CENTRO UNIVERSITRIO CLARETIANO

R2 - Programa Especial de Formao Pedaggica de Docentes - Matemtica

O PROCESSO DE MUNICIPALIZAO DO ENSINO E A RELAO ENTRE AS POLTICAS DA EDUCAO E A MELHORIA DA QUALIDADE DE ENSINO NO PAS.

Alex Brito Leo

Feira de Santana Ba Abril - 2013

Alex Brito Leo

O PROCESSO DE MUNICIPALIZAO DO ENSINO E A RELAO ENTRE AS POLTICAS DA EDUCAO E A MELHORIA DA QUALIDADE DE ENSINO NO PAS.

Trabalho apresentado ao Curso R2 - Programa Especial de Formao Pedaggica de Docentes - Matemtica do Centro Universitrio Claretiano, para a disciplina: Polticas da Educao Bsica.

Feira de Santana Ba Abril - 2013

O PROCESSO DE MUNICIPALIZAO DO ENSINO E A RELAO ENTRE AS POLTICAS DA EDUCAO E A MELHORIA DA QUALIDADE DE ENSINO NO PAS. As formas para melhorar o ensino pblico e fornec-lo com qualidade no Brasil tm sido discutidas constantemente ao longo dos anos. A educao vista como principal forma de democratizar e distribuir renda no pas, e ainda carece de polticas pblicas direcionadas para melhorar a qualidade do ensino brasileiro. O processo de municipalizao seria uma tentativa relacionada a essas polticas. Entretanto, h opinies contrrias, indicando que tal poltica no teria o efeito esperado. O ano de 1996 foi caracterizado por importantes decises na poltica educacional brasileira, com a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Lei n 9.394/96 de 20 de dezembro e a aprovao da Lei que dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino e de Valorizao do Magistrio - Fundef, Lei n 9.424, de 24 de dezembro. Tanto esses textos legais, quanto a Emenda Constitucional n 14 de 13 de setembro trazem a ideia de municipalizao do ensino. Ansio Teixeira desde a dcada de 1920 foi o principal idealizador da municipalizao, onde a descentralizao do ensino era vista como um ganho, na medida em que os gestores estariam mais prximos e, portanto, sendo mais capazes de administrar com maior competncia os poucos recursos destinados educao, e que a realidade local no deveria ser deixada de lado no ato de ensinar. A partir de 1998, a poltica de municipalizao ganhou fora, quando os governos federal e estadual iniciaram o processo, repassando a alguns municpios a responsabilidade pela gesto do ensino fundamental. Nesse contexto, h de se lembrar da importncia do FUNDEF, o qual constituiu que a partir de janeiro de 1997, os estados, o Distrito Federal e os municpios deveriam destinar pelo menos 15% da receita de impostos ao financiamento e desenvolvimento do ensino fundamental. O estmulo para a municipalizao viria do fato de que o repasse do FUNDEF acompanharia os alunos, ou seja, as verbas seriam proporcionais ao nmero de matrculas no ensino fundamental. Com isso o FUNDEF, viria uniformizar o ensino pblico no pas melhorando a qualidade por meio do aperfeioamento, do treinamento e da formao de professores, assim como na reduo da evaso escolar. No que se refere ao desempenho escolar, o Ministrio de Educao, atravs do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, INEP, , tomando como medida de

desempenho, por exemplo, dados referentes ao rendimento escolar, evaso e ao ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB ), onde ficou responsvel pela criao e produo de estatsticas educacionais e pela avaliao dos aluno. No entanto, o processo de municipalizao e o seu impacto no que diz respeito qualidade da educao uma questo que tem sido discutida h muito tempo. No se sabe se a forma da gesto das escolas e o nvel de descentralizao de ensino foram capazes de alterar incentivos de professores e dos alunos, atravs de sua administrao. Como a proposta e o incentivo do Fundef foram restritos ao nmero de matrculas e no qualidade de ensino, o que pode no ter levado a resultados positivos s taxas de permanncia, progresso e concluso na idade adequada.

REFERNCIAS: CORRA, R. A.; SERRAZES, K. E. Polticas da Educao Bsica. Batatais: Claretiano, 2012. SILVA, A. A. Municipalizao do Ensino Fundamental: de Ansio Teixeira ao embates contemporneos. 1999. Disponvel em: <www.inep.gov.br/pesquisa/bbeonline/det.asp?cod=51852&type=P-9k>. Acesso em: 25 abr. 2013
OLIVEIRA, Maria Neusa. As polticas de municipalizao do ensino fundamental no Estado da Bahia nos anos 1990: impactos na gesto e no financiamento da educao municipal. 2005. 235 p. Tese (Doutorado) - Universidade Federal Rio Grande do Norte, Natal, 2005.