Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de unitile de nvmnt precolar

COORDONATOR TIINIFIC: Constantin-erban IOSIFESCU AUTORI: Florica CRIVINEANU Constana-Valentina MIHIL Gabriela Alina PARASCHIVA RESPONSABIL CALITATE: Monica Vanda MUNTEANU CORECTOR: Dumitra STOICA ISBN 978-973-649-675-2

Introducere
Descrierea cerinelor minimale pentru serviciile educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar are urmtoarea baz legal: Legea Educaiei Naionale (L.E.N.) nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10.012011. Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr. 3.753/2011 privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104, din 9.02.2011. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 75/2005, privind asigurarea calitii educaiei, aprobat cu modificri prin Legea nr. 87/2006. Hotrrea de Guvern nr. 21/2007, privind aprobarea Standardelor de autorizare de funcionare provizorie a unitilor de nvmnt preuniversitar, precum i a Standardelor de acreditare i de evaluare periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar. Hotrrea de Guvern nr. 961/26 august 2009 privind aprobarea Ghidului-cadru pentru elaborarea standardelor minime de calitate i a standardelor minime de cost pentru serviciile publice descentralizate. Avnd n vedere atribuiile ARACIP stabilite de lege, prezentul document se refer exclusiv la descrierea cerinelor minime privind calitatea serviciilor educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar, aa cum sunt ele definite pe baza standardelor de acreditare, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007. Acest document este structurat n dou pri: Prima parte este un rezumat adnotat al standardelor de acreditare, specifice pentru unitile de nvmnt precolar, structurat n conformitate cu cerinele Hotrrii de Guvern nr. 961/2009 (aa cum sunt structurate n Cap IV, paragraful 4.5, din Anexa 1) i care permite orientarea beneficiarilor, autoritilor publice i furnizorilor de educaie n privina cadrului general de funcionare a instituiei de nvmnt de tip precolar. Cea de-a doua parte descrie extensiv aceste cerine minimale (furniznd, dac este cazul, i baza legal complementar care descrie aceste cerine), oferind, astfel, datele necesare pentru nfiinarea, dotarea (cu resurse de toate categoriile) i evaluarea (intern i extern) a respectivei instituii de nvmnt. Ca urmare, structura acestui document va fi urmtoarea: 1. Preambul n care sunt prezentate scopul i obiectivele standardelor minime de calitate i descrierea standardelor minime de calitate (punctele 4.5., 4.6.1. i 4.6.2. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2. Definiia serviciilor educaionale oferite de nvmntul precolar, care cuprinde: 2.1. Tipul de servicii care fac obiectul standardului minim de calitate (punctele 4.6.3. i 4.10.8. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2.2. Scopul i obiectivele serviciilor conform legislaiei n vigoare (punctele 4.6.4. i 4.7. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2.3. Beneficiarii direci ai serviciului i criterii de acces (punctele 4.6.5. i 4.8 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 2.4. Activiti specifice i conexe (punctul 4.6.6. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3. Organizarea i gestionarea serviciilor educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar, care cuprinde: 3.1. Descrierea furnizorului serviciului educaional (punctele 4.9. i 4.10.7 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009) 3.2. Resursa uman (punctele 4.10 - de la 4.10.1 la 4.10.6. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3.3. Infrastructura i baza material necesar serviciului (punctele 4.12. i 4.13. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3.4. Furnizarea serviciului (punctele 4.11. i 4.16 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009). 3.5. Asigurarea calitii serviciului (punctele 4.14. i 4.15. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009).

1. Preambul 1.1 Scopul i obiectivele standardului minim de calitate

1.1.1. Premisele serviciului educaional
n structura sistemului naional de nvmnt preuniversitar, aa cum este stabilit de Legea Educaiei Naionale nr. 1/20111, nvmntul precolar (3-6 ani) cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare. Alturi de nivelul anteprecolar (0-3 ani), nvmntul precolar face parte din educaia timpurie. Idealul educaional al sistemului de nvmnt romnesc are ca finalitate dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome. (Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011). Acest deziderat este realizabil att prin formarea capacitilor intelectuale, a disponibilitilor afective i a abilitilor practice, ct i prin practicarea unui sport, n cadrul educaiei formale i celei nonformale. Prima treapt a sistemului naional de nvmnt preuniversitar este educaia timpurie, care asigur intrarea copilului n sistemul de nvmnt obligatoriu prin formarea capacitii de a nva. Educaia timpurie (0-6 ani) este format din nivelul anteprecolar (0-3 ani) i nvmntul precolar (3-6 ani) care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare. nvmntul precolar se organizeaz n grdinie cu program normal, prelungit i sptmnal2.

1.1.2. Scopul standardului minim de calitate

Prin definirea standardelor specifice de acreditare i de referin se va asigura un nivel minim de calitate a serviciului educaional oferit de nvmntul precolar, privind dezvoltarea armonioas a personalitii fiecrui copil, potrivit ritmului propriu i trebuinelor sale, sprijinind formarea autonom i creativ a acestuia.

1.1.3. Stabilirea obiectivelor standardului minim de calitate

Aplicarea standardelor minime de calitate va asigura, pentru beneficiarii direci, copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 6 ani: dezvoltarea fizic; dezvoltarea socio - emoional; dezvoltarea limbajului, a comunicrii i a premiselor cititului i scrisului; premisele dezvoltrii cognitive; capaciti i atitudini de nvare.

1.2 Structura unui standard minim de calitate

1.2.1. Caracteristicile unui standard minim de calitate:
Aceast descriere a serviciului exprim nivelul minim de calitate definit de legislaia n vigoare pentru nvmntul precolar n mod unitar. Indicatorii de monitorizare i evaluare msurabili sunt definii n mod clar i concis prin descriptorii stabilii n standardele naionale (aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007) i n cele specifice. Standardul minim de calitate are caracter naional, fiind aplicabil att subsistemului public, ct i celui particular, pentru: nfiinarea, dotarea i ncadrarea cu personal a unitilor de nvmnt precolar (n perioada de timp dintre autorizarea de funcionare provizorie i acreditare); evaluarea intern (autoevaluarea) a unitilor de nvmnt precolar; evaluarea extern a unitilor de nvmnt precolar, derulat de toate autoritile educaionale cu rol de evaluare, monitorizare i control.

1.2.2. Formularea standardului minim de calitate

Standardul reprezint descrierea cerinelor formulate n termeni de reguli sau rezultate, care definesc nivelul minim obligatoriu de realizare a activitii de educaie derulate de unitile de nvmnt precolar. Standardele de acreditare sunt standarde naionale, care se aplic nvmntului preuniversitar de stat i particular i se refer la domeniile prevzute de art. 10 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 75/2005, aprobat cu modificri prin Legea nr. 87/2006. Pentru fiecare domeniu sunt definite subdomenii, pentru fiecare subdomeniu sunt formulai indicatori, iar la fiecare indicator sunt definii descriptori. Descriptorii sunt enunuri care stabilesc, n mod concret i observabil, cerinele minime pe care organizaia furnizoare de educaie trebuie s le ndeplineasc, pentru fiecare indicator, n vederea acreditrii.

