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Universidades Sin Plata [17!10!09]

Universidades Sin Plata [17!10!09]

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17 Oct 2009 - 11:00 pm
Universidades sin plata
Por: Alejandro Gaviria
EL DEBATE SOBRE EL FINANCIAmiento de las universidades públicas está alrojo vivo. Los rectores dicen que los recursos actuales son insuficientes. LaContraloría señala que las transferencias de la Nación han disminuido en losúltimos años.
El Ministerio de Educación afirma lo contrario. El viernes en la tarde un grupo de estudiantes retuvo demanera arbitraria al rector de la Universidad Nacional. El Presidente ordenó la intervención de laPolicía. El incidente de orden público acaparó transitoriamente los titulares. Pero el asunto inicial, el problema de fondo, las dificultades financieras, sigue sin resolverse.El origen del problema es simple. Las universidades públicas han crecido significativamente durantelos últimos años. Tienen más y mejores profesores. Más programas. Más estudiantes. Más grupos deinvestigación. Pero las transferencias de la Nación no han aumentado en términos reales. Por mandatolegal, según lo establecido en la Ley 30 de 1992, las transferencias han crecido, año tras año, al mismoritmo de la inflación. Actualmente el problema financiero ya es estructural. Y por lo tanto no va aresolverse con una adición presupuestal de última hora. La solución, casi sobra decirlo, pasanecesariamente por una reforma integral de la Ley 30 de 1992.La reforma tiene que aumentar el monto de las transferencias de la Nación. Pero no puede quedarseallí. Tiene que ir más allá. Debe no sólo aumentar el tamaño de la torta, sino también la forma como sedistribuye. Los recursos adicionales, al menos, deberían distribuirse de manera distinta, con base encriterios de eficiencia o de equidad regional. Algunas universidades grandes, con la Universidad Nacional a la cabeza, se han opuesto sistemáticamente a cualquier cambio en los criterios dedistribución. Parecen preferir la inercia distributiva actual. Contradictoriamente abogan por un cambioen el monto de los recursos pero se oponen a cualquier reforma a la distribución.Hace ya seis años el Congreso aprobó una reforma menor a la distribución de las transferencias a lasuniversidades públicas. La Ley 812 de 2003 (o Ley del Plan de Desarrollo) estipuló que 12 por cientodel monto total de los recursos debería ser distribuido con base en una serie de indicadores de calidad.Desde el momento mismo de su aprobación, el Ministerio de Educación quiso discutir los indicadores,trató de promover un dialogo necesario sobre la distribución de los recursos. Pero algunos rectoressiempre miraron con recelo aritmético una reforma marginal. El entonces rector de la Universidad Nacional decidió finalmente demandar la norma en cuestión. Y en poco tiempo la Corte Constitucional

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