Dokumen 1

WALIKOTA PAYAKUMBUH
SAMBUTAN
Assalamualaikum Wr. Wb. Dalam rangka mewujudkan otonomi daerah yang lebih baik dimasa mendatang, Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini dapat dijadikan sebagai salah-satu acuan untuk merencanakan langkah-langkah pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh yang lebih terarah dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Saya menyambut gembira disusunnya Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini, dan mengharapkan kepada semua SKPD dapat memanfaatkan dengan sebaik-baiknya. Terimakasih saya sampaikan kepada Tim Kerja dibawah koordinasi BAPPEDA Kota Payakumbuh, yang telah menyusun Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini dengan sunguh-sunguh. Akhirnya, kepada semua pihak yang telah membantu tersusunnya Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini, saya ucakan terimakasih. Semoga bantuan yang diberikan merupakan bagian dari sumbangsih kita dalam membangun Kota Payakumbuh agar dapat lebih berkembang dan lebih maju dimasa mendatang. Wassalamualaikum Wr. Wb.
Payakumbuh, Desember 2007
WALIKOTA PAYAKUMBUH
Capt. H. JOSRIZAL ZAIN, SE. MM.
KATA PENGANTAR
aporan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008 2017 ini disusun hasil kerjasama antara Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Payakumbuh dengan CV. HANG TUAH KONSULTAN. Laporan ini berisi keseluruhan pelaksanaan kegiatan yang dirumuskan dalam bentuk Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008 - 2017. Kami mengharapkan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008 2017 dapat menjadi salah-satu bahan untuk menyusun berbagai kebijakan dan program pembangunan ekonomi daerah untuk 10 tahun ke depan. Kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak atas bantuan sehingga kegiatan Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008 2017 ini dapat diselesaikan.
Payakumbuh, Desember 2007
BAPPEDA Kota Payakumbuh

Plt. Kepala
Ir. ZULINDA KAMAL

NIP. 410011397
M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. DAFTAR ISI ............................................................................................................ DAFTAR TABEL .................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... BAB I PENDAHULUAN
1.1
I II
v
VIII
LATAR BELAKANG......................................................................... I - 1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................. I - 4 1.2.1. MAKSUD ............................................................................... I - 4 1.2.2. TUJUAN ................................................................................ I - 4 1.3. SASARAN....................................................................................... I - 5 1.4. KELUARAN..................................................................................... I - 5 1.5. RUANG LINGKUP ........................................................................... I - 5 1.5.1. RUANG LINGKUP KAJIAN ........................................................ I - 5 1.5.2. RUANG LINGKUP W ILAYAH ..................................................... I - 6 1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................... I - 6
BAB II
PROFIL KOTA PAYAKUMBUH

2.1. KONDISI UMUM.............................................................................. II - 1 2.2. ADMINISTRASI PEMERINTAHAN................................................... II - 4 2.3. KARAKTERISTIK FISIK DASAR ...................................................... II - 6 2.4. KEPENDUDUKAN........................................................................... II - 8 2.5. PEREKONOMIAN ........................................................................... II - 11 2.5.1. PEREKONOMIAN WILAYAH ...................................................... II - 11 2.5.2. PENDAPATAN DAN PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN DAERAH ........ II - 13 2.6. SARANA DAN PRASARANA ........................................................... 2.6.1. PRASARANA JALAN / PERHUBUNGAN ...................................... 2.6.2. PRASARANA LISTRIK .............................................................. 2.6.3. PRASARANA TELEPON ........................................................... 2.6.4. PRASARANA AIR BERSIH ........................................................ 2.6.5. SARANA SOSIAL EKONOMI ..................................................... 2.6.6. SARANA PENUNJANG PARIWISATA.......................................... II II II II II II II 15 15 16 16 17 18 19
2.7. KECENDERUNGAN ARAH PERKEMBANGAN KOTA ..................... II - 20 2.8. NILAI STRATEGIS KOTA PAYAKUMBUH ...................................... II - 23 2.9. ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN KOTA PAYAKUMBUH .............. II - 24 2.10. RUTR KOTA PAYAKUMBUH........................................................... II - 25
BAB III
FAKTA DAN PERMASALAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI

III
KOTA PAYAKUMBUH
3.1. BASIS EKONOMI DAERAH ............................................................. 3.1.1. PDRB KOTA PAYAKUMBUH .................................................... 3.1.2. KONTRIBUSI / STRUKTUR EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH .......... 3.1.3. PDRB PER-KAPITA KOTA PAYAKUMBUH ................................. 3.1.4. SEKTOR BASIS ...................................................................... 3.2. POTENSI UNGGULAN DAERAH..................................................... 3.2.1. SEKTOR PERTANIAN, PERKEBUNAN, KEHUTANAN, PETERNAKAN & PERIKANAN........................................................................ 3.2.2. KAWASAN SENTRA AGRIBISNIS .............................................. 3.2.3. SEKTOR INDUSTRI, PERDAGANGAN, PENGEMBANGAN USAHA NASIONAL, LEMBAGA KEUANGAN DAN KOPERASI .................... 3.4. PERMASALAHAN........................................................................... 3.4.1. FAKTOR SOSIAL, POLITIK, DAN BUDAYA .................................. 3.4.2. FAKTOR TENAGA KERJA DAN PRODUKTIVITAS ......................... 3.4.3. FAKTOR INSFRASTRUKTUR .................................................... III III III III III 1 1 6 10 11
III - 12 III - 13 III - 18 III - 30 III III III III 43 43 44 46
3.3. INVESTASI BAGI PEMBANGUNAN DAERAH ................................. III - 33
3.5. KONDISI DAYA - SAING KOTA PAYAKUMBUH .............................. III - 49 3.6. TANTANGAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH.............................. III - 54 3.7. PELUANG PENGEMBANGAN EKONOMI KOTA ............................. III - 58 3.8. KEKUATAN EKONOMI KOTA ......................................................... III - 61 3.9. KELEMAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA ........................... III - 67 3.10. KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN KOTA................................ III - 69
BAB IV KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2008 - 2017
4.1. RENCANA UMUM TATA RUANG KOTA PAYAKUMBUH 2003-2013 IV 4.1.1. RENCANA PEMANFAATAN LAHAN ............................................ IV 4.1.2. RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS .................................... IV 4.1.3. RENCANA PENATAAN JARINGAN JALAN (RUANG LALU-LINTAS) IV 4.1.4. RENCANA PENGEMBANGAN UTILITAS ...................................... IV 4.2. SWOT PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA...................................... 4.2.1. EVALUASI TERHADAP TANTANGAN DAN PELUANG PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH ........................ 4.2.2. EVALUASI TERHADAP KEKUATAN DAN KELEMAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH ........................ 4.2.3. BUTIR-BUTIR ANALISIS SWOT ............................................... 1 1 6 7 7
IV - 9 IV - 13 IV - 14 IV - 16
4.3. VISI, MISI DAN TUJUAN PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH 2008 - 2017 ............................................................ IV - 20 4.4. STRATEGI IMPLEMENTASI PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA..... IV - 22 4.5. SASARAN DAN KEBIJAKAN UMUM PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH..................................................................... IV - 24 4.6. SASARAN DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH 2008 - 2017 ................................... IV - 33
BAB V
MASTERPLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH 2008 - 2017

IV
5.1. PROYEKSI PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH 2008 - 2017 ..................................................................................... 5.1.1. PROYEKSI PENDUDUK, PDRB DAN KEBUTUHAN INVESTASI....... 5.1.2. PROYEKSI LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH 5.1.3. TARGET PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH ........... 5.1.4. ARAH PENGEMBANGAN KOTA PAYAKUMBUH ........................... 5.1.5. RENCANA PENGEMBANGAN KOMODITAS ................................. 5.1.6. PEMASARAN KOMODITAS ....................................................... 5.1.7. PRASARANA PENUNJANG PENGEMBANGAN KOMODITAS ..........
V V V V V V V V
1 1 12 13 15 16 18 20
5.2. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH 2008 - 2017 ............................................................ V - 24
DAFTAR TABEL
TABEL : 2.1. TABEL : 2.2. TABEL : 2.3. TABEL : 2.4. TABEL : 2.5. TABEL : 2.6. TABEL : 2.7. TABEL : 2.8. TABEL : 2.9.
PENGGUNAAN LAHAN KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 DAN TAHUN 2006 .................................................................................................. II - 8 PENYEBARAN PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006 ................... II - 8 PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1980 2006 .................................................................................................. II - 10 DISTRIBUSI PERSENTASE LAPANGAN USAHA PDRB KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006 ATAS DASAR HARGA BERLAKU.......................................... II - 11 LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1997 - 2006. II - 12 PERKEMBANGAN JUMLAH PENERIMAAN PAD KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1999/2000 2006............................................................................... II - 14 KONDISI JALAN KOTA PAYAKUMBUH MENURUT STATUSNYA TAHUN 2006 II - 15 PERKEMBANGAN JUMLAH PELANGGAN LISTRIK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 2006 ............................................................................ II - 16 PERKEMBANGAN JUMLAH PELANGGAN TELEPON KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 2006 ............................................................................ II - 17
TABEL : 2.10. PERKEMBANGAN JUMLAH PELANGGAN AIR BERSIH PADA PDAM KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 2006 ....................................................... II - 18 TABEL : 2.11. SARANA SOSIAL EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 DAN 2006 .. II - 18 TABEL : 2.12. JUMLAH SARANA PENUNJANG PARIWISATA KOTA PAYAKUMBUH DAN JUMLAH TENAGA KERJA YANG TERSERAP TAHUN 2006 ........................ II - 19 TABEL : 2.13. KAPASITAS SARANA AKOMODASI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006......... II - 19 TABEL : 2.14. PEMBAGIAN BWK DAN SUB-BWK DI KOTA PAYAKUMBUH ....................... II - 27 TABEL : 3.1. TABEL : 3.2. TABEL : 3.3. TABEL : 3.4. TABEL : 3.5. TABEL : 3.6. TABEL : 3.7. TABEL : 3.8. TABEL : 3.9. PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2002 - 2006 ................................................. III - 2 PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2002 - 2006 ................................. III - 3 PERTUMBUHAN PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2001 - 2006 .......... III - 4 KONTRIBUSI KELOMPOK SEKTORAL ATAU KELOMPOK STRUKTUR EKONOMI KOTA ................................................................................... III - 7 KONTRIBUSI SEKTORAL/KELOMPOK STRUKTUR EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH ...................................................................................... III - 7 PDRB PER-KAPITA KOTA PAYAKUMBUH ................................................ III - 11 SEKTOR BASIS KOTA PAYAKUMBUH ...................................................... III - 12 POTENSI TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA DI KOTA PAYAKUMBUH. III - 14 POTENSI KEHUTANAN KOTA PAYAKUMBUH ............................................ III - 15
TABEL : 3.10. POTENSI PETERNAKAN KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2004 - 2006 ............ III - 16
VI
TABEL : 3.11. POTENSI TANAMAN PERKEBUNAN DI KOTA PAYAKUMBUH ....................... III - 16 TABEL : 3.12. PRODUKSI PERIKANAN KOTA PAYAKUMBUH ........................................... III - 18 TABEL : 3.13. PENETAPAN KAWASAN SENTRA AGRIBISNIS PERTANIAN KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005-2010 ................................................................. III - 22 TABEL : 3.14. RINCIAN KOMODITAS UNGGULAN DAN PENDUKUNG PADA MASING-MASING KECAMATAN DI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005-2010.......................... III - 23 TABEL : 3.15. PERKEMBANGAN SEKTOR INDUSTRI ...................................................... III - 30 TABEL : 3.16. PERKEMBANGAN SARANA PERDAGANGAN ............................................. III - 31 TABEL : 3.17. JUMLAH UNIT USAHA DAN PENYERAPAN TERHADAP TENAGA KERJA........ III - 32 TABEL : 3.18. SUMBER DANA KOPERASI DI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006 ............... III - 32 TABEL : 3.19. POTENSI PELUANG INVESTASI KOTA PAYAKUMBUH ................................ III - 36 TABEL : 3.20. JUMLAH PENDUDUK DAN ANGKATAN KERJA KOTA PAYAKUMBUH ............ III - 44 TABEL : 3.21. UPAH MINIMUM PROVINSI (UMP) 5 TAHUN TERAKHIR ............................. III - 45 TABEL : 3.22. HASIL PERHITUNGAN PRODUKTIFITAS TENAGA KERJA DI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005 (DALAM JUTA RUPIAH) ................................ III - 45 TABEL : 3.23. POTENSI PENGEMBANGAN W ISATA KOTA PAYAKUMBUH ......................... III - 48 TABEL : 3.24. JUMLAH KUNJUNGAN WISATAWAN DOMESTIK DAN ASING ....................... III - 48 TABEL : 3.25. KLASIFIKASI DAN LOKASI TERMINAL DI KOTA PAYAKUMBUH ..................... III - 48 TABEL : 3.26. FASILITAS PENDUKUNG TRANSPORTASI................................................. III - 49 TABEL : 3.27. PERKEMBANGAN IPM KOTA PAYAKUMBUH ............................................ III - 50 TABEL : 3.28. INDEKS PENDIDIKAN ............................................................................. III - 50 TABEL : 3.29. INDEKS KESEHATAN............................................................................. III - 51 TABEL : 3.30. PDRB PER-KAPITA KOTA PAYAKUMBUH 2001 - 2006 ............................ III - 51 TABEL : 3.31. PERSENTASE PERDAGANGAN DALAM PDRB ......................................... III - 51 TABEL : 3.32 TABEL : 3.33 TABEL : 3.34 TABEL : 4.1. TABEL : 4.2. TABEL : 5.1. TABEL : 5.2. TABEL : 5.3. TABEL : 5.4. TABEL : 5.5. TABEL : 5.6. TABEL : 5.7. IPM KOTA PAYAKUMBUH MENURUT KECAMATAN TAHUN 2005 ............... III - 52 KLASIFIKASI DAN LOKASI DI KOTA PAYAKUMBUH .................................... III - 64 OBJEK WISATA MENURUT JENISNYA DI KOTA PAYAKUMBUH ................... III - 65 RENCANA PENGEMBANGAN FASILITAS DI KOTA PAYAKUMBUH ................ IV - 6 MATRIKS ANALISIS SWOT PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH IV - 18 PROYEKSI PERTUMBUHAN PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH 2008-2017 (PERTUMBUHAN MODERAT) ................................................................. V - 2 PROYEKSI PERTUMBUHAN PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH 2008-2017 (PERTUMBUHAN PROGRESIF) .............................................................. V - 2 PROYEKSI PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA 2008 2017............................................ V - 3 STRUKTUR EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA 2008 2017............................................ V - 5 PROYEKSI PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA KONSTAN TAHUN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA 2008 2017 ........................ V - 7 PROYEKSI KEBUTUHAN INVESTASI KOTA PAYAKUMBUH 2008 2017....... V - 9 PROYEKSI PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005 VII
2025 ..... ............................................................................................ V - 10 TABEL : 5.8. TABEL : 5.9. PROYEKSI LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2008 2017 ....................................................................................... V - 13 KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA PENUNJANG PENGEMBANGAN KOMODITAS......................................................................................... V - 22
TABEL : 5.10. PROGRAM MASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH 2008 2017 ...................................................................................... V - 31
VIII
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG

Tujuan utama usaha-usaha pembangunan ekonomi selain menciptakan pertumbuhan yang setinggi-tingginya, harus pula menghapus atau mengurangi tingkat kemiskinan, ketimpangan pendapatan dan tingkat pengangguran. Kesempatan kerja bagi penduduk atau masyarakat akan memberikan pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya (Todaro, 2000). Tolok ukur keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi, dan semakin kecilnya ketimpangan pendapatan antarpenduduk, antar-daerah dan antar-sektor. Untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut dibutuhkan suatu perencanaan pembangunan ekonomi daerah yang terarah, terukur, dan efektif sesuai dengan kondisi, permasalahan, potensi dan kebutuhan daerah. Dalam proses perencanaan inilah peran pemerintah daerah sangat diperlukan sebagai koordinator dan fasilitator dengan menetapkan kebijakan atau menyusun strategi-strategi bagi pembangunan di daerahnya. Tahapan mempersiapkan strategi pengembangan ekonomi yang ada di daerah dapat dilakukan antara lain : 1. Mengidentifikasi sektor-sektor yang mempunyai potensi ekonomi untuk dikembangkan dengan memperhatikan kekuatan dan kelemahan masingmasing sektor. 2. Mengidentifikasi sektor-sektor yang potensinya rendah untuk dikembangkan dan mencari faktor-faktor yang menyebabkan rendahnya potensi sektor tersebut untuk dikembangkan. 3. Mengidentifikasi sumberdaya (faktor-faktor produksi) yang ada termasuk sumberdaya manusia yang siap digunakan untuk mendukung perkembangan setiap sektor yang bersangkutan.
M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH I-1
4. Dengan menggunakan model pembobotan terhadap variabel-variabel kekuatan dan kelemahan untuk setiap sektor dan sub-sektor, maka akan ditemukan sektor-sektor andalan yang selanjutnya dianggap sebagai potensi ekonomi yang patut dikembangkan di daerah yang bersangkutan. 5. Menentukan strategi yang akan ditempuh untuk pengembangan sektor-sektor andalan yang akan dapat menarik sektor-sektor lain untuk tumbuh sehingga perekonomian akan dapat berkembang dengan sendirinya (self propelling) secara berkelanjutan (sustainable development). Selain hal di atas, dalam rangka mempersiapkan strategi pengembangan potensi daerah, ada beberapa faktor produksi (sumber-sumber ekonomi) yang harus dilibatkan dan diidentifikasi, seperti:

Faktor Produksi Tenaga Kerja Kapital Sumberdaya Alam Teknologi Faktor Sosial (adat istiadat, keagamaan, sistem pemerintahan, dsb.).
Oleh karena itu dalam rangka mempersiapkan pengembangan ekonomi daerah, kelima faktor produksi tersebut juga perlu diidentifikasi. Misal untuk Kota Payakumbuh, bagaimana ketersediaan modalnya, sumberdaya alam apa saja yang tersedia dan mana yang sudah diolah dan mana yang belum, serta berapa besar deposit atau cadangan yang sudah diketahui. Begitu pula perlu diidentifikasi terhadap ketersediaan tenaga kerja dalam jumlah maupun keterampilan serta bidang keahliannya, berapa yang sudah terserap dalam pasar tenaga kerja dan berapa yang menganggur maupun menganggur tersembunyi. Bagaimana hubungan antara teknologi yang digunakan apakah sudah cukup menyerap tenaga kerja (padat karya), atau padat modal dan tepat guna. Apakah masyarakat yang ada sudah dapat menerima program-program pembangunan pemerintah atau justru apatis. Kalau apatis, mengapa demikian? Semua itu harus dicari sebab-sebabnya. Namun demikian di era otonomi daerah saat ini, nampaknya semua kegiatan identifikasi sumber-sumber ekonomi tersebut sudah tidak diperlukan lagi karena masyarakat dan pemerintah sudah sangat jauh memahami hal di atas (tetapi
kalau belum, atau masih ragu-ragu segera adakan observasi atau studi dalam waktu singkat). Pemerintah dan masyarakat di daerah saat ini hanya tinggal menjalankan proses pemberdayaan terhadap semua potensi-potensi yang ada, sehingga tujuan pembangunan daerah untuk mensejahterakan masyarakat di daerah tercapai dengan segala potensi yang dimilikinya. Kota Payakumbuh dalam pelaksanaan pembangunannya, sampai saat ini masih mengacu kepada Renstra Daerah yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah No. 17 Tahun 2003 yang berlaku dari Tahun 2002-2007. Namun pada implementasinya yang tertuang dalam pelaksanaan APBD setiap tahunnya belum menunjukan konsistensinya dengan apa yang tertuang dalam dokumen Renstra. Sampai pada akhir periode perencanaan tersebut tahun 2007 ini, masih banyak program/kegiatan yang belum searah dan dapat dilaksanakan sebagaimana yang telah direncanakan. Khusus untuk rencana pembangunan ekonomi daerah yang bersifat fisik dan spasial hampir seluruhnya belum terwujudkan selama periode perencanaan 5 tahun ini. Beberapa kegiatan strategis di bidang ekonomi yang tidak terlaksana adalah pembangunan pasar satelit, pembangunan pusat pemasaran ternak, pembangunan pusat perdagangan tembakau, pembangunan pusat pemasaran makanan ringan tradisional, dan pengembangan kawasan industri. Kondisi di atas mencerminkan bahwa perencanaan pembangunan yang disusun belum didasarkan atas kajian dan analisis yang baik, belum mencerminkan dan memperhatikan kondisi, permasalahan, potensi dan kebutuhan daerah serta prospek ke depan dan dinamika yang terjadi di tengah masyarakat. Sejalan dengan penyusunan dokumen RPJPD dan RPJMD sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah, juga diperlukan perencanaan pembangunan yang bersifat strategis dan spasial yang berfungsi sebagai rencana induk (master plan) untuk pedoman perencanaan yang lebih operasional bagi Pemerintah Kota, masyarakat dan dunia usaha. Salah-satu rencana induk yang disusun adalah Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah yang berisi
I-3
analisis, evaluasi kajian, arah pembangunan dan program/kegiatan pembangunan ekonomi yang meliputi seluruh sektor ekonomi.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1. MAKSUD Maksud dari Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh adalah untuk menghasilkan suatu produk perencanaan yang akan menjadi pegangan dan acuan dalam penyusunan program dan kegiatan pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh Tahun 2008-2017.
1.2.2. TUJUAN Tujuan umum dari kegiatan ini adalah untuk menyediakan pedoman bagi Pemerintah Daerah, masyarakat dan swasta dalam merencanakan dan melaksanakan kegiatan pembangunan ekonomi daerah yang lebih efektif, efisien dan terarah.. Sedangkan tujuan khusus Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini adalah : 1. Mengetahui kondisi dan perkembangan, serta permasalahan pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh 10 tahun terakhir. 2. Mengetahui prospek dan kebutuhan pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh sebagai dasar penyusunan rencana untuk 10 tahun kedepan. 3. Menyusun strategi dan kebijakan pembangunan ekonomi daerah kedepan dengan memperhatikan dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya yang telah disusun sebelumnya termasuk RUTRK. 4. Merumuskan dan merekomendasikan program dan kegiatan yang diperlukan untuk mendorong pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh tahun 20082017.
I-4
1.3. SASARAN
Sasaran dari Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini adalah untuk mendorong pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh tahun 2008-2017, yaitu : 1. Peningkatan laju pertumbuhan ekonomi daerah. 2. Peningkatan pendapatan per-kapita. 3. Pengurangan kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan sosial ekonomi masyarakat.
1.4. KELUARAN
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh adalah : Buku dan CD Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh 2008-2017 yang sesuai dengan potensi, kemampuan dan arah pembangunan perekonomian daerah Kota Payakumbuh dalam jangka menengah dan jangka panjang.
1.5. RUANG LINGKUP

