Curs Master Drept Privat i Dreptul Afacerilor: Armonizarea dreptului privat n Uniunea European Dreptul societilor

I. Cadrul general pentru constituirea i stabilirea societilor pe teritoriul Uniunii Europene se regsete n art. 49 TFUE (ex articolul 43 TCE): n conformitate cu dispozi iile care urmeaz, sunt interzise restriciile privind libertatea de stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceast interdicie vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii, sucursale sau filiale de ctre resortisanii unui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat membru. Libertatea de stabilire presupune accesul la activiti independente i exercitarea acestora, precum i constituirea i administrarea ntreprinderilor i, n special, a societilor n nelesul articolului 54 al doilea paragraf, n condiiile definite pentru resortisanii proprii de legislaia rii de stabilire, sub rezerva dispoziiilor capitolului privind capitalurile. Art. 1 din Legea 31/1990 a societilor prevede c persoanele fizice i/sau juridice pot constitui societi cu respectarea dispoziiilor legale. Se observ c se transpune prevederea art. 49 TFUE, nefiind limitat categoria de persoane juridice sau fizice ce se pot asocia n vederea constituirii unei societi i astfel nefiind ngrdit libertartatea de stabilire a resortisanilor unui stat membru. De asemenea, libertatea de constituire a persoanelor juridice de drept privat este subliniat i de art. 190 din Noul cod civil care de asemenea nu face distincie ntre naionalitatea personelor din asociere. Art. 54 (ex-articolul 48 TCE) prevede c: Societile constituite n conformitate cu legislaia unui stat membru i avnd sediul social, administraia central sau locul principal de desfurare a activitii n cadrul Uniunii sunt asimilate, n aplicarea prezentului capitol, persoanelor fizice resortisante ale statelor member.

Definiia dat de art. 54 alin. 2 TFUE societilor: Prin societi se n eleg societ ile constituite n conformitate cu dispoziiile legislaiei civile sau comerciale, inclusiv societile cooperative i alte persoane juridice de drept public sau privat, cu excepia celor fr scop lucrativ. n legislaia intern, Legea nr. 31/1990 a societilor reprezint cadrul prin care se reglementeaz constituirea i funcionarea acestor persoanelor juridice de drept romn. Se identific ca i tipuri de societi romne: a) societate n nume colectiv; b) societate n comandit simpl; c) societate pe aciuni; d) societate n comandit pe aciuni i e) societate cu rspundere limitat. Astfel, orice societate constituit n mod legal n Romnia, pot constitui pe teritoriul oricrui alt stat membru agenii, sucursale sau filiale ale acesteia la fel cum att persoanele fizice ct i cele juridice pot constitui societi pe teritoriul unui alt stat membru, n conformitate cu legislaia acestuia. n concluzie, doar dou sunt condiiile pentru ca societile s beneficieze de libertatea de stabilire n sensul art. 49 TFUE i anume: (i) constituirea conform legislaiei na ionale unui stat membru i (ii) condiia localizrii pe teritoriul unui stat membru. II. Instrumentele utilizat pentru uniformizarea prevederilor comunitare cu legislaia naional sunt regulamentele i directivele. Odat adoptate, acestea trebuie s se regseasc n legislaia naional a fiecrui stat membru fie prin aplicarea obligatorie i exact a prevederilor sale (cazul regulamentului), fie prin mecanismul transpunerii i aplicrii obligatorii numai a rezultatului urmrit prin actul normativ (cazul directivei). Obiectivele coordonrii legislaiilor statelor membre spre atingerea scopului comun se constituie din: facilitarea realizrii libertii de stabilire i a pieei interne, eliminarea obstacolelor pentru societile care doresc s-i extind activitatea la nivel comunitar, asigurarea unei protecii minime a intereselor asociailor i terilor i asigurarea securitii tranzaciilor. Dintre avantajele armonizrii legislaiilor n material societilor pe calea directivelor amintim: furnizarea unei baze legale uniforme pentru dreptul societar, influena exercitat de tradiiile naionale cele mai rspndite/modele legislative elaborate.

