Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Munc i Via

Tendine n ceea ce privete calitatea vieii n UE: 2003-2009

> Rezumat <
Srcia constituie o problem major n UE, iar [...] situaia economic i financiar actual agraveaz aceast stare de fapt. Criza i las amprenta, fcnd ca tot mai muli europeni s reueasc cu greu s fac fa cheltuielilor curente [...] Noua strategie UE pentru urmtorii zece ani - Europa 2020 - i obiectivul de a scoate cel puin 20 de milioane de europeni din srcie pn n 2020 transmit un mesaj puternic despre angajamentul real al tuturor rilor de a obine rezultate vizibile pentru oEurop mai just i favorabil incluziunii.
Lszl Andor, Comisarul UE pentru Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Incluziune, iunie 2010 (citat pe situl de pres al Comisiei Europene)

Calitatea vieii i politica european

Monitorizarea schimbrilor n ceea ce privete calitatea vieii europenilor i dezvoltarea politicilor menite s intensifice bunstarea acestora capt un rol tot mai important n cadrul dezbaterilor UE. Este recunoscut tot mai mult faptul c, dei indicatorii economici, precum produsul intern brut (PIB), sunt importani n evaluarea nivelului bunstrii ntr-o ar, acetia nu sunt suficieni. Se discut din ce n ce mai mult despre faptul c politica public ar trebui s fie evaluat n funcie de modul n care promoveaz n mod direct bunstarea cetenilor, lund n considerare condiiile sociale, de mediu, precum i cele economice. Acest punct de vedere este reflectat de iniiativele recente - de exemplu - ale OCDE i ale Comisiei Europene. ntre timp, Comisia pentru msurarea performanei economice i a progresului social, creat la iniiativa guvernului condus de preedintele francez Nicolas Sarkozy, a ncercat s identifice limitele PIB-ului ca indicator al performanei economice i al progresului social i s evalueze fezabilitatea instrumentelor de msurare alternative. Eurofound contribuie n acest sens cu date provenind din sondajele sale privind calitatea vieii n Europa (EQLS). Aceste sondaje permit cartografierea tendinelor i a evoluiilor n perioada 2003-2007 i, cu un numr mai mic de ntrebri dintr-un sondaj Eurobarometru, a modificrilor pn n septembrie 2009. Cnd Eurofound a efectuat al doilea EQLS n 2007, ratele ocuprii forei de munc n Europa - n special privind femeile i lucrtorii n vrst - atingeau cele mai nalte cote, rata omajului ajungnd la cel mai

sczut nivel n martie 2008. Chiar i aa, evaluarea Strategiei de la Lisabona arat c persoanele cele mai ndeprtate de piaa forei de munc nc nu au beneficiat suficient de creterea nivelului de ocupare a forei de munc. n plus, situaia se va deteriora n curnd: criza financiar care a nceput n a doua jumtate a anului 2008 a dus la cea mai adnc recesiune n Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial pn n prezent. Aceasta a afectat nu numai profilul economic al rilor i companiilor, ci i munca i viaa de zi cu zi a cetenilor europeni. Dei poate condiiile economice s-au mbuntit n general, rata de ocupare aforei de munc a continuat s scad, n special n statele baltice, Irlanda i Spania. Pn la sfritul anului 2009, omajul n Europa a crescut la 23 milioane, tinerii - i mai ales brbaii tineri - reprezentnd aproape un sfert din creterea total a omajului ncepnd din 2008. n total, omajul n rndul tinerilor acrescut la 21% n decembrie 2009, iar ratele omajului au depit valoarea de 40% n Letonia i Spania.

EQLS - instantanee succesive ale vieii europene

Factorii de decizie trebuie s in seama nu numai de informaiile cu privire la condiiile obiective de via i de munc ale cetenilor, ci i de evalurile pe care acetia le realizeaz cu privire la calitatea vieii lor i calitatea societii n care triesc: un accent exclusiv asupra indicatorilor economici tradiionali poate masca sau ascunde diferenele existente ntre diverse grupuri sociale. Eurofound a lansat primul sondaj EQLS n 2003 pentru a surprinde cteva din punctele de vedere, atitudinile i experienele adulilor din

