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ADI-MC 2111 / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min.

SYDNEY SANCHES Julgamento: 16/03/2000 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 05-12-2003 PP-00017 Parte(s) REQTE..: ADVDOS.: REQDO..: REQDO..: Ementa EMENTA: - DIREITO CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO. PREVIDNCIA SOCIAL: CLCULO DO BENEFCIO. FATOR PREVIDENCIRIO. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI N 9.876, DE 26.11.1999, OU, AO MENOS, DO RESPECTIVO ART. 2 (NA PARTE EM QUE ALTEROU A REDAO DO ART. 29, "CAPUT", INCISOS E PARGRAFOS DA LEI N 8.213/91, BEM COMO DE SEU ART. 3. ALEGAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA LEI, POR VIOLAO AO ART. 65, PARGRAFO NICO, DA CONSTITUIO FEDERAL, E DE QUE SEUS ARTIGOS 2 (NA PARTE REFERIDA) E 3 IMPLICAM INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL, POR AFRONTA AOS ARTIGOS 5, XXXVI, E 201, 1 E 7, DA CONSTITUIO FEDERAL, E AO ART. 3 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20, DE 15.12.1998. MEDIDA CAUTELAR. 1. Na inicial, ao sustentar a inconstitucionalidade formal da Lei n 9.876, de 26.11.1999, por inobservncia do pargrafo nico do art. 65 da Constituio Federal, segundo o qual "sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora", no chegou a autora a explicitar em que consistiram as alteraes efetuadas pelo Senado Federal, sem retorno Cmara dos Deputados. Deixou de cumprir, pois, o inciso I do art. 3o da Lei n 9.868, de 10.11.1999, segundo o qual a petio inicial da A.D.I. deve indicar "os fundamentos jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes". Enfim, no satisfeito esse requisito, no que concerne alegao de inconstitucionalidade formal de toda a Lei n 9.868, de 10.11.1999, a Ao Direta de Inconstitucionalidade no conhecida, nesse ponto, ficando, a esse respeito, prejudicada a medida cautelar. 2. Quanto alegao de inconstitucionalidade material do art. 2o da Lei n 9.876/99, na parte em que deu nova redao ao art. 29, "caput", incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/91, a um primeiro exame, parecem corretas as objees da Presidncia da Repblica e do Congresso Nacional. que o art. 201, 1o e 7o, da C.F., com a redao dada pela E.C. n 20, de 15.12.1998, cuidaram apenas, no que aqui interessa, dos requisitos para a obteno do benefcio da aposentadoria. No que tange ao montante do benefcio, ou seja, quanto aos proventos da aposentadoria, propriamente ditos, a Constituio Federal de 5.10.1988, em seu texto originrio, dele cuidava no art. 202. O texto atual da Constituio, porm, com o advento da E.C. n 20/98, j no trata dessa matria, que, assim, fica remetida "aos termos da lei", a que se referem o "caput" e o 7o do novo art. 201. Ora, se a Constituio, em seu texto em vigor, j no trata do clculo do montante do benefcio da aposentadoria, ou melhor, dos respectivos proventos, no pode ter sido violada pelo art. 2o da Lei n 9.876, de 26.11.1999, que, dando nova redao ao art. 29 da Lei n 8.213/91, cuidou exatamente disso. E em cumprimento, alis, ao "caput" e ao pargrafo 7o do novo art. 201. 3. Alis, com essa nova redao, no deixaram de ser adotados, na Lei, critrios destinados a preservar o equilbrio financeiro e atuarial, como determinado no "caput" do novo art. 201. O equilbrio financeiro o previsto no oramento geral da Unio. E o equilbrio atuarial foi buscado, pela Lei, com critrios relacionados com a expectativa de sobrevida no momento da aposentadoria, com o tempo de contribuio e com a idade, at esse momento, e, ainda, com a alquota de contribuio correspondente a 0,31. 4. Fica, pois, indeferida a medida cautelar de suspenso do art. 2o da Lei n 9.876/99, na parte em que deu nova redao ao art. 29, "caput", incisos e pargrafos, da Lei n 8.213/91. 5. Tambm no parece caracterizada violao do inciso XXXVI do art. 5o da C.F., pelo art. 3o da Lei impugnada. que se trata, a, de norma de transio, para os que, filiados Previdncia Social at o dia anterior ao da publicao da Lei, s depois vieram ou vierem a cumprir as condies exigidas para a concesso dos benefcios do Regime Geral da Previdncia Social. 6. Enfim, a Ao Direta de Inconstitucionalidade no conhecida, no ponto em que impugna toda a Lei n 9.876/99, ao argumento de inconstitucionalidade formal (art. 65, pargrafo nico, da Constituio Federal). CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES METALRGICOS - CNTM ZORAIDE DE CASTRO COELHO E OUTROS PRESIDENTE DA REPBLICA CONGRESSO NACIONAL EMENT VOL-02135-04 PP-00689

