FILMUS, D.

: Estado, Sociedad y Educacin en la Argentina de fin de Siglo Tanto quienes plantean que el estado debe delegar la educacin al mercado y a la sociedad civil y los que proponen el monopolio estatal de la misma son ambas visiones parciales. Objetivo del captulo: analizar cul es el papel que han desempeado los sistemas educativos en nuestro pas en el ltimo siglo.

2.1 ORGENES DE LA INTERVENCIN DEL E EN LA EDUCACIN

Matriz de pensamiento de la rev francesa En sus comienzos la educacin fue concebida como un serv pblico ms que como un derecho social (cortesa del e benefactor). Conformacin de los E nac --> generacin de sist educativos --> factor de integracin poltica, identidad nac, cohesin social, transmisin de valores de la clase dirigente, seleccin y legitimacin de las lites dominantes.

2.2 ESTADO, EDUCACIN Y SOCIEDAD EN ARGENTINA

Componente idealista de la nacionalidad+subordinacin militar de los poderes locales+intereses econmicos comunes con miras a la integracin del sistema econ mundial = construccin del E nac. El proceso de estatidad en nuestros pases tuvo caractersticas distintas que en los europeos, se desarrollaron en contextos diferentes. En el caso latinoamericano el protagonismo del e fue caracterstico en comparacin a la formacin del e europeo, en nuestro caso la sociedad civil no haba adquirido el carcter de sociedad nacional y los actores sociales y econmicos modernizadores eran dbiles. Propuesta liberal + tradicion borbonica previa = protagonismo del E

2.2.1 LA FUNCIN POLTICA DE LA EDUCACIN: EL E OLIGRQUICO LIBERAL

En A. L. El E se consolida como oligrquico: slo un sector de la sociedad tiene participacin: el dirigente --> alianza de prod de bienes p/ el merc internacional, exportadores e importadores y financistas. Arg --> pas de modernizacin temprana:

Marcados por: la etapa colonial, inmigracin europea, aptitudes ecolgicas p/ prod bienes demandados. Hubo q integrar a sectores sociales al proceso prod e incorporar mano de obra desde la inmigracin. Favoreci el crec paulatino de sectores medios.

Estado como agente integrador y hegemnico. No hubo incorporacin de nvos sectores soc en la conduccin del poder pblico. Orden conservador--> libertades polticas. amplias libertades civiles y restringidas

Educacin --> mecanismo p/ integrar y modernizar las sociedades --> sistema con carcter estatistas y centralizadoras. Se abstiene de participar en otras polticas sociales. Funcin del sistema educat --> poltica: integracin social, consolidacin de la identidad nacional, generacin de consenso, construccin del e. El modelo econmico imperante no requera q el sist capacitara trabajadores. La demanda de trabaj capacitados estuvo satisfecha por obreros europeos. Relacin de la economa c/ la educacin: Gener un sistema de estratificacin social acorde a los intereses de los sectores dirigentes. Papel ideolgico del sistema educativo --> consolidacin del modelo agroexportador

Los sectores medios aumentaron su posibilidad de participacin que no significaron una movilidad social automtica pero s potenciar su demanda por una integracin social y poltica plena. Universalizacin del voto. Reforma universitaria --> conquistas en ese sentido. Posteriormente encabezan reclamos por un proceso democratizador. Mov obrero --> escasas posibilidades de acceso y descalificacin de la educ estatal q transmita la ideologa burguesa --> anarquistas. Experiencias educativas no oficiales: escuelas sindicales, comunidades extranjeras e iglesia catlica. Perdieron peso durante el s xx frente al SEE. Si bien la matricula crece notablemente, los sectores mas postergados de la poblacin no pudieron acceder al sistema.

2.2.2 EDUCAR PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO: EL E BENEFACTOR. Acceso del Radicalismo --> 50% de los nios fuera del sistema. No signific un cambio en el eje en el que se organiz el SEE. Modificacin de los requerimientos educativos del aparato productivo --> transformacin de las funciones principales del SE. 1 y 2 Guerra Mundial, Crisis del 30 --> caen las exportaciones --> desarrollo de una industrializacin sustitutiva. Keynesianismo --> intervencin activa del E en economa, surge en la dcada del 30 con anterioridad al E de bienestar. denominaciones --> E populista, E nacional popular, E de compromiso, E social. Rasgos comunes:

En lo econmico: Se abandona la idea del laissez faire en el marco de las concepciones keynesianas. Intervencionista. En lo poltico: Carcter movimientista de las fuerzas polticas hegemnicas permiti que accediera al poder sectores

histricamente marginados. Mecanismo de legitimacin: apoyo plesbicitario, apelacin a la movilizacin popular, liderazgo carismtico. En lo social: El E deja de ser el protector de los derechos individuales para ser garante de derechos sociales. Redistribucin de los recursos a favor de los trabajadores. Respuestas en las necesidades sociales: salud, vivienda, educacin de sectores necesitados. Incorpora nvos sectores en la participacin social --> mayor efectividad en la tarea integradora. Estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la industria. Formacin del ciudadano --> Formacin p/ el trabajo --> Formacin p/ recursos humanos.