1 2

Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 23 (1); Conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 23 (a). 4

La momentul actual exist standarde minime de calitate, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007 i standarde de referin, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 1534/2008, generale, valabile pentru toate unitile de nvmnt preuniversitar, de stat i particular, dar complexitatea sistemului naional de nvmnt i diversitatea tipurilor de programe de studiu impune dezvoltarea unor standarde specifice pentru unitile de nvmnt precolar.

2. Definiia serviciului educaional 2.1 Tipuri de servicii care fac obiectul standardului minim de calitate
Serviciile educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar i care fac obiectul acestei descrieri i al standardelor specifice de calitate ataate, se refer la organizarea nvmntului precolar pe grupe, constituite de regul dup criteriul de vrst al copiilor sau dup nivelul de dezvoltare global al acestora, beneficiind de cadre didactice calificate i o infrastructur adecvat. Serviciile furnizate care fac obiectul standardului minim de calitate sunt servicii instructiv educative (pe baza planurilor de nvmnt i a programelor colare, aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului). Evaluarea calitii acestor servicii se face prin: raportarea la cei 43 de indicatori (definii ca instrumente de msurare a gradului de realizare a unei activiti desfurate de o organizaie furnizoare de educaie prin raportare la standarde n Hotrrea de Guvern nr. 21/2007); raportare la indicatorii relevani din Sistemul Naional de Indicatori privind Educaia (SNIE); raportare la indicatorii de risc i de rezultat adecvai (vezi punctul 3.6.1.).

2.2 Scopul i obiectivele serviciului

Unitile de nvmnt precolar au drept scop pregtirea pentru educaia formal, asigurnd intrarea copilului n sistemul de nvmnt obligatoriu prin formarea capacitii de a nva. Obiectivele sunt difereniate n funcie de grupele constituite, dup criteriul de vrst al copiilor sau dup nivelul de dezvoltare global al acestora i cuprind mai multe domenii, conform normativelor n vigoare: A. Domeniul Dezvoltarea fizic, sntate i igiena personal - dimensiuni ale domeniului: A.1. Dezvoltare fizic: dezvoltarea motricitii grosiere; dezvoltarea motricitii fine; dezvoltarea senzorio-motorie. A.2. Sntate i igien personal: promovarea sntii i nutriiei; promovarea ngrijirii i igienei personale; promovarea practicilor privind igiena personal. B. Domeniul Dezvoltarea socio-emoional - dimensiuni ale domeniului: B.1. Dezvoltarea social: dezvoltarea abilitilor de interaciune cu adulii; dezvoltarea abilitilor de interaciune cu copiii de vrst apropiat; acceptarea i respectarea diversitii; dezvoltarea comportamentelor prosociale. B.2. Dezvoltarea emoional: dezvoltarea conceptului de sine; dezvoltarea controlului emoional; dezvoltarea expresivitii emoionale. C. Domeniul Dezvoltarea limbajului, a comunicrii i premiselor citirii i scrierii - dimensiuni ale domeniului: C.1. Dezvoltarea limbajului i a comunicrii: dezvoltarea capacitii de ascultare i nelegere (comunicare receptiv); dezvoltarea capacitii de vorbire i comunicare (comunicare expresiv). C.2. Dezvoltarea premiselor citirii i scrierii: participarea la experiene cu cartea; cunoaterea i aprecierea crii; dezvoltarea capacitii de discriminare fonetic; asocierea sunet-liter; contientizarea mesajului vorbit/ scris; nsuirea deprinderilor de scris; folosirea scrisului pentru transmiterea unui mesaj.
5

D. Domeniul Dezvoltarea cognitiv i cunoaterea lumii - dimensiuni ale domeniului: D.1. Dezvoltarea gndirii logice i rezolvarea de probleme; D.2. Cunotine i deprinderi elementare matematice, cunoaterea i nelegerea lumii: reprezentri matematice elementare (numere, reprezentri numerice,operaii, concepte de spaiu, forme geometrice, nelegerea modelelor, msurare); cunoaterea i nelegerea lumii (lumea vie, Pmntul, spaiul, metode tiinifice). E. Domeniul Capaciti i atitudini de nvare - dimensiuni ale domeniului: curiozitate i interes; persisten n activitate; creativitate.

2.3. Beneficiarii direci ai serviciului i criterii de acces

2.3.1 Beneficiarii direci ai serviciului
Beneficiarii direci sunt copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 6 ani, inclusiv cei cu cerine speciale, care au nevoie de recuperare/ reabilitare i de integrare. Pentru copiii cu cerine educative speciale, integrai n nvmntul precolar, se respect n totalitate legislaia n vigoare, precum i principiile care fundamenteaz protecia i educaia acestei categorii de copii.

2.3.2 Criteriul de acces

Cetenii Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt, indiferent de condiia social i material, de sex, ras, naionalitate, apartenena politic sau religioas. Din legislaia n vigoare se desprind urmtoarele criterii de acces al copiilor la serviciul educaional nvmnt precolar: a) criteriul vrstei; b) criteriul distanei fa de domiciliul copilului. nscrierea copiilor n grdinie se face, de regul, la nceputul anului colar sau, n situaii deosebite, n timpul anului colar, n limita locurilor disponibile.

2.3.3. Procesarea cererilor (aplicaiilor) pentru accesul la un anume serviciu, a aprobrii sau neaprobrii accesului la serviciu.
2.3.3.1. Modaliti de procesare a cererii nscrierea copiilor n grdinie se realizeaz la cererea prinilor/ susintorilor legali, fiind necesare urmtoarele documente: adeverine cu veniturile prinilor sau alte acte doveditoare ale veniturilor familiale (pentru grdiniele cu program prelungit i sptmnal); copia certificatului de natere a copilului; fia medical, completat potrivit reglementrilor n vigoare; aviz epidemiologic, eliberat potrivit prevederilor legale. Transferarea copilului de la o grdini la alta se face la cererea prinilor/ susintorilor legali, cu avizul celor dou uniti, n limita locurilor planificate. Scoaterea copilului din evidena grdiniei se face n urmtoarele situaii: n caz de boal infecioas cronic, cu avizul medicului; n cazul n care copilul absenteaz dou sptmni consecutiv, fr motivare.

