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Politica Publica Internet

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VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002
Políticas públicas e Internet en América Latina y el CaribeDr. Paul Bonilla Soria
Profesor Titular de la Facultad de Comunicación SocialUniversidad Central del Ecuador 
1. Las orientaciones actuales de las Políticas Públicas
Las políticas Públicas se entienden como la institucionalización de objetivos nacionales, quese operacionalizan a través de mecanismos permanentes. La definición de los objetivosnacionales ha sido realizada a través de diversas formas en el continente: desde laimposición de un proyecto societal por el gobierno que se impone sobre la nación, como enel caso de Cuba, o a través de consensos de distintos actores sociales: las empresas,representantes de Organizaciones sociales y el gobierno, como en el caso de Ecuador.Desde una perspectiva de sociedad civil, las políticas públicas son relevantes en tanto y encuanto constituyen uno de los instrumentos socialmente disponibles para atender lasnecesidades de la población. En este sentido, la visión de política pública que se quiereenfatizar aquí es, por un lado, una visión instrumental, de "medio para", la resolución de losproblemas sociales.
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 Cuan nos referimos a las políticas públicas para Internet, éstas actualmente están asociadasa procesos de Desarrollo Nacional, sin embargo“La comparación del desarrollo de las NTIC en México, Argentina, Perú, Costa Rica y Cuba,los cinco países investigados en el presente trabajo, revela un ancho espectro de lasposibles formas de desarrollo y rechaza la tesis de una dinámica de desarrollo global yunilineal”
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 Efectivamente, la realidad latinoamericana se caracteriza por su diversidad y ésta semanifiesta también en los distintos modelos de Desarrollo que se han adoptado en la región.En este campo cabe trascender a los modelos de los Políticas Públicas específicos paraidentificar que la diversidad latinoamericana en este ámbito, corresponde a la diversidad desus procesos de cambio, que se explican por la especificidad de las relaciones entre lasestructuras históricas, la organización político-económica y la acción de los actores socialesen el territorio de los distintos países.En las organizaciones de la sociedad civil, el concepto se inscribe en el Desarrollo Humano,tomando como base la formulación elaborada por Naciones Unidas, que lo comprende como:
“El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos losniveles, las tres mas esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y 
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JULIANA MARTINEZ
Visiones dominante y alternativa de la Internet, Agosto 2000
http://www.acceso.or.cr/publica/telecom/REFL4-pppp.shtml 
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ROMAN HERZOG/ BERT HOHHMAN/ MARCUS SCHULZ Internet und Politik in Lateinamerika: Einleitung undVergleichende Betrachtung, Vervuert Verlag Frankfurt am Main, 2002http://www.apc.org/apps/ 
 