Europa, cu scopul de a evalua calitatea vieii acestora. Acest prim sondaj a implicat interviuri cu peste 25000 aduli cu vrste mai mari sau egale cu 18 ani n cele 15 state membre existente, n cele 10 noi state membre care urmau s adere la UE n 2004, i n Bulgaria, Romnia (i Turcia). n 2007, multe dintre aceleai ntrebri au fost adresate unui numr de peste 35 000 de respondeni n EU27 extins, precum i n Croaia, FRI Macedonia, Norvegia i Turcia. Rezultatele acestor anchete sunt reprezentative pentru ri i comparabile la nivel de sondaje. Aproximativ 20dintre aceleai ntrebri au fost incluse n sondajul special Eurobarometru din septembrie 2009. Dei ntrebrile sunt direct comparabile, eantionul de populaie pentru Eurobarometru include numai resortisanii statelor membre ale EU27. n schimb, sondajele EQLS au inclus rezideni din statele membre, 96% dintre acetia fiind ceteni ai acestor state. Este adevrat c eantioanele de 1 000 de persoane pentru fiecare ar sunt foarte mici, dac se caut estimri precise, i c analizele privind schimbrile n timp n diferite ri ar trebui s fie privite cu pruden. Cu toate acestea, se pot obine ntr-adevr unele constatri consecvente, care sunt n mare parte compatibile cu ateptrile i care prezint experiena oamenilor din perioada 2003-2009.

cele 27 de state membre privite n ansamblu, calitatea vieii a rmas relativ stabil ntre 2003 i 2007, dei a existat o serie de mici modificri pozitive. n rile care au aderat la UE n 2004, calitatea vieii s-a mbuntit mai vizibil dect n vechile state membre. Acest lucru a fost valabil i n ceea ce privete satisfacia oamenilor fa de sferele private ale vieii, precum locuinele i nivelul de trai, precum i gradul lor de satisfacie fa de serviciile publice, precum educaia, sntatea i transportul public, precum i evaluarea global a calitii vieii acestora. Evalurile privind calitatea vieii n Bulgaria i Romnia, ri care au aderat la UE n 2007, au demonstrat mai puine progrese. n general, oamenii din grupurile cu venituri mai mari au avut o experien de via mai bun dect cei din grupurile cu venituri mici; aceast diferen a fost mai pronunat dect cea dintre brbai i femei sau dintre oameni n vrst i oameni tineri (i a fost vizibil n special n noile state membre). Tendinele n ceea ce privete calitatea vieii ntre 2007 i 2009 sunt susceptibile de a reflecta, ntr-o anumit msur, impactul crizei economice i a omajului n Europa. Este, totui, important s se documenteze i s se interpreteze amploarea tuturor schimbrilor privind satisfacia fa de diferite aspecte ale vieii i s se identifice grupurile asupra crora criza financiar a avut cel mai mare impact. Datele obinute din sondaje pot face lumin asupra acestor aspecte, n cazul n care se presupune c ntrebrile sunt sensibile la msurarea acestor schimbri. De asemenea, trebuie s se in cont de faptul c datele pot reflecta doar punctele de vedere i experienele unor grupuri sociale relativ mari, ntruct eantioanele sunt prea mici pentru a documenta

Calitatea vieii, 2003-2009

Schimbarea care a avut loc ntre 2003 i 2007 reflect, cel puin parial, impactul extinderii asupra calitii condiiilor de via, cu relevan special n noile state membre pentru acele grupuri sociale care au raportat cele mai multe schimbri. n general, pentru

Figura 1: Gradul de satisfacie privind condiiile de via n general, EU27, 2003-2009

9,00

8,50
2007 2003 2009

8,00

7,50

7,00

6,50

6,00

5,50

5,00

4,50

4,00

Re

pu

h Fr an a Ci pr u EU 27 M al ta Sp an ia Sl ov en ia Ge rm an ia Au st Re ga ria tu lU ni t Irl an da Be lg Lu ia xe m bur g ril e de Jo s Su ed ia Fi nl an d Da ne a m ar ca

lg ar ia Un ga ria Le to ni Po a rtu ga lia Ro m n ia Lit ua ni a Es to ni a Gr ec ia Sl ov ac ia