1.5.1. RUANG LINGKUP KAJIAN Ruang Lingkup Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh ini adalah : 1. Mengenali karakteristik umum wilayah yang meliputi aspek kependudukan, sosial budaya, ekonomi dan fisik lingkungan melalui data sekunder dan data primer (survai lapangan). 2. Melakukan analisis dan evaluasi terhadap sektor-sektor ekonomi yang menjadi landasan pembangunan Kota Payakumbuh.
I-5
1.5.2. RUANG LINGKUP WILAYAH Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008-2017 adalah di wilayah Kota Payakumbuh.
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh adalah sebagai berikut : Bab I Pendahuluan Bab ini akan memaparkan serta menjelaskan mengenai latarbelakang kegiatan, maksud dan tujuan, sasaran kegiatan, keluaran serta ruang lingkup kegiatan, serta sistematika penulisan. Bab II Profil Kota Payakumbuh Bab ini menjelaskan mengenai gambaran umum Kota Payakumbuh, baik ditinjau dari segi sosial, ekonomi dan pembangunan ekonominya. Bab III Fakta dan Permasalahan Pembangunan Ekonomi Kota
Payakumbuh Bab ini berisi mengenai fakta dan permasalahan pembangunan ekonomi berdasarkan kajian data primer dan data sekunder. Bab IV Kebijakan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008-2007 Bab ini berisi kebijakan pembangunan ekonomi daerah 10 tahun ke depan menyangkut Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan Ekonomi; Strategi Implementasi Pembangunan Ekonomi; Sasaran dan Kebijakan Umum Pembangunan Ekonomi Kota; serta Sasaran dan Arah Kebijakan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh 2008 2017. Bab V Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2008-2007 Bab ini berisi Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah untuk 10
tahun yang dijabarkan dalam bentuk proyeksi dan target yang ingin dicapai dalam pembangunan ekonomi Kota Payakumbuh 10 tahun ke depan. Proyeksi dan target tersebut juga dijabarkan dalam bentuk indikasi program pembangunan ekonomi kota.
I-7
BAB II
PROFIL KOTA PAYAKUMBUH
2.1. KONDISI UMUM

Kota Payakumbuh pada awalnya merupakan salah-satu kota kecil di Provinsi Sumatera Barat yang secara resmi tertuang dalam UU No. 8 Tahun 1956. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 8 Tahun 1970, ditetapkan Kota Payakumbuh sebagai Daerah Tingkat II Kotamadya. Dan berdasarkan UU No. 5 Tahun 1975, Daerah Tingkat II Kotamadya Payakumbuh ditetapkan terdiri dari 3 Kecamatan dengan 73 Kelurahan. Sejak tahun 2003 dengan jumlah penduduk 101.878 jiwa telah menjadi Kota Menengah di Propinsi Sumatera Barat. Kota Payakumbuh terletak di bagian timur wilayah Provinsi Sumatera Barat, tepatnya di tengah wilayah Kabupaten Limapuluh Kota. Orientasi Kota
Payakumbuh terhadap wilayah Provinsi Sumatera Barat dapat dilihat pada Gambar : 2.1. Luas wilayah Kota Payakumbuh sekitar 80,43 Km, dan secara administrasi dibatasi oleh ; Kecamatan Harau dan Kecamatan Payakumbuh di sebelah Utara Kecamatan Luhak di sebelah Selatan Kecamatan Luhak dan Kecamatan Harau di sebelah Timur Kecamatan Payakumbuh Kecamatan Situjuh Limo Nagari di sebelah Barat
Dilihat dari letak geografisnya, Kota Payakumbuh letaknya cukup strategis, karena berada di kawasan perbatasan wilayah Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Riau. Dari Kota Pekanbaru (Ibukota Provinsi Riau), Kota Payakumbuh berjarak 188 Km dan dapat ditempuh melalui perjalanan darat selama 3,5 jam. Sedangkan dari Kota Padang (Ibukota Provinsi Sumatera Barat), Kota Payakumbuh berjarak 124 Km dan dapat ditempuh selama 2,5 jam dengan perjalanan darat. Jalan yang menghubungkan antara Kota Payakumbuh dengan
II - 1
Kota Pekanbaru dan Kota Padang, kondisinya sangat baik (Jalan Arteri Primer) dan tersedia sarana transportasi darat sepanjang waktu.
II - 2
2.2. ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

Sistem administrasi pemerintahan Kota Payakumbuh dapat dilihat dari 2 sisi, yaitu berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dan sisi lainnya mengacu kepada Perda yang mengatur Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK). Secara administratif formal, Kota Payakumbuh terdiri atas 3 Kecamatan dan 73 Kelurahan , yaitu : a) Kecamatan Payakumbuh Utara
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Balai Baru Balai Betung Balai Cacang Balai Gadang Balai Gurun Balai Jaring Balai Kaliki Bunian Cubadak Air Kaning Bukit Koto Baru Koto Panjang Kubu Gadang Labuh Baru Ampangan Aur Kuning Balai Nan Duo Balai Panjang Bulakan Balai Kandi Daya Bangun Ibuh Kapalo Koto Koto Tuo Koto Tangah Kubu Gadang Labuh Basilang Limbukan Limo Kampung Nunang Padang Datar Balai Batimah Balai Jaring Balai Nan Tuo Bodi Koto Baru Payobasung Koto Panjang Padang Alai (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Muaro Nan Kodok Napar Payolinyam Payonibung Padang Kaduduk Pasir Parambahan Sungai Durian Talawi Tambago Tanjung Anau Tarok Taruko Padang Karambil Padang Tangah Padang Tinggi Payolansek Pakan Sinayan Parak Betung Piliang Parit Rantang Sawah Padang Subarang Betung Sungai Pinago Talang Tanah Mati Tanjung Gadang Tanjung Pauh
b) Kecamatan Payakumbuh Barat
c) Kecamatan Payakumbuh Timur

(8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Kelurahan Padang Tiakar Hilir Padang Tiakar Mudik Padang Tiakar Payobada Payobasung Ranah Sicincin Hilir Sicincin Mudik
II - 4
Secara adat (non-formal), ke-3 kecamatan di Kota Payakumbuh terbagi atas 8 Kanagarian, yaitu : 1) Kecamatan Payakumbuh Utara
(1) Kenagarian Koto Nan Gadang (2) Kenagarian Lampasi
2) Kecamatan Payakumbuh Barat

(1) Kenagarian Koto Nan IV (2) Kenagarian Limbukan (3) Kenagarian Aur Kuning
3) Kecamatan Payakumbuh Timur

(1) Kenagarian Tiakar (2) Kenagarian Payobasung (3) Kenagarian Air Tabit
2.3. KARAKTERISTIK FISIK DASAR

Kondisi atau karakteristik fisik dasar Kota Payakumbuh dapat dijelaskan sebagai berikut ; a) Secara geografis Kota Payakumbuh terletak di antara 010' 017' LS dan 10035' 10048' BT. b) Secara umum wilayah Kota Payakumbuh berada di dataran tinggi dengan ketinggian antara 500 750 meter di atas permukaan laut. Kondisi topografisnya datar sampai berbukit, dimana sebagian besar kawasan memiliki tingkat kemiringan 0 15%. c) Suhu rata-rata berkisar antara 25 27C dengan kelembaban udara antara 45 50%. Curah hujan rata-rata lebih dari 4.000 mm per-tahun. d) Sumber air untuk air minum dan irigasi dipengaruhi oleh keberadaan 3 sungai besar yang melintas dari barat ke arah timur kota, yaitu :
Batang Agam dengan lebar 20 meter dan panjang 14,6 Km. Batang Lampasi dengan lebar 15 meter dan panjang 11,6 Km. Batang Sinamar dengan lebar 15 meter dan panjang 4,5 Km.
e) Penggunaan lahan Kota Payakumbuh masih didominasi (58,08%) untuk kegiatan pertanian (sawah, kebun/ladang dan kolam/tebat). Memperhatikan pergeseran komposisi penggunaan lahan tahun 2000 dan tahun 2006, terjadi beberapa perubahan luas penggunaan lahan yang merupakan suatu indikasi telah terjadinya proses peralihan dari daerah yang bersifat perdesaan (rural) ke arah daerah yang bersifat perkotaan (urban). 28,73% menjadi 18,76%. Lihat Gambar : 2.3.
M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH II - 6
Lahan terbangun
bertambah dari 17,34% menjadi 36,76%, Kebun/Ladang berkurang dari
Tabel berikut ini menggambarkan uraian penggunaan lahan Kota Payakumbuh tahun 2000 dan tahun 2006.
Tabel : 2.1. PENGGUNAAN LAHAN KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 DAN TAHUN 2006
No JENIS PENGGUNAAN LAHAN 1. 2. 3. 4. 5. 6. Sawah Lahan Terbangun Kebun/Ladang Kolam/Tebat Hutan Negara Lainnya J U M L AH LUAS PENGGUNAAN LAHAN (HA)
TAHUN 2000 TAHUN 2006
3.060,00 1.395,00 2.311,12 209,00 178,00 890,04
38,04% 17,34% 28,73% 2,60% 2,21% 11,07%
2.950,00 2.956,67 1.509,00 212,46 49,09 365,94
36,68% 36,76% 18,76% 2,64% 0,61% 4,55%
100,00% 100,00% 8.043,16 8.043,16 Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2000 dan 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
Untuk melihat sebaran lahan/kawasan terbangun Kota Payakumbuh, dapat dilihat pada Gambar : 2.4.
2.4. KEPENDUDUKAN
Jumlah penduduk Kota Payakumbuh pada tahun 2006 tercatat sebanyak 104.146 jiwa, bertambah sebanyak 6.149 jiwa dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2000 (penduduk akhir tahun 2000 sebanyak 97.997 jiwa). Penyebaran penduduk pada setiap kecamatan dapat dilihat pada Tabel : 2.2. berikut ini.
Tabel : 2.2. PENYEBARAN PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006
No. 1. 2. 3. Kecamatan Payakumbuh Barat Payakumbuh Utara Payakumbuh Timur Jumlah Luas (Km) 33,75 23,95 22,73 80,43 Jumlah Penduduk (Jiwa)
Laki-laki Perempuan Total
Kepadatan Rata-rata
(Jiwa/Km)
23.911 16.875 10.768 51.554
24.393 17.214 10.985 52.592
48.304 34.089 21.753 104.146
1.431 1.423 957 1.285
Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
Laju pertumbuhan penduduk Kota Payakumbuh dalam 25 tahun terakhir berlangsung secara moderat (tidak terlalu tinggi dan tidak terlalu rendah). Ratarata laju pertumbuhan penduduk Kota Payakumbuh 1,08% per-tahun, lihat Tabel : 2.3. dan grafik pada halaman berikut.
Tabel : 2.3. PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1980 2006
JUMLAH PENDUDUK (Jiwa) Pertumbuhan Rata-rata LAKI-LAKI PEREMPUAN T OT AL 38.673 40.116 78.789 1980 39.336 40.894 80.230 1,83% 1981 39.802 41.764 81.566 1,67% 1982 40.877 42.682 83.559 2,44% 1983 41.595 42.893 84.488 1,11% 1984 41.783 43.124 84.907 0,50% 1985 41.891 43.512 85.403 0,58% 1986 42.279 43.815 86.094 0,81% 1987 42.613 43.990 86.603 0,59% 1988 43.158 44.822 87.980 1,59% 1989 44.599 46.626 91.225 3,69% 1990 45.207 46.667 91.874 0,71% 1991 45.394 46.754 92.148 0,30% 1992 45.670 47.069 92.739 0,64% 1993 45.738 47.281 93.019 0,30% 1994 45.963 47.432 93.395 0,40% 1995 46.440 47.745 94.185 0,85% 1996 46.650 47.950 94.600 0,44% 1997 46.840 48.312 95.152 0,58% 1998 47.276 48.654 95.930 0,82% 1999 48.218 49.779 97.997 2,15% 2000 48.539 50.040 98.579 0,59% 2001 48.701 50.331 99.032 0,46% 2002 50.101 51.777 101.878 2,87% 2003 50.952 51.588 102.540 0,65% 2004 51.150 52.180 103.330 0,77% 2005 51.554 52.592 104.146 0,79% 2006 1,08% RATA-RATA Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh. TAHUN
PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1980 - 2006

110.000 105.000 100.000 95.000 90.000 85.000 80.000 75.000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
II - 10
2.5. PEREKONOMIAN
2.5.1. PEREKONOMIAN WILAYAH Untuk mengetahui perkembangan dan struktur perekonomian wilayah Kota Payakumbuh, dapat dilihat dari perkembangan dan komposisi PDRB-nya. Tabel berikut ini menggambarkan distribusi persentase PDRB Kota Payakumbuh tahun 2006, dimana dari tabel tersebut akan tergambar besarnya sumbangan setiap lapangan usaha terhadap pembentukan PDRB Kota Payakumbuh, yang secara langsung menunjukan kontribusi sektoral terhadap ekonomi Kota Payakumbuh.
Tabel : 2.4. DISTRIBUSI PERSENTASE LAPANGAN USAHA PDRB KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006 ATAS DASAR HARGA BERLAKU
No. LAPANGAN USAHA PERSENTASE 10,77% 0,46% 6,67% 1,65% 8,59% 17,88% 22,81% 8,52% 22,65%
1. Pertanian 2. Pertambangan dan Galian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Angkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2002-2006.
Dari tabel di atas terlihat beberapa lapangan usaha yang cukup dominan dalam pembentukan PDRB Kota Payakumbuh, adalah : Jasa-jasa Angkutan dan Komunikasi Perdagangan, Hotel dan Restoran : : : 22,65% 22,81% 17,88%
Laju pertumbuhan ekonomi Kota Payakumbuh tahun 1997 sampai tahun 2006 dapat dilihat pada Tabel : 2.5. dan grafik di halaman berikut.
II - 11
Tabel : 2.5. LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1997 2006
TAHUN LAJU PERTUMBUHAN -4,90% -4,74% 1,66% 3,41% 3,78% 4,80% 5,13% 5,61% 5,78%
6,18% Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2002-2006, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1997 - 2006

8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00%
1997
-2,00% -4,00% -6,00%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Dari angka-angka di atas terlihat kecenderungan mulai membaiknya kondisi perekonomian Kota Payakumbuh setelah ikut terpuruk pada tahun 1997 dan 1998 sebagai dampak dari krisis ekonomi nasional dan regional.
II - 12
2.5.2. PENDAPATAN DAN PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN DAERAH Pada Tahun Anggaran 2006, APBD Kota Payakumbuh terdiri dari ; Pendapatan Daerah Belanja Daerah Surplus : : : Rp. 243.113.533.300 Rp. 216.424.889.000 Rp. 26.688.644.300
Dari Rp. 243,11 Milyar Pendapatan Daerah, Rp. 217,24 Milyar (89,38%) bersumber dari Dana Perimbangan dan Rp. 23,10 Milyar (9,5%) dari PAD. Kondisi ini mengalami pertambahan sebesar 46.09% dibandingkan dengan kondisi tahun 2004, dengan jumlah Pendapatan Daerah sebesar Rp. 166,41 Milyar, besar Dana Perimbangan Rp. 140,82 Milyar (84,62%) dan PAD sebesar Rp. 20,12 Milyar. Selain bersumber dari Dana Alokasi Umum (DAU) dan/atau Dana Alokasi Khusus (DAK), daerah melaksanakan program pembangunannya dengan menggunakan Dana yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Dalam era otonomi daerah sekarang ini, tentunya kemampuan daerah untuk meningkatan PAD dituntut lebih tinggi, agar perkembangan daerahnya tidak tertinggal dibandingkan dengan daerah lain yang memiliki PAD lebih tinggi. Sumber-sumber penerimaan yang menjadi PAD adalah : Pajak Daerah Retribusi Daerah Pos laba Perusahaan Miliki Daerah Pos Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
Sejalan dinamika perkembangan pembangunan Kota Payakumbuh, realisasi penerimaan PAD Kota Payakumbuh mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini tentunya merupakan sinyal yang baik untuk terus secara konsisten, terarah dan terencana melaksanakan pembangunan di berbagai bidang, yang tujuannya tidak saja untuk memberikan pelayanan yang semakin baik bagi masyarakat, namun juga untuk semakin meningkatan PAD Kota Payakumbuh, sehingga terjadi proses sirkulasi antara dana yang diterima dari masyarakat dengan dana yang digunakan untuk memberikan dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
II - 13
Tabel dan Grafik pada halaman berikut ini menggambarkan perkembangan PAD Kota Payakumbuh dalam beberapa tahun terakhir.
Tabel : 2.6. PERKEMBANGAN JUMLAH PENERIMAAN PAD KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1999/2000 2006
TAHUN 1999/2000 2000 2001 2002 2003 2004 2005
*) *) *) *) *)
JUMLAH PENERIMAAN PAD 2,747 Milyar 2,093 Milyar 4,717 Milyar 6,220 Milyar 13,846 Milyar 20,121 Milyar 21,875 Milyar
PERTUMBUHAN -23,81% 125,37% 31,87% 122,61% 45,32% 8,72%
**)
***)
2006 23,098 Milyar 5,59% Sumber : *) Badan Pengelola Keuangan Daerah Kota Payakumbuh Tahun 2004. **) Sumatera Barat Dalam Angka 2006, BPS Provinsi Sumatera Barat. ***) Payakumbuh Dalam Angka 2006, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh. ****) Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
****)
PERKEMBANGAN PENERIMAAN PAD KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1999/2000 - 2006

25,0
20,0
(Milyar Rupiah)
15,0
10,0
5,0
0,0
TA 1999/2000
TA 2000
TA 2001
TA 2002
TA 2003
TA 2004
TA 2005
II - 14
TA 2006
2.6. SARANA DAN PRASARANA

