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Acciones de Renovación Urbana para hacer de Lima un Centro Vivo. 473 Aniversario de Lima

Acciones de Renovación Urbana para hacer de Lima un Centro Vivo. 473 Aniversario de Lima

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El 473 Aniversario de Lima es una de las mejores ocasiones para realizar un recuento y reflexión prospectiva sobre uno de los retos postergados por décadas en nuestra ciudad: la renovación urbana; y especialmente su destugurización.
El 473 Aniversario de Lima es una de las mejores ocasiones para realizar un recuento y reflexión prospectiva sobre uno de los retos postergados por décadas en nuestra ciudad: la renovación urbana; y especialmente su destugurización.

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18 de enero de 2008
473 Aniversario de la ciudad de Lima
Acciones deRenovación Urbanapara hacer de Limaun Centro Vivo
Centro de Investigación, Documentacióny Asesoría Poblacional
30
años
El
Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional (CIDAP)
promuevedesde hace 29 años la aplicación de acciones de Renovación Urbana en los Centros Urbanos eHistóricos del país, especialmente en nuestra ciudad capital, con el objetivo de construirCENTROS VIVOS donde se salvaguarde el patrimonio material e inmaterial y que sushabitantes preserven la cultura viva.El 473 Aniversario de Lima es una de las mejores ocasiones para realizar un recuento yreflexión prospectiva sobre uno de los retos postergados por décadas en nuestra ciudad: larenovación urbana; y especialmente su destugurización.La tugurización del Centro Histórico de Lima es un problema gravitante. Sólo en Lima,durante los últimos cinco años, el número de viviendas tugurizadas pasó de 80,000 a 150,000unidades. Cifra alarmante si se considera que en estas viviendas habitan más de 600,000habitantes.Está situación aunada al abandono físico y el inadecuado mantenimiento de las edificacionesfueron algunos de los factores que determinó la inclusión del Centro Histórico en la ListaWatch 2008 del Fondo Mundial Monumentos (WMF) como uno de los 100 sitios monumentalesmás amenazados en su conservación, en junio del 2007.Hoy el problema de la tugurización ha sido reconocido, en las últimas semanas, por nuestrasprincipales autoridades, el Presidente de la República y el Alcalde de la MunicipalidadMetropolitana, quiénes han manifestado la firme decisión y voluntad de dar solucióndefinitiva a través de planes y proyectos de destugurización, pero sin incluir,participativamente, la voz de los beneficiarios. Tal decisión augura un futurodesesperanzador, basados en experiencias previas, para este nuevo proyecto. 
Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional (CIDAP)
Lima, Enero de 2008.Investigación: Arq. Silvia De Los Ríos. Director: Ing. Samuel Yañez Torres.Edición: Vanessa Laura.Website: http://www.cidap.org.pe | E-mail : postmast@cidap.org.pe |Jr. Húsares de Junín 654, Jesús María,Lima 11- Perú | Telefax: (511) 461-5566/ 461-5567
 
Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional
 
CENTRO DE INVESTIGACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y ASESARÍA POBLACIONAL PAG. 02
Centrode Investigación,Documentacióny Asesoría Poblacional
30
años
 