Funciones de la Educacin:

En 1944 se crea la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional desarrollando una variedad de modalidades de capacitacin bsica y profesional para jvenes y trabajadores: Escuelas de Tiempo Parcial, Escuelas Fbrica, Escuelas de Aprendizaje, Escuelas de Capacitacin Obrera, etc. 1952 --> se crea la Universidad Obrera Nacional. Dcada del 40 --> visin econmico-centrista del papel de la educacin (hasta mediados de la dcada del 70). Teoras del capital humano --> deja de ser un gasto social para ser una inversin. Derrocamiento de Pern --> se profundiza la concepcin c/ el surgimiento del E desarrollista (sub-tipo de E benefactor. Centr su accin en la promocin y conduccin del desarrollo econmico. La Etapa distributiva sera posterior al desarrollo). Derrocamiento de Frondizi --> nueva dirigencia ve como peligrosa la participacin de los sectores populares --> se restringe la participacin poltica a travs de una democracia condicionada o de gobiernos militares. Se ampli la matrcula en todos los niveles, los recursos no. En los perodos de gobiernos militares ( E Burocrtico Autoritario) --> deterioro en las polticas educativas. Si bien no prim el rol poltico de la educacin durante este perodo, sus funciones en ese sentido fueron:

Escuela + mov poltico y sindicatos = el mov poblacional de urbanizacin no alcanz el grado de conflictividad presentes en otros pases de la regin. Escuela = instrumento de socializacin de normas, valores y estndares de comportamientos urbanos. Contenidos ideolgicos partidarios de la currcula en los textos escolares de la poca peronista.

Inicio de la declinacin del E Benefactor --> 1973 c/ la recuperacin de la democracia.

Su perodo de expansin concluira sin ver cumplidas sus promesas en educacin. Dcada del 70 --> indicadores muestran falta de cohesin social. El papel integrador de la escuela no fue cumplido completamente.

2.2.3. CRISIS DEL E BENEFACTOR Y RECUPERACIN DE LO POLTICO COMO FUNCIN PRINCIPAL DE LA EDUCACIN.

Declinacin del E Benefactor --> 1975 --> Proceso de estanflacin (alta inflacin y recesin) alcanz niveles alarmantes. Arg quebr su ciclo de crecimiento sostenido para estancarse, desinvertir y desindustrializacin. A nivel mundial --> Pesimismo respecto del aporte de la educacin a la economa, sustentado por la crisis econmica mundial y la vigencia de las teoras reproductivistas. El conjunto de gobiernos priorizaron la funcin poltica antes que la econmica. EDUCACIN PARA LA LIBERACIN 1973 1976: Desvaloriz el papel econmico de la educacin cuando an no haba declinado el crecimiento. Educacin --> mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las oportunidades sociales y como instrumento de concientizacin respecto del Proyecto Nacional. Recupera su centralidad el papel de la educacin como derecho social en detrimento del de formacin de recursos humanos. Plan Trienal: prioriz la expansin del nivel primario y la educacin p/ adultos. Funcin poltica a travs de su papel ideolgico. Se vea a la educacin como va para la liberacin nacional.

EDUCACIN PARA EL ORDEN 1974 1983: La intervencin militar se diferenci de las anteriores al fijar un mecanismo de institucionalizacin de sucesin presidencial sin recurrir a civiles ni a las formas democrticas. Principales objetivos del Proceso: Restablecimiento del orden y la seguridad. Modernizacin del pas con el mercado como mecanismo regulador. Saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupcin.

Reforma del sistema educativo en direccin a transmitir normas y valores que garanticen la vigencia del modelo autoritario.

Papel poltico trascendental de la educacin: Garantiz el orden social necesario para poder realizar las transformaciones planteadas. Funcin poltica de la educacin como modalidad disciplinaria, que implica coercin ininterrumpida, constante. Conforman la cultura escolar: El orden instrumental: Conocimiento educacional pblicamente validado, se expresa en la definicin de un currculum y en las formas de transmisin pedaggica. Exclusin de los docentes y contenidos curriculares que no brindaban garanta ideolgica. Vaciamiento de los contenidos socialmente significativos y de los modos procesuales de construccin del conocimiento para la participacin social. Distribucin de pautas de socializacin individualistas y falsamente meritocrticas.

El orden expresivo: transmisin de valores, vinculado a las formas de disciplina. Principales polticas: Clausura de los mecanismos de participacin social en la orientacin y conduccin del sistema de enseanza. Disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la actividad educativa. Transferencias de la lgica burocrtica al mbito escolar.

Rol poltico --> concepcin del orden y la disciplina como ms importantes que el proceso de enseanza aprendizaje. Disminucin en los gastos de educacin. No disminuy la matrcula estudiantil, slo disminuy la educacin de adultos y en la Universidad. Se deterior la calidad educativa. Los objetivos del Proceso no se cumplieron. Ocaso del E de Bienestar en dos sentidos: En lo econmico: endeudamiento externo interno, crisis fiscal y proceso inflacionario. e

Ruptura del equilibrio social y poltico tradicional.

EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA 1983 1989: En lo econmico: Declinacin del crecimiento productivo, desinversin, cada del empleo, concentracin econmica y alta inflacin. En lo poltico: Necesidad de transformar la cultura autoritaria. Los intentos de desestabilizacin --> necesidad de generar conciencia democrtica. Funcin poltica principal: desmantelar el orden autoritario transmitiendo valores democrticos. Generar cultura participativa. Los cambios realizados estuvieron relacionados con los contenidos de las materias dirigidas a la formacin cvica y ciudadana. Autorizacin del funcionamiento de centros estudiantes a nivel secundario y universitario. Reincorporacin de docentes cesanteados. Se suprimieron los exmenes de ingreso en la escuela media y en las universidades. Congreso Pedaggico educativo. Nacional: espacio de debate de

Cambios profundos en los contenidos y en las prcticas educativas.

2.2.4. EL ESTADO POST-SOCIAL: CEPAL --> Dcada del 80 --> La Dcada perdida para A.L. Abandono del papel interventor del E en economa.