2.6.1. PRASARANA JALAN / PERHUBUNGAN Total panjang jalan di Kota Payakumbuh adalah 238,43 Km, dengan kondisi : 66,86% kondisi baik, 24,45% kondisi sedang dan sisanya dalam keadaan rusak dan rusak berat. Secara bertahap peningkatan panjang jalan dan perbaikan kondisi terus dilakukan oleh Pemerintah Kota Payakumbuh. Peningkatan diarahkan untuk percepatan pembangunan kawasan pinggiran kota dan mewujudkan pembangunan Jalan Lingkar Luar yang mencakup Jalan Lingkar Utara sepanjang 12 Km dan Jalan Lingkar Selatan sepanjang 9 Km. Pembangunan Jalan Lingkar Luar diwujudkan dalam kerangka meningkatkan kelancaran arus transportasi regional yang melintasi Kota Payakumbuh dari wilayah di Provinsi Riau. Selain itu, pengembangan sistem transportasi Kota Payakumbuh akan terintegrasi dengan pembangunan Kelok Sembilan Fly Over yang nantinya menjadi bagian dari pengembangan sistem transportasi regional dan pengembangan pariwisata di wilayah perbatasan Provinsi Sumatera Barat dan Riau. Kondisi prasarana jalan Kota Payakumbuh tahun 2006 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel : 2.7. KONDISI JALAN KOTA PAYAKUMBUH MENURUT STATUSNYA TAHUN 2006
NO. KONDISI JALAN 1 2 3 4 BAIK SEDANG RUSAK RUSAK BERAT PANJANG JALAN (Km)
Jalan Negara Jalan Provinsi Jalan Kota Jumlah (Km)
17,76 1,44 -
8,36 1,24 -
133,30 55,61 18,03 2,70
159,41 58,29 18,03 2,70
66,86% 24,45% 7,56% 1,13% 100,00%
JUMLAH 19,20 9,60 209,63 238,43 Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
II - 15
2.6.2. PRASARANA LISTRIK Listrik yang dimanfaatkan di Kota Payakumbuh bersumber dari PLTA Maninjau dan PLTA Batang Agam yang didistribusikan melalui gardu induk dengan kapasitas 20 KV dan berdaya 200 KVA. Tahun 2006, jumlah pelanggan PT. PLN Ranting Payakumbuh berjumlah 22.193 pelanggan. Sebagian besar pelanggan adalah pelanggan rumah-tangga. Dibandingkan dengan tahun 2000, terjadi kenaikan pelanggan sebesar 26,75%. Lihat tabel berikut ini.
Tabel : 2.8. PERKEMBANGAN JUMLAH PELANGGAN LISTRIK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 2006
T AHU N Jumlah Pelanggan 17.838 19.890 18.142 18.893 21.732 22.193 Jumlah Pelanggan Rumah-tangga 15.853 16.484 18.938 19.304 Pertumbuhan Pelanggan 11,50% -8,79% 4,14% 15,03% 2,12% 1,86%
2 0 0 0*) 2001 2002 2003 2004 2005

*) **) **) **) **)
2006 22.606 19.665 Sumber : *) Payakumbuh Dalam Angka 2003, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh. **) Payakumbuh Dalam Angka 2006, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh. ***) Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
***)
Daya terpasang listrik di Kota Payakumbuh adalah 14.708.940 VA dan perkiraan kebutuhan listrik Kota Payakumbuh sampai tahun 2012 adalah sebesar 25.996 KWH, untuk memenuhi ini masih diperlukan tambahan daya dari PLN sebagai penyediaan listrik.
2.6.3. PRASARANA TELEPON Perkembangan pemakaian telepon pada tahun 2004-2005 mengalami penurunan dan pada tahun 2006 kembali mengalami kenaikan. Untuk melihat
II - 16
perkembangan jumlah pelanggan telepon secara rinci dari tahun 2000 sampai tahun 2006 dapat dilihat dari tabel berikut.
Tabel : 2.9.
PERKEMBANGAN JUMLAH PELANGGAN TELEPON KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 2006 T AHU N Jumlah Pelanggan 4.805 5.201 5.931 6.311 6.306 6.179 Pertumbuhan Jumlah Pelanggan 8,24% 14,04% 6,41% -0,08% -2,01%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Sumber :
6.288 1,76% Payakumbuh Dalam Angka 2000, 2003, 2006 & 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
Kapasitas terpasang sentral otomat Telkom Cabang Kota Payakumbuh adalah sebanyak 6.474 sst. Dengan kondisi jumlah pelanggan sampai tahun 2006 sebanyak 6.288 sst, masih tersedia kapasitas terpasang sebanyak 186 sst. Untuk mengantisipasi perkembangan kebutuhan dimasa mendatang, dibutuhkan peningkatan kapasitas sentral otomat Telkom Cabang Kota Payakumbuh.
2.6.4. PRASARANA AIR BERSIH Pada awalnya sumber air bersih yang dikelola PDAM Payakumbuh berasal Batang Tabik, kemudian dikembangkan dengan penambahan pada lokasi Sikamaruncian dan Sungai Dareh Padang Ambacang dengan investasi hampir Rp. 4 Milyar. Investasi yang ditanamkan PDAM tersebut adalah dalam rangka peningkatan kapasitas produksi sehingga kebutuhan pasokan air bersih untuk memenuhi kebutuhan pelanggan yang semakin meningkat dapat terpenuhi. Tabel berikut ini menunjukkan perkembangan jumlah pelanggan dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2006.
II - 17
Tabel : 2.10. PERKEMBANGAN JUMLAH PELANGGAN AIR BERSIH PADA PDAM KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 2006
T AHU N Jumlah Pelanggan 9.701 11.617 12.660 13.275 13.457 13.875 Pertumbuhan Pelanggan 19,75% 8,98% 4,86% 1,37% 3,11%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
2006 2,54% 14.228 Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2003, 2006 & 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
2.6.5. SARANA SOSIAL EKONOMI Sebagai pusat pelayanan, Kota Payakumbuh memiliki kelengkapan sarana sosial-ekonomi yang cukup memadai jenisnya. Ke depan dengan semakin berkembang-nya kebutuhan masyarakat, dibutuhkan peningkatan jumlah dan kualitas pelayanan sarana sosial-ekonomi. Berbagai sarana sosial ekonomi yang tersedia di Kota Payakumbuh dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel : 2.11. SARANA SOSIAL EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2000 dan 2006
No. JENIS SARANA A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. B. 1. 2. 3. 4. C. 1. 2. 3. Sarana Kesehatan Rumah Sakit Umum Klinik Bersalin Puskesmas Puskesmas Pembantu Puskesmas Keliling Balai Pengobatan Sarana Pendidikan Sekolah Dasar SLTP SMU Akademi / Perguruan Tinggi Sarana Peribadatan Mesjid Surau / Mushalla Gereja JUMLAH SARANA (Unit) TAHUN 2000 1 4 5 24 5 82 18 21 3 74 250 1 TAHUN 2006 2 4 6 23 2 73 19 20 4 78 384 1
II - 18
No. JENIS SARANA
JUMLAH SARANA (Unit) TAHUN 2000 TAHUN 2006
D. Sarana Perdagangan, Jasa dan Koperasi 1. Pasar 2 2 2. Bank / BPR 8 12 3. Koperasi 94 119 E. Industri 1. Industri Kimia, Pertanian dan Hasil Hutan 657 801 2. Industri Logam, Mesin, Kimia dan Aneka 479 386 Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2000, 2006 & 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
2.6.6. SARANA PENUNJANG PARIWISATA Selain sarana sosial ekonomi yang secara keseluruhan memberikan pelayanan kepada masyarakat Kota Payakumbuh, juga dapat diidentifikasi beberapa jenis sarana penunjang bidang kepariwisataan Kota Payakumbuh. Lihat tabel berikut.
Tabel : 2.12. JUMLAH SARANA PENUNJANG PARIWISATA KOTA PAYAKUMBUH DAN JUMLAH TENAGA KERJA YANG TERSERAP TAHUN 2006
No. JENIS SARANA 1. 2. 3. Hotel / Penginapan / Wisma Biro Perjalanan Toko Cinderamata JUMLAH SARANA (Unit) 9 5 JUMLAH TENAGA KERJA (Orang) 39 -
4. Rumah Makan / Restoran 70 Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
Tabel : 2.13. KAPASITAS SARANA AKOMODASI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006

No. NAMA SARANA AKOMODASI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Hotel Mangkuto Hotel Bundo Kanduang Hotel Colivera Hotel Bambu Caf Hotel Flamboyan Hotel Sari I Hotel Sari II Hotel Usaha Bunda JUMLAH KAMAR (Unit) 27 23 13 13 11 18 18 20 JUMLAH TEMPAT TIDUR (Unit) 69 30 10 10 30 20 16 57
9. Ngalau de Villa 19 28 Sumber : Payakumbuh Dalam Angka 2007, BAPPEDA & BPS Kota Payakumbuh.
II - 19
2.7. KECENDERUNGAN ARAH PERKEMBANGAN KOTA

Kecenderungan perkembangan Kota Payakumbuh dapat dilihat dari adanya bangunan-bangunan baru yang tumbuh di berbagai bagian kota, baik dalam bentuk bangunan perumahan maupun bangunan perkantoran, jasa, sosial, ekonomi serta bangunan fisik lainnya. Perkembangan jaringan jalan juga dapat dijadikan sebagai indikasi kemana arah perkembangan kota terjadi. Dilihat dari pemanfaatan ruang secara fungsional, arah kecenderungan penggunaan lahan dapat dijelaskan sebagai berikut : A. Lahan Perumahan Pola perumahan yang ada di Kota Payakumbuh terdiri dari pola linear mengikuti jaringan jalan dan membentuk kelompok-kelompok pemukiman. Untuk pengembangan perumahan dimasa yang akan datang pembangunan perumahan diarahkan untuk mengisi lahan-lahan yang masih kosong yang belum dimanfaatkan sebagai kawasan terbangun disepanjang jaringan jalan yang ada maupun di sepanjang jaringan jalan yang akan direncanakan. Dilihat dari segi fisiknya, Kota Payakumbuh didominasi oleh daerah datar yang mempunyai kemiringan antara 0 - 15% dengan luas 7.423,75 Ha atau sekitar 92,2% dari keseluruhan luas kota. B. Lahan Perdagangan dan Jasa Perdagangan dan jasa yang ada di Kota Payakumbuh pada saat ini belum berkembang membentuk suatu kawasan tetapi masih bercampur dengan kegiatan perumahan dan terkonsentrasi pada pusat Kota Payakumbuh. Selain itu, terlihat kecenderungan perkembangan kegiatan perdagangan dan jasa di sepanjang jalan-jalan utama kota, baik ke arah utara, barat dan selatan. C. Lahan Perkantoran Saat ini perkantoran pemerintah tersebar di berbagai wilayah kota, sehingga dapat mengurangi efektifitas pelayanan kepada masyarakat. Rencana pengembangan zona perkantoran pemerintah di kawasan Kubu Gadang dinilai akan dapat mengatasi kondisi yang ada saat ini. D. Lahan Fasilitas Sosial Fasilitas sosial yang ada di Kota Payakumbuh meliputi fasilitas kesehatan, pendidikan dan peribadatan. Fasilitas-fasilitas tersebut belum tersebar di setiap pusat lingkungan.
E. Lahan Pertanian Kegiatan usaha pertanian masih merupakan usaha yang digeluti sebagian besar masyarakat Kota Payakumbuh. Hal ini didukung oleh perkembangan fisik kawasan yang sebagian besar merupakan kawasan pertanian dan kawasan perdesaan (rural area). F. Lahan Konservasi Pemanfaatan Kawasan Ngalau dan sekitarnya sebagai kawasan budidaya sedangkan penetapannya merupakan kawasan konservasi perlu dilakukan kaji ulang, agar pemanfaatan optimal dan daya-dukung kawasan tidak terganggu G. Lahan Industri Rumah Tangga dan Industri Kecil Industri kecil dan rumah-tangga merupakan salah-satu sektor unggulan di Kota Payakumbuh, sehingga sektor ini perlu mendapat perhatian dengan berbagai program pemerintah. H. Lahan Pariwisata Pengembangan kegiatan pariwisata difokuskan pada Kawasan Ngalau Indah. Tersedia lokasi kawasan lain yang dialokasi untuk mendukung kegiatan kepariwisataan. I. Lahan Ruang Terbuka Hijau, Rekreasi dan Olahraga Image Kota dapat dibangun dengan ruang-ruang hijau dan taman-taman kota. Hal ini yang belum ada di Kota Payakumbuh. Keberadaan Lapangan Pacuan Kuda merupakan sarana olahraga yang dapat digolongkan sebagai lahan ruang terbuka hijau dan olahraga di Kota Payakumbuh. Memperhatikan beberapa kecenderungan penggunaan lahan di atas, dapat dikatakan bahwa perkembangan fisik Kota Payakumbuh mengikuti
perkembangan jaringan jalan yang ada, sehingga membentuk pola kawasan terbangun (built-up area) secara linear. Jalan regional Payakumbuh-Suliki, Payakumbuh-Lintau, Payakumbuh-Bukittinggi dan Payakumbuh-Pekanbaru adalah beberapa ruas jalan yang menjadi orientasi perkembangan fisik Kota Payakumbuh. Selain itu, jalan-jalan lokal yang mengarah ke pusat kota juga memperlihatkan perkembangan yang cukup berarti dari waktu ke waktu. Di luar kawasan yang dikemukakan di atas, kecenderungan perkembangan fisik tidak signifikan. Kegiatan pertanian masih mendominasi kawasan di luar
kawasan terbangun (built-up area).

2.8. NILAI STRATEGIS KOTA PAYAKUMBUH

Nilai strategis yang dimiliki Kota Payakumbuh antara lain adalah : A. Sumberdaya Alam Memperhatikan kondisi fisik dasar, hampir seluruh wilayah kota potensial dibudidayakan untuk berbagai kegiatan. Dari keseluruhan wilayah, baru 36,76% yang sudah merupakan lahan terbangun (built-up area), sehingga masih terbuka peluang untuk mengembangkan berbagai kegiatan ekonomi produktif dan kegiatan permukiman. Lahan yang dimanfaatkan untuk sawah juga cukup luas (2.950 Ha), sehingga kemungkinan ketergantungan pasokan bahan pangan juga dapat dihindari. B. Sumberdaya Manusia Laju pertumbuhan penduduk yang relatif kecil dan terkendali menunjukkan bahwa prospek untuk meningkatkan kualitas sumberdaya (pendidikan dan keahlian) juga sangat terbuka kemungkinannya, sehingga dalam 10 20 tahun ke depan akan dihasilkan sumberdaya manusia berkualitas yang memiliki daya-saing dan memiliki kemampuan tinggi. IPM Kota Payakumbuh tahun 2005 sebesar 73,5 di atas IPM Sumatera Barat 71,2, dan menempati posisi Rangking ke-4 di seluruh Provinsi Sumatera Barat yang terdiri dari 15 Kota/Kabupaten. Ini menggambarkan tingkat pembangunan manusia di Payakumbuh telah berhasil. Status IPM juga berada pada status pembangunan manusia menengah ke atas berdasarkan standar UNDP. C. Nilai-nilai Budaya dan Adat Istiadat Kota Payakumbuh didiami oleh 4 (empat) suku atau etnis yang ada di Indonesia, di antaranya suku Jawa, suku Batak, suku Sunda, dengan mayoritas suku Minangkabau. Dari berbagai suku yang ada tersebut tidak terjadi pertikaian atau perselisihan yang berbau SARA. Mereka hidup berdampingan secara rukun dan damai. Hal ini membuktikan bahwa masyarakat Kota Payakumbuh merupakan masyarakat yang terbuka dan menerima kehadiran masyarakat luar atau pendatang. Kota Payakumbuh sangat kaya dengan budaya atau kesenian daerah, di antaranya adalah randai, zikir rebana, saluang, talempong sikatuntuang, baikek, basidayuang, basyair, tari piring, tari gelombang, dan masih banyak
lagi kesenian budaya daerah. Guna menunjang upaya pelestarian budaya daerah tersebut terdapat sanggar-sanggar kesenian yang saat ini berjumlah 8 buah. Tokoh pemuka adat yang tercatat di Payakumbuh pada tahun 2006 berjumlah 207 orang.
2.9. ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN KOTA PAYAKUMBUH

Memperhatikan berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan Kota Payakumbuh selama ini, seperti : Masih banyak program/kegiatan yang belum searah dan dapat dilaksanakan sebagaimana yang telah direncanakan. Rencana pembangunan ekonomi daerah yang bersifat fisik dan spasial hampir seluruhnya belum terwujudkan selama periode perencanaan 5 tahun ini. Beberapa kegiatan strategis di bidang ekonomi seperti pembangunan pasar satelit, pembangunan pusat pemasaran ternak, pembangunan pusat perdagangan tembakau, pembangunan pusat pemasaran makanan ringan tradisional dan pengembangan kawasan industri, belum dapat dilaksanakan. Perencanaan pembangunan yang disusun belum didasarkan atas kajian dan analisis yang baik, belum mencerminkan dan memperhatikan kondisi, permasalahan, potensi dan kebutuhan daerah serta prospek ke depan dan dinamika yang terjadi di tengah masyarakat. Isu-isu strategis yang perlu diangkat sebagai salah-satu cara untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut di atas, antara lain adalah : a) Isu Pengembangan Kehidupan Ekonomi Masyarakat dalam 3 sektor utama (industri kecil/kerajinan, pertanian dan perdagangan) Beranjak dari kondisi ekonomi kota dimana sektor jasa dan perdagangan sebagai salah-satu sektor yang memberikan kontribusi terbesar terhadap ekonomi kota (22,65%), pengembangan sektor industri kecil dan pengolahan di bidang pertanian (agroindustri) serta perdagangan hasil-hasilnya menjadi perhatian dan tujuan utama pengembangan kehidupan ekonomi kota. Pengembangan sektor industri kecil dan pengolahan serta perdagangan akan membei pengaruh besar terhadap kehidupan ekonomi masyarakat.
II - 26
b) Isu Penataan Kelembagaan Pemerintahan Kota Reformasi birokrasi dalam penerapan paradigma baru pemerintahan dimana aparat pemerintah harus memberikan pelayanan prima kepada masyarakat, berdampak pada perubahan pola sikap dan pola kerja aparat. Peningkatan kemampuan aparat merupakan prasyarat bagi upaya mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat. c) Isu Pengembangan Sumberdaya Masyarakat dan Aparatur Isu peningkatan kualitas pendidikan warga masyarakat dengan cara meningkatkan keterampilan guru, penambahan jumlah guru dengan seleksi ketat, permasalahan gizi anak didik, upaya pendirian perguruan tinggi sebagai salah-satu upaya dalam pengembangan sumberdaya manusia. Isu di kalangan aparatur adalah peningkatan kemampuan aparatur pemerintah agar memiliki kemampuan dan pengabdian yang tinggi sehingga dapat menjalankan tugas dan fungsinya dengan baik. Diklat baik struktural maupun fungsional, seminar, lokakarya, dan pelatihan teknis lainnya merupakan upaya pengembangan sumberdaya aparatur. d) Isu Peningkatan Sarana dan Prasarana Pendukung Isu ini terkait dengan adanya upaya-upaya untuk melakukan perbaikan sarana dan prasarana perkotaan. Seperti perbaikan dan pembangunan pasar dan terminal, perbaikan dan pembangunan transportasi, pariwisata, irigasi, RSUD dan pembangunan lainnya. e) Isu Otonomi Daerah Isu ini terkait dengan pemberlakuannya UU nomor 32 tahun 2004 dan UU nomor 33 tahun 2004 yang memberikan otonomi lebih luas kepada Pemerintah Daerah dalam mengelola pembangunan daerahnya dapat berdampak kontra-produktif dalam upaya menarik investasi. Kebijakan pembangunan dan penerbitan Perda-perda dan yang tidak kondusif bagi iklim investasi akan mengurangi minat calon investor untuk menanamkan investasinya.
2.10. RUTR KOTA PAYAKUMBUH