lia Ita

lo n

ia bl ica

Bu

Po

Ce

situaia n schimbare a unor grupuri de risc, precum familiile monoparentale sau migranii, n timp ce alte grupuri excluse din punct de vedere social, precum persoanele fr adpost, nu sunt reprezentate n sondaje. Scderea gradului de satisfacie privind condi iile de via i nivelul de trai n general, modificrile cele mai izbitoare ntre 2007 i 2009 au fost observate n ceea ce privete satisfacia fa de condiiile de via n general i fa de nivelul de trai. Dup cum arat figura 1, ntre ultimul trimestru al anului 2007 i septembrie 2009, gradul mediu de satisfacie fa de condiiile de via n general n ntreaga UE a sczut de la 7,0 la 6,8 sau cu aproximativ 4%. Acest declin a fost mai vizibil n noile state membre, unde satisfacia global privind condiiile de via crescuse: aici, punctajul mediu a sczut de la 6,5 la 6,1, aceast scdere de 6% fiind de dou ori mai mare dect scderea privind satisfacia fa de condiiile de via n EU15. Cea mai mare scdere s-a nregistrat n Bulgaria (unde gradul mediu de satisfacie a sczut de la 5,0 n 2007 la 4,4 n 2009), Romnia, Malta, Estonia i Letonia, dar i n Frana, unde gradul mediu de satisfacie privind condiiile de via a sczut de la 7,3 la 6,7. Astfel, n statele baltice, de exemplu, modelul declinului satisfaciei privind condiiile de via reflect scderea PIB-ului. Cu toate acestea, nu corespunde declinului relativ mic al PIB-ului n ri precum Malta i Frana. ntre 2007 i 2009 nu s-a nregistrat nicio diferen ntre brbai i femei n ceea ce privete scderea gradului de satisfacie privind condiiile de via. Cu toate acestea, a fost observat o diferen clar ntre oamenii n vrst i oamenii tineri: n rndul

persoanelor cu vrste cuprinse ntre 18 i 34 de ani, gradul de satisfacie privind condiiile de via a sczut cu numai 1%, n timp ce n rndul persoanelor n vrst, acesta a sczut cu 5%. i persoanele cu vrste mai mari sau egale cu 65 ani din NMS12 au suferit oscdere mult mai abrupt a gradului de satisfacie privind condiiile de via dect omologii lor din UE-15 - 10% comparativ cu 3%. Acest lucru este n concordan cu rezultatele anchetelor anterioare: mpreun, concluziile sondajului indic faptul c persoanele n vrst din NMS12 s-au bucurat de mai puine avantaje ale extinderii i se simt expuse la riscurile crizei economice. Gradul de satisfacie privind condiiile de via n rndul persoanelor cu vrste mai mari sau egale cu 65 de ani a fost, n 2009, n medie, 7,0 n rile EU15 i doar 5,5 n NMS12, lucru ce poate fi asociat parial unei stri de sntate mai precare a persoanelor vrstnice din NMS12. Veniturile pe gospodrie i condiiile materiale se afl ntr-o relaie consecvent cu evaluarea gradului de satisfacie privind condiiile de via. Sondajele din 2007 i 2009 includ o ntrebare despre ct de uor sau de greu le este respondenilor s fac fa cheltuielilor curente. n 2007, gradul mediu de satisfacie fa de condiiile de via pentru cei crora le-a fost uor s fac fa cheltuielilor curente a fost de 7,8; n 2009, acesta a fost de 7,7. Punctajele corespunztoare pentru persoanele care au considerat c este dificil s fac fa cheltuielilor curente au fost de 5.3 i 4.9. Deci, scderea gradului de satisfacie n rndul persoanelor care au raportat dificulti n a face fa cheltuielilor curente a fost, n medie, 8% ntre 2007 i 2009. Cu toate acestea, acest declin a fost mai mare n NMS12 - 15%, comparativ cu 6% n EU15, reflectnd probabil o accentuare mai mare a dificultilor n NMS12. Punctajul mediu al satisfaciei privind

Figura 2: Gradul de satisfacie privind nivelul de trai, EU27, 2003-2009

9,00

8,50
2007 2003 2009

8,00

7,50

7,00

6,50

6,00

5,50

5,00

4,50

4,00

n ia ua ni a Po lo ni a Es to ni a Sl ov ac ia Re Gr pu ec i bl ica a Ce h Sp an ia

en ia

ga lia

an ia

ria

ria

ni a

ria

lia

27

ta

t ni lU

Re

ia Fi nl and a ril e de Jo Lu s xe m bu rg Su Da edia ne m ar ca

an d

pr

an

Ita

EU

al

Bu lg a

ga

to

Ci

st

rm

rtu

Au

ov

Fr

Un

Le

Irl

Po

ga tu

Ro

Lit

Sl

Ge

Be

lg

Figura 3: Proporia persoanelor care se confrunt cu dificulti n a face fa cheltuielilor curente