473 Aniversario de la ciudad de Lima / 
ACCIONES DE RENOVACIÓN URBANA PARA HACER DE LIMA UN CENTRO VIVO
 
¿ES SUFICIENTE EL PLAN DE DESTUGURIZACION PARAREVITALIZAR EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA?
Aportes de CIDAP para su formulación
Sólo el plan de destugurización noacabará con el problema de lavivienda en el Centro Histórico, estedebe concebirse como uninstrumento para dignificar lavivienda tugurizada, en el marco dela Política Nacional de RenovaciónUrbana para las ciudades y los PlanesMunicipales de Desarrollo, dónde larenovación urbana se conciba comoproceso integral, participativo yconcertador, considerando a lavivienda como un tema estratégico,con necesaria complementariedadcon otros temas como la economíalocal, el turismo cultural, la memoriaurbana, vialidad, transportes, la redsocial, entre otros, para lograr una“regeneración integral del tejidourbano” que ponga en valor el CentroHistórico de Lima.Además el proceso de renovaciónurbana con destugurización deviviendas debe sustentarse en unmarco normativo para suinstitucionalidad y aplicaciónadecuada. Por ello es urgente ladación de la Ley de RenovaciónUrbana, postergada por elParlamento de la República a laespera su aprobación final, quepermitirá la construcción de unaciudad moderna y digna para todos,basada en el respeto al derecho a laresidencia, el derecho a la ciudad yque contará con recursos financierosespecíficos.El CIDAP como institución especializada en el tema y sobre la base de laexperiencia de haber promovido la destugurización en 4 zonas de tratamiento deBarrios Altos para su renovación urbana plantea las siguientes recomendacionespara la formulación del PLAN DE DESTURIZACIÓN de Lima:
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El plan de desturización para la ciudad de Lima debe considerar al CentroHistórico de Lima en su totalidad y además abarcar la problemática de lasignificativa tugurización de distritos como La Victoria, El Agustino, Rímac,Surquillo, Barranco, entre los principales. Distritos donde el tugurio de origen yde proceso es latente.
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Iniciar la destugurización de Lima, desde su Centro Histórico, a través de unPLAN DE DESTUGURIZACIÓN DE VIVIENDA que considere acciones estratégicasparticipativas y concertadoras y que no debe desarticularse de las “otrasciudades de Lima”, como sistema para la renovación urbana de la metrópoli.
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El plan de destugurización del Centro Histórico de Lima debe promover lacreación de la instancia u OFICINA DE MANEJO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA,que existe, con ayuda de la cooperación internacional, en otras ciudades del paíscomo Cusco, Arequipa, Ayacucho y en el mundo Quito, La Habana, Barcelona.Oficinas que son autosostenibles ya que tienen empresas que les generansignificativos recursos que son invertidos en la preservación de los inmuebles y enla elaboración de instrumentos técnicos como el plan maestro de manejo delCentro Histórico de Lima, basados en zonificaciones urbanas y de uso del suelourbano.
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El manejo del Centro Histórico de Lima, por su dimensión y monumentalidadpatrimonial, desborda hoy la actual instancia municipal encargada, PROLIMA -Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico, la cual por suscaracterísticas debiera ser parte de la Oficina de Manejo del Centro Histórico deLima.
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La iniciativa gubernamental de abordar el tema de la destugurización de lasviviendas tugurizadas abre la oportunidad del necesario surgimiento del CONSEJONACIONAL PARA LA VIVIENDA, como un espacio de concertación de voluntades yacciones entre sectores públicos y privados (iglesia, empresariado, habitantes)para garantizar el éxito de la Política Nacional de Vivienda que construiría unaciudad digna para todos y todas, teniendo el tema de la destugurización comotema estratégico.
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La normativa actual aún exigua, pero encaminadora, como el DecretoLegislativo Nº 696: Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones deRenovación Urbana, y el Decreto Supremo Nº 11-95-MTC su Reglamento delDecreto Legislativo Nº 696, marca la pauta a seguir claramente sobre ladestugurización de viviendas en el proceso de renovación urbana yprincipalmente en la compleja etapa de la reubicación transitoria, quefácilmente es superable y desestimada cuando se aplica el correctoprocedimiento técnico de estabilización estructural de los predios a intervenir,asegurando así una adecuada obra de bajo costo social y financiero.
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Los temas claves que debe de abordar desde su inicio el plan dedestugurización son el saneamiento físico legal de los predios tugurizados, lasmodalidades de posesión y seguridad de la tenencia como propietarios oinquilinos, garantizar el derecho de residencia adquirido por todos losposesionarios de los predios tugurizados y generación de ingresos para loshabitantes a través de emprendimientos económicos para la ejecución progresivade las acciones de destugurización.
 
Centrode Investigación,Documentacióny Asesoría Poblacional
 
30
años
473 Aniversario de la ciudad de Lima / 
ACCIONES DE RENOVACIÓN URBANA PARA HACER DE LIMA UN CENTRO VIVO
 
Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional
 
CENTRO DE INVESTIGACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y ASESARÍA POBLACIONAL PAG. 03
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Constituir el Fondo para la Renovación Urbana y de Salvamento delPatrimonio como existe en Quito, México, La Habana, entre otras ciudades,donde se asigne un porcentaje del impuesto general a las ventas para obras derestitución.
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Un tema indispensable para el éxito de la destugurización de vivienda es laentrega del anunciado Bono de Destugurización componente financiero queacompañado con un modelo creativo de autogestión y/o cooperativo parafamilias de bajos ingreso. El Bono permitiría que más de 600,000 habitantes deviviendas tugurizadas, activo social y económico de Lima, puedan acceder aviviendas dignas, garantizando un significativo mercado inmobiliario conpredios saneados física y legalmente y accesibles a su economía.
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El tratamiento del espacio público del Centro Histórico de Lima, hoypromovido hasta la saciedad, en plazas, parques, alamedas, calles, avenidas,teleféricos, de sumas millonarias, como acción estrategia para la revalorizacióndel suelo urbano debe ser una acción articulada a la destugurizacion deviviendas pero con una regulación de acceso al suelo, que proteja el uso delsuelo para vivienda, garantizando así que la población que le de vida, comoCENTRO VIVO.
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La ampliación de las funciones del Programa "Mejorando Mi Quinta"convirtiéndolo en operador de los Planes de Destugurización en CentrosHistóricos y haciendo que sus intervenciones se realicen de manera integral enlos inmuebles tugurizados, no sólo ejecutando obras menores o de urgencias.Además debería considerar el componente de la promoción deemprendimientos empresariales locales que generen empleo local.
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La aprobación del Proyecto de Ley No. 1995-2007, que modifica el artículo19º del Decreto Legislativo No. 356, permitirá a los ocupantes e inquilinos de losinmuebles de propiedad de las Sociedades y Juntas de Beneficencia convertirseen propietarios o acceder a la tenencia segura de los predios que habitan.
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La dación de la Ley General de Renovación Urbana, es el marco normativoque las ciudades con significativa tugurización demandan para su puesta envalor y dignificación y convertirlos en CENTROS VIVOS con habitantes quegarantizarán el stock inmobiliario como activo real y con una tenencia segura.
¿ES SUFICIENTE EL PLAN DE DESTUGURIZACION PARAREVITALIZAR EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA?
Aportes de CIDAP para su formulación

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