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Ley de Contrataciones y Adquisiciones Del Estado

Ley de Contrataciones y Adquisiciones Del Estado

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06/25/2013

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LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO IPRINCIPIOS GENERALES
 
ALCANCESArtículo 1o.-
La presente Ley establece las normas básicas que contiene los límites mínimos ymáximos que deben observar las Entidades del Sector Público, dentro de criterios de racionalidad ytransparencia, en los procesos de contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios u obras y regulalas obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.Dichos procesos comprenden todos los contratos que estén destinados a obtener bienes, servicios uobras necesarios para el cumplimiento de las funciones del Estado.
ÁMBITO DE APLICACIÓNArtículo 2o.-
Se encuentran sujetas a la presente norma, todas las entidades del Sector Público, conpersonería jurídica de derecho público y las entidades reguladas por la Ley de Gestión Presupuestariadel Estado. Asimismo, se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente Ley: las empresas delEstado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local; ylas empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los órganos de gestión esté enmanos del Estado y, en general; los organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorguecapacidad para celebrar contratos.Cuando la presente Ley utilice el término genérico de Entidad, se entenderá referido a todas aquellasentidades comprendidas en el presente artículo. Igualmente, en adelante, para efectos de esta Ley, sedenomina proveedores a las personas naturales o jurídicas que venden bienes, prestan servicios oejecutan obras; postores a las personas naturales o jurídicas que participan en los procesos deselección presentando propuestas; y contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a lasdisposiciones de esta Ley.
PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
 
Artículo 3o.-
Los procesos de adquisición y contratación regulados por esta Ley y su Reglamento serigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; teniendo como finalidad garantizar que lasEntidades obtengan bienes, servicios y obra de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios ocostos adecuados.
ESPECIALIDAD DE LA NORMAArtículo 4o.-
La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las normas generales deprocedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho común que fueran aplicables.
 DEPENDENCIA RESPONSABLE DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESArtículo 5o.-
Cada Entidad establecerá la dependencia o dependencias responsables de planificar losprocesos de adquisición o contratación, señalando en sus manuales de organización y funciones odispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer lasresponsabilidades que le son inherentes.
EXPEDIENTEArtículo 6o.-
La Entidad llevará un expediente de todas las actuaciones del proceso decontratación o adquisición desde la decisión para adquirir o contratar hasta su liquidación.
 
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESArtículo 7o.-
Cada Entidad elaborará un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plandebe prever el tipo de bienes, servicios y obras que se requerirán durante el ejercicio presupuestal y elmonto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones será aprobado por el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad.
TITULO II
 
DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
 
CAPITULO PRIMERO
 
DISPOSICIONES GENERALESDE LOS REGISTROSArtículo 8o.-
Para ser postor se requiere no estar incluido en el Registro de Inhabilitados paraContratar con el Estado; en procesos de selección para la ejecución o consultoría de obras seránecesaria además la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas. El Reglamento establecerá laorganización, funciones y procedimientos de los Registros, así como los requisitos para la inscripción oinclusión y la periodicidad con que se publicará en el Diario Oficial "El Peruano" la relación deinhabilitados. Los registros deberán observar los principios contenidos en la Ley de Simplificación Administrativa.En todos los casos para ser postor, se requiere que en la propuesta el postor presente una DeclaraciónJurada de no tener sanción vigente según el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, lamisma que, en caso de ser favorecido con la buena pro, deberá reemplazar por un certificado emitidopor el registro respectivo, salvo en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía en los cuales laverificación será efectuada por la Entidad.
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTAArtículo 9o.-
Están impedidos de ser postores y/o contratistas:a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los representantes al Congreso, losministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y losmiembros del órgano colegiado de los organismos constitucionalmente autónomos, hasta seis mesesdespués de haber dejado el cargo;b) Los titulares de instituciones de organismos públicos descentralizados, los alcaldes, losdemás funcionarios públicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; las personasnaturales de la Entidad que tengan intervención directa en la definición de necesidades,especificaciones, evaluación de ofertas, selección de alternativas, autorización de adquisiciones opagos;c) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundode afinidad de las personas a que se refiere los literales precedentes;d) Las personas jurídicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a),b) y c) tengan una participación superior al cinco por ciento del capital social, dentro de los veinticuatromeses anteriores a la convocatoria;e) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamentecon inhabilitación temporal o permanente para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento; yf) La persona natural o jurídica que haya participado como tal en la elaboración de losestudios o información técnica previa que da origen al proceso de selección y sirve de base para elobjeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisión.En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se restringe alámbito de la jurisdicción o sector al que pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b).En el caso de los organismos constitucionalmente autónomos, el impedimento se circunscribe a lasadquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades.
 
