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Minuta 01/2013 REPRESIÓN. La Flagrancia y El Ingreso de Carabineros a La Casa Central UCH

Minuta 01/2013 REPRESIÓN. La Flagrancia y El Ingreso de Carabineros a La Casa Central UCH

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El asalto de fuerzas de Carabineros a la Casa Central de la Universidad de Chile el día 13 de junio de 2013 constituye una acción de violencia policial desmedida, ilegal y desproporcionada que carece de sustento en la figura de detención por flagrancia.
El asalto de fuerzas de Carabineros a la Casa Central de la Universidad de Chile el día 13 de junio de 2013 constituye una acción de violencia policial desmedida, ilegal y desproporcionada que carece de sustento en la figura de detención por flagrancia.

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1
 
MINUTA EXPLICATIVA 
La detención por flagrancia y el ingreso de Carabineros a la Casa Central de la Universidad de Chile14 de junio 2013
PALABRAS CLAVE.
Carabineros de Chile, detención por flagrancia.
RESUMEN.
El asalto de fuerzas de Carabineros a la Casa Central de la Universidad de Chile el día 13 dejunio de 2013 constituye una acción de violencia policial desmedida, ilegal y desproporcionada que carece desustento en la figura de detención por flagrancia.
SOLICITANTE.
Vicepresidencia de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile.
I. PRESENTACIÓN
El día 13 de junio 2013 en el contexto de unamasiva movilización por la Educación,Carabineros de Chile ingresó a la Casa Central dela Universidad de Chile, Monumento Histórico delpaís, que se encuentra ocupada por los estudiantes.Durante la violenta acción los efectivos hicieronuso indiscriminado de los bastones de serviciogolpeando incluso a personas heridas y en el suelo.Lanzaron varias granadas de gas lacrimógeno enlos espacios cerrados del edificio y realizarondetenciones aleatorias en su interior. El saldo fuede numerosos estudiantes heridos y desmayados y cuantiosos daños al inmueble que representa un valor histórico incalculable para el país. Tanto el Alto Mando de Carabineros como elMinistro del Interior justificaron la acción ante laopinión pública señalando que los efectivosactuaron amparados por la persecución de undelito flagrante. Este último señaló:
 No es necesario pedir permiso al dueño de casa, rector de universidad o párroco de iglesia si al interior de un inmueble hay delito flagrante donde desde el interior de un inmueble se estén tirando bombas molotov Carabineros va a actuar y va a detener a aquellas personas que están cometiendo ese delito flagrante 
.El artículo 129 del Código Procesal Penal faculta ladetención sin orden previa de quien seasorprendido in fraganti cometiendo un delito. Enel caso de los agentes policiales señala el artículo,esta detención es una obligación autorizándolos aingresar a un lugar cerrado en persecución delindividuo
 para el sólo efecto de practicar la respectiva detención 
. Dicha regulación es relevante en elordenamiento jurídico pues se trata de unaautorización excepcionalísima para violentar lamorada de una persona. En este caso, para violentar una casa de estudios que goza deautonomía académica, económica y administrativa.
II. ANÁLISIS DEL CASO
Conforme a lo anterior, si la justificación dada porel Alto Mando y el Ministro procediera se debióhaber verificado que uno o varios individuoscometían un delito en el interior del recinto; o, quecometiéndose en el exterior los sujetos serefugiaron en este; o, que se solicitaba auxiliodesde el interior.
 
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Frente a ello la ley facultaría a Carabineros, unainstitución profesional y disciplinada, para queevaluando las circunstancias y ponderando lasconsecuencias sobre los numerosos manifestantespresentes en el lugar ingrese a detener al o lossujetos. Dicha ponderación es esencial pues
el  poder estatal no es ilimitado; es preciso que el Estado actúe 
‘‘dentro de los límites y conforme a los procedimientos que 
 permiten preservar tanto la seguridad pública como los derechos fundamentales de la persona humana 
1
.Dicho de otra forma, los deberes de actuación deCarabineros no son procedimientos mecánicos enlos que la institución policial de carácter militaraccione ante la mera concurrencia abstracta dehipótesis legales. Su actuar se encuentra limitadotanto en su procedencia como en su forma, entreotros y particularmente, por los derechosfundamentales de la persona huma. Respecto deesto último por ejemplo, ante manifestacionespúblicas
el uso de la fuerza es un recurso último que,limitado cualitativa y cuantitativamente, pretende impedir un hecho de mayor gravedad que el que provoca la reacción 
estatal (…)
El grado de fuerza ejercido por los funcionarios del Estado para que se considere adecuado con los  parámetros internacionales, no debe ser más que el 
‘absolutamente necesario’” 
.
2
 En síntesis, la legalidad de la actuación deCarabineros de Chile el día 13 de junio 2013suponía
(i) la concurrencia de la comisión de
1
 
Corte IDH. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Perú.Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembrede 2006. Serie C No. 160, párr. 240. Referido en el InformePolicial 2012 del Instituto Nacional de Derechos Humanos,en líneahttp://www.indh.cl/instituto-nacional-de-derechos-humanos-entrega-a-carabineros-informe-oficial-sobre-actuar-policial-en-2012
2
 
CIDH,
Informe sobre la situación de las defensoras y defensoresde derechos humanos en las Américas
, 2006, párr. 64 y 65.
Referido en el Informe Policial 2012 del Instituto Nacionalde Derechos Humanos, en líneahttp://www.indh.cl/instituto-nacional-de-derechos-humanos-entrega-a-carabineros-informe-oficial-sobre-actuar-policial-en-2012
un delito flagrante y (ii) la correcta ponderación de las circunstancias en quetenían lugar los hechos, las consecuenciassobre terceros y sobre la propiedad pública y privada.
 
De los antecedentes disponibles se desprende queninguna de estos supuestos ha tenido lugar:1. No se ha demostrado la existencia de lacomisión flagrante de un delito. De hecho, todoslos detenidos fueron luego dejados en libertad sinrealizarles ninguna acusación, es decir, ninguno deellos motivó el ingreso de Carabineros al lugarcerrado para el sólo efecto de detenerlo. Todavíamás, ni el Ministro del Interior ni el Alto Mandohan ofrecido pruebas si quiera a la opinión públicasobre cuáles específicamente son los delitos quemotivaron la acción. Simplemente se han limitadoa realizar afirmaciones en los medios de prensacon el fin de justificar comunicacionalmente elultraje a la Universidad de Chile2. Los videos y fotografías de los hechos hacenevidente que Carabineros no ingresó para el
sóloefecto
de detener a un individuo en situación deflagrancia. De dichos registros se desprende queCarabineros asaltó el edificio golpeando personas,destruyendo mobiliario y realizando detencionesaleatorias entre quiénes se encontraban en elinterior. Así lo han denunciado profesores de laFacultad de Derecho de la Universidad de Chile,señalando que
Tal hipótesis no ocurrió en la práctica  pues las fuerzas policiales ingresaron al interior del edificiode la Casa Central de la Universidad lanzando gases lacrimógenos sobre terceros y destruyendo la propiedad dentro de un lugar de enorme valor patrimonial, y sólo con 

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