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EL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL MINERO EN LAS COMUNIDADES DESEGUNDA Y CAJAS Y YANTA

, EL PROYECTO RÍO BLANCO DE RÍO BLANCOCOPPER S.A.

SUMARIO: I.

Introducción.

II.

Antecedentes.

III.

El Proyecto

IV.

Causas delos conflictos socioambientales mineros.

Problemas socioambientalesa la ejecución del proyecto minero Río Blanco.

VI.

Análisis del proceso de participación ciudadana

VII.

Conclusiones

I. INTRODUCCIÓNLa década del noventa significó para nuestro país cambios muy profundos en laestructura de la administración estatal. La grave situación económica heredada delprimer gobierno aprista propició el viraje hacia un nuevo modelo económico quepermitiera salir al país de la situación dramática en la que se encontraba

. Entre otrasmedidas se estableció, el desmantelamiento de la actividad minera del Estado y suconsecuente privatización. El nuevo gobierno buscaba reformular el papel del Estado enla economía, consolidarlo como un ente regulador de la actividad privada, en vez de unproductor de bienes y servicios, que desarrollará un sistema enfocado en promover lalibre competencia y la promoción de inversión extranjera en actividades extractivas.Las reformas implementadas motivaron el ingreso de nuevos capitalesdispuestos a invertir en diversos sectores económicos. Reapareciendo en el escenarionacional capitales extranjeros dispuestos a invertir en la extracción de recursosnaturales. Estas inversiones habrían de consolidarse con el paso del tiempo como lasmás rentables y sostenibles

, otorgando grandes ganancias al gobierno central y losgobiernos regionales. Las cifras se fueron incrementando en los últimos años conformela alta cotización en el precio de los metales.Sin embargo, esta evidente bonanza económica que nos brinda la actividadminera para el desarrollo económico del país ha transitado un camino errático,satanizada por el alto costo social y ambiental que originan sus actividades. La mineríaha sido acusada de perpetradora de vejámenes contra las tierras de las comunidadescampesinas, la destrucción del medio ambiente (108 pasivos ambientales son unaprueba irrefutable de ello) y la deformación del modelo de vida comunal entre otrasobjeciones de carácter laboral, político y económico. Esta situación de rechazo hadesencadenando una serie de crisis y enfrentamientos entre las comunidades afectadasy la empresa minera, las cuales cuando han sido llevadas sus extremos ha generado

Un buen resumen de la situación heredada por el primer gobierno de Alberto Fujimorise puede encontrar en PARODI TRECE, Carlos.

Perú 1960-2000: Políticas económicas ysociales en entornos cambiantes.

Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacífico,2005, p. 259-261

PROINVERSIÓN

(www.proinversion.gob.pe) nos muestra en lo que respecta al stockde inversiones por sector, que el incremento de la inversión extranjera en el sectorminería a pasado de ser en 1993 de 565.40 millones de US$ a junio de 2007 a 2,888.99millones de US$.

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grandes protestas sociales que no en pocos casos han paralizado importantes proyectosmineros

.Sin duda, el reto más grande que enfrenta la actividad minera en el Perú, essuperar las negativas comunales al inicio de sus actividades. Sin embargo, lacomplejidad y expectativas de los actores son muy diversas. Por su parte, para lasempresas mineras el Estado no es lo suficientemente fuerte como para hacer cumplir laley y resguardar la implementación de los proyectos mineros

; por el otro lado, lascomunidades campesinas manifiestan sentirse desprotegidas por el Estado, al cual vencomo un aliado de la inversión minera, que no toma en cuenta las condiciones en queentregan sus tierras; además de reclamar por un posible uso indiscriminado de losrecursos naturales y contaminación ambiental.Frente a este escenario se presenta como única salida el dialogo entre las partes, undialogo que permita reconocerse derechos, coordinar lógicas de desarrollo y alcanzaracuerdos ambientales y sociales favorables para la población.II. ANTECEDENTESEl yacimiento de cobre en la zona de río Blanco fue hallando a principios de la década de1990 y desde entonces los derechos de exploración han pasado por diversas compañíashasta que fueron totalmente adquiridos por Monterrico Metals en el año 2003

. En unacta de 1997 suscrita entre la comunidad de Segunda y Cajas con la empresa MineraCoripacha S.A. se estableció una relación jurídica patrimonial en la que la Comunidad leotorgaba a la empresa el derecho de ingresar a su propiedad (terreno superficial) pararealizar las actividad de exploración, y la empresa se obligaba a una serie decontraprestaciones de diversa índole con la Comunidad. Por lo tanto al ser un contratocon obligaciones recíprocas, al transferirse Minera Coripacha S.A. a Minera Majaz S.A.debía aplicarse la normatividad referida a la

cesión de posición contractual,

ya que laempresa Minera Coripacha S.A. estaba cediendo no sólo el derecho de exigir laautorización sino también las obligaciones que ella asumió como parte del acuerdo conla Comunidad

En ese sentido, Minera Majaz S.A. debió acreditar que la ComunidadCampesina había autorizado la cesión de posición contractual en el permiso que se leotorgó a Minera Coripacha S.A. Sin embargo, conforme lo señala la Defensoría delPueblo, esto no se encuentra acreditado en el expediente, estando sólo acreditado quela empresa Monterrico Metals, matriz de la empresa Minera Coripacha S.A., adquirió latitulariza de las acciones de Minera Coripacha S.A.