PROHIBICIÓN DE PRÁCTICAS RESTRICTIVASArtículo 10o.-
Los postores en un proceso de selección están prohibidos de celebrar acuerdos,entre si o con terceros, con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre competencia, bajosanción de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las demás sancionesque establecen las disposiciones vigentes.
REQUISITOS DEL PROCESO
 
Artículo 11o.-
 Antes de convocar a procesos de selección, la Entidad deberá contar con elexpediente debidamente aprobado para la adquisición o contratación respectiva, el mismo queincluirá la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisará losrequisitos necesarios para los procesos previstos en el Artículo 17° de la presente Ley.Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por más de unejercicio presupuestario, en cuyo caso deberán adoptarse las previsiones necesarias paragarantizar el pago de las obligaciones.
CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES Y SERVICIOS A ADQUIRIR O CONTRATAR
 
Artículo 12o.-
La dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la Entidad,deberá definir con precisión la cantidad y las características de los bienes, servicios y obras que sevan a adquirir o contratar, los cuales deberán cumplir obligatoriamente con las normas técnicas,metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisición o contratación coordinará con lasdependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuará estudios de las posibilidadesque ofrece el mercado, de modo que se cuente con la información para la descripción yespecificaciones de los bienes, servicios u obras así como para definir los valores referenciales deadquisición o contratación, la disponibilidad de los recursos, y el proceso de selección mediante elcual se realizará.En el caso de las obras, además, se debe contar con la información técnica aprobada y ladisponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.En los Procesos de Selección según Relación Ítems, se podrá convocar en un solo proceso laadquisición y/o contratación de bienes, servicios y/o obras, estableciéndose un valor referencial paracada ítem. El Reglamento establecerá los procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajoesta modalidad.
REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA O CONCURSO PÚBLICOArticulo 13o.-
En toda Licitación Pública o Concurso Público se deberá observar obligatoriamentelo siguiente:I. Realizar la convocatoria a través de la publicación de la misma por lo menosen el Diario Oficial "El Peruano", en uno de circulación nacional y en otro de circulación en lalocalidad en que se realiza la Licitación Pública o Concurso Público. El aviso deberá contener por lo menos: la identificación de la Entidad que convoca; el proceso de selección; ladescripción básica de los bienes, servicios u obras a ejecutarse; las oficinas donde puedenrecabarse las bases y su costo; la fecha prevista para el acto público de presentación depropuestas y para el acto de otorgamiento de la Buena Pro; y, el valor referencial, salvo en loscasos a que se refiere el último párrafo del artículo 26o.II. La existencia de un plazo razonable entre la convocatoria y la presentaciónde ofertas. El plazo será establecido por la Entidad atendiendo a las características propias decada proceso. En ningún caso el plazo entre la convocatoria y la presentación de propuestasserá menor a veinte días hábiles.III. La existencia de Bases aprobadas de acuerdo al artículo 25o de la presente Ley. En el casode obras, adicionalmente, se requerirá de la existencia del expediente técnico.IV. La celebración de acto público para la presentación de propuestas y para el otorgamiento dela Buena Pro.

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