Misin sucre Aldea cuj Tamaca

MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

LA JUSTICIA DE PAZ

TRIUNFADOR: Jos Pea C.I. N V-5.028.102 PROFESOR ASESOR.: MARIA GOUVEIA Estudios jurdicos EJ702

La Justicia de Paz 1. Fundamentacin Legal La Justicia de Paz tiene su fundamentacin legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus Art. 178. Ord. 7 y Art. 258, Ley Orgnica del Poder Popular en sus Art. 21 y 22 y Ley Orgnica de las Comunas en sus Art. 56 y 57 2. Definicin y Caractersticas a. Definicin Es una justicia, basada en el sentido comn, en la experiencia, en el estmulo a solucionar los conflictos a travs del dilogo y la conciliacin. El Art. 2 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal expresa que la Justicia de paz comunal comprende el mbito de la justicia de paz, que promueve el arbitraje, la conciliacin y la mediacin para el logro o preservacin de la armona en las relaciones familiares, la convivencia vecinal y comunitaria; y el mbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a la participacin ciudadana con relacin a las instancias y organizaciones del Poder Popular, as como las generadas como producto del funcionamiento de stas. b. Caractersticas Democratiza el acceso a la Justicia Es rpida Es gratuita Es oral Es transparente Crea confianza en la comunidad Mejora la convivencia Descentraliza la Justicia Ordinaria No necesita la asistencia de abogados

3. Procedimiento de Eleccin y Competencia La eleccin debe hacerse de manera directa y secreta, dirigida hacia la persona que en la comunidad forme parte de ella y que goce de la aceptacin popular en dicho mbito territorial, para que resuelva los conflictos utilizando los medios alternativos de solucin de conflictos, como son el arbitraje, la conciliacin, la mediacin, la equidad y cualquier otro medio que se considere para la solucin de conflictos (Art. 258 CRBV). a. Procedimiento de Eleccin El procedimiento de eleccin de los jueces de paz est claramente explicito en el Captulo IV De la eleccin y revocatoria del mandato de los jueces o juezas de paz comunal Seccin Primera De los procesos electorales Artculo 14 rganos electorales competentes La Comisiones Electorales Permanentes de los Consejos Comunales, son los rganos competentes para organizar, coordinar, supervisar y realizar los procesos de eleccin y de revocatoria contemplados en la presente Ley, para lo cual contarn con el apoyo tcnico y logstico del Consejo Nacional Electoral. Artculo 15 Comisin Electoral Central Para los procesos de eleccin y de revocatoria establecidos en esta Ley, en las entidades locales territoriales donde existan varios consejos comunales, se designar una Comisin Electoral Central, conformada por cinco miembros y sus respectivos suplentes, designados de entre los integrantes de las Comisiones Electorales Permanentes. La Comisin Electoral Central ser la encargada de: 1. La coordinacin y supervisin general del proceso. 2. Organizar el registro electoral con base a los registros electorales permanentes de los consejos comunales de la respectiva entidad local territorial. 3. La totalizacin de las actas de votacin de cada Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, suscritas por las respectivas Comisiones Electorales Permanentes.

4. La proclamacin de los resultados. 5. Si se trata de eleccin, la juramentacin del elegido o elegida y sus respectivos suplentes. Artculo 16 Registro Electoral El registro electoral de la entidad local territorial estar formado por los venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras, con al menos un ao de residencia en la comunidad, que hayan cumplido quince aos de edad y se encuentren inscritos en el registro electoral de su respectivo consejo comunal para el momento de la convocatoria del proceso. Artculo 17 Eleccin de los jueces o juezas de paz comunal En cada entidad local territorial o Comuna, de conformidad con la base territorial establecida en la presente ley, se elegir un Juez o Jueza de paz comunal y dos suplentes, que durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o reelectas y en ningn caso, podr coincidir con las fechas de las elecciones nacionales, estadales o municipales. Las personas que obtuvieren el segundo y tercer lugar en la eleccin de Juez o Jueza de paz comunal, los suplirn en el mismo orden. El cargo de Juez o Jueza de paz comunal es revocable en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica y la ley. Artculo 18 Postulaciones Las postulaciones para candidatos y candidatas a Juez o Jueza de paz comunal, se harn: 1. Por iniciativa de las organizaciones del Poder Popular con existencia efectiva en la comunidad. 2. Por iniciativa propia. Artculo 19 Campaa electoral Durante el proceso para la eleccin de jueces y juezas de paz comunal, los candidatos y candidatas podrn participar en programas de opiniones radiales o de televisin, entrevistas de prensa o reuniones con los vecinos, quedando prohibido la realizacin de campaas electorales por medios de comunicacin masivos.

