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LEY CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
23516 Martes 14 julio 1998 BOE núm. 167 5. El arrendador financiero tendr...
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUAVICERRECTORADO ACADEMICOFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICASESCUELA DE DERECHOCATEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO IV
P
ROFESORA
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POR
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ECCIÓN
“T”
* Gabriela Montes * Daniela González 19.246.174* Mauricio Pernia 17.984.930* Daniela Rosas 17.996.516 (S
ECC
. “S”)*
OSCARI
PEREZ
C.I.: 19.032.006* J
ACKELINE
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ENDES
C.I.: 18.898.914MARACAY 20 DE FEBRERO DEL 2009
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ROCESO
C
ONTENCIOSO
A
DMINISTRATIVO
El origen de la jurisdicción contencioso administrativa, tiene su sede en el principio de la división de poderes, principio que ha influido posteriormente en suevolución.En efecto, uno de los postulados básicos de la división de poderes lo constituía elhecho de que ninguno de ellos (el judicial, el ejecutivo o el legislativo) podía incidir enlos otros, por lo tanto, los jueces tenían vedada cualquier posibilidad de control tanto dellegislativo como del ejecutivo, cualquier injerencia de uno de los poderes en los demássuponía una vulneración del mencionado principio. No obstante, esto no impidió que se generasen conflictos entre la administracióny sus administrados, y que como consecuencia de esta prohibición de injerencia, enalgunos países, como Francia, se crease un sistema basado en el criterio de jurisdicciónretenida en la que los litigios contra la administración eran resueltos por los propiosórganos administrativos o delegada a favor de un órgano creado al efecto, como elConsejo de Estado francés. Sin embargo, este sistema presentaba un grave defecto, y esque la administración se constituía en juez y parte, con las consecuencias que ellollevaba aparejado en orden a la objetividad de las resoluciones que se dictasen.En España, por el contrario, tras un largo periodo en el que se adoptó un sistemamixto (establecido en la Ley Del Estatuto De Función Publica Y La Ley De LaAdministración Publica) consistente en la creación de unos órganos mixtos (judiciales yadministrativos) con competencia para resolver definitivamente, con poderes dedecisión propios, los conflictos ante ellos planteados; se optó por un sistema judicialista puro o por lo menos, en teoría.Este cambio tenía su fundamento en la creencia de que el modo más adecuado para hacer efectiva la división de poderes por cuanto la resolución del llamado recursocontencioso administrativo constituía un acto de naturaleza jurisdiccional que sólo podía dirimir del único poder que ostentaba esta potestad: El Judicial. No obstante, a pesar de la intencionalidad con la que fue creada esta ley, la judicialización no fue completa, en tanto que la Administración tenía atribuida una seriede prerrogativas, entre otras la retención de la potestad de ejecución de las sentenciasque dictasen los tribunales.
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BJETO
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ROCESO
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ONTENCIOSO
A
DMINISTRATIVO
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Antes de comenzar a hablar de que constituye el objeto del proceso contenciosoadministrativo, es necesario que hagamos algunas precisiones terminológicas.Tradicionalmente, tanto por la ley como por la doctrina, se ha venido hablando delrecurso contencioso administrativo, para hacer referencia al procedimiento de esta jurisdicción. En primer lugar, la mera referencia al contencioso administrativo esequívoca en sí misma, puesto que todos los órdenes jurisdiccionales y los procesos soncontenciosos, si bien este término unido al administrativo pretende distinguirlo del procedimiento y de los recursos que se sustancian ante la Administración.También la expresión “recurso” es inadecuada en tanto que los tribunalescontencioso administrativos al sentenciar sobre una pretensión emiten un juicio y noresuelven un recurso.En efecto, esta denominación tiene su explicación en que históricamente sehabía venido atribuyendo a la jurisdicción contencioso administrativa carácter revisor.Este carácter supone que para iniciar un proceso contencioso administrativo esnecesario la previa existencia de un acto administrativo y que en vía judicial no se pudiesen introducir nuevas cuestiones o pretensiones que no se hubiesen hecho valer enla expresada vía administrativa. Así pues, no serán admisibles pretensiones frente a laAdministración sin la existencia de una manifestación de voluntad de la administraciónen relación con la cual la pretensión se ejercitaba, de suerte que el acto administrativo,expreso o presunto, se exigía como presupuesto del proceso contencioso administrativo.Tras la aprobación de las leyes especiales para la materia la doctrina consideróque el recurso contencioso administrativo debía ser algo más que un mero procesorevisor ex post facto de la actividad de la administración. Lo que significa que el juezcontencioso administrativo, sujeto sólo al imperio de la ley, tiene poderes suficientes para examinar el iter de la actividad de los poderes públicos de principio a fin puestoque este control se haya establecido expresamente por el texto constitucional y loscitados poderes deben responder ante la jurisdicción.En efecto, a esto se refiere cuando habla de que la jurisdicción contenciosoadministrativa conocerá de las “pretensiones que se deduzcan en relación con la
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Trabajo de Contensioso Administrativo[1]
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