UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO - SEDE TRELEW

FACULTAD DE HUMANIDADES
CATEDRA PEDAGOGIA

COMISION 1 Y 2

TRABAJO PRCTICO N 2
TEMA:

LA MODERNIDAD, LA DEMOCRATIZACIN Y EL AVANCE NEOLIBERAL EN EDUCACIN, ESTADO, MERCADO Y ESCUELA

INTEGRANTES DEL GRUPO: FLORES, HORACIO STESSENS TOLEDO, WENDY TORREA, MARA ISABEL. TORREA, SANDRA ELIZABETH. TORREA, MNICA YAMEL.

TRELEW

03 - Junio 2004

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW INDICE:

INTRODUCCIN DESARROLLO Una mirada histrica sobre el sistema educativo argentino Modelo Fundacional Estado Benefactor Modelo Desarrollista Crisis del Estado Benefactor Orden y Disciplina VS. Enseanza- aprendizaje Educar para la Democracia Modelo Neoliberal

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CONCLUSIONES DEL GRUPO INTEGRANTES DEL GRUPO BIBLIOGRAFA

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UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW En el presente trabajo, nos proponemos realizar un viaje histrico por las distintas polticas educativas implementadas desde el comienzo de nuestro Sistema Educativo en los diversos modelos polticos por los cuales ha atravesado nuestro pas. El debate sobre educacin an contina. Organismos internacionales, reuniones cientficas, ejecucin de polticas estatales, opiniones de expertos y prcticos tratan de establecer los discursos sociales sobre la educacin dada la gran importancia que ha adquirido la vida de las sociedades contemporneas. Entendemos que el discurso educativo se presenta como producto de condiciones sociales, polticas y econmicas particulares, y tambin como poseedora de una capacidad de autoproduccin que refuerza su importancia en el entramado de las relaciones que la sustentan. Abordaremos el tema recurriendo al proceso histrico del Sistema Educativo Argentino, a las polticas pblicas, educativas, leyes e instituciones enmarcadas en los modelos polticos. Finalizando nuestro trabajo nos centraremos en algunos de los aspectos de la implementacin de la Reforma Educativa y su impacto en nuestra sociedad. PARTIMOS UNA MIRADA HISTRICA SOBRE EL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO MODELO FUNDACIONAL Con la organizacin del Estado Nacin nace el Sistema Educativo Argentino. En la generacin del 80 el Estado se mostr oligrquico liberal respondiendo a intereses de un grupo minoritario, que influido por las ideas de la ilustracin impuso como metfora de proyecto social el lema de orden y progreso. Los estadistas de entonces proponan, adems de unificar el pas, el fomento de la inmigracin, el progreso econmico, la ordenacin legal del Estado y el desarrollo de la educacin pblica. Todos estos puntos se relacionaban: se pensaba lograr el progreso econmico mediante la agricultura y la ganadera; con dicha base pretendan afianzar el comercio exterior y crear condiciones para la inversin de capitales. La ordenacin del Estado a travs de la Constitucin de 1853 posibilitaba este programa que se pondra en marcha con la llegada de miles de inmigrantes. El papel que se le daba a la educacin era fundamental: formar al ciudadano y asimilar a los inmigrantes. A raz de la poltica de gobierno implementada, el analfabetismo era el tema de la poca. Los inmigrantes que llegaron no eran aquellos neuroeuropeos cultos que esperaban los dirigentes argentinos, sino que eran campesinos sobrantes del proceso de modernizacin europea que adems tenan diferentes posturas ideolgicas. Por eso se afianz en esta poca la idea de la instruccin pblica como un deber y una responsabilidad del Estado, slo la escuela comn abierta tendra un carcter homogeneizador, cumpliendo la semejante tarea de igualar a hijos de criollos y a los de inmigrantes. La poltica educacional llevada a la prctica y cristalizada en la Ley 1420 ech las bases de nuestro Sistema Educativo, cuyo alcance era extenso, pues se aplicaba en la Capital Federal, gobernaciones provinciales, Territorios Nacionales y escuelas nacionales de las provincias. Por

