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Documento-guía-Transparencia

Documento-guía-Transparencia

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05/14/2014

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Cdada
Eva Moraga Guerrero
Mmb d gu
Mónica Álvarez Careaga, Javier Duero, Alberto González-AlegreJavier Iriarte, Carlos Urbina y Elena Vozmediano.
Agadcmt a:
José Ramón Alcalá, Nekane Aramburu,Cristina Fontaneda, Karin Ohlenschläger y Glòria Picazo.
Grupo de Trabajo del Instituto de Arte Contemporáneo
TrAnspArenCiA en el seCTor ArTísTiCo
 
El Grupo de Trabajo “Transparencia en el sector artístico” del IAC se cons-tituyó en marzo de 2012, con el fin de contribuir a la introducción de me-canismos efectivos de transparencia en la gestión y funcionamiento delas organizaciones artísticas dedicadas al Arte Contemporáneo. Para ello,nos pusimos como objetivo la elaboración de un índice de transparenciade los museos y centros españoles de arte contemporáneo, dependientesdirecta o indirectamente del sector público, bien por estar vinculados a laAdministración Pública, o bien por recibir o gestionar fondos públicos, alobjeto de que pusieran a disposición de los ciudadanos y de la comuni-dad artística información relevante sobre su gestión y funcionamiento. Setrataba de llevar la palabra “transparencia” de lo abstracto a lo concreto,definiendo entre todos lo que implica ser una organización “transparente”en el sector artístico. La aplicación de dicho índice se recomendaría a lasinstituciones públicas y privadas del sector y a las administraciones de lasque dependieran.En esta primera fase del trabajo nos hemos centrado en: 1. Museos, centros y otras entidades dedicadas al Arte Contempo-ráneo de carácter público;2. Museos, centros y otras entidades de titularidad pública no dedi-cados al Arte Contemporáneo pero que lo incluyen en su progra-mación de forma relevante;3. Museos, centros y otras entidades que aun siendo privados en suforma jurídica, reciben o gestionan fondos de carácter público ymantienen una relación significativa con el arte contemporáneo.A partir de este momento, pues, los denominaremos a todos ellos “orga-nizaciones artísticas públicas”, con el fin de facilitar la lectura de este do-cumento y evitar reiteraciones. Extendemos también nuestra invitación aadherirse a esta iniciativa a todos los museos, centros y entidades que aunsiendo de titularidad privada trabajen en el ámbito del Arte Contemporá-neo en España. También ellos son bienvenidos a adoptar este índice a lahora de decidir qué información ofrecer a los ciudadanos en sus sitios web.Nuestra iniciativa va dirigida a facilitar que las “organizaciones artísticaspúblicas” sean más transparentes y rindan cuentas de una manera másefectiva ante los ciudadanos y los profesionales del sector. El fin no esejercer una acción de persecución o control sobre las mismas, sino muyal contrario, contribuir y ayudar a que se conozca mejor su labor. Ofrece-mos así al mismo tiempo una herramienta de trabajo que ayude a estasorganizaciones artísticas a ser más eficientes, en el manejo de la informa-ción que generan, tanto interna como externamente. Consideramos queun mejor conocimiento de su actuación y situación, y una mayor aperturahacia la sociedad, en general, y hacia la comunidad artística, en particular,favorecerá que se comprenda mejor su misión, sus funciones, sus estrate-gias y sus acciones. Les ayudará, por tanto, también a recabar más apoyosocial, político y económico, tan necesario en momentos como el que lacultura y el arte están atravesando actualmente.
 
La transparencia de una entidad ya sea pública o privada puede enten-derse de distintas formas según nos acerquemos a este concepto desdeun punto de vista jurídico, político, económico o social. En nuestro casoentendemos el concepto de transparencia directamente ligado al derechoque debe tener toda persona a acceder a la información pública que obraen manos de los poderes públicos así como de las Administraciones Pú-blicas y de los centros de los que son titulares éstas o que aun siendo decarácter privado reciben fondos públicos. Este derecho que se ha denomi-nado derecho de acceso a la información pública o
freedom of information
 se halla reconocido a nivel internacional siendo entendido como un dere-cho constitucional en muchos de los países de nuestro entorno y acogidoen numerosas legislaciones en todo el mundo.El Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública yBuen Gobierno elaborado por el Gobierno de España, que fue objeto deconsulta pública, y que en estos momentos se encuentra en la ComisiónConstitucional del Congreso de los Diputados, no es más que el intentode incorporar en su plenitud este derecho a nuestra legislación, ya que suregulación actual tiene claras insuficiencias y lagunas, y no responde a losestándares internacionales ni a la propia Convención de Acceso a Docu-mentos Oficiales del Consejo de Europa, primer tratado internacional quelo regula, aunque no ha entrado en vigor todavía. El Proyecto de Ley deTransparencia, sin embargo, sigue sin adoptar dichos estándares, aunqueintroduce elementos que son dignos de tenerse en cuenta.Independientemente del texto que resulte de la tramitación parlamentariadesde el Grupo de Trabajo del IAC “Transparencia en el sector artístico”consideramos que las “organizaciones artísticas públicas” y, por supuesto,las privadas pueden ya incorporar los principios que regulan la transparen-cia y el derecho de acceso a la información pública en su actividad diaria,poniéndose a la vanguardia en este aspecto en nuestro país.Este derecho tiene dos vertientes: una reactiva, según la cual el ciudada-no debe poder solicitar, a las entidades públicas o privadas que recibanfondos públicos, información sobre todos los aspectos de su actividad ygestión, y éstas deben ofrecerles una respuesta en consecuencia; y otraactiva, en la que estas entidades deben poner a disposición de los ciuda-danos, a iniciativa propia, aquella información relativa a su funcionamientoque se considera más relevante y que sirva como medio para la rendiciónde cuentas sobre su actividad. Es a esta última vertiente a la que nuestrotrabajo se circunscribe. Ambas vertientes del derecho de acceso a la infor-mación pública se hallan recogidas en el Proyecto de Ley de Transparencia.Partiendo, entonces, de esta segunda vertiente activa del derecho de ac-ceso a la información pública nos preguntamos qué información deberíaofrecerse a los ciudadanos por parte de las “organizaciones artísticas pú-blicas” en sus sitios web, ya que estos sitios web son hoy en día el principalescaparate de estas organizaciones ante la sociedad, y nos preguntamostambién cómo podría clasificarse la misma, con el fin de facilitar el manejode la información y su publicación.

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