Plano Municipal De Emergncia De Proteco Civil

PARTE I Enquadramento Geral do Plano PARTE II PARTE III PARTE IV

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INDICE

1- Introduo............................................................................................................. 1 2 mbito de Aplicao ........................................................................................... 2 3 Objectivos Gerais................................................................................................ 2 4 Enquadramento Legal......................................................................................... 3 5 Antecedentes do Processo de Planeamento....................................................... 4 6 Articulao com Instrumentos de Planeamento e Ordenamento do Territrio ..... 4 7 Activao do Plano ............................................................................................. 6 7.1 Competncia para Activao do Plano......................................................... 6 7.2 Informao e Publicitao de Declarao de Alerta ..................................... 7 7.3 Critrios para Activao do Plano ................................................................ 7 8 Programa de Exerccios ...................................................................................... 8

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PARTE I - ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO

1- INTRODUO
A Lei de Bases da Proteco Civil, Lei n 27/2006, de 3 de Julho e a Lei n 65/2007, de 12 de Novembro, que define o enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal, estabelece a organizao dos Servios Municipais de Proteco Civil e determina as competncias do Comandante Operacional Municipal, vieram dar um novo enquadramento legal ao Sistema Municipal de Proteco Civil e definir com rigor a sua estrutura e as competncias das entidades e organismos que compem a mesma. No seguimento da entrada em vigor das mencionadas leis, a Comisso Nacional de Proteco Civil, atravs da Resoluo n 25/2008, de 18 de Julho, aprovou a Directiva relativa aos critrios e normas tcnicas para elaborao e operacionalizao dos Planos de Emergncia de Proteco Civil, que obrigam a actualizao destes planos de acordo com as novas regras. Segundo o artigo 19 de Lei n 65/2007, os Planos Municipais de Emergncia em vigor devem ser actualizados em conformidade com a nova legislao de Proteco Civil. Nesta conformidade, o Plano Municipal de Emergncia de Proteco Civil do Municpio de Santiago do Cacm, adiante designado por PMEPC, actualizado pelo Servio Municipal de Proteco Civil, adiante designado por SMPC, actualizao esta que, na realidade, se traduz na elaborao de um novo plano, pois s assim possvel cumprir as novas regras legalmente estabelecidas pelos diplomas legais mencionados e, simultaneamente, elaborar um documento de apoio s operaes municipais de proteco civil assim como aos organismos e entidades que integram o sistema, designadamente Comisso Municipal de Proteco Civil, adiante designada por CMPC e, ao Comandante Operacional Municipal, adiante designado por COM, sem prejuzo da sua articulao futura com o Plano Distrital de Emergncia de Proteco Civil de Setbal e com os PMEPC dos municpios vizinhos, para efeitos de harmonizao de procedimentos. O PMEPC sendo um plano geral, dinmico, sujeito a actualizaes permanentes resultantes dos ensinamentos colhidos nos exerccios e da dinmica natural do municpio, nas suas diversas vertentes. tambm um documento orientador, flexvel, que tem por objectivo possibilitar a unidade de

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direco das aces a desenvolver, a coordenao tcnica e operacional dos meios a empenhar e a adequao das medidas de carcter excepcional a adoptar. O director do PMEPC o Presidente da Cmara Municipal de Santiago do Cacm, na sua ausncia ou impedimentos cabe ao Vice-Presidente a misso de legalmente o representar. A situao geogrfica, a disperso dos aglomerados populacionais, a existncia de diversos parques industriais dispersos pelas vrias freguesias, expem o Concelho de Santiago do Cacm a vrios riscos, naturais e tecnolgicos (sismos, cheias e inundaes, derrame de matrias perigosas em transito pelo Municpio, incndios urbanos, acidentes rodovirios e martimos, fenmenos meteorolgicos extremos e eventuais atentados) que justificam um planeamento actualizado e exercitado para permitir uma resposta rpida, eficaz e coordenada, de todos os agentes nas Operaes de Emergncia de Proteco Civil.

2 mbito de Aplicao
A aplicao territorial do PMEPC abrange toda a rea do Municpio de Santiago do Cacm no mbito das aces de preveno de riscos colectivos, naturais ou tecnolgicos e das operaes de Proteco Civil.

3 Objectivos Gerais
O PMEPC tem como principais objectivos: a) Providenciar, atravs de uma resposta concertada, as condies e os meios indispensveis minimizao dos efeitos adversos de uma catstrofe ou acidente grave; b) Definir as orientaes relativamente ao modo de actuao dos vrios organismos, servios e estruturas a empenhar em operaes de Proteco Civil c) Definir a unidade de direco, coordenao e comando das aces a desenvolver; d) Coordenar e sistematizar as aces de apoio, promovendo maior eficcia e rapidez de interveno das entidades intervenientes;

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e) Inventariar os meios e recursos disponveis para acorrer a uma catstrofe ou acidente grave; f) Atenuar ou limitar os efeitos de uma catstrofe ou acidente grave, limitando a perda de vidas e bens e restabelecer o mais rapidamente possvel as condies mnimas de normalidade; g) Assegurar a criao de condies favorveis ao empenhamento rpido eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponveis numa determinada zona, sempre que a gravidade e dimenses das ocorrncias o justifique; h) Habilitar as entidades envolvidas no plano a manter o grau de prontido e preparao necessrios gesto de catstrofes ou acidentes graves; i) Promover a informao das populaes atravs de aces de sensibilizao, tendo em vista a sua preparao, a assumpo de uma cultura de autoproteco e o entrosamento na estrutura de resposta emergncia.

