PALABRAS DE ESPERANZA AGUIRRE PRESIDENTA DEL PP DE MADRID. PONENCIA INAUGURAL EL FUTURO DE LA JUSTICIA.

LA JUSTICIA DEL FUTURO (Mrida, 24 de junio de 2013)

Seoras y seores asistentes a esta Jornada, El Consejero de Administracin Pblica de la Junta de Extremadura, Pedro Toms Nevado-Batalla Moreno, ha tenido la amabilidad de invitarme a participar en esta Jornada destinada a los Empleados Pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y en la que van a abordar un asunto de importancia trascendental para la organizacin y la estructura de nuestro Estado de Derecho: El futuro de la Justicia y la Justicia del futuro. Esa amable invitacin me da la oportunidad de expresar mis opiniones y mis reflexiones sobre ese asunto ante un auditorio altamente especializado y, sin duda, muy interesado en todo lo que tenga que ver con la Justicia en Espaa.

Por eso, quiero empezar mi intervencin de hoy con palabras de agradecimiento al Consejero por su invitacin.

Seoras y seores,

Como ya pueden ustedes suponerse, mi disertacin de esta maana va a estar dictada por mi experiencia poltica, por esos ms de treinta aos que llevo comprometida con la poltica espaola, en los que he procurado y procuro servir a mi pas, Espaa, y a sus ciudadanos, los espaoles, con mi mejor voluntad.

Eso quiere decir que no esperen ustedes una leccin magistral de ciencia jurdica. Para eso ya estn los prestigiosos catedrticos y los expertos magistrados que intervendrn a lo largo de esta apretada Jornada. Lo mo es la

poltica y, desde luego, el enfoque que voy a darle a este asunto ser eminentemente poltico. Empezar por el atractivo y sugerente ttulo que los organizadores de la Jornada le han dado. Un ttulo en el que el futuro tiene un papel esencial, tanto que aparece dos veces en nueve palabras. Creo que hacer tanto hincapi en el futuro es la mejor manera de sealar que lo que van a tratar en esta Jornada es la situacin de la Justicia en la Espaa del presente. Una situacin que, no hace falta que ya lo seale, es manifiestamente mejorable.

Y, si mi apuran, la insistencia en el futuro del ttulo tambin sugiere que aqu van y vamos a tratar bastantes cuestiones del pasado.

Porque hay que conocer y analizar en profundidad ese pasado para comprender mejor los errores y los fallos de nuestro actual sistema judicial para ponerles remedio y soluciones eficaces.

Hablar de la importancia de un correcto funcionamiento de la Justicia en un Estado de Derecho creo que es superfluo ante un auditorio de juristas, de especialistas y de funcionarios.

Ninguno de los aqu presentes tenemos la menor duda de que sin un adecuado funcionamiento de la Justicia el Estado de Derecho se resquebraja. O dicho de otra manera ms radical, deja de existir.

De ah la importancia trascendental de que todos los que tienen o hemos tenido responsabilidades pblicas nos ocupemos de cuidar, y casi dira, de mimar, la Justicia y su Administracin.

Pero si no insisto en la importancia que para la existencia misma del Estado de Derecho tiene una Justicia que funcione correctamente, s quiero decir unas palabras acerca del papel fundamental que la Justicia tiene asignado a la hora de la recuperacin econmica que Espaa necesita hoy.

Permtanme que, como liberal, cite a dos de los pensadores que ms influencia han tenido en la formacin del pensamiento poltico de los que creemos que cuanta ms libertad puedan ejercer los ciudadanos mayor ser el bienestar de la mayora: me refiero a Adam Smith y Friedrich von Hayek. Adam Smith, en La Riqueza de las Naciones, ya insisti en la importancia que para la creacin de riqueza tiene la fortaleza institucional y, muy especialmente, la existencia de un Poder Judicial que acte con imparcialidad. Y Hayek, en su Constitucin de la Libertad, deja claro que para impulsar el desarrollo econmico de cualquier sociedad es imprescindible un Poder Judicial independiente y eficaz.

Por mi parte, no tengo la menor duda de que para impulsar la necesaria recuperacin econmica de Espaa mejorar el funcionamiento de todo nuestro Sistema Judicial es una palanca fundamental.

La seguridad jurdica es imprescindible para asentar la confianza de los inversores y para garantizar el correcto comportamiento de todas las relaciones mercantiles, financieras y laborales en que se basa el desarrollo econmico de la Nacin. Y la seguridad jurdica es consecuencia directa de un correcto funcionamiento de nuestro Sistema Judicial.

De manera que mejorar y garantizar una seguridad jurdica a la altura de los pases ms libres y desarrollados exigir significativas reformas, como las que, sin duda, van a ser sealadas a lo largo de esta Jornada.