45%

40%

35%
2007 2009

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

ia

ga ria Le to ni Ro a m n ia Ci pr u Lit ua ni a Po lo ni Po a rtu ga lia

Re pu

condiiile de via pentru oamenii care erau omeri n momentul realizrii sondajelor a rmas neschimbat n rndul persoanelor din EU15, dar a sczut cu 11% n rndul respondenilor din NMS12 - de la 5,7 la 5,0. Un model similar de declin poate fi observat la compararea satisfaciei oamenilor n ceea ce privete nivelul de trai. n medie, n NMS12, gradul de satisfacie a cetenilor fa de nivelul lor de trai a crescut cu 9% ntre 2003 i 2007. Cu toate acestea, acesta a sczut cu 6% ntre 2007 i 2009. n EU15, declinul gradului de satisfacie privind nivelul de trai ntre 2007 i 2009 a fost mai mic, respectiv 4%. Mai mult, gradul mediu de satisfacie privind nivelul de trai a fost de 6,9 n EU15, comparativ cu 5,8 n NMS12. Cea mai mare scdere s-a nregistrat n Romnia i Malta, urmate de Letonia i Portugalia, Frana i Estonia; astfel, declinul perceput n ceea ce privete nivelul de trai nu fost n niciun caz nregistrat numai n NMS12 sau n rile afectate cel mai mult de criz. Pe grupuri sociale, persoanele n vrst din NMS12 par s fi fost cel mai afectate de criza economic. n rndul persoanelor cu vrste mai mari sau egale cu 65 ani, gradul de satisfacie privind nivelul de trai asczut cu 5% n EU15, dar cu 12% n NMS12. i persoanele n vrst din NMS12 i claseaz gradul de satisfacie privind nivelul de trai la un nivel mai sczut dect omologii lor din EU15: n sondajul din 2009, n rndul persoanelor cu vrste mai mari sau egale cu 65 ani, gradul mediu de satisfacie privind nivelul de trai a fost de 6,9 n EU15, fa de 5,2 n NMS12. n mod evident, oamenii care afirm c le este dificil s fac fa cheltuielilor curente sunt mult mai puin mulumii de nivelul lor de trai dect cei care spun c le este uor s fac acest lucru. n 2009, persoanele care au declarat c se confrunt cu dificulti n a face fa cheltuielilor curente i-au evaluat gradul de satisfacie privind nivelul de trai la 4,5, comparativ cu

an ia Es to ni a Fr an a Be lg ia M al Ge ta rm an ia Irl an da ril e d Re e Jo ga s tu lU ni t Au s t Lu ria xe m bu rg Su ed Da i ne a m ar ca Fi nl an da

ec ia

27

a Sl

ov en i

EU

Ce h

ar

Ita l

ov a

lg

Gr

Bu

Un

ica

bl

Sl

Sp

cia

ia

7,8pentru cei care au declarat c nu se confrunt cu aceste dificulti. n medie, n EU15, cei care au afirmat c le este greu s fac fa cheltuielilor curente nu au fost mai puin satisfcui n 2009 dect au fost n 2007; prin contrast, gradul de satisfacie a sczut cu 12% n rndul cetenilor din NMS12, sugernd cel puin o percepie a unor dificulti mai mari. Dup cum arat tabelul 1, aproximativ de dou ori mai muli oameni din NMS12 dect din EU15 consider c este dificil s fac fa cheltuielilor curente. n 2009, proporia cetenilor cu dificulti a fost cea mai mare n Bulgaria, Grecia, Ungaria i Letonia (mai mult de 30% n fiecare ar i mai mult de 40% n Bulgaria). Modelul a suferit modificri minore din 2007; cele mai mari creteri (de mai mult de 5%) au fost nregistrate n Grecia, Irlanda, Letonia i Lituania (figura 3). Tabelul 1: Elemente de tensiune economic, EU15 i NMS12
EU15 2007 Dificultate n a face fa cheltuielilor curente Nu i permit s cumpere carne Nu i permit un concediu 10% 4% 24% 2009 11% 6% 28% NMS12 2007 26% 20% 55% 2009 22% 21% 55%

Au fost utilizai doi indicatori speciali din indexul de srcie pentru a identifica modificrile n ceea ce privete dificultatea relativ sever: persoane care sunt n imposibilitatea de a-i permite mese cu carne, pui sau pete, o dat la dou zile, i persoane care sunt n imposibilitatea de a-i permite o vacan de o sptmn pe an, departe de cas. Tabelul 1 arat c proporiile celor aflai n aceste imposibiliti sunt mult mai mari n noile state membre, dar c a existat oschimbare global relativ mic ntre 2007 i 2009. Cele mai mari creteri n ceea ce privete srcia au

fost nregistrate n Ungaria, unde proporia cetenilor care au afirmat c sunt n imposibilitatea de a-i permite s consume carne a crescut de la 32% la 42% ntre 2007 i 2009. ntre timp, proporia celor aflai n imposibilitatea de a petrece o vacan a crescut de la 61% n 2007 la 73% n 2009; singura ar n care oamenii au raportat niveluri comparabile de srcie n 2009 a fost Bulgaria.

