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Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique
et protger les jeunes travailleurs contre les conditions de travail abusives

et protger les jeunes travailleurs contre les conditions de travail abusives
Programme international pour l'abolition du travail des enfants (IPEC) Dpartement Gouvernance et Tripartisme Bureau international du Travail
Copyright Organisation internationale du Travail 2013 Premire dition 2013 Les publications du Bureau international du Travail jouissent de la protection du droit dauteur en vertu du protocole n 2, annexe la Convention universelle pour la protection du droit dauteur. Toutefois, de courts passages pourront tre reproduits sans autorisation, la condition que leur source soit dment mentionne. Toute demande dautorisation de reproduction ou de traduction devra tre envoye ladresse suivante: Publications du BIT (Droits et licences), Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse, ou par courriel: pubdroit@ilo.org. Ces demandes seront toujours les bienvenues. Bibliothques, institutions et autres utilisateurs enregistrs auprs dun organisme de gestion des droits de reproduction ne peuvent faire des copies quen accord avec les conditions et droits qui leur ont t octroys. Visitez le site www.ifrro.org an de trouver lorganisme responsable de la gestion des droits de reproduction dans votre pays. IPEC Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique et protger les jeunes travailleurs contre les conditions de travail abusives / Bureau international du Travail, Programme international pour l'abolition du travail des enfants (IPEC) - Genve: BIT, 2013 ISBN: 978-92-2-227136-8 (Print), 978-92-2-227137-5 (Web PDF) International Labour Ofce; ILO International Programme on the Elimination of Child Labour travail des enfants / enfant travailleur / jeune travailleur / travailleuse et travailleur domestique / travail domestique / conditions de travail / conditions de vie / travail dangereux / le rle de l'OIT / Convention de l'OIT / Recommandation de l'OIT / lgislation du travail - 13.01.2 Disponible aussi en anglais: Ending child labour in domestic work and protecting young workers from abusive working conditions, ISBN: 978-92-2-127136-9 (Print); 978-92-2-127137-6 (Web PDF), Genve, 2013; et en espagnol: Erradicar el trabajo infantil en el trabajo domstico y proteger los jvenes trabajadores contra las condiciones de trabajo abusivas, ISBN: 978-92-2-327136-7 (Print), 978-92-2-327137-4 (Web PDF), Genve, 2013. Donnes de catalogage du BIT
Remerciements
Cette publication a t prpare par M. Jonathan Blagbrough, consultant auprs de l'IPEC-OIT, sous la direction de M. Jose M. Ramirez Machado, de l'IPEC Genve, avec la collaboration de collgues de plusieurs units et dpartements du BIT: ACT/ EMP (Mme Anne-Brit Nippierd), ACTRAV (M. Luc Demaret), GENDER (M. Raphael Crowe), NORMES (Mme Erica Martin, Mme Deepa Rishikesh), TRAVAIL (Mme Claire Hobden, Mme Amelita King-Dejardin, M. Philippe Marcadent, M. Martin Oelz), et IPEC (M. Federico Blanco Allais, M. Yacouba Diallo, Mme Laurence Dubois, M. Pedro A. Furtado de Oliveira, M. Geir Myrstad, Mme Yoshie Noguchi, Mme Nadine Osseiran, M. Patrick Quinn, M. Simon Steyne, Mme Constance Thomas, M. Hans Van De Glind). Cette publication de l'OIT a t nance par le Dpartement du travail des Etats-Unis (Projet GLO/11/11/USA) et par l'Union europenne (Projet INT/05/24/EEC). Les opinions qui y sont exprimes ne retent pas ncessairement les points de vue ou les politiques du Dpartement du travail des Etats-Unis ou de l'Union europenne. Le fait que des marques commerciales, des produits commerciaux ou des organismes y soient mentionns ne signie pas non plus quils sont cautionns par le Gouvernement des Etats-Unis ou par l'Union europenne. Les dsignations utilises dans les publications du BIT, qui sont conformes la pratique des Nations Unies, et la prsentation des donnes qui y gurent nimpliquent de la part du Bureau international du Travail aucune prise de position quant au statut juridique de tel ou tel pays, zone ou territoire, ou de ses autorits, ni quant au trac de ses frontires. Les articles, tudes et autres textes signs nengagent que leurs auteurs et leur publication ne signie pas que le Bureau international du Travail souscrit aux opinions qui y sont exprimes. La mention ou la non-mention de telle ou telle entreprise ou de tel ou tel produit ou procd commercial nimplique de la part du Bureau international du Travail aucune apprciation favorable ou dfavorable. Les publications et les produits lectroniques du Bureau international du Travail peuvent tre obtenus dans les principales librairies ou auprs des bureaux locaux du BIT. On peut aussi se les procurer directement, de mme quun catalogue ou une liste des nouvelles publications, ladresse suivante: Publications du BIT, Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse, ou par courriel: pubvente@ilo.org ou visitez notre site Web: www.ilo.org/publns. Visitez notre site web: www.ilo.org/ipec Photo coverture: Svar, Mali. Enfant travailleuse domestique faisant la lessive, 2010 OIT/M. Crozet. Conception et impression par le Centre international de formation de l'OIT, Turin Italie.
Table des matires

Abrviations ...................................................................................................................... vii
Rsum ........................................................................................................................ix 1. Comprendre le travail domestique des enfants ........................................................... 1

1.1. Une proccupation mondiale .......................................................................................1 1.2. Quentend-on par travail domestique? ...........................................................................3 1.3. Les Conventions n138 et n182 de lOIT sur le travail des enfants et la Convention n189 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques .......5 1.4. volution de lapproche de lOIT par rapport au travail domestique des enfants .................6
2.
Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique? .................. 9
2.1. Le travail des enfants dans le travail domestique est une priorit sociale et de dveloppement ...........................................................................................................9 2.2. Le travail des enfants dans le travail domestique est une question de droits fondamentaux de l'homme ...........................................................................11 2.3. Les enfants travailleurs dans le travail domestique constituent un d pour l'galit entre hommes et femmes .......................................................................16
3.
Estimations mondiales du travail domestique des enfants......................................... 19

3.1. Enfants dans le travail domestique ............................................................................20 3.2. Travail des enfants dans le travail domestique..............................................................20 3.3. Travail domestique dangereux effectu par des enfants .................................................24 3.4. Travail domestique et enfants dans des situations proches de lesclavage .......................25
4.
Un phnomne complexe: principales caractristiques du travail des enfants dans le travail domestique ..................................................................................... 27
4.1. Une relation ambigu ................................................................................................27 4.2. Discrimination et isolement .......................................................................................28 4.3. Le dplacement pour le travail et son impact ...............................................................30 4.4. Un risque pour la sant .............................................................................................32 4.5. Vulnrabilit la violence et aux mauvais traitements ..................................................34 4.6. Une entrave lducation ..........................................................................................37
5.
Rponses politiques au travail domestique des enfants ............................................ 41

5.1. Rassembler les forces pour faire face une question complexe .....................................41 5.2. Renforcement des connaissances et promotion des statistiques .....................................42 5.3. Actions lgislatives et rglementaires ..........................................................................43
iii
5.4. Apprendre de l'exprience: stratgies politiques essentielles .........................................44 5.5. Renforcer les capacits institutionnelles......................................................................51
6.
Le rle des partenaires sociaux .............................................................................. 53

6.1. Action des organisations de travailleurs et demployeurs pour lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique et pour appuyer le travail dcent. .......................55 6.2. Les rponses des partenaires sociaux aux nouveaux ds ..............................................59
7.
Atteindre et soutenir les enfants travailleurs domestiques: rponses de la socit civile .................................................................................................... 65
7.1. Atteindre les enfants domestiques. .............................................................................66 7.2. Travailler dans les zones dorigine: approches de prvention et rintgration ...................67 7.3. Rpondre aux besoins dducation et de formation .......................................................69 7.4. Impliquer les employeurs ...........................................................................................71 7.5. Aider les enfants travailleurs domestiques saider eux-mmes .....................................72
Recommandations ....................................................................................................... 75 Rfrences .................................................................................................................. 83
Encadrs
Encadr 1. Encadr 2. Encadr 3. Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011: dnitions ........................................................3 Le travail domestique des enfants et les pires formes de travail des enfants. ..........4 Convention n189 et Recommandation n201 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011: dispositions relatives au travail domestique des enfants ......................................................................5 Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011: extraits du Prambule ..................................10 Travail des enfants dans le travail domestique et droits de l'enfant ......................13 Quand est-ce que le travail des enfants dans le travail domestique devient de l'esclavage? ...................................................................................................14 Dclaration de la RSRG sur la violence contre les enfants, MmeM. Santos Pais, sur l'adoption de la Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques...............................................37 Coopration interinstitutionnelle ......................................................................42 Outils de l'OIT pour assister la prise de dcisions politiques sur le travail des enfants dans le travail domestique .............................................................43
Encadr 4. Encadr 5. Encadr 6. Encadr 7.
Encadr 8. Encadr 9.
Encadr 10. Exemples de lois et rglements nationaux (1)....................................................45 Encadr 11. Exemples de lois et rglements nationaux (2)....................................................46 Encadr 12. Exemples de lois et rglements nationaux (3)....................................................47 Encadr 13. Namibie: Commission des salaires pour le travail domestique .............................50 Encadr 14. Campagne "du 12 au 12" ................................................................................54
iv
Encadr 15. Zambie: Code de conduite des employeurs de travailleurs domestiques ...............56 Encadr 16. Brsil: Commission nationale tripartite de lutte contre le travail des enfants ........57 Encadr 17. Indonsie: PROMOTE Lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique .......................................................................................58 Encadr 18. Btir des organisations de travailleurs domestiques fortes et efcaces .................60 Encadr 19. Philippines: SUMAPI ......................................................................................62 Encadr 20. Malawi: Coopration tripartite an de soutenir le travail dcent pour les jeunes travailleurs dans le travail domestique .......................................63 Encadr 21. Le rle des ONG et des autres membres de la socit civile................................66 Encadr 22. Atteindre les enfants travailleurs domestiques grce aux structures communautaires locales ..................................................................67 Encadr 23. Le rle des intermdiaires dans le travail domestique des enfants .......................68 Encadr 24. Qu'est-ce que les enfants travailleurs domestiques doivent savoir et comment les motiver apprendre? ...............................................................70 Encadr 25. Tanzanie: Wote Sawa ......................................................................................72 Encadr 26. L'expression des enfants travailleurs domestiques .............................................73
Graphiques
Graphique 1. Distribution du nombre d'enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008 ..............................................................................21 Graphique 2. Distribution du nombre d'enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique par ge, 2008 ..............................................................................22 Graphique 3. Distribution du nombre d'enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008 .............................................................23 Graphique 4. Distribution du nombre d'enfants dans le travail domestique par ge: travail des enfants, travail lger et l'emploi des jeunes, 2008 .............................24
Tableaux
Tableau 1. Tableau 2. Tableau 3. Tableau 4. Estimations du nombre d'enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008 ...............................................................................21 Estimations du nombre d'enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008 .............................................................22 Estimations du nombre d'enfants dans le travail domestique dangereux par ge et par sexe, 2008 ...............................................................................25 Liste de tches habituelles, dangers et consquences potentielles sur la sant dans le travail domestique .............................................................34
Abrviations
CEACR
Commission d'experts pour l'application des conventions et recommandations Confdration syndicale internationale Rseau international des travailleurs domestiques Programme international pour l'abolition du travail des enfants Organisation internationale du Travail Organisation non gouvernementale Organisation des Nations Unies Union Internationale des travailleurs de l'alimentation, de l'agriculture, de l'htellerie-restauration, du catering, du tabac et des branches connexes Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture Fonds des Nations Unies pour l'enfance Ofce des Nations Unies contre la drogue et le crime
CSI IDWN IPEC OIT ONG ONU UITA
UNESCO UNICEF UNODC
vii
Addis-Abeba, Ethiopie. Enfant travailleuse domestique travaillant sans salaire pour une famille. Elle soccupe de toutes les tches de la maison de laube jusquau soir, et prend soin des enfants.
OIT/M. Crozet
Rsum
Des millions denfants partout dans le monde, surtout des lles, ralisent du travail domestique rmunr ou non-rmunr dans des foyers autres que le leur. On estime quenviron les deux tiers de ces enfants se trouvent dans des situations inacceptables, soit parce quils ont moins que lge minimum dadmission lemploi, soit parce quils travaillent dans des conditions dangereuses ou des circonstances qui quivalent de lesclavage. Ces enfants effectuent des tches comme le nettoyage, le repassage, la cuisine, le jardinage, la collecte deau, la surveillance des enfants et les soins aux personnes ges. Beaucoup dentre eux ont peu ou pas du tout accs lducation. Lorsquelles sont effectues chez eux, dans des conditions raisonnables et sous la surveillance de proches, ces tches peuvent faire partie intgrante de la vie de famille et du dveloppement personnel. Mme sil y a des proccupations au sujet de certaines situations o ces charges de travail dans leur propre maison interfrent avec lducation des enfants ou sont excessives, elles ne font pas lobjet du prsent rapport. Celui-ci se concentre sur lisolement, la dpendance et
le manque de droits qui rendent les enfants travaillant chez des tiers particulirement vulnrables au travail des enfants. Les Conventions fondamentales de lOIT sur le travail des enfants, la Convention n138 relative lge minimum dadmission lemploi et la Convention n182 sur les pires formes de travail des enfants, fournissent le cadre ncessaire larrt du travail des enfants dans le travail domestique. Les enfants ne doivent pas travailler avant davoir atteint lge minimum gnral dadmission lemploi, ni dans les pires formes de travail des enfants, comme les formes dangereuses de travail ou lesclavage. Mais si les jeunes travailleurs ont atteint lge minimum pour travailler et ont lautorisation lgale de le faire, il faut faire particulirement attention pour sassurer que leurs conditions de travail et leur environnement sont adapts leur ge, tiennent compte de leurs besoins spciques et vitent que leur travail ne devienne dangereux. En 2011, dans une volution marquante, la Confrence internationale du Travail de l'OIT a adopt la Convention n189 et la Recommandation n201 concernant le travail
ix
dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques. L'adoption de ces instruments reprsente une tape historique vers la garantie pour que les travailleurs domestiques bncient des mmes conditions d'emploi justes et des mmes conditions de travail dcent que les autres travailleurs et qu'ils aient un mme respect de leurs droits et de leur dignit. Ces nouvelles normes contiennent des dispositions spciques demandant que les Etats signataires protgent les enfants contre le travail des enfants dans le travail domestique, tout en assurant que les jeunes travailleurs qui peuvent lgalement travailler obtiennent des conditions de travail dcentes et travaillent sans que cela porte prjudice leur ducation. Le rapport est divis en sept chapitres et des recommandations nales. Le Chapitre 1 pose le dcor pour une meilleure comprhension du travail des enfants dans le travail domestique. Il prcise pourquoi le travail des enfants dans le travail domestique est un problme mondial, prsente les concepts de base dans le domaine et la rponse exige par les deux Conventions fondamentales sur le travail des enfants, ainsi que les dtails apports par les instruments rcemment adopts sur la promotion du travail dcent pour les travailleurs domestiques. Le Chapitre 2 examine le travail des enfants dans le travail domestique comme une priorit du dveloppement social, comme une question de droits de lhomme et comme un d pour lgalit entre hommes et femmes. Le Chapitre 3 du rapport fournit des informations dtailles sur les donnes actuelles relatives au nombre estim denfants travailleurs domestiques dans le monde entier. Les principales conclusions sont ventiles par sexe et par classe dge. Il est important de constater que les conclusions mettent en lumire le nombre denfants impliqus dans des situations inacceptables. Le Chapitre 4 examine les principales caractristiques du travail des enfants dans
le travail domestique. Il explore lambigut du rapport de travail, la discrimination et lisolement associs avec sa pratique, les dangers et les risques de ce type de travail, ainsi que la vulnrabilit la violence et aux abus laquelle les travailleurs domestiques de tous les ges sont confronts. Il insiste galement sur les rapports entre le travail des enfants dans le travail domestique et le droit des enfants lducation, ainsi que sur limpact de leur dpart au travail, ce qui non seulement dcrit le processus de recrutement de beaucoup denfants, mais est aussi central pour la manire dont ils sont ultrieurement contrls. Les rponses politiques au travail des enfants sont explores au Chapitre 5. Ce chapitre souligne le besoin de dvelopper une collecte de donnes amliore et dlaborer des outils statistiques pour mieux saisir le travail des enfants et lemploi des jeunes dans le travail domestique. Laction stratgique contre le travail des enfants dans le travail domestique doit affronter des ds complexes: ce chapitre se concentre sur limportance des rponses qui traversent les frontires politiques traditionnelles pour rduire cette complexit. Le travail des enfants dans le travail domestique n'est pas une proccupation uniquement pour les enfants, leurs familles et leurs communauts, et ils ne peuvent pas rsoudre les problmes si les communauts dans lesquelles ils travaillent et les plans et politiques de dveloppement national de celles-ci ne tiennent pas compte spciquement des besoins des enfants. Ce chapitre insiste sur le besoin d'une action lgislative et rglementaire, ainsi que sur celui davoir des rponses politiques sur plusieurs fronts, y compris le travail dcent, la protection sociale, les marchs du travail, l'ducation, la communication stratgique et la promotion, et sur le renforcement de la capacit institutionnelle. Le Chapitre 6 explore, souligne et illustre, avec des exemples dactions pratiques, le rle cl des organisations demployeurs et de travailleurs en particulier les organisations
des travailleurs domestiques dans la lutte contre le travail des enfants dans le travail domestique et dans le soutien au travail dcent pour les travailleurs domestiques de tous les ges, y compris les jeunes travailleurs domestiques ayant lge lgal de travailler. Le Rapport examine galement, au Chapitre7, le rle essentiel jou par les organisations de la socit civile dans la lutte contre le travail des enfants dans le travail domestique et dans la protection des jeunes travailleurs ayant l'ge lgal de travailler. Entre autres questions, ce chapitre explore les approches et expriences varies pour atteindre les enfants travailleurs domestiques, prvenir leur recrutement dans des situations de travail des enfants, et assurer le retrait et la rintgration de ceux qui sont dj dans de telles situations. Sont galement examines les rponses aux besoins d'ducation et de formation, la manire d'impliquer les employeurs et celle de promouvoir l'action et la sensibilisation des enfants leurs droits, de sorte que les enfants travailleurs domestiques soient autonomiss et s'aident eux-mmes. Le rapport sachve en lanant un appel des actions spciques, dont: t Llaboration dune visibilit statistique et une amlioration des connaissances actuelles sur le travail des enfants dans le travail domestique. t La sensibilisation et la promotion pour sopposer aux afrmations que les enfants travailleurs domestiques "font partie de la famille".
t La promotion de la ratication et de la mise en uvre des Conventions n138 et n182 sur le travail des enfants et de la Convention n189 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques. t Ladoption dactions lgislatives et politiques pour mettre un terme au travail des enfants et pour protger les jeunes travailleurs domestiques. t La formalisation des rapports demploi dans le travail domestique, par exemple en faisant la promotion de lutilisation de contrats. t Une amlioration supplmentaire du rle des partenaires sociaux, lextension de la libert dassociation et la reconnaissance effective du droit la ngociation collective dans le travail domestique. t Lengagement des travailleurs domestiques en tant quagents du changement. En rsum, le prsent rapport appelle arrter le travail des enfants dans le travail domestique et rclame la protection contre des conditions de travail abusives des jeunes travailleurs en ge lgal de travailler dans le travail domestique.
xi
New Delhi, Inde. Enfant travailleuse domestique balayant la maison.

OIT/A. Risal Singh
Comprendre le travail domestique des enfants
1.1. Une proccupation mondiale

Lon estime que 15,5 millions denfants (soit des personnes ges de moins de 18 ans) ralisent du travail domestique rmunr ou non-rmunr chez des tiers ou chez un employeur. Parmi ces enfants, 10,5 millions se trouveraient dans le travail des enfants, soit parce quils ont moins que lge minimum dadmission lemploi, soit parce quils travaillent dans des conditions ou des circonstances dangereuses qui quivalent de lesclavage. Les lles sont de loin plus nombreuses dans le travail domestique que les garons, mme si les garons sont aussi en grand nombre et sont exposs des problmes et des vulnrabilits similaires. Dans tout le monde, des enfants travaillent dans des mnages, effectuant des tches comme le nettoyage, le repassage, la cuisine, le jardinage, la collecte d'eau, la surveillance des enfants et les soins aux personnes ges. Lorsqu'elles sont effectues chez eux, dans des conditions raisonnables et sous la surveillance de proches, ces tches peuvent faire partie intgrante de la vie de famille et
du dveloppement personnel. Mme s'il y a des proccupations au sujet de certaines situations o ces charges de travail peuvent interfrer avec l'ducation des enfants ou sont excessives, ce qui par consquent peut tre considr comme du travail des enfants, ces situations dans la propre maison de lenfant ne font pas l'objet du prsent rapport. Le rapport se concentre sur les millions d'enfants qui effectuent du travail domestique dans des foyers autres que le leur, c'est--dire dans une relation d'emploi. Le travail domestique des enfants mrite une attention particulire en raison des conditions dans lesquelles les enfants dont beaucoup sont "logs" chez leurs employeurs travaillent. Les enfants travailleurs domestiques rapportent sans cesse que leur vcu quotidien de la discrimination et de lisolement dans les foyers est la partie la plus difcile de leur exprience. Leur situation et la manire dont ils y sont arrivs les rendent galement trs dpendants de leurs employeurs pour leurs besoins essentiels. Cet isolement et cette dpendance rend les enfants travailleurs domestiques particulirement vulnrables
au travail des enfants et, parfois, peuvent se traduire par de la violence physique, psychologique et sexuelle1. Les enfants travailleurs domestiques sont bien souvent difciles protger. Non seulement ils peinent derrire les portes fermes des maisons de leurs employeurs, mais aussi, la socit ne voit pas ce quils font comme travail. Cela est plutt vu comme une obligation que les enfants ont envers les adultes (en particulier dans des cadres familiaux) et notamment dans le cas des lles comme une formation importante pour leur vie future, Ce qui ne signie pas que tous les enfants travailleurs domestiques ont des vies de travail identiques. Leurs expriences peuvent diffrer pour un certain nombre de raisons, dont le sexe et lge de lenfant, son origine sociale, nationale ou ethnique, la situation de sa famille ou ses rapports avec la famille qui lemploie; en rsum, ces variables interconnectes contribuent leur exprience particulire de la vulnrabilit, de lautonomie ou de labsence de cette dernire. Dans la majeure partie des cas, un facteur transversal commun inuenant leur engagement dans le travail des enfants tant pour les lles que pour les garons est limportance de lexclusion sociale et la relative pauvret de leurs familles et communauts. Le travail domestique est gnralement sousvalu et faiblement rgul et les travailleurs domestiques de tous les ges continuent travailler trop, tre mal rmunrs et ne pas tre protgs2. Ceci rete aussi le manque de reconnaissance du rle essentiel jou par ce type de professions et par le travail reproductif3 en gnral dans toute
conomie. Les travailleurs domestiques apportent une contribution signicative aux conomies locale, nationale et mondiale. Le travail domestique est une source importante demplois dans le monde entier, en particulier pour des millions de femmes. Les donnes existantes indiquent que le besoin de travail domestique et le nombre de travailleurs domestiques de tous les ges crot, mais est inuenc par la forte augmentation du nombre de femmes qui rejoignent le monde du travail hors de la maison, le vieillissement des populations dans beaucoup de pays requrant des soins et linadquation persistante des mesures destines faciliter un quilibre viable travail/famille/vie 4. Dans ces circonstances, les travailleurs domestiques de tous les ges ralisent de plus en plus des travaux reproductifs sans lesquels les conomies ne peuvent pas fonctionner. Ce prsent rapport vise promouvoir le travail dcent dans le travail domestique, grce labolition du travail des enfants et la prestation dune protection adquate contre des conditions de travail abusives pour les jeunes travailleurs domestiques.
Les nouvelles normes de lOIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques La Convention n189 et la Recommandation n201
Dans une volution marquante, la Confrence internationale du Travail de lOIT a adopt lors de sa 100me session (2011) de nouvelles normes concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques. Ladoption de ces instruments reprsente une tape historique vers la garantie que
Blagbrough, J.: They respect their animals more: Voices of child domestic workers (Londres, Anti-Slavery International/WISE, 2008). BIT: Travail dcent pour les travailleurs domestiques, Rapport IV (1), Confrence internationale du Travail, 99esession (Genve, 2010). BIT: Manuel lintention des animateurs daudits de genre: mthodologie participative du BIT (Genve, 2007), p.140: "Le rle de reproduction renvoie la maternit et aux diffrentes activits entrant dans le cadre de ce quon appelle "lconomie de soins" (care economy), savoir les nombreuses heures passes subvenir aux besoins des membres du foyer et de la communaut (ravitaillement
en eau et combustible, prparation des repas, soins des enfants, ducation et soins de sant aux personnes ges), la plupart du temps sans rmunration."
4
BIT: Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection (Genve, 2013). Le prsent rapport montre quentre 1995 et 2010, le nombre de travailleurs domestiques dans le monde a augment denviron 33,2 millions 52,6 millions.
Chapitre 1
1
toutes les travailleuses et tous les travailleurs domestiques bncient des mmes conditions demploi justes et des mmes conditions de travail dcent que les autres travailleurs et quils ont donc un mme droit au respect de leurs droits et de leur dignit5. Les nouveaux instruments contiennent des dispositions requrant que les Etats qui ont rati, protgent les enfants contre le travail des enfants dans le travail domestique, tout en assurant que les jeunes travailleurs qui peuvent travailler lgalement comme domestiques soient capables de le faire sans tre empchs de pouvoir achever leur enseignement de base, de poursuivre leur ducation ou d'accder la formation professionnelle. Il est aussi recommand aux Etats de fournir une protection spciale aux jeunes travailleurs qui ont le droit de travailler, en limitant leurs heures de travail, en interdisant le travail nocturne, en restreignant le travail excessivement exigeant et en contrlant et suivant soigneusement leurs conditions de travail et de vie. En plus de linuence internationale que les nouvelles normes sur le travail domestique commencent avoir sur la situation de nombreux adultes et enfants actifs dans le travail domestique, ce processus a dj stimul le dialogue national et a incit les gouvernements agir pour les protger. Les nouvelles normes ont dores et dj pouss un nombre important de gouvernements se lancer dans la rforme. Fondamentalement, les nouvelles normes donnent loccasion damliorer la comprhension du travail des enfants dans le travail domestique en tant que problme des droits de lhomme et de lgalit entre hommes et femmes, assurant que quand ils peuvent lgalement travailler, les jeunes travailleurs sont protgs spciquement contre les conditions abusives. Les normes jouent dj un rle essentiel dans la recherche de la reconnaissance que le travail domestique est un vrai travail. Cette approche est une promesse dune re nouvelle, assurant la visibilit et le respect des travailleurs domestiques de tous les ges.
1.2. Quentend-on par travail domestique?