Y ustedes se preguntarn, seoras y seores, cules son las reformas ms importantes que, desde mi experiencia poltica, creo que debemos afrontar para mejorar el funcionamiento de la Justicia en Espaa. Empezar por sealarles que la inmensa mayora de los que abordan el anlisis de la situacin actual de la Justicia en Espaa y afirman, desde la primera lnea, que nuestra Justicia tiene un dficit de independencia.

Los propios organizadores de esta Jornada, la Asociacin Judicial Francisco de Vitoria, en el Manifiesto que han hecho pblico hace poco, declaran, ya en el mismo ttulo de su escrito, que abogan por la independencia judicial. Y, muy significativamente, aaden: o, lo que es lo mismo, contra la corrupcin.

Y no puedo estar ms de acuerdo con esa reivindicacin de la independencia de los jueces.

Como les deca antes, en esta Jornada que quiere mirar al futuro, hay tambin que mirar al pasado, y recordar cmo la separacin de poderes y la inexcusable independencia judicial sufri un golpe dursimo con la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1985, en la que se estableca que todos los miembros del rgano de gobierno de los jueces, el Consejo General del Poder Judicial, deberan ser nombrados por las Cmaras. Es decir, por los partidos polticos. Con lo que se cerraba la posibilidad de que fueran los propios jueces los encargados de elegir a los miembros del CGPJ.

Aquello fue considerado, y con razn, como la muerte de Montesquieu en la organizacin de nuestro Estado de Derecho. Y tuvo su origen en el enorme poder que al Partido Socialista le proporcionaba su apabullante mayora en el Parlamento y en la tentacin que el Poder Ejecutivo siente siempre para someter al Poder Judicial o, por lo menos, para influir en l. Precisamente porque saba que esa tentacin iba a existir siempre, el Barn de Montesquieu, a principios del siglo XVIII, tuvo la clarividencia de abogar por la separacin de poderes como el mecanismo ms eficaz para evitar los abusos que esos poderes pueden cometer, si no hay otros poderes que se lo impiden.

Lo ms curioso es que el argumento principal que esgrimieron los dirigentes socialistas de entonces, con el Vicepresidente Guerra a su cabeza, para justificar ese asesinato del Barn francs fue el de acabar con la politizacin de la Justicia. Su argumento, que hoy sabemos que era de una enorme simpleza, estaba lleno de un sectarismo impresionante y de una escandalosa falta de respeto al principio fundamental de la imprescindible separacin de Poderes. Venan a decir los socialistas de 1985 que, como la inmensa mayora de los Jueces entonces en ejercicio haba aprobado las exigentes oposiciones que daban acceso a su profesin en tiempos de la Dictadura, no estaba garantizada su sensibilidad democrtica. Y que, para vigilar la necesaria limpieza democrtica del rgano de gobierno de esos jueces dudosos, lo mejor era que sus miembros fueran elegidos por las Cmaras. As, argumentaban, al evitar cualquier resto de ideologa franquista entre los jueces, se evitara la politizacin de la Justicia

Hoy sabemos que la inmensa mayora de los jueces de 1985 eran unos profesionales de alta preparacin jurdica, que haban demostrado en unas

exigentes oposiciones que garantizaban su profundo conocimiento del Derecho.

Como tambin sabemos que, a travs de aquella nefasta Ley del 85, lo que se produjo fue una politizacin mucho mayor en el Consejo General del Poder Judicial y, como consecuencia, en el funcionamiento de nuestra Justicia.

No est de ms recordar que aquella Ley consigui el refrendo del Tribunal Constitucional con una Sentencia del ao siguiente.

Y hay muchos juristas que piensan que esa Sentencia es otra ms de las que han conseguido que el Tribunal Constitucional, que debera ser una Institucin fundamental para garantizar la seguridad jurdica, se haya convertido en una fuente constante de desconfianza para los ciudadanos. Y no hace falta que enumere los muchos ejemplos con los que el Tribunal Constitucional, tambin absolutamente politizado, ha provocado esa desconfianza nuestra en sus aos de existencia.

La politizacin del CGPJ ha sido una constante desde 1985. Y para acabar con ella no se me ocurre otro sistema que, primero, revisar los mecanismos de acceso a la Judicatura, Y, despus, dejar en manos de los propios jueces la organizacin de su funcionamiento. El hecho de que pases con una Justicia de calidad contrastada como Alemania no tengan un CGPJ me hace pensar que, quizs no sea tan necesaria su existencia aqu, en Espaa. Y que la organizacin material de la Administracin de la Justicia bien podra ser, como all, competencia del Ministerio. Pero esa es una cuestin que dejo sobre la mesa para que la aborden los autnticos especialistas.

Revisar de los mtodos de acceso a la Judicatura me parece, como les digo, muy importante para mejorar la calidad de nuestra Justicia, su independencia y su despolitizacin.

Tampoco en este campo voy a exponer una solucin definitiva porque no lo he estudiado en profundidad. Aunque s les dir que las denostadas oposiciones, con todas las pegas que se les quiera poner, han sido un mtodo de acceso a la funcin pblica cuya calidad no han superado todos los otros mtodos con los que han intentado sustituirlas.

