Kontroversi Tap MPR No XI/1998 | Hiduplah Indonesia Raya
Gejolak Pasokan|Menekan Importer|Kesalahan|Bertambah Usia|Potret Buram|Ketahanan Pangan|Rawan Gizi|Kami Sungguh Malu|
Krisis Pangan Lagi
January 18, 2008
Kontroversi Tap MPR No XI/1998
Saldi IsraSejak mantan Presiden Soeharto masuk rumah sakit pada awal Januari lalu, beberapa gagasankontroversial menyeruak ke permukaan. Salah satunya adalah mencabut Ketetapan MPR No XI/ MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi, danNepotisme (Tap MPR No XI).Patut diduga, gagasan pencabutan itu terkait ketentuan dalam salah pasal dalam Tap MPR No XIyang secara eksplisit menyebut mantan Presiden Soeharto. Tanpa mencabut Tap MPR No XI,sulit menghentikan kasus hukum mantan orang kuat Orde Baru ini.Masalahnya, begitu sederhanakah mencabut Tap MPR No XI? Pertanyaan itu menjadi penting ditengah pergeseran sistem ketatanegaraan Indonesia setelah amandemen UUD 1945.Pertanyaan yang lebih elementer, adakah gagasan pencabutan Tap MPR No XI hanya karenaSoeharto atau menyelinap agenda lain di tengah keprihatinan banyak kalangan dengan kondisikesehatan Soeharto.Tidak bisa dicabutSetelah amandemen UUD 1945, MPR tidak bisa lagi membuat produk hukum dalam bentukperaturan (regeling) berupa ketetapan MPR. Dengan perubahan sistem ketatanegaraan, MPRhanya dapat mengeluarkan ketetapan yang bersifat penetapan (beschikking) dalam hal (1)menetapkan wakil presiden menjadi presiden; (2) memilih wakil presiden jika terjadi kekosongan jabatan wakil presiden; dan (3) memilih presiden dan wakil presiden jika presiden dan wakilpresiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalammasa jabatannya secara bersama-sama.Selain itu, dalam UU No 10/2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (UU No10/2004) ketetapan MPR tidak lagi termasuk dalam hierarki peraturan perundang-undangan.Pasal 7 Ayat 1 UU No 10/2004 secara eksplisit menentukan jenis dan hierarki peraturanperundang-undangan, yaitu UUD 1945, undang-undang/peraturan pemerintah pengganti undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan presiden, dan peraturan daerah.Mengingat tidak ada lagi produk hukum berupa ketetapan MPR, tidak mungkin lagi melakukantindakan pencabutan. Artinya, MPR tidak mungkin lagi menggelar rapat paripurna untukmembahas pencabutan Tap MPR No XI. Artinya, mengadakan sidang paripurna untukmembahas pencabutan Tap MPR No XI merupakan tindakan inkonstitusional.