Kebijakan penataan ruang Kota Payakumbuh dituangkan di dalam Peraturan Daerah No. 18 Tahun 2003 tentang Revisi Rencana Umum Tata Ruang (RUTR)
Kota Payakumbuh Tahun 2003 2013. Kebijakan penataan ruang tersebut akan mempengaruhi perkembangan kota secara keseluruhan termasuk perkembangan dan pembangunan ekonomi daerah ke depan. Sistem pelayanan yang dikembangkan adalah 1 Pusat Pelayanan dengan 3 Sub-Pusat Pelayanan. Struktur pelayanan adalah sebagai berikut :
1) Pusat Pelayanan Utama tetap berada di pusat kota (pasar), dengan fungsinya adalah pusat perdagangan dan pelayanan jasa serta pelayanan sosial lainnya. 2) Sub-Pusat Pelayanan Barat dengan pusat terletak di Lampasi. Sub-pusat ini dikembangkan dengan membangun pasar satelit untuk pelayanan kawasan sekitar-nya, terminal mini, serta kawasan perdagangan berbentuk toko atau ruko. 3) Sub-Pusat Pelayanan Selatan dengan pusat terletak di Pakan Sinayan Koto Nan Ampek. Sub-pusat ini dikembangkan mengingat pesatnya perkembangan kawasan perumahan di kawasan ini. Pengembangan dilakukan dengan membangun pasar satelit untuk pelayanan kawasan sekitarnya, serta kawasan perdagangan berbentuk toko atau ruko. 4) Sub-Pusat Pelayanan Utara dengan pusat terletak di Payolinyam/Nan Kodok. Subpusat ini dikembangkan dengan membangun pasar satelit untuk pelayanan kawasan sekitarnya, terminal mini, serta kawasan perdagangan berbentuk toko atau ruko.
Struktur ruang Kota Payakumbuh digambarkan dalam pembagian beberapa Bagian Wilayah Kota (BWK) dan Sub-Bagian Wilayah Kota (Sub-BWK). Fungsi dan cakup masing-masing Sub-BWK yang direncanakan dapat dilihat pada Tabel : 2.14. dan Gambar : 2.6. berikut ini.
II - 28
Tabel : 2.14. PEMBAGIAN BWK DAN SUB-BWK DI KOTA PAYAKUMBUH

BWK Sub BWK FUNGSI CBD skala regional dan kawasan permukiman kepadatan tinggi Pusat perdagangan dan jasa skala lingkungan dan permukiman kepadatan tinggi Kawasan perkantoran, pengembangan rumah sakit dan permukiman kepadatan tinggi KELURAHAN
A1 A2 A3
BWK A
A4 A5
B1
BWK B
B2
B3
C1 C2
BWK C
C3
C4
Kawasan Pasar Pusat Kota dan sekitarnya Bunian, Koto Baru, Balai Baru, Balai Gurun, Tarok, Balai Jariang, Kaniang Bukik, Napar. Labuh Baru, Nunang, Kubu Gadang, Balai Kaliki, Balai Gadang, Balai Cacang, Muaro, Pasia, Ranah. Kawasan permukiman kepadatan Daya Bangun, Padang Tangah, tinggi, pusat perdagangan dan jasa Balai Nan Duo, Tanjung Gadang, skala lingkungan Balai Kandih, Tanjung Pauh, Ibuah, Labuh Basilang. Kawasan permukiman kepadatan Parak Batuang, Parik Rantang, tinggi, pusat perdagangan dan jasa Piliang, Padang Tinggi. skala lingkungan Kawasan permukiman kepadatan Padang Kaduduak, Cubadak Aie, sedang, sub-pusat perdagangan Nan Kodok, Tambago. atau pasar satelit, kawasan pertanian terbatas dan sebagai kawasan industri Kawasan permukiman kepadatan Padang Tiaka Mudiak, Padang sedang, kawasan pendidikan dan Tiaka Ilir, Sicincin Mudiek, Sawah kawasan pertanian terbatas Padang, Balai Nan Tuo, Balai Batimah. Kawasan permukiman kepadatan Pakan Sinayan, Payolansek, Koto sedang, sub-pusat perdagangan Tangah, Subarang Batuang, atau pasar satelit, kawasan Padang Data. pertanian terbatas dan sebagai kawasan industri Kawasan permukiman kepadatan Payonibuang, Talawi, Balai rendah/permukiman perdesaan, Batuang, Tanjuang Anau, Taruko Kawasan peternakan terpadu dan kawasan pertanian Kawasan permukiman kepadatan Kotobaru, Koto Panjang, Payorendah/permukiman perdesaan, basuang, Padang Alai, Bodi Balai dan kawasan pertanian Jariang Kawasan permukiman kepadatan Sicincin Ilia, Aua Kuniang, Kapalo rendah/pemukiman perdesaan, Koto, Ampangan, Padang kawasan pertanian dan kawasan Karambia, Limo Kampuang, Koto lindung. Tuo, Limbukan, Balai Panjang. Kawasan permukiman kepadatan Sungai Durian, Koto Panjang, rendah/permukiman perdesaan, Parambahan, Talang kawasan pertanian, kawasan lindung, rest area, kawasan wisata, dan kawasan sub-pusat perdagangan atau pasar satelit.
Sumber : RUTR Kota Payakumbuh 2003-2012, BAPPEDA Kota Payakumbuh.
II - 29
BAB III
FAKTA DAN PERMASALAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH
3.1. BASIS EKONOMI DAERAH

3.1.1. PDRB KOTA PAYAKUMBUH Salah-satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di Kota Payakumbuh dalam suatu periode tertentu dapat ditunjukan oleh data PDRB Kota Payakumbuh, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. PDRB Kota Payakumbuh adalah nilai-tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha ekonomi yang ada di Kota Payakumbuh atau jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha ekonomi. Harga yang dipergunakan dalam perhitungan atas dasar berlaku dan harga konstan. PDRB atas dasar harga berlaku digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur ekonomi, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk melihat pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun. Manfaat yang dapat diperoleh dari data PDRB antara lain: 1. PDRB harga berlaku (nominal) menunjukan kemampuan pengelolaan sumberdaya ekonomi. Nilai PDRB yang besar menunjukan kemampuan sumberdaya ekonomi yang besar pula dan sebaliknya. PDRB harga berlaku juga menunjukan besarnya pendapatan domestik yang dapat dinikmati oleh penduduk Kota Payakumbuh. 2. PDRB harga konstan (riil) digunakan untuk menunjukan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor ekonomi dari tahun ke tahun. 3. Distribusi PDRB harga berlaku menurut sektor menunjukan struktur perekonomian dan peranan sektor ekonomi Kota Payakumbuh.
III - 1
Tabel : 3.1. PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2002 - 2006 (Dalam Jutaan Rupiah)
No
1
LAPANGAN USAHA
PERTANIAN a. Tanaman Pangan & Hortikultura b. Pekebunan c. Peternakan d. Kehutanan e. Perikanan PERTAMBANGAN & PENGGALIAN Migas dan Gas Bumi a. Non Migas b. Penggalian INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas b. Industri tanpa Migas LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas c. Air Bersih BANGUNAN PERDAGANGAN/HOTEL & RESTORAN a. Perdagangan Besar dan Eceran b. Hotel c. Restoran PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI a. Angkutan transport 1. Kereta Api 2. Jalan Raya Darat 3. Aangkutan Laut dan SDP 4. Angkutan Udara 5. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan Non Bank & Jasa Penunjang c. Sewa Bangunan d. Jasa Perusahaan JASA-JASA a. Pemerintah Umum & Pertahanan b. Swasta 1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan dan Rekreasi 3. Perorangan & Rumah Tangga PDRB
2002
73.227,26 47.108,21 2.159,48 18.899,55 0,00 5.060,02 2.798,17 0,00 0,00 2798,17 43.506,10 0,00 43.506,10 10.049,68 6.398,27 0,00 3.651,41 47.492,15 123.021,87 116.641,72 508,02 5.872,13 120.378,05 112.527,65 109.808,07 0,00 0,00 2.719,58 7.850,40 61.798,51 25.792,20 3.996,10 31.302,01 708,20 163.769,94 109.734,52 54.035,42 16.437,93 2.239,14 35.358,35 646,041.73
2003
81.680,73 51.670,76 2.508,15 21.992,14 0,00 5.509,68 3.068,02 0,00 0,00 3.068,02 48.189,11 0,00 48.189,11 12.615,48 8.202,06 0,00 4.413,42 52.548,10 136.374,79 129.030,49 558,19 6.786,11 131.333,50 122.083,04 0,00 119.097,89 0,00 0,00 2.985,15 9.250,46 66.507,20 27.665,10 4.462,10 33.560,82 819,18 180.362,17 120.213,53 60.148,64 18.812,42 2.498,16 38.838,06 712.679,10
2004
92.198,70 57.917,77 2.854,76 24.918,49 0,00 6.507,68 3.961,25 0,00 0,00 3.961,25 52.802,17 0,00 52.802,17 14.228,56 9.379,13 0,00 4.849,43 63.087,18 150.876,92 142.939,66 632,12 7.305,14 160.953,15 146.963,37 0,00 143.397,14 0,00 0,00 3.566,23 13.989,78 73.951,01 30.392,71 4.797,11 37.854,12 907,07 197.307,09 128.645,81 68.661,28 21.476,81 2.699,68 44.484,79 809.366,03
2005
105.303,56 68.557,26 3.215,52 26.555,93 0,00 6.974,85 4.370,76 0,00 0,00 4.370,76 59.886,69 0,00 59.886,69 16.816,56 11.654,06 0,00 5.162,50 82.963,95 175.459,59 166.325,36 676,56 8.457,67 202.023,51 180.878,93 0,00 176.467,28 0,00 0,00 4.411,65 21.144,58 83.038,08 33.784,19 5.513,62 42.696,64 1.043,63 222.016,02 142.809,18 79.206,84 24.598,33 3.050,64 51.557,87
2006**
122.023,06 80.382,83 3.583,83 29.635,31 0,00 8.421,09 5.255,62 0,00 0,00 5.255,62 75.507,95 0,00 75.507,95 18.660,66 13.055,67 0,00 5.604,99 97.260,24 202.482,31 191.931,73 788,25 9.762,33 258.349,22 231.992,02 0,00 226.741,44 0,00 0,00 5.250,58 26.357,20 96.489,41 41.550,30 6.545,57 47.223,77 1.169,77 256.550,52 165.963,58 90.586,94 27.991,51 3.411,65 59.183,78
5 6
951,878,72 1.132.578,99
Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2007 Catatan : ** = angka sementara
III - 2
Tabel : 3.2. PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2002 - 2006 (Dalam Jutaan Rupiah)
No
1
LAPANGAN USAHA
PERTANIAN a. Tanaman Pangan & Hortikultura b. Pekebunan c. Peternakan d. Kehutanan e. Perikanan PERTAMBANGAN & PENGGALIAN Migas dan Gas Bumi c. Non Migas d. Penggalian INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas b. Industri tanpa Migas LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas c. Air Bersih BANGUNAN PERDAGANGAN/HOTEL & RESTORAN a. Perdagangan Besar dan Eceran b. Hotel c. Restoran PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI a. Angkutan transport 1. Kereta Api 2. Jalan Raya Darat 3. Aangkutan Laut dan SDP 4. Angkutan Udara 5. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan Non Bank & Jasa Penunjang c. Sewa Bangunan d. Jasa Perusahaan JASA-JASA a. Pemerintah Umum & Pertahanan b. Swasta 1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan dan Rekreasi 3. Perorangan & Rumah Tangga PDRB
2002
63.296,13 41.574,17 1.814,07 15.612,90 0,00 4.294,99 2.207,97 0,00 0,00 2.207,97 37.045,22 0,00 37.045,22 7.665,95 4.794,20 0,00 2.871,75 39.819,93 103.545,92 98.024,44 420,36 5.101,12 101.540,89 95.310,75 0,00 93.160,29 0,00 0,00 2.150,46 6.230,14 54.337,72 22.497,73 3.689,60 27.560,32 590,07 139.235,18 92.719,50 46.515,68 13.294,71 2.014,40 31.206,57 548,694.91
2003
66.181,23 43.136,62 2.002,50 16.548,31 0,00 4.493,80 2.326,07 0,00 0,00 2.326,07 38.840,16 0,00 38.840,16 8.078,56 4.990,24 0,00 3.088,32 42.394,56 109.169,47 103.417,08 440,23 5.312,16 107.329,48 100.434,48 0,00 98.141,10 0,00 0,00 2.293,38 6.895,00 55.995,61 22.898,66 3.802,31 28.645,00 649,64 146.526,54 98.071,40 48.455,14 13.960,52 2.101,13 32.393,49 576.841,68
2004
69.617,58 45.012,21 2.093,06 17.821,10 0,00 4.691,21 2.461,00 0,00 0,00 2.461,00 40.862,69 0,00 40.862,69 8.564,91 5.295,20 0,00 3.269,71 44.704,60 114.339,43 108.321,67 456,96 5.560,80 117.018,52 108.223,77 0,00 105.702,14 0,00 0,00 2.521,63 8.794,75 59.138,72 24.887,56 3.906,39 29.650,17 694,60 152.479,30 102.011,76 50.467,54 14.470,04 2.201,21 33.796,29 609.186,75
2005
72.504,24 47.137,97 2.195,98 18.336,94 4.833,35 2.578,46 0,00 0,00 2.578,46 43.982,72 43.982,72 9.075,01 5.728,48 0,00 3.346,53 46.925,82 119.845,73 113.595,82 474,83 5.775,08 128.703,20 117.498,80 114.727,14 0,00 0,00 2.771,66 11.204,40 61.377,44 26.166,81 4.054,86 30.410,29 745,48 159.376,41 105.955,79 53.420,62 15.013,61 2.336,45 35.825,45 644.369,03
2006**
75.518,21 49.344,02 2.303,14 18.819,42 5.051,63 2.679,54 0,00 0,00 2.679,54 46.128,50 46.128,50 9.618,65 6.186,98 0,00 3.431,67 49.084,28 125.728,94 119.216,54 495,34 6.017,06 141.963,95 128.188,14 125.154,72 0,00 0,00 3.033,42 13.775,81 66.317,86 29.835,23 4.313,92 31.372,35 796,36 167.182,38 111.095,28 56.087,10 15.588,17 2.486,66 38.012,27 684.222,31
5 6
Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2007 Catatan : ** = angka sementara
Besaran PDRB selama periode 2002-2006 terus membaik, baik berdasarkan PDRB harga berlaku maupun harga konstan. Terlihat pada tabel di atas PDRB harga konstan meningkat dari tahun 2004 sebesar Rp. 609.186.750.000 menjadi Rp. 644.369.030.000 tahun 2005 dan meningkat lagi tahun 2006 menjadi Rp.
III - 3
684.222.310.000. Laju pertumbuhan ekonomi tahun 2002 - 2006 tergambar sebagai berikut.
Tabel : 3.3. PERTUMBUHAN PDRB KOTA PAYAKUMBUH ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2002 - 2006
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9
LAPANGAN USAHA
PERTANIAN PERTAMBANGAN & PENGGALIAN INDUSTRI PENGOLAHAN LISTRIK, GAS & AIR BERSIH BANGUNAN PERDAGANGAN/HOTEL & RESTORAN PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAN JASA-JASA
2002-2003 4,56 5,35 4,85 5,38 6,47 5,43 5,70 3,05 5,24
2003-2004 5,19 5,80 5,21 6,02 5,45 4,74 9,03 5,61 4,06
2004-2005 4,15 4,77 7,64 5,96 4,97 4,82 9,99 3,79 4,52 5,78
2005-2006 4,16 3,92 4,88 5,99 4,60 4,91 10,30 8,05 4,90 6,18
Rata
4,52 4,96 5,65 5,84 5,37 4,98 8,76 5,13 4,68 5,68
PDRB Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2006
5,13
5,61
Selama periode 2002-2006 trend pertumbuhan ekonomi Kota Payakumbuh menunjukan kecenderungan yang terus meningkat. Kondisi ini mengindikasikan keberhasilan pembangunan ekonomi di Kota Payakumbuh dimana telah juga terjadi perbaikan produktivitas ekonomi. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Payakumbuh di atas Laju Pertumbuhan Provinsi Sumatera Barat yang pada tahun 2005 sebesar 5,73%, dan tahun 2006 sebesar 6,14%. Laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi berarti : a. Produksi barang dan jasa meningkat b. Luasnya lapangan pekerjaan c. Turunnya angka pengangguran d. Berkurangnya penduduk miskin Pertumbuhan ekonomi kota yang tinggi, sangat ditentukan dari pertumbuhan ekonomi masing-masing sektor di dalamnya. Pertumbuhan ekonomi masingmasing sektor perekonomian tergambar sebagai berikut: 1. Pertumbuhan sektor pertanian secara rata-rata mencapai 4,52%, dengan kecenderungan pertumbuhan yang terus menurun.
III - 4
LAPANGAN USAHA PERTANIAN a. Tanaman Pangan & Hortikultur b. Pekebunan c. Peternakan d. Perikanan
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
4,56 3,76 10,39 5,99 4,63
5,19 4,35 4,52 7,69 4,39
4,15 4,72 4,92 2,89 3,03
4,16 4,68 4,57 2,63 2,95
Rata 4,52 4,38 6,10 4,80 3,75
2. Sektor pertambangan dan penggalian, untuk Kota Payakumbuh hanya sub sektor penggalian yang berkembang. Trend pertumbuhannya menurun.
LAPANGAN USAHA PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a Penggalian
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
Rata2 4,96 4,96
5,35 5,35
5,80 5,80
4,77 4,77
3,92 3,92
3. Sektor industri, untuk Kota Payakumbuh hanya sub sektor industri non migas yang berkembang. Trend pertumbuhannya meningkat.
LAPANGAN USAHA INDUSTRI PENGOLAHAN a Industri tanpa Migas
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
Rata2 5,65 5,65
4,85 4,85
5,21 5,21
7,64 7,64
4,88 4,88
4. Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih, untuk Kota Payakumbuh hanya sub sektor listrik dan air bersih yang berkembang. Trend pertumbuhannya untuk listrik terus meningkat dan air bersih menurun sangat tajam.
LAPANGAN USAHA LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a Listrik b Air Bersih
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
2
Rata
5,38 4,09 7,54
6,02 6,11 5,87
5,96 8,18 2,35
5,99 7,43 1,83
5,84 6,45 4,40
5. Sektor Bangunan, untuk Kota Payakumbuh kecenderungan pertumbuhannya terus menurun.