Le terme "travail domestique" couvre un ensemble de tches et services qui varient de pays pays et qui peuvent tre diffrents selon lge, le sexe, lorigine ethnique et le statut migratoire des travailleurs concerns, ainsi que le contexte culturel et conomique dans lequel ils travaillent. Ceci signie quune dnition du travail domestique et des travailleurs qui y sont impliqus fonde uniquement sur les tches raliser risque dtre perptuellement incomplte. La Convention n189 de l'OIT sur le travailleuses et travailleurs domestiques, 2011, se fonde plutt sur les caractristiques communes et distinctives du fait que les travailleurs domestiques sont employs par des mnages privs auxquels ils fournissent des services6. Encadr 1 Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011: dnitions
Article 1: a) l'expression "travail domestique" dsigne le travail effectu au sein de ou pour un ou plusieurs mnages; b) l'expression "travailleur domestique" dsigne toute personne de genre fminin ou masculin excutant un travail domestique dans le cadre d'une relation de travail; c) une personne qui effectue un travail domestique seulement de manire occasionnelle ou sporadique sans en faire sa profession n'est pas un travailleur domestique.
Une des proccupations essentielles concernant le travail domestique en gnral est quil est souvent peru comme quelque chose dautre quun emploi7. Les notions
BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p.7-8. BIT: Travail dcent pour les travailleurs domestiques, Rapport IV (1) (2010), op. cit., paragr.45.
BIT: Effective protection for domestic workers: A guide to designing labour laws (Genve, 2012), p. 6.
Encadr 2 Le travail domestique des enfants et les pires formes de travail des enfants
La Convention n182 de l'OIT sur les pires formes de travail des enfants, 1999, et la Recommandation n190 qui l'accompagne dnissent un ensemble de situations de travail des enfants qui requirent une action immdiate - et qui dcrivent correctement la situation de certains enfants travailleurs domestiques. L'article 3 de la Convention n182 dnit les pires formes de travail des enfants comme suit: (a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage ainsi que le travail forc ou obligatoire, y compris le recrutement forc ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans les conits arms; (b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des ns de prostitution, de production de matriel pornographique ou de spectacles pornographiques; (c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux ns d'activits illicites, notamment pour la production et le trac de stupants, tels que les dnissent les conventions internationales pertinentes; (d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant. *** Les "formes dangereuses de travail" de la catgorie (d) font l'objet d'une dnition tripartite au niveau national. Ce faisant, les entits nationales seront guides par le paragr.3 de la Recommandation n190 et examineront, entre autres: (a) les travaux qui exposent les enfants des svices physiques, psychologiques ou sexuels; (b) les travaux qui s'effectuent sous terre, sous l'eau, des hauteurs dangereuses ou dans des espaces conns; (c) les travaux qui s'effectuent avec des machines, du matriel ou des outils dangereux, ou qui impliquent de manipuler ou porter de lourdes charges; (d) les travaux qui s'effectuent dans un milieu malsain pouvant, par exemple, exposer des enfants des substances, des agents ou des procds dangereux, ou des conditions de temprature, de bruit ou de vibrations prjudiciables leur sant; (e) les travaux qui s'effectuent dans des conditions particulirement difciles, par exemple pendant de longues heures, ou la nuit, ou pour lesquels l'enfant est retenu de manire injustie dans les locaux de l'employeur.
paternalistes qui accompagnent frquemment ce type de travail que les travailleurs domestiques "font partie de la famille" servent dissimuler lexistence dun rapport employeur-employ ce qui a pour consquence que les travailleurs domestiques sont un des groupes de travailleurs les moins protgs. Les donnes recueillies auprs des Etats membres en 2010 ont rvl que la lgislation du travail dun grand nombre de pays continue exclure totalement ou partiellement les travailleurs domestiques de sa couverture ou prvoit des niveaux de protection infrieurs ceux des autres travailleurs8. Ces notions, et les dcits lgislatifs qui en rsultent, sont amplies lorsquil sagit de tenir compte des enfants travailleurs domestiques, avec lambigut cre parce quils travaillent parfois pour des
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parents quoique parfois loigns et que la relation est dcrite comme tant une relation familiale plutt que demploi.
Je n'ai pas de contrat parce que la dame dit qu'elle m'aide, et je n'ai pas non plus de vacances.
(Natalie, 16 ans, lle, enfant travailleur domestique, Cartago, Costa Rica9)
Ibid.
Sauf indication contraire, la plupart des citations d'enfants actuellement ou ex travailleuses ou travailleurs domestiques, contenues dans le prsent rapport, sont tires des sources suivantes: Blagbrough, J.: They respect their animals more (2008) op. cit.; et "Stand With Us!", consultations au sujet des normes proposes par l'OIT sur le travail domestique, impliquant 419 enfants, actuellement ou ex travailleurs domestiques en 2010 et 2011, disponible : www.standwithusyoungdomesticworkers.blogspot.co.uk. Tous les noms ont t modis pour protger l'anonymat des enfants.
Chapitre 1
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Encadr 3 Convention n189 et Recommandation n201 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011: dispositions relatives au travail domestique des enfants
Convention n189 Article 4: 1. Tout Membre doit xer un ge minimum pour les travailleurs domestiques qui doit tre compatible avec les dispositions de la Convention n138 sur l'ge minimum d'admission l'emploi, 1973, et de la Convention n182 sur les pires formes de travail des enfants, 1999, et ne pas tre infrieur celui qui est prvu par la lgislation nationale applicable l'ensemble des travailleurs. 2. Tout Membre doit prendre des mesures pour veiller ce que le travail effectu par les travailleurs domestiques d'un ge infrieur 18 ans et suprieur l'ge minimum d'admission l'emploi ne les prive pas de la scolarit obligatoire ni ne compromette leurs chances de poursuivre leurs tudes ou de suivre une formation professionnelle. Recommandation n201 5. (1) Les Membres devraient, en tenant compte des dispositions de la Convention n182 et de la Recommandation n190 sur les pires formes de travail des enfants, 1999, recenser les types de travail domestique qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils sexercent, sont susceptibles de compromettre la sant, la scurit ou la moralit des enfants, et devraient galement interdire et liminer ces types de travail des enfants. (2) Lorsquils rglementent les conditions de travail et de vie des travailleurs domestiques, les Membres devraient accorder une attention particulire aux besoins de ceux qui sont dun ge infrieur 18 ans et suprieur lge minimum dadmission lemploi, tel que dni par la lgislation nationale, et prendre des mesures pour les protger, y compris: (a) en limitant strictement la dure de leur travail an dassurer quils aient sufsamment de temps pour leur repos, leur ducation et leur formation, les activits de loisirs et les contacts avec la famille; (b) en interdisant le travail de nuit; (c) en tablissant des restrictions relatives au travail qui est excessivement exigeant, physiquement ou psychologiquement; et (d) en tablissant des mcanismes ou en renforant ceux qui existent pour assurer le suivi de leurs conditions de vie et de travail.
1.3. Les Conventions n138 et n182 de lOIT sur le travail des enfants et la Convention n189 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques
Les Conventions fondamentales de l'OIT sur le travail des enfants, soit la Convention n138 relative l'ge minimum d'admission l'emploi et la Convention n182 sur les pires formes de travail des enfants, fournissent le cadre ncessaire larrt du travail des enfants dans le travail domestique et la protection de tous les jeunes de moins de 18 ans. Les enfants ne devraient pas travailler dans le travail des enfants chez un tiers ou un
employeur avant l'ge minimum gnral d'admission l'emploi ou au travail. Cet ge minimum ne doit pas tre infrieur l'ge de n de la scolarit obligatoire ni, dans aucun cas, infrieur 15 ans10. Les lois et rglements nationaux peuvent autoriser des enfants en dessous de lge minimum effectuer des "travaux lgers"11. Lorsque cela est permis, les dispositions lgislatives devraient limiter strictement la nature et la dure de ces travaux. Les enfants ne devraient pas effectuer du travail domestique dans une situation considre comme une pire forme de travail
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Convention n138, article 2(3): Les pays qui ont rati la convention peuvent initialement xer lge minimum lgal 14 ans, sous rserve des conditions dcrites larticle 2(4) et (5). Ibid. Larticle 7(1) dnit le "travail lger" comme des activits qui ne portent pas prjudice la sant et au dveloppement de lenfant et ne portent pas prjudice son assiduit scolaire ni sa participation des programmes de formation professionnelle, ou son "aptitude bncier de linstruction reue".
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des enfants, comme des travaux dangereux ou des situations proches de lesclavage. Il faut viter que les enfants sengagent dans le travail des enfants dans le travail domestique et, lorsquils y sont dj, il faut les en retirer, conformment aux normes. Paralllement, lorsque les jeunes travailleurs au dessus de l'ge minimum mais en-dessous de 18 ans sont lgalement autoriss effectuer du travail domestique chez un tiers ou un employeur, il faut mettre en place des mesures de sauvegarde pour assurer qu'ils sont correctement protgs, c'est--dire que leurs conditions de travail et leur environnement sont adquats pour leur ge, tiennent compte de leurs besoins spciques et en vitant que leur situation ne devienne dangereuse12. Les jeunes travailleurs dans le travail domestique doivent tre protgs et bncier de conditions de travail dcentes, en conformit avec la Convention n189 et la Recommandation n201. La Convention n189 complte les dispositions des Conventions n138 et n182. La Recommandation n201 renforce ce lien en demandant lidentication, linterdiction et llimination des formes dangereuses de travail effectues par des enfants et la mise en place de mcanismes de suivi de la situation des enfants qui effectuent du travail domestique. Les enfants tombs dans le travail des enfants dans le travail domestique ds un trs jeune ge sont susceptibles de navoir eu quun accs insufsant, ou pas daccs du tout, la scolarit. Paralllement, les enfants travailleurs domestiques au-dessus de lge minimum lgal ont des possibilits rduites de poursuivre leur ducation. Cest pourquoi la Convention n189 demande aux Etats membres de prendre des mesures destines assurer que le travail effectu par les jeunes travailleurs domestiques qui ont le droit de travailler ne les prive pas de la scolarit obligatoire ni ninterfre avec leur frquentation de lenseignement secondaire ou des programmes de formation professionnelle.
Aux ns du prsent rapport, le terme "travail domestique des enfants" se rfre au travail effectu par des enfants dans le secteur du travail domestique, chez un tiers ou un employeur. Lorsque ce travail est effectu par des enfants en-dessous de lge minimum applicable (pour les travaux lgers, les formes non-dangereuses de travail plein-temps ou les formes dangereuses de travail) ou dans une situation proche de lesclavage, ce travail est appel du "travail des enfants dans le travail domestique". Lorsque les conditions de travail et lge de lenfant concern remplissent les conditions des normes internationales du travail, le travail est appel "emploi des jeunes/ jeunes travailleurs dans le travail domestique".
1.4. volution de lapproche de lOIT par rapport au travail domestique des enfants
Pendant des dcennies, lOIT sest proccupe de la protection et de lamlioration de la situation des travailleurs domestiques, y compris ceux au-dessus de lge minimum lgal, mais nayant pas atteint lge de 18 ans. Les vingt dernires annes notamment ont vu l'IPEC aux avant-postes des efforts visant transformer la perception du travail domestique des enfants en tant que pratique culturelle bnigne, an de diffuser largement la reconnaissance des diverses manires qui porte atteinte aux droits des enfants. Le processus dlaboration de la Convention n182 de lOIT dans les annes 1990 a jet une lumire particulire sur la situation des enfants travailleurs domestiques, qui avaient bien souvent t perus jusque l comme une exception acceptable lge minimum prvu dans la Convention n138 de lOIT. Selon la Convention n182, le travail domestique des enfants na pas t explicitement dni comme une pire forme de travail des enfants; toutefois, il a t reconnu que certaines situations pouvaient tre considres des pires formes de travail des enfants. De surcrot, un nombre croissant dtudes va au-del de cette analyse et examine la question en tant que phnomne
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BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op. cit., p.31.
Chapitre 1
Nairobi, Kenya. Enfants travaillant pour une famille comme travailleuses domestiques.
OIT/P. Lissac
social avec une dimension dgalit entre hommes et femmes et des liens avec plusieurs autres problmes relatifs aux droits de lenfant. La comprhension du phnomne est aussi alle au-del de la considration des enfants travailleurs domestiques comme de simples victimes passives du travail des enfants, les considrant comme des personnes capables de changer leurs propres vies et les vies des autres, notamment quand ils agissent collectivement. Le groupe des travailleurs de lOIT, la Confdration syndicale internationale (CSI) et lUnion internationale des travailleurs de lalimentation ont lanc en 2006 une campagne concerte pour que lOIT labore une nouvelle convention destine protger les travailleurs domestiques. Au cours de la dernire dcennie, deux vnements accompagns par des publications de lIPEC ont renforc davantage la concentration de lOIT sur le travail domestique et le travail des enfants. En 2004, la Journe mondiale contre le travail des enfants a t consacre au travail des enfants dans le travail domestique et le rapport qui laccompagnait, intitul Coup de main ou vie brise? Comprendre le travail
domestique des enfants pour mieux intervenir, a attir fortement lattention sur la question. En 2006, lIPEC a organis un Atelier interrgional sur le travail domestique des enfants et les syndicats. Cet atelier a t vigoureusement soutenu par le groupe des travailleurs du Conseil dadministration de lOIT et a enregistr une bonne participation des syndicats et des dpartements pertinents de lOIT. Il a provoqu un intrt accru pour le secteur domestique, qui ne sest plus dmenti. Ladoption en 2011 de la convention et de la recommandation de lOIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques conrme cette volution de la pense politique sur la rglementation du travail dans ce secteur13. Cela a galement concid avec une plus forte attention de lOIT sur le travail dcent dans lconomie informelle en gnral. Ce thme est trait plus en dtail dans les diffrentes parties du prsent rapport.
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BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op. cit., p. 6.
Alajuelita, Costa Rica. Enfant travailleuse domestique.

F. Vindas
Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique?

Nous avons souffert en silence pendant si longtemps. Nous devons mettre fin l'exploitation et aux abus.
(Joyce, 17 ans, enfant travailleuse domestique, Philippines)
2.1. Le travail des enfants dans le travail domestique est une priorit sociale et de dveloppement
La pauvret sous-tend invariablement la vulnrabilit dun enfant au travail domestique. La grande majorit des enfants travailleurs domestiques viennent de familles pauvres et, particulirement dans les socits qui manquent de lets de scurit de protection sociale, sont envoys au travail pour complter le revenu de la famille ou simplement pour rduire les tensions nancires la maison15. Cependant, en plus de la pauvret, il y a beaucoup dautres facteurs "pousseurs" ou dclencheurs, comme la discrimination entre hommes et femmes ou la discrimination ethnique, lexclusion sociale, le manque de possibilits dtudes, la violence domestique, la fuite dun mariage forc, la migration rurale ou urbaine, les dplacements ou la perte de membres de la famille proche la suite dun conit ou dune
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Promouvoir le travail dcent pour les travailleurs domestiques, y compris pour les jeunes travailleurs qui ont le droit de lexercer, est au cur de la Convention n189 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, et de la Recommandation n201 qui laccompagne. Ces normes ont mis en avant internationalement le besoin de travail dcent pour les travailleurs domestiques et poussent dores et dj beaucoup de pays revoir leurs lois, rgles et pratiques actuelles, an dtendre les protections des travailleurs aux travailleurs domestiques14.
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BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit.
UNICEF-Centre international pour le dveloppement de lenfant (CIDE): Les enfants domestiques. Innocenti Digest No. 5, (Florence, CIDE, 1999).
Encadr 4 Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011: extraits du Prambule
Reconnaissant la contribution signicative des travailleurs domestiques l'conomie mondiale, y compris par l'augmentation des possibilits d'emploi rmunr pour les travailleuses et travailleurs ayant des responsabilits familiales, le dveloppement des services la personne pour les populations vieillissantes, les enfants et les personnes handicapes ainsi que les transferts de revenus substantiels au sein des pays et entre eux, et (...) Considrant que le travail domestique continue d'tre sous-valu et invisible et qu'il est effectu principalement par des femmes et des jeunes lles, dont beaucoup sont des migrantes ou appartiennent aux communauts dfavorises et sont particulirement exposes la discrimination lie aux conditions d'emploi et de travail et aux autres violations des droits humains, et (...) Considrant galement que, dans les pays en dveloppement o les opportunits d'emploi formel sont historiquement rares, les travailleurs domestiques reprsentent une proportion signicative de la population active de ces pays et demeurent parmi les plus marginaliss (...) (...) adopte, ce seizime jour de juin deux mille onze, la convention ci-aprs, qui sera dnomme Convention sur les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011.
maladie. Ces facteurs sont exacerbs par les motivations culturelles des parents denvoyer leurs lles vers des lieux "srs" et adapts avant leur vie de femmes maries. Dans certains endroits, particulirement en Asie du Sud, il nest pas inhabituel de voir des enfants travailler comme domestiques pour rembourser les dettes familiales16. Le VIH/SIDA et ses consquences ont oblig beaucoup denfants se lancer dans le travail domestique dans des mnages de tiers un jeune ge. Le dcs ou la maladie de membres de la famille adultes cause du SIDA peuvent souvent signier que les enfants sont envoys vivre chez des parents ou peuvent forcer les ans subvenir leurs besoins et ceux de leurs frres et surs17.
Jai commenc vivre avec la famille de mon oncle maternel comme travailleur domestique car mes parents ne pouvaient plus financer mon instruction. Ma famille a pay mon instruction uniquement les premiers mois, mais petit petit, elle est revenue sur son engagement. Je rencontre de grandes difficults maintenir lquilibre entre le fait dtre la fois un neveu, un travailleur domestique et un colier. Je me sens impuissant face ma situation.
(Ravi, 13 ans, garon, enfant travailleur domestique, Sindhuli, Npal18)
16
IPEC: Coup de main ou vie brise? Comprendre le travail domestique des enfants pour mieux intervenir (Genve, BIT, 2004); Black, M.: "What are the best ways to develop effective strategies and approaches to reach and support Child Domestic Workers?" dans Comic Relief Review (Londres, Comic Relief, 2011). En ce qui concerne les liens entre le mariage forc et le travail des enfants dans le travail domestique, il y a des preuves que la perspective de mariages prcoces forcs pousse certains enfants (surtout des lles) senfuir dans la rue, o elles sont vulnrables au travail des enfants et dautres formes dabus, y compris dans le travail domestique. Voir, par exemple, Iran CEACR, Convention n182, demande directe, 2010. IPEC: Give girls a chance. Tackling child labour, a key to the future (Genve, BIT, 2009), p. 5.
Des preuves manant de recherches sur le travail des enfants dans le travail domestique dans un certain nombre de contextes notamment en Afrique subsaharienne montrent que beaucoup denfants tombs dans le travail domestique nont plus de parents en vie, ou en ont un seul19. Par exemple, au Liberia, le mouvement dun grand nombre denfants des zones rurales pour aller vivre avec des parents ou des amis de parents dans les zones urbaines
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Obtenu par l'IPEC au Npal. Voir, par exemple, IPEC: Preliminary report on rapid assessment on child domestic workers in the districts of Rakai, Tororo, Busia and Lira (Uganda), non publi (Kampala, BIT, 2002).
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montre la tradition bien tablie du placement denfants dans une grande partie de lAfrique de lOuest20. Les rsultats dune tude de limpact psychosocial du travail domestique sur les enfants ont indiqu que le niveau dacceptation culturelle et sociale du travail des enfants dans le travail domestique dans une socit donne inuence lge auquel les enfants entrent lcole. Dans les socits o cette pratique est largement accepte, on voit que les enfants commencent travailler plus tt que l o la pratique est moins tolre21. Lacceptation sociale a aussi un impact sur la manire dont ils sont traits par la suite. Les enfants sont galement "pousss" dans le travail domestique en consquence dincertitudes conomiques et de la croyance rpandue que cette volution leur donnera loccasion davoir de meilleures conditions de vie. Ils sont galement "pousss" par les frres et surs et les amis qui travaillent dj dans des mnages. La participation croissante des femmes au monde du travail a entran une demande considrable de travail domestique. Beaucoup demployeurs choisissent des travailleuses et des travailleurs plus jeunes parce que ceux-ci cotent moins cher et sont rputs plus obissants leurs demandes22. Dans certains pays, un nombre important denfants plus gs disent quils ont pris eux-mmes la dcision de quitter leur maison et de chercher du travail, an de pouvoir poursuivre leur scolarit23. La volont des enfants de poursuivre leur scolarit est essentielle non seulement pour leurs propres chances de vie, mais aussi pour le dveloppement russi des socits dans lesquelles ils vivent. Lducation des lles est une des faons les plus efcaces de lutter contre la pauvret et fait dsormais lobjet dun consensus presque universel. Il est galement entendu que la pauvret, le manque dducation et le travail des enfants sont troitement lis et que, si lon veut viter des gnrations futures de travail des enfants, les dcits de travail dcent pour les adultes doivent tre surmonts et il faut fournir une ducation accessible et de qualit tous les enfants24.
2.2. Le travail des enfants dans le travail domestique est une question de droits fondamentaux de lhomme
Lexclusion des travailleurs domestiques de la couverture des lgislations nationales est toujours rpandue, limitant systmatiquement leurs droits et protections et leur refusant laccs des rparations lgales25. Traditionnellement, les travailleurs domestiques sont encore exclus des conditions essentielles dont toutes les catgories de travailleurs devraient bncier, comme le droit dorganisation et la ngociation collective, les congs pays annuels, les contrles du temps de travail, la couverture du salaire minimum et la protection de la maternit pour nen citer que quelques unes26. Le travail domestique est un des travaux les moins rmunrs: les travailleurs domestiques gagnent en gnral
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J'allais tudier cette anne, mais mon employeur a dit que ce n'tait pas possible; nous ne pouvions pas laisser les enfants seuls. Lui et sa femme sont tous deux partis travailler.
(Victor, 16 ans, garon, enfant travailleur domestique, Lima, Prou)
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Blagbrough, J.: Blind Hope: Children on the move in Liberia, non publi (Londres, Save the Children UK, 2008). Anti-Slavery International: Home Truths: Wellbeing and vulnerabilities of child domestic workers. (Londres, 2013). IPEC: Enfants dans les travaux dangereux: Ce que nous savons, ce que nous devons faire (Genve, BIT, 2011). Blagbrough, J.: They respect their animals more (2008), op. cit.
IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p. 6; voir galement Envoy spcial des Nations Unies pour lducation mondiale: Child Labour and Educational Disadvantage Breaking the Link, Building Opportunity. tude de Gordon Brown, Envoy spcial des Nations Unies pour lducation mondiale (New York, ONU, 2012), p. 9. BIT: Donner un visage humain la mondialisation tude densemble sur les conventions fondamentales concernant les droits au travail la lumire de la Dclaration de lOIT sur la justice sociale pour une mondialisation quitable 2008. Rapport de la Commission dexperts pour lapplication des conventions et recommandations, Rapport III (1B), CIT, 101e session (Genve, 2012). BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p. 1.
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moins de la moiti, et parfois pas plus de 20 pour cent, de la moyenne des salaires27. Ainsi que la afrm le Comit des Nations Unies sur les droits conomiques, sociaux et culturels dans le contexte de larticle 6 (droit au travail) du Pacte international des Nations Unies relatif aux droits conomiques sociaux et culturels, "le travail domestique ... doit tre correctement rglement par la lgislation nationale, de sorte que les travailleurs domestiques ... bncient du mme niveau de protection que les autres travailleurs"28. Et, comme lont soulign les discussions au cours de llaboration de la Convention n189 concernant les travailleuses et travailleurs domestiques, abolir le travail des enfants dans le travail domestique et mettre les travailleurs domestiques y compris les jeunes travailleurs qui ont lgalement le droit de travailler sous la protection de la lgislation sur le travail est une question dgalit entre hommes et femmes et dgalit de protection selon la loi et donc aussi une question des droits de lhomme.
Les jeunes travailleurs domestiques qui ont lgalement le droit de travailler mais nont pas atteint lge de 18 ans sont particulirement vulnrables des conditions qui peuvent reprsenter du travail des enfants. Beaucoup dentre eux sont en plus vulnrables du fait de leur dplacement des zones rurales vers les centres urbains, comme le dmontrent des recherches rcentes selon lesquelles les enfants migrants qui travaillent sont en situation pire sur de nombreux points de vue par rapport aux enfants qui travaillent qui ne sont pas migrants29. Parmi eux, les enfants obligs de migrer seuls parmi lesquels se trouvent les enfants travailleurs domestiques courent aussi un fort risque30. Le travail des enfants dans le travail domestique nest pas seulement une violation des droits des enfants, mais constitue galement un d srieux pour assurer du travail dcent aux adultes. Dans son Etude densemble de 2012, lOIT a insist sur le respect et linterdpendance de ses principes et normes fondamentaux du travail lorsquil sagit de faire du travail dcent une ralit pour les travailleurs domestiques31. Si la lgislation ou son application ne parviennent pas protger les enfants contre le travail des enfants dans le travail domestique ou empchent les travailleurs domestiques de sorganiser, le potentiel de conditions de travail abusives est important. De plus, le respect des principes et droits fondamentaux au travail est indubitablement bnque pour le dveloppement du potentiel humain et de la croissance conomique en gnral et met en relief leur contribution la justice sociale et une paix durable32.
Je n'ai reu de l'argent que quatre ou cinq fois depuis que je travaille l-bas, des sommes allant de 1 000 5 000 roupies (14 70 dollars E.-U.) pour acheter des sandales et quelques autres articles. J'ai aussi reu parfois des habits qui avaient appartenu la fille de mon employeur, qui a plus ou moins mon ge. Elle dit que comme je suis loge et nourrie, je n'ai droit rien d'autre.
(Entretien avec Mme S. Danuwar, 24 ans, qui a commenc le travail domestique l'ge de 7 ans, Prsidente du Syndicat des travailleurs domestiques indpendant du Npal - NIDWU. Voir Guide syndical CSI - Un travail dcent, une vie dcente pour les travailleurs et les travailleuses domestiques (Bruxelles, 2010))
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IPEC et Child Helpline International: Child migrants in child labour: An invisible group in need of attention (Genve, BIT, 2012). BIT: Tous unis dans la lutte contre le travail des enfants Rapport inter-institutions en vue de la Confrence mondiale sur le travail des enfants de La Haye de 2010, (Genve, BIT et UCW, 2010), paragr.20. BIT: Donner un visage humain la mondialisation (2012), op. cit., paragr.966. Le terme "principes fondamentaux au travail" fait rfrence la Dclaration de lOIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, voir note de bas de page 25. Ibid, paragr.4.
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BIT: Donner un visage humain la mondialisation (2012), op. cit., paragr.707. BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op. cit., p. 3.
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Encadr 5 Travail des enfants dans le travail domestique et droits de l'enfant
Une manire importante d'examiner le travail des enfants dans le travail domestique est de le faire du point de vue de l'enfant. La Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant (UNCRC), 1989 - dtaille la gamme de droits de tous les enfants gs de moins de 18 ans. La convention constitue un indice utile pour dterminer jusqu' quel point les droits des enfants travailleurs domestiques sont viols ou leur vulnrabilit ces violations. Ce type d'analyse du travail des enfants dans le travail domestique rvle le grand nombre de droits qui sont rellement ou potentiellement enfreints; parmi eux: t le droit la non-discrimination en raison de l'origine ethnique ou sociale, de la naissance ou de toute autre situation (Article 2); t le droit d'tre lev par ses parents (Article 7); t le droit de prserver son identit, sa nationalit, son nom et ses relations familiales (Article 8); t le droit d'entretenir rgulirement des contacts avec ses parents s'il en est spar (Article 9); t le droit de ne pas tre dplac illicitement l'tranger (Article 11); t le droit d'exprimer son opinion sur toute question l'intressant (Article 12); t le droit la libert d'association (Article 15); t le droit de ne pas subir des atteintes illgales son honneur et sa rputation (Article 16); t le droit d'tre lev par ses parents ou des reprsentants lgaux guids avant tout par son intrt suprieur (Article 18); t le droit d'tre protg contre les violences physiques ou mentales, la ngligence ou l'exploitation (Article 19); t le droit de jouir du meilleur tat de sant possible et de bncier de services mdicaux (Article 24); t le droit de bncier de la scurit sociale en conformit avec la lgislation nationale (Article 26); t le droit d'tre lev par ses parents (Article 27); t le droit l'ducation (Article 28); t le droit au repos et aux loisirs, de se livrer au jeu et des activits rcratives (Article 31); t le droit d'tre protg contre l'exploitation conomique et de n'tre astreint aucun travail susceptible de compromettre son ducation ou de nuire sa sant ou son dveloppement mental, spirituel, moral ou social (Article 32); t le droit d'tre protg contre toutes les formes d'exploitation sexuelle et de violence sexuelle (Article 34); t le droit la protection contre l'enlvement, la vente ou la traite (Article 35); t le droit la protection contre des traitements cruels ou dgradants et contre la privation de libert de faon illgale (Article 37). En dpit des efforts permanents des gouvernements nationaux et locaux, de milliers de partenaires sociaux et d'organisations de la socit civile locaux et des agences des Nations Unies, un foss considrable demeure entre la reconnaissance internationale de ces droits et la ralit du quotidien des enfants travailleurs domestiques. Pour la trs grande majorit des parents et des employeurs, le concept de droits de l'enfant est inconnu, sans mme parler qu'un enfant travailleur domestique a des droits qui peuvent tre en train d'tre viols33.
33
IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004) op. cit., p.29-32; et Black, M.: "What are the best ways to..." (2011), op. cit.
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Encadr 6 Quand est-ce que le travail des enfants dans le travail domestique devient de l'esclavage?
Il y a des donnes selon lesquelles un nombre considrable d'enfants travailleurs domestiques subissent de la servitude pour dettes (lorsqu'un enfant tombe dans le travail domestique en change d'argent pour un tiers ou pour rembourser une dette existante), bien souvent comme un effet collatral des relations fodales traditionnelles entre propritaires terriens et locataires, ainsi que sur une base individuelle34. Par exemple, des familles dans le travail agricole en situation de servitude au Pakistan et au Npal sont pries d'envoyer une lle chez le propritaire terrien en tant que travailleuse domestique et, parfois, ces enfants doivent quitter le domaine rural et aller travailler dans la maison de ville du propritaire terrien ou dans un autre mnage li la famille de ce dernier. Certains rapports parlent aussi du placement par les parents des enfants en situation de servitude individuelle en tant que travailleuses ou travailleurs domestiques (hors de toute relation propritaire-locataire) en raison du besoin d'obtenir de l'argent pour survivre ou pour une dpense exceptionnelle35. La Commission d'experts de l'OIT pour l'application des conventions et recommandations (CEACR) a discut pendant plusieurs annes de diverses manifestations de travail des enfants dans le travail domestique en tant que travail forc et, plus rcemment, en tant qu'une pire forme de travail des enfants. Ceci comprend les enfants qui sont obligs de travailler de longues heures sans rmunration et qui subissent des restrictions la libert de mouvement, les enfants qui sont vendus par leurs parents pour le travail domestique, ceux qui sont victimes de traite des ns de travail domestique (voir cidessus), ainsi que les enfants qui sont dans plusieurs systmes traditionnels de servitude domestique36. Par exemple, en 2011 la CEACR a observ par rapport la Convention n182 que "...la commission formule des commentaires depuis de nombreuses annes sur la situation de centaines de milliers denfants restavks37 qui sont souvent exploits dans des conditions qui relvent du travail forc. Elle a not que, dans les faits, beaucoup de ces enfants, dont certains nont que 4 ou 5 ans, sont victimes dexploitation, obligs de travailler de longues heures sans rmunration, objets de discriminations et de brimades en tous genres, mal logs, mal nourris et souvent victimes de violences physiques, psychologiques et sexuelles. En outre, trs peu dentre eux sont scolariss"38 . Par rapport cette observation, la CEACR a demand au gouvernement d'Hati de prendre "des mesures immdiates et efcaces an de veiller, en droit et dans la pratique, ce que les enfants de moins de 18 ans ne puissent travailler comme domestiques dans des conditions assimilables lesclavage ou dans des conditions dangereuses en tenant compte de la situation particulire des lles."
Comme mon salaire tait trop bas, j'ai fini par demander des avances mon employeur. Avec le temps, ma dette est devenue trop grande pour que je puisse la rembourser. J'ai donc travaill et travaill juste pour pouvoir avoir d'autres avances alors que ma dette devenait de plus en plus grande.
(Anna, ancienne travailleuse domestique, qui a commenc travailler l'ge de 9 ans, Philippines)
35
Un ami de mon pre m'a emporte de mon village au Bnin lorsque j'avais 9 ans et nous sommes alls travailler en Cte d'Ivoire. J'y ai travaill avec une autre fille vendre de l'eau et des sucettes [pour mon employeur]. Pendant trois ans, je n'ai mang que du gteau de mas.
(Isoka, 12 ans, lle, enfant travailleur domestique, Bnin)
34
La servitude pour dettes est dnie dans la Convention supplmentaire relative l'abolition de l'esclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues l'esclavage des Nations Unies, de 1956, en tant que: "l'tat ou la condition rsultant du fait qu'un dbiteur s'est engag fournir en garantie d'une dette ses services personnels ou ceux de quelqu'un sur lequel il a autorit, si la valeur quitable de ces services n'est pas affecte la liquidation de la dette ou si la dure de ces services n'est pas limite ni leur caractre dni" (Article 1(a)).
BIT: Collective for Social Science Research in Karachi: A Rapid Assessment of Bonded Labour in Domestic Labour and Begging in Pakistan. Bonded Labour Research Forum (Genve, 2004). BIT: Donner un visage humain la mondialisation (2012), op. cit., paragr.469. En Hati, "restavk" est le terme dsignant en crole les enfants travailleurs domestiques; il signie "reste avec". Hati CEACR, Conventionn182, observation, 2011.
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Chapitre 2
2
Plus rcemment, le travail des enfants dans le travail domestique a galement t identi comme une question de traite. En simpliant, la traite des enfants peut tre dcrite comme le processus consistant recruter et dplacer un enfant des ns d'exploitation39. Alors que des employeurs potentiels peuvent approcher l'enfant ou sa famille directement, le plus souvent ce sont des intermdiaires qui ngocient les arrangements entre les parents et les employeurs et qui transportent les enfants jusqu'aux familles qui les emploieront. Certains intermdiaires trompent ou contraignent l'enfant et ses parents ou reprsentants lgaux, qui sont nourris de fausses promesses au sujet des conditions de travail, des possibilits d'ducation et de ce que la vie de l'enfant sera. Ceci signie que la manire dont un grand nombre d'enfants (mais absolument pas tous) tombent dans le travail domestique peut tre dcrite avec raison comme de la traite40. Par exemple, en 2011, dans une demande directe relative la Convention n182, la CEACR a observ que l'Ethiopie "est un des dix principaux pays d'origine des enfants victimes de traite en Afrique et que chaque anne, des milliers de femmes et de lles font l'objet de traite d'Ethiopie vers le Moyen Orient. Elle a aussi remarqu que [...] les Ethiopiens frapps par la pauvret vendent leurs enfants des prix aussi faibles que 1,2 dollars E.-U. aux traquants, en vue d'utilisation dans la prostitution, le travail domestique, ou comme tisserands ou mendiants professionnels." La Commission a encore not que "... sur le grand nombre d'enfants engags dans les pires formes de travail des enfants, beaucoup sont victimes de traite interne" et a pri instamment le gouvernement de renforcer ses efforts pour viter que les enfants deviennent des victimes de la traite, notamment de la traite internationale, et de l'exploitation sexuelle commerciale "41. Dans un autre exemple, des recherches effectues ont tabli que le principal motif pour la traite des enfants vers le Royaume Uni tait chaque anne de les envoyer en "servitude domestique" et que ces enfants taient ensuite utiliss pour de l'exploitation sexuelle42. Parfois, ce sont les enfants eux-mmes ou leurs familles qui prennent l'initiative de migrer et qui approchent les recruteurs. Bien que ces enfants puissent tre au courant de ce qu'ils vont faire, ils ne connaissent gnralement pas les difcults auxquelles ils vont devoir faire face43. Invariablement, l'enfant victime de traite est totalement dpendant du traquant pour son bien-tre, notamment pendant le processus de transport. De surcrot, des vulnrabilits surgissent lorsque les frontires nationales sont franchies, par exemple dans des situations o l'enfant n'a pas de document didentit, se trouve dans un endroit o il ne parle pas la langue locale et/ou est coup de sa famille et de sa communaut44.
39
Ceci paraphrase le Protocole des Nations Unies visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (compltant la Convention des Nations Unies de 2000 contre la criminalit transnationale organise) qui dnit la traite des enfants comme "le recrutement, le transport, le transfert, l'hbergement ou l'accueil [d'un enfant] aux ns d'exploitation, ce qui comprend l'exploitation de la prostitution d'autrui, d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail forc, l'esclavage ou les pratiques analogues l'esclavage et le prlvement d'organes." La traite des enfants est considre une des pires formes de travail des enfants selon l'article 3(a) de la Convention n182 de l'OIT sur les pires formes de travail des enfants, 1999. Voir, par exemple, Rpublique centrafricaine CEACR, Conventionn182, demande directe, 2010; Tchad CEACR, Conventionn182, demande directe, 2010; Lesotho CEACR, Conventionn182, observations, 2011; et Mali CEACR, Conventionn182, observation, 2010. Ethiopie CEACR Conventionn182, demande directe, 2011. Voir, par exemple, Beddoe, C.: Missing Out: A Study of Child Trafcking in the North-West, North-East and West Midlands (Londres, ECPAT UK, 2007); et The Anti-Trafcking Monitoring Group (ATMG): All Change: Preventing Trafcking in the UK (Londres, 2012); voir aussi "Unprotected Work, Invisible Exploitation: Trafcking for the Purpose of Domestic Servitude", dans Human Beings for Domestic Servitude in the OSCE Region: Analysis and Challenges, tude sur la traite et rapport de la dixime Confrence de
Jai russi menfuir de la maison de mon employeur avec laide dune ONG, jtais au courant de leur intention de me vendre une autre famille Janakpur. Je vis maintenant heureux avec mes parents.
(Buddhi, 14 ans, garon, ancien enfant travailleur domestique, Kavre, Npal45)
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l'Alliance contre la traite des tres humains "Unprotected Work, Invisible Exploitation: Trafcking for the Purpose of Domestic Servitude", Vienne, 17-18 juin 2010 (Vienne, Bureau du Reprsentant spcial de l'OSCE et coordinateur de la lutte contre la traite des tres humains, 2010).
43
IPEC: Le mal insupportable au cur des hommes: Le trac des enfants et les mesures d'radication (Genve, BIT, 2002). IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p. 39. Obtenu par l'IPEC au Npal.
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15
2.3. Les enfants travailleurs dans le travail domestique constituent un d pour lgalit entre hommes et femmes
Comprendre le travail des enfants dans le travail domestique purement en termes de droits de lenfant ou comme une question de travail nest quune analyse partielle. Des donnes rassembles montrent que sa pratique est largement fminise, en grande partie en raison de croyances socitales profondment ancres que le travail domestique est essentiellement du ressort des femmes et des lles46. Comme nous le verrons au chapitre 3, la grande majorit des enfants travailleurs domestiques sont des lles. Les deux tiers des 776 millions de personnes illettres dans le monde sont de sexe fminin, ce qui indique le peu de valeur accorde l'ducation des lles dans beaucoup d'endroits. La vision courante que lducation des lles a peu dimportance vient de la supposition que des garons duqus auront de meilleures possibilits sur le march du travail, alors que le temps des lles est mieux utilis aux tches mnagres, en attendant le mariage et la maternit. Les ingalits dans laccs lducation signient quau moment o les lles atteignent lge minimum dadmission lemploi, beaucoup dentre elles sont dj dsavantages du point de vue social et conomique47. Assez souvent, dans le cas des lles adolescentes, la vision qui prvaut chez les parents est que les tablissements scolaires ne sont pas des endroits srs cause des risques de harclement sexuel, tant lcole quen chemin, ce qui entretient la croyance largement rpandue que la scolarit nest pas pertinente pour les futurs rles dpouses
46
et de mres de leurs lles48. Le travail des enfants dans le travail domestique peut galement exposer ces enfants, en particulier les lles, au risque dabus sexuels, de harclement et de violences sur leurs lieux de travail bien souvent cachs aux yeux du public. En termes gnraux, le travail domestique est considr, y compris par de nombreuses femmes et lles, comme du "travail fminin". En fait, cest un des rares types de travail o lemployeur est gnralement suppos tre une femme, ce qui rete la perception que la gestion quotidienne dun mnage est traditionnellement une responsabilit fminine. De plus, les travailleurs domestiques adultes dirigent souvent leurs lles vers un rle de travailleuses domestiques en les prenant au travail, pour les garder lil et pour quelles apprennent les "celles du mtier". Dans ce scnario, il nest donc pas surprenant que beaucoup de ces lles, qui sont dj sorties de lcole, suivent la trace de leurs mres et entrent dans le travail domestique49. Le travail domestique reprsente une source importante demplois pour les adultes et pour les jeunes ayant dpass lge minimum dadmission lemploi, partout dans le monde. Des statistiques rcentes ont conrm, par exemple, que plus dun quart (26,6pourcent) de toutes les travailleuses salaries en Amrique latine et dans les Carabes sont des travailleuses domestiques, alors quelles sont 13,6pourcent en Afrique50. Dans la rgion Asie-Pacique, plus de 20 millions de personnes sont employes dans des mnages privs, ce qui reprsente plus de 3 pour cent de tous les employs salaris (80pourcent de ces employs sont des femmes). En plus des nombreux domestiques travaillant dans leur propre pays, certains Etats, comme lIndonsie, les
48
Black, M.: "What are the best ways to..." (2011), op. cit. IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004), op. cit., p.2122. BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p.26 (Amrique latine et les Carabes) et p. 33 (Afrique).
Plan: Because I Am A Girl The State of the Worlds Girls 2009 Girls in the Global Economy: Adding It All Up (Londres, Plan UK, 2009). IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p. 2.
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Chapitre 2
2
Philippines et le Sri Lanka constatent chaque anne le dpart ltranger de dizaines de milliers de travailleuses domestiques migrantes51. Il arrive galement que quand on les compare aux adultes, les jeunes-femmes et les jeunes-gens sont en moyenne deux ou trois fois plus nombreux au chmage. Parmi les jeunes employs, les taux de participation au travail montrent quil existe encore une diffrence marque entre les possibilits demploi des jeunes travailleuses et des jeunes travailleurs (dans certaines rgions, les travailleuses sont de loin moins nombreuses dans lemploi rmunr), bien quil y ait des preuves que le foss se comble52. Dans le contexte de pauvret, de dsavantages, de mauvaises conditions de scolarit (et de frquentation scolaire) et des notions enracines qui dconsidrent le travail domicile et dnissent de faon restrictive les rles fminins, les possibilits de travail domestique dcent pour les jeunes travailleurs qui ont atteint lge minimum lgal dadmission lemploi sont particulirement limites. Cette dynamique cre une situation avec des conditions de travail et demploi abusives et jette les bases de leur vulnrabilit, lorsquils travaillent chez les employeurs. La position subordonne et marginalise des lles dans beaucoup de socits aggravent les problmes quelles doivent affronter sur le march du travail53. Les informations relatives la formation et au dveloppement des comptences, et les possibilits dy participer, sont restreintes et, trop souvent, poussent les lles apprendre des comptences "fminines" mal rmunres (comme des cours desthticienne et de soins aux enfants) ce qui ne fait que renforcer les attentes socitales traditionnelles de leurs rles. Les apprentissages sont, eux aussi, largement orients en fonction du sexe et ont
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tendance avantager les jeunes travailleurs plus que les jeunes travailleuses54. Lextension des protections disposition des autres travailleurs aux travailleurs domestiques pourrait tre trs utile pour lutter contre les dcits de travail dcent dont souffre ce groupe vulnrable et la Convention n189 de lOIT est considre avoir un potentiel considrable pour parvenir une plus grande galit entre hommes et femmes dans le monde du travail. Fournir aux travailleurs domestiques, y compris aux jeunes, des droits renforcs et reconnatre que ce sont des travailleurs aiderait galement lutter contre la discrimination sexospcique et contre celle fonde sur la race, lorigine nationale ou la caste, qui se manifeste souvent dans ce secteur55.
Ibid., p.28-29. IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p.62. Ibid., p. 4.
55
BIT: Emploi des jeunes: les voies daccs un travail dcent. Emploi des jeunes: le d relever. Rapport VI, Confrence internationale du Travail, 93e session (Genve, 2005). BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p. 2.
17
Addis-Abeba, Ethiopie. Enfant travailleur domestique chargeant un sac de grain pesant plus de 30 kilos.
OIT/M. Crozet
Estimations mondiales du travail domestique des enfants

