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Diffamazione Blog

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La proposta di legge di Scelta Civica
La proposta di legge di Scelta Civica

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08/27/2013

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CAMERA DEI DEPUTATI
N.
1165
PROPOSTA DI LEGGE
D
INIZIATIVA DEI DEPUTATI
DAMBRUOSO, CARUSO, ANTIMO CESARO, GALGANO, GIGLI, MARAZZITI, MAZZIOTTI DI CELSO, MOLEA, NISSOLI, RABINO,ANDREA ROMANO, ROSSI, SCHIRÒ PLANETA, VARGIU
Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, al testo unico dicui al decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e al codicepenale, in materia di reati commessi con il mezzo dellastampa o delle trasmissioni radiotelevisive o con altri mezzidi diffusione, nonché di diffamazione e di ingiuria
Presentata il 6 giugno 2013
O
NOREVOLI
C
OLLEGHI
! — La presente pro-posta di legge è diretta a riformare ladisciplina dei reati di diffamazione amezzo stampa e, in particolare, a garantirediritti di rilevanza costituzionale, quali, daun lato le libertà di espressione, di criticae di cronaca e, dall’altro l’onore dellepersone offese dalla notizia o dal giudiziodiffamatorio.Le modifiche proposte appaiono oggipiù che mai necessarie, soprattutto a se-guito delle condanne alla pena della re-clusione che hanno colpito noti giornalistie direttori di testate nazionali. In quasitutti gli Stati occidentali la pena per i reatidi opinione è soltanto di carattere pecu-niario e, per correggere l’anomalia pre-sente nel nostro ordinamento, occorreprocedere alla modifica della legge 8 feb-braio 1948, n. 47, recante « Disposizionisulla stampa », del « Testo unico dei servizidi media audiovisivi e radiofonici », di cuial decreto legislativo 31 luglio 2005,n. 177, e del codice penale in materia didiffamazione, dei reati commessi con ilmezzo della stampa, della diffusione ra-diotelevisiva o con altri mezzi di diffusionee di ingiuria. In tale direzione, la presenteproposta di legge prevede per i reatirichiamati in conformità con gli
stan- Atti Parlamentari
1
Camera dei Deputati
XVII LEGISLATURA
DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI
DOCUMENTI
 