2.3.3.2. Accesul beneficiarului la serviciu

nscrierea copiilor la grdinie se face, la unitile de stat, n limita locurilor disponibile, ca urmare a aprobrii numrului de locuri prevzut prin planul de colarizare, respectnd criteriile de acces generale din legislaia n vigoare. n situaia n care numrul de cereri pentru nscriere depete numrul de locuri prevzut prin planul de colarizare, unitatea colar poate stabili i criterii suplimentare, pe care le face publice, nainte de nceperea sesiunii de nscrieri. n nvmntul particular, nscrierea copiilor n grdini se realizeaz n limita locurilor disponibile ale unitilor de nvmnt. Procedura de selecie a copiilor ce urmeaz s fie nscrii n unitile de nvmnt particular se realizeaz pe baz de criterii nondiscriminatorii, stabilite de unitatea de nvmnt i fcute publice beneficiarilor educaiei. Cererile prinilor care doresc s-i nscrie copiii la alte uniti colare dect cele la care sunt arondai n funcie de domiciliu se aprob n Consiliile de administraie ale unitilor respective, n limita locurilor disponibile.

2.4. Activiti specifice i conexe

2.4.1. Activiti specifice
Activitatea specific are caracter didactic i se desfoar n funcie de: specificul vrstei: nivelul de dezvoltare al copiilor. Tipurile de activiti de nvare prezente n planul de nvmnt precolar sunt: activitile pe domenii experieniale, jocuri i activiti alese i activiti de dezvoltare personal. Activitile de nvare reprezint ansamblul de aciuni cu caracter planificat, sistematic i metodic, intensiv organizate i conduse de cadrul didactic. Activitile pe domenii experieniale sunt activitile integrate sau pe discipline, desfurate cu copiii n cadrul unor proiecte planificate n funcie de temele mari propuse de curriculum, precum i de nivelul de vrst i de nevoile i interesele copiilor din grup. Numrul acestora indic ndeosebi numrul maxim de discipline care pot fi parcurse ntr-o sptmn (i ne referim la disciplinele/ domeniile de nvare care pot intra n componena domeniilor experieniale respective). Jocurile i activitile didactice alese sunt cele pe care copiii i le aleg i i ajut pe acetia s socializeze n mod progresiv i s se iniieze n cunoaterea lumii fizice, a mediului social i cultural cruia i aparin, a matematicii, a comunicrii, a limbajului citit i scris. Ele se desfoar pe grupuri mici, n perechi i chiar individual. Activitile de dezvoltare personal includ rutinele, tranziiile i activitile din perioada dup-amiezii (pentru grupele de program prelungit sau sptmnal), inclusiv activitile opionale.

2.4.2. Activiti conexe

Activitile/ serviciile conexe care sprijin derularea activitii specifice n ciclul precolar pot fi: a) asistena psihopedagogic individual i de grup acordat copiilor; b) serviciile de asigurare a mesei, supraveghere, odihn; c) servicii privind transportul elevilor.

3. Organizarea i gestionarea serviciului 3.1. Legislaia n vigoare privind serviciul

Legea Educaiei Naionale (L.E.N.) nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 10.012011; Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr. 3.753/2011 privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104, din 9.02.2011; Legea nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitii educaiei; Hotrrea de Guvern nr. 21/2007 privind aprobarea Standardelor de autorizare de funcionare provizorie a unitilor de nvmnt preuniversitar, precum i a Standardelor de acreditare i de evaluare periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar; Hotrrea de Guvern nr. 22/2007 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice a organizaiilor furnizoare de educaie; Hotrrea de Guvern nr. 1534/2008 privind aprobarea Standardelor de referin i a indicatorilor de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar; Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igien privind unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor; Ordinul Ministrului Educaiei i Cercetrii nr. 4595/2005 referitor la aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar, cu completrile i modificrile ulterioare; Ordinul Ministrului Educaiei Naionale nr. 4467/2000 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt precolar; Ordinul Ministrului Educaiei Naionale nr. 3250/1998 privind criteriile de normare a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat; Notificarea Ministrului Educaiei Naionale nr. 44990/1999 privind criteriile de normare a personalului nedidactic i didactic auxiliar din unitile de nvmnt preuniversitar de stat;
7

 Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr.3851/2010 cu privire la aprobarea Reperelor fundamentale n nvarea i dezvoltarea timpurie a copilului de la natere la 7 ani; Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr. 3850/2010 pentru aprobarea Standardelor privind materialele de predare-nvare n educaia timpurie i a Normativului de dotare minimal pentru serviciile de educaie timpurie a copiilor de la 3 la 6/7 ani.

3.2. Furnizorul serviciului educaional

Serviciile educaionale care fac obiectul acestei descrieri sunt furnizate de unitile de nvmnt precolar. Conform normativelor n vigoare, formele de organizare n nvmntul precolar i structura dup care acestea funcioneaz sunt: grdinie cu program normal (5 ore pe zi), care asigur educaia i pregtirea corespunztoare a copiilor pentru coal i viaa social. grdinie cu program prelungit (10 11 ore pe zi), care asigur educaia i pregtirea corespunztoare a copiilor pentru coal i viaa social, precum i protecia social a acestora (hran, supraveghere i odihn). grdinie cu program saptamnal, care asigur educaia i pregtirea corespunztoare a copiilor pentru coala i viaa social, precum i protecia, hrana, supravegherea i odihna celor provenii din medii sociale i familii defavorizate, pe durata unei sptmni. n situaii deosebite, grdinia de copii poate funciona cu grupe integrate (orar normal cu orar prelungit i/ sau orar sptmnal) indiferent de programul solicitat de prini, respectndu-se prevederile legale n vigoare. Organizarea acestora se face n funcie de solicitrile prinilor, de condiiile materiale de funcionare i de nivelul de protecie i educaie pe care le necesit copiii. Funcionarea grdiniei cu o asemenea structur asigur, n mod deosebit, coerena procesului instructiveducativ, protecia copiilor provenii din medii defavorizate i dezvoltarea relaiilor socio-afective ntre copii. Pentru copiii aparinnd minoritilor naionale, organizarea grdinielor, grupelor, seciilor se face cu respectarea prevederilor art. 45 din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011.