Dans le cadre des estimations mondiales sur le travail des enfants publies par lOIT en 201056, lIPEC a produit pour la premire fois des estimations sur les enfants dans le travail domestique. Cet effort sest fond sur des informations dtailles provenant des enqutes sur les mnages, qui contenaient une source de donnes prcieuses sur le travail domestique des enfants57. Le nombre prcis denfants travailleurs domestiques dans le monde nest pas encore connu, car il y a peu de donnes ables sur ce type dactivit. Lambigut concernant quels enfants prendre en compte est une autre difcult pour mesurer le travail domestique des enfants. Etant donn que les dcisions de mesure couvrent ce qui doit tre mesur et comment le mesurer, il est important de
56
noter que, dans ce chapitre, le terme "travail domestique des enfants" se rfre la situation o des enfants gs de 5 17 ans effectuent des tches domestiques chez des tiers ou chez un employeur (avec ou sans rmunration). Donc, en termes statistiques, le travail domestique des enfants est considr comme une "activit conomique" ou un sous-ensemble des enfants occups conomiquement. En dpit dun certain nombre de limitations pour capturer compltement toutes les situations de travail cach, certaines des enqutes sur les mnages utilises dans les estimations mondiales de lOIT sur le travail des enfants de 2010 fournissent dimportantes informations quantitatives sur le travail domestique des enfants permettant de faire des estimations mondiales des enfants travailleurs domestiques58. Toutes les estimations se rapportent lanne de rfrence de 200859. Ces estimations se fondent sur des mthodologies statistiques tablies de lOIT. De
Ce chapitre a t prpar principalement sur la base d'un document de travail: BIT: Measuring child domestic employment through the ILOs global estimation methodology on child labour: A technical note (Genve, 2011), dont il reproduit une grand partie du texte. Ce document visait stimuler la discussion en vue d'afner la procdure d'estimation du nombre total d'enfants employs dans le "travail domestique" au niveau mondial. Veuillez noter cette cohrence terminologique: ce que le prsent chapitre nomme "travail domestique des enfants" est appel dans la note technique "emploi domestique des enfants". IPEC: Diallo, Y. et al.: volution du travail des enfants au niveau mondial: valuation des tendances entre 2004 et 2008 (Genve, BIT, 2010).
58
Dans la mesure o elles ne visaient pas spciquement quantier le travail domestique des enfants, ces tudes ne sont pas sufsamment dtailles pour capturer les enfants travailleurs domestiques dans des situations plus caches. Pour de plus amples explications au sujet des dnitions et de la mthodologie utilise, voir BIT: Measuring child domestic employment... (2011), op. cit.
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59
19
nouvelles recherches, y compris des tudes des donnes manquantes, apporteraient davantage de prcision et de connaissances statistiques.
3.1. Enfants dans le travail domestique

Par groupe dge
On estime que plus de 15,5 millions denfants gs de 5 17 ans taient actifs dans le travail domestique dans le monde en 2008, ce qui reprsente presque 5 pour cent de tous les enfants de ce groupe dge dans une activit conomique60. Parmi eux, le nombre denfants travailleurs domestiques gs de 5 14 ans est estim 7,4 millions, ce qui reprsente approximativement 4 pour cent de tous les enfants occups conomiquement dans ce groupe dge. On peut observer une diffrence marque dans lincidence du travail domestique des enfants lorsque lon dpasse l'ge minimum daccs lemploi de 15 ans pour travailler. Le nombre estim denfants dans le travail domestique parmi ceux gs de 15 17 ans tait de 8,1 millions en 2008, soit pratiquement 6 pour cent de tous les enfants de ce groupe dge dans une activit conomique (Tableau 1).
pour cent des garons conomiquement actifs entre 15 et 17 ans sont domestiques, alors que le pourcentage de lles atteint 12,2 pour cent (Tableau 1). Sur le nombre total denfants gs de 5 17 ans engags dans le travail domestique, quelque 73 pour cent sont des lles et 27 pour cent des garons (Graphique1).
3.2. Travail des enfants dans le travail domestique

Le travail des enfants dans le travail domestique rend compte de situations qui sont internationalement inacceptables, soit cause de lge de lenfant, soit en raison des circonstances dans lequel le travail domestique sexerce (comme dni par les Conventions n138 et n182 de lOIT voir Chapitre1). Ainsi, conformment aux classications des estimations mondiales de lOIT, le travail des enfants dans le travail domestique comprend statistiquement: i)tous les enfants gs de 5 11 ans engags dans le travail domestique; ii)tous les enfants gs de 12 14 ans engags dans le travail domestique pendant plus de 14 heures par semaine; et iii)tous les enfants gs de 15 17 ans engags dans des formes dangereuses de travail domestique, ce qui comprend "pendant de longues heures", dnies aux ns de ces estimations comme "43 heures et plus par semaine"61.
Par sexe
Il nest probablement pas surprenant que, dans le travail domestique, le nombre de lles dpasse de beaucoup celui des garons. En termes statistiques, 2,4 pour cent de tous les garons gs de 5 17 ans dans une activit conomique sont dans le travail domestique, pourcentage qui monte 8,7 pour cent de toutes les lles actives conomiquement ges de 5 17 ans. En termes absolus, 4,2 millions de garons au moins sont impliqus dans le travail domestique, alors que 11,3 millions de lles ges de 5 17 ans le sont. Lcart grandit mesure que les enfants dpassent lge minimum dadmission au travail: 2,2
60
Par groupe dge

Le Tableau 2 et la Graphique 2 montrent quen 2008, on estimait quil y avait dans le monde 10,6 millions denfants dans le travail des enfants dans le travail domestique, dont 61 pour cent (6,5 millions) appartenaient au groupe dge des 5 14 ans. Un tiers de tous les enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique taient gs de moins de 12 ans (3,5 millions).
Par sexe
Les diffrences par sexe des enfants qui
Le terme "enfants dans une activit conomique" est numriquement le mme que celui des "enfants occups conomiquement" dans le contexte des statistiques sur le travail des enfants.
61
Voir aussi BIT: Measuring child domestic employment... (2011), op. cit., Graphique 1, annexe 1.
20
Chapitre 3
3
Tableau 1. Estimations du nombre d'enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008
Groupe d'ge et sexe 5-11 Garons Filles 12-14 Garons Filles Total 5-14 Garons Filles Total 15-17 Garons Filles Total 5-17 Garons Filles Enfants occups conomiquement (EOE) 91024000 49490000 41534000 85428000 49679000 35749000 176452000 99169000 77283000 129217000 76608000 52609000 305669000 175777000 129892000 Enfants dans le travail domestique (ETD) 3514000 1430000 2084000 3880000 1069000 2811000 7394000 2499000 4895000 8130000 1694000 6436000 15524000 4193000 11331000 ETD en tant que % des EOE 3,9 2,9 5,0 4,5 2,2 7,9 4,1 2,6 6,3 6,3 2,2 12,2 5,1 2,4 8,7
Graphique 1.
100 90 80 70 60
Distribution du nombre d'enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008
59,3 72,4 79,2 73,0
50 40 30 20 10 0 5-11 12-14 ge 15-17 5-17 40,7 27,6 20,8 27,0 Filles Garons
21
Tableau 2. Estimations du nombre d'enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008
Groupe d'ge et sexe 5-11 Garons Filles 12-14 Garons Filles Total 5-14 Garons Filles Total 15-17 Garons Filles Total 5-17 Garons Filles Enfants occups conomiquement (EOE) 91024000 49490000 41534000 85428000 49679000 35749000 176452000 99169000 77283000 129217000 76608000 52609000 305669000 175777000 129892000 Travail des enfants dans le travail domestique (TETD) 3514000 1430000 2084000 2995000 775000 2220000 6509000 2205000 4304000 4048000 829000 3219000 10557000 3034000 7523000 TETD en tant que % des EOE 3,8 2,9 5,0 3,4 1,6 6,2 3,7 2,2 5,6 3,0 1,1 6,1 3,3 1,8 5,8
Graphique 2.
Distribution du nombre d'enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique par ge, 2008
38%
33%
5-11 12-14 15-17
29%
22
Chapitre 3
3
ralisent du travail des enfants dans le travail domestique augmente avec l'ge (Graphique3). Ces diffrences sont similaires celles constates dans les chiffres gnraux de 15,5 millions de garons et de lles dans le travail domestique des enfants (Graphique 1). Les rsultats indiquent qu'en 2008, sur le total des enfants gs de 5 17 ans trouvs dans le travail des enfants dans le travail domestique, environ 71,3 pour cent (7,5 millions) taient des lles et 28,7 pour cent (3 millions) taient des garons. En considrant les diffrences par sexe entre les enfants qui ralisent du travail des enfants dans le travail domestique rapportes aux 306 millions d'enfants dans tous les types d'activits conomiques, nous voyons que: a) pour le groupe d'ge des 5-11 ans, 5 pour cent (2,1 millions) des lles dans une activit conomique ralisaient du travail des enfants dans le travail domestique, alors que les garons taient 2,9 pour cent (1,4 millions); b) contrastant avec cela, pour le groupe d'ge des 15 17 ans, 6 pour cent (3,2 millions) de toutes les lles dans une activit
Graphique 3.
conomique ralisaient du travail des enfants dans le travail domestique, alors que seul 1 pour cent (800000) de tous les garons qui travaillaient s'y trouvaient (Tableau 2). En comparant le tableau 1 sur le nombre total denfants dans le travail domestique et le tableau 2 sur le nombre total denfants ralisant du travail des enfants dans le travail domestique, nous voyons que: a) tous les enfants dans le travail domestique du groupe dge des 5-11 ans (3,5 millions) ralisent du travail des enfants car ils sont sous lge minimum dadmission lemploi, y compris pour des travaux lgers; b) dans le groupe dge des 12-14 ans, la vaste majorit des enfants dans le travail domestique effectuent du travail des enfants (77,2 pour cent, soit 2,99 millions), alors que 22,8 pour cent ou 880000 ralisent des travaux lgers dans le travail domestique, cest--dire travaillent moins de 14 heures par semaine dans des conditions non dangereuses, et c) au sein du groupe dge des 15-17 ans, 49,8 pour cent ou 4,04 millions denfants
Distribution du nombre d'enfants dans le travail des enfants dans le travail domestique par ge et par sexe, 2008
90 80 70 60
%
59,3 74,1 79,5 71,3
50 40 30 20 10 0 5-11 12-14 ge 15-17 5-17 40,7 25,9 20,5 28,7 Filles Garons
23
Graphique 4.
Distribution du nombre d'enfants dans le travail domestique par ge: travail des enfants, travail lger et l'emploi des jeunes, 2008
60 50 40
%
Travail des enfants Travail lger Emploi des jeunes
30 20 10 0 5-11 12-14 ge 15-17
engags dans le travail domestique ralisent du travail des enfants du fait de leur ge, ce qui signie par dnition quils effectuent du travail dangereux (voir 3.3 ci-dessous). Dans ce mme groupe dge, 50,2 pour cent ou 4,08 millions denfants ralisent du travail domestique dans des conditions acceptables, cest--dire quils ont dpass lge minimum dadmission lemploi et que leur travail respecte les conditions lgales (Graphique 4).
gs de moins de 12 ans (Tableau 3). Ce chiffre comprend les enfants travaillant de longues heures, dnies aux ns de ces estimations comme au moins 43 heures par semaine. Toutefois, le travail dangereux comprend galement dautres conditions ou circonstances comme le travail de nuit ou lexposition des mauvais traitements physiques ou des abus sexuels, pour lesquels il ny a pas actuellement de donnes ables et comparables62.
Par sexe
3.3. Travail domestique dangereux effectu par des enfants

Par groupe dge
Les travaux domestiques dangereux effectus par des enfants sont ceux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils sexercent, sont susceptibles de compromettre la sant, la scurit ou la moralit de lenfant. Il sagit dune pire forme de travail des enfants selon la Convention n182 de lOIT et elle constitue un sous-groupe du travail des enfants dans le travail domestique. Les trois quarts (8,1 millions) de tous les enfants gs de 5 17 ans qui ralisent du travail des enfants dans le travail domestique presque la moiti de tous les enfants dans le travail domestique effectuent des travaux dangereux. Un quart des enfants qui ralisent du travail domestique dangereux sont
Contrastant avec le plus grand nombre de garons gnralement impliqus dans dautres formes de travaux dangereux, 5,8 millions de lles ralisent des travaux domestiques dangereux, alors que les garons sont seulement 2,3 millions en raliser. Les donnes dcoulant des prcdentes valuations mondiales sur le travail des enfants ont montr que les diffrences concernant le travail des enfants augmentent avec lge et avec les dangers auxquels les enfants sont confronts. Le Tableau 3 semble conrmer ces estimations pralables. Dans le groupe dge
62
Comme le dmontrent des exercices prcdents sur les travaux dangereux effectus par des enfants, la mesure des enfants soumis ces conditions de travail dangereux dpend de ltendue de la couverture des lments appropris par les tudes nationales. Il na donc pas toujours t possible dobtenir une comparabilit totale des ensembles de donnes nationaux ce sujet.
24
Chapitre 3
3
Tableau 3. Estimations du nombre d'enfants dans le travail domestique dangereux, par ge et par sexe, 2008
Enfants occups conomiquement (EOE) 91024000 49490000 41534000 85428000 49679000 35749000 176452000 99169000 77283000 129217000 76608000 52609000 305669000 175777000 129892000 Travail domestique dangereux (TDD) 2292000 965000 1327000 1731000 508000 1223000 4023000 1473000 2550000 4048000 829000 3219000 8071000 2302000 5769000 TDD en tant que % des EOE 2,5 1,9 3,2 2,0 1,0 3,4 2,3 1,5 3,0 3,0 1,1 6,1 2,5 1,3 4,4 Groupe d'ge et sexe 5-11 Garons Filles 12-14 Garons Filles Total 5-14 Garons Filles Total 15-17 Garons Filles Total 5-17 Garons Filles
des 5-14 ans, 1,5 pour cent de tous les garons dans une activit conomique ralisaient des travaux domestiques dangereux, alors que les lles taient 3 pour cent. Parmi les adolescents de 15 17 ans, ce pourcentage tombait 1,1 pour cent pour les garons, alors quil tait de 6,1 pour cent pour les lles.
les victimes du travail forc (ou 5,5 millions denfants)63. Alors que le nombre spcique denfants dans le travail forc et victimes de traite pour du travail domestique demeure inconnu, les donnes existantes pointent vers lexistence dun nombre signicatif denfants dans la servitude pour dettes, victimes de traite ou dans des situations de servitude. (Encadr 6).
3.4. Travail domestique et enfants dans des situations proches de lesclavage

En 2012, lOIT a produit son Estimation mondiale du travail forc. Sur un total de 20,9 millions de travailleurs forcs, les femmes et les lles reprsentent la plus grande part du total des travailleurs forcs (11,4 millions de victimes, soit 55pourcent), alors que les hommes et les garons taient 9,5 millions, soit 45pourcent. Les enfants gs de 17 ans et moins reprsentent 26pourcent de toutes
63
BIT: Global Estimate of Forced Labour 2012 (Genve, 2012).
25
G. Bolaos et F. Vindas, Costa Rica
Un phnomne complexe: principales caractristiques du travail des enfants dans le travail domestique
En dpit du nombre important et vari de manifestations du travail des enfants dans le travail domestique dans divers contextes, il y a un certain nombre de similarits importantes dans les circonstances et les expriences des enfants travailleurs domestiques dans les diffrents pays et continents. Ce chapitre va les passer en revue.
4.1. Une relation ambigu

La connotation sociale ngative du travail domestique dans beaucoup dendroits aggrave lambigut des relations entre les enfants travailleurs domestiques et la famille qui les emploie. Par exemple, mme lorsquils savent que leurs enfants vont effectuer du travail domestique, les parents des enfants travailleurs domestiques peuvent les placer dans une nouvelle famille (demployeurs), non comme une travailleuse ou un travailleur, mais comme une "lle" ou un "ls"64. En termes gnraux, les
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rapports confus avec la famille employeuse peut se caractriser comme suit: l'enfant travaille, mais n'est pas considr comme un travailleur et, mme si lenfant vit dans un environnement familial, il nest pas trait comme un membre de la famille. Le caractre informel de cet arrangement convient tant aux parents quaux employeurs, puisquil permet la poursuite du faux-semblant parental que leur enfant est pris en charge dans un environnement familial, tout en encourageant les employeurs croire quils aident lenfant et sa famille. Toutefois, le "dfaut dassistance" familiale et juridique cr par cette situation va lencontre des intrts de lenfant en dguisant un arrangement qui peut impliquer des conditions de travail abusives et en masquant bien souvent la violence et les abus65.
Baum, N.: Girl Domestic Labour in Dhaka: Betrayal of Trust, dans Working Boys and Girls at Risk: Child labour in urban Bangladesh. Lieten, G.K (ed.) (Dacca, The University Press Limited, 2011). Les termes utiliss pour dcrire les enfants travailleurs domestiques diffrents endroits sont galement des indicateurs de cette ambigut:
"lle de maison" au Nicaragua, "criadas " en Rpublique dominicaine (dnotant un rapport dalimentation) ou "mutaalma" au Maroc, ce qui signie "quelquun qui est en apprentissage". Voir, par exemple, IPEC: El trabajo infantil domstico en Amrica Central y Repblica Dominicana: Sntesis subregional (San Jos, BIT, 2002) et IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004), op. cit., p.29-34.
65
Blagbrough, J.: "Child domestic labour: a global concern", dans Child Slavery Now: A contemporary reader. Craig, G. (ed.) (Bristol, The Policy Press, 2010).
27
Lorsque vous tes place comme domestique chez quelqu'un, un employeur ne vous achtera pas de souliers. Mais si l'employeur dcide de vous acheter des souliers, cela signifie que vous faites partie de la famille.
(Nadge, 13 ans, lle, enfant travailleur domestique, Cotonou, Bnin)
quali le systme de criadazgo paraguayen qui lgitime la pratique de quasi-adoption des enfants qui travaillent comme domestiques en change de nourriture, logement et ducation comme une violation de la Convention n182 de lOIT sur les pires formes de travail des enfants68. Toutefois, lhypothse que tous les employeurs des enfants travailleurs domestiques tentent de les employer dans des conditions de travail des enfants revient simplier excessivement le grand nombre de raisons pour lesquelles ils peuvent faire travailler un enfant. Dans beaucoup de pays o le travail des enfants dans le travail domestique est habituel, le fait quun enfant travaille dans un mnage est culturellement et socialement acceptable parfois en dpit des lois qui peuvent prvoir le contraire. En fait, beaucoup demployeurs se sentent le devoir envers des familles ou des connaissances rurales de prendre un enfant et considrent que ce serait une ngligence de ne pas le faire69. En mme temps, il est vident que beaucoup demployeurs comptent sur le travail fourni par ces enfants, tout comme ces enfants dpendent de leurs soins70.
Dans certaines socits, la notion qui fait de lemployeur un bienfaiteur de lenfant domestique a t lgitime par la description de son rapport comme une "adoption" par des trangers ou une "prise en charge" par des membres de la famille largie des pratiques qui prvalent encore dans certaines contres dAsie ou dAmrique latine, ainsi que dans la majeure partie de lAfrique subsaharienne, dont parfois dans des branches des familles largies rsidant dans des pays industrialiss. Caractriser le travail des enfants dans le travail domestique comme une "adoption" ou une "prise en charge" invoque des perceptions de relations dassistance par des parents et un soutien communautaire lducation denfants, alors quen ralit cela cache leur vulnrabilit potentielle au travail des enfants dans le travail domestique66.
Une fois, j'ai pris le th avec mes employeurs. Ils m'ont dit d'aller au coin et de boire.
(Kavitha, 13 ans, lle, enfant travailleur domestique, Inde)
4.2. Discrimination et isolement