LAPANGAN USAHA BANGUNAN
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
2
Rata
6,47
5,45
4,97
4,60
5,37
6. Sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Hotel dan Restoran, untuk Kota Payakumbuh sub-sektor perdagangan besar dan eceran kecenderungan pertumbuhannya terus meningkat, sub-sektor hotel selama tahun 2004-2006 cenderung terus meningkat.
LAPANGAN USAHA PERDAGANGAN/HOTEL&RESTORAN a Perdagangan Besar dan Eceran b Hotel c Restoran
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
2
Rata
5,43 5,50 4,73 4,14
4,74 4,74 3,80 4,68
4,82 4,87 3,91 3,85
4,91 4,92 3,98 3,85
4,98 5,01 4,10 4,13
III - 5
7. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi, untuk Kota Payakumbuh sub-sektor Angkutan transpor, trendnya cenderung terus meningkat (Jalan raya darat dan jasa penunjang angkutan). Untuk sub-sektor komunikasi cenderung menurun sangat tajam, khususnya pada tahun 2006.
LAPANGAN USAHA PENGANGKUTAN&KOMUNIKASI a Angkutan transport 1.Jalan raya darat 2.Jasa Penunjang angkutan b Komunikasi
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
Rata2 8,76 7,70 7,67 8,99 22,14
5,70 5,38 5,35 6,65 10,67
9,03 7,76 7,70 9,95 27,55
9,99 8,48 8,44 9,92 27,40
10,30 9,19 9,18 9,44 22,95
8. Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, untuk Kota Payakumbuh sub-sektor Bank dan Lembaga Keuangan cenderung terus berkembang (meningkat). Untuk sub sektor sewa bangunan dan jasa perusahaan mengalami fluktuasi.
LAPANGAN USAHA KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAAN a Bank b Lembaga Keu, Non Bank & Jasa Penunjang c Sewa Bangunan d Jasa Perusahaan
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
2
Rata
3,05 1,78 3,05 3,94 10,10
5,61 8,69 2,74 3,51 6,92
3,79 9,01 3,80 2,56 7,33
8,05 10,89 6,39 3,16 6,83
5,13 7,59 4,00 3,29 7,79
9. Sektor Jasa-jasa, untuk Kota Payakumbuh sub-sektor pemerintahan kecenderungannya berfluktuasi. Untuk sub-sektor swasta kecenderung terus meningkat.
LAPANGAN USAHA JASA-JASA a Pemerintah Umum&Pertahanan b Swasta 1.Sosial Kemasyarakatan 2.Hiburan dan Rekreasi 3.Perorangan&Rumah Tangga
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006
2
Rata
5,24 5,77 4,17 5,01 4,31 3,80
4,06 4,02 4,15 3,65 4,76 4,33
4,52 3,90 5,37 3,76 6,14 6,00
4,90 4,79 5,48 3,83 6,43 6,10
4,68 4,62 4,79 4,06 5,41 5,06
3.1.2. KONTRIBUSI / STRUKTUR EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH Perkembangan kelompok sektoral Kota Payakumbuh masih didominasi kelompok sektor tersier. Pada tahun 2004 peranan sektor tersier sebesar 72,05%, turun pada tahun 2005 menjadi 71,70% namun tahun 2006 naik lagi menjadi 71,86%.
M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH III - 6
Tabel : 3.4. KONTRIBUSI KELOMPOK SEKTORAL ATAU KELOMPOK STRUKTUR EKONOMI KOTA SEKTOR Primer Sekunder Tersier 2002 11,77 15,64 72,59 2003 11,89 15,91 72,20 2004 11,88 16,07 72,05 2005 11,52 16,78 71,70 2006 11,24 16,90 71,86
Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2001-2005 dan 2006
Struktur ekonomi Kota Payakumbuh didominasi oleh sektor jasa-jasa, pengangkut-an dan komunikasi dan perdagangan/hotel dan restoran. Sedangkan sektor pertanian kontribusinya rata-rata hanya 11,16% dan selama periode 2002-2006 terus mengalami penurunan. Selama periode 2002-2006 strtuktur ekonomi Kota Payakumbuh tidak banyak mengalami perubahan (pola sama), tetap masih didominasi ketiga sektor di atas.
Tabel : 3.5. KONTRIBUSI SEKTORAL/KELOMPOK STRUKTUR EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9
LAPANGAN USAHA
PERTANIAN PERTAMBANGAN & PENGGALIAN INDUSTRI PENGOLAHAN LISTRIK, GAS & AIR BERSIH BANGUNAN PERDAGANGAN/HOTEL & RESTORAN PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAAN JASA-JASA
2002
11,33 0,43 6,73 1,56 7,35 19,04 18,63 9,57 25,35
2003
11,46 0,43 6,76 1,77 7,37 19,14 18,43 9,33 25,31
2004
11,39 0,49 6,52 1,76 7,79 18,64 19,89 9,14 24,38
2005
11,06 0,46 6,29 1,77 8,72 18,43 21,22 8,72 23,33
2006 Rata
10,77 11,20 0,46 0,45 6,67 6,59 1,65 1,70 8,59 7,96 17,88 18,63 22,81 20,20 8,52 9,06 22,65 24,20
Struktur ekonomi menunjukan peranan sektor ekonomi dalam pembangunan ekonomi kota. Sektor-sektor ekonomi yang mempunyai peran besar menunjukan basis perekonomian Kota Payakumbuh. Memperhatikan struktur ekonomi yang ada, basis perekonomian Kota Payakumbuh adalah : 1. Sektor Jasa-jasa 2. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi 3. Sektor Perdagangan/Hotel dan Restoran
III - 7
Secara rinci struktur perekonomian dapat tergambar pada tabel-tabel berikut: 1. Sektor Pertanian; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-4 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini sebesar 11,16%.
LAPANGAN USAHA PERTANIAN a. Tanaman Pangan & Hortikultura b. Perkebunan c. Peternakan d. Perikanan 2002 11,33 7,29 0,33 2,93 0,78 2003 11,46 7,25 0,35 3,09 0,77 2004 11,39 7,16 0,35 3,08 0,80 2005 11,06 7,20 0,35 2,78 0,73 2006 10,77 7,10 0,32 2,62 0,74 Rata
2
11,20 7,20 0,34 2,83 0,76
Sub-sektor tanaman pangan dan hortikultura Kota Payakumbuh masih merupakan penyumbang terbesar bagi pembentukan PDRB Kota Payakumbuh, kemudian diikuti sub-sektor peternakan. 2. Sektor Pertambangan dan Penggalian; peranan sektor ini dalam perekonomi-an Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-9 atau terakhir dalam pem-bentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini hanya sebesar 0,46%.
LAPANGAN USAHA PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a Penggalian 2002 0,43 0,43 2003 0,43 0,43 2004 0,49 0,49 2005 0,46 0,46 2006 0,46 0,46 Rata
2
0,46 0,46
3. Sektor Industri; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-7, Secara rata-rata peranan sektor ini hanya sebesar 6,63%. Selain itu, yang memberi nilai tambah hanya sub-sektor industri nonmigas.
LAPANGAN USAHA INDUSTRI PENGOLAHAN a Industri tanpa Migas 2002 6,73 6,73 2003 6,76 6,76 2004 6,52 6,52 2005 6,29 6,29 2006 6,67 6,67 Rata
2
6,59 6,59
4. Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-8 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini hanya sebesar 1,69%. Sub sektor yang memberi kontribusi hanya sub-sektor listrik dan air bersih. Untuk sub sektor gas tidak ditemukan di Kota Payakumbuh
LAPANGAN USAHA LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a Listrik 2002 1,56 0,99 2003 1,77 1,15 2004 1,76 1,16 2005 1,77 1,23 2006 1,65 1,15
2
Rata
1,70 1,14
III - 8
Air Bersih
0,57
0,62
0,60
0,54
0,49
0,56
5. Sektor Bangunan; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-6 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini sebesar 7,94%.
LAPANGAN USAHA BANGUNAN 2002 7,35 2003 7,37 2004 7,79 2005 8,72 2006 8,59 Rata
2
7,96
6. Sektor Perdagangan, Hotel da Restoran; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-3 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini hanya sebesar 18,52%. Sektor ini merupakan salah-satu sektor utama bagi pertumbuhan ekonomi Kota Payakumbuh. Sub-sektor perdagangan merupakan sub-sektor yang paling besar peranannya bagi perekonomian Kota, mencapai 17,54%.
LAPANGAN USAHA PERDAGANGAN/HOTEL & RESTORAN a b c Perdagangan Besar dan Eceran Hotel Restoran 2002 19,04 18,05 0,08 0,91 2003 19,14 18,10 0,08 0,95 2004 18,64 17,66 0,08 0,90 2005 18,43 17,47 0,07 0,89 2006 17,88 16,95 0,07 0,86 Rata
2
18,63 17,65 0,07 0,90
7. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-2 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini hanya sebesar 20,43%. Sub-sektor angkutan jalan raya darat memberi kontribusi terbesar sebesar 18,68%.
LAPANGAN USAHA PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI a Angkutan/transportasi 1.Kereta api 2.Jalan raya darat 3.Jasa penunjang angkutan b Komunikasi 2002 18,63 17,42 0,00 17,00 0,42 1,22 2003 18,43 17,13 0,00 16,71 0,42 1,30 2004 19,89 18,16 0,00 17,72 0,44 1,73 2005 21,22 19,00 0,00 18,54 0,46 2,22 2006 22,81 20,48 0,00 20,02 0,46 2,33 Rata
2
20,20 18,44 0,00 17,20 0,44 1,76
8. Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-5 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini hanya sebesar 9,04%. Sub-sektor yang cukup dominan adalah sub-sektor sewa bangunan mencapai 4,57% dari pembentukan PDRB Kota Payakumbuh.
III - 9
LAPANGAN USAHA KEUANGAN, PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAN a Bank b Lembaga Keuangan, Non Bank & Jasa Penunjang c Sewa bangunan d Jasa perusahaan
2002 9,57 3,99 0,62 4,85 0,11
2003 9,33 3,88 0,63 4,71 0,11
2004 9,14 3,76 0,59 4,68 0,11
2005 8,72 3,55 0,58 4,48 0,11
2006 8,52 3,67 0,58 4,17 0,10
Rata
9,06 3,77 0,60 4,58 0,11
9. Sektor Jasa-jasa; peranan sektor ini dalam perekonomian Kota Payakumbuh menempati Urutan ke-1 dalam pembentukan PDRB Kota. Secara rata-rata peranan sektor ini sebesar 24,13%. Sektor ini merupakan sektor basis bagi Kota Payakumbuh.
LAPANGAN USAHA JASA-JASA a b Pemerintah Umum & Pertahanan Swasta 1.Sosial kemasyarakatan 2.Hiburan dan rekreasi 3.Perorangan & Rumah Tangga 2002 25,35 16,99 8,36 2,54 0,35 5,47 2003 25,31 16,87 8,44 2,64 0,35 5,45 2004 24,38 15,90 8,48 2,65 0,33 5,50 2005 23,33 15,01 8,32 2,58 0,32 5,42 2006 22,65 14,65 8,00 2,47 0,30 5,23 Rata
2
24,20 15,88 8,32 2,58 0,33 5,41
3.1.3. PDRB PER-KAPITA KOTA PAYAKUMBUH Pertumbuhan PDRB yang tinggi belum tentu mencerminkan peningkatan kesejahteraan masyarakat, karena sangat tergantung kepada Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) pada tahun yang bersangkutan. Jika LPP > LPE maka PDRB per-kapitanya akan semakin kecil, dan begitu sebaliknya. Berarti tingkat kesejahteraan lebih kecil dari tahun sebelumnya. Sedangkan PDRB per-kapita menggambarkan rata-rata pendapatan yang diterima penduduk suatu wilayah pada tahun tertentu.
III - 10
Tabel : 3.6. PDRB PER-KAPITA KOTA PAYAKUMBUH

PDRB Perkapita Tahun ADH Berlaku 2001 2002 2003 2004 2005 2006 5.668.678,81 6.415.062,81 6.995.279,74 7.909.603,80 9.234.547,82 10.881.393,78 Pertumbuhan 10,80% 13,17% 9,04% 13,07% 16,75% 17,83% ADH Konstan 5.253.315,87 5.448.428,71 5.661.971,73 5.953.333,41 6.251.276,02 6.573.751,10 Pertumbuhan 2,68% 3,71% 3,92% 5,15% 5,00% 5,16%
Dengan kondisi di atas, maka secara signifikan telah terjadi peningkatan kesejahteraan penduduk Kota Payakumbuh, terlihat dengan terus meningkatnya PDRB per-kapita penduduk kota, baik berdasarkan harga berlaku maupun harga konstan. Sedang tingkat pertumbuhan PDRB per-kapitanya menunjukan fluktuasi, namun pada tahun 2006 telah terjadi peningkatan PDRB yang cukup tinggi.
3.1.4. SEKTOR BASIS Sektor basis digunakan untuk mengetahui apakah jenis kegiatan ekonomi kota ini merupakan kegiatan potensial atau tidak, digunakan metode Location Quotient (LQ). LQ merupakan metode yang membandingkan kemampuan sektor-sektor pembangunan dalam suatu daerah/wilayah dengan kondisi sektorsektor pembangunan yang ada di daerah yang lebih luas. Misal sektor-sektor pembangunan yang ada di Kota Payakumbuh dibandingkan dengan sektorsektor pembangunan yang ada ditingkat Provinsi Sumatera Barat. Hasil perhitungan dari data yang ada diperoleh sektor basis di Kota Payakumbuh sebagai berikut :
III - 11
Tabel : 3.7. SEKTOR BASIS KOTA PAYAKUMBUH

LAPANGAN USAHA 1. Pertanian a. Tanaman Pangan & Holtikura b. Perkebunan c. Peternakan d. Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian a. Penggalian 3. Industri Pengolahan a. Industri Bukan Migas 4. Listrik, Gas dan Air Minum a. Listrik b. Air Bersih 5. Bangunan 6. Perdagangan, Hotel & Restoran a. Perdagangan Besar & Eceran b. Hotel c. Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi a. Pengangkutan 1. Jalan Raya 2. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi 8. Keu, Persewaan & Jasa Perusahaan a. Bank b. Lembaga Keu.Non Bank & Jasa Penunjang c. Sewa Bangunan d. Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa a. Pemerintahan Umum & Pertanahan b. Swasta 1). Sosial Kemasyarakatan 2). Hiburan & Rekreasi 3). Perorangan & Rumah Tangga LQ 2002 0,47 0,59 0,07 1,29 0,29 0,11 0,15 0,49 0,49 1,28 0,89 4,66 1,51 1,03 1,01 0,49 1,86 1,57 1,76 2,44 0,36 0,59 2,00 2,30 0,62 2,60 0,72 1,47 1,39 1,65 1,32 0,65 2,07 LQ 2003 0,46 0,59 0,07 1,24 0,23 0,12 0,15 0,51 0,51 1,47 0,88 4,92 1,58 1,04 1,02 0,47 1,89 1,53 1,72 2,46 0,36 0,59 1,96 2,21 0,59 2,61 0,77 1,49 1,44 1,62 1,31 0,63 2,03 LQ 2004 0,45 0,58 0,06 1,38 0,28 0,12 0,15 0,51 0,51 1,29 0,88 4,96 1,63 1,04 1,02 0,48 1,90 1,54 1,73 2,53 0,36 0,65 1,86 2,03 0,55 2,59 0,78 1,50 1,46 1,59 1,28 0,62 2,02 LQ 2005 0,45 0,58 0,06 1,38 0,27 0,12 0,15 0,52 0,52 1,21 0,85 4,68 1,73 1,02 1,00 0,47 1,91 1,55 1,77 2,61 0,37 0,67 1,93 2,41 0,52 2,47 0,78 1,50 1,48 1,55 1,22 0,60 1,97 LQ 2006 0,45 0,58 0,06 1,39 0,27 0,12 0,15 0,52 0,52 1,17 0,83 4,46 1,79 1,00 0,99 0,46 1,91 1,55 1,80 2,67 0,38 0,67 1,91 2,50 0,51 2,36 0,77 1,50 1,50 1,51 1,17 0,60 1,92 LQ Rata2 0,46 0,58 0,06 1,34 0,27 0,12 0,15 0,51 0,51 1,29 0,87 4,74 1,65 1,03 1,01 0,47 1,90 1,55 1,76 2,54 0,37 0,64 1,93 2,29 0,56 2,52 0,77 1,49 1,45 1,58 1,26 0,62 2,00
Sumber : PDRB Kota Payakumbuh 2006 dan Sumbar 2006 (diolah)
Berdasarkan metode LQ diperoleh sektor dan sub-sektor basis di Kota Payakumbuh sebagai berikut : Sektor Basis a. Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih dengan rata-rata nilai LQ = 1,29 b. Sektor Bangunan dengan rata-rata nilai LQ = 1,65 c. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran dengan rata-rata nilai LQ = 1,03 d. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi dengan rata-rata nilai LQ = 1,55 e. Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan dengan rata-rata nilai LQ = 1,93
f. Sektor Jasa-jasa dengan rata-rata nilai LQ = 1,49 Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan merupakan sektor dengan basis yang paling tinggi di Kota Payakumbuh, kemudiaan diikuti sektor bangunan serta pengangkutan dan Komunikasi. Sub-Sektor Basis a. Sub-sektor Peternakan dengan rata-rata LQ = 1,34 b. Sub-sektor Air Bersih dengan rata-rata LQ = 4,74 c. Sub-sektor Perdagangan Besar dan Eceran dengan rata-rata LQ = 1,03 d. Sub-sektor Restoran dengan rata-rata LQ = 1,90 e. Sub-sektor Angkutan Transportasi dengan rata-rata LQ = 1,76 dengan sub di bawahnya jalan raya darat LQ = 2,54 f. Sub-sektor Bank dengan rata-rata LQ = 2,29 g. Sub-sektor Sewa bangunan dengan rata-rata LQ = 2,52 h. Sub-sektor Pemerintahan Umum dan Pertahanan dengan rata-rata LQ = 1,45 i. Sub-sektor Swasta dengan rata-rata LQ = 1,58 dengan sub di bawahnya sosial kemasyarakatan (LQ = 1,26) dan Perorangan dan Rumah Tangga (LQ = 2,00). Sub-sektor Air Bersih merupakan sub-sektor yang paling tinggi nilai basisnya (4,74) diikuti oleh Sub-sektor Sewa Bangunan (2,52) dan Sub-sektor Bank (2,29).
3.2. POTENSI EKONOMI DAERAH

3.2.1. SEKTOR PERTANIAN, PERKEBUNAN, KEHUTANAN, PETERNAKAN DAN PERIKANAN A. Pertanian Pembangunan pertanian di Kota Payakumbuh merupakan faktor dominan dan potensial dalam menentukan prekonomian masyarakat. Pengembangan agribisnis sangat dimungkinkan dengan kondisi Kota Payakumbuh yang terbatas lahan pertaniannya, bahkan semakin lama akan berkurang dengan tumbuhnya kota sebagai pusat pelayanan ekonomi, sosial, pemerintahan, pendidikan dan kesehatan.
III - 13
Pengembangan agribisnis selain dapat memenuhi kebutuhan konsumsi lokal dalam rangka ketahanan pangan, juga diperdagangan untuk kebutuhan industri makanan dan kerajinan serta kebutuhan konsumsi luar daerah.
Tabel : 3.8. POTENSI TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA DI KOTA PAYAKUMBUH

NO 1 KOMODITAS 2004 TAHUN 2005 7.300 34.798 4,77 502 1.791 3,75 223 2.949 25,87 32 35,20 1,10 75 262,50 3,50 62 156,24 2,52 10 35 3,5 52 234 4,5 78 561,60 7,20 45 157,50 3,5 2006 7.125 38.475 5,40 438 1.795 4,10 326 4.416 24,16 33 40 1,21 75 262,50 3,50 58 146,16 2,52 8 28 3,5 55 247,5 4,5 67 482,40 7,20 45 157,50 3,5 SATUAN
Padi Luas Area Tanam 7.864 Produksi 33.780 Produktivitas 4,3 2 Jagung Luas Area Tanam 452 Produksi 1.582 Produktivitas 3,50 3 Umbi-umbian Luas Area Tanam 140 Produksi 1.840 Produktivitas 25,93 4 Kacang Tanah Luas Area Tanam 25 Produksi 25,86 Produktivitas 1,03 5 Kacang Panjang Luas Area Tanam 73 Produksi 211,70 Produktivitas 2,90 6 Cabe Luas Area Tanam 56 Produksi 137,20 Produktivitas 2,45 7 Tomat Luas Area Tanam 6 Produksi 21 Produktivitas 3,5 8 Terung Luas Area Tanam 49 Produksi 181,92 Produktivitas 3,71 9 Ketimun Luas Area Tanam 72 Produksi 453,56 Produktivitas 6,30 10 Kangkung Luas Area Tanam 49 Produksi 171,87 Produktivitas 3,51 Sumber : Profil Daerah Kota Payakumbuh 2006
Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha
III - 14
B. Kehutanan Luas lahan kritis di Kota Payakumbuh dari tahun 2004-2006 semakin berkurang. Hal ini karena lahan kritis sudah mulai dimanfaatkan oleh petani, terutama dengan adanya bantuan dana dari pemerintah pusat berupa Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GN-RHL) yaitu dengan menanami lahan kritis dengan tanaman tahunan seperti coklat, duren, petai, mahoni, dan lain-lain.
Tabel : 3.9. POTENSI KEHUTANAN KOTA PAYAKUMBUH
NO 1 PEMANFAATAN LAHAN 2004 TAHUN 2005 575 11,50 60 2006 500 11,50 30 SATUAN Ha Ha Ha
Luas Lahan Kritis Yang Sudah Direhabilitasi 750 2 Luas Lahan Reboisasi 11,50 3 Luas Lahan Penghijauan 4 Luas Kebakaran Hutan 65 Sumber : Profil Daerah Kota Payakumbuh 2006
C. Peternakan Pembangunan peternakan diarahkan untuk peningkatan ekonomi masyarakat dengan pengembangan peternakan rakyat, salah-satunya yaitu dengan penguatan modal masyarakat. Di samping itu juga dilakukan pelayanan kesehatan ternak secara intensif, bimbingan usaha, temu agribisnis peternakan dan bentuk penyuluhan lainnya. Program pengembangan ditunjukan pada pengembangan sapi potong, kambing, ayam ras petelur, ayam ras pedagang, itik dan ayam buras. Untuk sapi potong telah terjadi peningkatan populasi dari 6.866 ekor di tahun 2004 menjadi 7.185 di tahun 2005 dan 7.467 ekor tahun 2006. Peningkatan ini terjadi sebagai akibat meningkatnya permintaan masyarakat konsumen terhadap kebutuhan daging sapi segar di Kota Payakumbuh dan hinterlandnya. Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya jumlah pemotongan ternak dari 2.855 ekor tahun 2004 menjadi 3.119 ekor tahun 2006. Ternak kambing juga mengalami peningkatan jumlah populasinya dari 5.332 ekor tahun 2004 menjadi 5.395 tahun 2005 dan 5.500 di tahun 2006.
Tabel : 3.10. POTENSI PETERNAKAN KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2004 - 2006