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW ella se implement la enseanza primaria gradual, gratuita, obligatoria y laica, aceptando adems el funcionamiento de escuelas privadas, asumiendo el Estado la responsabilidad de inspeccionarlas y debiendo stas observar el respeto hacia los contenidos de la enseanza nacional. Respecto al sujeto pedaggico que se trataba de conformar, este puede definirse segn una doble funcionalidad, por un lado la construccin del subordinado, y por otro la formacin de la dirigencia social. Por ello el proyecto pedaggico del dispositivo escolar era de corte civilizador, homogeneizador, universalista, y apuntando al establecimiento de una monocultura, evidenciando una fuerte concepcin etnocentrista. El maestro desempeaba sobre todo un papel moralizador, era el depositante de saberes y conocimientos. Mientras que el alumno era considerado como un sujeto ahistrico, tabla rasa, racional, por lo cual esa razn deba ser educada. El dispositivo escolar desde su fundacin cont con un subsistema de formacin del profesorado, las escuelas normales. El normalismo present no slo una filosofa prctica para el magisterio, sino un modelo cultural que expres los valores emergentes del proyecto poltico del liberalismo. Se destaca en este aspecto la funcin poltica de la Educacin. ESTADO BENEFACTOR De 1916 hasta mediados de la dcada del 1940 An en el Estado Benefactor, y con el gobierno radical, que ascendi al poder en 1916, ningn tipo de cambio se hizo presente en el sistema educativo. Era necesario que la poltica educativa diera un giro total para responder a las nuevas demandas productivas. Aunque el radicalismo no hizo ninguna reforma fundamental, la apertura democrtica que ofreci dio el marco para que fructificaran experiencias e ideas pedaggicas nuevas. En 1917 estall la huelga de maestros en Mendoza, el primer movimiento de fuerza nacional que fue acompaado por el conjunto de la clase obrera. La problemtica educativa de este perodo estuvo influida por las demandas de participacin en la planificacin, gestin y conduccin de las polticas educativas. En 1918 haba un clima de reforma que abarcaba grandes sectores del sistema educativo. En Jardines de Infantes, escuelas para adultos, primarias y sociedades populares de Capital y de algunas provincias, los docentes ms progresistas desde el punto de vista pedaggico eran tambin los dirigentes del naciente sindicalismo nacional. En este ao comenz el movimiento reformista universitario en Crdoba, que sintetizaba las ideas pedaggicas desarrollada por los educadores democrticos las dcadas anteriores, cuyas banderas fueron: la autonoma universitaria, la libertad de ctedra y el cogobierno. Este movimiento rpidamente se extendi por toda Amrica Latina. Hasta mediados de la dcada de 1940 gran parte del debate pedaggico se desarrollo en revistas que tuvieron una enorme circulacin. Como nico modelo escolar se desarroll el normalismo, cuyo objetivo era el de educar al pueblo. Desde mediados de la dcada de 1940 a finales de la dcada de 1950 Otro modelo significativo se desarrolla con la irrupcin del nacionalismo, es decir con la aparicin del Peronismo. Este movimiento poltico, social y econmico se incorpor a la vida institucional del pas en 1943 y se mantuvo en el gobierno hasta 1955.