 
VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002
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tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Pero el desarrollo humano notermina allí. Otras oportunidades altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad política,económica y social, hasta la posibilidad de ser creador y productivo, respetarse a sí mismo y disfrutar de lagarantía de los derechos humanos.” 
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 Desde una perspectiva de sociedad civil, las políticas públicas son relevantes en tanto y encuanto constituyen uno de los instrumentos socialmente disponibles para atender lasnecesidades de la población. En este sentido, la visión de política pública que se quiereenfatizar aquí es, por un lado, una visión instrumental, de "medio para", la resolución de losproblemas sociales.
2. Telecomunicaciones y servicios de Valor Agregado
El desarrollo de los servicios de valor agregado, esta estructuralmente vinculado con el delas telecomunicaciones en la región. Y, en el momento de redactar estas líneas, se observaque todo el sector esta regido por los procesos de modernización que se introdujo en lospaíses latinoamericanos, con distintos matices y resultados, que, en un sentido concreto,significó la privatización de las empresas estatales y su transferencia a operadoresparticularesSin embargo y en el marco de la diversidad y dinamia estructurales ya expuestos, losprocesos modernizadores adquirieron diversas formas en el continente: desde la concreciónefectiva de la transferencia de la propiedad y la operación a organizaciones privadas, hastala modernización de las empresas en el marco de la propiedad estatal de las accionessocietarias como ocurre en Ecuador.Desde una perspectiva tecnológica, en los últimos años se ha producido una auténticarevolución en el sector de las telecomunicaciones debido al incremento de la capacidad detransmisión, la mayor inteligencia de la red, mediante la integración del software en losequipos de telecomunicaciones y el aumento de la capacidad de integración de lostransistores. Los avances tecnológicos y sobre todo la digitalización, permite utilizar losmismas infraestructuras para prestar distintos servicios. Se pasa a utilizar la misma basetecnológica, con lo cual desaparecen las diferencias entre sectores próximos.
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 En la región el sector de las telecomunicaciones ha sufrido una rápida transformación desdela situación de prestación en régimen de monopolio estatal de los servicios básicos, a unmodelo liberalizado en el que se está abriendo el mercado de los servicios detelecomunicaciones, tanto básicos como avanzados, a la competencia. Sin embargo esteproceso no es universal, efectivamente Uruguay, Costa Rica, Ecuador son excepciones aeste proceso de apertura del mercado de telecomunicaciones.
3. INTERNET en América Latina
La variada gama de tecnologías de la información y comunicación que hacen posible Internethan sido introducidas en América Latina y el Caribe a una velocidad sin precedentes en los
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PNUD, 1990, Informe de Desarrollo Humano 1990, Bogotá: Tercer Mundo Editores.
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JOSE RAMON GRANGER, SANTIAGO MUÑOZ, La sociedad de la Información en Iberoamérica, ASOCIACIÓNHISPANOAMERICANA DE CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES,AHCIET, Colección Gestión, 2001
 
 
VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002
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últimos años. Muy por encima de las predicciones más optimistas, Internet creció más del100% en América Latina entre 1997 y 1999. Como en otros puntos de la geografía delplaneta, hace apenas una década atrás Internet pasaba desapercibida en América Latina.Sin embargo, ya a finales de 1999 se calculaba que alrededor de 5,3 millones de personasen la región ya la utilizaba. Esta fracción representa aproximadamente el 1,5% de lapoblación total de la región (bien por debajo del 37% de la población total de los EstadosUnidos que la habría utilizado durante el mismo período). Existe asimismo una granvariación en estos datos debido principalmente a la naturaleza especulativa del fenómeno ytambién a la dificultad en la medición. Algunos aseguran que para 1999 no habría más de 5millones de usuarios de Internet en América Latina, mientras que otros aseguran que en el2000 habrá 34 millones de ellos. En cualquier caso, si se consideran estos 5,3 millonescomo una útil cifra indicadora, ello representaría solamente un 3.2% de usuarioslatinoamericanos en relación a los 165 millones de Internautas estimados globalmente parael año 1999.Las tecnologías de la información no son ellas mismas ni positivas ni negativas, perotampoco son neutras. Toman la forma y dirección de las sociedades en las cuales seintroducen y al mismo tiempo son factor fundamental en el modelado de las relaciones ymodos de interacción en dichas sociedades. América Latina, por su cuenta, está compuestapor una multiplicidad de culturas e identidades, todas inscritas en sociedades en las cuales elacceso a los recursos, conocimiento y oportunidades están distribuidos injustamente. Aunque existen democracias formales en la mayoría de sus países, los gobiernos de América Latina son por lo general corruptos, elitistas y no muestran responsabilidad públicapor sus actos y omisiones
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 Los datos cuantitativos presentados y el panorama político deben contextualizarse masespecíficamente, analizando comparativamente la disposición de las TICs en los países maspoblados de la región con la que existe en estados del primer mundo de la misma condicióndemográfica.
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RICARDO GOMEZ, Latinoamérica en el Salón de los Espejos de Internet, Publicado originalmente en la revista
CurrentHistory
, Vol. 99 No. 634, p.72., 2000.http://www.tele-centros.org/recursos/lat_espe.html 

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