Ca i dezavantaje ale acestei armonizri, cele mai importante sunt naterea unei surse de complexitate juridic ce va crea multe probleme prin multitudinea de concepte folosite, care nu sunt de fiecare dat uniformizate ntre nelesul dat de Uniunea European i cel dat de interpretarea naional precum i o surs de rigiditate juridic. III. Acte comunitare adoptate n materia societilor. 1. Directiva I 68/151/CEE din 9 martie 1968 privind publicitatea, validitatea angajamentelor i nulitatea societilor, modificat succesiv, apoi abrogat prin Directiva 2009/101/16.09.2009 a Parlamentului European i a Consiliului din 16 septembrie 2009 de coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor impuse societilor n statele membre, n nelesul articoului 48 al doilea paragraf din TFUE, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor. Obiectul de reglementare al acesteia l constituie publicitatea constituirii, validitatea angajamentelor i nulitatea societilor. n ceea ce privete publicitatea constituirii, art. 3 pct. 1 din Directiv prevede c ficare stat membru trebuie s asigure un registru care s nregistreze toate societile constituite. n Romnia, aceast cerin este ndeplinit prin constituirea Oficiului Registrului Comerului a crui funcionare este reglementat de Legea 26/1990, autoritate de stat ce se ocup cu nregistrarea tuturor operaiunilor ce in de nfiinarea, modificarea i dizolvarea societilor. De asemenea, art. 3 pct. 5 i 6 din Directiv prevede cerina publicrii oricror aspecte n legtur cu operaiunile amintite mai sus, ntr-o gazet oficial naional, pentru opozabilitatea fa de teri. n Romnia, publicarea se face n Monitorul Oficial iar cerina amintit mai sus este reiterat de art. 50 din Legea 31/1990, conform cruia: Actele sau faptele, pentru care nu s-a efectuat publicitatea prevzut de lege, nu pot fi opuse terilor, n afar de cazul n care societatea face dovada c acetia le cunoteau. (2) Operaiunile efectuate de societate nainte de a 16-a zi de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, a ncheierii judectorului delegat nu sunt opozabile terilor, care dovedesc c au fost n imposibilitate de a lua cunotin despre ele.

n ceea ce privete nulitatea societilor, Directiva se refer prin art. 11-13 la motivele expres limitate ce atrag aceast sanciune precum i la condiia ca ea s fie dispus de ctre instan. Legislaia intern preia integral i exact aceste dispoziii prin art. 56 din Legea 31/1990: Nulitatea unei societi nmatriculate n registrul comerului poate fi declarat de tribunal numai atunci cnd: a) lipsete actul constitutiv sau nu a fost ncheiat n form autentic, n situaiile prevzute la art. 5 alin. (6); b) toi fondatorii au fost, potrivit legii, incapabili, la data constituirii societii; c) obiectul de activitate al societii este ilicit sau contrar ordinii publice; d) lipsete ncheierea judectorului delegat de nmatriculare a societii; e) lipsete autorizarea legal administrativ de constituire a societii; f) actul constitutiv nu prevede denumirea societii, obiectul su de activitate, aporturile asociailor sau capitalul social subscris; g) s-au nclcat dispoziiile legale privind capitalul social minim, subscris i vrsat; h) nu s-a respectat numrul minim de asociai, prevzut de lege. Fa de motivele de nulitate impuse de Directiv, legislaia naional mai introduce nc dou, respectiv: lipsete ncheierea judectorului delegat de nmatriculare a societii i lipsete autorizarea legal administrativ de constituire a societii. 2. Directiva a II-a 77/91/CEE din 13 decembrie 19876 privind constituirea societii anonime, meninerea i modificarea capitalului su, modificat succesiv, apoi abrogat prin Directiva 2012/30/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2002 de coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor impuse societilor comerciale n statele membre, n nelesul articoului 54 al doilea paragraf din TFUE privind funcionarea Uniunii Europene, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce privete constituirea societilor comerciale pe aciuni i meninerea i modificarea capitalului acestora.

Reglementarea European cuprinde prevederi referitoare la cuprinsul actului constitutiv al societilor pe aciuni, capitalul social minim obligatoriu i modificarea capitalului social. Legislaia naional prevede n legtur cu acest tip de societi (pe aciuni), c se constituie prin contract de societate i statut, conform art. 5 alin. 1 din Legea 31/1990. Cuprinsul actului constitutiv al societilor pe aciuni va cuprinde conform art. 8 din Legea 31/1990: a) datele de identificare a fondatorilor; b) forma, denumirea i sediul social; c) obiectul de activitate al societii, cu precizarea domeniului i a activitii principale; d) capitalul social subscris i cel vrsat i, n cazul n care societatea are un capital autorizat, cuantumul acestuia; e) natura i valoarea bunurilor constituite ca aport n natur, numrul de aciuni acordate pentru acestea i numele sau, dup caz, denumirea persoanei care le-a adus ca aport; f) numrul i valoarea nominal a aciunilor, cu specificarea dac sunt nominative sau la purttor; f1) dac sunt mai multe categorii de aciuni, numrul, valoarea nominal i drepturile conferite fiecrei categorii de aciuni; f2) orice restricie cu privire la transferul de aciuni; g) datele de identificare a primilor membri ai consiliului de administraie, respectiv a primilor membri ai consiliului de supraveghere; g1) puterile conferite administratorilor i, dup caz, directorilor, respectiv membrilor directoratului, i dac ei urmeaz s le exercite mpreun sau separat; h) datele de identificare a primilor cenzori sau a primului auditor financiar; i) clauze privind conducerea, administrarea, funcionarea i controlul gestiunii societii de ctre organele statutare, numrul membrilor consiliului de administraie sau modul de stabilire a acestui numr; j) durata societii; k) modul de distribuire a beneficiilor i de suportare a pierderilor; l) sediile secundare - sucursale, agenii, reprezentane sau alte asemenea uniti fr personalitate juridic atunci cnd se nfiineaz o dat cu societatea, sau condiiile pentru nfiinarea lor ulterioar, dac se are n vedere o atare nfiinare; m) orice avantaj special acordat, n momentul nfiinrii societii sau pn n momentul n care societatea este autorizat s i nceap activitatea, oricrei persoane care a participat la constituirea societii ori la tranzacii conducnd la acordarea autorizaiei n cauz, precum i identitatea beneficiarilor unor astfel de avantaje; n) numrul aciunilor comanditarilor n societatea n comandit pe aciuni; o) cuantumul total sau cel puin estimativ al tuturor cheltuielilor pentru constituire; Directiv. p) modul de dizolvare i de lichidare a societii. Cuprinsul reia astfel ntocmai cerinele de validitate impuse de art. 3 din