3.2.1. Relaiile de subordonare din echipa sau instituia care furnizeaz serviciul
Unitile de nvmnt precolar sunt organizate ca uniti de nvmnt cu personalitate juridic. Aceste uniti i desfoar activitatea sub ndrumarea i controlul direct al inspectoratelor colare judeene/ al municipiului Bucureti. Inspectoratele colare Judeene i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, servicii publice deconcentrate ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu personalitate juridic, controleaz aplicarea legislaiei i monitorizeaz calitatea activitilor de predare-nvare i respectarea standardelor naionale/ indicatorilor de performan, prin inspecia colar. De asemenea, acestea controleaz, monitorizeaz i evalueaz calitatea managementului unitilor i instituiilor de nvmnt i coordoneaz admiterea n licee, evalurile naionale i concursurile colare la nivelul unitilor de nvmnt din jude i respectiv, din municipiul Bucureti3. Funciile de conducere din inspectoratele colare sunt: inspector colar general i inspector colar general adjunct. n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, unitile de nvmnt preuniversitar cu personalitate juridic sunt conduse de consiliile de administraie, de directori i de directori adjunci, dup caz. n exercitarea atribuiilor ce le revin, consiliile de administraie i directorii conlucreaz cu consiliul profesoral, cu comitetul de prini i cu autoritile administraiei publice locale. Consiliul de administraie este organul de conducere al unitii de nvmnt. La edinele consiliului de administraie particip, de regul, i un reprezentant al elevilor, cu statut de observator. Consiliul de administraie alege un preedinte de edin din rndul cadrelor didactice, cu mandat de cel mult un an, care conduce edintele consiliului i semneaz hotrrile adoptate. Conducerea executiv a unitii de nvmnt este exercitat de directorul acesteia. n cazul unitilor de nvmnt cu predare integral n limbile minoritilor naionale, directorul are obligaia cunoaterii limbii respective. n cazul unitilor de nvmnt cu secii de predare n limbile minoritilor naionale, unul dintre directori are obligaia cunoaterii limbii respective. n aceste cazuri, numirea directorului se face cu consultarea organizaiei care reprezint minoritatea respectiv n Parlamentul Romniei sau, dac minoritatea nu are reprezentare parlamentar, cu consultarea Grupului parlamentar al minoritilor naionale. Standardele de acreditare prevd necesitatea raportrilor instituiilor de nvmnt fa de instituiile abilitate prin lege i fa de principalii purttori de interese din cadrul colii i din afara acesteia. Comisiile de evaluare i asigurare a calitii din unitile colare au atribuia de a ntocmi un Raport anual de evaluare intern, pe baza domeniilor i criteriilor stabilite prin Legea nr. 87/2006, pe care l nainteaz
3

L.E.N. nr. 1/2011, art. 95 (1); 8

Inspectoratului colar Judeean/ Inspectoratului colar al Municipiului Bucureti i Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar, la solicitarea acesteia. Raportul anual de evaluare intern se face public. Unitile de stat, furnizoare ale serviciului educaional nvmnt precolar, aduc la cunotin reprezentanilor consiliilor locale aspecte referitoare la starea spaiilor colare n care se desfoar procesul instructiv educativ.

3.2.2. Comisii sau consilii existente

Standardele de acreditare prevd cerina minimal a existenei organigramei organizaiilor furnizoare de educaie i a regulamentelor interne de funcionare, care s conin linii clare de decizie, comunicare i raportare. De asemenea, standardele de acreditare prevd funcionarea organismelor de conducere individual i colectiv n condiiile prevzute de legislaia n vigoare i de reglementrile interne, ca aspect al funcionrii curente a unitii de nvmnt. La nivelul fiecrei uniti colare funcioneaz: a) Consiliul de administraie, organul de conducere al unitii de nvmnt, care este format din 7, 9 sau 13 membri, n funcie de mrimea unitilor de nvmnt i funcioneaz conform prevederilor art. 96 din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011; b) Consiliul profesoral (al profesorilor pentru nvmnt precolar) este alctuit din totalitatea cadrelor didactice din unitatea colar cu personalitate juridic, este prezidat de ctre director i are rol de decizie n domeniul instructiv-educativ.

3.3 Resursele umane n furnizarea serviciului

3.3.1. Profilul profesional al personalului
Personalul didactic din nvmntul precolar poate fi format din: a) profesor pentru nvmnt precolar (educatorii4 sunt inclui aici)5 - se normeaz cte un post pentru fiecare grup de copii; n instituiile cu program prelungit sau sptmnal, personalul didactic se normeaz pe ture. b) profesori pentru predarea unor ore de specialitate (limbi strine, educaie fizic, religie, alte specialiti prevzute n planul de nvmnt, dup caz); c) cadre didactice itinerante/ de sprijin, pentru copiii cu cerine educaionale speciale. Pentru ocuparea funciilor didactice din nvmntul precolar trebuie ndeplinite n mod corespunztor urmtoarele condiii minime de studii: a) absolvirea cu diplom a studiilor universitare de licen n profilul postului; b) absolvirea masterului didactic cu durata de 2 ani; c) efectuarea unui stagiu practic cu durata de un an colar, realizat ntr-o unitate de nvmnt, n funcia didactic corespunztoare studiilor, sub ndrumarea unui profesor mentor6. Orele de specialitate pentru predarea limbilor strine, a educaiei fizice, a religiei, sau a altor discipline corespunztoare profilului unitii colare i planului cadru al unitii de nvmnt, pot fi predate, dup caz, de profesori de specialitate sau de profesori pentru nvmntul precolar, dac acetia ndeplinesc condiiile de studii prevzute de lege. n unitile pentru nvmnt precolar poate funciona personal didactic auxiliar, n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011. Personalul didactic auxiliar trebuie s ndeplineasc condiiile de studii prevzute de art. 250 din Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, pentru fiecare categorie de personal. Legislaia prevede i ncadrarea cu personal medical calificat.

Conform art. 248 (3) din L.E.N. nr. 1/2011, cadrele didactice care ocup funcii de institutori/ institutoare, nvtori/ nvtoare i care au dobndit formal, nonformal sau informal competene profesionale pn la intrarea n vigoare a legii, ndeplinesc condiia pentru ocuparea funciei didactice de profesor pentru nvmntul precolar, n baza unei metodologii de recunoatere i echivalare elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. De asemenea, alin (4) prevede c absolvenilor liceelor pedagogice, ai colilor postliceale pedagogice, ai colegiilor universitare de institutori sau ai altor coli echivalente, ncadrai n nvmntul precolar i primar, care, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi, au absolvit ciclul de licen, li se consider ndeplinit condiia pentru ocuparea funciilor didactice de profesor pentru nvmntul precolar. 5 Funcia de profesor pentru nvmnt precolar se va generaliza pe msur ce vor iei din sistem celelalte dou,conform L.E.N. nr.1/2011, art. 247 (b); 6 Art. 7 din Anexa nr. 1 la Ordinul de ministru 3753/09.02.2011, privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt aprut n Monitorul oficial nr. 104/09.02.2011, stipuleaz c, pn la finalizarea stagiului practic de ctre prima serie de absolveni ai masterului didactic, conform Legii nr. 1/2011, condiiile de ocupare a funciilor didactice sunt cele prevzute de dispoziiile aflate n vigoare la nceputul anului colar 20102011; 9

