2013

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EDITORIAL

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MEJORAS,

SIN AVANCES IMPORTANTES

Educacin, infraestructura y productividad laboral mantienen a Colombia con bajos niveles de competitividad. Esto, a pesar de los avances en eficiencia empresarial y del gobierno.

Los resultados del Anuario Mundial de Competitividad presentados por el International Institute for Management (IMD), son halagadores, sin que esto quiera decir que el trabajo pendiente no sea enorme. Al mejorar cuatro posiciones, de la 52 a la 48, Colombia recupera la trayectoria que traa hace dos aos y supera a 12 de los 60 pases analizados por este Instituto, es decir, al 20%.

Para la elaboracin del Anuario, el IMD trabaja con un ndice agregado de competitividad que construye con base en 130 variables cuantitativas, que obtiene de datos estadsticos, y 116 cualitativas producto de encuestas de opinin ejecutiva. El ndice a su vez se concentra en cuatro factores: desempeo econmico, eficiencia del Gobierno, eficiencia empresarial e infraestructura.

M ayo

tema central

Caso de xito

twitter.com/ ColombiaCompite

De bienes a servicios

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Sostenibilidad en la gestin de clusters, el caso de Clusterland Upper Austria


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youtube.com/ ColombiaCompite

scribd.com/ ColombiaCompite

En el sector de los servicios est buena parte del futuro econmico de los pases. Este sector en los pases ms desarrollados alcanza 68% del PIB, de acuerdo con datos de la UNCTAD. Adems, como consecuencia de los desarrollos en tecnologa y comunicaciones, el valor de las exportaciones de servicios en el mundo ha aumentado casi 10 veces desde 1980. De acuerdo con la OCDE, el sector de servicios no slo tiene una gran importancia como sector autnomo, sino que adems es fundamental para asegurar la competitividad de muchas industrias manufactureras.

En el Estado federado de Alta Austria se trabaja en el desarrollo de clusters desde finales de los aos 90. La regin cuenta con una institucionalidad que es ejemplo de gestin eficiente y efectiva de este tipo de iniciativas. Clusterland Upper Austria (CUA) es la organizacin encargada de la administracin de siete clusters y tres redes de servicios transversales (diseo y medios, capital humano y energa) desde el ao 2006. En total, son socias cerca de 2.000 empresas que en conjunto emplean ms de 250.000 personas y alcanzan ventas cercanas a 65.000 millones de euros.

tema central

De bienes a servicios
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Por estos motivos, es esencial que se adelante una poltica estratgica que impulse este sector. Si bien esta poltica debe ser promovida por el Gobierno, el sector privado tambin tiene que hacer grandes esfuerzos para aprovechar las oportunidades en materia de servicios que surgen de la internacionalizacin de la economa. Los tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canad, la Unin Europea, Corea, Mxico y el Mercosur, entre otros, incluyen la liberalizacin de servicios para Colombia, con lo cual se abren grandes oportunidades de exportacin. La mejor forma de aprovecharlas es a travs del fomento a la exporta-

cin de servicios por parte de las empresas colombianas, as como a travs de la atraccin de inversin extranjera que pueda consolidar al pas como un hub de exportacin de servicios. Ambas estrategias se deben adelantar de forma mancomunada. Con el fin de aprovechar la apertura de estos mercados, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo est trabajando en una poltica para fomentar la exportacin de servicios alrededor de cuatro elementos. Primero, una poltica econmica y comercial orientada a insertar el sector en las cadenas globales de valor. Segundo, un marco jurdico eficiente que promueva el sector y que est acorde con la implementacin de los captulos de servicios en los tratados de libre comercio firmados por Colombia. Tercero, la provisin de una oferta adecuada de infraestructura de telecomunicaciones. Y, el ltimo, formacin de capital humano capacitado y pertinente para las diferentes actividades del sector de servicios. Esta estrategia de fomento debe estar complementada con acciones concretas para atraer empre-

sas extranjeras para que exporten sus servicios desde Colombia, lo que convierte el pas en un centro de exportacin relevante en la regin. De esta manera, las empresas extranjeras pueden aprovechar las condiciones que est brindando el pas no slo para beneficiarse del creciente mercado interno, sino tambin para acceder al mercado ampliado que se ha logrado a travs de los tratados de libre comercio que ha firmado. El sector privado, por su parte, puede complementar el trabajo del Gobierno buscando formas que le permitan ir pasando de la produccin de bienes a la produccin de servicios asociados. De acuerdo con Henry Chesbrough, profesor de innovacin de la Universidad de Berkeley en California, el ciclo de vida de los bienes es cada vez menor, en la medida que estos se convierten en commoditities ms rpidamente. Por lo tanto, las empresas colombianas deben migrar ms decididamente hacia modelos de negocio basados en servicios, con el objetivo de aprovechar las oportunidades de exportacin e incrementar el valor agregado de sus organizaciones.