Como ven, he colocado en primer lugar la necesidad de que la Justicia recupere o alcance la independencia que le es inherente. Me ha escandalizado el dato que incluyen los Jueces de la Francisco de Vitoria extremeos en su Manifiesto de que Espaa est en el puesto 60 en el ranking mundial de independencia judicial. Y creo que a todos debera hacernos reflexionar.

Adems, acabar de verdad con la politizacin de la Justicia sera una magnfica vacuna contra la corrupcin. Y cuando digo corrupcin me refiero, como es lgico, a la corrupcin poltica, que es la genuina.

No puede ser que las resoluciones de los tribunales, con el Tribunal Constitucional a la cabeza, sean siempre previsibles en razn del color poltico de los jueces y magistrados. De la misma forma que poca seguridad jurdica pueden tener los ciudadanos cuando contemplan cmo los polticos presuntamente corruptos van a ser juzgados por magistrados que les deben su puesto. Y tampoco quiero decir ms sobre este asunto.

Al margen de los problemas estructurales que presenta nuestro sistema judicial los ciudadanos contemplan con sorpresa y tambin con cierta indignacin la lentitud con que funciona la administracin de la Justicia. Es inexplicable y, desde luego, intolerable para la necesaria seguridad jurdica, que las resoluciones judiciales tarden dcadas en producirse. Es

especialmente grave esa lentitud en los casos de corrupcin poltica. Los ciudadanos quieren que los polticos corruptos sean identificados, juzgados y condenados con celeridad. Y, por supuesto, los polticos que no lo somos tenemos an ms inters en esa rapidez en la solucin

de los casos. Hay que tener en cuenta que con la lentitud actual hay polticos honrados que se ven en la picota durante aos y que, cuando la sentencia los absuelve, la opinin publica ya los ha condenado y es muy difcil restaurar su honor y su reputacin. Y, por el contra, los polticos verdaderamente corruptos, cuando son condenados en firme, cuentan con la ventaja de que los ciudadanos ya se han olvidado de la gravedad de sus delitos.

Y no piensen nicamente en delitos de corrupcin econmica. Hay casos gravsimos como el "Faisn", que no acaban de substanciares con todas las consecuencias polticas que lleva consigo.

Si la politizacin y la falta de independencia es el primer gran obstculo para mejorar nuestra Justicia, tampoco es menor el que ha introducido el rgimen autonmico con una distribucin de competencias que hay que calificar, cuando menos, de difcil de entender. Veamos: ahora los Jueces y Magistrados dependen directamente del CGPJ. Los Secretarios de los Juzgados, que son una pieza clave, dependen del Ministerio de Justicia. Y el resto del personal y la dotacin material de los Juzgados dependen de las Comunidades Autnomas.

Esta distribucin de competencias puede dar lugar a situaciones absurdas e incomprensibles. Un ejemplo podra ser el de un Juez que llega una maana a su Juzgado y se encuentra con que ya no est el Secretario porque ha sido trasladado a otro sin que nadie haya consultado al Juez.

O, algo an ms grave, cada Comunidad Autnoma ha instalado el sistema informtico que le ha parecido, de manera que no hay garanta de que sean compatibles los unos con los otros y que, en la prctica, contemos hoy en Espaa con 17 sistemas informticos distintos. Y no hace falta que les pondere la importancia de tener un nico sistema informtico a la hora de tener una Justicia igual para todos los espaoles. Y no digo nada a la hora de perseguir a los delincuentes y de seguir la pista a los encausados.

Ya en su momento, cuando era Presidenta de la Comunidad de Madrid, expres pblicamente mi opinin de que la devolucin al Estado de las competencias en materia de Administracin de la Justicia que tienen ahora la Comunidades Autnomas podra ser un paso positivo a la hora de mejorar el funcionamiento de la Justicia en general. Y creo que el tiempo no me ha quitado nada de la razn que tena cuando plante esa posibilidad.

Seoras y seores,

Como ven, mis tomas de postura en una materia tan trascendental como la que van a abordar en esta Jornada estn dictadas fundamentalmente por mi experiencia poltica. Y, con toda seguridad, necesitan ser analizadas, criticadas y pulidas por los especialistas de la Ciencia Jurdica. Pero de lo que no tengo ninguna duda es de que en Espaa hoy existe una corriente de opinin nada desdeable que defiende posiciones parecidas a las que aqu les he expuesto.

Y que he querido exponerles precisamente aqu para que ustedes, en este Foro que rene a prestigiosos maestros del Derecho, las discutan, las analicen y las maticen.

Estoy convencida de que la Justicia del futuro depende sustancialmente de que sepamos acertar con las inexcusables reformas que necesita la Justicia

del presente para solucionar los problemas que han causado los errores del pasado.

Muchas gracias.

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