3.3.2. Selecia i angajarea personalului

Selecia pentru fiecare categorie de personal din nvmntul precolar se va realiza prin proceduri specifice, iar angajarea prin concurs, conform prevederilor legale. n unitile de nvmnt precolar poate fi angajat personal didactic cu contract individual de munc pe perioad nedeterminat sau perioad determinat de cel mult un an colar, cu posibilitatea prelungirii contractului, respectiv n plata cu ora, n conditiile legii. Deciziile privind vacantarea posturilor didactice, organizarea concursurilor pe post i angajarea personalului didactic se iau la nivelul unitii de nvmnt de ctre consiliul de administraie, la propunerea directorului. Inspectoratul colar avizeaz oferta de posturi didactice/ catedre vacante/ rezervate. Posturile didactice se ocup prin concurs organizat la nivelul unitii de nvmnt de stat i particular, cu personalitate juridic, conform unei metodologii-cadru elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. n nvmntul de stat, validarea concursurilor pentru ocuparea posturilor/ catedrelor didactice se face de ctre consiliul de administraie al unitii de nvmnt care organizeaz concursul. n nvmntul particular, validarea concursurilor i angajarea pe post se fac de ctre conducerea unitii de nvmnt particular i se comunic, n scris, inspectoratului colar. Pentru personalul de conducere, funcia de director i de director adjunct se ocup prin concurs public de ctre cadre didactice titulare membre ale corpului naional de experi n management educaional; concursul se organizeaz de ctre unitatea de nvmnt, prin consiliul de administraie, iar n urma promovrii concursului, directorul ncheie contract de management cu primarul/ primarul de sector al unitii administrativ-teritoriale, respectiv preedintele consiliului judeean pe raza creia se afl unitatea de nvmnt. Pentru personalul didactic auxiliar i nedidactic selecia i angajarea se realizeaz de ctre unitatea de nvmnt, n condiiile legii7. Structura i numrul posturilor pentru personalul didactic auxiliar din nvmntul de stat se stabilesc de ctre Consiliul de administraie al unitii de nvmnt, pe baza criteriilor de normare, elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, pentru fiecare categorie de personal.

3.3.3. Necesarul de personal raportat la cerinele serviciului (incluznd i nevoile beneficiarului)

Necesarul de personal didactic calificat este stabilit inndu-se cont de oferta educaional, de planul de colarizare i de specificul activitilor desfurate. La nivelul nvmntului precolar formaiunile de studiu sunt constituite n grupe care au n medie 15 copii, dar nu mai puin de 10 i nu mai mult de 20. n cazuri excepionale, bine motivate, grupele de nvmnt precolar pot funciona, n nvmntul de stat, sub efectivul minim sau peste efectivul maxim, cu aprobarea inspectoratelor colare judeene, respectiv al municipiului Bucureti. Prin excepie de la aceste prevederi, n localitile n care exist cerere pentru forma de nvmnt n limba matern a unei minoriti naionale, efectivele formaiunilor de studiu pot fi mai mici dect minimul prevazut de lege. Decizia privind nfiinarea i funcionarea acestor formaiuni de studiu aparine Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu consultarea consiliului de administraie al unitii de nvmnt respective. n situaia grupelor sau seciilor constituite din copii cu cerine educative speciale, care se organizeaz n grdinie, se respect normativele n vigoare referitoare la aceast categorie. Norma didactic de predare-nvare-evaluare a precolarilor reprezint numrul de ore corespunztor activitilor prevzute, dup cum urmeaz: un post de profesor pentru nvmntul precolar pentru fiecare grup cu program normal, constituit n educaia timpurie. Activitatea personalului didactic se realizeaz ntr-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de ore pe sptmn, i cuprinde: a) activiti didactice de predare-nvare-evaluare i de instruire practic, conform planurilor-cadru de nvmnt; b) activiti de pregtire metodico-tiinific; c) activiti de educaie, complementare procesului de nvmnt. Activitile concrete care corespund profilului, specializrii i aptitudinilor persoanei care ocup postul didactic respectiv, sunt prevzute n fia individual a postului. Aceasta se aprob n consiliul de administraie, se revizuiete anual i constituie anex la contractul individual de munc. Structura i numrul posturilor pentru personalul didactic auxiliar i nedidactic se stabilesc de ctre consiliul de administraie al unitii de nvmnt, pe baza criteriilor de normare elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului pentru fiecare categorie de personal. La ncadrarea personalului didactic auxiliar/ nedidactic n unitile de nvmnt de stat care furnizeaz serviciul educaional nvmnt precolar se vor respecta prevederile normative n vigoare (Ordinul Ministrului
7

Idem, art. 250; 10

Educaiei Naionale nr. 3250/1998 privind criteriile de normare a personalului didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar de stat, precum i cele ale Notificrii Ministrului Educaiei Naionale nr. 44990/1999, privind criteriile de normare a personalului nedidactic i didactic auxiliar din unitile de nvmnt preuniversitar de stat). Timpul sptmnal de activitate pentru personalul didactic auxiliar i nedidactic este de 40 de ore/ sptmn, 8 ore/ zi.

3.3.4. Obiective i proceduri de dezvoltare a resurselor umane

Dezvoltarea profesional a personalului didactic, de conducere, de ndrumare i de control i recalificarea profesional sunt fundamentate pe standardele profesionale pentru profesia didactic, standarde de calitate i competene profesionale i au urmtoarele finaliti generale, conform legii8: a) actualizarea i dezvoltarea competenelor n domeniul de specializare corespunztor funciei didactice ocupate, precum i n domeniul psihopedagogic i metodic; b) dezvoltarea competenelor pentru evoluia n cariera didactic, prin sistemul de pregtire i obinere a gradelor didactice; c) dobndirea sau dezvoltarea competenelor de conducere, de ndrumare i de control; d) dobndirea de noi competene, prin programe de conversie pentru noi specializri i/ sau ocuparea de noi funcii didactice, altele dect cele ocupate n baza formrii iniiale; e) dobndirea unor competene complementare prin care se extinde categoria de activiti ce pot fi prestate n activitatea curent, cum ar fi predarea asistat de calculator, predarea n limbi strine, consilierea educaional i orientarea n carier, educaia adulilor i altele; f) dezvoltarea i extinderea competenelor transversale privind interaciunea i comunicarea cu mediul social i cu mediul pedagogic, asumarea de responsabiliti privind organizarea, conducerea i mbuntirea performanei strategice a grupurilor profesionale, autocontrolul i analiza reflexiv a propriei activiti i altele. Standardele minime de calitate prevd pentru fiecare unitate care ofer servicii educaionale: existena unor criterii, metodologii i instrumente clare i transparente de evaluare a personalului didactic, adecvate tipului de nvmnt; stabilirea mpreun, de ctre conducerea unitii respective i de ctre cadrele didactice, a unor planuri individuale de remediere a punctelor slabe identificate; existena unor proceduri proprii, transparente, de evaluare a progresului n dezvoltarea profesional a corpului profesoral. Pentru a se asigura actualizarea i dezvoltarea competenelor, inclusiv dezvoltarea de noi competene, n funcie de evoluia sistemului de educaie i al curriculum-ului, cadrele didactice au obligativitatea de a participa periodic la programe de formare continu, astfel nct s acumuleze, la fiecare interval consecutiv de 5 ani, considerat de la data promovrii examenului de definitivare n nvmnt, minimum 90 de credite profesionale transferabile9. Personalul didactic din cadrul unitilor colare din nvmntul precolar poate participa i la cursurile de formare n specialitate organizate de diferii furnizori de formare profesional, avizate n prealabil de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Obiectivele strategice ale unitii de nvmnt referitoare la dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din nvmntul precolar sunt cuprinse n proiectul de dezvoltare instituional i trebuie s fie n acord cu viziunea, misiunea i tipul organizaiei furnizoare de educaie.

