RAMA LEGISLATIVA Esta rama est compuesta por los organismos que componen el Congreso de la repblica: la Cmara de Representante

y el Senado de la Repblica. Son elegidos por voto popular y cada uno de los representantes y de los senadores tiene el mismo nivel de poder y de responsabilidad. y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales. Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro aos, y sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control poltico dentro de la nacin y reformar la Constitucin cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades: El Congreso de la Repblica tiene las siguientes funciones: Funcin Constituyente: Es el organismo encargado de reformar la Constitucin Poltica mediante Actos Legislativos. Funcin Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Cdigos en todos los ramos de la Legislacin. Funcin de Control Poltico: Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y dems autoridades, y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. Funcin Judicial: El Congreso puede juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por responsabilidad poltica. Funcin Electoral: El Congreso es el encargado de elegir: Contralor General de la Repblica, Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo y al Vicepresidente de la Repblica si se presenta falta absoluta. Funcin Administrativa: El Congreso debe establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cmara de Representantes. Funcin de Control Pblico: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurdica, a efecto de que rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisin adelante. Funcin de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones. Las funciones del Senado y de la Cmara de Representantes, aunque van de la mano, no son las mismas:

Senado El Senado es de circunscripcin nacional; es decir, su eleccin se hace a nivel nacional. Para que una persona pueda ser elegida como Senador ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. El Senado de la Repblica est compuesto por 102 miembros, 100 son elegidos por voto popular y dos representan a las comunidades indgenas. Funciones del Senado -. Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la Repblica o el Vicepresidente. - Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse temporalmente del cargo, si no se presenta caso de enfermedad. - Declarar el abandono del cargo y la incapacidad fsica permanente del Presidente de la Repblica. - Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la Repblica. - Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional. - Elegir al Procurador General de la Nacin. - Aprobar o desaprobar los ascensos militares que confiera el Gobierno - Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacin. - Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica. - Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prrroga para el segundo perodo del Estado de conmocin interior. - Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de Representantes contra los altos funcionarios del Estado. En este caso conocer por hechos u omisiones ocurridos en el desempeo de los mismos. - Conocer de el abandono del ejercicio del cargo, por motivo de enfermedad y por el tiempo necesario, del Presidente de la Repblica. - Elige a los miembros de la Comisin de Administracin del Senado Cmara de Representantes Las personas que componen la Cmara de Representantes deben cumplir con los mismo requisitos que los senadores para

aspirar a este cargo. La Cmara cuenta con 166 representantes, de los cuales, 161 son elegidos en los departamentos y en el Distrito Capital. Los otros cinco representantes ocupan unas curules especiales: dos para las comunidades afrodescendientes, una para las comunidades indgenas, una representa a los colombianos que viven en el exterior y otra curul es para las minoras polticas. Funciones de la Cmara de Representantes - Elige al Defensor del Pueblo. - Examina y concluye la cuenta nacional del tesoro que le enva el Contralor General. - Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado, si hay causas constitucionales. Entre los altos funcionarios del Estado se encuentran: el Presidente de la Repblica o a quien lo remplace, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin. -Debe conocer las denuncias y las quejas que el Fiscal General de la Nacin le presente, y si son meritorias, debe acusarlas ante el Senado. - Es la encargada de comisionar funcionarios para efectuar las investigaciones que le compete. Funciones o atribuciones de la rama legislativa? Las funciones del Senado y de la Cmara de Representantes, aunque van de la mano, no son las mismas: Funciones del Senado 1. Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente. 2. Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares). 3. Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo. 4. Permite o prohbe el trnsito de tropas extranjeras por el territorio nacional. 5. Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones. 6. Elige los Magistrados de la Corte Constitucional. 7. Elige al Procurador General de la Nacin. 8. Conoce de las acusaciones que haga la Cmara de Representantes contra altos dignatarios del pas (la Cmara acusa y el Senado conoce). Funciones de la Cmara de Representantes 1. Elige al Defensor del Pueblo. 2. Examina y concluye (fenece) la cuenta nacional del tesoro que le enva el Contralor General.

3. Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado. Tambin conoce de esas quejas. 4. Es la encargada de tramitar esas quejas. 5. Es la encargada de comisionar funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados. Representada por el Congreso, FUNCIONES BSICAS: hacer las leyes y ejercer el control poltico sobre la rama Ejecutiva. COMPOSICIN: Est compuesto de dos Cmaras: 1. El Senado - integrado por 102 Senadores elegidos por voto popular: 100 en circunscripcin nacional y 2 por circunscripcin especial indgena. 2. La Cmara de Representantes - integrada por dos Representantes por cada departamento y el Distrito Capital, y uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor de 125.000 que tengan en exceso sobre los primeros 250.000 habitantes. Adicionalmente se eligen cinco Representantes por circunscripcin especial as: dos por las comunidades negras, uno por las comunidades indgenas, uno por las minoras polticas y uno por los colombianos residentes en el exterior. Conforme a lo anterior, actualmente la Cmara est integrada por 168 Representantes. Comisiones 7 comisiones constitucionales permanentes 3 legales de Instruccin (Senado) de Cuentas (Cmara) de Investigacin y Acusacin (Cmara) 3. comisiones especiales 4. comisiones accidentales Otras Comisiones Comisin de Derechos Humanos y Audiencias Comisin de tica y Estatuto del Congresista Comisin de Acreditacin Documental Comisin de Crdito Pblico 3 Comisiones de Seguimiento a los organismos de control (Contralora y Procuradura) al organismo electoral (CNE y Registradura Nacional) al proceso de ordenamiento territorial.

Explicar que es una ley La ley es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia y es de estricto cumplimiento. Su incumplimiento trae aparejada una sancin. Pasos para hacer una ley en Colombia Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las cmaras a propuesta de sus respectivos miembros, del gobierno nacional, de las entidades sealadas en el artculo 156 CN (La Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Concejo de Estado, el Concejo Nacional Electoral, el Procurador General de la Nacin, el Contralor General de la Repblica, tiene la facultad de presentar proyectos en materias relacionadas con sus funciones), o por iniciativa popular en los casos previstos en la constitucin. Por iniciativa popular (proyecto de ley) (Art. 156 CN) Podrn presentar proyectos de ley o de reforma constitucional, un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva o el treinta por ciento (30%) de los concejales o diputados del pas. El proyecto ser tramitado por el Congreso. Todo proyecto deber referirse a una misma materia y ser inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. Tramite de los proyectos de ley (Art. 157 CN) Ningn proyecto ser ley sin los siguientes requisitos. 1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisin respectiva. 2. Haber sido aprobada en primer debate en la correspondiente comisin permanente de cada cmara. El reglamento del Congreso determinara los casos en los cales el primer debate se surtir en sesin conjunta de las comisiones permanentes de ambas cmaras. 3. Haber sido aprobado en cada cmara en el segundo debate. 4. Haber obtenido la sancin del gobierno Tramite de leyes orgnicas (Art. 151 CN) Las leyes orgnicas requerirn, para su aprobacin, la mayora absoluta de los votos de los miembros de una y otra cmara. Tramite de leyes estatutarias (Art. 153 CN)