3. Directiva 2009/102/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 septembrie 2009 n materie de drept al societilor comerciale privind societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic. Directiva stabilete cadrul legal pentru existena societii cu rspundere limitat cu asociat unic, artnd la art. 2 c aceasta poate avea un asociat unic la data constituirii i, de asemenea, atunci cnd toate prile sale sociale sunt dobndite de o singur persoan (societate cu asociat unic). De asemenea, Directiva prevede n materia funcionrii societii faptul c asociatul unic exercit atribuiile adunrii generale a asociailor iar deciziile adoptate de ctre asociatul unic n acest domeniusunt nscrise ntr-un proces-verbal sau redactate n scris. Legislaia naional se conformeaz acestei Directive, integrnd n dreptul intern prevederile acesteia. Astfel, art. 13 alin. 1 din Legea 31/1990 menioneaz c n cazul n care, ntr-o societate cu rspundere limitat, prile sociale sunt ale unei singure persoane, aceasta, n calitate de asociat unic, are drepturile i obligaiile ce revin, potrivit prezentei legi, adunrii generale a asociailor. Aceast prevedere este dublat i ntrit de art. 196 1 al aceluiai act normativ care practic reia textul art. 4 al Directivei: (1) n cazul societilor cu rspundere limitat cu asociat unic, acesta va exercita atribuiile adunrii generale a asociailor societii. (2) Asociatul unic va consemna de ndat, n scris, orice decizie adoptat n conformitate cu alin. (1). Cu privire la posibilitatea plasrii unei interdicii n sensul art. 2 alin. 2 din Directiv: Pn la coordonarea dispoziiilor interne n materie de drept al grupurilor, statele membre pot s prevad anumite dispoziii speciale sau sanciuni pentru cazurile n care: (a) o persoan fizic este asociatul unic al mai multor societi; sau (b) o societate cu asociat unic sau o alt persoan juridic este asociatul unic al unei societi, legislaia intern o stabilete n mod clar prin art. 14 alin. 1 i 2: (1) O persoan fizic sau o persoan juridic nu poate fi asociat unic dect ntr-o singur societate cu rspundere limitat. (2) O societate cu rspundere limitat nu poate avea ca asociat unic o alt societate cu rspundere limitat, alctuit dintr-o singur persoan.

Se observ faptul c Directiva stabilete c aceast interdicie este opional i mai ales c este limitat n timp pn la coordonarea dispoziiilor interne n materie de drept al grupurilor. Legiuitorul naional a optat pentru aplicarea acestei interdicii i nc o prevede ceea ce dovedete c nc nu s-au fcut demersurile n sensul artat de Directiv pentru a coordona dispoziiile legal n materia dreptului grupurilor. 4. Regulamentul (CE) nr. 2157/2001 al Consiliului din 8 octombrie 2001 privind statutul societii europene (SE) a fost adoptat n lumina tendinei comercianilor de a constitui societ i dincolo de limitele teritoriului propriului stat i crora s li se aplice prevederi uniforme n orice stat membru. Regulamentul stabilete cadrul integral pentru nfiinarea i funcionarea societii europene care, conform art. 1: se poate constitui pe teritoriul Comunitii sub forma unei societi anonime europene (Societas Europaea, denumit n continuare SE), n condiiile i n conformitate cu modalitile prevzute n prezentul regulament. De asemenea, Regulamentul prevede expres c SE este o societate al crei capital se mparte n aciuni. n Legea 31/1990, titlul VII1 este dedicat Societii Europene, art. 2702a fcnd trimitere expres la legislaia european: Societilor europene cu sediul n Romnia le sunt aplicabile prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 2.157/2001 din 8 octombrie 2001 privind statutul societii europene, cele ale prezentului capitol, precum i cele privitoare la societile pe aciuni, n msura compatibilitii lor cu dispoziiile regulamentului comunitar. De asemenea, pentru a respecta dreptul la liber stabilire, n sensul art. 49 TFUE, art. 2702c arat c : Orice societate european nmatriculat n Romnia i poate transfera sediul social ntr-un alt stat membru. n rest, legislaia naional se limiteaz la a stabili un set de norme cu caracter general, lsnd puterea de reglementare n mod exclusiv Regulamentului, n temeiul forei obligatorii de care se bucur acesta n toate statele membre, prevederile sale trebuind aplicate n tocmai i cu prioritate fa de prevederile naionale. IV. Tendinele dreptului european an societilor