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW La poltica educativa del gobierno peronista signific una ruptura respecto a la definicin del dispositivo escolar, sus funciones y su articulacin con los procesos socio- polticos. Nos encontramos aqu con un lder carismtico que instala en la sociedad un discurso de transformacin de las relaciones sociales y polticas imperantes. El discurso peronista se estructuraba en torno a la palabra del lder. Este proyecto poltico plante un modelo orgnico del estado y la sociedad y una nueva modalidad poltica que redefina las relaciones entre sociedad civil y estado. Emergi en esta etapa un nuevo sujeto social: el obrero sindicalizado. La doctrina Justicialista era la fuente de la cual dimanaban los principios operativos de las polticas sectoriales. El discurso poltico de esta poca conceba la educacin como un proceso ligado a la calificacin laboral y por ello materia de planificacin con relacin a otros sectores econmicos. La poltica educativa de este perodo produce un quiebre en la concepcin cultural que sostiene la escuela. El dispositivo escolar tiene que reelaborar su lugar en los procesos de reproduccin social y cultural y se ve afectada por el sistema de rituales encargado de asegurar la inculcacin doctrinal. Por ello se transforman sustancialmente las prcticas pedaggicas. La escuela pasa a ser un instrumento relevante en la maquinaria de adoctrinamiento y organizacin de la poblacin. El sujeto popular, que para Sarmiento era el que haba que extirpar, para el Peronismo es el que hay que promover. Pero, paradjicamente como seala Puiggrs, el sueo de Sarmiento de un pas lleno de escuelas, donde todo el mundo concurriera para formarse como sujeto poltico, lo realiza Pern. Los saberes de corte plebeyo, popular, que circulaban por fuera de la escuela van a empezar a entrar en ella, o al menos van a convertirse en cultura oficial. Este perodo enfrent oposiciones de ciertos sectores sociales, la resistencia del magisterio y las universidades. Los docentes para poder trabajar deban exhibir su condicin de afiliado al peronismo para poder ingresar al sistema de educacin pblica. MODELO DESARROLLISTA El discurso desarrollista de progreso social y econmico otorg a la educacin un nuevo papel econmico. La enseanza se concibe como una inversin que permite la formacin de recursos humanos que posibilitan el desarrollo de la sociedad, de esta manera los sujetos son redefinidos como productivos y en cierto sentido ahistricos es decir se reafirmaba la concepcin del sujeto como un capital humano, herramienta bsica para el fin del desarrollo productivo. En esta etapa de carcter desarrollista surge como capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la nueva industria. La profesionalizacin de la ciencia alter profundamente el alcance, el sentido y las practicas formativas y profesionales del magisterio y el profesorado. Se comenz a hablar de planeamiento, gestin y evaluacin del sistema educativo. Se redefine el lugar social que del dispositivo escolar como institucin productora y reproductora de conocimiento cientfico tecnolgico. Podemos observar que la estructura del discurso desarrollista y su estrategia comunicacional, son similares a los actuales.

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW CRISIS DEL ESTADO BENEFACTOR El modelo de Estado Benefactor comenz a mostrar marcados signos de agotamiento, ya no era posible sostener polticas redistributivas en el mbito de profundas crisis fiscales agravadas por la subida de los precios del petrleo, ya no era factible salir de la crisis a partir de una intervencin ms activa del Estado. Frente a esta situacin el conjunto de gobiernos que condujeron el Estado priorizaron la funcin poltica de la educacin en detrimento de su papel econmico. En la primer etapa la educacin fue concebida como un mecanismo eficaz para el propsito del gobierno de turno, la redistribucin de bienes econmicos, las oportunidades sociales y como instrumento de concientizacin respecto al Proyecto Nacional. El papel de la educacin como bien social entr en crisis. ORDEN Y DISCIPLINA VS. ENSEANZA- APRENDIZAJE Posteriormente el pas se encontraba en una profunda crisis, un clima de caos y violencia generalizada en la sociedad, en este periodo se produce una alianza entre el sector militar y los grupos ms concentrados de la burguesa. Se implement el Proceso de Reorganizacin Nacional. Los cambios que se efectuaron alteraron en gran manera al Sistema Educativo, el papel que protagoniz la educacin fue poltico, haciendo nfasis en que el orden y la disciplina deban convertirse en funciones prioritarias, dejando as de lado el proceso de enseanza- aprendizaje. Por esto se define un nuevo ritual escolar y se transforman sustancialmente las prcticas pedaggicas. EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA La funcin poltica principal de la educacin para la democracia estuvo dirigida a desmantelar el orden autoritario a partir de la transmisin de valores democrticos. La recuperacin de la democracia signific tambin la recuperacin del rol protagnico del Estado docente en los discursos oficiales, pero ese efecto en la realidad escolar fue solo parcial, dado que el rol desempeado en el desmantelamiento del orden autoritario no estuvo acompaado de polticas educativas dirigidas a retomar su responsabilidad en torno a brindar reales posibilidades de acceso a una educacin de calidad para todos los argentinos. MODELO NEOLIBERAL EDUCACION, BIEN DE MERCADO A partir de 1989 se aplic un nuevo modelo poltico y econmico llamado modelo neoliberal, caracterizado especialmente por abandonar el papel de interventor en la economa, y en la regulacin de las condiciones de vida de la poblacin, privatizando las empresas y transfiriendo al mercado la capacidad de conducir el modelo de desarrollo y de distribucin de bienes. Tiende a favorecer un modelo de acumulacin apuntando ms a la competitividad externa que al mercado interno, procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestin, atacando el