4 Enquadramento Legal
A elaborao do PMEPC sustentada na seguinte legislao: a) Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho, que aprovou a Directiva relativa aos critrios e normas tcnica para a elaborao e operacionalizao de Planos de Emergncia de Proteco Civil; b) Lei n 65/2007, de 12 de Novembro, que define o enquadramento institucional e operacional de Proteco Civil no mbito Municipal, estabelece a organizao dos Servios Municipais de Proteco Civil e determina as competncias do Comandante Operacional Municipal; c) Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho, que aprovou o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS); d) Lei n 27/2006, de 3 de Julho, que aprovou a Lei de Bases da Proteco Civil; e) Lei n 169/99, de 18 de Setembro, com a redaco dada pela Lei n 5-A/2002, de 11 de Janeiro, que estabelece o quadro de competncias, assim como o regime jurdico de funcionamento, dos rgos dos municpios e das freguesias.

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 5 Antecedentes do Processo de Planeamento

Antes deste PMEPC, o Municpio de Santiago do Cacm dispunha de um Plano Municipal de Emergncia, aprovado em 2003-09-10 pelo Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, o qual nunca foi activado para dar resposta a situaes reais de catstrofes ou acidentes graves. Foram no entanto realizados exerccios do tipo CPX e LIVEX para testar a sua operacionalidade, nos contactos, meios e recursos e tempos de resposta dos diversos agentes, organismos e entidades de apoio que fazem parte do actual PMEPC. Na sequncia da publicao da Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho, que aprova a Directiva relativa aos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil, foi desencadeado o processo de reviso do PMEPC. O PMEPC de Santiago do Cacm foi submetido aprovao da CNPC aps consulta pblica na pgina da internet da Cmara Municipal de Santiago do Cacm, parecer prvio da CMPC e ANPC, conforme ns 5, 8, 9 e 10 do artigo 4 do documento supra citado.

6 Articulao com Instrumentos de Planeamento e Ordenamento do Territrio

O Programa Nacional de Politica de Ordenamento do Territrio tem como objectivo fundamental concretizar uma estratgia de ordenamento, desenvolvimento e coeso territorial do pas em conformidade com o disposto no Decreto-lei 380/99 de 22 de Setembro. Neste programa so definidas as principais linhas de interveno e aces prioritrias que levam concretizao dos objectivos enunciados. Trata-se, por sua vez, de um quadro de referncia para os diferentes instrumentos de gesto territorial de interveno especfica na gesto e administrao do territrio. Existindo diferentes instrumentos de gesto Municipal, torna-se possvel uma interveno especifica da Proteco Civil em matria de integrao de politicas e critrios de preveno e segurana face aos mais diversificados riscos a que o Municpio se encontra sujeito, indo assim ao encontro de solues que visem minimizar ou mesmo diluir alguns dos problemas j identificados, muito em particular no domnio dos recursos naturais e gesto dos riscos, como seja por
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exemplo a considerao dos riscos nas aces de ocupao e transformao do territrio, com particular nfase para os sismos, os incndios florestais, as inundaes em leitos de cheia e a eroso das zonas costeiras e outros. Para tal o SPMC partilhou informao actualizada sobre as situaes de risco existentes no Municipio, quais as medidas preventivas adequadas tomadas por forma a garantir uma maior segurana das pessoas e bens e melhor qualidade de vida ambiental. No que respeita ao Municpio, so os planos Municipais aqueles que mais influencia exercem no estudo e caracterizao fsica do territrio, riscos e vulnerabilidades respectivos. O SMPC reuniu com elementos do Grupo de Trabalho de Reviso do Plano Director Municipal (PDM) e Servio que gerem a Informao Geogrfica com vista identificao de riscos e vulnerabilidades e elaborao harmonizada de bases cartogrficas. Os planos regionais mais significativos ao nvel Municipal, para alm do PNPOT, o Plano Regional PROT- Alentejo, o Plano da Bacia Hidrogrfica do Sado, Plano de Saneamento da Albufeira de Fonte Serne, os Planos Municipais, Plano Director Municipal (PDM), o Plano de Pormenor (PP) da Costa de Santo Andr, o Plano de Pormenor (PP) de Brescos, o Plano de Urbanizao (PU) de Santiago do Cacm e o Plano de Ordenamento da Orla Costeira entre Sado-Sines. O planeamento de emergncia na sua vertente preventiva pois considerado um instrumento fundamental para a prossecuo de um desenvolvimento sustentvel, considerando esta relao de coexistncia e partilha de informao com os mais diversos instrumentos de gesto territorial existentes. Assim o Plano de Emergncia de Proteco Civil pode e deve ser o mote para que se definam nos vrios instrumentos disponveis e por cada tipo de risco, as reas de maior perigosidade e os respectivos usos compatveis, as medidas de preveno e mitigao, a preservao das acessibilidades afectas s operaes de Proteco Civil, dando assim cumprimento ao disposto no programa de aco do PNPOT em matria de medidas prioritrias relacionadas com os riscos, nomeadamente no que diz respeito ao objectivo especifico enunciado relativo avaliao e preveno dos factores e das situaes de risco, e desenvolvimento dos dispositivos e medidas de minimizao dos respectivos efeitos.