 dard
europei sanzioni pecuniarie inluogo delle sanzioni detentive, e mira araggiungere un equilibrio tra la libertà distampa e la tutela della reputazione deisingoli, mediante lo strumento della retti-fica e la pubblicazione della sentenza dicondanna che consentano la riabilitazionedella persona offesa.Passando all’esame della proposta dilegge, l’articolo 1 interviene direttamentesull’articolo 8 della legge 8 febbraio 1948,n. 47, e, al comma 1, lettera
a)
, stabilisceche il direttore o, comunque, il responsabileè tenuto a far pubblicare gratuitamente esenza commento nel quotidiano o nel pe-riodico, comprese le relative edizioni tele-matiche, o nell’agenzia di stampa le dichia-razioni o le rettifiche dei soggetti che siritengano danneggiati da notizie o imma-gini diffamatorie, estendendo in questomodo l’efficacia della norma anche alle edi-zioni telematiche di quotidiani e periodici.Viene inoltre ampliato l’ambito appli-cativo dell’istituto della rettifica e, nell’ot-tica di garantirne un effettivo esercizio, alriparo da omissioni e manipolazioni, siinserisce il divieto di commenti, risposte etitoli, che oggi, troppo spesso, vengonoutilizzati per sminuire, ridicolizzare, osemplicemente disinnescare la rettifica. Siprevede, quindi, l’aggiunta di un titolo
 standard
che indichi l’articolo cui la ret-tifica si riferisce, la data di pubblicazionee l’autore, e si precisa che la rettifica deveavere lo stesso rilievo e la stessa colloca-zione della notizia diffamatoria, deve es-sere pubblicata nella sua interezza e, perquanto attiene ai
blog
, deve essere ripor-tata in testa di pagina, prima dell’articoloche ne forma oggetto. D’altronde, chiun-que abbia frequentazione e conoscenzadelle dinamiche di lettura
online
sa che lepagine
internet
vengono lette prevalente-mente nella parte iniziale. Peraltro laschermata
internet
può avere una esten-sione rilevante – persino di svariate paginequindi la mancata specificazione delpunto esatto in cui la rettifica deve essereinserita rischia di lasciare ampia discre-zionalità nella sua collocazione, con unulteriore danno per chi ne ha chiesto lapubblicazione.Per quanto concerne, invece, la stampanon periodica, è molto importante la pre- visione della pubblicazione, su richiestadella parte offesa, di dichiarazioni o ret-tifiche su due quotidiani a tiratura nazio-nale nonché sulle successive ristampe ededizioni; questo per consentire anche a unlettore non abituale di quotidiani la co-noscenza della rettifica.Da ultimo sempre all’articolo 1 dellapresente proposta di legge si propone unamodifica degli articoli 11 e 13 della legge8 febbraio 1948, n. 47, prevedendo che,nella determinazione del danno derivanteda diffamazione a mezzo stampa, il giu-dice deve tener conto della diffusionequantitativa o geografica del mezzo dicomunicazione usato per compiere ilreato, della gravità dell’offesa, nonché del-l’effetto riparatorio della pubblicazionedella rettifica. Si stabilisce, altresì, unamodifica della sanzione penale fondatanon più sulla reclusione ma sulla multa esullo strumento dell’obbligo di rettifica edi pubblicazione della sentenza ai sensidell’articolo 536 del codice di procedurapenale. Conseguentemente, si prevedel’abrogazione dell’articolo 12 della legge 8febbraio 1948, n. 47, in quanto superfluo.L’articolo 2 interviene, infine, propriosul codice penale, modificando in manieracoerente rispetto a quanto previsto dallalegge 8 febbraio 1948, n. 47, il regime deireati commessi col mezzo della stampaperiodica, i delitti contro l’onore e ladiffamazione, e inasprendone le sanzionipecuniarie. In particolare, all’articolo 57del codice penale, la rubrica viene modi-ficata in « Reati commessi con il mezzodella stampa, della diffusione radiotelevi-siva o con altri mezzi di diffusione » esten-dendo l’ambito di applicazione dellanorma; all’articolo 594 del codice penale« I delitti contro l’onore » vengono sosti-tuiti dal reato di « Ingiuria » e nel merito,per quest’ultima, così come per il reato didiffamazione di cui all’articolo 595 delcodice penale, si prevede l’abolizione dellapena della reclusione e l’applicazione diuna multa, aumentata nel caso in cui ireati abbiano ad oggetto un fatto deter-minato.
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PROPOSTA DI LEGGE__
A
RT
. 1.
(Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47,e al testo unico di cui al decreto legislativo31 luglio 2005, n. 177).
1. Alla legge 8 febbraio 1948, n. 47,sono apportate le seguenti modificazioni:
a)
all’articolo 8:1) al primo comma:1.1) le parole: « fare inserire »sono sostituite dalla seguente: « pubbli-care »;1.2) dopo la parola: « gratuita-mente » sono inserite le seguenti: « e senzacommento »;1.3) dopo la parola: « periodico »sono inserite le seguenti: « , comprese lerelative edizioni telematiche, »;2) al secondo comma, dopo le pa-role: « sono pubblicate, » sono inserite leseguenti: « senza commento, senza rispostae senza titolo e con la seguente indica-zione: “Rettifica dell’articolo [TITOLO] del[DATA] a firma di [AUTORE]” »;3) al terzo comma, dopo le parole:« le dichiarazioni o le rettifiche » sonoinserite le seguenti: « di cui al primocomma »;4) dopo il terzo comma è inserito ilseguente:« Per le trasmissioni radiofoniche otelevisive, le dichiarazioni o le rettifichesono effettuate ai sensi dell’articolo 32 deltesto unico dei servizi di media audiovisivie radiofonici, di cui al decreto legislativo31 luglio 2005, n. 177, e successive modi-ficazioni. Per i siti informatici, ivi com-presi i
blog
, le dichiarazioni o le rettifichesono pubblicate entro quarantotto oredalla richiesta, in testa alla pagina, prima
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