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW desempleo encubierto a partir de reducir el empleo estatal y descentralizado, o regionalizando muchas de sus funciones. Para lograr el equilibrio fiscal acudi a la reduccin del gasto pblico aumentando as la recaudacin impositiva. Ha contribuido a la tristeza y depresin de millones de argentinos, pobres y nuevos pobres, no slo afectando a la educacin, falta de recursos, sino a otros pilares de la sociedad como son la salud y la seguridad. El Estado redefini sus funciones e impuso una nueva lgica de relacin de l con las provincias, una de las ms significantes: traspas la mayor parte de los servicios educativos, sancion leyes, ejemplo de esto es la Ley Federal de Educacin 24195, que cambiaron la estructura del Sistema Educativo implementando controles de calidad y evaluacin, propuso un conjunto de criterios pedaggicos que sustentan al modelo. Esta ley reglamenta todos los mbitos educativos desde el nivel inicial hasta la universidad. Se organiza en niveles, ciclos, modalidades, orientaciones. Dentro del cambio del Sistema Educativo se supona una reestructuracin de los establecimientos educativos, como lo expresa Freire, el encuentro entre educador y educando no se da en el aire, sino en un espacio determinado, como lo es el espacio pedaggico. Es un ejemplo de la falta de respeto a estos espacios lo que sucedi con la implementacin de la Ley debido a que no se realizaron las ampliaciones necesarias en los edificios escolares para recibir a los alumnos entrantes al tercer ciclo de EGB 3. El discurso pedaggico se estructura a partir de un modelo de futuro virtual, caracterizado por la imprevisibilidad derivada de las rpidas transformaciones del conocimiento y la tecnologa. En esta etapa encontramos junto con los conceptos de equidad, justicia, diversidad, multiculturalidad, distribucin de saberes, trminos como: competitividad, racionalidad, competencias formativas, inmersos en concepciones como posmodernidad, globalizacin, integracin, bloques econmicos, etc. Los cambios culturales y sociales combinados con la globalizacin y las rpidas transformaciones del conocimiento y de la tecnologa dieron lugar al desarrollo de un sujeto competente, para el discurso de la transformacin, entendindose as a la educacin como una inversin fundamental. Para los noeliberales, la ausencia de un mercado educacional les ha posibilitado hallar una salida estratgica, mediante la cual es posible conquistar sin falsas promesas una educacin de calidad vinculada a las necesidades del mundo moderno: las instituciones escolares deben funcionar como pequeas empresas productoras de servicios educacionales Los principios que regulan la prctica cotidiana de los Mc-Donald s, en todas las ciudades del planeta, bien podran aplicarse a las instituciones escolares que pretenden recorrer la senda de la excelencia: calidad, servicio, limpieza y precio. Para el neoliberalismo, la crisis educacional, es antes que nada, una crisis de eficiencia, eficacia y productividad (crisis de calidad y gerenciamiento). Las nuevas generaciones que llegan al nivel superior no han conocido sino por relatos las expectativas de ascenso social, la estabilidad econmica y los derechos laborales. Como lo expresa Adriana Puiggrs solo la historia dir si tal proyecto pueda cumplirse, o si las fuerzas sociales hoy oprimidas arrasan con l.