Il existe dimportantes diffrences de pouvoir entre les enfants travailleurs domestiques et les employeurs. Dabord, lenfant est un enfant, probablement une lle. Cette lle (ou ce garon) est loin de chez elle (ou lui), dans un environnement peu familier, avec peu ou pas de rseaux de soutien, et est susceptible de venir dune famille avec des ressources conomiques infrieures celles de la famille qui lemploie. Elle (ou il) peut appartenir un groupe ethnique diffrent (peru typiquement comme dun statut social infrieur) ou un groupe considr infrieur la famille demployeurs dans la hirarchie sociale locale, et cet enfant est
La Commission dexperts de lOIT pour lapplication des conventions et recommandations (CEACR) a exprim sa proccupation quen Papouasie Nouvelle Guine, sous couvert dadoption, des jeunes lles soient obliges de raliser du travail domestique dans des conditions analogues du travail forc ou dans dautres conditions dangereuses67.En 2011, la CEACR a galement
66
Dottridge, M. et Feneyrol, O.: Action to strengthen indigenous child protection mechanisms in West Africa to prevent migrant children from being subjected to abuse (Lausanne, Fondation Terre des Hommes, 2007). Papouasie Nouvelle Guine CEACR, Conventionn182, observation, 2011.
68 69
Paraguay CEACR, Conventionn182, observation, 2011. Klocker, N.: Struggling with child domestic work: what can a postcolonial perspective offer? (Childrens Geographies, 2014), prochainement. Ibid.
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4
susceptible de ne pas avoir reu une ducation de base, ce qui rend encore plus difcile la protection de ses droits71. Ces ingalits sont habituellement aggraves par la croyance de lemployeur quil "fait une faveur lenfant"72. amener chez un docteur ou lhpital. Dans des cas plus extrmes, les employeurs peuvent renvoyer les enfants travailleurs domestiques chez eux pour viter quils ne deviennent une charge75. Les enfants travailleurs domestiques disposent dune libert de mouvements rduite, vivant souvent chez leurs employeurs et tant soumis leurs rgles. En gnral, les employeurs leur ordonnent de ne pas quitter la maison, en leur faisant peur avec des histoires de ce quils vont affronter lextrieur. Mme sils sont rmunrs, ils peuvent ne pas grer leurs salaires ou ne pas avoir assez dargent pour partir76. La ngation des droits des enfants travailleurs domestiques y compris le droit lducation et au jeu est rendue encore plus difcile lorsque ceux-ci vivent ct de ceux qui les aiment vraiment. Beaucoup dtudes notent la dtresse des enfants travailleurs domestiques qui amnent les enfants de leur employeur lcole ou au parc, mais qui ne sont pas autoriss se joindre eux77. Ce traitement discriminatoire a non seulement des rpercussions sur les enfants travailleurs domestiques, mais en a aussi sur les autres enfants du foyer des employeurs, qui grandissent avec un sens inn de leur supriorit sur les autres. Les jeunes "matres" ou "matresses", mme beaucoup plus jeunes, peuvent gnralement donner des ordres aux travailleurs domestiques qui soccupent deux, ce qui contraste avec la dfrence que lge commande gnralement dans une socit et qui renforce le sens de supriorit et de droit aux privilges de ces enfants78.
Ma punition tait de ne pas pouvoir voir ma famille; ils savaient que ma famille tait mon point faible.
(Luis, garon, ancien enfant travailleur domestique, Pucallpa, Prou)
Des enfants travailleurs domestiques rapportent que leur vcu quotidien de la discrimination et de lisolement chez lemployeur est la partie la plus difcile de leur exprience. Une tude mene au Bangladesh a montr que ce ntaient "ni les punitions verbales ou physiques, ni le manque ventuel de biens matriels, voire de nourriture, qui contrariaient le plus les enfants travailleurs domestiques; ctait plutt la discrimination, lexclusion, le manque de respect et dautres atteintes leurs besoins motionnels qui les blessaient vraiment"73. Mme si elles sont bonnes, leurs relations avec les membres du foyer nont pas lieu sur un pied dgalit. Une manifestation habituelle de cette discrimination est le fait que les enfants de lemployeur vont lcole, alors que les enfants travailleurs domestiques ne le peuvent pas. Lenfant doit bien souvent manger part de la famille qui lemploie et peut avoir manger des aliments de qualit moindre. Alors quil se peut quil partage la chambre des enfants de lemployeur, il peut aussi nir dans la cuisine ou sur la vranda74. Mme si la plupart des employeurs font quelques efforts pour assister les enfants travailleurs domestiques lorsque ceux-ci sont malades, il y a des rapports persistants denfants travailleurs domestiques bnciant de traitements mdicaux insufsants ou inadquats. Les employeurs prfrent souvent traiter les enfants travailleurs domestiques eux-mmes, plutt que de les
71 72
75
Blagbrough, J.: "Child domestic labour: a global concern" (2010), op. cit. Blagbrough, J.: Violence against Child Domestic Workers, document prsent latelier "Towards a Strategy to Address Corporal Punishment of Children in Southeast Asia Pacic", 6-9 octobre 2003 (Bangkok, Save the Children Alliance, 2003). IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004), op. cit. UNICEF-CIDE: Les enfants domestiques (1999), op. cit.
76
IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p. 3. IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004), op. cit., p.2934. Baum, N.: "Girl Domestic Labour in Dhaka" (2011), op. cit. UNICEF-CIDE: Les enfants domestiques (1999), op. cit.
77 78
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29
J'ai 14 ans; j'ai travaill depuis l'ge de 5-6 ans. Pendant deux ans, j'ai travaill comme employe de maison dans une ville trs distante de chez moi. Les personnes pour lesquelles je travaillais me frappaient et ne me traitaient pas comme un de leurs enfants. Je voyais les autres enfants aller l'cole, alors que je ne pouvais pas. Maintenant, je me sens mieux, j'ai appris lire. J'aime l'association et j'ai tout ce dont j'ai besoin. Nous jouons au ballon, faisons des sorties, apprenons le franais et l'arabe, lisons des histoires et dessinons des images.
(Fatima, lle, ancien enfant travailleur domestique, Sal, Maroc79)
travailleurs domestiques reprsentent une part particulirement importante de ce groupe81. Alors que les donnes relatives certains endroits suggrent que les travailleurs domestiques travaillant dans leur propre pays ont tendance tre plus jeunes, venir de zones plus pauvres et avoir des niveaux dducation plus bas, les travailleurs domestiques migrants irrguliers sans documentation de tous les ges sont confronts des risques particuliers, car leur statut juridique prcaire les rend encore plus dpendants de leurs employeurs82. Une tude de 2011 sur les enfants migrants tombs dans le travail des enfants, mene par lOIT et Child Helpline International au Kenya, au Npal et au Prou a dcouvert que les enfants travailleurs migrants (dont beaucoup taient des enfants travailleurs domestiques) taient dans une situation pire que les enfants locaux qui travaillaient, de plusieurs points de vue. Principalement, ils devaient travailler de plus longues heures, taient moins pays, se voyaient davantage refuser de la nourriture, taient plus exposs aux dangers et taient plus susceptibles de ne pas pouvoir quitter le foyer de leur employeur83.
4.3. Le dplacement pour le travail et son impact

La majorit des enfants travailleurs domestiques se dplacent sur de grandes distances, souvent des centaines de kilomtres, de chez leur propre famille vers le mnage des employeurs. Ce dplacement de la campagne la ville (et parfois au-del des frontires) fait partie dune caractristique plus large des mouvements de population qui ont lieu beaucoup dendroits: cette tendance est appele continuer en raison des impratifs conomiques, des conits, de lacunes de lEtat, des catastrophes naturelles et des pressions sur lenvironnement et sur les ressources80. Les "enfants qui se dplacent" pour raliser du travail domestique le font dans diverses circonstances et pour beaucoup de raisons. Certains peuvent prendre la dcision de migrer, dautres sont dplacs, alors que dautres encore ont t victimes de traite. Les enfants forcs de migrer seuls sont de loin le groupe le plus vulnrable denfants affects par les migrations et les enfants
Cest moi qui ait dcid de commencer travailler ; je voulais sortir de mon village pour avoir de meilleures opportunits. Les machines de lusine sur lesquelles je devais travailler et confectionner des cartons me faisaient peur. Je trouvais ce travail dangereux. Actuellement, japprends cuisiner et un jour, je pourrais devenir chef cuisinier nimporte o. Avant je pensais pouvoir devenir un travailleur industriel mais maintenant je veux devenir cuisinier.
(Madhav, 17 ans, enfant travailleur domestique, Delhi, Inde 84)
81
BIT: Tous unis contre le travail des enfants (2010), op. cit., paragr.20. BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p.29 et 44. IPEC et CHI: Child migrants in child labour (2012), op. cit., p. 5. Obtenu par l'IPEC en Inde.
82 79 80
Obtenu par l'IPEC au Maroc. Save the Children: Reale, D.: Away from Home: Protecting and supporting children on the move (Londres, Save the Children UK, 2008).
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Les enfants travailleurs domestiques vivant loin de leur famille trouvent souvent que le manque de contact qui en rsulte est difcile supporter. Certains ont signal que leurs employeurs leur avaient rendu les choses encore plus difciles en les isolant dlibrment de leurs familles et en limitant leurs opportunits de communication et de visites. Dans une tude en Tanzanie, un tiers des enfants travailleurs domestiques a dclar quils navaient pas le droit de recevoir des visites ni de rendre visite leurs parents ou leur famille. Ils taient encore plus levs parmi les enfants travailleurs domestiques qui travaillaient dans la capitale, Dar es Salaam, lesquels ont indiqu tre plus isols socialement que ceux qui travaillaient plus prs de leur maison85. Bien que le recrutement et le dplacement des enfants travailleurs domestiques puissent l'origine paratre volontaires, du fait de la participation d'intermdiaires, ils peuvent rvler en fait un cas de traite (voir Encadr 6). Les lles sont affectes de manire disproportionne et peuvent tre victimes de traite, notamment pour le travail domestique. Dans ces situations, lisolement des enfants et leur sparation de la famille et de la communaut sont monnaie courante. Parfois, les enfants vont nir des endroits o ils ne jouissent daucun statut lgal et dont ils ne parlent pas la langue, ce qui les rend particulirement vulnrables au travail des enfants et aux employeurs sans scrupules. physiques et psychologiques graves. Toute tentative d'esquiver les demandes qui leur sont faites, de dsobissance, de protestation ou de fuite peuvent entraner des punitions graves. Les enfants victimes de traite peuvent tre considrs comme des criminels plutt que comme des victimes et tre dnoncs aux autorits, arrts et dtenus. La traite est reconnue dans bien des cas, par exemple dans la rgion dAfrique de lOuest et Centrale, comme une extension de lhabitude traditionnelle de "placer" un enfant auprs de membres de la famille largie. Ce "placement" pour du travail domestique a t relev par exemple au Burkina Faso, en Cte dIvoire, au Ghana et au Mali86. Dans les cas particulirement agrants, les traquants denfants des ns dexploitation sexuelle commerciale trompent les enfants et leurs familles au sujet de ce qui va leur arriver en leur promettant des emplois de travailleurs domestiques. Aux Philippines, par exemple, la plupart des enfants et des jeunes femmes victimes de traite des zones rurales vers Manille pour chercher du travail reoivent la promesse dun emploi comme travailleuses domestiques, mais un grand nombre dentre elles nissent dans lexploitation sexuelle commerciale87. Cependant, tous les enfants dplacs pour du travail domestique ne sont pas victimes de traite. Il est ncessaire danalyser et de comprendre la varit des dclencheurs et des motivations pour ces dplacements, ainsi que la manire dont ces enfants voyagent et dans quelles situations ils se retrouvent. Ltiquette "victime de traite" doit tre utilise de manire approprie, an que cela ne devienne pas un obstacle llaboration de rponses centres sur les enfants mettant lintrt suprieur des enfants travailleurs domestiques au centre de leurs proccupations88.
86
Ils ne me permettent pas de parler ma maman au tlphone. Ils disent toujours que c'est un faux numro.
(Meena, 10 ans, lle, enfant travailleur domestique, Inde)
Les enfants victimes de traite sont plus vulnrables que les autres travailleurs des violences physiques et psychologiques graves. De longues heures de travail, de lourdes charges, lexposition des outils dangereux et des substances dangereuses, la peur et lintimidation, les punitions violentes et les abus sexuels les exposent des dommages
85
IPEC: Combating trafcking in children for labour exploitation in West and Central Africa: Synthesis report (Genve, BIT, 2001). Flores-Oebanda, C., Pacis, R. et Montao, V.: The Kasambahay Child Domestic Work in the Philippines: A Living Experience, (Manille, BIT et Visayan Forum Foundation, 2001). Dottridge, M. et Feneyrol, O.: Action to strengthen indigenous... (2007), op. cit.
87
Blagbrough, J.: They respect their animals more (2008), op. cit., p. 15.
88
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4.4. Un risque pour la sant

Le travail domestique peut reprsenter un danger cause des tches ralises et des conditions de travail. Dans sa dernire tude densemble, la CEACR de lOIT a remarqu que les enfants travailleurs domestiques constituent un "groupe haut risque" et a mentionn des soucis concernant les effets sur la sant physique associs, entre autres, aux longues heures de travail, la mauvaise alimentation, lexcs de travail et aux dangers implicites des conditions de travail89. Les enfants travailleurs domestiques ralisent rgulirement tout un ensemble de tches, comme le transport de lourdes charges (dont de leau, de la lessive, du carburant et dautres enfants), la manipulation de produits chimiques mnagers toxiques, le jardinage, llevage et le travail avec des couteaux, des casseroles chaudes et des fers repasser, qui peuvent tre puisantes et dangereuses, notamment pour les enfants les plus jeunes et pour ceux qui sont dj fatigus par de longues heures de travail et le manque de sommeil90. De longues heures de travail sont particulirement communes chez les travailleurs domestiques vivant chez leurs employeurs, qui comptent quils soient disposition en permanence91. LOIT a constat en Indonsie que les enfants travailleurs domestiques faisaient la mme quantit de travail que les travailleurs adultes, ce qui est clairement nuisible pour leur capacit physique et leur endurance. Ltude a aussi indiqu que les longues heures de travail et le peu de temps de repos, loisirs ou socialisation ont une inuence sur le dveloppement mental, physique, social et intellectuel de ces enfants92. Human Rights
Watch a document quen Guine, au Maroc et dans
89
plusieurs autres pays, des lles jeunes travaillaient entre 12 et 18 heures par jour, sept jours par semaine93.
Je m'appelle Po Bo. J'ai 25 ans et je viens de Birmanie. Lorsque j'avais 17 ans, je suis partie en Thalande pour chercher un travail afin d'aider mes parents. [...] Le travail domestique est un travail difficile qui demande beaucoup de capacits: mes tches quotidiennes comprenaient le nettoyage de la maison, la vaisselle, la cuisine, le traitement du linge, le repassage et la garde des enfants. Garder des enfants constitue un dfi pour moi. Au dbut, j'ai d affronter beaucoup de difficults: le mal du pays, la barrire linguistique, le manque de comptences professionnelles. Nous sommes galement exposes l'inscurit des conditions de travail. Je n'oublierai jamais quand je devais me tenir sur la vranda trs troite d'un immeuble 17 tages pour nettoyer l'extrieur de la fentre, sans aucune protection: c'tait une une exprience vraiment dangereuse et angoissante pour moi. Je ne suis pas la seule dans une situation aussi difficile. [...] Mon horaire de travail va de 10 heures du matin 11 heures du soir, ce qui fait dans les 13 heures. Assez souvent, je dois mme travailler plus de 13 heures. Ces longues heures de travail ne donnent jamais lieu un supplment de salaire. Je n'ai pas de vacances ni aucun contrat crit: il y a juste un accord verbal entre moi et mon employeur. [].
(Tmoignage lors de: "Donner la parole aux femmes: Voix du secteur informel". Table ronde lors de la Session spciale des Nations Unies pour clbrer la Journe internationale de la femme (BIT, Bangkok, le 25 mars 2010))
BIT: Donner un visage humain la mondialisation (2012), op. cit., paragr. 553. IPEC: Enfants dans les travaux dangereux (2011), op. cit., p.28-29. Voir la liste complte des dangers qui menacent les enfants travailleurs domestiques dans IPEC: Hazardous Child Domestic Work: A brieng sheet (Genve, BIT, 2007).
93
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91
BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p.58-59. BIT: Flowers on the Rock: Phenomenon of Child Domestic Workers in Indonesia (Djakarta, 2004), p.70-71.
92
Voir, par exemple, Human Rights Watch: Lonely Servitude: Child Domestic Labor in Morocco (New York, 2012); et Human Rights Watch: Bottom of the Ladder: Exploitation and Abuse of Girl Domestic Workers in Guinea (New York, 2007).
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Une tude de lOIT sur les enfants travailleurs domestiques au Viet Nam a dcouvert que 36 pour cent dentre eux taient tombs malades ou avaient t blesss pendant leur travail, avec un pourcentage plus lev chez les travailleurs plus jeunes (gs de 9 14 ans). Les maladies courantes indiques par ces enfants travailleurs domestiques sont, entre autres, les toux et les troubles respiratoires, les migraines, les maux de dos et les plaies94. bien-tre psychosocial. Dans ses rapports sur la situation des enfants travailleurs domestiques El Salvador, Guatemala, Indonsie, Maroc et Togo, Human Rights Watch a trouv que les personnes interroges avaient presque toutes subi une forme ou une autre de mauvais traitements psychologiques. Lorganisation en conclut que "les mauvais traitements des employeurs, combins lisolement sur le lieu de travail, des demandes excessives de travail et des pressions nancires peuvent causer une anxit intense et de la dpression"98.
Je pense que toutes les tches, qu'elles soient faciles ou difficiles, peuvent tre dangereuses si l'on ne fait pas attention ce qu'on fait ou si on ne les effectue pas avec un niveau minimum de scurit.
(Natalia, 15 ans, lle, enfant travailleur domestique, San Jos, Costa Rica)
Devoir laver la vaisselle jusqu tard dans la nuit me rend triste et ma famille me manque terriblement. Cest encore pire durant les hivers car mes doigts gonflent cause du froid.
(Shyam, 14 ans, garon, enfant travailleur domestique, Kavre, Npal99)
Au Brsil, une tude portant sur 3269 enfants gs de 10 17 ans a relev que ceux qui ralisaient du travail domestique subissaient davantage de douleurs musculo-squelettiques que ceux employs dans dautres secteurs95. Il est particulirement proccupant de constater que les blessures associes ces douleurs causes par des positions inconfortables et monotones et des travaux physiques pnibles peuvent entraver le dveloppement physique et entraner des dommages long terme96. Il y a aussi des impacts long terme sur la sant causs par le manque chronique de sommeil (allant, par exemple, de la dpression et des troubles du comportement des maladies chroniques) et le fait dtre disposition 24 heures par jour mme si lon manque de donnes spciques sur les enfants travailleurs domestiques97. Plus rcemment, ltude des consquences du travail domestique des enfants sur la sant a volu et englobe des aspects relatifs leur
94
Les preuves de l'impact psychosocial du travail domestique des enfants commencent merger. Au Brsil, une enqute transversale sur 3139 enfants, incluant des jeunes travailleurs, a trouv que les domestiques couraient des risques particuliers de dvelopper des problmes comportementaux100. Une autre grande tude, en Ethiopie, a tabli que les enfants travailleurs domestiques gs de 8 15 ans subissaient plus de troubles psychosociaux (comme des phobies et une anxit de la sparation) que les autres enfants, que ceux-ci travaillent ou ne travaillent pas. Les chercheurs sont parvenus la conclusion que ceci tait d au fait que les enfants travailleurs domestiques taient sous le contrle des employeurs, quils subissaient l'excs d'heures de travail, le manque de libert personnelle et les mauvais traitements physiques, verbaux et motionnels101.
98
BIT: Survey report: Child domestic workers in Ho Chi Minh city (Hanoi, 2006). Fassa, A.G. et al.: " Child labour and musculoskeletal disorders: The Pelotas (Brazil) epidemiological survey", dans Public Health Reports (2005), Vol. 120, No. 6, p.665-673. IPEC: Enfants dans les travaux dangereux (2011) op. cit., p.29-30. Ibid.
Human Rights Watch: Swept Under the Rug: Abuses against Domestic Workers Around the World, Vol.18 No. 7 (c), juillet 2006, p.10-11. Obtenu par l'IPEC au Npal. Benvegn, L.A. et al.: "Work and behavioural problems in children and adolescents", dans International Journal of Epidemiology (2005), Vol. 34, No. 6, p.1417-1424. Alem, A. et al.: "Child labor and childhood behavioral and mental health problems in Ethiopia", dans Ethiopian Journal of Health Development (2006), Vol. 20, No. 2, p.119-126.
99 100
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Tableau 4:
Liste de tches habituelles, dangers et consquences potentielles sur la sant dans le travail domestique
Dangers Lames tranchantes; poles brlantes; fourneaux et autres outils en mauvais tat; produits chimiques toxiques Objets pointus; charges lourdes; temprature extrieure leve; insectes venimeux; pesticides et engrais toxiques Charges lourdes; circulation automobile et autres dangers urbains; longues distances pied Nourriture et hbergement inappropris; longues heures de travail; pas de respect de la vie prive; violences physiques, verbales et sexuelles; traitement humiliant ou dgradant Isolement; sparation davec la famille et les camarades Dangers et consquences potentielles sur la sant Coupures; brlures; ruptions cutanes et autres formes de dermatose; lsions ergonomiques Coupures; douleurs dorsales et musculaires; coup de chaleur; coup de soleil; dshydratation; piqres dinsectes et morsures danimaux; effets sur le dveloppement et le systme neurologique Douleurs dorsales et musculaires; blessure cause par un accident de la circulation ou un acte de violence urbaine; harclement Epuisement; faim; dpression; troubles du comportement; tendances suicidaires; contusions; brlures et autres lsions provoques par des violences
Tches Cuisiner, nettoyer, repasser et autres tches mnagres Jardinage
Aller chercher du combustible, de leau, des courses Toutes les tches hors de la vision du public
Toutes les tches effectues en travaillant seul(e)
Perturbations du dveloppement psychologique, social et intellectuel
Source: IPEC: Enfants dans les travaux dangereux: Ce que nous savons, ce que nous devons faire, p. 29 (BIT, Genve, 2011).
Je n'aimais pas ma patronne car elle me criait dessus en me traitant de "Tai" [excrment] et de "Anjing" [chienne]. Je ne me sentais pas l'aise. Pourquoi suis-je traite comme a? Je ne pouvais pas accepter ce traitement de mon employeur.
(Lastri, 15 ans, lle, enfant travailleur domestique, Yogyakarta, Indonsie102)
travaillent pas gnralement de lincontinence nocturne, des insomnies, des cauchemars, des migraines frquentes, un repli sur soi, de la dpression et des ractions phobiques envers leurs employeurs103.
4.5. Vulnrabilit la violence et aux mauvais traitements

La nature fortement cache du travail domestique cause des problmes particuliers, notamment aux enfants. Alors que des cas de mauvais traitements aux enfants travailleurs domestiques sont rgulirement relats dans la
103
Ceci corrobore les conclusions dune tude marquante au Kenya, qui a dcouvert que les enfants travailleurs domestiques prsentaient bien plus de problmes psychosociaux que les autres enfants, que ceux-ci travaillent ou ne
102
Human Rights Watch: Swept Under the Rug (2006), op. cit.
Bwibo, N.O. et Onyango, P., Final Report of the Child Labour and Health Research (Nairobi, University of Nairobi, 1987).
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presse, des donnes existantes suggrent qu'il ne s'agit l que de la pointe de l'iceberg. Le fait que le travail soit conn dans des foyers privs signie que les mauvais traitements sont trs souvent invisibles et non rapports104. et la perptuation du cycle des abus, faisant que les enfants travailleurs domestiques abuss (compars dautres lles dans une situation similaire) se sentent incapables de sopposer la situation106.
J'ai quitt l'cole l'ge de 12 ans pour prendre un travail de domestique 7 jours par semaine, de 7 heures du matin 10 heures du soir, sans interruption. Je gagnais 15 000 shillings (11 dollars E.-U.) par mois. Je dormais sur un matelas, dans le salon de mon employeur. Je n'tais pas autorise manger la mme nourriture que la famille. Il s'agissait d'un couple avec trois enfants. La femme me battait et m'insultait sans arrt. Les pires tches taient de laver les habits, aller chercher de l'eau et nettoyer les toilettes. Lorsque les gens du CHODAWU (Syndicat pour la sauvegarde de la nature, lhtellerie, les travailleurs domestiques et assimils de Tanzanie) m'ont rencontr en 2008, je n'avais pas t paye depuis trois mois.
("Entretien avec Neema, 16 ans, enfant travailleuse domestique, Tanzanie", dans Le Monde du travail, n 68 (BIT, Genve, avril 2010))
Plutt que nous battre, nous gifler, nous faire mettre genoux sur le gravier, nous blesser avec des lames, nous mettre du poivre sur les parties intimes, nous refuser la nourriture comme punition pour nos erreurs, nous aurions prfr que vous nous donniez des conseils et nous appreniez les bonnes manires.
(Esther, 14 ans, lle, enfant travailleur domestique, Npal)
La situation d'isolement de l'enfant et son rle indni chez les employeurs le rend particulirement vulnrable aux mauvais traitements physiques et verbaux et aux abus sexuels. S'il y a vraiment de la violence, sa dpendance vis vis de l'employeur pour ses besoins essentiels, son sens du devoir envers ses parents pour rsoudre la situation ou sa peur des consquences sil parle, font que lenfant ne va pas du tout la raconter105. Les violences rgulires ou leur menace conduisent habituellement une perte de lestime de soi
104 105
Il y a de grandes similitudes en ce qui a trait lincidence et la porte de la violence contre les enfants travailleurs domestiques, bien que des diffrences existent dans les manifestations locales des comportements violents envers ces enfants. Par exemple, dans certains pays, les recherches effectues ont montr que les lles ont tendance subir davantage dintimidations verbales et les garons plus de violences physiques. Communment, les enfants travailleurs domestiques subissent plusieurs types de violence. La violence verbale prend la forme de surnoms pjoratifs, d'insultes, de menaces, de jurons, de cris et de hurlements. Lon rapporte rgulirement de nombreux types de violence physique envers les enfants travailleurs domestiques, comme des corrections, des coups de pied, des coups de fouet, des pincements, des brlures, du travail excessif et du refus de nourriture107. Une tude de 2006 portant sur 500 enfants travailleurs domestiques dans le Bengale Occidental (Inde), a trouv que 68pourcent d'entre eux avaient t confronts des mauvais traitements physiques, dont presque la moiti
106
IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p. 3. Blagbrough, J.: "Child domestic labour: a global concern" (2010), op. cit.
107
Pinheiro, P.S.: Violence against children in places of work, dans Report of the independent expert for the United Nations study on violence against children (A/61/299), 29 aot 2006, p. 242. Blagbrough, J.: "Child domestic labour: a global concern" (2010), op. cit.
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a subi des mauvais traitements graves qui ont entran des blessures. L'tude a galement trouv que 86pourcent des enfants travailleurs domestiques avaient subi des mauvais traitements motionnels; que prs d'un tiers des familles n'avaient aucune ide d'o taient leurs enfants, surtout leurs lles et 27pourcent des familles ont reconnu qu'elles savaient que les enfants taient battus et harcels108. Les strotypes utiliss par certains pour dcrire les enfants travailleurs domestiques sont des composantes importantes du renforcement de leur faible estime d'eux-mmes. En Hati, le terme servant dcrire en crole les enfants travailleurs domestiques, restavk (reste avec) en est venu signier quelquun sans mre ou non dsir et peut tre utilis comme une insulte pour dcrire quelquun sans personnalit ou sans vitalit. Certains employeurs changent systmatiquement le prnom de lenfant travailleur domestique chez eux109. La violence sexuelle contre les enfants travailleurs domestiques, cause par leur vulnrabilit et leur isolement, est relativement commune. Le risque dabus et de harclement est plus grand parmi les enfants vivant chez leur employeur et qui sont donc prsents en permanence dans le mnage110. En Hati, les lles restavk sont parfois appeles la pou sa, un terme crole signiant "l pour a", ce qui rete lacceptation courante de labus sexuel de ces enfants par les hommes ou les garons du mnage111. Dans le Bengale Occidental (Inde), une tude a indiqu quun tiers des enfants travailleurs domestiques se faisaient toucher les parties gnitales par des membres de la famille qui les emploie. Vingt pour cent avaient
108
t forcs d'avoir des rapports sexuels112. A El Salvador, une tude de lOIT a montr que plus de 15pourcent des enfants travailleurs domestiques qui avaient chang demployeur, lavaient fait en raison de harclement ou dabus sexuels113.
Ma sur m'a dit que son employeur s'tait approch d'elle et lui avait dit: 'Mamita, je veux faire l'amour avec toi.
(Maria, sur d'une enfant travailleuse domestique, Prou)
Il a t tabli que plus du quart des lles victimes dexploitation sexuelle commerciale Dar es Salaam (Tanzanie) sont danciennes enfants travailleuses domestiques, dont beaucoup avaient t abuses sexuellement par des membres de la famille pour laquelle elles avaient travaill114. Lon est parvenu aux mmes conclusions El Salvador115. Lorsque les lles tombent enceintes, elles sont souvent expulses de la maison et forces de se dbrouiller dans la rue, puisque la honte les empche de rentrer chez elles. Beaucoup de familles rejettent ces "lles perdues" parce que leur comportement est rput dshonorer la famille. Dans ces cas, le travail domestique devient typiquement un prcurseur de lexploitation sexuelle commerciale, puisque les personnes en cause ont peu dautres options disposition116.
Le pire moment de ma vie a t quand j'ai d quitter le premier mnage o je travaillais et aller vivre dans la rue.
(Sunita, 17 ans, enfant travailleuse domestique, Npal)
Il est vident que, dans certains cas, la nature

Save the Children UK: Abuse Among Child Domestic Workers, A research study in West Bengal, (Bengale Occidental, Save the Children UK, 2006). Camacho, A.Z.V. et al.: The Phenomenon of Child Domestic Work in Asia: Issues, Responses and Research Findings. Document de rfrence labor pour la Consultation rgionale sur les enfants domestiques en Asie, Manille, 19-23 novembre 1997. BIT: Effective Protection For Domestic Workers (2012), op. cit.
115 111 112
Save the Children UK: Abuse Among Child Domestic Workers (2006), op. cit. IPEC: El Salvador. Trabajo infantil domstico: Una evaluacin rpida, (Genve, BIT, 2002). IPEC: Mwakitwange, R.: Fighting Commercial Sexual Exploitation of Children: Study of Good Practices in Interventions in Tanzania, Vol. III. (Dar es Salaam, BIT, 2002). IPEC: El Salvador: Trabajo infantil domstico (2002), op. cit. UNICEF-CIDE: Les enfants domestiques (1999), op. cit.
109
113
114
110
National Coalition for Haitian Rights (NCHR): Restavk No More: Eliminating Child Slavery in Haiti (New York, 2002).
116
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Encadr 7 Dclaration de la RSRG sur la violence contre les enfants, MmeM. Santos Pais, sur l'adoption de la Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques
(...) La libration de la violence est une composante essentielle du combat pour mettre n au travail des enfants. La nouvelle convention de l'OIT et la recommandation qui l'accompagne sont des instruments fondamentaux qui aideront liminer la violence du quotidien de millions d'enfants victimes du travail domestique. En reconnaissant que l'abolition de toutes les formes de travail forc ou obligatoire et l'abolition effective du travail des enfants sont des principes qui sous-tendent sa mise en uvre, la convention joint un cadre normatif fort pour la protection des droits de l'enfant la Convention n138 sur l'ge minimum, la Convention n182 sur les pires formes de travail des enfants, la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant et ses deux protocoles. En fait, la rfrence expresse de la nouvelle convention aux deux conventions de OIT sur le travail des enfants, l'exigence claire d'imposer un ge minimum d'admission l'emploi pour les travailleurs domestiques et la reconnaissance de l'importance d'une ducation gratuite, universelle et obligatoire, ajoute avec fermet ce nouvel instrument l'arsenal des normes internationales de protection des enfants contre toutes les formes de violence. La Reprsentante permanente encourage du fond du cur les gouvernements porter les nouvelles convention et recommandation sur les travailleuses et travailleurs domestiques l'attention des autorits nationales comptentes en vue de leur ratication et mise en vigueur rapides.
4.6. Une entrave lducation