NO
A. 1
POPULASI TERNAK
POPULASI Sapi Potong
2004
6.866
TAHUN 2005
7.185
2006
7.467
SATUAN
Ekor
III - 15
2 3 4 5 6 7 8 B. 1 2 3 4 5 6 7 8 C. 1 2 3 D. 1 2 3
Kambing Kerbau Kuda Ayam Buras Ayam Ras Pedaging Ayam Ras Petelur Itik PRODUKSI Sapi Potong Kerbau Kuda Kambing Ayam Kampung Ayam Ras Pedaging Ayam Ras Petelur Itik TELUR Ayam Kampung Ayam Ras Petelur Itik PEMOTONGAN Sapi Kerbau Kuda
5.332 1.535 1.644 127.493 2.375.500 337.500 37.163 507.486 86.786 11.250 92.000 136.737 783.915 134.063 15.329 53.547 48.527 76.400 2.485 295 75
5.395 1.278 1.662 116.579 2.374.351 410.850 80.814 532.486 91.106 13.800 108.438 125.031 769.346 142.359 33.335 1.377.258 2.613.000 2.067.000 2.565 462 92
5.444 1.144 1.400 136.429 2.516.752 452.700 81.889 888.400 80.193 12.282 131.300 146.320 662.228 178.654 33.779 169.465 368.512 248.942 3.119 607 98
Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Ekor Ekor Ekor
Sumber : Dinas Peternakan Kota Payakumbuh 2007.
D. Perkebunan Pada umumnya luas areal tanam dan produksi tanaman perkebunan dari tahun ke tahun mengalami penurunan kecuali tanaman coklat, luas areal tanam coklat/kakao naik sebesar 212,5% tahun 2005. Penurunan luas area tanam dan produksi tanaman perkebunan disebabkan karena alih fungsi lahan, penebangan pohon waktu panen untuk kulit manis, fluktuasi harga pasar yang cukup signifikan sehingga petani beralih ke komoditas lain yang lebih menguntungkan dan serangan hama dan penyakit tanaman.
Tabel : 3.11. POTENSI TANAMAN PERKEBUNAN DI KOTA PAYAKUMBUH
NO
1
KOMODITAS
Kelapa Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Tebu Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Tembakau Luas Area Tanam Produksi Produktivitas
2004
705 492 0,70 9,00 2,25 0,25 5,00 3,25 0,65
TAHUN 2005
715 429 0,60 7,50 1,88 0,25 5,00 3,25 0,65
2006
710 426 0,60 6,00 1,50 0,25 4,00 2,80 0,70
SATUAN
Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha
III - 16
NO
4
KOMODITAS
Pinang Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Kopi Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Cengkeh Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Kayu Manis Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Aren Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Lada Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Kakao Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Alpukat Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Belimbing Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Duku/ Langsat Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Nenas Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Pepaya Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Pisang Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Rambutan Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Salak Luas Area Tanam Produksi Produktivitas
2004
12,00 5,40 0,45 11,00 6,60 0,60 8,00 1,00 0,13 9,00 2,25 0,25 8,00 12,00 1,50 12,50 9,0 0,72 85,00 47,22 0,56 24,00 108,00 4,50 1,10 5,36 4,87 2,09 3,80 1,82 0,50 0,91 1,82 3,50 64,79 15,81 14,70 172,70 11,75 84,80 55,01 0,65 0,39 0,12 0,31
TAHUN 2005
10,00 5,00 0,50 5,49 3,56 0,60 4,00 0,50 0,13 7,50 1,88 0,25 8,50 13,00 1,53 15,00 22,50 1,50 163,00 90,55 0,56 27,00 129,00 4,80 1,30 6,24 4,80 3,00 3,00 1,00 1,00 3,80 3,80 4,00 92,80 23,20 15,30 180,54 11,80 85,20 55,38 0,65 0,40 0,14 0,35
2006
11,00 5,50 0,50 6,50 3,90 0,60 4,00 0,50 0,13 6,00 1,50 0,25 9,00 13,50 1,50 15,00 22,50 1,50 125,00 72,50 0,58 30,00 144,00 4,80 1,30 6,24 4,80 3,00 3,00 1,00 1,00 3,80 3,80 4,00 92,80 23,20 15,30 180,54 11,80 85,20 55,38 0,65 0,40 0,14 0,35
SATUAN
Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha
10
11
12
13
14
15
16
17
18
III - 17
NO
19
KOMODITAS
Sawo Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Durian Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Jambu Biji Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Jeruk Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Mangga Luas Area Tanam Produksi Produktivitas Manggis Luas Area Tanam Produksi Produktivitas
2004
15,00 18,00 1,20 28,50 24,20 0,85
TAHUN 2005
15,50 19,38 1,25 29,20 24,82 0,85
2006
16,00 20,00 1,25 29,20 24,82 0,85
SATUAN
Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha
20
21
3,30 10,77 3,26 18,70 12,20 0,65 14,50 2,30 0,16 5,03 3,00 0,60
3,30 11,38 3,25 19,50 12,68 0,65 15,20 2,43 0,16 4,20 2,52 0,60
3,30 11,38 3,25 20,00 13,00 0,65 15,20 2,43 0,16 4,20 2,52 0,60
Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha Ha Ton Ton/Ha
22
23
24
Sumber : Profil Daerah Kota Payakumbuh 2006
E. Perikanan Luas kolam yang diusahakan masyarakat untuk budidaya ikan tidak mengalami perkembangan. Hal ini disebabkan berkembangnya infrastruktur kota sehingga terjadi mutasi lahan dari usaha perikanan ke usaha tanaman pangan seperti padi. Salah-satu usaha perikanan yang lebih intensif dan berkembang cukup pesat yaitu budidaya ikan disaluran irigasi dengan cara pemeliharaan dalam keramba dan jaring apung.
Tabel : 3.12. PRODUKSI PERIKANAN KOTA PAYAKUMBUH
2004 No JENIS USAHA
Pemilik (Org) Produksi (Ton)
2005
2006
1 Kolam 1.024,70 2 Keramba 112 28,00 3 Perairan Umum 23 23,00 Sumber : Profil Daerah Kota Payakumbuh 2006
97 15
757,78 24,25 15,00
110 20
850,00 38,50 20,00
Pemilihan jenis usaha perikanan, biasanya petani ikan memilih jenis ikan yang ekonomis dengan tingkat pertumbuhan cepat serta bisa hidup pada air yang mengalir dengan debit tinggi seperti ikan mas.
III - 18
3.2.2. KAWASAN SENTRA AGRIBISNIS Tantangan pembangunan pertanian yang harus menjadi perhatian kita saat ini antara lain stagnasi pertumbuhan produktifitas, penurunan kapasitas lahan akibat terjadinya alih fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian seperti perumahan dan infrastruktur lainnya. Kondisi ini untuk Kota Payakumbuh dirasakan sekali, hal ini sesuai dengan pertumbuhan pembangunan yang cukup pesat dari berbagai sektor. Tantangan lain yang dihadapi adalah adanya penurunan insentif usaha tani dan persaingan perdagangan yang kurang fair dalam era globalisasi dan perdagangan bebas serta perubahan lingkungan strategis lainnya yang secara langsung maupun tidak langsung akan sangat berpengaruh terhadap pembangunan Pertanian. Bertitik-tolak dari hal di atas maka Kota Payakumbuh merencanakan Pengembangan Kawasan Sentra Agribisnis, dan pada masing-masing kecamatan ditetapkan Komoditas Unggulan/spesifikasi lokasinya. Tujuan penetapan Kawasan Sentra Agribisnis adalah untuk : 1. Menetapkan komoditas unggulan pada masing-masing kecamatan yang punya prospek pasar. 2. Menciptakan daya-saing produk yang kompetitif dan komparatif 3. memudahkan memperkenalkan produk unggulan ke luar daerah 4. Jaminan dalam pemasaran kerja sama/kemitraan dengan pihak lain 5. Meningkatkan nilai tambah produk pertanian 6. Memudahkan dalam pembinaan serta menerapkan konsep agropolitan 7. Bahan bagi Pemda untuk menetapkan/merevisi RUTRK 8. Terciptanya sinergitas program dengan instansi terkait serta stakeholders. Adapun penetapan Kawasan Sentra Agribisnis di Kota Payakumbuh ditetapkan dengan keputusan WaliKota Payakumbuh, Nomor: 521.05/1212/Wk.Pyk/05. (Lihat Tabel : 3.13.) Untuk mewujudkan hal di atas, Kota Payakumbuh akan terus mengembangkan komoditas pertanian yang punya prospek pasar serta diminati konsumen baik dalam maupun luar negeri, di antaranya :
A. Tanaman Hortikultura 1. Buah-buahan Sesuai dengan agroklimat Kota Payakumbuh serta budidaya yang biasa dilaksanakan masyarakat, peluang komoditas buah-buahan yang cocok dikembangkan adalah : Sirsak, Alpokat, Belimbing, Jeruk dan Jeruk Nipis. Saat ini tersedia tanah wilayah seluas 300 Ha yang berlokasi di Kecamatan Payakumbuh Barat, untuk tanaman Sirsak dan Alpokat. Untuk komoditas pisang dan Jeruk tersedia lahan seluas 250 Ha. Khusus untuk jeruk nipis sentranya di Payakumbuh Utara terutama di Kelurahan Talawi dan sekitarnya. Sedang untuk pemasaran terutama ke daerah Riau, Sumatera Selatan dan Kota Lainnya di Pulau Jawa, dimana jeruk nipis digunakan sebagai bahan baku pembuatan shampo. 2. Sayur-sayuran Dengan terbukanya peluang pasar ke Provinsi Riau yang difasilitasi Sub Terminal Agribisnis (STA) maka pengembangan luas dan produksi komoditas sayur-sayuran cenderung meningkat di antaranya: (1) Timun, timun Payakumbuh mempunyai kualitas terbaik dan terkenal dibanding timun lainnya; (2) Buncis; (3) Pare; (4) Kacang Panjang; (5) Cabe; (6) Bayam; (7) Kangkung; (8) Terung; dan jenis sayuran lainnya. Sentra produksi komoditas ini terletak di Kecamatan Payakumbuh Utara, dengan luas mencapai 359 Ha.
B. Padi Intensitas pertanaman Padi di Kota Payakumbuh tertinggi di Sumatera Barat yaitu 240 dengan produktivitasnya rata-rata 4,55 ton/ha dan produksi 28.841 ton. Dengan demikian pada tahun 2005 Kota Payakumbuh surplus padi sebesar 14.000 ton atau setara dengan 8.400 ton beras. Pengembangan Padi organik juga menjadi prioritas bagi Pelaku Agribisnis di Kota Payakumbuh. Dalam rangka peningkatan produksi saat ini sudah mulai dikembangkan SISTEM SRI. Untuk kelancaran pemasaran beras disamping membina pasar yang sudah ada, juga ditingkatkan dengan melakukan kerjasama dengan Pelaku Agribisnis beras yang ada di Batam dan Riau. Dalam rangka peningkatan nilai tambah, di Kecamatan Payakumbuh Timur dikembangkan penangkaran benih padi melalui UPTD Perbenihan dengan
sistem plasma dan inti. Benih yang dikembangkan adalah Batang Lembang, Batang Piaman, IR 42 Cisokan dan IR 66 serta benih unggul lainnya sesuai permintaan konsumen. Bagi kecamatan Payakumbuh Barat berpeluang untuk pengembangan padi Hybrida dan Padi Tipe Baru (PTB), sedangkan Kecamatan Payakumbuh Utara berpotensi untuk pengembangan padi unggul lokal seperti Sijunjung, Mundam Randah Kuning, dan lain-lain. C. Palawija Daerah sentra palawija ditetapkan di Kecamatan Payakumbuh Barat. Komoditasnya meliputi : 1. Jagung; varitas yang dikembangkan jagung hybrida dan komposit. Produktivitas jagung hybrida mencapai 10 ton/ha, sedangkan komposit 4 ton/ha, luas tanam jagung saat ini seluas 1.123 ha/tahun. Prospek pasar komoditas ini sangat bagus sekali, hal ini didukung dengan berkembangnya pengusahaan ternak unggas dan ternak ayam. 2. Ubi Kayu; dengan berkembangnya home-industry makanan ringan di Kota Payakumbuh, kebutuhan ubi kayu semakin lama semakin meningkat. Saat ini yang diusahakan mencapai luas 202 ha dengan produksi sebesar 2.016 ton. 3. Ubi Jalar; penggunaannya tidak seluas ubi kayu, karena penggunaannya hanya terbatas pada beberapa jenis makanan ringan. Luas saat ini 232 ha. 4. Kacang Tanah; berkembangnya home industri dengan bahan baku dasar kacang tanah, prospek pasar berpeluang untuk dikembangkan. Luas yang diusahakan saat ini baru 21 ha.
D. Komoditas Perkebunan dan Kehutanan 1. Perkebunan. a. Kakao; meningkatnya harga biji kakao 5 tahun terakhir dan rancangan Sumatera Barat sebagai sentra Kakao, maka peningkatan minat masyarakat Kota Payakumbuh untuk pengembangan kakao terus meningkat. Saat ini baru 275 ha luas tanam Kakao. b. Kelapa Dalam; produksinya mayoritas digunakan untuk kelapa sayur. Saat ini sedang dikembangkan untuk pengolahan Virgin Coconut Oil
III - 21
(VCO). Luas tanam kelapa saat ini 712 ha dengan rata-rata produksi per hektar 600 kg. c. Jahe; komoditas yang dikembangkan adalah jahe gajah, terutama di Payakumbuh Barat dengan luas pertanaman 42 ha. Untuk meningkatkan nilai tambah dari produk jahe segar dibuka peluang untuk mengolah jahe menjadi jahe instan dan lain-lain. 2. Kehutanan yang dikembangkan adalah tanaman Murbai (Budidaya Sutera Alam), prospek murbai mempunyai peluang besar untuk dikembangkan, saat ini sudah dikembangakan demplot dan life skill-nya dikelurahan Aur Kuning Kecamatan Payakumbuh Barat. Mulai tahun 2008, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kota Payakumbuh membuat bibit tanaman kehutanan, khususnya mahoni yang cukup diminati sebagai tanaman penghijauan hampir oleh semua daerah, segingga mempunyai peluang pasar yang cukup baik. Sumber bibit mahoni dengan memanfaatkan kebun induk mahoni yang terdapat di daerah Ngalau yang sudah mempunyai sertifikat TBT yang merupakan satu-satunya di Sumatera.
Tabel : 3.13. PENETAPAN KAWASAN SENTRA AGRIBISNIS PERTANIAN KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005-2010
No
1
KECAMATAN
PAYAKUMBUH BARAT
KLASIFIKASI/KOMODITAS
PADI PALAWIJA Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar Kacang Tanah TANAMAN REMPAH DAN OBAT SAYUR-SAYURAN & BUAH-BUAHAN TERNAK Sapi Potong Kambing Ikan Nila Ikan Gurame PADI TANAMAN PERKEBUNAN Kakao Kelapa Dalam TERNAK Sapi Potong Itik PADI HORTIKULTURA Sayur-Sayuran Buah-Buahan TERNAK Sapi Potong Ayam Ras Petelur
KETERANGAN
Integrasi dengan tanaman Jagung dan Padi
PAYAKUMBUH TIMUR
Perbenihan
PAYAKUMBUH UTARA
III - 22
No
KECAMATAN
KLASIFIKASI/KOMODITAS
Ikan Nila Ikan Lele
KETERANGAN
Sumber : Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Kota Payakumbuh 2005
III - 23
Tabel : 3.14. RINCIAN KOMODITAS UNGGULAN DAN PENDUKUNG PADA MASING-MASING KECAMATAN DI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005-2010
No.
1
Kecamatan
Payakumbuh Barat
Komoditas Unggulan
Padi Palawija Jagung
Lokasi/ Kelurahan
29 Kelurahan S.Batung Kapalo Koto Ampangan Talang Pdg Karambil S.Batung Limbukan Talang Koto Tuo Talang Balai Panjang Koto Tuo Aur kuning Limbukan 13 Kelurahan Koto Panjang Pdg Alai B. Nan Tuo B. Batimah 13 Kelurahan
Komoditas Pendukung
Pisang
Lokasi/ Kelurahan
S.Batung Talang Limbukan Kapalo Koto Aur Kuning Sawah Padang Limbukan Tj.Pauh Limbukan Payolansek 29 Kelurahan
Ubi Kayu / Ubi Jalar
Murbai Sayur-sayuran Cabe Rawet Kakao
Kacang Tanah Tanaman Rempah/ Obat Sayur-sayuran & Buah-buahan Padi Kakao
Kelapa Dalam
Payakumbuh Timur
Pisang
Kelapa Dalam
Jagung
Cabe
Mentimun
Payakumbuh Utara
Padi Sayur-sayuran Timun
27 Kelurahan KotoPanjang Nan Kodok T.Anau KotoPanjang Nan Kodok T.Anau Kotopanjang Nan Kodok T.Anau Payo Nibung Tambago Talawi Payo Nibung Tambago Talawi Payo Nibung Tambago Talawi
Buncis Kacang Panjng Ubi kayu Jagung
Ubi Kayu
Buncis
Kakao Kelapa Dalam
Cabe
Koto Panjang Pdg Alai Pdg Tangah B. Nan Tuo B.Batimah Pdg Tangah Pdg Alai Koto Panjang B.Batimah Koto Baru Balai Jaring Pdg Alai Koto Baru Payo basung Balai Jaring Koto Baru Koto Baru PadangTangah Talawi Pdg.Kaduduk Parambahan Talawi Pdg.Kaduduk Parambahan Koto Panjang Parambahan 27 Kelurahan
Bayam
Kangkung
Terung
Buah-buahan Pepaya Jeruk Nipis Sirsak Alpokat
Talawi Talawi 10 Kelurahan
Sumber : Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Kota Payakumbuh 2005.
III - 24
3.2.3. SEKTOR INDUSTRI, PERDAGANGAN, PENGEMBANGAN USAHA NASIONAL, LEMBAGA KEUANGAN DAN KOPERASI Pada umumnya industri yang ada di Payakumbuh tergolong menengah ke bawah dan kecil. Mayoritas dari UKM didominasi oleh usaha rumah tangga (home industry). Jumlah industri yang tercatat pada tahun 2006 adalah 1.187 unit. Industri tersebut terdiri dari : 801 unit industri kimia, pertanian dan hasil hutan 386 unit industri logam dan elektronik
Tabel : 3.15. PERKEMBANGAN SEKTOR INDUSTRI

No 1. 2. URAIAN Unit Usaha Tenaga Kerja 2004 1.129 5.834 Tahun 2005 1.160 5.998 2006 1.187 6.126 Satuan Unit Orang
Sumber : Dinas Perindag dan Naker
Meningkatnya unit usaha sektor industri di tahun 2006 tetap didominasi oleh industri rumah tangga, khususnya industri pertanian (agro-industri) hasil pertanian dan kehutanan. Sektor perdagangan dikategorikan kecil, menengah dan besar didasarkan pada jumlah modal. Tercatat data jumlah usaha perdagangan kecil pada tahun 2005 sebanyak 1.859 unit, meningkat 1,02% dibanding tahun sebelumnya. Usaha perdagangan menengah sebanyak 412 unit dan perdagangan besar sebanyak 12 unit (Dinas Perindag dan Naker). Infrastruktur pendukung perdagangan seperti pasar, tersedia dalam kategori pasar tradisional yaitu pasar Ibuh Barat dan Ibuh Timur, kategori pasar lokal yaitu pusat pertokoan blok barat dan blok timur. Di samping itu juga tersedia pasar swalayan sebanyak 4 buah yang tersebar di sekitar pusat keramaian di Kota Payakumbuh.
III - 31
Tabel : 3.16. PERKEMBANGAN SARANA PERDAGANGAN