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW Conclusiones del grupo: Luego de este rpido viaje por las polticas educativas argentinas, a lo largo de la historia, podemos decir que cada una tiende a resumir las opciones que adopta la conduccin poltica de una sociedad frente a los requerimientos sociales, econmicos y polticos de un determinado momento, tendiendo cada una, a idealizar los sujetos de manera distinta y a partir de all proyectaron sujetos pedaggicos diferentes. Sabemos que la Argentina tiene propsitos difciles de concretar. Refirindonos a la poltica educativa sustentada por el modelo neoliberal, con premisas como equidad, eficiencia, igualdad, calidad; inmerso en una sociedad donde cada vez hay ms pobres, la poltica de Transformacin avanza a pasos agigantados, sin resolver las contradicciones que este modelo poltico genera: insuficiencia en calidad de resultados, vaciamientos de contenidos, menores ndices de retencin, menor ingreso universitario con exmenes, escasa pertinencia con respecto a las necesidades del entorno econmico- social (curriculum extenso que olvid el estudio de los aspectos regionales), escaso grado de equidad con que acceden a ellos los distintos estratos sociales, su institucionalizacin tiende a la rigidez y burocratizacin. Enfrentando dificultades tales como el financiamiento educativo, la privatizacin y el abandono de las responsabilidades estatales en la educacin pblica. Entendemos que el gran poder del discurso neoliberal reside ms en su dimensin ideolgicopoltico que en su dimensin econmica. Nuestra realidad no es as, sino que est as. Como lo expresa Freire, est as no porque ella quiera, ninguna realidad es duea de s misma, nuestra realidad est as porque estando as sirve a determinados intereses del poder. Si no trascendemos la idea de la educacin como pura transferencia de un conocimiento que solo describe la realidad impediremos la aparicin de la conciencia crtica, y de este modo estaremos reforzando el analfabetismo poltico, como lo expresa Freire. Finalizamos diciendo que a lo largo de la historia educativa argentina cada modelo tuvo sus pro y sus contras, las cuales contribuyeron a construir nuestra identidad como pas. Argentina es nuestra herencia y responsabilidad, como ciudadanos somos los actuales protagonistas, de nosotros depende transformar la poltica educativa para lograr un nuevo sujeto pedaggico crtico, participante activo de su conocimiento. Teniendo en cuenta los cambios vertiginosos de estos tiempos y los graves problemas socioeconmicos imperantes, la educacin de nuestros nios y su futuro es un tema que nos preocupa y nuestro inters es llegar a contribuir como futuros docentes, para mejorar esta situacin. Compartimos la idea de Freire, la lucha no se acaba, se reinventa.

UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO FACULTAD DE INGENIERIA CATEDRA: PEDAGOGA SEDE: TRELEW INTEGRANTES DEL GRUPO: Nombre y Apellido Horacio Flores Wendy Stessens Toledo Mara Isabel Torrea Mnica Yamel Torrea Sandra Elizabeth Torrea Carrera Prof. Matemtica Prof. Letras Prof. Matemtica Comisin 2 (Tarde) 1(Maana) 2 (Tarde) Firma

Prof. Matemtica 1(Maana) Prof. Matemtica 1(Maana)

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BIBLIOGRAFA:

Gentili, Pablo; 1997. LA MC. DONALDIZACIN DE LA ESCUELA: A PROPSITO DE EDUCACIN, IDENTIDAD Y PAPAS FRITAS BARATAS. Freire, Paulo; 2003. EL GRITO MANSO. Siglo veintiuno editores Argentina. Freire, Paulo; 1990. LA NATURALEZA POLITICA DE LA EDUCACIN. CULTURA, PODER Y LIBERACIN. Paids, Barcelona. Puiggrs, Adriana; 2003. QUE PAS EN LA EDUCACIN ARGENTINA? Ed. Galerna Buenos Aires. Molina, Fidel y Yuni, Jos; 2000. REFORMA EDUCATIVA, CULTURA Y POLTICA. Temas, Grupo Editorial, Buenos Aires. Pineau, Pablo, 2001. HISTRIA DE LA EDUCACIN POPULAR; DE SUEOS Y PESADILLAS. SUTEBA, Buenos Aires. Ley Federal de Educacin N 24195. Ley de Educacin Superior N 24521.