De nombreuses recherches ont montr comment le travail domestique des enfants entrave directement le droit de lenfant lducation leur dtriment et au dtriment de la socit dans son ensemble117. Les taux de frquentation scolaire sont particulirement faibles parmi les lles qui travaillent comme domestiques118. La plupart des enfants travailleurs domestiques attachent eux-mmes une grande importance leur ducation et, dans certains cas, eux et leurs parents considrent que devenir domestique est un moyen de poursuivre des tudes119. En ralit, leur situation est bien plus souvent un obstacle srieux aux tudes. Ceci peut tre d simplement au fait que les employeurs ne leur permettent pas daller lcole ou dassister des sessions de formation, ou reviennent sur un accord initial de le permettre120.
Je commence cuisiner 4 heures du matin, puis nettoie la maison. Je fais les courses partir de 5 heures. Dans l'aprs-midi, mon employeur me permet d'aller l'cole, entre 1 et 4 heures. Pendant mon temps de repos, mon employeur me demande parfois d'aller faire des courses ou de mettre le petit au lit vers 8 ou 9 heures du soir. C'est difficile parce que je n'ai pas le temps d'tudier et n'arrive donc pas prparer l'cole pour le lendemain.
(Michelle, 13 ans, enfant travailleuse domestique, Manille, Philippines)
et ltendue de la violence inige aux enfants travailleurs domestiques constitue un traitement cruel, dgradant et inhumain prmdit, voire de la torture. Un tel comportement est rglement par les instruments internationaux des droits de lhomme et est gnralement rprim par le droit pnal national. Nonobstant, il y a encore peu de preuves dincarcration ou de poursuite relle contre des employeurs de travailleuses ou travailleurs domestiques qui ont commis de telles exactions, y compris contre des enfants.
Toutefois, mme quand les enfants travailleurs domestiques en ont la possibilit, les longues heures de travail et les exigences
117 118
IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p.49. Envoy spcial des Nations Unies pour lducation mondiale: Child Labour and Educational Disadvantage (2012), op. cit. IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004), op. cit., p.3435. IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p. 4.
119
120
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de leur emploi rendent souvent la scolarit impossible. Au Prou, par exemple, quelques enfants persvrent dans les coles du soir, mais indiquent quils ont peu de temps pour les devoirs et sont frquemment fatigus lcole, ce qui complique leurs progrs121. Ces problmes se retrouvent un peu partout, et les exigences scolaires ajoutes au fardeau des tches domestiques entranent des retards et une frquentation scolaire irrgulire, ainsi que limpossibilit de se concentrer122. Les rsultats prliminaires d'une tude internationale (Costa Rica, Inde, Prou, Philippines, Tanzanie et Togo) sur l'impact du travail domestique des enfants a dtermin que si beaucoup d'enfants travailleurs domestiques, en particulier dans les pays revenu moyen, arrivent combiner leur travail et une certaine frquentation scolaire, ces enfants tendent ne pas avoir des rsultats scolaires aussi bons que les enfants qui ne travaillent pas. Ils ont des taux dabandon scolaire plus levs, une perception plus mauvaise de leurs succs et sont davantage susceptibles de redoubler des classes123. Le manque de exibilit de lducation formelle est vue comme un obstacle supplmentaire la poursuite de leur scolarit, tout comme le sont la faible qualit de lenseignement dans quelques coles et la difcult payer les livres scolaires, lquipement, luniforme et lcolage. Beaucoup denfants travailleurs domestiques nissent aussi par quitter lcole en cours danne cause de ces problmes et sont dcourags de retourner lducation formelle cause du besoin de gagner de lagent pour leur famille124. Si l'ducation est un outil pour progresser, une tude de 2008 en Inde indique de
121
surcroit que l'ducation est un facteur cl pour la protection des enfants travailleurs domestiques, "car il dnote le soutien des parents, de la communaut et des professeurs et permet aux enfants de participer, de grandir et davoir des aspirations"125. Ltude internationale de 2013 dj cite a galement dcouvert que les enfants travailleurs domestiques qui sont incapables de frquenter lcole sont davantage susceptibles davoir une mauvaise sant psychosociale, notamment une faible estime de soi, que ceux qui la frquentent126.
Oui nous aimerions aller lcole, mais o trouver le temps? Nous nous rveillons cinq heures du matin, parfois quatre heures, pour commencer travailler comme ramasseurs dordures, avant que narrivent les employs municipaux, puis ensuite, nous nous dirigeons vers les maisons et les bureaux pour nettoyer et laver les sols.
(Muaz et Manir, respectivement 7 et 13 ans, garons, migrants venus dAssam, enfants travailleurs domestiques et ramasseurs dordures, Delhi, Inde127)
Aller l'cole m'a aide comprendre la vie et ma situation. Cela m'a aide mettre de l'ordre dans mes ides, a augment mon vocabulaire et m'a aide grer mes motions.
(Karina, 16 ans, travailleuse domestique, Lima, Prou)
Blagbrough, J.: They respect their animals more (2008), op. cit. IPEC: Coup de main ou vie brise? (2004), op. cit., p.34-35. Anti-Slavery International: Home Truths (2013), op. cit.
125
122
123 124
Meyers, A.: Psychosocial Impacts of Domestic Child Labour in India: Through the lens of a Save the Children development education resource. Mmoire de Master non publi, Institut de lducation (Londres, Universit de Londres, 2008), p. 74. Anti-Slavery International: Home Truths (2013), op. cit. Obtenu par l'IPEC en Inde.
126
Blagbrough, J.: "Child domestic labour: a global concern" (2010), op. cit.
127
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Npal Enfant travailleuse domestique.
OIT/J. Maillard
39
Ymen Enfant travailleuse domestique.

OIT/L. Uhlenhaut
Rponses politiques au travail domestique des enfants
5.1. Rassembler les forces pour faire face une question complexe
Les gouvernements, les partenaires sociaux, les agences internationales et la socit civile ont des avis partags quant au besoin dune action concerte et conjointe aux niveaux national et international pour poursuivre et renforcer les actions en cours de promotion du travail dcent pour les travailleurs domestiques et dabolition du travail des enfants dans le travail domestique. Le travail des enfants dans le travail domestique endessous de lge minimum dadmission lemploi ou dans des conditions considres comme une des pires formes de travail des enfants, comme les travaux dangereux ou des situations proches de lesclavage, doit tre interdit, prvenu et aboli. De surcrot, les jeunes travailleurs domestiques qui ont atteint lge de travailler doivent bncier dune protection adquate contre les conditions de travail abusives. Une meilleure connaissance du travail des enfants dans le travail domestique et des interactions avec les formes de travail des enfants, avec lemploi des jeunes et avec le secteur du travail domestique a eu pour rsultat une meilleure comprhension par les dcideurs
politiques des complexits en jeu et, par voie de consquence, une plus grande prise en compte que des rponses fragmentaires ne sufsent pas les combattre. Le travail des enfants dans le travail domestique nest pas simplement une question de travail, de droits de lenfant ou dgalit entre hommes et femmes. Il se rfre un ensemble de domaines politiques, comme laction lgislative et lapplication de la loi, la protection sociale, lducation, la formation professionnelle, les marchs du travail, la sant et les normes sociales, entre autres. Ainsi que le prsent rapport lindique, le travail des enfants dans le travail domestique ne peut pas tre considr sparment du milieu social et culturel dans lequel il existe, puisquil est le produit de nombreux facteurs interconnects, tant lintrieur des pays quentre eux. La situation de beaucoup denfants travailleurs domestiques non seulement constitue une violation grave des droits de lenfant, mais reprsente aussi une entrave pour atteindre beaucoup dobjectifs de dveloppement nationaux et internationaux, dont les objectifs du Millnaire pour le dveloppement, lducation pour tous, la rduction de la pauvret et le travail dcent128.
128
BIT: Tous unis contre le travail des enfants (2010), op. cit.
41
En consquence, le problme du travail des enfants dans le travail domestique a impos des rponses qui traversent les frontires politiques et qui rassemblent un grand nombre dacteurs, tant lintrieur qu lextrieur du gouvernement. Le travail des enfants dans le travail domestique nest pas seulement un souci pour les enfants, leurs familles et les communauts, mais est aussi pertinent pour les agendas et plans nationaux de dveloppement largis, dont la rduction de la pauvret et les dcisions concernant les allocations budgtaires. Ceci signie que mme si la responsabilit premire de la lutte contre le travail domestique des enfants appartient aux gouvernements nationaux et leurs institutions, avec lassistance des organisations demployeurs et de travailleurs, les agences internationales ont un rle essentiel jouer pour nourrir et soutenir ces activits. Des organisations comme lOIT, lUNICEF, lUNESCO et la Banque mondiale doivent notamment continuer soutenir lintgration des rponses politiques et des termes des instruments internationaux pertinents dans les plans largis de dveloppement nationaux et sectoriels129. Encadr 8 Coopration interinstitutionnelle
On trouve un exemple de bonnes pratiques interinstitutionnelles au Maroc, o les agences des Nations Unies ont labor un projet multisectoriel pour lutter contre la violence sexospcique au moyen de l'autonomisation des femmes et des lles, an de soutenir les progrs en direction des objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Ce projet a rassembl 13 dpartements ministriels et huit agences des Nations Unies. Au Maroc, o les enfants travailleurs domestiques sont dans leur grande majorit des lles, l'inclusion du travail domestique des enfants dans ce projet a permis l'OIT de relier la question des actions plus larges destines combattre la violence contre les femmes et mobiliser des fonds, ainsi qu'un grand nombre d'acteurs concerns par la protection des enfants et spcialiss dans les questions d'galit entre hommes et femmes.
Source: IPEC: L'action contre le travail des enfants 2010-2011: Progrs raliss et priorits futures (Genve, BIT, 2012).
5.2. Renforcement des connaissances et promotion des statistiques

La reconnaissance, la n des annes 1990, du besoin dune action internationale concerte contre le travail des enfants et de donnes ables pour tayer ces efforts ont produit deux volutions importantes. Dabord, le Programme dinformation statistique et de suivi sur le travail des enfants (SIMPOC), une des sections de lIPEC, qui a aid les pays dans la collecte de documentation, le traitement et lanalyse de donnes pertinentes sur le travail des enfants. Ensuite, le programme de recherche interinstitutionnel intitul Comprendre le travail des enfants (UCW), lanc par lOIT, lUNICEF et la Banque mondiale pour dvelopper une comprhension commune du travail des enfants dans ses diverses dimensions et pour aider identier des approches politiques communes pour le combattre. Pendant ce temps, beaucoup avait t russi individuellement et collectivement en termes damlioration dune base de connaissances centre sur les politiques relatives la question du travail des enfants en gnral et du travail des enfants dans le travail domestique en particulier. Les partenaires sociaux et les organisations de la socit civile ont galement beaucoup contribu l'amlioration des connaissances sur le travail domestique, y compris des enfants, en produisant de nombreuses tudes nationales et des analyses de situation. Toutefois, malgr les grands progrs raliss dans ce domaine, les travailleurs domestiques continuent en gnral souffrir de linvisibilit statistique, et les enfants dans le travail domestique ne font pas exception. Les efforts visant laborer des outils amliors de collecte de donnes et des outils statistiques destins mieux capturer le travail des enfants y compris ceux dans des situations proches de lesclavage et lemploi des jeunes dans le travail domestique doivent se poursuivre. Ceci est essentiel pour laborer des politiques saines, de la sensibilisation et des actions
129
Ibid.
42
Chapitre 5
5
Encadr 9 Outils de l'OIT pour assister la prise de dcisions politiques sur le travail des enfants dans le travail domestique
L'IPEC a labor un certain nombre d'outils techniques et politiques dans le cadre de son engagement continu dans la lutte contre les dcits de connaissances et dans l'laboration de rponses politiques et pratiques au problme du travail des enfants dans le travail domestique, dont un ensemble de rapports destins partager les bonnes pratiques et les leons apprises. Les directives sur la conception de stratgies d'action directe pour lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique fournissent aux planicateurs de projets des orientations fondes sur l'exprience de l'IPEC pour les aider concevoir des stratgies et des actions de prvention, protection et rintgration pour soutenir les enfants travailleurs domestiques.130 Un paquet informatif sur les formes dangereuses de travail domestique des enfants cherche aider les dcideurs politiques, les syndicats, les organisations d'employeurs et les autres parties prenantes intresses discuter et prendre des dcisions sur les formes dangereuses de travail dans le contexte national.131 Le Service des conditions de travail et d'emploi (TRAVAIL) a galement labor des outils concernant les questions de travail domestique, y compris plusieurs notes politiques sur le travail domestique, destines stimuler et informer les dbats politiques concernent la promotion du travail dcent pour les travailleurs domestiques. Cette srie fournit des informations sur les clauses et conditions de travail dans le travail domestique, les questions politiques et les points de vue diffrents sur ces questions, ainsi que des approches varies pour lutter contre elles partout dans le monde.
Pour plus d'informations, voir www.ilo.org/ipec et www.ilo.org/domesticworkers.
de lutte contre le travail des enfants dans le travail domestique aux niveaux national, rgional et international. En particulier, les efforts de recherche devraient viser amliorer les mthodologies de capture et de suivi du nombre denfants travailleurs domestiques, ainsi que les principales tendances dans leurs conditions de travail et de vie.
5.3. Actions lgislatives et rglementaires

Dans beaucoup de pays, le travail domestique des enfants nest pas reconnu comme une forme de travail des enfants et ce sont les normes lgales internationales, comme la Convention n182 de lOIT sur les pires formes de travail des enfants, qui ont attir lattention sur leur situation et ont permis dinscrire les proccupations essentielles dans les agendas nationaux. En mme temps, on a observ que, du point de vue de la politique publique, linclusion des
130
travailleurs domestiques dans la lgislation sur le travail peut contribuer fortement crer des opportunits de travail dcent et professionnaliser le travail domestique, qui ne cesse de se dvelopper132. En ralit, les actions lgislatives et rglementaires pour assurer un travail dcent aux travailleurs domestiques en gnral et la protection des jeunes travailleurs domestiques en particulier et les progrs raliss dans labolition du travail des enfants dans le travail domestique sont lis et se renforcent mutuellement. La rglementation et lapplication de la loi au niveau national sont demeures limites en ce qui concerne le travail domestique. Au niveau mondial, seuls 10 pour cent de toutes les travailleuses et tous les travailleurs domestiques sont couverts par la lgislation gnrale sur le travail dans la mme mesure que les autres travailleurs, alors que plus dun quart dentre eux sont exclus de la lgislation nationale sur le travail133. Toutefois, la situation change et des progrs lgislatifs sont enregistrs dans un certain nombre de pays.
IPEC: Lignes directrices concernant l'laboration de stratgies d'action directe visant combattre le travail domestique des enfants (Genve, BIT, 2007). IPEC: Hazardous Child Domestic Work (2007), op. cit.
132
BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op. cit., p. 2. BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p. 50.
131
133
43
Une nouvelle loi nous donnerait la force de rapporter les abus

(Nicole, 16 ans, lle, enfant travailleur domestique, Philippines, se rfrant en 2010 aux projets de normes de l'OIT sur le travail domestique)
sur le travail en vue dune protection effective des travailleurs domestiques134. Les rfrences des Encadrs 10, 11 et 12 ont t tires de ce guide et reproduisent plusieurs exemples de la manire dont les dispositions lgales nationales traitent les questions mentionne ci-dessus.
Depuis dadoption de la Convention n189 et de la Recommandation n201, un total de dix pays ont adopt de nouvelles lois ou rglements amliorant les droits sociaux et au travail des travailleurs domestiques: Argentine, Bahren, Brsil, Espagne, Inde, Philippines, Thalande, Singapour, Venezuela et Viet Nam. Des rformes lgislatives et rglementaires ont aussi t lances en Autriche, Chili, Emirats arabes unis, Etats-Unis, Finlande, Jamaque, Kowet, Maroc, Namibie, Paraguay, entre autres. Au niveau national et en ce qui concerne le travail domestique des enfants, ces actions lgislatives et rglementaires donnent loccasion de: t xer clairement un ge minimum pour les travailleurs domestiques cohrent avec les dispositions de la Convention n138 et non infrieur celui prvu dans les lois et rglements nationaux pour les travailleurs en gnral; t identier ou revoir, et, le cas chant, interdire les formes de travail domestique qui, par leur nature ou les circonstances dans lesquelles elles sont effectues, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit des enfants; t rglementer les conditions de travail et de vie an de protger les jeunes travailleurs, en portant une attention particulire leurs besoins. LOIT apporte une assistance technique et des orientations tous ceux lgislateurs, fonctionnaires du ministre du travail, reprsentants des organisations demployeurs et de travailleurs ou leur personnel technique et leurs conseillers juridiques qui sont engags dans lexamen et la formulation de lois et rglements sur le travail. A cet effet, elle a produit un guide pour la conception de lois
5.4. Apprendre de lexprience: stratgies politiques essentielles

Les efforts visant labolition du travail des enfants dans le travail domestique et la protection adquate des jeunes travailleurs ayant atteint lge lgal dadmission lemploi dans ce secteur sont une facette importante de lAgenda du travail dcent. Le travail des enfants dans le travail domestique non seulement empche les enfants dacqurir les comptences et lducation dont ils ont besoin pour un futur meilleur, mais perptuent aussi la pauvret et affectent les conomies nationales du fait de la perte de comptitivit, de productivit et de revenus potentiels. Mettre n au travail des enfants dans le travail domestique en leur fournissant lducation et en assistant leurs familles grce de la formation et des opportunits demploi contribue directement la cration de travail dcent pour les adultes. Dans cette approche, un cadre lgal robuste est ncessaire pour identier clairement les situations de travail des enfants dans le travail domestique, cest--dire des situations abolir, ainsi que les situations dans lesquelles les jeunes travailleurs peuvent lgalement travailler. Des principes, des objectifs et des priorits claires pour laction nationale constituent galement une composante importante dune intervention efcace. Le Plan daction mondial de lOIT sur le travail des enfants135 fournit des
134
BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op.cit. BIT: Suivi de la Dclaration de lOIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail: Priorits et plan daction pour la coopration technique concernant llimination du travail forc, GB.309/TC/3, novembre 2010, paragraphes 21-28.
135
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Chapitre 5
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Encadr 10 Exemples de lois et rglements nationaux (1)
Fixer un ge minimum d'admission au travail domestique t En Cte d'lvoire, la Dcision N 009 MEMEASS/CAB du 19 janvier2012 interdit l'emploi d'enfants gs de moins de 16 ans dans le travail domestique. Lorsque le travail domestique est effectu dans le cadre de la formation professionnelle, les enfants peuvent le raliser partir de 14 ans (article 6). t En Uruguay, l'article 11 de la Loi N 18.065 xe un ge minimum de 18 ans pour le service domestique, tout en permettant qu'une autorit comptente autorise l'emploi ds l'ge de 15 ans dans des cas particuliers. t En Afrique du Sud, la Dcision sectorielle 7 prvoit, son article 23(1), un ge minimum d'admission au travail domestique qui est le mme que celui prvu dans la loi gnrale sur le travail applicable et est cohrent avec les exigences de la scolarit obligatoire: (1) Nul ne peut employer comme travailleur domestique un enfant (a) qui est g de moins de 15 ans; ou (b) qui n'a pas atteint l'ge minimum pour quitter l'cole aux termes d'une loi, s'il est g de 15 ans ou plus. Rglementer les "travaux lgers" raliss par les enfants sous l'ge minimum d'admission l'emploi t En France, l'article 24 de l'Accord collectif national sur l'emploi des employeurs individuels restreint strictement la dure et les types de tches ralises par des enfants entre les 14 et les 16 ans engags dans le travail domestique: (a) les adolescents gs de 14 16 ans ne peuvent tre engags que pendant la moiti de leurs vacances scolaires et seulement pour des travaux lgers. t En Finlande, les articles 2 et 4 de la Loi sur les jeunes travailleurs permet l'emploi de jeunes travailleurs gs de moins de 15 ans et de ceux qui sont l'cole, mais limite la dure et le type de travail. 2. Admission l'emploi Une personne peut tre admise l'emploi si elle a atteint l'ge de 15 ans et n'est pas tenue de suivre la scolarit obligatoire. De surcrot, une personne est admise l'emploi si elle a atteint l'ge de 14 ans ou l'atteindra au cours de l'anne civile et si le travail en question consiste en du travail lger qui n'est pas nuisible pour sa sant ou son dveloppement et n'entrave pas sa frquentation scolaire, comme suit: (1) pendant la moiti des vacances scolaires au maximum, et (2) provisoirement, pendant les priodes scolaires ou autrement, pour des missions spciques de courte dure (...) 4. Horaires de travail normaux ... Pendant l'anne scolaire, l'horaire de travail normal d'une personne en ge scolaire ne dpassera pas sept heures les jours ou il n'y a pas d'cole ni deux heures les jours o il y a cole. La dure totale des heures scolaires et de travail par jour ne peut toutefois pas dpasser huit heures ou lhoraire hebdomadaire de travail 12 heures. De plus, la loi xe des restrictions de temps de travail spciques pour les travailleurs gs de 14 ans (voir le chapitre 2 de la loi).
Source: BIT: Effective Protection For Domestic Workers: A guide to designing labour laws (Genve, 2012), p.32-33.
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Classier le travail domestique comme dangereux pour les enfants et le rglementer en fonction t Au Brsil, le Dcret n 6.481 du 12 juin 2008 contient une liste des travaux dangereux tablie conformment la Convention n182 et couvrant le travail domestique. Ce travail est donc interdit aux personnes ges de moins de 18 ans.. La liste des travaux dangereux dcrit les risques et les rpercussions du travail domestique. t Au Panama, l'article 3(11) du Dcret excutif n 19, du 12 juin 2006, comprend une liste des pires formes de travail des enfants qui reconnat le travail domestique dans les mnages privs, tant avec logement que sans logement, comme une activit potentiellement dangereuse, notamment lorsqu'elle comprend des heures de repos limites, de longues heures et des soins aux personnes ou aux biens. t Au Paraguay, le Dcret n 4.951/05, adopt conformment la Loi n 1657/2001, portant approbation et mise en uvre de la convention et de la recommandation sur les pires formes de travail des enfants, a dress une liste de travaux dangereux, dont le travail des enfants dans le travail domestique. Le dcret prvoit que l'autorit comptente peut autoriser ce travail des travailleurs gs de 16 et 17 ans si des protections sufsantes, dont une formation adquate, sont fournies aux jeunes travailleurs domestiques. Le code de l'enfance et de l'adolescence (Loi n1.680/01) reconnat la vulnrabilit accrue des jeunes travailleurs migrants aux situations d'emploi dangereuses et d'exploitation. L'article 67 du Code proscrit le recrutement d'adolescents, dnis comme des personnes ges de moins de 18 ans, en vue de travail domestique l'tranger. t En Cte d'Ivoire, l'Ordonnance n 009 MEMEASS/CAB, du 19 janvier 2012, interdit l'engagement d'enfants gs de moins de 18 ans dans des activits de surveillance dans des zones urbaines, ce qui est considr une forme dangereuse de travail domestique. Plus largement. t Au Togo, l'Ordonnance n 1464 MTEFP/DGTLS, du 12 novembre 2007, interdit comme dangereux tout travail domestique effectu dans des centres urbains. t En Autriche, l'article 8 de la Loi rgissant l'aide domestique et les travailleurs domestiques xe un devoir gnral d'assistance des employeurs envers les travailleurs domestiques, avec une obligation d'accorder une attention particulire l'ge et au sexe des travailleurs. En rglementant les services individuels, l'employeur s'assure que ni le travail requis ni les outils et environnements de travail ne constituent un danger pour la vie, la morale et les biens de l'employ. En respectant cette obligation, l'employeur fera une attention particulire l'ge, au sexe et la situation gnrale de l'employ. Par ailleurs, l'article 7 traite plus spciquement de la situation des travailleurs gs de moins de 18 ans. ... L'employeur prend les mesures ncessaires pour sauvegarder la morale [de la travailleuse ou du travailleur], comme ... le recommandent l'ge et le sexe des jeunes. En commenant travailler, le jeune est inform de tous les dangers associs au service et mis au courant des moyens de prvenir ces dangers et de leur mode d'emploi.
Source: BIT: Effective Protection For Domestic Workers: A guide to designing labour laws (Genve, 2012), p.35 et 88-89.
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Limitation du temps de travail des jeunes travailleurs domestiques t En Autriche, l'article 5 de la Loi rgissant l'aide domestique et les travailleurs domestiques prvoit des priodes quotidiennes de repos largies pour les travailleurs domestiques gs de moins de 18 ans. (3) Les employs rsidant chez l'employeur qui ont atteint l'ge de 18 ans rvolus bncient d'une priode de repos d'au moins 10 heures, qui comprend la priode entre 21 heures et 6 heures ou, s'ils n'ont pas encore atteint l'ge de 18 ans rvolus, d'une priode de repos d'au moins 12 heures, qui comprend la priode entre 20 heures et 7 heures. ... (4) Les employs ne rsidant pas chez l'employeur qui ont atteint l'ge de 18 ans rvolus bncient d'une priode de repos d'au moins 13 heures, qui comprend la priode entre 21 heures et 6 heures ou, s'ils n'ont pas encore atteint l'ge de 18 ans rvolus, d'une priode de repos d'au moins 15 heures, qui comprend la priode entre 20 heures et 7 heures. ... t Au Cambodge, la Prakas sur l'interdiction du travail des enfants, du 28 avril 2004, prvoit son article 2 qu'un enfant qui a atteint l'ge de 12 ans mais n'a pas encore atteint celui de 15 ans ne doit pas tre employ pendant les heures d'cole ni pendant plus de huit heures par jour, heures d'cole incluses. De plus, il doit bncier d'une priode de repos quotidienne de 12 heures ininterrompues, comprenant la priode entre 21 heures et 6 heures du matin, et ne doit pas travailler les dimanches et les jours fris. La Loi sur les jeunes travailleurs de Finlande comprend plusieurs dispositions relatives aux jeunes travailleurs gs de 15 18 ans, dont celles qui suivent: Article 8 Priodes de repos. Une personne ge de 15 ans ou plus doit bncier d'au moins 12 heures conscutives de repos par vingt-quatre heures. ... Si les heures de travail quotidien des jeunes travailleurs dpassent les quatre heures et trente minutes, ils bncient d'une priode de repos d'au moins trente minutes pendant leur travail, au cours desquelles ils sont libres de quitter le lieu de travail. ... Les jeunes travailleurs bncient d'une interruption hebdomadaire d'au moins 38 heures conscutives. t En Espagne, l'article 9(8) du Dcret royal 1620/2011 ritre que les limitations du temps de travail pour les travailleurs gs de moins de 18 ans prvues dans le Code du travail sont applicables aux travailleurs domestiques: (a) les mineurs ne peuvent travailler que huit heures par jour, avec une interruption de 30 minutes en cas d'une journe de travail suprieure quatre heures et demie. Si un mineur travaille pour plus d'un employeur, les heures travailles pour chaque employeur sont prises en compte dans le calcul des huit heures susmentionnes. (b) les mineurs ne doivent pas effectuer des heures extraordinaires ni travailler de nuit, soit entre 22 heures et 6 heures. (c) la priode de repos entre des journes de travail est d'au moins 12 heures. (d) le repos hebdomadaire doit tre d'au moins 2 jours conscutifs. Restrictions concernant les tches excessivement pnibles t En France, l'article 24 de la convention collective couvrant les travailleurs domestiques prvoit ce qui suit: (d) Il est interdit d'employer des adolescents n'axant pas atteint l'ge de 18 ans dans des travaux allant au-del de leurs forces ou dans la manipulation de substances dangereuses. t En Finlande, l'article 9 de la Loi sur les jeunes travailleurs requiert que: L'employeur doit s'assurer que le travail ... n'exige pas davantage d'efforts ou de responsabilits que ceux considrs raisonnables par rapport l'ge et la force [des jeunes]. t En Autriche, l'article 7 de la Loi rgissant l'aide domestique et les travailleurs domestiques prvoit que "quand des jeunes sont employs, il faut porter une attention particulire leurs capacits physiques".
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Exigence que les employeurs conservent des registres concernant les travailleurs de moins de 18 ans t Au Cambodge, l'emploi d'enfants de moins de 15 ans dans le travail domestique doit tre noti au Ministre du travail ou ses ofces locaux. L'employeur et les parents de l'enfant sont conjointement et individuellement responsables d'assurer l'enregistrement avant l'emploi (article 4 de la Prakas sur l'interdiction du travail des enfants, du 28 avril 2004). t Au Paraguay, la Loi n 1680/01, Code de l'enfance et de l'adolescence, tablit un Conseil consultatif pour les droits des enfants et des adolescents (CODENI), charg de tenir un registre spcial des travailleurs adolescents. La loi requiert aussi que les employeurs tiennent et fournissent CODENI des registres dtaills concernant tous les travailleurs adolescents qu'ils emploient: Article 60 Des obligations des employeurs concernant l'enregistrement Les employeurs de travailleurs adolescents sont tenus de conserver un registre indiquant: (a) le prnom et le nom, le lieu et la date de naissance, l'adresse et le lieu de rsidence du travailleur adolescent; (b) le prnom et le nom et le lieu de rsidence de la mre, du pre, du gardien ou de la personne responsable de l'adolescent; (c) la date laquelle le travailleur a commenc travailler, les tches effectues, la rmunration reue, l'horaire de travail et le numro d'enregistrement la scurit sociale; (d) l'tablissement scolaire frquent par le travailleur et l'horaire de la classe; (e) toutes autres informations pertinentes. (...) Article 61 De l'obligation de faire rapport sur l'emploi d'adolescents Tous les employeurs sont tenus de fournir les informations requises par le Ministre de la justice et du travail et par le Conseil consultatif municipal pour les droits des enfants et des adolescents (CODENI), ainsi qu'enregistrer l'emploi d'un adolescent dans les 72 heures. t En Finlande, la Loi sur les jeunes travailleurs, qui couvre toues les personnes ges de moins de 18 ans qui sont dans un rapport d'emploi, prvoit ses articles 12 et 13 que ces travailleurs apportent des preuves de leur ge et de leur respect de la scolarit obligatoire avant de commencer travailler et que l'employeur de ces jeunes travailleurs tienne des registres concernant ces employs, comprenant la description du poste et "le nom et l'adresse de la personne qui s'occupe du travailleur et le contrle" .
Source: BIT: Effective Protection For Domestic Workers: A guide to designing labour laws (Genve, 2012), p.91-93.
orientations politiques claires pour labolition du travail des enfants, y compris dans le travail domestique. La Feuille de route en vue de llimination des pires formes de travail des enfants dici 2016, adopte par la Confrence mondiale sur le travail des enfants tenue les 10 et 11 mai 2010 La Haye (Pays-Bas), prcise encore davantage les principes directeurs ainsi que les priorits politiques daction, y compris le suivi des progrs raliss dans labolition des pires formes de travail des enfants136. En plus damliorer la base de connaissances
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sur le travail domestique et de mener des actions lgislatives et rglementaires, une rponse politique de fond au travail des enfants dans le travail domestique requiert des actions sur plusieurs autres fronts: t Droits fondamentaux au travail: Laction contre le travail des enfants dans le travail domestique requiert la reconnaissance que les droits fondamentaux au travail sont en mme temps des droits de lhomme et sont donc universels ainsi que des droits habilitants. La protection lgale efcace pour lexercice des principes et droits fondamentaux au travail sont un fondement essentiel de toute action durable dans le travail domestique. En particulier, les travailleurs domestiques et leurs employeurs
BIT et le Ministre des affaires sociales et de l'Emploi des Pays-Bas: Feuille de route en vue de llimination des pires formes de travail des enfants dici 2016, adopte par la Confrence mondiale sur le travail des enfants, 10-11 mai 2010, La Haye, Pays-Bas, voir Partie I et Partie II.
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doivent jouir de la libert dassociation et de la reconnaissance effective du droit la ngociation collective. Sans cela, personne ne peut prendre en compte ceux qui ont la responsabilit dassurer que les divers lments requis pour lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique sont en place. t Protection sociale: Les mnages sans protection sociale adquate, y compris les soins de sant essentiels et une scurit du revenu de base, comptent parfois sur le travail de leurs enfants pour joindre les deux bouts. La Recommandation de lOIT sur les socles de protection sociale de 2012 vise tendre la protection sociale de base aux cinq milliards de personnes sur terre que lon estime manquer dune scurit sociale adquate137. Les options politiques de protection sociale qui fonctionnent actuellement comprennent lutilisation de transferts montaires soumis ou non conditions, des programmes de travaux publics et des systmes de crdit. Une rcente publication de lIPEC analyse en dtail le rle de la pauvret et des chocs conomiques dans la vulnrabilit des mnages au travail des enfants et attache une attention particulire au rle jou dans le combat contre ce au par les transferts de revenus, les programmes demplois publics, les assurances sociales et les initiatives de microcrdits138. Toutefois, la simple fourniture aux familles de moyens de subsistance supplmentaires ou celle dopportunits de gnration de revenus aux femmes ne sont pas une panace pour mettre un terme au travail des enfants dans le travail domestique et doivent tre soigneusement valus paralllement des facteurs culturels plus cachs139. t ducation et formation: Des coles plus accessibles et de meilleure qualit sont importantes pour assurer que lducation reprsente une option raliste et attractive pour les enfants travailleurs domestiques, ceux qui en courent le risque et leurs familles. Les mesures destines amliorer lducation et la rendre plus accessible vont de la construction dcoles la rduction ou llimination des cots directs et indirects, une meilleure formation des matres et une rforme des programmes. Pour les enfants travailleurs domestiques, dont la majorit sont des lles, il est vital de rendre la scolarit propice et sure pour les lles, ainsi que daugmenter les opportunits dducation et de formation appropries. Impliquer davantage les parents dans la vie de lcole apporte dimportants avantages toutes les parties intresses et ce, un cot minimal.
Aller l'cole permet de trouver un meilleur travail; nos employeurs ont un travail parce qu'ils sont alls l'cole.
(Grace, 12 ans, lle, enfant travailleur domestique, Lom, Togo)
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OIT: Recommandation n 202 de lOIT sur les socles de protection sociale (2012). Voir aussi lInitiative des Nations Unies su le socle de protection sociale : www. socialprotectionoor-gateway.org. BIT: Rapport mondial sur le travail des enfants: Vulnrabilit conomique, protection sociale et travail des enfants (Genve, 2013). Black, M.: Good Practice in Working Childrens Participation: A Case Study from the Child Workers Opportunity Project (Maharashtra, India, Save the Children Alliance, 2003), p.18-19.
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t March du travail: Les enfants retirs du travail des enfants dans le travail domestique ncessitent des opportunits dducation et de formation professionnelle pour les aider obtenir un travail dcent lavenir. En mme temps, le march du travail doit mieux fonctionner pour les jeunes travailleurs ayant atteint lge lgal de travailler qui cherchent du travail domestique. Ceci est important pour que les parents et les gardiens puissent voir le bnce de lducation pour les futures possibilits de travail de leurs enfants et, par consquent, vitent de les envoyer prmaturment au travail. Trouver des opportunits de travail dcent pour les adultes diminue galement la pression exerce sur les familles pour envoyer les enfants travailler. Des pays sont
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en train dlaborer, avec lassistance du programme demploi de jeunes de lOIT, des interventions cohrentes et coordonnes en matire demploi des jeunes qui combinent des politiques macro-conomiques et des mesures traitant de la demande et de loffre de main-duvre, ainsi que de la quantit et qualit de lemploi140. t Communication et promotion stratgiques: Si les mnages sont insufsamment conscients des avantages de la scolarit ou des risques que le travail des enfants fait courir au bientre et au dveloppement de ceux-ci ou si les normes socioculturelles qui prvalent dcouragent la scolarit, ils sont moins susceptibles de prfrer la salle de classe au poste de travail pour leurs enfants. Pour ces raisons, des efforts de communication et de promotion stratgiques sont pertinents la fois pour la cration dun consensus large base en vue de lidentication et de labolition des formes dangereuses de travail
dans le travail domestique des enfants et dans le changement des attitudes des mnages envers les enfants qui travaillent. Les dcideurs aux niveaux national et international commencent galement se rendre compte de lexistence de millions d"enfants qui se dplacent" pour le travail domestique et dautres formes de travail. Grce au travail de nombreuses parties prenantes, il y a une comprhension croissante de la varit de situations dans lesquelles les enfants migrants peuvent se trouver, des risques auxquels ils sont exposs et des nombreuses faons dont ils sont vulnrables. Lon constate galement un accroissement de la sophistication des rponses qui diffrencient les situations constituant de la traite denfants et celles qui nen sont pas. Lorsquon en vient aux enfants travailleurs domestiques migrants, il y a souvent besoin de soutenir les mnages vulnrables dans les zones de dpart, an de
Encadr 13 Namibie: Commission des salaires pour le travail domestique

Reprsentant 10,9 pour cent de l'emploi total en 2008, les mnages privs constituent une source importante d'emploi en Namibie. La lgislation namibienne du travail couvre les travailleurs domestiques et leur accorde les mmes droits la protection de l'emploi, au repos hebdomadaire et au cong maternit qu'aux autres employs. Toutefois, dans la pratique, leurs conditions de travail sont souvent non rgules et les rapports de travail sont typiquement informels, plus de 80 pour cent des travailleurs domestiques tant employs sur la base d'un accord verbal. Les salaires des travailleurs domestiques sont particulirement bas, 60 pour cent de tous les domestiques gagnant moins de 600 dollars namibiens (N$) par mois (environ 70 dollars E.-U.). Pour lutter contre cette situation, le gouvernement de Namibie a nomm une Commission des salaires pour le travail domestique en 2012, qui a bnci d'un fort soutien des partenaires sociaux. Cette commission de cinq membres comprend un membre nomm par les syndicats et un autre dsign sur recommandation de la fdration des employeurs. Elle a le mandat largi de recommander un niveau salaire minimum pour les travailleurs domestiques, d'enquter sur les autres conditions d'emploi et de faire des recommandations en matire de protection des enfants travailleurs domestiques. Conformment son mandat, les enqutes de la commission sont rgies par la lgislation namibienne en vigueur et par la Convention n189 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, 2011.
Source: BIT: Domestic workers across the world: Global and regional statistics and the extent of legal protection (Genve, 2013), p. 77.
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LOIT coordonne galement un Rseau international pour lemploi des jeunes, une plateforme davis pour llaboration de politiques, le partage des connaissances, de projets et de partenariats, dans le but damliorer les opportunits demploi des jeunes. Pour plus d'informations visitez: www.ilo.org/global/topics/youth-employment/lang-fr/index.htm.
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promouvoir un changement dattitude chez les mnages tant dorigine que de destination, an de les intgrer dans lducation formelle ou dans des programmes de rattrapage et pour promouvoir leur libert dassociation. Comme dj mentionn, dans certains cas, les enfants peuvent combiner le travail domestique et dautres types de travail comme, par exemple, un travail dans lagriculture. Ainsi, il est important dviter que les efforts contre le travail des enfants dploys dans un secteur en particulier ou un mtier donn ne soient compromis en raison du dplacement des enfants dun secteur un autre. Pour surmonter ce problme, lIPEC a adopt ces dernires annes une nouvelle approche, le "programme de zones intgres". Ce programme cherche dfendre tous les droits de lhomme des enfants par la prvention et le retrait de tous les enfants dans le travail des enfants ou qui risquent dy tomber un endroit donn, vitant ainsi le dplacement dun secteur ou mtier un autre et en reconnaissant quun mme enfant peut travailler dans plus quun secteur141.
5.5. Renforcer les capacits institutionnelles

Ces dernires annes, des pays dun certain nombre de rgions ont t actifs, avec le soutien de lIPEC, dans le renforcement de la capacit nationale et locale lutter contre les pires formes de travail des enfants dans le travail domestique. Par exemple, plusieurs pays dAfrique de lOuest ont mis en place des systmes dobservation et suivi du travail des enfants base communautaire, an didentier les enfants travailleurs domestiques, dterminer pourquoi ils travaillent et aider, le cas chant, y remdier. Les efforts dploys dans plusieurs Etats arabes, dont la Jordanie, la Syrie, le Liban et le Ymen, se sont concentrs sur les causes sous-jacentes au travail des enfants dans le travail domestique, dont les ingalits, la discrimination et lexclusion sociale, qui sont exacerbes par les lacunes du systme scolaire, couples un manque de libert dassociation et de ngociation collective. En Amrique latine, des pays se sont focaliss sur le renforcement des politiques publiques de lutte contre les formes agrantes de travail des enfants dans le travail domestique142.
141
IPEC: Emerging good practices from the integrated area based approach in Uganda (Kampala, BIT, 2012).
142
IPEC: Laction de lIPEC contre le travail des enfants, 20102011 (2012), op.cit., p.9-13.
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Inde Enfant travailleuse domestique.

OIT/S. Bhar
Le rle des partenaires sociaux
Ces dernires annes, plusieurs volutions ont contribu crer un environnement dans lequel les droits des travailleurs domestiques, tant adultes quenfants, peuvent tre mieux protgs. On trouve parmi les plus importantes les progrs en matire dauto-organisation des travailleurs domestiques de beaucoup de pays dans des organisations propres ou lintrieur des syndicats sectoriels plus larges, ainsi que le dveloppement dun mouvement mondial de travailleurs domestiques et dun organe de coordination, le Rseau international des travailleurs domestiques (lIDWN, daprs son nom en anglais). LIDWN est un rseau de quelque 100 organisations syndicales de travailleurs domestiques et autres, cr en 2009, qui sappuie sur lUnion internationale des travailleurs de lalimentation (UITA) et qui rapporte son Conseil excutif. LIDWN est soutenu par WIEGO (Femmes dans lEmploi Informel : Globalisation et Organisation). En 2008, aprs une intense campagne du mouvement syndical international, le Conseil dadministration de lOIT a inscrit la question dun instrument destin protger les travailleurs domestiques lordre du jour des Confrences internationales du travail de 2010 et 2011. Trois ans plus tard, en 2011, la
Convention n189 de lOIT a t adopte et lon a vu une implication sans prcdent de la Confdration syndicale internationale (CSI), de lUITA et de lIDWN, ainsi que de leurs organisations membres dans les discussions de la Confrence internationale du Travail. La campagne en faveur de la ratication de la convention a fourni un moyen supplmentaire de faire campagne et de syndicaliser. Ladoption de la Convention n189 a mis en lumire le besoin que les partenaires sociaux participent la mise disposition de conditions de travail dcent pour les jeunes travailleurs domestiques ayant atteint lge lgal de travailler. Au-del du besoin primordial de lauto-organisation des travailleurs domestiques, les organisations de travailleurs et demployeurs peuvent aussi jouer toutes deux un rle essentiel dans la mobilisation de la socit civile, pour prvenir le travail des enfants dans le travail domestique et retirer les enfants qui se trouvent dans une telle situation. Les partenaires sociaux apportent une somme unique de connaissances et de comptences aux discussions relatives au monde du travail et se trouvent dans une position privilgie pour inuencer llaboration et la rforme
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Pool Photo OIT
Groupe de travailleurs domestiques venus soutenir le rsultat nal du vote sur la Convention n189 de lOIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques. Confrence internationale du travail, 100me session, Genve, 16 juin 2011.
Encadr 14 Campagne "du 12 au 12"

La Campagne "du 12 au 12" est une initiative de la Confdration syndicale internationale (CSI) visant mobiliser les travailleurs du monde entier an qu'ils poussent leurs gouvernements ratier la Convention n189 de l'OIT concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques et adopter des lois assurant un travail dcent aux travailleurs domestiques. Il est signicatif de constater que la campagne est un partenariat troit entre les mouvements syndicaux internationaux et nationaux, y compris les organisations de travailleurs domestiques, les groupes des droits des migrants, les ONG internationales et les bailleurs de fonds qui partagent l'objectif d'assurer les droits au travail fondamentaux aux travailleurs domestiques, y compris en matire de droit d'organisation, de salaire, d'heures de travail, de jours de cong et d'avantages sociaux. A ce jour, la Campagne "du 12 au 12" a mobilis des syndicats et des travailleurs dans environ 80 pays.
Pour plus d'informations, visitez: www.ituc-csi.org. domestic-workers-12-by-12.html.
2012: des lois justes pour les travailleurs domestiques dans 12 pays
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des politiques dans les principaux forums socioconomiques nationaux et internationaux, y compris lors des dbats relatifs lducation, la protection sociale et lemploi143. En particulier, dans beaucoup de pays, les deux partenaires sont indispensables au fonctionnement des comits directeurs tripartites de lutte contre le travail des enfants au niveau national et, par consquent, dans llaboration de politiques pour lutter contre le travail des enfants. se saisir de la question en traduisant en swahili et en divulguant la publication de lIPEC Lignes directrices concernant llaboration de stratgies daction directe visant combattre le travail domestique des enfants. Dans sa coopration initiale avec lIPEC, le CHODAWU a labor deux mthodes qui se sont transformes en des stratgies essentielles pour laction syndicale contre le travail des enfants dans le travail domestique. Dabord, il a mobilis ses propres structures dans les zones de dpart, ainsi que celles dautres syndicats, dont ceux de professeurs, en tant que "chiens de garde" en matire de recrutement. Deuximement, il a mis en place une coopration avec les agences de recrutement, qui ont accept dagir dans le cadre de la loi et de recruter uniquement des lles qui avaient lge lgal de travailler. Cet afux accru des travailleurs domestiques adultes a galement dynamis les membres du syndicat des travailleurs domestiques. Au Togo, les partenaires sociaux ont particip activement un atelier destin laborer un plan daction sectoriel sur le travail domestique des enfants, alors que des efforts visant marquer la Journe mondiale contre le travail des enfants de 2009 ont t entrepris en partenariat avec le gouvernement et avec les ONG travaillant avec les enfants travailleurs domestiques, dont le Bureau international catholique pour lenfance (BICE) et WAO Afrique, un important membre de la Marche mondiale contre le travail des enfants. Au Sngal, les syndicats locaux ont cr un centre de formation Dakar, qui fournit de linstruction en comptences mnagres et des informations sur les droits au travail lintention des jeunes travailleuses venant des zones rurales la recherche de travail domestique. Au Sri Lanka, un concours de rdaction et artistique ont t organiss par le Congrs national des travailleurs dans la zone prcdemment affecte par le conit, Amparai, o la vulnrabilit des enfants au travail des enfants avait t particulirement problmatique. La plupart des uvres dart retaient le travail des enfants dans le travail domestique et dans lagriculture145.
6.1. Action des organisations de travailleurs et demployeurs pour lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique et pour appuyer le travail dcent
Au cours de ces dernires annes, les syndicats du monde entier ont men des actions contre le travail des enfants dans le travail domestique au moyen dactivits locales et mondiales dorganisation et de sensibilisation, ainsi que via des campagnes, lducation, le conseil, le suivi et lintervention lgale. En consquence, des milliers denfants trouvs dans le travail des enfants dans le travail domestique ont t retirs de leurs lieux de travail et ont bnci de programmes de rhabilitation et de rintgration sociale144. Par exemple, en Tanzanie, le Syndicat des travailleurs de la conservation, de lhtellerie, des services domestiques et connexes (CHODAWU) a t actif pendant plusieurs annes dans la prvention et le retrait des enfants travailleurs domestiques des situations dangereuses et dans leur rhabilitation. Le CHODAWU a galement encourag dautres syndicats en Tanzanie et en Afrique orientale
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IPEC: Les partenaires sociaux et lIPEC: actions contre le travail des enfants, 2008-2009. Rapport supplmentaire au Comit directeur international de lIPEC (Genve, BIT, 2010), p. 2. IPEC: Atelier interrgional de lOIT-IPEC sur le travail domestique des enfants et les syndicats: Rapport (Genve, BIT, 2006).
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IPEC: Les partenaires sociaux et lIPEC (2010), op. cit.
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Des groupes demployeurs ont agi pour combattre le travail des enfants dans le travail domestique, en plus dautres questions de travail des enfants, en encourageant les entreprises laborer et mettre en uvre des codes de conduite destins promouvoir le respect des lois sur lge minimum par les agences de placement de main-duvre. En Indonsie, par exemple, ils ont assist lAssociation des fournisseurs de travailleurs domestiques (APPSI), qui reprsente les agences impliques dans la fourniture de travailleuses domestiques aux mnages privs dans le Grand Djakarta. Bien que la principale demande des clients de lAPPSI soit celle denfants gs de 13 16 ans, depuis 2005, aprs lassistance de lOIT, lAPPSI applique une politique de non-recrutement et de nonplacement denfants gs de moins de 15 ans. Cette politique est traduite dans les directives de lAPPSI ses membres sur le recrutement et le placement de travailleurs domestiques146. Sil est vrai que limportance dorganiser les travailleurs domestiques est maintenant bien reconnue, lavantage dorganiser les employeurs des domestiques est encore peu compris. Toutefois, la mise en place dorganisations demployeurs de travailleurs pourrait faciliter le dialogue social et la ngociation collective, ainsi que participer aux progrs en direction du travail dcent dans le secteur147. En fait, la Convention sur les travailleuses et les travailleurs domestiques promeut son article 18 la cration dorganes reprsentatifs des travailleurs et des employeurs148. Aprs avoir dtermin que la question est prioritaire, les organisations aflies la Confdration syndicale des travailleurs et travailleuses des Amriques (TUCA-CSA, lorganisation rgionale de la CSI) ont lanc des actions destines prvenir et liminer le travail des enfants dans le travail domestique, y compris au moyen dateliers et en inspirant du
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matriel de rfrence syndical sur la question. Du fait de la relation troite entre lexploitation sexuelle commerciale des enfants et le travail des enfants dans le travail domestique dans certaines parties de la rgion, lIPEC a soutenu le renforcement de la capacit des syndicats, par exemple au Costa Rica. En Hati, o la situation des enfants travailleurs domestiques est source de proccupations particulires, des groupes de travailleurs ont t actifs dans ce domaine149. La politique syndicale en matire dinformalit a beaucoup progress au cours des annes rcentes. Un nouveau consensus a remplac le dbat antrieur sur la manire dont les syndicats devraient traiter le travail et le travail des enfants dans lconomie informelle.
Encadr 15 Zambie: Code de conduite des employeurs de travailleurs domestiques

En 2011, la Fdration zambienne des employeurs a labor un code de conduite pour les employeurs de travailleurs domestiques (comprenant des personnes prives et des organismes commerciaux), an de promouvoir le travail dcent dans le secteur. Elabor en coopration avec le Ministre du travail et de la scurit sociale, le Ministre de l'intrieur, le Congrs zambien des syndicats et la Fdration des syndicats libres de Zambie (ZCTU), le code xe les principes de travail dcent suivre par les employeurs de travailleurs domestiques. Prsent sous une forme simplie et appuy par la rfrence aux lois zambiennes pertinentes en matire de travail, le code couvre plusieurs thmes, dont l'ge minimum d'admission l'emploi et la protection spciale des jeunes travailleurs, les horaires de travail, les devoirs, les salaires, le cong maladie et les avantages de maternit. Le code recommande aussi l'laboration d'un accord/contrat de travail mutuellement accept qui spcie les conditions de travail comme le salaire, les jours de repos, l'assistance mdicale et la porte des devoirs en cause.
Source: Zambia Federation of Employers: Code of conduct for employers of domestic workers in Zambia (Lusaka, ZFE, 2011).
IPEC: Give girls a chance (2009), op. cit., p.30. BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p.44. BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op. cit., p. 10.
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IPEC: Les partenaires sociaux et lIPEC (2010), op. cit.
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Encadr 16 Brsil: Commission nationale tripartite de lutte contre le travail des enfants
L'Enqute sur les mnages 2011 du Brsil a indiqu que plus de 250000 enfants ralisaient du travail domestique chez des tiers: 67000 dans la tranche d'ge des 10-14 ans et 190000 chez les 15-17 ans. Le travail des enfants dans le travail domestique a toujours t une proccupation au Brsil et se retrouve dans les politiques publiques nationales, qui comprennent des transferts montaires soumis conditions et un plan national d'action sur le travail des enfants lequel couvre aussi le travail domestique. Un jalon important dans la protection des enfants travailleurs domestiques a t pos le 12 juin 2008 (Journe mondiale contre le travail des enfants), quand le Prsident Lula a sign le Dcret 6481, qui cre la liste des formes dangereuses de travail des enfants et qui identie que 89 activits sont dangereuses pour les enfants, parmi lesquelles le travail domestique. Le dcret dcrit les risques professionnels de chaque activit et leurs consquences pour la sant, la moralit et le bien-tre des enfants. La liste a t labore - dans le cadre des travaux de la Commission nationale de lutte contre le travail des enfants, prside par le Ministre du travail - au cours de trois ans de consultations menes par la Confdration nationale des employeurs brsiliens (CNI). Les nombreuses enqutes, tudes et runions techniques sur lesquelles s'est fond le travail collaboratif de la Commission ont fait que celleci a reconnu les risques auxquels les enfants travailleurs domestiques sont confronts. Les apports techniques de la Fdration nationale des travailleurs domestiques (FENATRAD), aflie la CSI, ces discussions ont fourni de prcieuses informations de premire main au sujet de la situation et des circonstances du travail des travailleurs domestiques et des risques qu'ils encourent sur le lieu de travail.
Par exemple, Chennai, Inde, en 2005, un sminaire syndical rgional IPEC-ACTRAV sur le travail des enfants a labor ce qui est connu depuis lors comme l"Agenda de Chennai". Il cherche encourager la prsence effective des partenaires sociaux dans les secteurs du march du travail o prvaut le travail des enfants et o la primaut du droit et les structures du dialogue social sont faibles ou largement absentes principalement dans les conomies informelle et rurale. Dans de nombreux pays, cela porte des fruits, comme le dmontrent le nombre croissant dorganisations de travailleurs de lconomie informelle et de lconomie rurale et le nombre croissant dadhsions quelles enregistrent150. Ce nouveau consensus a remplac, en particulier parmi les syndicats, le dbat qui existait pour savoir si, oui ou non, les syndicats devaient accorder la priorit lconomie informelle ou sils devaient ou ne devaient pas soutenir la syndicalisation des travailleurs sans reconnatre les relations demploi151. Les ds poss la porte de
150
laction syndicale par les ressources disponibles sont toujours dactualit, notamment au cours dune priode de crise conomique. LIPEC soutient les organisations de travailleurs domestiques aflies la CSI, lUITA (an dintgrer les questions de travail des enfants dans leurs agendas de syndicalisation) et la Marche mondiale contre le travail des enfants, an dencourager la ratication de la Convention n189 de lOIT et de mettre un terme au travail des enfants dans le travail domestique.
Nous devons travailler sans pause, car nous sentons que nous ne devons pas en demander aux adultes comme un de nos droits.
(Priyanka, 14 ans, lle, enfant travailleur domestique, Tamil Nadu, Inde)
Au niveau international, en 2006, un Atelier inter-rgional de lIPEC sur le travail domestique
IPEC: IPEC and the role of the social partners in the struggle against child labour during 2008. Supplementary Report to the IPEC International Steering Committee, non publi (BIT, Genve, 2009). La CIT de 2012 a homologu cette stratgie pour la totalit de lorganisation, lorsquelle a dit au paragr.11
151
du Cadre daction pour le respect, la promotion et la ralisation effectifs et universels des principes et droits fondamentaux au travail pour la priode 2012-2016: "Alors quaucun contexte particulier nest exempt datteintes aux principes et droits fondamentaux au travail, cellesci touchent en majorit les adultes et les enfants dans lconomie informelle".
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des enfants et les syndicats a t organis par lIPEC Genve (Suisse): il a constitu un forum permettant un change mondial dides et de pratiques. Un certain nombre de stratgies communes dans les approches de la question par les travailleurs ont t identies cette occasion152. Il convient de noter tout particulirement les rapports troits entre les approches de lutte contre le travail des enfants dans le travail domestique et la concentration sur le secteur du travail domestique en gnral. t Les travailleurs domestiques adultes sont un lien important avec les enfants travailleurs domestiques: Lidentication des enfants travailleurs domestiques dans des situations de travail des enfants requiert des mcanismes de suivi efcaces. Une mthode importante pour ce faire est la mobilisation et lorganisation des travailleurs domestiques adultes. t Accs des travailleurs domestiques aux droits et normes fondamentaux au travail:
Le mouvement syndical, du niveau local au niveau mondial, a un rle de premier plan jouer pour assurer la protection et la reconnaissance des travailleurs domestiques au moyen du soutien leur auto-organisation, ainsi quen tablissant des mcanismes de ngociation collective pour le secteur. t Cibler le travail des enfants dans le travail domestique requiert une approche institutionnelle et systmatique: Laction contre le travail des enfants dans le travail domestique devrait tre intgre dans les programmes, systmes et institutions gouvernementaux et tripartites formels, an dassurer la viabilit de limpact. t Lapplication de la loi est essentielle: Mme quand les travailleurs domestiques sont couverts par la lgislation, sont organiss et bncient de normes de travail, le problme de lapplication de la loi et des politiques demeure un d majeur.
Encadr 17 Indonsie: PROMOTE Lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique
En 2012, grce au soutien du Dpartement du travail des Etats-Unis, l'OIT a lanc "PROMOTE", un nouveau projet ax sur le renforcement de la capacit des organisations de travailleurs domestiques organiser et soutenir les travailleurs domestiques, ce qui devrait permettre au projet de lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique. Avec son principal centre d'apprentissage et d'action situ en Indonsie et renforc par les changes de connaissances rgionales, PROMOTE va se concentrer sur l'largissement de la protection lgale aux enfants et aux adultes travailleurs domestiques et sur l'largissement de la porte nationale et rgionale et la ractivit des organisations de travailleurs domestiques pour lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique et contre les dcits de travail dcent dans le secteur du travail domestique. Il le fera via un renforcement cibl des capacits, la promotion du partage des connaissances aux niveaux national et rgional, le dveloppement de nouvelles mthodes de sensibilisation utilisant des mdias non traditionnels et des partenariats innovateurs, ainsi qu'en analysant et en documentant les rsultats. Les stratgies principales sont, entre autres: t promouvoir la ratication de la Convention n189 de l'OIT; t promouvoir l'adoption en Indonsie d'une loi sur le travail domestique et de rglementations provinciales et de district apportant une protection spcique aux enfants travailleurs domestiques gs de 15 17 ans; t promouvoir des partenariats stratgiques impliquant des groupements internationaux comme l'Organisation rgionale Asie et Pacique de la CSI, l'UITA et l'IDWN, an de renforcer la capacit des organisations de travailleurs domestiques; t encourager l'apprentissage et l'action dans toute l'Asie en faveur du travail dcent pour les travailleurs domestiques.
152
IPEC: L'atelier interrgional de l'OIT-IPEC... (2006), op. cit.
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Chapitre 6
6
t Lducation pour tous et la qualit de lducation: Un des thmes communs toutes les interventions a t le lien entre les efforts syndicaux de lutte contre le travail des enfants et les initiatives nationales et internationales largies qui visent assurer lducation pour tous et amliorer la qualit de lducation. t Renforcer les capacits tous les niveaux du mouvement syndical: Pour rpondre aux questions de travail des enfants dans le travail domestique et dans le secteur en gnral. t La sensibilisation: Les syndicats sont des organisations efcaces en matire de campagnes et limportance de ce domaine de promotion fait partie intgrante de leurs programmes et activits. t Lier les programmes de lutte contre le travail des enfants aux campagnes en faveur de lamlioration de lemploi des adultes: Beaucoup de syndicats mettent en avant le travail des enfants dans le contexte plus large de la politique nationale de lemploi. Parvenir des conditions de travail amliores pour les adultes devrait entraner paralllement une diminution de lincidence du travail des enfants et un accroissement du nombre denfants inscrits lcole et y restant. t L'observation et suivi du travail des enfants: Les syndicats ont un rle jouer dans le suivi du travail des enfants et dans l'anticipation des situations pouvant mener au travail des enfants dans le travail domestique ou dans d'autres secteurs. t Travailler avec les organisations de la socit civile: La lutte contre le travail des enfants a t un catalyseur pour une collaboration plus troite entre le mouvement syndical et les groupes de la socit civile et a apport des avantages signicatifs aux deux parties et aux enfants en cause.
6.2. Les rponses des partenaires sociaux aux nouveaux ds

La Convention n189 de lOIT a galvanis le mouvement des travailleurs domestiques en encourageant les syndicats se saisir de la question et en dynamisant les liens entre les organisations de travailleurs domestiques et les autres organisations et structures du mouvement syndical153. Toutefois, la convention attribue aussi aux organisations de travailleurs plusieurs ds cls, dont le moindre nest pas le perptuel problme de comment atteindre et soutenir les organisations des travailleurs domestiques qui sont hors du champ de vision dans des foyers privs et comment lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique. Un autre d primordial est la manire de soccuper du nombre signicatif de jeunes travailleurs dans le travail domestique qui ont dpass lge minimum lgal dadmission lemploi, mais nont pas atteint lge de 18 ans. Non seulement ces jeunes travailleurs, quand ils peuvent lgalement travailler, ont le droit de sorganiser et dtre reprsents par leurs organisations, mais leur ge et leur dpendance envers leurs employeurs augmente leur vulnrabilit et le besoin de sassurer quils sont protgs au travail, Leur statut lgal prcaire dans certains pays requiert une attention urgente et pose la question des stratgies que les syndicats peuvent adopter pour mieux les assister154. Les jeunes travailleurs domestiques en ge lgal de travailler devraient pouvoir simplement bncier des mmes droits au travail dcent que leurs collgues adultes. Ils ont droit un emploi des jeunes dcent. Il nen demeure pas moins que leur statut de personnes ges de moins de 18 ans et leur situation vulnrable requiert une grande attention, notamment en ce qui concerne
153
BIT: Un travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques: Manuel lusage des syndicalistes pour promouvoir la convention n189 de lOIT et organiser les travailleuses et travailleurs domestiques (Genve, 2012). IPEC: L'atelier interrgional de l'OIT-IPEC... (2006), op. cit.
154
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Encadr 18 Btir des organisations de travailleurs domestiques fortes et efcaces