La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes estatutarias exigir la mayora absoluta de los miembros del Congreso y deber efectuarse dentro de una sola legislatura. Dicho trmite comprender la revisin previa, por parte de la Corte Constitucional, de la exequibilidad del proyecto. Cualquier ciudadano podr intervenir para defenderla o impugnarla. Tipos de leyes en Colombia Para una mayor comprensin de la importancia que tienen las leyes, es conveniente partir de la definicin del concepto ley. Si se aplica un criterio orgnico y formalista leyes son solamente las expedidas por el Congreso. Pero si se tiene en cuenta un criterio material, ley es una norma general, abstracta e impersonal; estos calificativos significan que la norma jurdica se dirige no a una persona o agente concreto, sino a una categora o clase de agentes (propietario por ejemplo), la ley por ende no es particular o individual, adems significan que la ley no contempla una accin determinada sino una categora o clase de acciones (por ejemplo el contrato de compraventa genricamente considerado), por consiguiente la ley no es concreta. Enseguida se examinarn diversos tipos de leyes de acuerdo a su contenido y a su jerarquizacin constitucional, para lo cual podemos dividirlas en: Leyes orgnicas Las leyes orgnicas tienen un sentido ordenador y auto limitante de las funciones ejercidas por el Congreso de la Repblica. Una ley orgnica es "un mandamiento al Congreso en orden a regular su funcin legislativa, sealndole lmites y condicionamientos". Conforme al artculo 151 de la Constitucin Poltica el Congreso expedir leyes orgnicas a las cules estar sujeto el ejercicio de la actividad legislativa y le ordena dictar las siguientes normas mediante ley orgnica: 1. Reglamentos del Congreso y de cada una de las cmaras. 2. Normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo. 3. Normas relativas a la asignacin de competencias normativas a las entidades territoriales. Como aplicacin de este precepto se dictaron en Colombia las siguientes leyes: la Ley orgnica del Congreso (ley 5 de 1992, la cual fue modificada por las leyes 186 de 1995, 273 de 1996 y 475 de 1998); el Estatuto Orgnico del Presupuesto (Ley 38 de 1989, modificada por las Leyes 179 de 1994 y 225 de 1995, compiladas en el Decreto 111 de 1996) y la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994). Las leyes orgnicas requieren para ser aprobadas de la mayora absoluta de los votos de los miembros de cada cmara. Leyes estatutarias El constituyente de 1991 determin otro tipo de leyes especiales denominadas leyes estatutarias para regular los siguientes temas que estim de singular importancia (artculo 152 C.P.): 1. Derechos y deberes fundamentales y mecanismos para su proteccin. 2. Administracin de Justicia. 3. Organizacin y rgimen de los partidos polticos, estatuto de la oposicin y funciones electorales. 4. Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana 5. Estados de excepcin.

Como puede observarse en la lista, las leyes estatutarias estn principalmente instituidas para la regulacin y proteccin de los derechos. Estas leyes cuentan con las siguientes caractersticas: tienen trmite especial pues deben aprobarse por mayora absoluta en las cmaras; son de exclusiva expedicin por el Congreso y durante una misma legislatura; son revisadas por la Corte Constitucional, organismo que ejerce sobre estas leyes un control previo de constitucionalidad. Ejemplo de estas leyes son: El Estatuto de los Partidos y Movimientos Polticos (Ley 130 de 1994); la Ley de Mecanismos de Participacin Ciudadana (Ley 134 de 1994); el Estatuto de los Estados de Excepcin (Ley 137 de 1994); la Ley Estatutaria de Administracin de Justicia (Ley 270 de 1.996). Leyes marco Consisten en regulaciones generales, no detalladas de los temas econmicos que corresponden a las siguientes materias indicadas en el artculo 150 numeral 19 de la Constitucin: crdito pblico; comercio exterior y rgimen de cambio internacional; actividad financiera, burstil y aseguradora; rgimen salarial y de prestaciones sociales de los servidores pblicos; entre otras. Leyes de facultades Son las leyes que expide el Congreso para otorgar al presidente de facultades extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo haga aconsejable. Estn previstas en el artculo 150 numeral 10 de la Constitucin, dicha norma establece como condicin que las facultades sean precisas y sean solicitadas expresamente por el Gobierno, la aprobacin de la ley requerir la mayora absoluta de los miembros de una y otra cmara. Adems se establece la prohibicin de expedir mediante este tipo de leyes cdigos, leyes estatutarias, leyes orgnicas, leyes que decreten impuestos ni las previstas en el numeral 20 del mismo artculo 150 relativas a servicios administrativos y tcnicos de las cmaras". Leyes de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente y de convocatoria a Referendo Mediante una ley, que debe ser aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, el Congreso puede disponer que el pueblo convoque a una asamblea nacional constituyente. Esta ley adems determinar la competencia, el perodo y la composicin de la Asamblea. Caractersticas de las leyes Las siguientes son las caractersticas generales de las leyes. 1. Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase. nadie puede esquivar su poder ya que todos son afectados por ella. 2. Obligatoriedad: Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece obligaciones o deberes jurdicos y por la otra otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sancin, a un castigo impuesto por ella misma. 3. Permanencia: Se dictan con carcter indefinido, permanente, para un nmero indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar de tener vigencia mediante su abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes posteriores. 4. Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstraccin las conducen a la generalidad. 5. Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla.