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MINUTA EXPLICATIVA La detencin por flagrancia y el ingreso de Carabineros a la Casa Central de la Universidad de Chile 14 de junio 2013 PALABRAS CLAVE. Carabineros de Chile, detencin por flagrancia. RESUMEN. El asalto de fuerzas de Carabineros a la Casa Central de la Universidad de Chile el da 13 de junio de 2013 constituye una accin de violencia policial desmedida, ilegal y desproporcionada que carece de sustento en la figura de detencin por flagrancia. SOLICITANTE. Vicepresidencia de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile.

I. PRESENTACIN El da 13 de junio 2013 en el contexto de una masiva movilizacin por la Educacin, Carabineros de Chile ingres a la Casa Central de la Universidad de Chile, Monumento Histrico del pas, que se encuentra ocupada por los estudiantes. Durante la violenta accin los efectivos hicieron uso indiscriminado de los bastones de servicio golpeando incluso a personas heridas y en el suelo. Lanzaron varias granadas de gas lacrimgeno en los espacios cerrados del edificio y realizaron detenciones aleatorias en su interior. El saldo fue de numerosos estudiantes heridos y desmayados y cuantiosos daos al inmueble que representa un valor histrico incalculable para el pas. Tanto el Alto Mando de Carabineros como el Ministro del Interior justificaron la accin ante la opinin pblica sealando que los efectivos actuaron amparados por la persecucin de un delito flagrante. Este ltimo seal: No es necesario pedir permiso al dueo de casa, rector de universidad o prroco de iglesia si al interior de un inmueble hay delito flagrante donde desde el interior de un inmueble se estn tirando bombas molotov Carabineros va a actuar y va a

detener a aquellas personas que estn cometiendo ese delito flagrante. El artculo 129 del Cdigo Procesal Penal faculta la detencin sin orden previa de quien sea sorprendido in fraganti cometiendo un delito. En el caso de los agentes policiales seala el artculo, esta detencin es una obligacin autorizndolos a ingresar a un lugar cerrado en persecucin del individuo para el slo efecto de practicar la respectiva detencin. Dicha regulacin es relevante en el ordenamiento jurdico pues se trata de una autorizacin excepcionalsima para violentar la morada de una persona. En este caso, para violentar una casa de estudios que goza de autonoma acadmica, econmica y administrativa. II. ANLISIS DEL CASO Conforme a lo anterior, si la justificacin dada por el Alto Mando y el Ministro procediera se debi haber verificado que uno o varios individuos cometan un delito en el interior del recinto; o, que cometindose en el exterior los sujetos se refugiaron en este; o, que se solicitaba auxilio desde el interior.

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Frente a ello la ley facultara a Carabineros, una institucin profesional y disciplinada, para que evaluando las circunstancias y ponderando las consecuencias sobre los numerosos manifestantes presentes en el lugar ingrese a detener al o los sujetos. Dicha ponderacin es esencial pues el poder estatal no es ilimitado; es preciso que el Estado acte dentro de los lmites y conforme a los procedimientos que permiten preservar tanto la seguridad pblica como los derechos fundamentales de la persona humana1. Dicho de otra forma, los deberes de actuacin de Carabineros no son procedimientos mecnicos en los que la institucin policial de carcter militar accione ante la mera concurrencia abstracta de hiptesis legales. Su actuar se encuentra limitado tanto en su procedencia como en su forma, entre otros y particularmente, por los derechos fundamentales de la persona huma. Respecto de esto ltimo por ejemplo, ante manifestaciones pblicas el uso de la fuerza es un recurso ltimo que, limitado cualitativa y cuantitativamente, pretende impedir un hecho de mayor gravedad que el que provoca la reaccin estatal () El grado de fuerza ejercido por los funcionarios del Estado para que se considere adecuado con los parmetros internacionales, no debe ser ms que el absolutamente necesario.2 En sntesis, la legalidad de la actuacin de Carabineros de Chile el da 13 de junio 2013 supona (i) la concurrencia de la comisin de
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un delito flagrante y (ii) la correcta ponderacin de las circunstancias en que tenan lugar los hechos, las consecuencias sobre terceros y sobre la propiedad pblica y privada. De los antecedentes disponibles se desprende que ninguna de estos supuestos ha tenido lugar: 1. No se ha demostrado la existencia de la comisin flagrante de un delito. De hecho, todos los detenidos fueron luego dejados en libertad sin realizarles ninguna acusacin, es decir, ninguno de ellos motiv el ingreso de Carabineros al lugar cerrado para el slo efecto de detenerlo. Todava ms, ni el Ministro del Interior ni el Alto Mando han ofrecido pruebas si quiera a la opinin pblica sobre cules especficamente son los delitos que motivaron la accin. Simplemente se han limitado a realizar afirmaciones en los medios de prensa con el fin de justificar comunicacionalmente el ultraje a la Universidad de Chile 2. Los videos y fotografas de los hechos hacen evidente que Carabineros no ingres para el slo efecto de detener a un individuo en situacin de flagrancia. De dichos registros se desprende que Carabineros asalt el edificio golpeando personas, destruyendo mobiliario y realizando detenciones aleatorias entre quines se encontraban en el interior. As lo han denunciado profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, sealando que Tal hiptesis no ocurri en la prctica pues las fuerzas policiales ingresaron al interior del edificio de la Casa Central de la Universidad lanzando gases lacrimgenos sobre terceros y destruyendo la propiedad dentro de un lugar de enorme valor patrimonial, y slo con