Europa are nevoie de un cadru legislativ n domeniul societilor comerciale care s corespund nevoilor societii contemporane i evoluiei mediului economic. Legislaia UE privind societile comerciale a jucat un rol central n construirea pieei unice. n prezent, strategia Europa 2020 a Comisiei vizeaz mbuntirea mediului de afaceri n Europa. Dreptul societilor comerciale i regulile de guvernan corporativ aplicabile societilor, investitorilor i salariailor din UE trebuie adaptate nevoilor societii de astazi i mediului economic aflat n schimbare. Dreptul european al societilor comerciale i guvernana corporativ trebuie s garanteze c societile sunt competitive i sustenabile. Astfel, planul de aciune al Uniunii Europene urmrete urmtoarele elemente cheie: 1. Creterea nivelului de transparen ntre societi i acionarii lor n vederea mbuntirii guvernanei corporative. Printre aceste elemente se vor regsi n special: - creterea transparenei societilor n ceea ce priveste diversitatea consiliului de administraie i politicile de gestionare a riscurilor; - o mai bun identificare a acionarilor de ctre emiteni; - consolidarea regulilor de transparen n ceea ce privete politicile investitorilor instituionali n materie de vot i implicare. 2. Iniiative menite s ncurajeze i s faciliteze implicarea acionarilor pe termen lung, cum ar fi: - o mai mare transparen n ceea ce privete remunerarea n general i remuneraia individual a membrilor consiliului de administraie, precum i un drept de vot al acionarilor asupra politicii de remunerare i asupra raportului privind remunerarea; - un drept extins al acionarilor de supraveghere a tranzaciilor cu pri afiliate, adic tranzaciile dintre societate i membri ai consiliului de administraie sau acionari majoritari; - crearea de reguli corespunztoare de desfurare a activitii pentru consilierii de vot (adic firmele care ofer servicii acionarilor, n special consultan n materie de vot), mai ales n ceea ce privete transparena i conflictele de interese;

- studierea posibilitii de a ncuraja acionariatul salariat. 3. Iniiative n domeniul dreptului societilor comerciale menite s sprijine societile europene i s ncurajeze dezvoltarea i competitivitatea acestora: - realizarea unei analize cu privire la o posibil iniiativ referitoare la transferul transfrontalier al sediului societilor; - facilitarea fuziunilor transfrontaliere; - reguli UE clare pentru divizrile transfrontaliere; - msuri n continuarea propunerii de statut al societii private europene n vederea mbuntirii oportunitilor transfrontaliere ale IMM-urilor; - o campanie de informare privind statutul societii europene/statutul societii cooperative europene; - msuri specifice privind grupurile de societi, i anume recunoaterea conceptului de interes al grupului, i mai mult transparen n ceea ce privete structura grupurilor. n plus, planul de aciune prevede integrarea ntr-un instrument unic a tuturor directivelor principale privind dreptul societilor comerciale. Aceasta ar permite mbuntirea accesibilitii i a inteligibilitii dreptului societilor comerciale i ar reduce riscul unor viitoare inconsecvene. Legislaia european referitoare la societile comerciale prevede un set comun de norme, care ofer protecie echivalent acionarilor, creditorilor i altor pri interesate de pe ntreg teritoriul UE care sunt afectate de activitatea societilor. Legislaia privind companiile este esenial pentru a garanta certitudinea juridic i pentru a proteja drepturile acionarilor. Respectnd totodat tradiiile juridice i structurile societilor comerciale, care difer de la un stat membru la altul, armonizarea normelor de baz faciliteaz oferirea de servicii i produse de ctre firme tuturor clienilor din Uniune. Intensificarea comerului transfrontalier i dezvoltarea comerului electronic prezint numeroase oportuniti pentru ntreprinderi i consumatori, dar creeaz i probleme pentru cadrul juridic actual n domeniul societilor comerciale.