Caso de xito

Sostenibilidad en la gestin de clusters, el caso de Clusterland Upper Austria

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Hasta el momento se han realizado ms de 300 proyectos con un aporte financiero del gobierno cercano a 17 millones de euros. El xito de esta iniciativa se ha logrado, en particular, gracias a tres elementos: i) un sistema gerencial basado en lgicas empresariales, ii) una estrategia que garantiza la participacin activa de las empresas y, quizs lo ms importante, iii) un esquema de financiamiento que garantiza su sostenibilidad en el tiempo. Constituida como una empresa limitada, CUA opera bajo principios de eficiencia y efectividad. Cada cluster tiene un gerente que se encarga de conseguir miembros, validar iniciativas y estructurar proyectos que luego se llevan a cabo totalmente por parte de las empresas participantes. Existe un director general que controla las ope-

raciones. Si algo va mal, los gerentes de cluster pueden ser reemplazados o se puede terminar el trabajo con un cluster que no avanza. Adems, existe un Consejo de Administracin que cuenta con participacin de representantes de los clusters y de los accionistas (la Agencia de Innovacin y Ubicacin de Alta Austria entidad pblico-privada, la Cmara de Comercio y la Federacin de Industria), encargado de supervisar al director general. La estrategia de CUA se puede resumir como innovacin sistmica. El objetivo principal es incrementar la competitividad de las empresas, mediante la construccin de iniciativas de cooperacin entre empresas enfocadas en la innovacin. CUA apoya la preparacin de proyectos, desde la fase de ideacin hasta el inicio de su implementacin, pasando por la bsqueda de empresas socias y la consecucin de financiamiento. La implementacin de los proyectos siempre est en manos del sector privado y, por lo general, las ideas tambin vienen de ellos, aunque los gerentes de cluster deben dar el visto bueno a las propuestas. Aunque en un comienzo el capital de inversin provino casi en su totalidad del sector pblico (1,5 millones de euros), la intencin siempre fue la de migrar hacia la autofinanciacin. Si bien el apoyo del sector pblico fue crucial en un comienzo para atraer al sector privado, ahora se les cobra un aporte a las

empresas y el porcentaje de autofinanciacin se sita alrededor de 80%. Aunque actualmente el apoyo pblico es menos relevante desde el punto de vista financiero, CUA considera importante mantener entre 20% y 30% de financiacin estatal para garantizar que se d importancia a los intereses pblicos y de desarrollo de la regin, y no slo a los intereses particulares del sector privado. Colombia recin comienza el mayor esfuerzo para el desarrollo de clusters en su historia, a travs de la implementacin del Programa Rutas Competitivas de Innpulsa (36 iniciativas clusters en 18 departamentos). Este es un esfuerzo que deber ser replicado masivamente en otros departamentos y en otras apuestas productivas regionales. Para facilitar este esfuerzo y proveer gobernanza para estas iniciativas, el pas cuenta con 32 Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), una por departamento. Sin embargo, en general, hasta el momento no se estn utilizando para este propsito. Es clave que las CRC conozcan el caso de CUA, con el fin de que puedan organizar de mejor manera su trabajo en torno a las apuestas productivas regionales y a las iniciativas de cluster a travs de la definicin de un sistema de gobernanza comprensivo, la adopcin de roles especficos y la implementacin de estrategias de financiamiento sostenibles.

EDITORIAL

Mejoras, sin avances importantes

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Breves
Colombia ocup el sexto puesto entre los pases latinoamericanos, detrs de Brasil, Argentina, Chile, Costa Rica y Mxico, en el e-Intensity Index 2012 del Boston Consulting Group, el cual mide el grado de permeabilidad de internet en las economas de los pases.

Este ao, los resultados basados en las encuestas de opinin fueron muy diferentes a los obtenidos el ao pasado. En esto influy la mejor percepcin de los empresarios respecto a su propio comportamiento y a la eficiencia del gobierno. En eficiencia empresarial vale la pena destacar la mejora en la percepcin de los empresarios respecto a la eficiencia de las grandes compaas, la capacitacin y la retencin del talento por parte de las empresas y la motivacin de los trabajadores. Igualmente, sus opiniones fueron muy positivas frente al hbito emprendedor, las prcticas ticas y la credibilidad de los gerentes. La capacidad innovadora, la transferencia de tecnologa y la atraccin de investigadores y cientficos al pas estn tambin entre el grupo de percepciones positivas de los empresarios. En cuanto a la eficiencia del Gobierno, los empresarios fueron particularmente positivos en lo relacionado con los temas tributario, pensional y cambiario. As mismo, le dieron gran importancia a la prioridad del Gobierno frente a la cohesin social y a la legislacin para la igualdad de oportunidades. De otro lado, sus crticas se concentraron en la dificultad de implementar las decisiones del Gobierno, el papel de las leyes de inmigracin para la contratacin

