Sesion13 110601153618 Phpapp02

SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
Mg. C.P.C. Eryk Magn Rodrguez Giraldo Consultor del BID
Lima, Mayo del 2011. 1
INTRODUCCIN
ADMINISTRACIN PBLICA: Organizacin del Estado que canaliza las demandas sociales y las satisface, transformando los recursos pblicos en acciones modificadoras de la realidad, al producir bienes, servicios y regulaciones. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA LIMITATIVA: Limita ciertos derechos o intereses de particulares. Otorga autorizaciones, licencias y permisos para desempeare determinadas actividades. PRESTACIONAL: Asegura el inters comn mediante el servicio pblico, que es la prestacin obligatoria, individualizada y concreta de bienes y servicios, para satisfacer necesidades primordiales de la comunidad. FOMENTO: Realiza determinadas acciones para promover o estimular que los particulares desarrollen ciertas actividades consideradas de inters pblico. 3
INTRODUCCIN
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NORMATIVA: Emite normas jurdicas de rango inferior a las leyes y que, en principio, las complementan o hacen operativas. SANCIONADORA: Sanciona por la comisin de determinadas infracciones que no califican como delitos. Protege de posibles actos arbitrarios y no imparte justicia, ya que no penaliza delitos, ni aplica penas privativas de la libertad. CUASI-JURISDICCIONAL: Resuelve controversias entre particulares o entre stos y las entidades del Estado, mediante el procedimiento administrativo. ARBITRAL: Resuelve definitivamente controversias entre particulares, mediante decisiones que son vinculantes para las partes en conflicto. Se diferencia de la cuasi jurisdiccional por el efecto de cosa juzgada que genera su laudo arbitral.
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INTRODUCCIN
Sistemas Administrativos Nacionales Presupuesto. Tesorera. Endeudamiento. Contabilidad. Personal. Abastecimiento. Racionalizacin. Control.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Ley General del Sistema Nacional de Tesorera Ley N 28693 28.02.2006 PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIDAD DE CAJA: Administracin centralizada de los fondos pblicos. ECONOMICIDAD: Manejo y disposicin de los fondos pblicos.
VERACIDAD: Autorizaciones autorizados y ejecutados.
procesamiento
de
operaciones
legalmente
OPORTUNIDAD: Percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en plazos sealados. PROGRAMACIN: Obtencin, organizacin y presentacin del estado y flujos de los ingresos y gastos pblicos. SEGURIDAD: Prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las 6 operaciones con fondos pblicos.

Ley General del Sistema Nacional de Tesorera Ley N 28693 28.02.2006 Objeto y mbito de aplicacin
Objeto de la Ley Establecer las normas fundamentales para el debido funcionamiento del Sistema Nacional de Tesorera mbito de aplicacin Todas las Entidades y organismos integrantes de Gobierno Nacional, Regional y Local. Las Empresas del Estado de Derecho Pblico, Privado y de Economa Mixta sujetas a lo establecido por el artculo 12 de la ley.
Definicin y conformacin del sistema nacional de tesorera