3.3.5. Drepturile i obligaiile personalului din cadrul serviciului furnizat

Din personalul didactic pot face parte persoanele care au capacitatea de exercitare deplin a drepturilor, precum i o conduit moral conform deontologiei profesionale i sunt apte din punct de vedere medical pentru ndeplinirea funciei. Nu pot ocupa posturi didactice sau posturi de conducere n nvmntul precolar persoanele care desfoar activiti incompatibile cu demnitatea funciei didactice. Personalul didactic are obligaii i rspunderi de natur profesional, material i moral, care garanteaz realizarea procesului instructiv-educativ, conform legii. Drepturile personalului didactic din nvmntul precolar se refer, n principal, la: libertatea iniiativei profesionale; asigurarea derulrii activiti didactice, fr perturbarea acesteia; protecia cadrului didactic de ctre autoritile responsabile cu ordinea public n spaiile colare; dreptul la ntreruperea activitii didactice; dreptul de a beneficia de faciliti pentru personalului didactic care lucreaz n nvmntul rural, sau n alte localiti dect cele de domiciliu, pentru personalul didactic navetist, alte faciliti.
8 9

Idem, art. 244 (4); Idem, art. 245 (6); 11

Obligaiile personalului didactic sunt prevzute n fia postului i vizeaz: respectarea planurilor anuale de pregtire i a celor pe etape; utilizarea rezultatelor autoevalurii elevilor, a evalurii i a feed-back-ului pentru optimizarea activitii; informarea regulat a elevilor i/ sau a prinilor acestora privind progresul realizat; participarea o dat la 5 ani, la un program de perfecionare recunoscut i acumularea unui numr minim de 90 de credite transferabile. Personalul didactic de predare, personalul didactic auxiliar, precum i cel de conducere din nvmntul precolar rspund disciplinar pentru nclcarea ndatoririlor ce le revin potrivit contractului colectiv de munc, precum i pentru nclcarea normelor de comportare care duneaz interesului nvmntului i prestigiului instituiei.

3.3.6. Drepturile i obligaiile beneficiarilor unui serviciu

Beneficiarii primari ai nvmntului precolar sunt elevii. Beneficiarii secundari sunt familiile elevilor. Comunitatea local i societatea, n general, sunt beneficiari teriari ai nvmntului preuniversitar. nvmntul preuniversitar este centrat pe beneficiari. Toate deciziile majore sunt luate, conform legii10, prin consultarea reprezentanilor beneficiarilor primari sau a altor asociaii reprezentative ale elevilor, i prin consultarea obligatorie a reprezentanilor beneficiarilor secundari i teriari, respectiv a structurilor asociative reprezentative ale prinilor, a reprezentanilor mediului de afaceri, a autoritilor administraiei publice locale i a societii civile. Prinii ar trebui s cunoasc i s participe n mod activ la educaia copiilor lor, desfurat n grdini. Implicarea familiei nu se rezum la participarea financiar, ci i la participarea n luarea deciziilor legate de educaia copiilor, la prezena lor n sala de grup n timpul activitilor i la participarea efectiv la aceste activiti i, n general, la viaa grdiniei i la toate activitile i manifestrile n care aceasta se implic. Prinii/ tutorii legali au dreptul i obligaia de a colabora cu grdinia n vederea realizrii obiectivelor educaionale. Prinii/ tutorii legali au obligaia ca, cel puin o dat pe lun, s ia legtura cu educatoarea, pentru a cunoate evoluia copilului lor. Printele, tutorele legal instituit sau susintorul legal sunt obligai, conform legii, s asigure frecvena mai ales la grupa mare pregtitoare. Copiii din nvmntul de stat i particular se bucur de toate drepturile constituionale i de egalitate n toate drepturile conferite de sistemele de protecie social, sntate i educaie.

3.4. Infrastructura i baza material necesar serviciului

3.4.1. Cerine legate de imobile
Serviciul educaional nvmnt precolar este furnizat n imobile proprii i/ sau nchiriate, concesionate, n comodat, sau deinute sub orice alt form legal. Spaiile de nvmnt trebuie s respecte normele n vigoare, prevzute de Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995. Ele trebuie s fie n concordan cu planul de colarizare prognozat, cu oferta educaional i cu specificul activitilor desfurate. Pentru spaiile colare trebuie s existe autorizaie sanitar de funcionare i aviz PSI. Imobilele n care se furnizeaz serviciul educaional nvmnt precolar trebuie s rspund urmtoarelor cerine constructive i de amplasament: s fie situate n zone ferite de surse poluante i de zgomote, n afara arterelor de mare circulaie; s aib ferestrele claselor orientate spre sud, sud-est, sud-vest, est sau vest, n funcie de zonele climatice; ntre cldirea unitii i accesul n curtea acesteia s fie prevzut un spaiu verde cu limea de min. 25 m, cu rol n reducerea influenelor zgomotului stradal (dac este cazul); terenul aferent trebuie s aib ntre 10 50 mp/ elev/ tur, n funcie de factorii geografici, de mediu urban, rural - i de specificul unitii: cu/ fr internat i cantin; terenul aferent s fie mprejmuit i ales astfel nct s mpiedice bltirea apei pluviale; cldirile trebuie s aib avizul prealabil al inspectoratului de poliie sanitar i medicin preventiv judeean/ al municipiului Bucureti.

3.4.2. Faciliti i cerine

Cldirile n care se furnizeaz serviciul nvmnt precolar trebuie s fie prevzute cu rampe de acces pentru persoanele cu nevoi speciale. n interiorul unitilor de nvmnt circulaia copiilor va fi separat de cea pentru activitile gospodreti.

10

Idem, art. 80 (1); 12

Instituiile n care se furnizeaz serviciul nvmnt precolar trebuie s ofere condiii (sli de sport, terenuri) pentru desfurarea orelor de educaie fizic.

