2013

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EDITORIAL

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de los TLC
El inters de los pases signatarios de los TLC es instalarse en Colombia para aprovechar el mercado ampliado que se ha conseguido a travs de los mismos. Ya no se trata entonces de protegerse contra las importaciones, sino de competir eficazmente con las empresas de talla mundial que van a empezar a operar en el pas.

La otra cara

Desde mediados de la dcada pasada, la internacionalizacin de la economa colombiana se ha basado principalmente en la suscripcin de Tratados de Libre Comercio (TLC) con diferentes pases y regiones. As, mientras que en 2002 los acuerdos vigentes se limitaban a cuatro CAN, Venezuela, Mxico y Chi-

le, al finalizar el 2012, el nmero se ampli a nueve y se espera que para el 2014 llegue a 18. En trminos de tamao del mercado, el aumento significa pasar de una poblacin de 200 millones aproximadamente a una de un poco ms de 1.400 millones.

Abril

tema central

Caso de xito

twitter.com/ ColombiaCompite

Los cambios necesarios a los beneficios tributarios a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin


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El transportador, jugador clave en los procesos logsticos


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youtube.com/ ColombiaCompite

scribd.com/ ColombiaCompite

Recientemente el gobierno nacional lanz el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE), con el que busca dinamizar la actividad productiva del pas. No obstante, el PIPE no incluy los cambios necesarios para que los beneficios tributarios a Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI) tengan una mayor utilizacin por parte del sector privado. Si bien estos cambios requeriran de trmite legislativo, es crucial que se mejore la ejecucin de este instrumento, el cual ha demostrado ser eficaz en incrementar la productividad y el empleo, precisamente los objetivos del PIPE.

El aumento de la competitividad del pas depende, en buena medida, de mejoras en el proceso logstico de los productos. A pesar de que el mal estado de la infraestructura del pas impacta negativamente los costos logsticos, lo cierto es que el sector privado puede hacer mucho para optimizar su logstica. Argos, empresa lder del mercado de cemento y concreto en Colombia, ha implementado una estrategia logstica que no solo genera mayor valor agregado para sus clientes, sino que mejora las competencias de sus transportadores.

tema central

Los cambios necesarios a los beneficios tributarios a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

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El principal tipo de beneficio tributario a la CTeI en Colombia son las deducciones a la renta, que se aplican al 175% del valor invertido en proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico. De acuerdo con Parra (2013), las empresas que han accedido a este tipo de beneficio tributario han presentado un incremento en su productividad de entre 4% y 16%, as como un aumento de 8% en la generacin de empleo y de 5% en la actividad exportadora. A pesar de su evidente impacto positivo sobre la productividad, el empleo y la actividad exportadora, las deducciones de renta tienen serios obstculos de acceso que se han reflejado en una subejecucin preocupante. En 2012 solo se ejecut alrededor de 40% del cupo mximo de $1 billn aprobado por el gobierno nacional. Es probable que la insatisfactoria ejecucin del instrumento se repita en 2013 y en los aos siguien-

tes si no se reforman tres aspectos reglamentarios que desincentivan la utilizacin de las deducciones de renta a CTeI. El primer cambio tiene que ver con la obligatoriedad de realizar los proyectos sujetos del beneficio a travs de investigadores, centros o grupos de investigacin registrados y reconocidos por Colciencias. Esta provisin, incluida en la Ley 1450 de 2011, elimina la posibilidad de que las empresas puedan realizar los proyectos de CTeI directamente, tal y como lo permita la Ley 633 de 2000. Aunque esta provisin tiene el objetivo de fortalecer la relacin empresa-academia, lo cierto es que se convierte en un obstculo injustificado, pues evita que proyectos valiosos desarrollados directamente por las empresas se puedan beneficiar del instrumento. En vez de fomentar la relacin empresa-academia, lo que esta provisin ha logrado es desincentivar la realizacin de proyectos de CTeI por parte del sector privado. En este contexto, es crucial que se vuelva a habilitar la presentacin directa de proyectos de CTeI por parte de las empresas. Por su parte, la reforma tributaria implic una disminucin de la tasa de renta del 33% al 25%, la cual fue compensada por la creacin del impuesto CREE de 8%. Dado que la deduccin de renta para los proyectos de CTeI slo aplica para el impuesto de renta (es decir sobre 25% y no 33%), esta reconfiguracin tributaria implica que la tasa de beneficio neto del instrumento cae 6 puntos porcentuales al pasar