Corte IDH. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 240. Referido en el Informe Policial 2012 del Instituto Nacional de Derechos Humanos, en lnea http://www.indh.cl/instituto-nacional-de-derechoshumanos-entrega-a-carabineros-informe-oficial-sobre-actuarpolicial-en-2012
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CIDH, Informe sobre la situacin de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Amricas, 2006, prr. 64 y 65.

Referido en el Informe Policial 2012 del Instituto Nacional de Derechos Humanos, en lnea http://www.indh.cl/instituto-nacional-de-derechoshumanos-entrega-a-carabineros-informe-oficial-sobre-actuarpolicial-en-2012

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ocasin de esta accin -y no para el solo efecto- se detuvo a algunas personas.3 3. Al margen de la concurrencia o no de la situacin de la flagrancia, es evidente que si el objetivo era efectuar una detencin por flagrancia, la ponderacin de las circunstancias ha sido del todo inexistente. La accin ha consistido en un asalto por la fuerza bruta a un recinto cerrado dentro del cual se encontraban numerosas personas acorraladas y asfixiadas producto del uso intensivo de gases lacrimgenos, sin considerar su reaccin natural y obvia a defenderse ante la agresin. Dichos gases lacrimgenos fueron utilizados por medio de granadas de mano potencialmente incendiarias sin importar la presencia de material combustible en el interior o la propia fragilidad de la centenaria casona. En el procedimiento, Carabineros de Chile emple como primer recurso una fuerza extrema y desproporcionada a mansalva de la que fueron objeto incluso personas desmayadas o ya heridas. Tan grave es esta realidad que de hecho es innegable que slo el azar y la reaccin contenida de las personas en el interior de la Casa Central evit lamentar consecuencias todava ms graves para los involucrados o para el edificio. III. CONCLUSIONES. 1. No existiendo el supuesto de flagrancia y siendo evidente la ausencia absoluta de ponderacin de circunstancias, la actuacin de Carabineros de Chile se ha efectuado al margen de la ley y en abuso de sus atribuciones.

2. Dicha actuacin se ha realizado adems fuera de todo estndar nacional o internacional para el uso de la fuerza. Ha ultrajado a un sin nmero de personas a las que se les ha privado gravemente de derechos fundamentales reconocidos expresamente por la Constitucin y tratados internacionales vigentes en Chile. Adems, ha vejado a la Universidad de Chile en su autonoma e integridad y puesto en serio riesgo un edificio de valor patrimonial incalculable y reconocido como Monumento Histrico del pas. 3. Si ni la procedencia de la actuacin ni la forma en que se realiz tienen justificacin democrtica posible, es pertinente sealar que constituye a la vez un atentado ilegtimo al ejercicio de la protesta social por parte de los estudiantes. Dicha situacin se ve agravada por la instigacin a la represin a los estudiantes efectuado el mismo da por la Ministra de Educacin4 y el inmediato e irreflexivo respaldo del Ministro del Interior, lo que sumado a la competencia de la Justicia Militar en Chile, configuran un marco de impunidad para los agentes policiales y un contexto de agresividad estatal hacia la libertad de expresin y el derecho de reunin. 4. Por todo lo anterior, afirmamos que la evocacin de la detencin por flagrancia no es ms que una justificacin ex post e infundada que busca revestir de legitimidad a una accin de represin a la manifestacin social.

En lnea, http://www.derecho.uchile.cl/facultades-einstitutos/derecho/92118/declaracion-publica-academicosfacultad-de-derecho-u-de-chile
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No hay una medida que uno pudiera hacer ms que reprimir este tipo de movilizaciones, Carlonia Schmidt, Ministra de Educacin. En lnea, http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2013/06/13/carol ina-schmidt-no-hay-medida-que-satisfaga-las-necesidades-delos-estudiantes/