3.4.3. Cerine tehnice i sanitare

Unitile de nvmnt precolar trebuie s respecte urmtoarele cerine specifice impuse prin Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995:

1. Cerine tehnice i sanitare:

asigurarea n dormitoare a unui cubaj de aer de minimum 8m3, pentru un copil, iar n spaiul de joac din slile de grup se va asigura un cubaj minimum de 5m3 pentru un copil; microclimatul din slile de grup i dormitoare va asigura o temperatur de 20-22 grade C, o umiditate relativ de 30-60% i o vitez a curenilor de aer de 0,1-0,3 m/s; se va asigura cazarmamentul adecvat vrstei copiilor (saltea, pled, 2-3 schimburi de pat i lenjerie pentru fiecare copil).

2. Cerine privind ventilaia:

spaiile trebuie s fie ventilate natural; pentru asigurarea unei ventilaii naturale permanente, oberlihturile vor avea o suprafa total de cel puin 1/50 din suprafaa ncperii; sensul de deschidere a acestora va fi spre interior i n sus; mijloacele de ventilaie trebuie s asigure o primenire a aerului de cel puin 3 schimburi pe or n slile de clas i de cursuri pentru elevi i studeni i 5 schimburi pe or, n grupurile sanitare. viteza curenilor de aer nu va depi 0,3 m/s.

3. Cerine privind iluminatul:

iluminat natural direct, cu un raport luminos de 1/4 - 1/5; iluminatul artificial n camerele de primire va fi de 300 de luci, iar n slile de grup va fi de 200 de luci; prizele i ntreruptoarele electrice vor fi amplasate mai sus dect posibilitatea de atingere a copiilor i vor fi protejate; se vor asigura 150 de luci pentru iluminatul incandescent i 300 de luci pentru iluminatul fluorescent n slile de grup.

4. Cerine privind vestiarele i spaiile sanitare:

1 cdi cu scurgere la reeaua de canalizare pentru maxim 10 copii i un du flexibil (mobil) pentru maxim 10 copii; amplasarea chiuvetelor se va face la o nlime de 45 cm fa de podea pentru copiii n vrst de 3-4 ani, 50 cm pentru copiii n vrst de 4-5 ani i 55 cm pentru copiii n vrst de 5-6 ani; nivelul de zgomot (acustic-echivalent continuu Leq) n ncperile pentru activitatea instructiv - educativ a precolarilor nu va depi 35 dB (A), curba de zgomot 30. Unitile trebuie s fie racordate la sistemele publice de canalizare sau, n lipsa acestora, s-i prevad instalaii proprii pentru colectarea, tratarea i evacuarea reziduurilor fecaloid-menajere i a apelor uzate, nepoluante. Unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea precolarilor vor fi dotate i aprovizionate permanent cu utilajele, materialele i substanele necesare pentru ntreinerea cureniei i efectuarea operaiunilor de dezinfecie, dezinsecie i deratizare.

5. Cerine privind mobilierul

mesele i bncile vor avea dimensiuni corespunztoare nlimii elevilor. Tipurile de mobilier vor fi avizate de Ministerul Sntii; n slile de clas, scaunele vor fi prevzute cu sptar.

3.4.4. ntreinere
Vor fi respectate normele n vigoare, prevzute de Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995 privind sntatea n unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor (norme privind iluminarea, nclzirea, ventilaia, canalizarea, dezinfecia, curenia i dotarea cu materiale necesare cureniei i igienei personale).

3.4.5. Consum legat direct de furnizarea serviciului

Furnizorul de serviciu nvmnt precolar trebuie s asigure dotrile necesare, prevzute n Normativul de dotare minimal pentru nvmntul precolar, aprobat prin OM nr.3850/17.05.2010, n concordan cu
13

efectivele de elevi din cadrul formaiunilor de studiu i s demonstreze preocupare pentru mbuntirea dotrii spaiilor colare.

3.4.6. Consumul indirect la furnizarea serviciului (utiliti)

Pentru realizarea activitilor specifice, furnizorul de educaie va asigura desfurarea activitii instructiv educative n condiiile cerute de Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995 privind Normele de igien privind unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor. Astfel, consumurile energetice vor asigura o temperatur de 18-20 grade C n slile de clas (18 19 n dormitoare), un iluminat artificial cu 300 luci (200 de luci pentru slile de educaie fizic) sau pentru iluminatul incandescent 150 luci sau minimum 24 W/mp, precum i necesarul de ap, n funcie de numrul elevilor. Se vor asigura materialele necesare ntreinerii strii permanente de curenie, a cureniei generale, a dezinfeciei i dezinseciei spaiilor. Pentru realizarea activitilor conexe, consumul indirect va fi calculat n funcie de caracteristicile spaiilor auxiliare i/ sau de numrul elevilor beneficiari ai acestora, astfel nct s rspund cerinelor sanitare specificate prin Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995 privind Normele de igien privind unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor.

3.5. Furnizarea serviciului

3.5.1. Modaliti de furnizare a serviciului
Serviciul se furnizeaz prin interaciune direct ntre cadrele didactice i copiii beneficiari, n spaiile special amenajate i dotate (sli de grup, sli de mese, dormitoare) de care dispune furnizorul - grdinia.

3.5.2. Activitile care sunt incluse n servicii

Activiti incluse n serviciul educaional nvmnt precolar i asigurate gratuit: proiectarea i planificarea activitii didactice anuale; activitatea didactic; evaluarea i informarea regulat a beneficiarilor direci i indireci cu privire la progresele realizate de copii; consilierea psihopedagogic a copiilor, prinilor i personalului unitii (n funcie de nevoile nregistrate la nivel de ISJ/ ISMB). Activiti care nu sunt incluse n serviciul educaional nvmnt precolar, pentru care beneficiarii trebuie s contribuie din punct de vedere financiar: excursiile i taberele, participarea la spectacole, vizitele la muzee, alte activiti extracolare dect cele organizate, coordonate i finanate de/ cu sprijinul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; servicii de protecie social a copiilor (hran). n nvmntul particular, costurile tuturor categoriilor de activiti sunt suportate de ctre beneficiari, inclusiv cel al transportului copiilor.

3.5.3. Cerinele de calitate care sunt legate de activitile de mai sus

Cerinele care privesc asigurarea calitii activitilor furnizate prin serviciul nvmnt precolar se refer la: proiectarea activitilor instructiv-educative realizate cu copiii; asigurarea logisticii i organizarea spaiului de instruire i educare a copiilor pentru buna desfurare a activitilor; realizarea procesului instructiv-educativ utiliznd strategii moderne, adaptate particularitilor de vrst i individuale ale copiilor; gestionarea activitilor conexe, astfel ca acestea s susin buna desfurare a procesului instructiveducativ. Cerinele care privesc activitatea didactic pe grupe: mic, mijlocie, mare/ pregtitoare, se refer la: asigurarea regimului de activitate i de odihn n concordan cu particularitile de vrst ale curbei fiziologice, a capacitii de efort din cursul unei ore, zile, sptmni, semestru i an de nvmnt; evitarea eforturilor crescute la nceputul i sfritul perioadelor de timp menionate; organizarea regimului de via/ activitate astfel nct, pe lng stimularea dezvoltrii corespunztoare a motricitii, a funciilor de cunoatere, a vorbirii i a comportamentului social, s se previn apariia hospitalismului prin varietatea activitilor, a mijloacelor de stimulare i a individulizrii stricte a activitilor cu copiii.