de 25% a 19%. Para no desincentivar la demanda por los beneficios tributarios, es recomendable aumentar el porcentaje de deduccin de 175% a 200% para volver a alcanzar una tasa de beneficio neto de 25%. Finalmente, de acuerdo con la Ley 1450 de 2011, solamente los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico pueden ser sujetos de los beneficios tributarios. Por lo tanto, actividades necesarias como la compra de maquinaria y de insumos para la produccin y la comercializacin de productos innovadores estn excluidas del instrumento. De la misma manera, actividades relacionadas con la innovacin organizacional no cuentan con beneficio tributario. As las cosas, es conveniente que los proyectos de innovacin sean incluidos dentro del instrumento, tal y como estaba permitido en la Ley 633 de 2000. Estos cambios normativos incrementaran el acceso a los beneficios tributarios y mejoraran los indicadores de ejecucin de este instrumento. A pesar de que estas recomendaciones implicaran trmites legislativos con sus dificultades asociadas, estas lneas de accin contribuiran decididamente al logro de los objetivos del Gobierno con el PIPE: impulsar la productividad y el empleo.

Parra (2013), Exenciones fiscales para la I+D+i, experiencias en Amrica Latina y retos pendientes. Evaluacin del caso colombiano. Consultora para el Banco Interamericano de Desarrollo.

Caso de xito

El transportador, jugador clave en los procesos logsticos

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Hace ocho aos, Argos transform la manera de vender y entregar cemento en Colombia. La empresa encontr que adems de la calidad del cemento, un tamao de pedido ms pequeo era altamente valorado por sus clientes, al aliviar presiones sobre su flujo de caja y al reducir el volumen de agotados en el punto de venta. La distribucin de pedidos ms pequeos en un tiempo razonable implic disear un
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esquema logstico diferente, donde el transportador se convirti en el elemento clave. La construccin del nuevo esquema incluy el diseo de planes de transporte, la adaptacin del tamao de las flotas, la reduccin de tiempos de cargue y descargue en centros de distribucin y fbricas, la especializacin de contratistas por canal de venta atendido y el rastreo en tiempo real de los pedidos. El nuevo esquema logstico se centr en mejorar el desempeo de los transportadores, lo que implic esfuerzos adicionales para incrementar sus competencias y su calidad de vida. El trabajo en torno a los transportadores comenz con un proceso de toma de conciencia sobre su importancia en los procesos de abastecimiento y suministro. Adicionalmente, y a partir de un estudio sobre el perfil socioeconmico de los conductores, la empresa comenz un proceso de formalizacin y profesionalizacin. Este proceso incluy bancarizacin para realizar

pagos a los conductores ms rpidamente, estudios de seguridad de los vehculos, eliminacin de tiempos largos de espera, mecanizacin del proceso de cargue y descargue, esquemas de transporte 24 horas dos conductores por vehculo y requerimientos de seguridad social para todos los transportadores. Con respecto a la mejora de las competencias de los propietarios y conductores de los vehculos, Argos inici con la colaboracin del SENA un programa de certificacin de los transportadores en reas como servicio al cliente, imagen personal y finanzas. La experiencia de Argos ilustra la importancia de establecer esquemas de trabajo sostenibles con los transportadores para incrementar sus competencias, optimizar los procesos logsticos y proveer un mayor valor agregado para los clientes. Este es el tipo de acciones que el sector privado debe implementar para aumentar su competitividad, independientemente de los avances que haga el Gobierno en materia de infraestructura.

EDITORIAL

La otra cara

Breves
Datos de la ltima Encuesta Longitudinal Colombiana de la Universidad de los Andes (ELCA) muestran que la brecha salarial de gnero en Colombia (diferencia entre el salario promedio entre hombres y mujeres) alcanza 44%, a pesar de que los niveles de escolaridad entre hombres y mujeres de la muestra son similares.

