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Organización Comunitaria y Participación Ciudadana en la construcción del  Socialismo del Siglo XXI; el Poder Popular un paradigma para la gestión local enVenezuela
 Autores: SÁNCHEZ-TORRES Becker (1), SIMOZA Víctor (2), RODRÍGUEZ Luis E. (3), CURAPIACA Zenaida (4) y VILORIA-AGUILERA Yumelis (5)
* 
Secretaria de Participación Popular y Desarrollo Social, Gobernación del Estado Bolívar.
 Dirección: Torre Continental Mezanina 1y2, Alta Vista. Telf. 0058286 
9624448 FAX: 00582869623965
  Puerto Ordaz-Edo. Bolívar-Venezuela
e-mail ponente:beckersanchez@cantv.net   RESUMEN 
 Este trabajo tiene como objeto sistematizar los procesos de cambio social y organizativos dados en Venezuela; desde laConstituyente y consecuente reforma Constitucional de 1999, la Ley de Consejos Comunales y demás accesorios jurídicos,que garantizaron y dieron un vuelco a la gestión pública, provocando una transición de una democracia representativa auna democracia participativa y protagónica, hecho éste que impulso un proceso de aprendizaje y construcción social conlos actores involucrados en las políticas publicas, y la apropiación del emergente Poder Popular como un paradigma parala gestión local a través de los recientemente conformados Consejos Comunales. En este sentido, a fin de obtener unareconstrucción socio-histórica de los procesos de organización y conformación de las comunidades en ConsejosComunales como nueva estructura publica de la gestión local se recurrió a; i) una revisión de las normas y reformas jurídicas que conllevaron a procesos de participación y construcción del Poder Popular, ii) un análisis de los mecanismoutilizados por los actores sociales, iii) y la realización de entrevistas en profundidad a voceros y miembros de los ConsejosComunales, con el fin de dar cuenta sobre su percepción y experiencias alcanzadas con ésta nueva estructuraorganizativa, así como entender el proceso de apropiación del Poder Popular. En este sentido se concluye que: i) losaspectos jurídicos y normativos son un instrumento fundamental para los procesos de transformación de un país, sinembargo, la experiencia obtenida, nos permite corroborar que por más acertadas que sean las políticas de Gobierno y lasherramientas que se empleen para su fin, su incidencia y aplicabilidad será efectiva en la medida en que se de una visiónde participación de los ciudadanos y ciudadanas, ii) asi también se tiene que las acciones y estrategias de las institucionesde estado son capaces de acelerar o retrasar estos procesos, por su parte las comunidades alcanzaron una suma de felicidad por los logros en la gestión de sus proyectos en términos de participación, corresponsabilidad, contraloría social,que en suma incide en la calidad de vida de sus habitantes, iii) por ultimo, es indudable que el Poder Popular representael resultado exitoso de las comunidades en sus Gobiernos Comunitarios, y su importancia dentro de las políticas publicas para la gestión local y que muchas son las competencias tomadas por los Consejos Comunales, en todos los ámbitos y queahora en Venezuela no se planifica sin la participación de los Consejos Comunales, actores principales de las políticas publicas.
 Palabras Claves: Participación Ciudadana, Consejos Comunales, Gestión Local, Poder Popular, ReformaConstitucional, Gobernabilidad, Socialismo del Siglo XXI.
