entrada en vigor de la Renta Básica de Eman-cipación a comienzos de este año
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. Este RealDecreto, como todos los aprobados anterior-mente, y todos los existentes en cualesquierade los modelos de bienestar europeos, esta-blece para la percepción por parte del benefi-ciario de la correspondiente prestación econó-mica toda una serie de requisitos y obligacio-nes. La universalidad del subsidio económicoes inexistente, excepto en los subsistemas depolíticas en especie como educación o sani-dad.La moda terminológica por denominarRenta Básica a determinadas ayudas econó-micas procede, no obstante, de tiempo atráscon la implantación, y actualización normati-va, de las Rentas Mínimas de Inserción de lasComunidades Autónomas, algunas de lascuales han recurrido a expresiones idénticaso análogas propagadoras de este improceden-te supuesto carácter universal
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, puesto que,una vez más, la prestación económica a la quehace referencia está sujeta a determinadosrequisitos y obligaciones y, por tanto, a undestinatario social bien determinado.La generalidad de la expresión encuentrasu máximo esplendor con la reciente renova-ción de los Estatutos de Autonomía, en dondepuede leerse, por ejemplo, que «todos tienenderecho a una renta básica que garanticeunas condiciones de vida digna y a recibirla,en caso de necesidad, de los poderes públicoscon arreglo a lo dispuesto a la ley»
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. La inclu-sión, empero, entre signos de puntuación, dela referencia a los casos de necesidad permi-te, al menos, sobreentender que la universali-dad presumible está constreñida a la verifica-ción comprobación de la situación de penu-ria económica del demandante. Una piruetalingüística que autoriza al Gobierno de laComunidad a garantizar la renta mínima deinserción para los sectores de población másdesfavorecidos económicamente.Por último, el origen de la confusión puedeser debido a una razón, si cabe, más obvia: noexiste en el mundo un caso empírico al queadherirse conceptualmente. Sólo en Alaska yen Brasil
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se encuentran los laboratorioscientíficos de esta peculiar medida, pero enEuropa ninguno, por lo que el modelo socialeuropeo carece tanto de paradigmas como deantecedentes. Por otro lado, el único caso dereferencia, Alaska, con una población inferiora los 700.000 habitantes difícilmente puedepresentarse como un ejemplo sumamenteilustrativo.En donde la confusión afortunadamentedesaparece es en los elementos centrales desu definición, gracias, en gran medida, a losnumerosos debates acontecidos en torno al
ALFREDO HIDALGO LAVIÉ
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REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN
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Real Decreto 1472/2007, de 2 de noviembre. Tresmeses después del voto en contra por el grupo parla-mentario socialista de las proposiciones de ley de ERC eIU-ECV.
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Por ejemplo, en el Principado de Asturias, la rentade inserción es conocida como Salario Social Básico. Ley4/2005, de 28 de octubre.
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Art.23.2 del nuevo texto, aprobado en referén-dum, del Estatuto Andaluz.
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En Brasil, por medio de la ley del Senado del 2001,se establecía la renta básica incondicional o renta de ciu-dadanía, aprobada posteriormente por el Parlamento en2004 y en vigor desde 2005. La diferencia con su ante-cedente más inmediato, «la Bolsa-Familia», es su voca-ción auténticamente universal, dado que el auxilioeconómico mensual fue destinado a la mejora de lascondiciones de vida de 2 millones de brasileños. Laimposibilidad de su implantación súbita, ha restringidoempero la renta básica sólo a los sectores de poblaciónmás desfavorecidos, aunque desde el gobierno se justifi-ca esta medida como una aplicación gradual sujeta a lacapacidad presupuestaria sin renunciar a su implanta-ción universal. En Canadá, también se aplica una RentaBásica parcial, pues sólo se contempla la poblaciónmayor de 65 años que percibe una prestación económi-ca independientemente de su pensión. Sólo Alaska, porconsiguiente, es el único caso en la actualidad cuyos ciu-dadanos disfrutan realmente de la cuestionada universa-lidad de esta renta procedente de los fondos que elgobierno de este Estado recibe por las reservas de petró-leo. Desde 1982, el gobernador del Estado, Jay Ham-mond propuso la constitución de un fondo común. Paramás información, puede consultarse la web de AlaskaPermanent Fund Corporation en: www.apfc.org/.
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