De las Condiciones de Elegibilidad Artculo 20 Requisitos para ser Juez o Jueza de paz comunal Para ser Juez o Jueza de paz comunal se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana. 2. Mayor de veinticinco aos. 3. Saber leer y escribir. 4. Tener, para el momento de la eleccin, al menos tres aos de residencia en la entidad local territorial o en la Comuna. 5. No estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme, ni a interdiccin civil, inhabilitacin poltica o administrativa. 6. No pertenecer a la directiva de alguna organizacin poltica, gremial o sindical, ni ser vocero o vocera de alguna organizacin del Poder Popular, al momento de la postulacin, a menos que renuncie a dicha condicin. 7. Ser de estado seglar y no pertenecer a ningn estamento militar o policial. Artculo 21 Requisitos del Juez o Jueza de paz en Municipios fronterizos En las entidades locales territoriales o Comunas ubicadas en Municipios fronterizos, los candidatos a Juez o Jueza de paz comunal debern ser venezolanos o venezolanas por nacimiento.

b. Competencias De acuerdo a lo indicado por Mago Bendaham (1994, p.38) "el fundamento de la Justicia de Paz es la necesidad de ms sentido comn que aplicacin de la ley para obtener la justicia". De all, pues que se parte de otro objetivo, cual es utilizar el sentido comn como orden prioritario para resolver pequeas disputas y evitar a toda costa el formalismo que impone la ley. Competencia y Atribuciones del Juez de Paz El artculo 8 de la Ley Orgnica de Justicia de Paz Comunal (LOJPC), al juez de paz le viene asignado por mandato legal una serie de competencias y atribuciones para la resolucin de conflictos y entre las que se pueden sealar competencia por conciliacin y equidad, en el primer caso el juez de paz es competente para conocer de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten, sin ms limitaciones que las derivadas del orden pblico y la ley. En

las Competencia por equidad se tiene que el Juez de Paz es competente para conocer por va de equidad: 1. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdiccin especial. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial, slo conocern de aquellos cuya cuanta no exceda las doscientos cincuenta unidades tributarias (250 UT), siempre y cuando no se supere la cuanta mxima atribuida a los Tribunales ordinarios. 2. Del abuso en la correccin, la violencia y el maltrato familiar, as como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad, con la excepcin de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdiccin penal ordinaria o a jurisdicciones especiales, deber remitir sus actuaciones al Juez competente. 3. De los conflictos y controversias no patrimoniales, relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal, salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. 4. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo a la equidad, por ejemplo, dos personas involucradas en un conflicto deciden no acudir a los tribunales ordinarios, sino que con fundamento a la confianza que le merece la persona electa Juez de Paz, se someten a su criterio, a su sentido de justicia para obtener una solucin. Adems de las competencias por va de conciliacin y de equidad la Ley Orgnica de la Justicia de Paz Comunal en su artculo 8 le confiere al Juez de Paz algunas atribuciones entre las que cabe destacar: 1) Colaborar con los tribunales ordinarios, especiales o con las autoridades administrativas, en la ejecucin de las decisiones que versen sobre guarda, pensin de alimentos, rgimen de visitas; no se trata, por ejemplo, de que el Juez de Paz tenga competencia en materia de menores pero puede ser un gran colaborador, en el sentido de contribuir a que se cumpla, con una pensin de alimentos previamente fijada por un Tribunal de Menores, cuando la parte interesada acuda a sus buenos oficios como mediador. 2) Cooperar en la proteccin y preservacin del medio ambiente y en materia de proteccin al consumidor, pudiendo ser un verdadero garante para que cumplan