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Os planos de especialidade existentes esto igualmente em consonncia com o pressuposto no presente plano, como o caso nomeadamente do plano Intermunicipal de Defesa da Floresta Contra Incndios, o qual por sua vez pressupe conexes aos planos operacionais municipais de Santiago do Cacm e Sines de Defesa da Floresta. Do Plano Nacional de Emergncia de Proteco Civil decorrem as orientaes estratgicas ajustadas ao nvel Distrital e Municipal em matria de procedimentos e conduta operacional.

7 Activao do Plano
A activao do PMEPC visa assegurar a colaborao das vrias entidades intervenientes no processo de resposta em caso de iminncia ou ocorrncia de catstrofe ou acidente grave, garantido a mobilizao rpida de meios e recursos necessrios a uma maior eficcia na execuo de medidas preventivas ou socorro de vtimas. 7.1 Competncia para Activao do Plano A activao do PMEPC em situao de emergncia est relacionada com a dimenso da catstrofe ou acidente grave, em termos de efeitos para a segurana, ambiente ou bem-estar humano. Nos termos do n 2 do artigo 40 conjugado com o disposto na alnea c) do n 2 do artigo 38 da Lei de Bases da Proteco Civil e disposto no n 3 do artigo 3 da Lei 65/2007, de 12 de Novembro, da competncia da CMPC activar o PMEPC, que assumir as actividades de proteco civil mais urgentes. De acordo com o artigo 35 da Lei 27/2006 de 3 de Julho, compete ao Presidente da Cmara Municipal, no exerccio de funes de responsvel municipal de proteco civil, na ocorrncia ou eminncia de catstrofe ou acidente grave, desencadear as aces de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas a cada situao. As entidades que fazem parte da CMPC e o SMPC so responsveis por proporcionar as condies para restabelecimento dos servios essenciais de sobrevivncia, segurana e disponibilidade de condies aceitveis nas reas afectadas pela ocorrncia.

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7.2 Informao e Publicitao de Declarao de Alerta A publicao da activao do PMEPC feita atravs dos meios de comunicao disponveis no momento: a. Edital; b. Internet; c. Rdio Local (Antena Mirbriga); d. Imprensa escrita. A sua desactivao declarada pelo Presidente da CMPC em exerccio, aps deliberao desta por maioria dos membros presentes, atravs dos meios usados para a activao. 7.3 Critrios para Activao do Plano O PMEPC ser activado sempre que houver necessidade de adoptar medidas preventivas ou especiais de reaco que no estejam expressas na actividade normal do Servio Municipal e Proteco Civil. Objectivamente, o PMEPC accionado por deliberao da maioria dos membros da CMPC, mediante proposta do Presidente da Cmara Municipal ou seu substituto legal nas condies seguintes: a) Sismo com magnitude igual ou superior a 6.5 na escala de Richter, se houver danos susceptveis de colocar em risco habitaes ou outras edificaes; b) Cheias que obriguem evacuao de habitaes situadas na zona de risco; c) Incndio florestal que coloque em risco zonas habitacionais; d) Incndio urbano de grandes dimenses em especial nos ncleos urbanos antigos; e) Outras ocorrncias que pela sua dimenso ou consequncias em pessoas e bens o justifique.

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O PMEPC pode ainda ser accionado sempre que ocorra uma situao de emergncia que o justifique e no possa aguardar pelo cumprimento das formalidades anteriormente indicadas: a) Por deciso do Presidente da Cmara Municipal ou seu substituto legal; b) Automaticamente uma hora aps a ocorrncia, se no for possvel contactar as entidades competentes para o efeito. Nas duas situaes previstas anteriormente, a activao formal deve ser confirmada pela CMPC logo que as condies tcnicas e humanas o permitam.

8 Programa de Exerccios
Os exerccios tm como finalidade testar a operacionalidade do PMEPC, manter a prontido e assegurar a eficincia de todos os Agentes de Proteco Civil e garantir a eficcia e manuteno do Plano e dos elementos intervenientes. Nesta perspectiva, devem ser realizados de acordo com o seguinte calendrio: a) No prazo mximo de 180 dias aps aprovao do Plano pela Comisso Nacional de Proteco Civil; b) No segundo trimestre de cada ano alternando entre exerccios CPX (em sala de operaes) e LIVEX (com meios humanos e equipamento no terreno).

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