No 1 JENIS SARANA 2004 2 Tahun 2005 2 2006 2
Pasar Tradisional a. Ibuh Barat b. Ibuh Timur 2 Pasar Lokal Pertokoan blok Barat & Timur 3 Pasar Swalayan a. Swalayan Mega Prima b. Swalayan Nabuma c. Swalayan West d. Swalayan Atlantis Sumber : Dinas Perindag dan Naker
1 4
1 4
1 4
Berdasarkan kondisi di atas maka potensi unggulan daerah untuk sektor perdagangan adalah pengembangan perdagangan usaha kecil dalam bentuk penbentukan sentra-sentra perdagangan kecil. Lembaga Keuangan dan BUMD, juga termasuk sektor yang secara ekonomi tetap menjadi potensi unggulan daerah, karena funsgi lembaga keuangan adalah sebagai salah-satu mediasi penanaman modal dan penyaluran modal bagi usaha-usaha yang ada di Kota Payakumbuh. Sedangkan BUMD merupakan unit usaha pemerintah daerah, sehingga pengelolaan yang baik akan dapat meningkatkan kinerja BUMD dan yang berarti akan meningkatkan PAD. Di Kota Payakumbuh saat ini terdapat 1 unit BPD (Bank Nagari), 2 BPR tahun 2006, yaitu BPR Lampasi dan BPR di Keluruhan Daya Bangun, ada satu BPR Ibuh yang tidak beroperasi lagi. Perbankan nasional yang ada, antara lain BNI 1946, BRI, Bank Mandiri, Bank Syariah Mandiri, Bank Simpan Pinjam Danamon, Bank Muamalat Indonesia, dan Bank Bukopin. Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) yang merupakan representasi rakyat dalam kehidupan ekonomi sehingga sektor ini tetap menjadi sektor unggulan yang tetap harus dikembangkan pembangunannya.
III - 32
Tabel : 3.17. JUMLAH UNIT USAHA DAN PENYERAPAN TENAGA KERJA TAHUN 2006
No. I. 1 2 3 URAIAN Jumlah Usaha Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah & Besar Jumlah II. 1 2 3 Penyerapan Tenaga Kerja Usaha Mikro Usaha Kecil Usaha Menengah & Besar Jumlah Jumlah 10.875 3.854 196 14.925 18.008 10.500 2.026 30.534 Orang Orang Orang Orang Satuan Unit Unit Unit Unit Presentase 72,86% 25,82% 1,32% 100,00% 59,00% 34,00% 7,00% 100,00%
Sumber : RPJM Daerah Kota Payakumbuh 2007-2012, BAPPEDA Kota Payakumbuh.
Memperhatikan banyaknya unit usaha yang terdapat di Kota Payakumbuh serta besarnya jumlah tenaga kerja yang dapat diserap, mengindikasikan terjadinya perkembangan ekonomi kota yang cukup baik. Jumlah koperasi juga terus mengalami kenaikan. Kondisi ini didukung oleh adanya penyaluran dana usaha mikro sebesar Rp. 2 miliar melalui koperasi dengan bunga 8% pertahun sangat membantu anggota koperasi yang memiliki usaha mikro dalam hal pendanaan. Sumber dana lain yang disalurkan melalui koperasi adalah dana koperasi dari tingkat provinsi, dana-dana dekonsentrasi seperti PKPS-BBM, MA, BDS dan lain-lain.
Tabel : 3.18. SUMBER DANA KOPERASI DI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2006
No 1 2 3 4 5 6 7 Dana program Jumlah (Rp) 1.700.000.000 350.000.000 100.000.000 1.682.500.000 2.900.000.000 100.000.000 36.000.000 200.000.000 350.000.000 Keterangan dekonsentrasi dekonsentrasi dekonsentrasi APBD Provinsi APBD Provinsi APBD Provinsi APBD Provinsi dekonsentrasi APBD Provinsi
PKPS-BBM MAP BDS PER Dana usaha mikro (2005) ABT BUMN Perguliran Kembali 1 PKPS-BBM 2 Dana usaha mikro (2006) Sumber : Profil Daerah Kota Payakumbuh 2006
Selain itu kebijakan pemerintah menetapkan koperasi sebagai penyalur langsung pupuk dari PT. Pusri ke petani membuat perkoperasian di Kota
Payakumbuh semakin bergairah. Namun beberapa kelemahan yang masih ada antara lain pengelolaannya yang masih manual dan pada umumnya belum tersentuh teknologi. Hal ini membuat peranannya dalam memberdayakan UMKM belum optimal. Masih adanya kredit yang pengembaliannya macet, sehingga aktivitas simpan pinjam koperasi tersendat. Karena itu kegiatan restrukturisasi kelembagaan pada koperasi, dimana koperasi yang tidak aktif dapat diciutkan dengan pembubaran atau penataan kembali kelembagaannya sehingga menjadi aktif kembali merupakan program prioritas yang baik untuk dilaksanakan terus.
3.3. INVESTASI BAGI PEMBANGUNAN DAERAH

Lima faktor yang mempengaruhi daya-tarik investasi suatu daerah, menurut persepsi pelaku usaha: 1. Faktor Kelembagaan (peran peraturan daerah sangat penting bagi investor) 2. Faktor Sosial-Politik-Budaya 3. Faktor Ekonomi Daerah (Investor lebih memilih potensi ekonomi daerah yang dituju dibanding struktur ekonomi yang sudah berkembang) 4. Faktor Tenaga Kerja dan Produktivitas (investor lebih tertarik kepada daerah yang dapat menyediakan tenaga kerja berkualitas baik dan memiliki produktivitas tinggi) 5. Faktor Infrastruktur Fisik Faktor lain yang mempengaruhi iklim investasi di daerah adalah sumberdaya dan akses pasar yang kuat serta faktor persepsi yang berbeda akan suatu produk unggulan daerah. Beberapa peluang investasi yang akan dikembangkan di Kota Payakumbuh: 1. Sektor Industri Khususnya industri pengolahan hasil pertanian dan kehutanan. Hasil industri ini antara lain berupa makanan spesifik daerah dan makanan ringan. Di samping itu juga industri sulaman, bordir, alsintan, batu bata, bahan bangunan, bengkel, tas, kopi, peti kemas, kayu, lilit songkok serta konveksi. Tercatat jumlah industri yang berpotensi di Kota Payakumbuh sejumlah 1.283 unit. Mengingat kondisi ini perlu adanya membangun kawasan industri yang memungkinkan terdapatnya pemusatan industri, di
mana ini disikapi Pemerintah Kota Payakumbuh yang menyiapkan lahan sepanjang Jalan Lingkar Utara, hasil industri ini mestinya ada pendistribusian yang teorganisir dengan baik, upaya yang mungkin dapat dilakukan adalah dengan membangun pusat pemasaran makanan ringan. Pembangunan pusat pemasaran makanan ringan ini disiapkan lokasinya di Kelurahan Payolinyam. Industri pakan ternak memiliki peluang besar untuk dikembangkan berdasarkan data Dinas Peternakan dan Perikanan Kota Payakumbuh tahun 2006, tercatat populasi ternak besar Sapi (Potong 7.467 ekor, Kerbau 1.144 ekor, dan Kuda 1.400 ekor), populasi ternak kecil (Kambing 5.444 ekor), serta unggas (3.187.770 ekor). Populasi yang besar tersebut merupakan peluang bagi pengembangan industri pakan ternak. Pemerintah Kota Payakumbuh telah menyedikan lahan yang cukup di Kelurahan Payobasung, Kecamatan Payakumbuh Timur. 2. Sektor Pertanian Hasil produksi pertanian terutama padi di samping untuk memenuhi kebutuhan konsumsi di daerah, sebagian juga dipasarkan keluar daerah bahkan keluar propinsi. Hasil lain adalah komodits jagung yang merupakan bahan baku pakan ternak unggas dengan kebutuhan industri sebesar 2.125 ton (tahun 2003) hasil ini ditanggapi oleh pemerintah Kota Payakumbuh dengan menyediakan lahan untuk menampung hasil bumi tersebut dalam suatu Terminal Agribisnis, di Kelurahan Napar. Perkembangan Kota Payakumbuh ke depan diperkirakan akan membutuhkan suatu upaya untuk menyeimbangkan dan menstabilkan kondisi lingkungan. Pembangunan infrastruktur mesti dibarengi dengan konservasi alam. Kegiatan yang diprogramkan Pemerintah Kota Payakumbuh adalah penumbuhan agrowisata dengan menyiapkan lahan di daerah Ampangan Kecamatan Payukumbuh Barat, budidaya komoditas pertanian yang ditata sedemikian rupa dengan mempertimbangkan arsitektur tanaman, diharapkan memiliki daya-tarik wisata, di samping produksinya yang dapat menambah pendapatan petani. 3. Sektor Perdagangan, Pengembangan Usaha Daerah dan Koperasi Guna mendukung program pembangunan di sektor pertanian dan industri serta melihat prospek dari usaha peternakan seperti ternak besar, kecil dan unggas di Kota Payakumbuh yang cukup cerah, peluang yang cukup besar bagi investor adalah membangun Sentra Pemasaran Ternak
Terpadu. Untuk pembangunan kawasan sentra pemasaran ternak ini telah disediakan lokasi yang cukup representatif bagi Kota Payakumbuh dan hinterland-nya di daerah Payobasung, Kecamatan Payakumbuh Timur dengan lahan seluas kurang lebih 10 hektar. 4. Sektor Pariwisata dan Telekomunikasi Daerah Kawasan objek wisata Ngalau yang terletak di daerah konservasi Kota Payakumbuh memiliki stalaktit dan stalakmitnya yang menakjubkan. Pengembangan dan penataan dari kawasan ini akan membantu kita untuk mensyukuri karunia Allah. Disamping itu juga akan mendatangkan wisatawan baik domestik maupun dari luar daerah yang nantinya kunjungan ini tentu juga perlu disikapi dengan penyediaan fasilitasfasilitas penunjang seperti pengembangan restoran di kawasan wisata Ngalau, wisata pendidikan, wisata kuliner, usaha biro perjalanan dan atraksi seni dan budaya spesifik daerah Payakumbuh/Minang. Programprogram tersebut dipusatkan di kawasan Wisata Ngalau. 5. Sektor Perhubungan Guna menghindari kemacetan di tengah kota, Pemerintah Kota Payakumbuh menegaskan pembangunan Jalan Lingkar Utara dan Selatan karena sangat menyadari bahwa Kota Payakumbuh adalah tempat perlintasan di bagian timur dari Provinsi Sumatera Barat menuju Provinsi Riau. Arus transportasi angkutan barang/jasa ataupun orang relatif tinggi dan hal ini membutuhkan adanya suatu terminal truk dan ADP/AKDP yang representatif. Tanah yang disediakan untuk pembangunan terminal ini ada di sepanjang Jalan Lingkar Utara dan di Kelurahan Napar. 6. Sektor Kesehatan Kota Payakumbuh saat ini memiliki sebuah rumah sakit yang cukup representatif dengan status tipe C rumah sakit Dr. Adnaan WD ini belum dilengkapi dengan ruang VIP yang memadai untuk memberikan pelayanan yang prima bagi setiap lapisan masyarakat. Hal ini tentu menjadi pertimbangan yang penting mengingat lokasi dan tanah yang tersedia bagi pembangunan. 7. Sektor Pendidikan Program pendidikan 5 tahun ke depan diarahkan untuk membangun sebuah perguruan tinggi yang representatif dalam upaya meningkatkan
III - 36
SDM menyangkut citra secara keseluruhan. Rencana ini disiapkan pada kawasan pendidikan Kota Payakumbuh. Berdasarkan gambaran umum potensi peluang investasi Kota Payakumbuh di atas dan dikaitkan dengan kebijakan pembangunan ekonomi daerah maka disusun daftar potensi peluang investasi sebagai berikut :
Tabel : 3.19. POTENSI PELUANG INVESTASI KOTA PAYAKUMBUH
No
1 2 3 4 5 6 7
PELUANG INVESTASI
Sektor Industri Membangun Pusat Makanan Ringan Membangun Kawasan Industri Mendirikan Pabrik Pengawetan Daging Mendirikan Pabrik kemasan plastik Mendirikan Pabrik plastik Mendirikan industri air minum mineral Pengembangan Usaha Agroindustri Sektor Industri Sub-Sektor Pertanian Pembangunan Sub Terminal Agribisnis Pembangunan Terminal Agribisnis Pembangunan Hutan Wisata Pembangunan Agro Wisata Sub-Sektor Peternakan Usaha Ternak Sapi Usaha Ternak Kerbau Usaha Ternak Kambing Usaha Ayam Ras Petelor Usaha Ayam Ras Pedaging Usaha Ternak Itik
POTENSI
100 toko/kios Tanah Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Papain, Pektin
ALTERNATIF LOKASI
Payolinyam Lingkar Utara Talawi, Tj. Anau Lingkar Utara Lingkar Utara Limbukan Ampangan
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia Lahan Tersedia
3 Kecamatan Napar Ngalau Ampangan Talawi, Tj. Anau Talawi, Tj. Anau Talawi, Tj. Anau Talawi, Tj. Anau Talawi, Tj. Anau Koto Baru, Payolinyam Talawi Talawi Talawi
18 Industri Pakan Ternak Besar Lahan Tersedia 19 Industri Pakan Ternak Unggas Lahan Tersedia 20 Usaha Pembibitan Ternak Unggas Lahan Tersedia Sektor Perdagangan & Pengembangan Usaha Daerah dan Koperasi Sub-sektor Perdagangan 21 Pembangunan Mini Market Pusat Kota 22 Pembangunan Pusat Konveksi Pusat Kota 23 Pembangunan Pasar Satelit Pusat Kota
24 Usaha SPBU 25 Pasar Bursa Komoditas Ekspor 26 Pembangunan Ruko
Pusat Kota gambir, tembakau Sepanjang jalan utama Lokasi Tersedia
27 Pembangunan Sentra Pemasaran Ternak Terpadu Sektor Pariwisata dan Telekomunikasi Daerah Sub sektor Pariwisata 28 Pengembangan Restoran dan Pujasera Kawasan Wisata Ngalau 29 Pengembangan lapangan Golf 30 Obyek Rekreasi/Taman Hiburan Anak-anak 31 Pengembangan Obyek Wisata Ngalau
Kawasan Pasar Pusat Kota Kel. Payolinyam Napar dan Bulakan Balai Kandi Jl. Sudirman dan Jl. M. Yamin Kawasan Pasar Jl. Soekarno-Hatta, Jl. Sudirman, Jl. A. Yani Payobasung
Pemanfaatan Potensi Wisata Lokasi Tersedia Lokasi Tersedia Lokasi Tersedia
Ngalau Kubu Gadang dan Talang Ex. Kawasan Stasiun Kereta Api Ngalau Indah
III - 37
No
PELUANG INVESTASI
POTENSI
Telah ada siteplan Tanah Tersedia Tanah Tersedia Tanah Tersedia Peningkatan Pelayanan Masyarakat Peningkatan SDM
ALTERNATIF LOKASI
Kawasan Wisata Sepanjang Jalan Lingkar Utara Kelurahan Napar
32 Pembangunan Kolam Renang Prestasi Sektor Perhubungan 33 Pembangunan Terminal Truk 34 Pembangunan Terminal ADP/AKDP Sektor Kesehatan 35 Pembangunan Rumah Sakit Umum 36 Pembangunan Ruang VIP RSU Adnaan WD
RSU Adnaan WD
Sektor Pendidikan 37 Pembangunan Perguruan Tinggi yang representatif
Kota Payakumbuh
Sumber : Peluang Investasi Kota Payakumbuh 2005
Tahapan pemilihan jenis bidang usaha meliputi penyeleksian 37 bidang usaha dari berbagai sektor pembangunan. Peluang investasi di Kota Payakumbuh sebagai promosi daerah memuat beberapa komoditas unggulan yang memenuhi kriteria 1. Keunggulan geografis 2. Keunggulan SDM 3. Bahan baku penolong 4. Kelayakan ekonomis 5. Kesesuaian agroekosistem yang tinggi 6. Orientasi pasar yang jelas 7. Nilai tambah yang tinggi 8. Ketahanan pangan 9. Mendapat dukungan kebijakan pemerintah 10. Komoditas yang diagribisniskan masyarakat Berikut disajikan Peluang Investasi Unggulan Kota Payakumbuh sebagai berikut : A. PEMBANGUNAN PUSAT PEMASARAN MAKANAN RINGAN Daya-tarik a. Dikenal sebagai kota penghasil produk makanan ringan (Kota Gelamai). b. Letak yang strategis sebagai jalur perdagangan ke Provinsi Riau sebagai pintu gerbang ekspor melalui pelabuhan Timur. c. Murahnya biaya ekspor ke negara-negara tetangga seperti Singapura dan Malaysia.
Kebijakan a. Fasilitasi pengadaan peralatan produksi makanan ringan. b. Bimbingan dan sertifikasi sistem mutu. c. Pengembangan klinik pelayanan kemasan dan label. d. Pengembangan promosi dan pemasaran IKM makanan ringan. e. Penyediaan dan penyusunan informasi bisnisIKM makanan ringan. f. Fasilitas kerjasama antara IKM dengan perusahaan besar. g. Pemasyarakatan peraturan mengenai makanan ringan.
B. PEMBANGUNAN SUB-TERMINAL AGRIBISNIS Daya-tarik : a. Sub-Terminal Agribinis akan menjadi pusat konsentrasi dimana beragam produk dari berbagai tempat dikumpulkan pada suatu tempat dalam jumlah yang efisien untuk diperdagangkan. b. Proses pembentukan harga yang transparan dan wajar sehingga menggambarkan kekuatan permintaan dan penawaran, akses informasi yang lebih baik dan ditentukan melalui mekanisme yang disepakati bersama. c. Sub-Terminal Agribinis akan bergungsi sebagai pusat distribusi yaitu sebagai simpul distribusi dari produsen/importir secara cepat dan efisien ke pengecer atau eksportir. d. Penyelesaian transaksi melalui berbagai pelayanan seperti perijinan dan perbankan. e. Dapat mengurangi biaya bongkar muat dan penanganan produk dalam jumlah yang efisien. f. Sumber informasi yaitu sebagai simpul pengumpulan dan penyebaran berbagai informasi perdagangan. g. Bentuk pelayanan penunjang, sertifikasi pemeriksaan higienis, penyimpanan dan sebagainya. Kebijakan a. Promosi b. Pembangunan infrastruktur pemasaran c. Pengembangan produk khas dengan market nice tertentu d. Pengembangan perdagangan antar pulau e. Pengembangan sistem penyidikan dan informasi pasar
C. USAHA TERNAK SAPI POTONG Terdapat sekitar 63,20 Ha lahan yang penggunaannya untuk penggembalaan atau padang rumput belum termanfaatkan tersebut di Kota Payakumbuh. Dukungan lahan yang sangat luas dapat juga dimanfaatkan untuk pengembangan ternak sapi potong. Sampai dengan saat ini sumber daya peternakan masih belum dimanfaatkan secara optimal, demikian juga masih terdapat faktor-faktor ekonomi yang belum dimanfaatkan. Jika keadaan ini dapat diperbaiki, maka peternakan akan tetap mampu menjadi sektor yang tangguh yang mampu menopang pengembangan ekonomi regional. Potensi ekonomi yang belum dimanfaatkan tersebut antara lain: A. Masih terdapat kesenjangan antara produktivitas, baik produktivitas riil maupun produktivitas potensial komoditas teknologi biologi dan budidaya. B. Masih tersedianya sumber pakan ternak berupa hijauan yang masih belum dimanfaatkan secara optimal. Potensi tersebut perlu dimanfaatkan untuk meningkatkan produksi dan pendapatan di sub sektor peternakan. C. Bertitik tolak dari potensi wilayah Kota Payakumbuh tersebut, maka untuk menunjang peningkatan produksi daging dalam rangka memenuhi kebutuhan pangan asal ternak, tidak terlepas dari peranan pihak swasta sebagai salah-satu pelaku agribisnis sehingga masyarakat mampu meningkatkan produksi peternakan sapi potong yang berdaya-saing di pasar domestik maupun ekspor. Dengan potensi lahan sekitar 15 hektar yang dapat menampung sekitar 1.000 satuan ternak, maka terbuka peluang yang sangat besar untuk pengembangan ternak sapi potong. Sebagai faktor penunjangnya, Pemerintah Kota Payakumbuh dapat memberikan kemudahan-kemudahan, seperti kemudahan dalam pemberian izin usaha, penanaman modal dan penyertaan modal. peternakan sehingga produktivitas masih dapat dilakukan melalui peningkatan pemanfaatan
D. AGRO INDUSTRI PAPAIN DAN PEKTIN Getah pepaya mengandung zat yang berkemampuan melunakkan daging yang disebut papain. Papain digunakan dalam berbagai industri sehingga
menjadi komoditas yang sangat potensial. India dan Srilanka sudah sejak puluhan tahun lalu menjadi produsen papain untuk kebutuhan dunia. Oleh karena kebutuhan dunia banyak, negara lain bermunculan sebagai produsen papain. Indonesia sendiri belum memanfaatkan peluang tersebut. Padahal hampir seluruh wilayah Indonesia dapat dijumpai tanaman pepaya.
E. PENGEMBANGAN KAWASAN / SENTRA PEMASARAN TERNAK TERPADU Tujuan pembangunan sentra pemasaran ternak terpadu di Kota Payakumbuh adalah untuk memenuhi kebutuhan daging segar bagi masyarakat kota dan daerah hinterland-nya dan untuk mewujudkan kota yang memenuhi syarat akan kelengkapan dan fasilitas kota yang memadai. Di samping itu sentra pemasaran ternak dapat pula meningkatkan populasi dan produksi ternak besar, meningkatkan pendapatan peternak, memperluas kesempatan kerja, meningkatkan gizi masyarakat serta meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Dalam sistem teknis operasional, sentra pemasaran ternak terpadu meliputi : a. Sub-sisten teknis peternakan hulu b. Sub-sistem teknis pengolahan c. Sub-sistem teknis pemasaran d. Sub-sistem teknis jasa dan penunjang
F. PENDIRIAN PEMBANGUNAN PUSAT KONVEKSI Pendirian pembangunan pusat konveksi yang mempunyai fungsi ganda membandu industri berskala kecil dan menengah melalui: f. Bantuan di bidang pemasaran dalam dan luar negeri serta membantu di bidang manajemen, pengembangan sumberdaya manusia, permodalan dan teknis produksi. g. Meningkatkan akses ke penyandang dana (bank atau lembaga keuangan lainnya), manajemen, teknologi, pasar bahan baku dan informasi dengan harga atau biaya yang murah. h. Menghindari ekonomi biaya tinggi dan memperoleh informasi untuk memperlancar arus barang ke konsumen. i. Dapat dijadikan jaminan bagi pengusaha kecil dalam memperoleh pinjaman modal.
III - 41
G. PENGEMBANGAN KAWASAN WISATA NGALAU Kawasan wisata Ngalau sebagai obyek wisata unggulan Kota Payakumbuh tidak saja tetap memperhatikan aspek kelestarian lingkungan dan sosialbudaya sekitarnya tetapi juga memiliki proses bisnis menguntungkan bagi investor untuk menanamkan modalnya. Pengembangan kawasan wisata Ngalau meliputi pembenahan obyek wisata Ngalau atau wisata gua itu sendiri dan pembangunan sarana dan prasarana pendukung obyek wisata. Potensi yang ada pada obyek wisata ini adalah keunikan alam yang tidak dijumpai di daerah lain. Keunikan obyek wisata ini antara lain wisata penelusuran gua (caving) dengan wisata rekreasi panorama keindahan alam. Konsep pembangunan wisata terpadu merupakan konsep yang bertujuan mengefektifkan semua komponen-komponen produk wisata untuk menjadikannya sebagai sebuah produk saling berkaitan antara satu produk dengan produk lainnya. Untuk itu pembenahan kepariwisataan tidak terbatas pada sarana dan prasaran fisik saja. tetapi juga berbagai komponen non fisik seperti dukungan kebijakan pemerintah daerah dan konsep pemasaran berjangka panjang dan menengah. Dengan cara demikian pemasaran produk wisata menjadi selalu inovatif sesuai dengan selera pasar.
H. INDUSTRI PAKAN TERNAK AYAM RAS PEDAGING Pakan merupakan komponen terbesar dalam usaha peternakan ayam dan sangat menentukan keberhasilan suatu proses produksi. Setiap hari ribuan ton pakan diperjualbelikan pada pasaran untuk memenuhi kebutuhan peternak. Sampai saat ini peternak masih tergantung pada pakan pabrik daerah lain. Untuk membuat pakan sendiri dinilai tidak efisien dan memerlukan biaya yang besar. Besarnya permintaan pakan tersebut merupakan suatu peluang. Sebab itu, pada bagian ini akan dibahas faktorfaktor apa saja yang ikut mempengaruhinya antara lain jumlah permintaan terhadap pakan ternak ayam ras pedaging dan mencoba melihat peluang pasarnya. Keberadaan peternakan ayam ras pedaging di Kota Payakumbuh tidak diragukan lagi eksistensinya. Di Provinsi Sumatera Barat, tercatat jumlah populasi ayam ras pedaging mengalami peningkatan yang cukup baik, hal ini bisa dilihat pada tahun 1999 jumlah populasinya sebesar 10.196.748 ekor,
III - 43
merangkak naik menjadi 10.608.542 ekor pada tahun 2003. Di Kota Payakumbuh juga mengalami kenaikan jumlah populasi ini. Sektor peternakan memberikan sejumlah peluang-peluang usaha jika ditekuni dengan baik akan memperoleh keuntungan yang besar. Kota Payakumbuh sebagai kota penyumbang populasi ayam ras pedaging terbesar kedua di Sumatera Barat adalah merupakan pangsa yang cukup baik dalam pemasaran pakan ternak ayam ras pedaging dimana memberikan kontribusi sebesar 21,5% terhadap populasi Sumatera Barat. Pemerintah Kota Payakumbuh mempunyai perhatian yang sangat besar untuk mengembangkan usaha ini dan membuka pintu seluas-luasnya kepada para investor untuk menanamkan modalnya serta memberikan kemudahan-kemudahan dalam berusaha.
I. PEMBANGUNAN PASAR SATELIT Sasaran yang hendak dicapai melalui pembangunan pasar satelit adalah:
a. Penyebaran konsentrasi kegiatan ekonomi bagi kawasan pinggir kota yang berada pada jalur masuk dan keluar Kota Payakumbuh; b. Untuk meningkatkan sumber Pendapatan Asli Daerah.
Pada saat ini Kota Payakumbuh masih mengalami kekurangan pasokan pusat pertokoan, walaupun sudah ada sebagian besar terletak pada tempat yang relatif strategis (di pusat kota) yakni di Pusat Pertokoan Pasar Payakumbuh dan Pasar Ibuh, namun frekuensi dan jumlah keramaian secara relatif masih sedikit. Di sisi lain dari sejarah perkembangan perekonomian. Kota Payakumbuh yang berada di tengah-tengah wilayah Kabupaten Lima Puluh Kota, masih menjadi tempat pertemuan antara berbagai pihak yang akan mengadakan transaksi pertukaran dalam bentuk perdagangan yang memerlukan pasar tersebut.
J. RUMAH POTONG UNGGAS Kota Payakumbuh sebagai kota yang memiliki populasi ternak unggas hampir 3 juta ekor setiap tahunnya berpotensi sebagai daerah pemasaran ternak unggas modern. Kondisi ini sangat memungkinkan mengingat jumlah populasi ternak unggas yang besar dan belum adanya rumah potong unggas. Peluang ini semakin bertambah lebar dengan adanya penambahan sarana fisik jalan yang menghubungkan Kota Payakumbuh dengan propinsi
tetangga melalui jalan layang kelok sembilan sehingga memungkinkan investor untuk melakukan ekspor dalam bentuk paket yang sesuai dengan standar internasional. K. HOTEL RESORT Sektor pariwisata merupakan salah-satu sumber devisa bagi negara, Untuk itu pemerintah telah menyusun kebijakan pembangunan di bidang pariwisata, sehingga selain mampu berperan sebagai salah-satu sumber pemasukan bagi negara, juga diharapkan dapat memperluas dan meratakan kesempatan kerja, meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitar serta mendorong pembangunan daerah. Bagi Sumatera Barat khususnya Kota Payakumbuh yang memiliki juga potensi yang cukup besar di bidang kepariwisataan membutuhkan saran dan prasarana sebagai alat penunjangnya, peluang itu tentu tidak disia-siakan oleh para investor untuk menanamkan modal yang dimilikinya, antara lain pembangunan hotel dan sarana penunjang. Pembangunan hotel dan sarana penunjang bertujuan untuk mengimbangi potensis pembangunan obyek-obyek wisata yang ada dan memenuhi tuntutan kebutuhan-kebutuhan para wisatawan, pembangunan ini sangat perlu dilakukan agar bisa menampung arus wisatawan yang datang baik dari domestik maupun manca negara. Supaya bisa terwujud diperlukan keterlibatan semua pihak, termasuk dalam hal ini pemerintah Kota Payakumbuh. Keterlibatan ini dalam bentuk campur tangan untuk memberikan kemudahan-kemudahan bagi investor yang akan menanamkan modalnya, seperti memberikan kemudahan dalam penyelesaian izin.
3.4. PERMASALAHAN
3.4.1. FAKTOR SOSIAL, POLITIK DAN BUDAYA Faktor sosial terkait dengan prilaku masyarakat kota di dalam mensikapi pembangunan. Keterlibatan masyarakat dalam pembangunan merupakan kunci bagi proses percepatan pembangunan; kesediaan masyarakat menyediakan lahan misal untuk pelebaran jalan, pembangunan infrastruktur, dan aktivitas ekonomi lainnya membutuhkan kerelaan masyarakat untuk memberikan tanahnya bagi proses pembangunan. Di Sumatera Barat secara umum dan Kota Payakumbuh khususnya masalah tanah merupakan masalah yang cukup sulit
untuk diatur, sehingga pendekatan sosial kemasyarakatan menjadi penting untuk dilakukan secara bijak. Begitupula dengan masalah politik, dengan kondisi perpolitikan nasional yang belum terlalu kondusif dan aturan perundang-undangan yang berlaku yang terus mengalami perubahan juga mempengaruhi suasana perpolitikan di daerah. Otonomi daerah yang belum berjalan optimal juga mempengaruhi
perkembangan daerah. Karenanya kesadaran terhadap aturan-aturan dalam bidang kemasyarakatan, sesuai dengan fungsi pemerintah sebagai pengayom masyarakat juga perlu ditingkatkan kesadaran hukum masyarakat agar tercipta kondisi yang aman, tertib dan nyaman karena ini akan berkaitan erat dengan aktivitas warga kota. Jika kesadaran terhadap hukumnya baik, maka kondisi yang stabil di lingkungan akan sangat mendorong iklim kondisi bagi investasi Kota. Pembinaan dan penyuluhan hukum harus terus ditingkatkan terutama mengenai pelaksanaan peraturan daerah yang merupakan landasan pelaksanaan kebijakan pemerintah, baik yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintah sendiri seperti tentang pemungutan pajak dan retribusi.
3.4.2. FAKTOR TENAGA KERJA DAN PRODUKTIVITAS Setiap pembicaraan mengenai ketenagakerjaan pasti menyangkut penduduk, karena penduduk adalah sumber tenaga kerja. Hampir 50% dari jumlah penduduk Kota Payakumbuh merupakan angkatan kerja (Angkatan kerja terdiri atas tenaga kerja yang bekerja dan tenaga kerja yang sedang mencari pekerjaan). Karenanya penyediaan lapangan kerja merupakan prioritas yang harus dipertahankan oleh Kota Payakumbuh.
Tabel : 3.20. JUMLAH PENDUDUK DAN ANGKATAN KERJA KOTA PAYAKUMBUH
TAHUN 2004 2005 JUMLAH PENDUDUK 102.540 103.330 JUMLAH ANGKATAN KERJA 48.945 46.126 48.502 PRESENTASE 47,73% 44,64% 44,57%
2006 104.146 Sumber : BPS Kota Payakumbuh
III - 46
Mata-pencaharian penduduk yang terbanyak berada pada sektor perdagangan yaitu sebanyak 14.357 orang atau 33,13%. Lapangan usaha terbanyak kedua adalah jasa kemasyarakatan dan pertanian berturut-turut sebesar 22,33% dan 19,11%.
ANGKATAN KERJA YANG BEKERJA MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2006
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9
LAPANGAN USAHA
Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, Restoran Angkutan dan Komunikasi Keuangan, Usaha Sewa & Jasa Perusahaan Jasa-jasa Jumlah
2005 Orang %
9.340 204 2.723 52 1.843 13.809 3.188 672 9.746 41.577 22,46% 0,49% 6,55% 0,13% 4,43% 33,21% 7,67% 1,62% 23,44% 100,00%
2006 Orang %
8.282 52 5.161 108 1.881 14.357 3.120 698 9.677 41.577 19,11% 0,12% 11,91% 0,25% 4,34% 33,13% 7,20% 1,61% 22,33% 100,00%
Sumber : BPS Kota Payakumbuh
Motivasi mencari kerja adalah untuk memperoleh upah guna memenuhi kebutuhan hidupnya. Tinggi rendahnya upah pekerja tidak sama untuk masingmasing daerah. Upah minimum Kota Payakumbuh mengacu pada Upah Minimum Provinsi (UMP) Sumatera Barat.
Tabel : 3.21. UPAH MINIMUM PROVINSI (UMP) 5 TAHUN TERAKHIR
TAHUN UPAH MINIMUM PROVINSI (Rp.) 385,000 435,000 480,000 540,000 650,000
2002 2003 2004 2005 2006