Le plus grand rseau international d'organisations de travailleurs domestiques est le Rseau international des travailleurs domestiques (IDWN), qui a des organisations membres dans bien plus de 50 pays et des coordinateurs dans chaque continent. Lanc en 2009, l'IDWN a coordonn avec l'UITA les efforts de promotion autour des discussions de l'OIT sur les nouvelles normes internationales du travail portant sur la promotion du travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, en 2010 et 2011. Dans la mesure o les travailleurs domestiques sont confronts des barrires lgales, administratives et pratiques pour accder leur droit de s'organiser en syndicats et de ngocier collectivement, beaucoup d'organisations de travailleurs domestiques existent sans reconnaissance ofcielle de leur qualit de syndicats. Nonobstant, beaucoup d'entre elles sont des organisations indpendantes fondes sur des adhsions et encaissent des cotisations auprs des membres, ont des processus de prise de dcision dmocratiques et promeuvent un agenda pour atteindre le changement lgal et social pour les travailleurs domestiques. Les organisations de travailleurs domestiques ont adopt des approches et des activits diversies pour amliorer les conditions de vie des domestiques, qu'ils organisent partout dans le monde, dans les conomies industrialises, mergentes et en dveloppement. A Hong Kong (Chine), six organisations de travailleurs domestiques migrants venant de plusieurs pays ont cr une fdration an de renforcer leurs activits. La Fdration des syndicats asiatiques de travailleurs domestiques (FADWU) s'est ensuite aflie la Confdration des syndicats de Hong Kong, en 2011. A New York, Domestic Workers United a obtenu la premire loi d'un tat dans l'histoire des Etats-Unis pour protger les travailleurs domestiques et est actuellement en train d'organiser des Zones de justice dans le travail domestique base locale, an de ngocier des accords spciquement locaux en matire de salaires, d'avantages sociaux et de conditions d'emploi. Au Royaume-Uni, "That's my Passport" (Voici mon passeport) tait une campagne prcoce des travailleurs domestiques migrants, en rapport avec et soutenue par la Transport and General Workers Union. La Kenya Union of Domestic, Hotels, Educational Institutions, Hospitals and Allied Workers (KUDHEIHA) a recrut des milliers de travailleurs domestiques dans cinq villes en faisant du porte--porte et en les abordant aux arrts de bus et sur les marchs. En Belgique, la CSC-Alimentation et Service reprsente plus de 20000 travailleurs domestiques; aux Pays-Bas, le FNV Bondgenoten a organis une action des travailleurs domestiques et du nettoyage an d'obtenir un meilleur contrat collectif pour les nettoyeurs; en Uruguay, les travailleurs domestiques et une coalition de syndicats ont collabor pour parvenir un contrat collectif national au niveau de tout le secteur, en 2006. Dans les Carabes, un rseau rgional d'organisations de travailleurs domestiques a t form en dpit du fait qu'il n'y avait formellement qu'un seul syndicat de travailleurs domestiques dans la rgion, la National Union of Domestic Employees (NUDE), Trinidad et Tobago. L'ONG Jamaica Household Workers Association n'est pas seulement un membre de premier plan de ce rseau; le 14 mars 2013, elle est devenue un syndicat enregistr et afli la Confdration jamacaine des syndicats. Cela comprend depuis 2012 des activits de sensibilisation sur le travail des enfants dans le travail domestique dans son action sur toute l'le. Le travail domestique regroupe tant des hommes que des femmes et tant des garons que des lles. Mais la nature extraordinairement fminise de ce secteur, la proportion signicative de travailleurs domestiques qui sont des migrants internes ou internationaux et l'exprience d'exclusion sociale souvent commune leurs communauts d'origine sont tous des lments qui conduisent un refus "intersectoriel" de leurs droits au travail, fond en particulier sur le sexe, l'ethnie et l'origine sociale. Les organisations de travailleurs domestiques laborent une rponse elle aussi "intersectorielle", dmontrant que la cl d'une croissance russie est de faire que leurs agendas d'organisation soient immdiatement pertinents pour les besoins quotidiens, entrelacs et spciques de leurs membres.
Source: BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit., p. 71; et ILO Caribbean Newslink, www.ilocarib. org.tt.
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Chapitre 6
International Domestic Workers Network, visitez: www.idwn.info.
la poursuite de leur ducation et formation et lidentication, interdiction et abolition de toutes les formes de travail domestique qui, par leur nature ou les circonstances dans lesquelles elles sont effectues, sont susceptibles dtre dangereuses pour eux. Ceci exige, entre autres choses, ladoption de limites strictes pour leurs horaires de travail, linterdiction du travail nocturne et le besoin dtablir des mcanismes pour surveiller leurs conditions de travail et de vie.
Lorsque nous nous mettons d'accord en donnant notre parole d'honneur, la fin, les employeurs auront le dernier mot. Il est difficile de contester le poids de leur parole quand les choses tournent mal. Ils jouissent de rputation et nous sommes seulement des nouveaux venus dans leur maison.
(Katrina, 15 ans, lle, enfant travailleur domestique, Philippines)
droits fondamentaux au travail la libert dassociation, le droit la ngociation collective et celui dtre libre du travail des enfants, du travail forc et de la discrimination dans le travail et lemploi sont des droits de lhomme. Ils sont universels, se soutiennent mutuellement et sont indivisibles. Il sagit aussi de droits habilitants qui permettent leurs titulaires dagir ensemble en faveur de la justice sociale155. Lors de lAtelier inter-rgional de lIPEC sur le travail domestique des enfants et les syndicats de 2006, il a t pris note tant de lexclusion dans certains pays du travail domestique de la porte de la lgislation nationale sur le travail que des discussions de Chennai sur le droit la libert dassociation. A Chennai, en rchissant sur le droit universel la libert dassociation, les dlgus ont relev que des restrictions empchaient la protection de ces jeunes membres, notamment des restrictions lgales dans certains pays pour que les syndicats agissent dans lconomie informelle ou pour quils soient autoriss accepter
Lors des discussions portant sur les droits au travail des enfants travailleurs domestiques, il convient de rappeler que les
155
OIT: Rsolutions adoptes par la Confrence internationale du Travail sa 101e session, Seccion III: Rsolution concernant la discussion rcurrente sur les principes et droits fondamentaux au travail (Genve, 2012).
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Encadr 19 Philippines: SUMAPI

La premire organisation de travailleurs domestiques des Philippines, la SUMAPI (Samahan at Ugnayan ng mga Manggagawang Pantahanan sa Pilipinas) a t cre en 1995. Il est ressorti des prcdents efforts et du soutien de Visayan Forum (VF - une ONG travaillant en faveur de l'autonomisation des migrants vulnrables, notamment des victimes de traite et de servitude domestique, et contre le travail des enfants) qu'il fallait atteindre et organiser les jeunes travailleuses actives dans le travail domestique lorsqu'elles se runissaient pendant leurs dimanches de cong. Aujourd'hui, avec plus de 10000 membres, SUMAPI est une des plus grandes organisations nationales enregistres de travailleurs domestiques. Elle est compose de groupes centraux de rseaux installs dans des parcs, des coles, des glises et d'autres points de transit du trac. Ces groupes discutent de la lutte des travailleurs domestiques et cherchent accrotre la protection des enfants travailleurs domestiques via des lois nationales et des codes de conduite. La SUMAPI est guide par un agenda en 10 points pour l'action nationale et internationale des travailleurs en faveur du travail dcent pour les domestiques, qui comprend la rforme lgislative, l'action contre le trac, le besoin d'assurer des migrations sures et de donner la priorit l'ducation des enfants travailleurs domestiques. La SUMAPI mobilise les travailleurs domestiques pour la clbration annuelle d'une Journe des travailleurs domestiques, dans tout le pays. Ces clbrations ont lieu dans les parcs publics o les travailleuses domestiques se runissent et s'organisent tout au long de l'anne et les membres organisent des dplacements aux guichets d'enregistrement de la scurit sociale, aux centres de conseil et aux autres agences gouvernementales. Pour beaucoup de travailleuses domestiques qui vivent loin de leur proches, la SUMAPI est devenue une seconde famille que les protge et les chrit.
Source: BIT et Rseau international des travailleurs domestiques: Decent work for domestic workers in Asia and the Pacic: Manual for Trainers (Bangkok, BIT, 2012), p. 108.
parmi leurs membres des jeunes travailleurs gs de moins de 18 ans, mais ayant atteint lge minimum dadmission lemploi156.
Notre situation devrait tre suivie par un inspecteur du ministre du travail car ils connaissent les questions et les rglements. Ils sont plus mme de comprendre les questions et les rglements du travail.
(Johana, 16 ans, lle, enfant travailleur domestique, Lima, Prou)
On observe dsormais de nombreux efforts pionniers visant protger ceux qui travaillent un ge infrieur 18 ans, sur lesquels il faut sappuyer, et il y a beaucoup de leons apprendre en partant des volutions rcentes dans lauto-organisation
des travailleurs domestiques157. Une de ces leons est limportance de fournir un espace pour que les membres participent de faon signicative la conception et la mise en uvre dactivits pour leurs camarades travailleurs domestiques. Les conseils des travailleurs domestiques peuvent savrer trs utiles pour les travailleurs plus jeunes, par exemple en leur communiquant leurs "trucs du mtier" pour aborder des sujets difciles avec un employeur. En Afrique du Sud, par exemple, les dirigeants de la South African Domestic Service and Allied Workers Union (SADSAWU) prennent le temps dexpliquer aux travailleurs plus jeunes diverses techniques pour parler un employeur158.
157
Voir, par exemple, BIT: Un travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques (2012), op. cit.; et BIT et Rseau international des travailleurs domestiques: Decent work for domestic workers in Asia and the Pacic: Manual for Trainers (Bangkok, BIT, 2012). BIT: Un travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques (2012), op. cit., p.22.
158 156
IPEC: L'atelier interrgional de l'OIT-IPEC... (2006), op. cit.
62
Chapitre 6
Encadr 20 Malawi: Coopration tripartite an de soutenir le travail dcent pour les jeunes travailleurs dans le travail domestique
A Lilongwe, YECE (Youth Empowerment and Civic Education) a labor avec l'assistance de l'IPEC un systme novateur d'amlioration des conditions de travail des jeunes travailleurs (14-17 ans) actifs dans le travail domestique. Toutes les jeunes travailleurs domestiques doivent s'enregistrer auprs du chef de l'Autorit traditionnelle, en indiquant le nom de leur employeur et l'adresse de leur lieu de travail. Des visites de suivi et un moyen de rsolution des conits potentiels sont mis disposition par les Comits communautaires de lutte contre le travail des enfants, en collaboration avec le Bureau du travail du district. A titre de premire tape dans l'laboration d'une entit plus formelle, le Congrs des syndicats du Malawi, agissant par l'intermdiaire du Syndicat du Malawi pour le secteur informel, fait la promotion de la mise en place de forums locaux o ces jeunes travailleurs peuvent se rencontrer et discuter de questions d'intrt mutuel. Ces forums agissent galement comme "chiens de garde", puisque leurs membres recherchent sans arrt des enfants travailleurs en-dessous de l'ge limite. De plus, les membres des forums jouent aussi un rle dans l'laboration, examen et mise en uvre de contrats individuels entre eux et leurs employeurs. Conus par YECE, ces contrats fonds sur la Loi du Malawi sur l'emploi ont entran d'importantes amliorations des conditions de vie de tous les intresss. Dans une tape ultrieure, l'organisation d'employeurs ECAM (Employers Consultative Association of Malawi) apporte de la formation un certain nombre de forums mergents d'employeurs de travailleurs domestiques, dans le but d'amliorer les conditions de travail de leurs employs.
Les employeurs des travailleurs domestiques et leurs organisations ont aussi un rle essentiel jouer dans lidentication des situations de travail des enfants et dans la protection des jeunes travailleurs en ge lgal de travailler par exemple en laborant et mettant en uvre des codes de conduite dans leurs entreprises et pour leur personnel, faisant la promotion du travail dcent pour les travailleurs domestiques et du respect des lois sur lge minimum.
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Desamparados, Costa Rica Enfant travailleuse domestique.

G. Bolaos et F. Vindas.
Atteindre et soutenir les enfants travailleurs domestiques: rponses de la socit civile

Les organisations communautaires (OC) et les organisations non gouvernementales (ONG) dsignes collectivement par "groupes de la socit civile" dans le prsent chapitre sont souvent des groupes de premire ligne qui jouent un rle essentiel pour atteindre les enfants travailleurs domestiques et leur apporter lassistance immdiate et le soutien plus long terme dont ils ont besoin. Ils sont galement essentiels pour inuencer les parents et les employeurs denfants travailleurs domestiques par rapport au travail des enfants dans le travail domestique et sont aux avantpostes des efforts pour changer les attitudes de la socit qui poussent les enfants dans le travail domestique ou crent une demande de travailleurs trs jeunes. Les groupes de la socit civile ont lanc un large ensemble dinitiatives en faveur de ces enfants difciles voir et atteindre. Ces initiatives comprennent plthore de mthodes adaptes localement pour atteindre les enfants travailleurs domestiques, un ensemble de mesures dintervention en situation de crise, dont le sauvetage, la rhabilitation et la rintgration, des interventions sanitaires, juridiques et en cas de traumatismes; un ensemble doptions dducation formelle et
non formelle et de formation, des opportunits de loisirs et dchanges avec les pairs; des activits de prvention et de promotion, dont des campagnes et de la promotion auprs des instances dducation publique, enn, des projets locaux, nationaux, rgionaux et internationaux de renforcement des capacits159.
Les gens qui s'occupent d'enfants en situation de crise doivent tre correctement forms et se montrer amicaux envers eux: les enfants ont dj subi un traumatisme et ne doivent pas tre davantage traumatiss.
(Aditi, 17 ans, lle, enfant travailleur domestique, Chennai, Inde)
Un des facteurs essentiels communs toutes ces interventions est la parfaite comprhension du contexte local puisque, en dpit de plusieurs similarits dans les situations des enfants travailleurs
159
Black, M.: Child Domestic Workers: A handbook on good practice in programme interventions (Londres, Anti-Slavery International, 2005).
65
Encadr 21 Le rle des ONG et des autres membres de la socit civile

Les difcults auxquelles sont confronts les travailleurs domestiques sont multiples et leurs structures syndicales sont tributaires non seulement du soutien des syndicats et des confdrations reconnus, mais galement de celui des ONG et des autres organisations de solidarit. Des ONG internationales comme Human Rights Watch et AntiSlavery International, ainsi que des rseaux internationaux comme WIEGO et IRENE ont accompli, dans le domaine de la recherche et sur le plan stratgique, un travail dcisif qui a largement contribu la comprhension de la ralit complexe du travail domestique dans diffrentes parties du monde. Ces organisations se sont intresses tout particulirement aux travailleurs domestiques migrants, aux enfants astreints des tches domestiques, aux relations entre travail domestique, travail forc et traite des tres humains, ainsi qu la distribution des rles entre hommes et femmes dans lconomie informelle. Dans le cadre des efforts quelles ont dploys pour parvenir instaurer une rforme en profondeur des lgislations et des politiques, ces organisations ont russi convaincre les organismes rgionaux et onusiens de dfense des droits de lhomme daccorder ces questions toute lattention quelles mritent.
Source: BIT: Travail dcent pour les travailleurs domestiques, Rapport IV (1), 99me session de la Confrence internationale du Travail (Genve, 2010), paragr.283.
7.1. Atteindre les enfants domestiques

La premire priorit de toute action avec les enfants travailleurs domestiques consiste les atteindre, bien que leur situation cache signie que la tche nest pas simple. En plus de les trouver via leurs parents et leurs employeurs, les organisations ont russi contacter les enfants travailleurs domestiques par des voies directes et indirectes, par exemple dans les parcs, les marchs de rue et les supermarchs, aux arrts de bus, aux lieux de culte, en faisant du porte--porte, via les coles et les chefs communautaires, ainsi que par lintermdiaire de centres, abris et lignes tlphoniques durgence. La cration dopportunits datteindre les enfants travailleurs domestiques requiert non seulement de la dtermination, mais aussi de la sensibilit et lutilisation dinformations efcaces, dducation et de techniques de communication161.
Je veux jouer comme les autres enfants. Quand je vois d'autres enfants qui jouent, je veux y aller.
(Eric, 11 ans, garon, enfant travailleur domestique, Cotonou, Bnin)
domestiques, les diffrences et nuances dans les manifestations de la pratique requirent une comprhension dtaille de la situation en question, pas des perceptions gnrales160.
De nombreux enfants entrent dans le travail domestique la recherche d'opportunits d'ducation et cest pour cette raison que leurs familles les autorisent ou les encouragent le faire. Ainsi, les coles ont t un point d'accs important pour le contact avec les enfants en cause. Beaucoup de professeurs ont aid identier les enfants travailleurs domestiques et des actions de sensibilisation ont eu lieu dans les coles frquentes par les enfants des employeurs, qui peuvent aider atteindre les enfants travailleurs domestiques, ainsi qu' modier le comportement des employeurs chez eux. Les conversations entre des domestiques qui se croisent dans les escaliers et les halls des immeubles d'habitation ou lorsqu'ils suspendent le linge sur les toits
160
Black, M.: "What are the best ways..." (2011), op. cit.
161
Black, M.: Child Domestic Workers (2005), op. cit.
66
Chapitre 7
7
Encadr 22 Atteindre les enfants travailleurs domestiques grce aux structures communautaires locales
Un certain nombre d'organisations ont engag directement les fonctionnaires locaux et les chefs communautaires pour rechercher les enfants travailleurs domestiques. Par exemple, Kampala (Ouganda), WAYS maintient des contacts avec des groupes communautaires, dont des comits de dveloppement paroissial et des groupes de femmes, an d'identier les enfants travailleurs domestiques qui risquent des mauvais traitements. Kivulini, une organisation base Mwanza, Tanzanie, travaille troitement avec des dirigeants au niveau structurel le plus bas du gouvernement local. L'avantage de travailler avec des fonctionnaires au niveau de la rue est qu'ils ont le droit d'entrer chez les gens, sans qu'il y ait besoin d'un permis. Comme ils connaissent tous les mnages locaux, ils savent o les jeunes travailleurs sont employs et s'il y a des conits la maison. Tant les employeurs que les travailleurs domestiques leur font conance. A Phnom Pehn, au Cambodge, l'IPEC a travaill avec des fonctionnaires du gouvernement et des ONG partenaires de plusieurs faons. VCAO (Vulnerable Children Assistance Organization) est un des groupes qui organise des sances de sensibilisation l'intention des dirigeants locaux, des reprsentants de la police, des propritaires de maisons et des enfants. Ces membres de la communaut sont alors sensibiliss pour rapporter tout vnement dont ils ont connaissance o un enfant domestique court un risque particulier.
t Lon a constat que prendre contact avec les enfants travailleurs domestiques hors du mnage requiert une trs forte sensibilit. Une mthode particulirement efcace datteindre les enfants travailleurs domestiques consiste le faire en contactant un autre jeune travailleur ou un ancien enfant domestique. t Simpliquer avec les enfants des employeurs denfants travailleurs domestiques peut rduire le comportement discriminatoire la maison et peut constituer un moyen pour obtenir le soutien des employeurs euxmmes. t Il est important de ne pas attiser lhostilit des employeurs; il vaut mieux travailler avec eux, pour que les enfants travailleurs domestiques sous leur garde ne souffrent pas. Sengager dune manire positive et amicale donne de meilleurs rsultats. t Lorsque les personnes sont sensibilises pour porter lattention des autorits les cas de travail des enfants dans le travail domestique, y compris ses pires formes, sassurer la coopration des employeurs (lorsque cela est possible) peut aider. Ils vont mieux rpondre aux fonctionnaires quils connaissent dj et auxquels ils font conance.
7.2. Travailler dans les zones dorigine: approches de prvention et rintgration

Le travail avec les parents, les familles et les communauts dorigine sest avr essentiel pour viter que les enfants naccdent des emplois dangereux et pour assurer une (r) intgration de ceux qui rentrent chez eux. Lidentication des communauts dorigine et llaboration dinterventions prventives praticables requiert des approches spciques, dont certaines sont pertinentes pour lradication du travail des enfants en gnral. Ces approches comprennent des efforts pour garder les enfants lcole et pour promouvoir une ducation de base universelle, y compris limmatriculation des
communs ou vont acheter du lait ou du pain jouent un rle important dans l'identication des enfants travailleurs domestiques et dans la diffusion du message concernant leur recherche162. Il est possible de tirer un certain nombre de leons des expriences locales visant atteindre les enfants travailleurs domestiques:
162
Black, M.: "What are the best ways..." (2011), op. cit., p.9.
67
lles, ainsi que lamlioration de la qualit de lducation et des environnements scolaires, an que les parents et les enfants soient motivs continuer la frquentation de lcole et ne pas la quitter un ge prcoce. Laugmentation du revenu familial, en particulier pour les femmes, est une autre intervention stratgique destine rduire le besoin que les enfants travaillent163. Une des composantes essentielles de la prvention est le besoin de renforcer la sensibilisation parmi les familles et la communaut largie au fait que lentre des enfants dans le travail domestique peut ne pas tre aussi bnque quelles avaient pu penser. Lon a utilis un certain nombre doutils cet effet, parmi lesquels les dialogues communautaires, le thtre, la radio, des campagnes dafchage et des clubs denfants dans les coles. Les efforts destins refrner les activits illgales des recruteurs au moyen de chiens de garde communautaires comme les comits de protection des enfants
fonctionnent aussi dans de nombreuses localits. Ces organisations qui se proccupent de retirer les enfants des situations de travail des enfants dans le travail domestique et de les faire rentrer dans leur famille doivent affronter un certain nombre de ds, en particulier parce que la plupart dentre elles se situent dans les villes et cits de destination. Visiter ces zones "dexpdition" loignes et mener des activits dans ces communauts requiert du temps, du personnel et des voyages de longue dure. Ceci a ncessit une plus grande collaboration entre les organisations installes dans les cits ou villes "de destination" et les organisations communautaires et autres groupes des zones "dorigine" rurales ou pri-urbaines. Plusieurs leons sont ressorties des efforts de prvention et dabolition du travail des enfants dans le travail domestique et des actions de rintgration des enfants retirs:
Encadr 23 Le rle des intermdiaires dans le travail domestique des enfants

Lorsqu'ils cherchent une travailleuse ou un travailleur domestique, les futurs employeurs peuvent approcher l'enfant ou sa famille directement ou, plus souvent, recourir un intermdiaire qui a des liens avec les zones d'origine. L'hypothse qui prvaut est que les intermdiaires sont sans exception des recruteurs dnus de scrupules et qui ont des proccupations autres que l'intrt suprieur de l'enfant. Au contraire, il est de plus en plus reconnu que beaucoup de ceux qui facilitent le dplacement des enfants pour du travail domestique sont susceptibles d'tre des amis ou des parents - en d'autres termes, des personnes qui s'intressent surtout les protger. Par exemple, un des messages clairs donns par les enfants et les adultes qui ont rpondu une recherche effectue au Liberia tait que quelqu'un de connu et objet de conance de l'enfant et des parents reprsente potentiellement un mcanisme de protection important. Cependant, ceci ne signie pas que le recruteur qui croit faire preuve de bonnes intentions agisse ncessairement d'une manire qui protge l'enfant contre le travail des enfants. Les organisations qui travaillent sur les questions migratoires utilisent plusieurs approches pertinentes pour la protection des enfants travailleurs domestiques, parmi lesquelles des campagnes d'information et de sensibilisation des parents et des enfants, visant fournir des informations au sujet des risques et droits, l'laboration de manires de rendre les voyages plus srs, par exemple en amliorant les conditions de voyage, et le dveloppement du rle protecteur jou par des intermdiaires responsables et ables, ainsi que le dveloppement des comptences et de la conance ncessaires pour dnoncer les intermdiaires sans scrupules.
Source: Blagbrough, J.: Blind Hope: Children on the move in Liberia, non publi (Londres, Save the Children UK, 2008).
163
Black, M.: Child Domestic Workers (2005), op. cit., p. 54.
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t La sensibilisation des enfants, des parents et des membres de la communaut en gnral est essentielle tant pour la prvention du recrutement et de la traite que pour retirer du foyer de lemployeur les enfants travailleurs domestiques qui effectuent du travail des enfants, y compris ses pires formes. t La traite des enfants pour le travail domestique est un phnomne complexe qui implique un ensemble doprateurs illgaux et demployeurs. Ces activits ne peuvent tre arrtes que par laction des autorits publiques, dont les services dapplication de la loi, linspection du travail et, le cas chant, les autorits de limmigration. Les autorits publiques, les organisations de partenaires sociaux et la socit civile peuvent toutes jouer un rle dans la surveillance communautaire de la traite. t Les services publics pertinents et, le cas chant, les groupes de la socit civile peuvent fournir un abri et des opportunits de rhabilitation aux victimes secourues, ainsi que jouer un rle important en matire dinformation, de renforcement des capacits et dorientation/assistance. t Le contact gard avec leurs familles est non seulement un mcanisme de protection pour les enfants travailleurs domestiques, mais est aussi important pour leur retour sans heurts la maison, quand et si cela est ncessaire. De plus, un dialogue rgulier entre employeurs et parents des enfants travailleurs domestiques peut aider maintenir les relations familiales. t Si les activits ne peuvent pas tre facilement menes dans les communauts de dpart parce quune organisation a une base urbaine, il est important de crer des partenariats avec les organisations communautaires et les autorits. t La rintgration dans sa famille de lenfant qui ralise du travail domestique requiert des contacts et des conseils aux parents et lenfant et doit tenir compte de son intrt suprieur. Cela peut galement ncessiter un soutien matriel lenfant et/ou sa famille, ainsi quun suivi continu par les chefs communautaires ou dautres tiers appropris.
7.3. Rpondre aux besoins dducation et de formation

La premire priorit pour pratiquement tous les enfants travailleurs domestiques est daller lcole. Ils comprennent avant tout la valeur de lapprentissage pour se construire des vies russies et les acteurs de la socit civile sont conscients du potentiel de ces activits pour permettre aux enfants travailleurs domestiques dinteragir avec leurs pairs et pour amliorer leur estime de soi et leur conance en euxmmes. Toutefois, les expriences scolaires ngatives de quelques enfants travailleurs domestiques ont aussi attir lattention sur le besoin damliorer la formation des enseignants, de modier les attitudes discriminatoires et damliorer les installations scolaires, en particulier pour les lles. Des activits dducation non formelle ou des "cours-passerelles" sont couramment mis en place lorsquil ny a pas dducation formelle ou quand il y a besoin de cours de rattrapage pour faciliter lentre dans lducation intgre. Le programme de ces classes va des sujets acadmiques, en particulier de la lecture de base et des aptitudes au calcul des sujets complmentaires comme les comptences pour la vie, des activits cratrices, la communication et dautres points non ncessairement couverts dans un programme formel.
L'AMF [un prestataire de services local] m'a donn du matriel scolaire et un peu d'argent pour les droits d'inscription l'cole. Nous avons des ateliers pour parler des droits; ils nous enseignent des tas de choses qui peuvent tre utiles dans la vie.
(Cecilia, 11 ans, lle, enfant travailleur domestique, Cajamarca, Prou)
Une grande demande des organisations de travailleurs domestiques est que leurs comptences et leur contribution au fonctionnement des conomies nationales soient proprement reconnues et respectes. Beaucoup de jeunes travailleurs domestiques
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souhaitent de la formation professionnelle et attachent de limportance lopportunit damliorer leurs comptences, au respect que ces comptences mritent et aux possibilits accrues de chercher un travail mieux rmunr. Dans certains cas, cette formation par exemple en cuisine, soins aux enfants, traitement du linge, fabrication dhabits et broderie peut se rapporter leur vie professionnelle actuelle, ce qui peut encourager les employeurs les librer pour assister aux cours. Les travailleurs concerns apprcient souvent la formation dans ces comptences spciques au secteur associes au "travail reproductif" la maison, car cela peut leur procurer des possibilits demplois alternatifs dcents en cas de changement demployeur ou dabandon du travail domestique. Toutefois, quelques
unes ou beaucoup de ces comptences peuvent tre considres traditionnellement "fminines" et donner des opportunits restreintes cause de la discrimination entre hommes et femmes sur le march du travail. Elles doivent tre combines dautres comptences transfrables, an dlargir les futures options demploi des lles. En fournissant des alternatives au travail domestique, les systmes russis sont ceux qui valuent et adaptent la formation au march du travail local164. Offrir une large palette de formations professionnelles dans diffrentes disciplines donne aux jeunes travailleurs un choix dans lequel le travail domestique peut tre une des options. Les principales leons apprises des interventions de la socit civile dans le
Encadr 24 Qu'est-ce que les enfants travailleurs domestiques doivent savoir et comment les motiver apprendre?
Etant donn leur historique et leur situation, les enfants travailleurs domestiques ont souvent une comprhension trs limite du monde. Beaucoup ont dclar qu'ils avaient besoin d'assistance pour accder aux infrastructures gouvernementales et tatiques qui peuvent les aider. Pour ces raisons, ils peuvent tirer un grand prot de visites organises des endroits comme des coles, des centres de formation et des centres de jeunesse, des ofces municipaux, des centres de sant, des bureaux de poste, des banques, des postes de police et, lorsqu'ils existent, aux bureaux des organisations de travailleurs domestiques, pour comprendre comment ces institutions travaillent et comment les enfants travailleurs domestiques peuvent les utiliser. Souvent, les enfants travailleurs domestiques disposent de peu de mentors et de condents consulter sur les questions importantes comme, entre autres: comment fonctionne leur corps et quelles changements dcoulent de l'adolescence, la sant sexuelle, comment les bbs sont conus, ce qui arrive pendant la grossesse et l'accouchement, quels sont les maladies courantes et comment les viter, comment dire "non" des avances sexuelles non dsires, quels sont les effets de la drogue et de l'alcool sur l'esprit et le corps et le VIH. Beaucoup de jeunes travailleurs qui ralisent du travail domestique veulent obtenir une ducation et frquenter une cole formelle. Ils peuvent avoir besoin de "cours-passerelles" pour faciliter ceci et de classes aprs les heures d'cole qui les aideront garder le niveau et conserver leur motivation. Leurs employeurs et parents auront galement besoin de motivation pour soutenir la frquentation de l'cole par les enfants. Les mthodes didactiques anciennes, qui se bornaient bourrer le crne des enfants avec des informations sont peu engageantes et ne favorisent pas l'panouissement des enfants qui ont eu de mauvaises expriences scolaires. L'ducation propose aux enfants travailleurs domestiques doit les captiver et encourager leur volont d'apprendre, et l'environnement d'apprentissage doit correspondre leur ge et leur sexe.
Source: Black, M.: Child Domestic Workers: A handbook on good practice in programme interventions (Londres, Anti-Slavery International, 2005).
164
Voir la Recommandation n201, paragr.25(a).
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Chapitre 7
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domaine de l'ducation et de la formation portent sur l'importance des facteurs suivants: t Une formation aux comptences lies au poste de travail existant, comme la fabrication du pain, les travaux daiguille, la broderie, les soins aux petits enfants et dautres comptences transmissibles, qui donnent conance aux jeunes travailleurs, leur fournissent des options supplmentaires et leur permettent de quitter un employeur abusif ou de chercher de meilleurs conditions de travail, y compris un meilleur salaire. t Lidentication dalternatives de formation professionnelle utiles, en vue de relier les nouvelles comptences aux emplois ou opportunits commerciales disponibles localement. t Des programmes ducatifs qui correspondent aux capacits des jeunes travailleurs, qui observent la vie et les intrts en fonction des exigences pratiques de la vie professionnelle et qui sont conus de manire amicale, de sorte que lapprentissage est considr une activit utile et dsirable. t Motiver les employeurs et les parents pour quils autorisent les enfants y participer. Lorsque loffre dducation formelle nest pas approprie lenfant, lobjectif des programmes scolaires devrait tre de faciliter lentre future dans lducation intgre, ainsi que dvelopper les comptences de vie, la conance en soi et le dveloppement personnel.
7.4. Impliquer les employeurs