dificil de tiut cum trebuie interpretate astfel de modificri. Schimbrile evidente n ceea ce privete gradul de satisfacie profesional sunt la fel de uimitoare. n general, gradul mediu de satisfacie nu s-a modificat ntre 2007 i 2009, iar n NMS12, a crescut, n medie, cu 2%. Acest lucru pare paradoxal pe fundalul recesiunii economice, al nesiguranei crescnde a locurilor de munc i al deteriorrii condiiilor de munc (cel puin pentru unii lucrtori). De asemenea, ar prea contraintuitiv faptul c satisfacia profesional a crescut cel mai mult n Regatul Unit i Irlanda i n statele baltice, ri care s-au confruntat cu pierderi substaniale de locuri de munc. Probabil exist un sentiment de uurare n rndul celor care au un loc de munc; cu toate acestea, este posibil ca impactul recesiunii asupra satisfaciei profesionale s fie resimit pe termen mai lung. Creterea tensiunilor sociale Calitatea societii n care oamenii triesc este un aspect fundamental al calitii globale a vieii acestora. Punctele de vedere pe care oamenii le au despre calitatea mediului lor local, serviciile publice i instituiile democratice sunt importante n sine i influeneaz, de asemenea, evaluarea global a calitii vieii lor. Pentru a examina relaiile sociale, EQLS a cerut oamenilor s evalueze nivelul de tensiune din ara lor ntre o serie de grupuri sociale. Dei exist multe discuii despre conflicte ntre sexe i ntre generaii, relativ puini oameni din UE au declarat de fapt c acestea au fost principalele surse de tensiune n ara lor. Doar rareori 20% sau mai muli oameni percep o tensiune considerabil ntre brbai i femei

Viaa de familie, satisfacia profesional i sntatea - puine schimbri

n timp ce ntre 2007 i 2009 s-au nregistrat scderi remarcabile n ceea ce privete satisfacia oamenilor fa de viaa lor i nivelul lor de trai, au existat mai puine schimbri n ceea ce privete gradul de satisfacie al acestora privind alte aspecte ale vieii. ntre 2003 i 2007, n EU27, s-au nregistrat scderi mici ale gradului mediu de satisfacie privind viaa de familie (de -1%) i o scdere similar n ceea ce privete satisfacia privind sntatea; n timp ce satisfacia profesional a sczut cu 2%. ntre 2007 i 2009, gradul de satisfacie privind viaa de familie i sntatea a sczut oarecum mai mult, dar satisfacia profesional a rmas la un nivel deosebit de stabil, dup cum arat tabelul 2. Tabelul 2: Gradul de satisfacie privind diferite aspecte ale vieii, EU15 i NMS12
EU15 2007 Viaa de familie Activitatea profesional Sntatea 7,95 7,22 7,44 2009 7,81 7,21 7,26 NMS12 2007 7,70 6,84 6,98 2009 7,52 6,95 6,7

Not: Oamenii i-au evaluat gradul de satisfacie pe o scar de la 1 la 10.

Satisfacia privind viaa de familie este relativ mare n toate rile i este dificil s discernem o tendin consecvent de-a lungul celor trei puncte n timp. Cu toate acestea, exist dou grupe de ri n care gradul de satisfacie fa de viaa de familie a sczut ntre 2003 i 2007 i din nou ntre 2007 i 2009 - Germania i Austria; i Grecia, Italia, Portugalia i Spania. Punctul de vedere al persoanelor n vrst pare s se fi schimbat ceva mai mult dect cel al ceteanului mediu ntre 2007 i 2009, nregistrnd un declin de 3% n ceea ce privete gradul de satisfacie privind viaa de familie, comparativ cu o scdere de 2% pentru persoanele cu vrsta cuprins ntre 35 i 64 ani i nicio schimbare n rndul celor cu vrste cuprinse ntre 18 i 34. Nu s-a nregistrat nicio diferen ntre punctajele acordate de brbai i femei pentru gradul lor de satisfacie. ntre 2007 i 2009, gradul de satisfacie privind sntatea a sczut cu 4% n rndul respondenilor din NMS12 i cu 2% n rndul persoanelor din EU 15, cele mai vizibile scderi fiind nregistrate n Bulgaria, Romnia i Portugalia. Cu toate acestea, oamenii din Letonia au fost mai mulumii de starea lor de sntate n 2009 dect au fost n 2007, astfel nct este

Figura 4: Tensiuni ntre grupurile sociale, 2007 i 2009, EU15 i NMS12

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

2007

2009

2007

2009

2007

2009

Sraci i bogai

Angajatori i angajai

Grupuri rasiale i etnice

Proporia persoanelor care au raportat o tensiune considerabil

EU15 NMS12

Not: Cifrele se refer la cei care au raportat o tensiune considerabil pentru fiecare dintre grupuri, n ara lor.

