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 N° 446
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012
Enregistré à la Présidence du Sénat le 29 février 2012
 
RAPPORT
 
FAIT
 
au nom de la commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrageuniversel, du Règlement et d'administration générale (1) sur la proposition derésolution européenne de M. Simon SUTOUR, présentée au nom de la commission deslois, en application de l'article 73
quinquies
du Règlement, sur la proposition derèglement du Parlement européen et du Conseil relatif à la
protection
des
personnesphysiques
à l'égard du
traitement
des
données
à
caractère personnel
et à la
librecirculation
de ces
données
(E 7055),
 Par M. Simon SUTOUR,Sénateur 
et TEXTE DE LA COMMISSION
(1) Cette commission est composée de :
M. Jean-Pierre Sueur 
 , président ;
MM. Jean-Pierre Michel, Patrice Gélard,Mme Catherine Tasca, M. Bernard Saugey, Mme Esther Benbassa, MM. François Pillet, Yves Détraigne, Mme Éliane Assassi,M. Nicolas Alfonsi, Mlle Sophie Joissains
 , vice-présidents ;
Mme Nicole Bonnefoy, MM. Christian Cointat, Christophe-AndréFrassa, Mme Virginie Klès
 , secrétaires ;
MM. Jean-Paul Amoudry, Alain Anziani, Philippe Bas, Christophe Béchu, Mmes NicoleBorvo Cohen-Seat, Corinne Bouchoux, MM. François-Noël Buffet, Gérard Collomb, Pierre-Yves Collombat, Jean-Patrick Courtois,Michel Delebarre, Félix Desplan, Christian Favier, Louis-Constant Fleming, René Garrec, Gaëtan Gorce, Mme Jacqueline Gourault,MM. Jean-Jacques Hyest, Philippe Kaltenbach, Jean-René Lecerf, Jean-Yves Leconte, Antoine Lefèvre, Roger Madec, Jean LouisMasson, Jacques Mézard, Thani Mohamed Soilihi, Hugues Portelli, André Reichardt, Alain Richard, Simon Sutour, Mme CatherineTroendle, MM. René Vandierendonck, Jean-Pierre Vial, François Zocchetto.
 
Voir le(s) numéro(s) :
 
Sénat
:
 
406
(2011-2012)
 
 
 
 
- 3 -
SOMMAIRE
Pages
LES CONCLUSIONS DE LA COMMISSION DES LOIS
....................................................... 5
 
EXPOSÉ GÉNÉRAL
................................................................................................................. 7
 
I. UN CADRE COMMUNAUTAIRE DE PROTECTION DES DONNÉESPERSONNELLES DÉPASSÉ, QUI APPELLE UNE REFONTE
........................................ 9
 
A. UNE DIRECTIVE FONDATRICE, AUJOURD’HUI DÉPASSÉE........................................... 9
 
1. Une première étape essentielle pour la protection des données à caractère personnelau niveau communautaire
.................................................................................................... 9
 
2. Un dispositif dépassé à l’heure de nos sociétés «
numérisées
» et «
globalisées
»
................. 10
 
a) Une harmonisation incomplète des règles faute d’une transposition uniforme dansl’ensemble des États membres......................................................................................... 10
 
b) L’obsolescence d’un dispositif conçu dans les années 1980-1990, avant l’« èreInternet »......................................................................................................................... 10
 
c) L’insuffisance du niveau de protection, ressentie par le citoyen européen......................... 11
 
B. LA NÉCESSITÉ D’UNE REFONTE GLOBALE ET EUROPÉENNE DU DISPOSITIFDE PROTECTION DES DONNÉES PERSONNELLES.......................................................... 12
 
1. Une réflexion engagée depuis longtemps par le Sénat 
........................................................... 12
 
2. L’attente d’une réponse communautaire
............................................................................... 13
 
II. UN TEXTE QUI PRÔNE UNE APPROCHE GLOBALE DE LA PROTECTIONDES DONNÉES PERSONNELLES QUI SOULÈVE CEPENDANT DENOMBREUSES RÉSERVES
................................................................................................ 14
 
A. UNE APPROCHE QUI SE VEUT GLOBALE ET PROTECTRICE DES INTÉRETSEN PRÉSENCE...................................................................................................................... 14
 
1. La mise en œuvre du principe affirmé par la Commission : «
un continent, une règle
»
......... 14
 
2. Le double objectif de la proposition de règlement : renforcer les droits des citoyenset assurer la sécurité juridique pour les entreprises
............................................................. 15
 
a) Une protection accrue des personnes................................................................................ 15
 
(1) La libre disposition par la personne concernée de ses données à caractère personnel
................ 15
 
(a) L’obligation pour le responsable de traitement d’obtenir le consentement exprès de la personne concernée
...................................................................................... 15
 
(b) Le renforcement de l’obligation d’information pesant sur le responsable detraitement 
........................................................................................................................ 15
 
(c) Le «
droit à l’oubli numérique
» et le «
droit à la portabilité des données
»
.................. 15
 
(d) L’encadrement de la pratique du «
profilage
»
............................................................ 16
 
(2) Les différents recours contentieux à la disposition des personnes
.......................................... 16
 
b) Un changement de logique : la suppression des contraintes a priori pesant surl’entreprise responsable du traitement contre le renforcement a posteriori de saresponsabilité.................................................................................................................. 16
 
(1) Les obligations particulières pesant sur le responsable de traitement
...................................... 17
 
(2) L’encadrement des transferts de données vers des pays tiers à l’Union européenne
.................. 17
 

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