los establecimientos comerciales vecinos, con la normativa legal relativa a esta materia. 3) Celebrar Matrimonios de conformidad con la Ley. 4) Declarar, sin procedimiento previo y en presencia de la pareja, el divorcio o la disolucin de las uniones estables de hecho cuando sea por mutuo consentimiento; los solicitantes se encuentren domiciliados en el mbito local territorial del juez o jueza de paz comunal; y no se hayan procreado hijos o de haberlos, no sean menores de 18 aos a la fecha de la solicitud. 5) De la disolucin amigable de la comunidad de bienes solicitada por las partes en forma escrita. De todo ello se remitir copia certificada al Registro Civil respectivo. 6) De la accin emanada de la propiedad, tenencia y proteccin de animales domsticos y en peligro de extincin, prevista en la ley especial que rige la materia, as como las ordenanzas municipales, en materia de control y proteccin animal. 7) De los conflictos o controversias que se susciten entre los miembros de las organizaciones socio productivas de las comunidades. 8) De las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los Consejos Comunales, Comunas, dems instancias y organizaciones del Poder Popular, relacionadas con la aplicacin de mecanismos, procedimientos y normas de funcionamiento y las derivadas del derecho a la participacin ciudadana con relacin a las instancias y organizaciones del Poder Popular. 9) Conocer de las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con Consejos Comunales, Comunas, dems instancias y organizaciones del Poder Popular, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participacin. 10) Colaborar con los organismos encargados del control y fiscalizacin de la comercializacin y mercadeo de los bienes y servicios de consumo en su mbito local territorial. 11) Promover campaas educativas en materia de valores ciudadanos, de paz, convivencia ciudadana, derechos humanos y resolucin de conflictos en las comunidades de su mbito

De todo lo antes expuesto, se desprende que se encuentra asignado legalmente al Juez de Paz una serie de competencias y atribuciones considerables, lo que ratifica una vez ms el importante rol que debe cumplir en la sociedad. Tambin se le confiere la tarea de ser rgano auxiliar de la Justicia Ordinaria, en este contexto, coadyuvarn en la supervisin de decisiones judiciales sobre pensin de alimentos, guarda rgimen de visitas, es decir la que emanan del Derecho de Familia. Igualmente le corresponde ejecutar sus propias decisiones, as como tambin le corresponde cooperar con el resguardo del medio ambiente y colabora con los programas de supervisin de los bienes de consumo en su comunidad. En este sentido, Borges (1997, p.121), seala que, "el Juez de Paz y su equipo sern llamados con frecuencia para resolver problemas entre compradores y vendedores. Estos podrn incluir por ejemplo acusaciones de especulacin de ventas fraudulentas, de artculos en mal estado" Se podra aseverar entonces, que se trata de pequeos problemas que le van a someter a su consideracin y los cuales no tienen cabida en la justicia ordinaria. a. Cultura Litigiosa El sistema jurdico, especialmente en su faz judicial, tiene un objetivo abstracto como es el de "descubrir la verdad"; con lo que no siempre se soluciona el problema, menos an en forma rpida y econmica, como le es necesario al hombre comn, al ciudadano, al hombre de negocios, quienes desean dejar el conflicto atrs, terminar con el mismo para poder as continuar con su vida normal, con mayor razn si el litigio es con alguien a quien deben continuar viendo o con quien debe o le convendra seguir manteniendo relacin. En consecuencia, es necesario pasar del sistema ineficaz o frustrante a un sistema efectivo. La ausencia de mecanismos diversos y adecuados para resolver los conflictos hace que se recurra a los tribunales de justicia en forma irracional. Hay una cultura de litigio enraizada en la sociedad actual, que debe ser revertida si deseamos una justicia mejor; y lo que permite calificar a una cultura como litigiosa no es, propiamente, el nmero de conflictos que presenta, sino la tendencia a resolver esos conflictos bajo la forma adversaria del litigio. Aunado a lo anterior, nos encontramos en el caso particular de Venezuela que la administracin de justicia "manifiesta una crisis estructural que lo hace cada vez menos eficiente, cada vez ms oneroso, crecientemente propenso a la corrupcin e incapaz de dotarse, a travs de su actuacin de legitimidad".