Figura 5: Tensiune perceput ntre grupurile rasiale i etnice, EU27, 2007 i 2009
8 0%

70%

6 0%
2007 2009

5 0%

40%

30%

20%

10%

0%

ria

cia

Jo s ne m ar ca

ia

sau ntre tineri i btrni n ara lor. Pe de alt parte, aproximativ o treime sau mai mult de o treime dintre respondeni raporteaz o tensiune considerabil ntre bogai i sraci, ntre angajatori i angajai, precum i ntre diferite grupuri etnice. ntre 2003 i 2007, nivelul tensiunii sociale percepute a sczut, proporia cetenilor care au raportat o tensiune considerabil - n medie pentru cele trei seturi de grupuri - scznd la aproximativ patru ase puncte procentuale. Cu toate acestea, ntre 2007 i 2009, proporiile care au raportat o tensiune considerabil au crescut, n medie, cu aproximativ dou - trei puncte procentuale. i n NMS12, tensiunile percepute ntre diferite grupuri rasiale sau etnice au crescut cu aproximativ ase puncte procentuale. n ceea ce privete statele membre individuale, tensiunile percepute au crescut cel mai mult n Slovacia (cu 36 de puncte procentuale) i n Malta (cu 24 de puncte procentuale); de asemenea, acestea au crescut cu 19 puncte procentuale n Ungaria. Creterile nregistrate n Slovacia i Ungaria pot reflecta creterea contientizrii tensiunilor ntre majoritate i populaia de etnie rom. n plus, cu toate acestea, proporia persoanelor care au raportat o tensiune considerabil a crescut cu 20 de puncte procentuale n Danemarca i cu mai mult de 10 puncte procentuale n Suedia. n ri precum Marea Britanie i Irlanda, care s-au confruntat cu un nivel considerabil de imigrare n anii anteriori, au existat puine schimbri n ceea ce privete nivelul de tensiune raportat. Per ansamblu, exist doar mici variaii ntre rspunsurile brbailor i femeilor n ceea ce privete percepia tensiunii dintre grupurile rasiale i etnice i nu exist diferene n ceea ce privete modul n care evalurile lor s-au schimbat ntre 2007 i 2009. n ceea ce privete diferenele de vrst, 40% dintre persoanele cu vrsta mai mare sau egal cu 65 de ani, n 2009, au perceput o tensiune considerabil ntre grupurile rasiale i etnice, comparativ cu 43% din adulii tineri;

Re pu

Su ed Re ia ga tu lU ni t EU 27 Fi nl an da Sp an ia Ci pr u Sl ov en ia Ge rm Lu ania xe m bu rg Gr ec ia Irl an da Ro m n ia Po rtu ga lia Po lo ni a Es to ni a Le to ni a Bu lg ar ia Lit ua ni a