conhecida, porm, quanto impugnao dos artigos 2o (na parte em que deu nova redao ao art. 29, seus incisos e pargrafos da Lei n 8.213/91) e 3o daquele diploma. Mas, nessa parte, resta indeferida a medida cautelar. Indexao - INDEFERIMENTO, MEDIDA CAUTELAR, DISPOSITIVO, LEI FEDERAL, ALTERAO, REDAO, LEI ANTERIOR, FIXAO, CLCULO, MONTANTE, SALRIO-BENEFCIO, PROVENTO, APOSENTADORIA, PRESERVAO, EQUILBRIO, FINANCEIRO, ATUARIAL, AUSNCIA, OFENSA, CONSTITUIO FEDERAL, REMESSA, LEI ORDINRIA, REGULAMENTAO, MATRIA. - INDEFERIMENTO, CAUTELAR, DISPOSITIVO, LEI FEDERAL, CARTER, TRANSITORIEDADE, DESTINAO, APLICAO, SEGURADO, FILIAO, PREVIDNCIA, DIA, ANTERIORIDADE, PUBLICAO, LEI, REGIME GERAL, IMPOSSIBILIDADE, ALEGAO, DIREITO ADQUIRIDO, APOSENTADORIA, REGIME, ANTERIORIDADE. - DESCONHECIMENTO, PEDIDO, PREJUDICIALIDADE, CAUTELAR, REFERNCIA, ALEGAO, INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL, TOTALIDADE, LEI FEDERAL, REQUERENTE, AUSNCIA, DEMONSTRAO, FUNDAMENTO JURDICO, PEDIDO // NUS, REQUERENTE, DEMONSTRAO, INCONSTITUCIONALIDADE, ARGUIO, IRRELEVNCIA, FATO, POSSIBILIDADE, (STF), ADMISSO, PEDIDO, DIVERSIDADE, FUNDAMENTAO . - (FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR) , ATENDIMENTO, JUSTIA SOCIAL, FIXAO, RELAO, TEMPO, CONTRIBUIO, EXPECTATIVA, VIDA, CIDADO, OBEDINCIA, DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL, DETERMINAO, EQUILBRIO, FINANCEIRO, ATUARIAL (MIN. NLSON JOBIM) - (VOTO VENCIDO) , DEFERIMENTO, LIMINAR, DISPOSITIVO, LEI FEDERAL, ENTENDIMENTO, FATOR PREVIDENCIRIO, IGUALDADE, FATOR, IDADE, MOMENTO, APOSENTADORIA, SOMATRIO, EXPECTATIVA, SOBREVIDA, RESTANTE, SEGURADO, ADOO, REQUISITO, CRITRIO, DIFERENCIADO, CONCESSO, APOSENTADORIA, PROVENTO, PROPORCIONALIDADE, OFENSA, CONSTITUIO FEDERAL, ATUALIDADE, EXCLUSO, POSSIBILIDADE, OCORRNCIA, RESSALVA, BENEFCIO, SEGURADO, HIPTESE, ATIVIDADE, EXERCCIO, PREJUDICIALIDADE, SADE, INTEGRIDADE FSICA (MIN. MARCO AURLIO) . - (FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR) , EXISTNCIA, DISTINO, REQUISITO, CONCESSO, APOSENTADORIA, FIXAO, CONSTITUIO FEDERAL, COMPARAO, CRITRIO, CLCULO, BENEFCIO PREVIDENCIRIO, REMESSA, DISCIPLINA, LEI ORDINRIA, RESULTADO, DESCABIMENTO, ALEGAO, EMENDA CONSTITUCIONAL, REINTRODUO, LIMITE MNIMO, IDADE, APOSENTADORIA PREVIDENCIRIA (MIN. SEPLVEDA PERTENCE) . Legislao LEG-FED CF ANO-1988 ART-00005 INC-00036 ART-00007 INC-00030 ART-00040 INC-00003 LET-A LET-B LET-C LET-D PAR-00003 PAR-00012 PAR-00013 ART-00060 PAR-00004 ART-00065 PAR-NICO ART-00195 INC-00002 ART-00201 "CAPUT" PAR-00001 (REDAO DADA PELA EMC-20/1998) PAR-00002 PAR-00003 PAR-00004 PAR-00007 (REDAO DADA PELA EMC-20/1998) INC-00001 INC-00002 PAR-00008 PAR-00009 INC-00003 ART-00202 CF-1988 CONSTITUIO FEDERAL EMC-000003 ANO-1993 EMC-000020 ANO-1998 ART-00003 LEI-008112 ANO-1990 ART-00118 PAR-00003 RJU-1990 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS FEDERAIS LEI-008213 ANO-1991 ART-00003 ART-00018 ART-00029 "CAPUT" INC-00001 INC-00002 PAR-00006 INC-00001 INC-00002 PAR-00007 PAR-00008 PAR-00009 INC-00001 INC-00002 INC-00003

LEG-FED LEG-FED LEG-FED

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LEI-009868 ANO-1999 ART-00003 INC-00001 LEI-009876 ANO-1999 ART-00002 ART-00003 PAR-00001 PAR-00002 ART-00005 ART-00006 ART-00007 DEC-003266 ANO-1999 SUM-000359 (STF).

Observao Votao e resultado: Por unanimidade, no conhecida a ao direta por alegada inconstitucionalidade formal da Lei 9868/1999. Por maioria, indeferido o pedido de medida cautelar relativamente ao art. 2 da Lei 9876/1999, na parte em que deu nova redao ao artigo 29, "caput", seus incisos e pargrafos da Lei 8213/1991, nos termos do voto do Relator, vencido o Min. Marco Aurlio, que o deferia. Ainda por maioria, indeferido o pedido de suspenso cautelar do art. 3 da Lei 9876/1999, vencido o Min. Marco Aurlio. Acrdos citados: ADI 2010 MC (RTJ-181/73), ADI 2110, RE 72509 ED (RTJ-64/408-414) N.PP.:(99). Anlise:(JBM). Reviso:(RCO). Incluso: 14/06/04, (JVC). Alterao: 07/02/06, (MLR). Doutrina OBRA: CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL AUTOR: J.H. MEIRELLES TEIXEIRA ANO: 2000 PGINA: 275

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