q
Stop Press
r
r
q
Cari di Google
q
q
q
q
q
q
q
Artikel Baru
r
r
r
r
r
r
r
q
Kategori
r
r
r
r
r
r
r
r
http://id.buck1.com/politik-hukum/kontroversi-tap-mpr-no-xi1998-388 (1 of 3)25/01/2008 9:33:21
no searchGoGoogle Search
Kontroversi Tap MPR No XI/1998 | Hiduplah Indonesia Raya
Hal lain yang tidak memungkinkan Tap MPR No XI dicabut adalah kehadiran Tap MPR No I/ MPR/2003 tentang Peninjauan atas Materi dan Status Hukum Ketetapan MPRS/MPR Tahun1960-2002. Dalam Tap MPR No I/2003 ada enam status Tap MPR sepanjang 1960-2002, yaitu(1) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku; (2) tetap berlaku dengan ketentuan masing-masing; (3)tetap berlaku sampai terbentuknya pemerintahan hasil Pemilu 2004; (4) tetap berlaku sampaidengan terbentuknya undang-undang; (5) tetap berlaku sampai ditetapkan peraturan tata tertibyang baru oleh MPR hasil Pemilu 2004; dan (6) tidak memerlukan tindakan hukum lebih lanjut,baik karena bersifat final (einmalig), telah dicabut, maupun telah selesai dilaksanakan.Dari semua status hukum itu, Tap MPR No XI tidak masuk kategori "dapat dicabut" dan"dinyatakan tidak berlaku", tetapi masuk kategori "tetap berlaku sampai dengan terbentuknyaundang-undang". Dalam buku Materi Sosialisasi Putusan MPR RI (2005), setidaknya ada tigaperkembangan aktual memasukkan Tap MPR No XI dalam kategori "tetap berlaku", yaitu praktikKKN masih menjadi keprihatinan nasional, perlu tindakan tegas memberantas KKN, danpemberantasan KKN belum dilaksanakan sungguh-sungguh.Atas perkembangan aktual itu, hasil kajian yang dikemukakan dalam buku Materi SosialisasiMPR RI menyimpulkan, TAP MPR No XI masih memiliki daya laku (validity) dan daya guna(efficacy), meski telah terbentuk berbagai UU. Hasil kajian ini sekaligus mematahkan pendapatyang mengatakan Tap MPR No XI tidak berlaku lagi (setidaknya bisa dicabut) karena sudah adasejumlah undang-undang yang terkait pemberantasan KKN.Agenda lain?Sepanjang perdebatan yang ada, semua gagasan yang muncul terkait kasus hukum Soehartoadalah gagasan berulang yang mengiringi hampir sepuluh tahun usia Tap MPR No XI. Namun,ketika gagasan bergerak ke arah pencabutan Tap MPR No XI, sejumlah kalangan merasakan,amat mungkin gagasan itu disusupi agenda lain sehingga kontraproduktif dengan agendapemberantasan korupsi.Sebagai sebuah produk hukum yang lahir dari semangat reformasi, Tap MPR No XI menyimpanamanat pemberantasan korupsi yang luar biasa dahsyat. Mari simak secara lengkap bunyi Pasal4 Tap MPR No XI yang menyatakan, upaya pemberantasan KKN harus dilakukan secara tegasterhadap siapa pun juga, baik pejabat negara, mantan pejabat negara, keluarga, dan kroninyamaupun pihak swasta/konglomerat, termasuk mantan Presiden Soeharto dengan tetapmemerhatikan prinsip praduga tak bersalah dan hak-hak asasi manusia.Pasal 4 Tap MPR No XI memang eksplisit menyebut mantan Presiden Soeharto. Namun, di situ
masih tersimpan amanat lain melakukan proses hukum secara tegas kepadapejabat negara, mantan pejabat, keluarga dan kroninya serta pihak swasta/konglomerat.
Bisa jadi, gagasan pencabutan itu merupakan agenda tersembunyi berbagaikelompok lain (selain Soeharto) yang terancam dengan Tap MPR No XI.Dalam konteks itu, saya sepakat dengan ungkapan Ketua MPR Hidayat Nur Wahid, mencabutTap MPR No XI sama dengan mencabut komitmen pemerintah untuk memberantas KKN(Kompas, 17/1). Karena itu, semua pihak harus hati-hati menanggapi usulan pencabutan TapMPR No XI. Bisa jadi, banyak pihak sedang menangguk keuntungan dari kondisi mantanPresiden Soeharto saat ini.Saldi Isra Dosen Hukum Tata Negara dan Direktur Pusat Studi Konstitusi (PUSaKO) Fak HukumUniversitas Andalas, PadangSumber: Kompas
r
r
r
r
r
r
q
Arsip
q
q
January 2008
MTWTFSS
262728293031
http://id.buck1.com/politik-hukum/kontroversi-tap-mpr-no-xi1998-388 (2 of 3)25/01/2008 9:33:21
Select Month
of 00
http id buck1 com politik-hukum kontroversi-tap-mpr-no-xi1998-388
1,862 Reads
Info and Rating
| Category: | Uncategorized. |
| Rating: | |
| Upload Date: | 01/25/2008 |
| Copyright: | Attribution Non-commercial |
| Tags: |
Leave a Comment