ta Ce h

ia

n a

ov a

Fr a

de

Be lg

ga

Ita l

Un

ica

Sl

bl

ril

Da

Au

st ria

al

cu toate acestea, proporia unor astfel de rspunsuri n rndul persoanelor cu vrste mai mari sau egale cu 65 de ani a crescut cu ase puncte procentuale ntre 2007 i 2009, comparativ cu dou puncte procentuale n rndul tinerilor. De asemenea, a fost evident o cretere a tensiunilor percepute ntre sraci i bogai, ntre 2007 i 2009. Aceasta a fost cea mai vizibil n Malta i Slovenia, unde proporia cetenilor care au raportat o tensiune considerabil a crescut cu 13 puncte procentuale. n plus, ntr-o serie de ri din nordul Europei (Estonia, Regatul Unit, Finlanda, Suedia, Irlanda i Letonia), proporia cetenilor care au raportat otensiune considerabil a crescut cu 6-11 puncte procentuale ntre 2007 i 2009. (Iar n Slovacia, aceasta a crescut cu 10 puncte procentuale). Poate deloc surprinztor, gradul de prosperitate de care au beneficiat cetenii pare s fi fcut diferena n acest sens: oamenii care au considerat c a fost uor s fac fa cheltuielilor curente au perceput o tensiune mai mic ntre bogai i sraci, dect cei care au considerat c a fost dificil s fac acest lucru, respectiv 26% fa de 45% care au raportat o tensiune considerabil. n medie, n UE, percepia tensiunilor ntre angajatori i angajai a fost uor mai predominant n 2009 i a diferit foarte puin ntre NMS12 i EU15 ca grupuri. Cu toate acestea, a existat o mare variaie ntre rile individuale: 4% dintre cetenii din Danemarca i 12% dintre cetenii din Suedia au raportat o tensiune mare ntre angajatori i angajai, fa de 57% n Frana i 56% n Ungaria. n plus, aceast cifr a crescut cu mai mult de 10 puncte procentuale ntre 2007 i 2009, n Frana, Austria, Estonia, Malta i Slovacia. Pierderea ncrederii n instituii i ceteni Dei aparent calitatea societii a sczut oarecum n ceea ce privete tensiunile percepute ntre grupurile sociale, imaginea indicatorilor de capital social este i

Figura 6: Schimbare n ceea ce privete ncrederea n parlamentul naional, 2007-2009, EU27

1,5

1 ,0

0 ,0

ov en i Po a rtu ga lia Re pu bl ica Be Ce lg h ia ril e de M Jo al s ta Su ed ia Ci pr u Ge rm an ia

2007 2009

0 ,5

nd a Es to ni a Re ga tu lU Le ni to t ni a Ro m n ia Fr an a Fi nl an d Un a ga ria Da ne m Po arca lo ni a Sl ov ac ia Lit ua ni a Au st ria EU 27

ec ia

an

Irl a

Sp

Gr

ia

Sl

-0,5

-1,0

-1,5

-2,0

mai defavorabil. n 2007, pentru prima dat, EQLS i-a ntrebat pe ceteni ct de mult ncredere au n parlament i guvern. Pe ntreg teritoriul UE, cetenii i-au clasat ncrederea n propriul guvern la un nivel mediu, respectiv 4,6 (din 10). Dei acest nivel nu era ridicat, pn n 2009 acesta a sczut la 4,1, reprezentnd o scdere de 12%. Gradul mediu n 2009 a fost de 4,3 n EU15 i 3,3 n NMS12, evalurile naionale variind de la 6,2 n Luxemburg i 5,3 n Cipru la 3,2 n Grecia i 2,3 n Letonia. Cea mai mare scdere ntre 2007 i 2009 s-a nregistrat n Estonia i Letonia, Spania i Grecia, Irlanda i Romnia - n mare parte, acele ri ale cror situaii economice s-au deteriorat cel mai mult n perioada crizei financiare. Rspunsurile cetenilor la o doua ntrebare privind ncrederea n parlamentul lor naional au evideniat un model similar; modificarea nivelului de ncredere ntre 2007 i 2009 este prezentat n figura 7. n mod remarcabil, mpotriva acestei tendine europene, cetenii din Bulgaria au indicat o cretere substanial a nivelului de ncredere n parlamentul lor naional. Situaia anormal din Bulgaria s-ar putea Figura 7: Capitalul social - ncrederea n oameni, EU15 i NMS12
8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

datora, cel puin parial, experienei alegerilor naionale, care au avut loc chiar nainte de sondajul din2009. n Europa, nivelul de ncredere n instituiile naionale asczut mai mult n rndul persoanelor care au considerat c este dificil s fac fa cheltuielilor curente dect printre cele care au considerat c acest lucru este uor. Cu toate acestea, nu au fost observate asociaii clare cu sexul sau vrsta respondenilor. S-a scris mult despre semnificaia social a exprimrii ncrederii n conceteni. Respondenii au fost ntrebai, n toate cele trei sondaje, ct de mult ncredere au n ali oameni: punctajele medii au sczut de la 5,6pentru EU27 n 2003, la 5,2 n 2007 i 4,9 n 2009. Scderea acestor punctaje ntre 2007 i 2009, pentru EU15 i NMS12, este prezentat n figura 6. La nivel naional, s-au nregistrat unele schimbri remarcabile n ceea ce privete evaluarea: de-a lungul celor ase ani din perioada 2003-2009, media asczut cu un punct de rating sau mai mult n Portugalia i Spania, Austria i Germania, i Letonia i Cipru.