Octubre 2007 
* 
(1) M.Sc en Gestión Ambiental por Universidad Nacional Experimental de Guayana, UNEG-Venezuela, DEA en Ciencias Ambientales por la Universidad Politécnica de Madrid, UPM-España, cursante del Doctorado en Estudios Sociales de la Ciencia, InstitutoVenezolano de Investigaciones Científicas, IVIC. (2) Abogado por la Universidad Gran Mariscal de Ayacucho. UGMA-Venezuela. (3)Geólogo por la Universidad de Oriente, UDO-Venezuela. (4) M.Sc en Gerencia Educativa por la UNEG-Venezuela. (5) Economista por la Universidad Central de Venezuela, UCV-Venezuela y PAG por el IESA
 
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INTRODUCCIÓN
Es innegable que la Revolución Bolivariana ha descubierto una serie de potencialidades y capacidadesdel Pueblo Venezolano para el ejercicio democrático. Forman parte de nuestra cotidianidad hechosexcepcionales como marchas de miles y miles de personas, existe una voluntad de participación masivaen procesos refrendarios y elecciones, se ha incrementado exponencialmente la participación enConsejos de Planificación, tanto en Consejos Locales de Planificación Pública, los ConsejosParroquiales, y recientemente la creación de la figura de gestión local denominada ConsejosComunales, que se constituye en el centro de enlace con estructuras ya existentes en la comunidad talescomo cooperativas, círculos bolivarianos, Consejos de Protección Social, mesas técnicas de agua,medios comunitarios, comités de tierras urbanas y rurales, movimientos de las misiones sociales,ruedas de negocios, Organizaciones no gubernamentales (ONG) y universidades entre otrosorganismos, igualmente se constituye en un actor publico que incursiona en el gobierno local y esentendido como un organismo al cual los entes públicos y privados deben articular.Y esto es consecuencia de que la República Bolivariana de Venezuela, se dio a sí misma unaconstitución que consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en los asuntos públicos
no solo través de representantes elegidos
, sino directamente. Nos referimos a la
 Democracia participativa y protagónica
en la que las comunidades (EL-TROUDI H. y BONILLA, 2005),conjuntamente con las autoridades locales regionales y nacionales, tienen el derecho y el deber deformular, ejecutar, controlar, y efectuar seguimiento a las políticas públicas. Ya no se trata de unmomento (el sufragio) sino de una actividad permanente de construcción social que exige proactividad, formación, planificación, capacidad de negociación, diálogos continuos del pueblo o de lagente, y participación y seguimiento por parte de todos los ciudadanos. La democracia participativaimplica un cambio de cultura en la conciencia del pueblo, su ejercicio exige centrar la acción en unaética de continuo crecimiento individual y colectivo. Se trata de instaurar en la práctica una nuevavisión del
 Poder Popular 
en los niveles local, regional y nacional.Estos procesos participativos surgieron desde el planteamiento en el que se fundamento los objetivosestablecidos para el “Equilibrio social” contenido en las
 Líneas generales del plan de desarrolloeconómico y social de la nación 2001-2007 
, posteriormente, cuando se inicio el proceso deorganización de los consejos comunales se articuló con el objetivo del éste plan nacional, quien preveíala necesidad de alcanzar la justicia social desde un fortalecimiento de lo público con el fin de ampliar y
 
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 profundizar la democracia social en todos los campos que le conciernen, como la educativa, la de laalimentación, la de la salud, la de la vivienda, la cultural, la recreacional y la de la seguridad.Teniéndose como líneas de acción: a) Garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universaly equitativa, b) Mejorar la distribución del ingreso y la riqueza como principal expresión del interéscolectivo cuando este toma progresivamente las decisiones claves para su desarrollo y c) Fortalecer la participación social y generar poder ciudadano a fin de producir la apropiación de lo público comoespacio de interés y acción ciudadanos.Igualmente este proceso consideraba el principio fundamental para la democracia participativa y protagónica establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), como es elcaso de la
corresponsabilidad,
entendida como la relación entre el estado y la sociedad en su conjuntovista ésta, como el legítimo y efectivo poder ciudadano de participación y protagonismo y lo cual seexpresa como control social de las intervenciones del estado. Así la corresponsabilidad debe expresarsea través de: a) La formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas y b) la rendición decuentas, en el sentido de que si los consejos del pueblo definen un presupuesto participativamente, yexigen el cumplimiento de los proyectos planificados, las posibilidades de cambiar los destinos losdineros públicos se reduce significativamente.Bajo estos preceptos surge el proceso de organización y conformación de los Consejos Comunales encada una de la comunidades de Venezuela, como resultado del cambio social y bajo una visióntransformadora y libertaria, que denota un sentido de corresponsabilidad del colectivo, y que persigueun cambio en las actitudes y aptitudes de los ciudadanos y ciudadanas, sin embargo, éste procesoconllevó el esfuerzo y la participación de todos los actores sociales, que se fueron sumando a esta propuesta nacional que se inicio en la constituyente en su espíritu legislativo, y que se hizo tangible conuna propuesta de Ley de Consejos Comunales en el año 2005 y su aprobación y ejecución en el año2006, periodo durante el cual, el país y sus componentes institucionales y el pueblo continuaron con laconstrucción de un nuevo país en base al aprendizaje diario en lo referido a la conformación de estos
Gobiernos Comunitarios
. Actualmente luego de las fases dadas y los logros alcanzados por lacomunidades en su gestión local que se presentan en este artículo, ya se considera una reforma de laLey de Consejos Comunales y el proceso participativo se vislumbra con fuerza y se lleva a rangoconstitucional en la Propuesta de la Reforma a la Constitución que actualmente se lleva a cabo en el país, al considerar la organización comunitaria y el poder popular como un Poder Público Nacional yen el
artículo 136: Del Poder Público: Se incorpora el Poder Popular como parte del Poder Público
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