de los TLC
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Pese a que los TLC tienen tanto un componente comercial como uno de inversiones, el foco en el pas hasta ahora ha estado mayoritariamente en la ampliacin y la diversificacin de la oferta exportable. Para ello, el Gobierno trabaja con los empresarios en el Programa de Transformacin Productiva (PTP) y ha fortalecido la gestin de Proexport en el exterior. Igualmente, cre la Oficina para el Aprovechamiento del TLC con Estados Unidos y avanza en la instrumentacin de la Agenda Nacional de Competitividad, que se elabor en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin y que fue lanzada por el presidente Santos en julio del ao pasado. Los empresarios, ya sea que estn o no de acuerdo con los TLC, tambin los han visto desde una ptica comercial. Los defensores, que ven en los acuerdos una oportunidad para acceder a nuevos mercados de

importacin y exportacin, se estn preparando para competir tanto internamente como en el exterior con bienes y servicios de calidad a precios competitivos. Los detractores, por su parte, ven slo amenazas y abogan para que no se firmen ms acuerdos o, en el mejor de los casos, para que la entrada en vigencia de los mismos se posponga. Sin embargo, lo cierto es que los tratados estn ah, e independientemente de lo que se haga o piense en Colombia, stos son vistos por los pases signatarios como una gran oportunidad para exportar sus productos no solo al mercado colombiano, sino tambin al mercado ampliado de los 1.400 millones de habitantes, para lo cual muchos estn estudiando la posibilidad de instalar sus empresas en el pas. De igual forma, La Alianza del Pacfico abre para estos pases un sinnmero de oportunidades que pueden aprovechar si utilizan adecuadamente el acceso preferencial que otorgan los acuerdos. Es el caso, por ejemplo, de Alemania y de Gran Bretaa, que frente a la perspectiva de la entrada en operacin del TLC con la Unin Europea estn trabajando desde ya en la identificacin de este tipo de oportunidades. Ya no se trata entonces de protegerse contra las importaciones o de competir con ellas, sino de encontrar la forma de competir con las empresas de talla mundial que van a empezar a operar en el pas. Estos hechos, sin duda alguna, hacen ms urgente la aceleracin del ritmo de diversificacin y sofisticacin del aparato productivo colombiano, lo cual no se puede hacer sin una poltica de cambio estructural que defina objetivos de largo plazo y coordine las iniciativas de las diferentes entidades pblicas.

En 2013 se suman 14 entes territoriales al Plan Vive Digital del Ministerio de TIC, por un valor total de $42.000 millones. Los proyectos buscan disminuir la desigualdad e incrementar la participacin ciudadana, la productividad y el desarrollo regional sostenible.

Una poltica industrial que desarrolle esquemas de trabajo pblico-privado para definir prioridades estratgicas, solucione problemas de coordinacin, permita la experimentacin, evite la captura de rentas y mejore la productividad, es recomendada por la OCDE para incrementar la sofisticacin y la diversificacin econmica de los pases. Este enfoque tiene una mayor probabilidad de xito que las intervenciones selectivas y defensivas que comnmente se implementan.

Eventos
El 16 de mayo se llevar a cabo el foro-panel Qu hay detrs de los cambios en la estructura del aparato productivo colombiano? en el hotel Hilton de Bogot. Este evento, organizado por el Consejo Privado de Competitividad y el diario La Repblica, tambin incluir un panel sobre la Poltica de Cambio Estructural en Colombia. Mayores informes: cmartin@compite.com.co 3

Indicador

Colombia presenta brechas significativas en indicadores de TIC con relacin al tercer pas latinoamericano mejor clasificado en el reporte Global Information Technology 2013 del WEF.

Cunto tiene que crecer Colombia en materia de TIC para ocupar el tercer puesto en Latinoamrica

En el Global Information Technology 2013 del WEF, Colombia pas del puesto 77 al 66. A pesar de este avance, lo cierto es que todava falta mucho para alcanzar a los lderes en adopcin tecnolgica en Latinoamrica (Chile, Brasil, Costa Rica y Panam). Colombia tiene la meta de ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina, tal como lo enmarca la Visin 2032 del Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin. En materia de TIC, Colombia ocupa la quinta posicin y presenta brechas importantes en varias dimensiones con respecto al tercer pas latinoamericano mejor clasificado. El grfico ilustra el crecimiento que debe presentar Colombia para alcanzar el tercer puesto latinoamericano en algunos indicadores de TIC. Como se puede observar, el pas debe aumentar en 75% las suscripciones a internet de banda ancha fijo, en 34% el nmero de hogares con un computador personal, en 25% el nmero de hogares con acceso a internet, en 22% el nmero de suscripciones a internet de banda ancha mvil, y en 8% las suscripciones a celular.
sc rip a c cion sc r el es de ipci ul ar ba on nd es aa ai nc nte ha rn m et vil ac Ho ce ga so re ai sc nte on rne t com Ho g pu are tad s c or on pe un rso Sus na crip l cio de nes ban a da inte anc rne ha t jo

Fuente: CPC, con informacin del Global Information Technology Report 2013.

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