de mano de obra extranjera por parte de las empresas y el retroceso de la presencia de las mujeres en las posiciones de liderazgo. Por el lado de los resultados provenientes de las variables estadsticas o duras se destaca el desempeo econmico, el cual siempre saca la cara por la competitividad del pas. Esto es cierto tanto en el ranking que realiza el Foro Econmico Mundial como en este del IMD, en el que el pas ocup la posicin 38, la mejor de los cuatro factores. De otro lado, tambin como siempre, es en el factor de Infraestructura en el que el pas ocupa la peor posicin, al quedar a solo cinco puestos del ltimo de la lista. Este factor, crtico para el desarrollo, est compuesto por infraestructura bsica, infraestructura tecnolgica, infraestructura cientfica, salud, medio ambiente y educacin. En todos, la posicin es mala, pero realmente preocupante es la educacin, en la que Colombia queda como uno de los coleros, en el puesto 58. Por ltimo, cabe mencionar dentro de estas variables duras, el lastre que tiene para la competitividad del pas y especialmente para la eficiencia empresarial, la bajsima productividad laboral. Colombia no slo tiene una productividad inferior a las de los pases de la OCDE, sino tambin a las de la mayora de pases latinoamericanos con los que compite. Los resultados del Anuario de la IMD son elocuentes en sealar los avances y retrocesos en la competitividad del pas. Colombia merece una mejor posicin en este ranking, pero esta solo se logra haciendo la tarea.

Ms de 2,7 millones de estudiantes de todo el mundo estn tomando cursos de las universidades ms prestigiosas gratuitamente a travs del portal www.coursera.org, segn McKinsey & Company. El pas debe aprovechar el surgimiento de la educacin en lnea para mejorar las competencias de los estudiantes colombianos.

Eventos
El foro Empresas productivas, pas competitivo, organizado por el Consejo Privado de Competitividad y la Gerencia de Gestin e Innovacin de Proyectos (GIP), se traslada a Cali. El evento, que busca difundir buenas prcticas empresariales, se llevar a cabo el jueves 13 de junio en el auditorio central del Centro Cultural de la ciudad. Mayores informes: cmartin@compite.com.co.

El Consejo Privado de Competitividad y la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia organizan el primer ciclo de conversatorios virtuales sobre la implementacin de iniciativas de desarrollo de clusters y apuestas productivas departamentales. Esta iniciativa tiene el objetivo de generar espacios de intercambio de conocimiento y experiencias relacionadas con la implementacin de este tipo de iniciativas. Mayores informes: cmartin@compite.com.co.
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Entre 2001 y 2012 el aparato productivo colombiano

Indicador

present un cambio estructural positivo, debido al aumento de la participacin del empleo en sectores con alta productividad laboral

2,5

Servicios pblicos
2,0

Minera

y = Log natural de la Productividad Laboral Relativa, 2012

1,5

Financiero e inmobiliario

1,0

Servicios sociales
0,5

Construccin
0,0

-0,5

Manufacturas
-1,0

Transporte y comunicaciones

-1,5

Agricultura y ganadera

Comercio y turismo

-2,0 -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3%

x = Cambio en Participacin en Empleo Total, 2001-2012

El proceso de Cambio Estructural positivo implica un crecimiento sostenido de la productividad agregada de la economa. La mayor productividad agregada puede generarse por el surgimiento de nuevos sectores ms productivos (diversificacin y sofisticacin del aparato productivo), as como por la movilizacin de los factores de produccin de sectores de baja productividad a sectores de alta productividad. Entre 2001 y 2012, la movilizacin del factor trabajo entre los sectores productivos de Colombia favoreci el cambio estructural positivo de la economa. Este resultado se explica por el aumento de la participacin del empleo en sectores con una productividad laboral relativamente alta (financiero e inmobiliario, construccin, minera y servicios pblicos), en detrimento de la participacin del empleo en sectores con

una productividad relativamente baja (agricultura y ganadera, y servicios sociales). A pesar de lo anterior, es preocupante la tendencia presentada por los sectores de comercio, turismo y manufacturas, los cuales emplean una proporcin significativa de la mano de obra del pas. Por un lado, el sector comercio y turismo contina atrayendo mano de obra pero su productividad laboral es muy baja. De otro, la productividad laboral del sector manufacturero no es satisfactoria al encontrarse muy cerca del promedio nacional. Para que el proceso de cambio estructural positivo del pas sea ms determinante es fundamental redoblar los esfuerzos, tanto del sector pblico como del privado, para incrementar la productividad del sector comercial como del manufacturero.

Fuente: Clculos Concejo Privado de Competitividad a partir de McMillan, M. y Rodrik, D., 2011. Globalization, structural change and productivity growth. Nota: El eje horizontal mide el cambio porcentual de la participacin del empleo en cada uno de los sectores entre 2001-2012. En el eje vertical se mide el logaritmo natural de la productividad laboral relativa de cada sector al final del periodo (2012). Valores por debajo de 0 sealan que la productividad laboral del sector es inferior a la productividad laboral agregada de la economa. El tamao de los globos refleja la participacin laboral de los sectores al inicio del periodo (2001). El cambio estructural se nota como una tendencia positiva: se incrementa la participacin del factor trabajo (eje X) en los sectores con mayor nivel de productividad (eje Y). Iconos: cortesa de thenounproject.com.