de Jo s Irl an da Fr Lu an a xe m bu rg Be Re l ga gia tu lU ni t EU 15 Sl ov en ia Sp an ia EU 27 Ita l Lit ia ua n Ro ia m n ia Au st ria Es to ni a M al ta Sl ov a Ge cia rm an ia Po lo ni a NM S1 2 Un ga ria Gr ec ia Re Bu pu lga ria bl ica Ce h Le to n ia Po rtu ga lia Ci pr u

da

ar ca

nl an

ne

Su

Fi

ril

Da

ed

ia

Lu xe m

Ita lia Bu lg ar ia

bu rg

ntre 2007 i 2009 scderile cele mai abrupte au fost nregistrate n Spania i Portugalia, precum i n Romnia. Per ansamblu, ntre 2007 i 2009, acest indicator al capitalului social a sczut cu 5% n EU15, comparativ cu 8% n NMS12. Nivelul mediu de ncredere n ali oameni pe care l-au indicat femeile n 2009 a fost de 4,8, comparativ cu 5,0 n rndul brbailor; n plus, declinul a fost uor mai accentuat n rndul femeilor dect al brbailor, nivelurile de ncredere scznd cu 6% comparativ cu 4% pentru brbai.

persoanele care consider c este dificil s fac fa cheltuielilor curente s-au confruntat, de asemenea, cu mai multe schimbri negative ntr-o serie de aspecte ale calitii vieii. Cu toate acestea, impactul crizei economice asupra experienei economice de zi cu zi nu trebuie exagerat: cel puin pn n septembrie 2009, nu aexistat aproape nicio schimbare general n tensiunea financiar perceput, ci doar o deteriorare relativ sczut a indicatorilor de srcie. Printre schimbrile cele mai accentuate ntre 2007 i 2009 se remarc un declin n multe state membre n ceea ce privete nivelul raportat de ncredere n guvernul i parlamentul naional. Aici, schimbrile s-au nregistrat deseori n rile cele mai afectate de recesiune. Cu toate acestea, declinul nu a fost consecvent i a fost mai puin pronunat dect ar fi fost de ateptat n unele ri. Din nou, sentimentul de ncredere n rndul oamenilor care s-au confruntat cel mai mult cu dificulti financiare a sczut mai mult dect s-a ntmplat n rndul celor care au considerat c este mai uor s fac fa cheltuielilor curente. Pierderea ncrederii n instituiile democratice a fost nsoit de o (continu) scdere a msurii tradiionale a capitalului social - ncrederea n conceteni. Aceasta este o resurs-cheie pentru a face fa schimbrilor sociale i ar trebui s i se acorde mai mult atenie. n mod special, a fost observat, uneori, un declin abrupt al capitalului social n rile n care percepia tensiunilor sociale a crescut. Se impune nevoia unei monitorizri mai ample a acestor tendine n calitatea societii i a tendinelor privind gradul de satisfacie fa de alte aspecte ale calitii vieii, pentru a analiza impactul crizei economice pe msur ce aceasta i croiete drumul n societile europene.

4 5 TJ-32-10-399-RO-C

Concluzie
Dup examinarea constatrilor, criza financiar pare s fi fost nsoit, ntr-adevr, de un declin n unele aspecte ale calitii vieii i n calitatea perceput asocietii. Dei indicatorii de satisfacie privind condiiile de via, ct i de satisfacie privind nivelul de trai s-au mbuntit ntre 2003 i 2007, n special n noile state membre, acetia au sczut ntre 2007 i 2009. Scderile sunt observate att n rile care sunt marcate mai mult de criza economic, ct i n cele marcate mai puin: rile care se confrunt cu cea mai adnc recesiune nu sunt ntotdeauna cele care au raportat cele mai mari schimbri privind calitatea vieii. Cu toate acestea, se pare c Letonia i Estonia, precum i Bulgaria i Romnia, i-au ncetinit drumul spre mbuntirea bunstrii proprii. n mod evident, schimbrile privind calitatea medie avieii ntr-o ar nu redau imaginea complet: s-ar prea c unele grupuri specifice din anumite ri au cunoscut un declin recent mai mare n calitatea vieii lor. n special persoanele n vrst din NMS12 par s fi fost afectate negativ n mai mare msur de schimbrile survenite ntre 2007 i 2009. n plus,

Informaii suplimentare Teresa Renehan ter@eurofound.europa.eu Calitatea vieii n Europa, 2003-2007 www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef0977.htm Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc Wyattville Road, Loughlinstown, Dublin 18, Irlanda Nr. telefon: (+353 1) 204 31 00 Email: information@eurofound.europa.eu Website: http://www.eurofound.europa.eu

EF/10/47/RO