Identier et assister les enfants travailleurs domestiques grce lengagement de leurs employeurs est une stratgie hautement efcace et viable, mais ce nest pas facile faire. Des ONG comme WAO Afrique, au Togo, ont eu du succs dans lidentication des jeunes travailleuse et travailleurs dans le travail domestique et dans la persuasion de leurs employeurs de les laisser participer des activits dans le centre, grce un porte--porte intense. Un groupe de femmes qui employaient autrefois des enfants travailleurs domestiques, cr la suite de cette initiative, aide dsormais convaincre dautres employeurs de changer leur vision de leurs enfants travailleurs domestiques. En labsence dopportunits de scolarit et de formation dans les zones dorigine des enfants, ces femmes ont t aides pour lancer des petites entreprises, de faon pouvoir envoyer les enfants prcdemment travailleurs domestiques lcole. Des associations similaires d"employeurs responsables" ont t cres localement dans plusieurs pays, dont la Tanzanie, et ont impliqu les employeurs dans des dialogues communautaires, des spectacles vido et des discussions publiques. Impliquer les employeurs requiert de la persvrance et de la sensibilit. Les leons principales sont, entre autres: t Aider les employeurs de jeunes travailleurs domestiques voir la scolarit et la formation professionnelle non comme des distractions inutiles mais comme des avantages positifs pour les jeunes travailleurs chez eux, y compris pour leur comportement et leurs performances dans le mnage. Prenniser ce soutien aux jeunes travailleurs domestiques requiert un contact de suivi rgulier avec lemployeur. t Les mcanismes pour parvenir un engagement productif des employeurs de jeunes travailleurs domestiques sont importants. Les programmes dans les centres doivent crer des rseaux communautaires de suivi des violations des droits des enfants dans le voisinage et
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promouvoir le changement des attitudes vis-vis du travail domestique des enfants et la n de la violence domestique.
Encadr 25 Tanzanie: Wote Sawa

Wote Sawa est un groupe dirig par des jeunes qui regroupe des enfants actuellement et auparavant travailleurs et travailleurs domestiques, qui existe pour permettre aux enfants travailleurs domestiques de plaider en faveur de leurs propres droits et de vivre libres de toutes formes d'abus, de violence sexuelle et de travail des enfants. A ce jour, Wote Sawa a recrut et form plusieurs centaines de travailleurs domestiques, actuels et passs, an de constituer un rseau d'avocats qui se runissent trimestriellement pour discuter des questions qui surgissent et pour dcider de la stratgie. Le groupe aide aussi ses membres dvelopper leurs comptences pour trouver des emplois alternatifs. Ses membres ont secouru et conseill beaucoup d'enfants travailleurs domestiques victimes de mauvais traitements, se sont impliqus avec les fonctionnaires locaux dans l'laboration de rglements destins protger les enfants travailleurs domestiques et participent rgulirement des discussions radiophoniques et dans la presse. Wote Sawa tait galement aux avant-postes des efforts dploys pour crer la Coalition des travailleurs domestiques de Tanzanie, qui a t formellement enregistre en 2012.
Source: Children Unite (www.childrenunite.org.uk) et Wote Sawa, communication directe, 2012.
7.5. Aider les enfants travailleurs domestiques saider eux-mmes

Le droit des enfants de participer aux dcisions qui affectent leur vie est contenu dans la Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant et dans la Convention n182 de lOIT. Cela requiert un passage de la perception par les adultes de lenfant comme une victime passive du travail des enfants, des mauvais traitements et de la violence la comprhension quils sont des citoyens et des individus capables danalyser et de ragir leur situation et leurs problmes165. Les enfants travailleurs domestiques ont dmontr de bien des manires quils sont des agents centraux du changement dans leurs propres vies et dans les vies des autres enfants qui se trouvent dans des situations similaires. Le droit des enfants travailleurs domestiques de sassocier librement est aussi un lment central de leur participation et reprsente aussi une manire trs tangible de rduire leur isolement et de soutenir leur protection contre les mauvais traitements sur le lieu de travail. Dans un certain nombre de pays, en plus des syndicats de travailleurs domestiques, des groupes dentraide et des associations de jeunes travailleurs sont activement impliqus dans la promotion et lentraide pour protger leurs intrts. Invariablement, demander les points de vue des enfants travailleurs domestiques, y compris de ceux trs jeunes, apporte une perspective essentielle sur leur situation et leurs besoins et apporte aussi des informations avec lesquelles cibler lassistance
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pour lutter contre le travail des enfants et pour promouvoir lemploi dcent des jeunes plus efcacement. Lors de consultations rgulires denfants travailleurs domestiques, entreprises au niveau local, ceux-ci ont comment limportance que les prestataires de services et les dcideurs reconnaissent leur comptence et leur capacit, ainsi que lassistance qui renforce la capacit individuelle et collective des enfants travailleurs domestiques de saider euxmmes. Lon a constat que les interventions les plus efcaces sont celles qui impliquent systmatiquement les enfants travailleurs domestiques dans leur planication et dans leur mise en uvre166.
Bourdillon, M.: A place for work in childrens lives? (Toronto, Plan Canada, 2010).
166
Blagbrough, J.: They respect their animals more (2008), op. cit.
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Chapitre 7
Encadr 26 L'expression des enfants travailleurs domestiques

Des consultations menes avec plus de 400 enfants travailleurs domestiques, actuels et passs et garons et lles, plus de 20 endroits diffrents au Bnin, au Costa Rica, en Inde, au Npal, au Prou, aux Philippines, en Tanzanie et au Togo, ont apport une vision claire de leur situation, ainsi que de leurs avis au sujet des types d'aide et de soutien dont ils ont le plus besoin; elles ont aussi montr quelles interventions les protgent le mieux contre le travail des enfants, y compris ses pires formes. Les rsultats de ces entretiens individuels et discussions de groupe, mens par Anti-Slavery International et ses partenaires locaux, ont indiqu que les interventions qui avaient l'impact le plus positif pour les enfants travailleurs domestiques taient celles qui: 1) maintiennent ou rtablissent le contact entre l'enfant et sa famille proche; 2) interviennent directement auprs des employeurs de manire non conictuelle; 3) soutiennent l'tablissement ou le renforcement d'organisations et groupes de travailleurs domestiques qui peuvent s'aider eux-mmes; 4) encouragent les enfants travailleurs domestiques reprendre la scolarit et rester dans le systme scolaire, en rpondant leurs besoins spciques. Indpendamment des diffrences de culture et de langue, les enfants travailleurs domestiques avaient un ensemble de messages clairs au sujet des meilleures formes d'assistance pour les protger contre le travail des enfants et contre les mauvais traitements que beaucoup d'entre eux subissent. Leur appel commun ceux qui cherchent les aider a t: t fournir des opportunits d'ducation et de formation qui leur permettent de sortir du travail domestique; t les aider en temps de crise - notamment les secourir et les retirer demplois abusifs et les aider chercher des rparations; t ne pas attiser l'hostilit des employeurs, puisque cela ne ferait souvent que les isoler davantage encore. Parfois, des employeurs peuvent mme devenir une composante de la solution leurs problmes; t fournir davantage de services qui traitent spciquement des besoins de ceux qui effectuent du travail des enfants dans le travail domestique, puisque leurs besoins sont souvent assez diffrents de ceux des jeunes employs ou des enfants qui travaillent dans d'autres secteurs; t laborer des interventions qui rduisent leur isolement et amliorent leur traitement par les employeurs, notamment mettre un terme la discrimination dont ils font l'objet chez leurs employeurs; t mener des programmes d'assistance long terme, c'est--dire ne pas laborer des services pour eux puis se retirer aprs seulement un ou deux ans; t leur apporter de l'aide dans certaines des questions qui affectent le plus leur bien-tre, comme par exemple les grossesses prcoces et les effets du VIH-SIDA, ainsi que la traite; t entreprendre plus de campagnes de sensibilisation au sujet de leur situation et s'assurer que cette sensibilisation va de pair avec une aide tangible; t les aider accder aux infrastructures gouvernementales et tatiques qui peuvent les aider, par exemple, obtenir des certicats de naissance, s'inscrire l'cole, accder aux soins de sant et rentrer chez eux.
Source: Blagbrough, J.: They respect their animals more: Voices of Child Domestic Workers (Londres, AntiSlavery International/WISE, 2008).
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OIT
Mes parents sont pauvres et je ne suis pas all lcole. Un couple ma gentiment emmen (pour travailler) dans leur maison. Je travaille dur pour eux, je pile du riz, je vais chercher de leau, je moccupe des canards, je nourris les cochonsIls me donnent galement un salaire chaque mois, mais je ne sais pas combien car largent va directement chez mes parents.
(Solo, 12 ans, garon, enfant travailleur domestique pour un couple denseignants ruraux, Ambositra, Madagascar)*
* Tmoignage: obtenu par l'IPEC Madagascar.
Recommandations
Pendant longtemps, nous n'avons fait que parler. Le moment est venu d'agir.
(Maya, 14 ans, lle, enfant travailleur domestique, Inde)
1.
Dveloppement dune visibilit statistique et une amlioration des connaissances actuelles sur le travail des enfants dans le travail domestique
Les efforts de recherche devraient se concentrer sur lamlioration des mthodologies de capture et de suivi du nombre denfants travailleurs domestiques et des tendances de leurs conditions de travail et de vie, y compris le temps de travail, les priodes de repos, le travail de nuit, la scurit au travail et les questions de sant (travaux domestiques dangereux). Il faudrait aussi poursuivre les efforts de recherche pour amliorer des mthodologies destines inclure dans les statistiques les personnes soumises des situations proches de lesclavage dans le travail domestique. A titre de stratgie rentable, il faudrait que les efforts de recherche sur le travail domestique des enfants sappuient sur ceux concernant les travailleurs domestiques en gnral. Ils devraient galement sappuyer sur les travaux des institutions et universits nationales publiques pertinentes. En outre, il faudrait poursuivre les efforts de recherche en renforant la coopration et les rseaux et partenariats de coordination, en produisant et dissminant des outils pratiques et en partageant la connaissance et lexprience pratique parmi les parties prenantes importantes, dont les gouvernements, les partenaires sociaux et les organisations de la
Les travailleurs domestiques ont traditionnellement souffert dune invisibilit statistique et les enfants travailleurs domestiques ne font pas exception. Ceci a entrav l'action dans ce secteur. Il faudrait poursuivre l'amlioration de la collecte des donnes pour mieux capturer le travail des enfants et l'emploi des jeunes dans le travail domestique, et amliorer la base des connaissances. Ces efforts sont essentiels pour documenter des politiques signicatives, des initiatives de sensibilisation et des actions contre le travail des enfants et en faveur de lemploi dcent des jeunes aux niveaux national, rgional et international.
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socit civile. Le partage des connaissances et des expriences devrait avoir lieu aux niveaux national, rgional et international, y compris via de la coopration sud-sud et triangulaire.
3.
2.
Sensibilisation et promotion: sopposer aux afrmations que les enfants travailleurs domestiques "font partie de la famille"
Promotion de la ratication et de la mise en uvre des Conventions n138 et n182 sur le travail des enfants et de la Convention n189 concernant le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques
En dpit de sa prvalence, des nombres croissants, de son importance en tant que source demplois et de sa contribution signicative aux conomies locale et nationale, le travail domestique demeure une forme de travail minemment marque du point de vue du sexe, par sa pnibilit et par son ct cach. Sans sauvegardes appropries, les enfants travailleurs domestiques demeurent en particulier fortement vulnrables au travail des enfants et le potentiel de travail dcent du secteur pour tous les travailleurs, y compris les jeunes travailleurs au-dessus de lge minimum continuera tre compromis. Il faut accorder une priorit leve la transformation des attitudes sociales dans les communauts dorigine et de destination envers les enfants qui effectuent du travail des enfants chez des tiers, la manire dont ils doivent tre traits et lgalit entre hommes et femmes. Il faut des mesures pour ragir lacceptation encore largement rpandue du travail des enfants dans le travail domestique et la croyance des employeurs et des parents que ces situations reprsentent un environnement protecteur et sain pour les enfants, en particulier pour les lles. Les efforts pour liminer le travail des enfants dans le travail domestique et protger les jeunes travailleurs en ge lgal de travailler doivent continuer. Il faut aussi des actions de sensibilisation et de promotion auprs des groupes dinuence, dont les politiques, les faiseurs dopinion, les fonctionnaires, les partenaires sociaux, les meneurs communautaires et religieux, les organisations de la socit civile et les mdias, de manire combattre ces violations des droits fondamentaux au travail.
La ratication et la mise en uvre des Conventions n138 et n182 de lOIT sont essentielles pour protger les enfants contre le travail des enfants, y compris dans le travail domestique. En termes gnraux, les activits de lutte contre le travail des enfants selon les Conventions n138 et n182 devraient couvrir systmatiquement le travail domestique. De plus, la ratication de la Convention n189 et sa mise en uvre, paralllement aux dispositions de la Recommandation n201 qui laccompagne, est une tape cruciale dans la promotion de conditions de travail dcentes pour les travailleurs domestiques de tous les ges, y compris les jeunes ayant atteint lge lgal de travailler. Ceci est important pour sauvegarder leurs droits et intrts et pour promouvoir le respect de ces travailleurs, qui fournissent des services essentiels au fonctionnement des familles, des mnages et des marchs du travail. La reconnaissance du travail domestique comme un "vritable travail" dans la politique nationale du travail et la politique sociale cre un cadre dorientation et un point dentre pour le combat contre le travail des enfants dans le travail domestique et son abolition, et pour une meilleure protection des jeunes travailleurs domestiques.
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4.
Adoption dactions lgislatives et politiques pour mettre un terme au travail des enfants et pour protger les jeunes travailleurs domestiques
La rglementation nationale et locale des travailleurs domestiques, dont celles et ceux en ge lgal de travailler, demeure une priorit. Alors que beaucoup de pays ont rglement le travail domestique, des lacunes considrables persistent dans la couverture de la lgislation du travail. Par exemple, la moiti des travailleurs domestiques du monde ne bncient daucune limite lgale de leurs heures de travail et 45 pour cent dentre eux nont droit aucun cong hebdomadaire. Les lois nationales doivent xer un ge minimum clair pour les travailleurs domestiques qui ne soit pas infrieur celui x pour les travailleurs en gnral. Les lois et rglements nationaux devraient aussi identier les types de travail domestique qui, par leur nature ou les circonstances dans lesquelles ils sexercent, sont dangereux pour des travailleurs gs de moins de 18 ans, interdire que ceux-ci les effectuent et abolir ces types de travail. De surcrot, en rglementant les conditions de travail et de vie des travailleurs domestiques, il faudrait attacher une attention particulire leurs besoins. Ceci comprend une limitation stricte de leurs horaires de travail, linterdiction du travail de nuit, la restriction du travail trop exigeant, le suivi de leurs conditions de travail et de vie et la garantie dun respect non discriminatoire de la couverture en vigueur du salaire minimum. La protection lgale des jeunes travailleurs n'a pas seulement une importance vitale lors de la xation des normes minimums de protection; elle peut aussi aider donner une plus grande visibilit au problme. Toutefois, cela ne constitue pas une panace et doit faire partie d'une approche intgre qui comprend l'action politique ncessaire pour protger toutes les travailleuses et tous les travailleurs domestiques.
Pour tre efcaces, les lois et politiques doivent tre promues par des mesures prventives et, si ncessaire, tre excutes sous la menace de pnalits appropries. Il convient dadopter des mesures nationales adquates pour lutter contre le travail des enfants dans le travail domestique, ainsi que pour identier et enregistrer les jeunes travailleurs domestiques lorsquils peuvent lgalement travailler. Il faudrait insister sur le besoin de trouver et laborer des mthodes localement adaptables de suivi systmatique des situations de travail des enfants et demploi des jeunes dans le travail domestique et mettre en place des mcanismes de plainte accessibles. Les Etats devraient aussi sassurer que les enfants qui se trouvent dans des situations de travail des enfants et les jeunes travailleurs qui effectuent du travail domestique ont accs la justice et des rparations lgales. Une inspection du travail efcace est une composante de la solution pour assurer le respect des principes contenus dans les normes internationales du travail et la lgislation nationale sur le travail domestique. Alors qu elle seule elle nest pas sufsante pour assurer le respect des normes, linspection du travail peut jouer un rle important dans lapplication de la lgislation sur lge minimum et dans le suivi des conditions de travail des jeunes travailleurs. Les Etats devraient prendre des mesures pour permettre aux inspecteurs du travail et aux autres fonctionnaires comptents de pntrer dans les maisons, an dexcuter les dispositions applicables au travail domestique. Pendant ce temps, les inspectorats du travail doivent laborer des politiques pour traiter du travail des enfants et de lemploi des jeunes dans le travail domestique de manire efcace. Les pays devraient avancer en direction de la construction ou du renforcement des capacits institutionnelles ncessaires cet effet.
77
5.
Faire attention la vulnrabilit des enfants migrants aux conditions de travail abusives dans le travail domestique
7.
Amlioration du rle des partenaires sociaux, extension de la libert dassociation et reconnaissance effective du droit la ngociation collective dans le travail domestique
Beaucoup d'enfants engags dans le travail domestique sont des enfants migrants et ce statut augmente leur vulnrabilit aux conditions de travail abusives. Il est important que les principales parties prenantes, avant tout les gouvernements, mais aussi les partenaires sociaux et les organisations de la socit civile, reconnaissent que tous les enfants, y compris les enfants migrants, sont ns avec les mmes droits et que les droits des enfants migrants, dont le droit au travail, prennent le pas sur leur ventuelle pnalisation en tant quimmigrants illgaux. Il continuera y avoir des migrations, du fait des actuelles ingalits dmographiques et conomiques dans un monde mondialis et interconnect. Il est essentiel que les dcideurs politiques travaillent fournir de meilleures alternatives locales aux enfants dans le besoin, tout en grant les conditions dans lesquelles les migrations ont lieu et en assurant que le rsultat nal est un travail dcent, avec un salaire dcent pour les jeunes en ge de travailler.
Les partenaires sociaux apportent une somme unique de connaissances et de comptences aux discussions relatives au monde du travail et se trouvent dans une position privilgie pour inuencer l'laboration et la rforme des politiques dans les principaux forums socioconomiques nationaux et internationaux, y compris lors des dbats relatifs l'ducation, au bien-tre social et l'emploi. De plus, les partenaires jouent un rle essentiel dans la prvention et labolition du travail des enfants dans le travail domestique et dans la protection des jeunes travailleurs du secteur. Il est fondamental dassister les travailleurs domestiques pour quils sorganisent et largissent leur reprsentation syndicale, de manire amliorer leur voix et leur reprsentation dans lensemble du mouvement syndical. De la mme manire, il faudrait encourager les efforts visant lutter contre le manque dorganisations reprsentatives des employeurs de travailleurs domestiques. L'existence d'organisations reprsentatives, tant des travailleurs que des employeurs, faciliterait le dialogue social pour combler les dcits de travail dcent dans le travail domestique, y compris de dispositions de ngociation collective sur les conditions de travail, de vie et d'emploi. En plus, les jeunes travailleurs ayant atteint lge lgal de travailler doivent tre assurs de leur droit de rejoindre ou de former des syndicats.
6.
Formalisation des rapports demploi dans le travail domestique
Des contrats crits sont une faon importante de rguler lemploi des travailleurs domestiques et de formaliser leur protection. Il y a lieu dencourager les efforts visant laborer un modle de contrats de travail pour les travailleurs domestiques, dont les jeunes travailleurs dans le travail domestique. Les modles de contrat devraient inclure des clauses spciques destines protger les jeunes travailleurs dans le travail domestique. Ces clauses devraient tenir particulirement compte de leurs exigences spciques de protection, dont la protection sociale, ainsi que de leur droit la scolarit obligatoire et celui de participer de la formation continue ou des activits de formation professionnelle.
78
8.
Obtention du soutien des employeurs des travailleurs domestiques
9.
Soutien aux enfants travailleurs domestiques contre le travail des enfants et en faveur de lemploi dcent des jeunes
Sengager avec les employeurs de jeunes travailleurs dans le travail domestique est essentiel pour atteindre les enfants qui ont besoin dassistance et, le cas chant, pour amliorer les conditions de travail. La constitution dassociations locales d"employeurs responsables" est une premire tape pour gagner les curs et les mes et pour promouvoir le respect des rglements et/ou des codes de conduite labors localement qui retent les principes du travail dcent. A plus long terme, crer un rseau dorganisations fortes et reprsentatives demployeurs de travailleurs domestiques aidera formaliser le secteur et ngocier de meilleures conditions de travail pour ceux qui nont pas 18 ans mais ont dpass lge minimum lgal dadmission lemploi. Les groupes demployeurs et les entreprises ont un rle important jouer dans llaboration et la mise en uvre de codes de conduite du personnel faisant la promotion du travail dcent pour les travailleurs domestiques et le respect des lois relatives lge minimum. Les agences qui fournissent des travailleurs domestiques et les organismes du secteur qui les reprsentent devraient laborer des politiques assurant que les enfants en-dessous de lge minimum dadmission lemploi ne sont pas recruts, dans le cadre de directives promouvant des conditions de travail dcent pour les travailleurs domestiques et une protection spciale des jeunes travailleurs domestiques ayant atteint lge lgal de travailler.
Il faut concevoir des programmes destins atteindre et soutenir les enfants travailleurs domestiques, adapts spciquement lendroit et fonds sur une connaissance approfondie des facteurs locaux de demande et offre et des normes socioculturelles. Des consultations avec des (anciens) enfants travailleurs domestiques dans beaucoup de pays ont apport des informations sur les divers types de soutien et d'aide qu'ils ont besoin que les professionnels leur apportent et de ce qui les protge le mieux contre le travail des enfants. En rgle gnrale, les interventions qui ont l'impact le plus positif pour les enfants travailleurs domestiques sont celles qui: t maintiennent ou rtablissent le contact entre lenfant et sa famille proche; t interviennent directement auprs de leurs employeurs de manire non conictuelle; t soutiennent ltablissement et le renforcement de groupes de travailleurs domestiques pour les reprsenter et les aider; t encouragent les enfants travailleurs domestiques reprendre la scolarit et y rester, par exemple en rendant lenseignement plus favorable aux enfants et en particulier aux lles. Le systme ducatif a un rle essentiel jouer. Les coles offrent lalternative la plus importante au travail des enfants dans le travail domestique, en particulier pour les jeunes travailleuses vulnrables. Elles sont aussi un point de contact pour certains enfants travailleurs domestiques et un canal par lequel les enfants travailleurs domestiques employs chez des enfants allant lcole peuvent tre atteints. Toutefois, il faut un soin particulier pour amliorer la formation des enseignants, en recrutant si cela est pertinent plus de professeurs femmes, en amliorant les installations scolaires pour les lles en particulier, et en transformant les attitudes discriminatoires envers elles.
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10. Soutien au mouvement mondial contre le travail des enfants

Les organisations de la socit civile jouent un rle important dans le Mouvement mondial de lutte contre le travail des enfants. Il est prioritaire de construire un mouvement mondial destin abolir le travail des enfants dans le travail domestique et protger les jeunes travailleurs qui ont dpass lge minimum dans ce secteur, aux niveaux mondial, national et local. Ces organisations sont aux avant-postes, main dans la main avec les autorits publiques et les partenaires sociaux, pour atteindre les enfants travailleurs domestiques et leur apporter les services et la protection ncessaires. Leur contribution est cruciale; partant, leur travail doit tre reconnu, encourag et soutenu.
groupes, ainsi que de simpliquer dans le fonctionnement de services en leur faveur, augmente la probabilit que leurs intrts soient mieux servis.
12. Mieux ensemble: rassembler les forces pour promouvoir un travail dcent pour tous
Des progrs importants ont t enregistrs ces dernires annes dans la comprhension et la rponse au travail domestique des enfants. Cela n'aurait pas t possible sans l'ensemble de partenariats qui se sont dvelopps au-del des divisions gographiques et sectorielles. Cependant, alors que la question est bien inscrite l'agenda international, il reste des insufsances majeures dans les nombres de professionnels ddis aux niveaux national, sous-national et sectoriel. Soutenir ltablissement et le renforcement dorganisations de travailleurs domestiques et identier et encourager davantage dorganisations se saisir de la question au niveau du terrain est essentiel, non seulement pour atteindre et assister plus denfants, mais aussi pour promouvoir le dialogue social et soutenir les efforts de rglementation, politiques et de promotion aux niveaux national et international o cela sera pertinent. Les efforts dans ce domaine bncierait de partenariats nationaux plus forts entre les agences des Nations Unies, dont l'OIT, l'UNICEF, le HCDH, l'UNESCO et l'ONUDC, du soutien des organisations de la socit civile qui travaillent sur des questions concernant le travail domestique des enfants, comme l'ducation des lles, l'exploitation sexuelle commerciale des enfants, la traite des personnes, la violence contre les enfants, la sant sexuelle des adolescents et le mariage prcoce, ainsi que de celles travaillant plus globalement sur les droits de l'homme et les questions de dveloppement conomique et social. La coopration est fondamentale pour une action efcace en faveur de labolition du travail des enfants dans le travail domestique,
11. Engagement des enfants travailleurs domestiques en tant quagents du changement

Les enfants travailleurs domestiques euxmmes doivent tre impliqus directement et indirectement comme agents du changement. Les enfants jouissent du droit fondamental dtre entendus sur les questions qui les touchent. Les professionnels et les dcideurs politiques doivent couter les enfants travailleurs domestiques et apprendre deux, y compris de ceux qui ont trouv des faons dattnuer les conditions de travail et demploi abusives auxquelles beaucoup sont soumis. De plus, les enfants travailleurs domestiques, ainsi que leurs parents et les recruteurs, doivent tre impliqus de trs prs dans les composantes appropries dun programme intgr. Fournir un contexte dans lequel les enfants peuvent rechercher consolation et scurit, ainsi quexprimer leurs expriences est essentiel leur protection et leur dveloppement personnel. Crer et soutenir ces groupes dauto-assistance et daide mutuelle devrait tre une priorit. Permettre aux enfants travailleurs domestiques de se rencontrer et de sorganiser en de tels
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pour protger les jeunes travailleurs contre des conditions de travail et demploi abusives et pour promouvoir le travail dcent pour toutes les travailleurs domestiques. Les gouvernements, les organisations de travailleurs et demployeurs, les groupes de la socit civile et les organisations internationales ont jou un rle vital en donnant une plus grande visibilit aux questions et problmes des travailleurs domestiques. Ceci a entran des volutions positives dans les lois et les politiques nationales et dans la mobilisation du soutien la ratication et la mise en uvre effective de la Convention (n 189) sur les travailleuses et travailleurs domestiques, rcemment adopte. Nanmoins, nous pourrions en faire davantage. Une action concerte en continu, en particulier de la part de ces parties prenantes, sera essentielle pour apporter du travail dcent aux travailleurs domestiques au cours des annes venir. Il est essentiel de continuer gnrer un soutien politique et inuencer les perceptions et attitudes du public envers: i) une meilleure comprhension du travail des enfants dans le travail domestique et du besoin de labolir; ii) la fourniture dune protection adquate aux jeunes travailleurs qui effectuent du travail domestique lorsquils peuvent lgalement travailler; et iii) la reconnaissance gnrale des droits et de la dignit des travailleurs domestiques et de la valeur conomique et sociale du travail quils ralisent.
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Sngal Enfant travailleuse domestique.

OIT/S. Benaissa
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Dans le cadre des conventions fondamentales de lOIT sur le travail des enfants et des instruments rcemment adopts sur le travail dcent pour les travailleuses et travailleurs domestiques, ce nouveau rapport prpare le terrain pour une meilleure comprhension du travail des enfants dans le travail domestique. Le rapport met en vidence les raisons pour lesquelles la participation des enfants dans le travail domestique doit tre une proccupation mondiale. Tout en prsentant les concepts de base dans ce domaine, ainsi que les rponses requises, le rapport considre galement le travail domestique des enfants comme une priorit pour le dveloppement social, une proccupation du point de vue des droits de lhomme et un d pour lgalit des sexes.
Programme international pour labolition du travail des enfants (IPEC) BIT 4 route des Morillons CH-1211 Genve 22 Suisse Tel: +41 (0) 22 799 81 81 Fax: +41 (0) 22 799 87 71 e-mail: ipec@ilo.org www.ilo.org/ipec
ISBN 978-92-2-227136-8
Ralis avec un papier porteur du Label Ecologique Europen, N denreg. FI/11/1, fourni par UPM.

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Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

et protger les jeunes travailleurs contre les conditions de travail abusives

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Table des matires

Rsum ........................................................................................................................ix 1. Comprendre le travail domestique des enfants ........................................................... 1

Estimations mondiales du travail domestique des enfants......................................... 19

Rponses politiques au travail domestique des enfants ............................................ 41

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Le rle des partenaires sociaux .............................................................................. 53

Recommandations ....................................................................................................... 75 Rfrences .................................................................................................................. 83

Encadr 4. Encadr 5. Encadr 6. Encadr 7.

CSI IDWN IPEC OIT ONG ONU UITA

UNESCO UNICEF UNODC

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

New Delhi, Inde. Enfant travailleuse domestique balayant la maison.

Comprendre le travail domestique des enfants

1.1. Une proccupation mondiale

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

1.2. Quentend-on par travail domestique?

Comprendre le travail domestique des enfants

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Comprendre le travail domestique des enfants

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

BIT: Effective protection for domestic workers (2012), op. cit., p. 6.

Comprendre le travail domestique des enfants

Alajuelita, Costa Rica. Enfant travailleuse domestique.

Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique?

BIT: Domestic workers across the world (2013), op. cit.

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique?

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique?

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique?

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

Pourquoi se focaliser sur le travail des enfants dans le travail domestique?

Estimations mondiales du travail domestique des enfants

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

3.1. Enfants dans le travail domestique

3.2. Travail des enfants dans le travail domestique

Par groupe dge

59,3 72,4 79,2 73,0

Estimations mondiales du travail domestique des enfants

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

5-11 12-14 15-17

59,3 74,1 79,5 71,3

Estimations mondiales du travail domestique des enfants

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

30 20 10 0 5-11 12-14 ge 15-17

3.3. Travail domestique dangereux effectu par des enfants

3.4. Travail domestique et enfants dans des situations proches de lesclavage

BIT: Global Estimate of Forced Labour 2012 (Genve, 2012).

Estimations mondiales du travail domestique des enfants

G. Bolaos et F. Vindas, Costa Rica

4.1. Une relation ambigu

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

4.2. Discrimination et isolement

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

4.3. Le dplacement pour le travail et son impact

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

4.4. Un risque pour la sant

Eliminer le travail des enfants dans le travail domestique

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