3.5.4. Durata serviciului

n cadrul unitilor de nvmnt precolar activitatea se desfoar pe toata durata anului colar, copiii putnd beneficia de acest serviciu de la vrsta de 3 ani, pn la vrsta de 6 ani.
14

3.6. Asigurarea calitii serviciului

3.6.1. Indicatori de realizare
Indicatorii sunt instrumente de msurare a gradului de realizare a unei activiti desfurate de o organizaie furnizoare de educaie, prin raportare la standarde. Pentru asigurarea calitii serviciului nvmnt precolar se utilizeaz urmtoarele categorii de indicatori: indicatori utilizai n evaluarea calitii educaiei; indicatori ai Sistemului naional de indicatori pentru educaie (SNIE); indicatori de risc i de rezultat. Evaluarea calitii educaiei are n vedere urmtorii 43 de indicatori: 1. Existena, structura i coninutul documentelor proiective (proiectul de dezvoltare i planul de implementare); 2. Organizarea intern a unitii de nvmnt; 3. Existena i funcionarea sistemului de comunicare intern i extern; 4. Funcionarea curent a unitii de nvmnt; 5. Existena i funcionarea sistemului de gestionare a informaiei; nregistrarea, prelucrarea i utilizarea datelor i informaiilor; 6. Asigurarea serviciilor medicale pentru elevi; 7. Asigurarea securitii tuturor celor implicai n activitatea colar, n timpul desfurrii programului; 8. Asigurarea serviciilor de orientare i consiliere pentru elevi; 9. Existena i caracteristicile spaiilor colare; 10. Dotarea spaiilor colare; 11. Accesibilitatea spaiilor colare; 12. Utilizarea spaiilor colare; 13. Existena, caracteristicile i funcionalitatea spaiilor administrative; 14. Existena, caracteristicile i funcionalitatea spaiilor auxiliare; 15. Accesibilitatea spaiilor auxiliare; 16. Utilizarea spaiilor auxiliare; 17. Dotarea cu mijloace de nvmnt i cu auxiliare curriculare; 18. Existena i dezvoltarea fondului bibliotecii colare/ centrului de informare i documentare; 19. Dotarea cu tehnologie informatic i de comunicare; 20. Accesibilitatea echipamentelor, materialelor, mijloacelor de nvmnt i auxiliarelor curriculare; 21. Procurarea i utilizarea documentelor colare i a actelor de studii; 22. Managementul personalului didactic i de conducere; 23. Managementul personalului didactic auxiliar i personalului nedidactic; 24. Definirea i promovarea ofertei educaionale; 25. Existena parteneriatelor cu reprezentani ai comunitii; 26. Proiectarea curriculum-ului; 27. Realizarea curriculum-ului; 28. Evaluarea rezultatelor colare; 29. Evaluarea rezultatelor la activitile extracurriculare (extraclas i extracolare); 30. Activitatea tiinific; 31. Activitatea metodic a cadrelor didactice; 32. Constituirea bugetului colii; 33. Execuia bugetar; 34. Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare instituional; 35. Existena i aplicarea procedurilor interne de asigurare a calitii; 36. Dezvoltarea profesional a personalului; 37. Revizuirea ofertei educaionale i a proiectului de dezvoltare; 38. Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a evalurii nvrii; 39. Evaluarea calitii activitii corpului profesoral; 40. Optimizarea accesului la resursele educaionale; 41. Constituirea bazei de date a unitii de nvmnt; 42. Asigurarea accesului la oferta educaional a colii;
15

43. Constituirea i funcionarea structurilor responsabile cu evaluarea intern a calitii. Sistemul naional de indicatori pentru educaie (SNIE) prevede urmtorii indicatori specifici, cu relevan pentru unitile care furnizeaz serviciul nvmntul precolar: Nivelul de educaie al familiei; Dezvoltarea i educaia timpurie a copiilor; Rata brut de cuprindere colar a copiilor n nvmntul precolar; Durata medie de frecventare a nvmntului precolar; Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar; Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic; Numrul mediu de copii pe grup; Ponderea personalului calificat; Ponderea personalului necalificat; Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag); Ponderea personalului didactic cu timp parial de lucru (norm parial); Ponderea cadrelor didactice femei; Ponderea femeilor cu funcii de conducere. Indicatorii de risc i de rezultat pentru care nvmntul precolar furnizeaz date statistice sunt: Indicatori de risc: Nivelul de educaie al familiei; Nivelul economic al familiei; Procentul elevilor din familii dezorganizate; Componena familiei; Timpul mediu de deplasare la coal; Proporia grupurilor vulnerabile n populaia colar; Participarea cadrelor didactice la programe de formare continu; Mobilitatea cadrelor didactice; Calificarea personalului; Infrastructura pentru educaie; Numr mediu de volume i publicaii pe elev; Numrul mediu de elevi nscrii la bibliotec; Utilizarea TIC; Absenteismul motivat; Absenteismul nemotivat. Indicatori de rezultat: Rata de supravieuire; Situaia colar la sfritul cursurilor; Situaia colar la sfritul cursurilor, nainte de susinerea examenelor de corigen, pentru elevi aparinnd grupurilor vulnerabile; Rezultatele la examenele de absolvire; Destinaia elevilor dup parcurgerea fiecrui nivel de nvmnt.

3.6.2. Metode de nregistrare a plngerilor

Fiecare unitate de nvmnt, inclusiv unitile de nvmnt precolar, gestioneaz un registru de intrri/ ieiri ale documentelor (corespondene, sesizri i rspunsuri) i trebuie s aib proceduri interne cu privire la gestionarea acestora. Unitatea de nvmnt este obligat s rspund petenilor n termen de maxim 30 de zile de la data nregistrrii sesizrilor.

3.6.3. Procedurile pentru asigurarea calitii

Pentru a se asigura un nivel minim de calitate al serviciului, dar i n vederea ndeplinirii ateptrilor beneficiarilor direci i indireci, la nivelul oricrei organizaii furnizoare de educaie trebuie s existe proceduri de evaluare i revizuire periodic a activitii. Procedurile obligatorii (la nivelul fiecrei uniti pot exista i alte proceduri) sunt urmtoarele: de autoevaluare instituional; de asigurare a calitii; de iniiere, monitorizare i revizuire periodic a programelor i activitilor; de optimizare a evalurii nvrii; de evaluare periodic a calitii corpului profesoral.
16