Lamentablemente, nuestro sistema de resolucin de conflictos es ineficaz ya que entran al tribunal ms causas de las que salen; la duracin de los procesos excede el tiempo razonable, a los que debe sumarse otro tanto para lograr la ejecucin de las sentencias; y el costo de litigar es alto no slo en trminos econmicos sino de energas, ansiedades, esperas e incertidumbre. De lo antes expuesto se infiere que esta situacin exige que los abogados reformulen su funcin como profesionales dentro de la sociedad de hoy, puesto que el sistema judicial cada vez es ms adverso a los planteamientos del derecho y las personas no desean acudir a la justicia formal. Por lo tanto, la cultura del litigio no es otra cosa que la creencia errada de que solamente existe el proceso judicial como mecanismo legal de disminucin de la conflictividad entre las personas. La ptima directriz desde la cultura del litigio sera lograr el mximo posible de litigiosidad, de modo tal que la correlacin entre agravio a un sujeto de derecho en intervencin jurisdiccional fuera uno a uno. Dicho de otra manera, en este sencillo esquema, un sistema sera eficiente cuando cada agravio proporcionara una intervencin jurisdiccional, o sea, cuando para cada conflicto hubiese un litigio ante la judicatura. Frente a este problema de una cultura litigiosa que frecuentemente no resuelve las disputas a fondo, es necesario la bsqueda de alternativas efectivas, en ese momento los juristas se encuentran con una cultura nueva, que favorece el dialogo y el entendimiento entre las partes. b. Cultura de Entendimiento Es una apertura y un reconocimiento del otro y lo ajeno, con un conjunto de caractersticas muy elevadas como pueblo; que trminos generales, tiene la facultad de pensar y razonar para solucionar de manera pacfica y sin traumas sus conflictos. Ms concretamente, es la capacidad humana de penetrar en las cosas sensibles y abstraer de ellas lo universalmente representando en forma inteligente a modo de luz que ilumina la verdad que est en las cosas procedentes de las relaciones propias entre los seres humanos, para mantener una convivencia de forma pacfica, que sirva de contencin a los deseos egostas y personalistas existente en cualquier individuo. c. Diferencias entre cultura litigiosa y cultura de entendimiento De acuerdo a los planteamientos anteriores, nuestra sociedad an se encuentra enferma, y urge que encontremos el remedio para su curacin. Necesitamos cambiar la cultura litigiosa en que estamos inmersos, por una cultura de

entendimiento, para as vivir en paz y construir nuestro futuro y el de nuestros hijos en un ambiente de armona y prosperidad social. Es bien sabido que la negociacin o transaccin, existi desde que el hombre apareci en la Tierra, tambin la mediacin y conciliacin son bastante antiguos. Sin embargo, su estudio sistemtico y su difusin es bastante reciente, y se inicia en la dcada de los 70 en los Estados Unidos de Norteamrica con el propsito de que la sociedad tenga nuevas formas que permitan, en primer lugar, su posibilidad de acceso a la justicia, y en segundo lugar, que el servicio de justicia que obtenga la poblacin sea ms eficiente, es decir, ms objetivo, ms rpido, menos costoso y ms dignificante, permitiendo a las personas ejercer su derecho a definir sus propias soluciones, mediante el empleo de una gama variada de procedimientos, reservando al proceso judicial, como ltimo recurso, cuando se agotan otras posibilidades que presentan los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos. La diferencia ms marcada entre la Cultura Litigiosa y la Cultura de Entendimiento est, que en la primera impera la controversia, donde se subyuga el reparo solo en soluciones a travs de una tradicin socialmente vista en el proceso judicial, como una forma natural a emplear las personas cuando enfrentan un conflicto. No obstante, la capacidad de reaccin de las instituciones, por falta de recursos principalmente, no siempre logra este objetivo, lo que genera un dficit en la calidad del servicio que se brinda, como es el caso del Poder Judicial. Esta circunstancia, obliga a ver nuevos modelos que garanticen que el problema de fondo (el acceso a la justicia) sea atendido con formas ms eficientes. Es por lo que en la segunda opcin prevalece la satisfaccin e inters entre las partes para promover una Cultura de Paz, que aumente calidad del servicio que presta el Poder Judicial, que mejore sustantivamente, la forma de abordar y solucionar cualquier contrariedad de fondo; con el objeto de que nuestra sociedad cambie la cultura litigiosa por una cultura de entendimiento, a fin que permita su solucin en forma directa entre las partes; teniendo como alternativas la conciliacin, el arbitraje y la equidad, delegando a la va judicial slo los problemas de mayor envergadura