Este punto resulta fundamental por justifica legalmente la prohibición que tienela empresa minera para iniciar el proceso de exploración de los minerales que seencuentran en la concesiones otorgadas. De esta situación parte la obligación social y jurídica de llegar a un acuerdo con las comunidades campesinas que se veríanvisiblemente afectadas en su calidad de vida.

Un caso emblemático es el conflicto acaecido por la explotación del denominado “CerroQuilish” (un proyecto aurífero) que terminó con una suerte

mea culpa

de parte de laMinera Yanacocha S.A. que no logro alcanzar un acuerdo (a pesar de contar con el apoyode la autoridades del gobierno central) con las comunidades directamente afectadas porel proyecto minero.

HUMBERTO CABRERA, César.

La minería después de Majaz

en: “Economía y Sociedad”Nº 65, Consorcio de Investigación Económico y Social, octubre 2007

Cabe indicar que Monterrico Metals Plc. es la empresa matriz de Minera Majaz S.A.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Adjuntía de Servicios Públicos y Medio Ambiente.Informe Nº 001-2006/ASPMA-MA

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III. EL PROYECTOSegún el informe de la Comisión de Pueblo Andinos, Amazónicos y Afroperuano,Ambiente y Ecología sobre el proyecto Río Blanco de la ex Minera Majaz (ahora MineraRío Blanco Cooper S.A.). Señala que se ubica dentro de los 50 Km. de la frontera con elEcuador, en los páramos y bosques de neblina de los distritos de Carmen de la Frontera(Huancabamba) y Yanta (Ayabaca), en la región Piura. Esta zona forma parte de lacordillera de los Andes y tiene una precipitación fluvial de 2000 mm anuales. En ella seencuentran muchas fuentes de agua y ríos pequeños indispensable para la vida de laFlora y Fauna de la zona y para los valles de la costa de la Región Piura. Las tierras en lasque se ubica el proyecto pertenecen a las comunidades campesinas de Segunda y Cajas(Huancabamba) y Yanta (Ayabaca), tierras de “reserva” y destinadas al pastoreo

.Actualmente el titular del proyecto es la empresa Río Blanco Copper S.A. decapitales chinos (Zijin Consortium), cuenta con 8 concesiones que comprender un áreade 6,472 hectáreas

. Se busca explotar un yacimiento (cerro Henrry´s Hill) de cobre ymolibdeno mediante tajo abierto simple y proceso de flotación por espuma. El proyectoexplotaría 25 millones de toneladas de mineral al año, durante 20 años. Asimismo, elReporte Anual de Monterrico Metals del año 2006 señala que el yacimiento tiene 498millones de toneladas de mineral de las cuales133 son probadas y 36 probables. El porcentaje de cobre sería en promedio 0.63 y demolibdeno 216 ppm. Se estima que el tajo ocupará un área de 400 hectáreas, que enprofundidad estarán por debajo de la napa freática local. Todas las labores minerasafectarían 1,000 hectáreas (relaves, desmonte, plantas, etc.)

.La zona de influencia, comprender, además de los distritos de El Carmen de laFrontera y Ayabaca (Piura), los distritos de Namballe, San José de Lourdes, Durango,Tabaconas y San Ignacio en la Región Cajamarca, todo ellos ubicados en la provincia deSan Ignacio, Cajamarca. Estos distritos son parte de la zona de influencia debido a queson irrigados por el río Chinchipe, el cual recibe aguas del Río Blanco, río que se veríaimpactado por el proyecto minero. Por otra parte, los pobladores de las áreas deinfluencia se dedican a la producción de productos orgánicos, entre ellos el café, panelay banano, y abastecen a mercados internacionales, a través de sus organizaciones depequeños productores que exporta a Europa y Estados Unidos y genera empleo para2,500 familias de manera directa

La importancia económica del Proyecto Minero Río Blanco

La importancia de un proyecto minero se define por el estimado de inversión enmillones de dólares a realizarse. En el caso del Proyecto Minero Río Blanco – según el

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Comisión de Pueblo Andinos, Amazónicos yAfroperuano, Ambiente y Ecología.

Informe Parlamentario: Legalidad y Problemática de laempresa Minera Majaz en los territorios de las comunidades campesinas de Segunda y Cajas yYanta en la Provincias de Huancabamaba y Ayabaca en la región Piura.

Lima, Mayo 2008, p. 7-8

Luego de terminado el presente informe, mediante Decreto Supremo Nº 024-2008-DE, publicadoen el Diario Oficial “El Peruano” el 27 de diciembre de 2008, se declaro de

necesidad pública

elproyecto minero Río Blanco autorizando a Río Blanco Copper a adquirir concesiones minerasdentro de los 50 km. de la zona de frontera. Esta norma permitió adquirir 27 nuevos derechosmineros (concesiones) que en términos de territorio conforma 21794.6494 hectáreas ubicándoselas mismas en las provincias donde se encuentran las comunidades en conflicto con la empresaminera: Huancabamba y Ayabaca.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

Ibíd.,

p. 8

CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

Ibíd.,

p. 9