Sumber : BPS Sumatera Barat
Produktivitas tenaga kerja secara nasional adalah total nilai PDRB dibagi jumlah tenaga kerja yang dihitung selama satu tahun. Sedangkan produktivitas tenaga kerja daerah adalah total nilai PDRB dibagi dengan jumlah tenaga kerja daerah yang dihitung selama satu tahun.
Tabel : 3.22. HASIL PERHITUNGAN PRODUKTIFITAS TENAGA KERJA DI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 2005 (DALAM JUTAAN RUPIAH)
III - 47
LAPANGAN USAHA Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, Restoran Angkutan dan Komunikasi Keuangan, Usaha Sewa, dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa JUMLAH
PDRB ADHK 2000 (Jt. Rp)
Jumlah Tenaga Kerja (org)
Produktifitas
72.490,42 2.577,79 41.697,98 9.072,65 46.913,63 119.814,60 130.869,20 61.361,50 159.089,98 643.887,75
9.340 204 2.733 52 1.843 13.809 3.188 672 9.746 41.587
7,76 12,64 15,26 174,47 25,46 8,68 41,05 91,31 16,32 15,48
Sumber : BPS Kota Payakumbuh
Sektor listrik, gas, dan air bersih dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan mempunyai produktivitas paling tinggi.
3.4.3. FAKTOR INFRASTRUKTUR Jalan A. Jalan Nasional; Pada tahun 2003 panjang Jalan Nasional di Kota Payakumbuh adalah 11,90 km dan lebarnya 14 m yang terdiri dari Jl. Sukarno-Hatta, Jl. Sudirman, Jl. Imam Bonjol dan Jl. DR. Hamka. Pada tahun 2005 panjang Jalan Nasional bertambah menjadi 19,20 km karena adanya ruas Jalan Kota seperti Jl. Rasuna Said, Jl. Pinus yang diubah statusnya menjadi Jalan Nasional. Panjang Jalan Nasional ini tidak berubah sampai tahun 2006. B. Jalan Provinsi; Pada tahun 2004 Jalan Provinsi di Kota Payakumbuh adalah sepanjang 7,80 km yang terdiri dari Jl. A.Yani, Prof. M. Yamin, Jl. Tan Malaka dan Jl. Veteran. Pada tahun 2005 dan 2006 Jalan Provinsi panjangnya menjadi 9,60 km, dengan lebar rata-rata 9 m. C. Jalan Kota; Panjang jalan yang merupakan Jalan Kota pada tahun 2004 adalah sepanjang 204,49 km. Tahun 2005 menjadi 205,44 km, sedangkan tahun 2006 panjang Jalan Kota adalah 204,49 km. Panjang Jalan Kota ini mengalami perubahan karena ada klasifikasi jalan yang beralih menjadi Jalan Provinsi dan tidak adanya pembangunan Jalan Kota yang baru. Lebar Jalan Kota ini rata-rara adalah 6 meter. D. Jalan Lokal; Pada tahun 2003 Jalan Lokal adalah sepanjang 30,20 km. Panjang jalan ini pada tahun 2004 dan 2005 selalu mengalami peningkatan
karena banyaknya pembangunan. Di mana pada tahun 2004 panjang Jalan Lingkungan/Lokal menjadi 35,60 km dan pada tahun 2005 menjadi 40.00 km.
III - 49
Jaringan Irigasi Jaringan irigasi yang ada di Payakumbuh umumnya adalah irigasi teknis yang terdiri dari :
a. Jaringan Primer sepanjang 19.562.000 meter; b. Jaringan Sekunder 29.344 meter; c. Jaringan Tersier sepanjang 21.094 meter;
Luas daerah irigasi yang mampu dilayani oleh jaringan irigasi tersebut adalah :
a. Irigasi pemerintah dengan luas daerah irigasi potensial yang mampu diairi 5.293 ha yang meliputi sebagian daerah Kabupaten Limapuluh Kota; b. Irigasi desa dengan luas daerah potensial yang mampu diairi 1.058 ha.
Sumber air untuk irigasi di Kota Payakumbuh adalah 3 buah sungai yang mengalir dari arah barat ke timur yaitu Batang Agam, Batang Lampasi Batang dan Sinamar. Kondisi ini menggambarkan besarnya potensi air yang dimiliki Kota Payakumbuh, ini beguna bagi pengembangan semua sektor pembangunan. Perumahan dan Permukiman Ada kurang lebih 17 pengembang yang melakukan pembangunan perumahan/ permukiman di Kota Payakumbuh, jumlah ini cukup bagi Kota Payakumbuh untuk melakukan penataan perumahan dan permukiman yang baik. Pariwisata Letak geografis Payakumbuh yang merupakan pintu gerbang Sumatera Barat di sebelah timur menuju Provinsi Riau memiliki nilai srategis untuk pengembangan Pariwisata. Pembangunan pariwisata ke depan diarahkan pada upaya meningkatkan dan mengembangkan potensi pariwisata menjadi sektor ekonomi yang dapat diandalkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Potensi pariwisata yang dimiliki Kota Payakumbuh antara lain:
1. Wisata alam sebanyak 3 lokasi, yaitu Ngalau Indah, Ngalau Sampik, Panorama Ampangan; 2. Wisata Budaya sebanyak 9 lokasi, yang terdiri dari randai, saluang, rabab, zikia, dabuih, gamat, selaju sampan, telempong siktungtuang, telempong pacik; 3. Wisata Sejarah sebanyak 5 lokasi, yang terdiri dari Rumah Gadang Tuanku Lareh, Masjid Tuo Balai Nan Duo, Tugu Ratapan Ibu, Tugu Pejuang Bukik Sibaluik, Makam Pejuang Balai Jariang;
III - 50

Dokumen 1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Dokumen 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

WALIKOTA PAYAKUMBUH

Payakumbuh, Desember 2007

Capt. H. JOSRIZAL ZAIN, SE. MM.

Payakumbuh, Desember 2007

BAPPEDA Kota Payakumbuh

Ir. ZULINDA KAMAL

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

PROFIL KOTA PAYAKUMBUH

FAKTA DAN PERMASALAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

III - 12 III - 13 III - 18 III - 30 III III III III 43 43 44 46

3.3. INVESTASI BAGI PEMBANGUNAN DAERAH ................................. III - 33

MASTERPLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH 2008 - 2017

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

1.1. LATAR BELAKANG

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

1.5. RUANG LINGKUP

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

1.6. SISTEMATIKA PENULISAN

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

2.1. KONDISI UMUM

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

2.2. ADMINISTRASI PEMERINTAHAN

b) Kecamatan Payakumbuh Barat

c) Kecamatan Payakumbuh Timur

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

2) Kecamatan Payakumbuh Barat

3) Kecamatan Payakumbuh Timur

2.3. KARAKTERISTIK FISIK DASAR

bertambah dari 17,34% menjadi 36,76%, Kebun/Ladang berkurang dari

3.060,00 1.395,00 2.311,12 209,00 178,00 890,04

38,04% 17,34% 28,73% 2,60% 2,21% 11,07%

2.950,00 2.956,67 1.509,00 212,46 49,09 365,94

36,68% 36,76% 18,76% 2,64% 0,61% 4,55%

23.911 16.875 10.768 51.554

24.393 17.214 10.985 52.592

48.304 34.089 21.753 104.146

1.431 1.423 957 1.285

PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1980 - 2006

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1997 - 2006

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

PERTUMBUHAN -23,81% 125,37% 31,87% 122,61% 45,32% 8,72%

PERKEMBANGAN PENERIMAAN PAD KOTA PAYAKUMBUH TAHUN 1999/2000 - 2006

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

2.6. SARANA DAN PRASARANA

133,30 55,61 18,03 2,70

159,41 58,29 18,03 2,70

66,86% 24,45% 7,56% 1,13% 100,00%

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

2 0 0 0*) 2001 2002 2003 2004 2005

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

M ASTER PLAN PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH KOTA PAYAKUMBUH