Definicin El SNT es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos. Conformacin del Sistema El SNT est conformado de la siguiente manera: a) En el nivel central: La DNTP aprueba la normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y operaciones. b) En el nivel descentralizado u operativo: Las UE y dems dependencias comprendidas en la presente Ley y sus correspondientes tesoreras.
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Ley General del Sistema Nacional de Tesorera Ley N 28693 28.02.2006 Atribuciones de los rganos del sistema nacional de tesorera
a) Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos. b) Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de tesorera. c) Elaborar el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. d) Establecer normas que orienten la programacin de caja en el nivel descentralizado. e) Elaborar y difundir informacin estadstica sobre la ejecucin de ingresos y egresos de los fondos pblicos. f) Autorizar, a travs del SIAF-SP las operaciones de pagadura. g) Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el manejo de los fondos. h) Custodiar valores del Tesoro Pblico. i) Dictar las normas y los procedimientos del SNT de conformidad con la Ley N 28112. j) Absolver las consultas, asesorar y emitir opinin oficial. k) Evaluar la Gestin de Tesorera de las unidades ejecutoras. l) Opinar en materia de tesorera respecto a los proyectos de dispositivos legales.
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Ley General del Sistema Nacional de Tesorera Ley N 28693 28.02.2006
FONDOS PBLICOS Definicin Son todos los recursos financieros de carcter tributario y no tributario que se generan, obtienen u originan en la produccin o prestacin de bienes y servicios que las UE realizan de acuerdo a Ley. Administracin de los Fondos Pblicos a)Los fondos pblicos provenientes de la recaudacin tributaria e ingresos no tributarios, son administrados y registrados por la DNTP. b)Los fondos pblicos generados u obtenidos en la produccin o prestacin de los bienes y servicios autorizados con arreglo a Ley, se encuentran bajo la administracin y registro de las unidades ejecutoras. CAJA NICA, CUENTA PRINCIPAL Y POSICIN DE CAJA DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL TESORO PBLICO Caja nica de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico La Caja nica de la DNTP est constituida por la Cuenta Principal de la misma y las otras cuentas bancarias de las cuales es titular. No forman parte de la Caja nica las cuentas bancarias de ESSALUD y de aquellas Entidades constituidas como personas jurdicas de derecho pblico y privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado.
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Operaciones en Cuentas Bancarias Conformantes de la Caja nica Las operaciones de ingresos y gastos en las cuentas bancarias donde las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades mantienen los fondos que administran y registran, cualquiera que sea la fuente de financiamiento, se sujetan a las normas y procedimientos que determina la Direccin Nacional del Tesoro Pblico. Cuenta Principal de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico 1. La Cuenta Principal de la DNTP es una cuenta bancaria ordinaria abierta a su nombre en el Banco de la Nacin. 2. La DNTP autoriza la apertura de las subcuentas bancarias de su Cuenta Principal, que sean necesarias para el registro del movimiento de ingresos y gastos. 3. El importe de la comisin correspondiente al Banco de la Nacin, por recaudacin y servicios bancarios, se debita automticamente en la Cuenta Principal. Subcuentas Bancarias de Ingresos En las subcuentas bancarias de ingresos se registra la percepcin o recaudacin sobre la base de su acreditacin en la Cuenta Principal. En su apertura debe indicarse la entidad administradora de los mismos. Subcuentas Bancarias de Gastos 1 En las subcuentas bancarias de gastos se registran las operaciones de pagadura, que se realizan sobre la base de autorizaciones aprobadas por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, en el proceso de ejecucin del gasto efectuado de acuerdo a Ley. 10

2 Las subcuentas bancarias de gastos se abren a nombre de las correspondientes Unidades Ejecutoras o Entidades, las mismas que son directamente responsables de su manejo. Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico La Posicin de Caja de la DNTP es el monto resultante de los saldos de todas las cuentas conformantes de la Caja nica, sean en moneda nacional o en moneda extranjera, determinando una Posicin de Caja en Moneda Nacional y una Posicin de Caja en Moneda Extranjera, con el objeto de consolidar y contribuir a optimizar la administracin de la liquidez de los fondos pblicos. El saldo permite establecer los reales niveles de financiamiento de los dficits estacionales al nivel de la Cuenta Principal y minimizar el costo financiero de su cobertura. PROGRAMACIN Y ELABORACIN DEL PRESUPUESTO DE CAJA Programacin de Caja a nivel Central Es el proceso a travs del cual se preestablecen las condiciones para la gestin de la tesorera, determinando el flujo de ingresos y gastos, y evaluando con oportunidad las necesidades y alternativas de financiamiento temporal. El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional Es el instrumento de gestin financiera que expresa el pronstico de los niveles de liquidez disponible, sobre la base de la estimacin de los fondos del Tesoro Pblico a ser percibidos o recaudados
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Elaboracin del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional Se desarrolla sobre la base de lo siguiente: a) La proyeccin de la disponibilidad financiera, en funcin a los ingresos tributarios y no tributarios efectivamente percibidos. b) El monto de las obligaciones devengadas, las devoluciones legalmente reconocidas y de las transferencias establecidas por Ley. EJECUCIN FINANCIERA DEL INGRESO Determinacin del Ingreso Corresponde al rea encargada y se sujeta a lo siguiente: a) Norma legal que autoriza su percepcin o recaudacin. b) Identificacin del deudor u obligado al pago. c) Liquidacin del monto por cobrar. d) Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza, as como los intereses aplicables. 12 e) Tratamiento presupuestal aplicable a la percepcin o recaudacin.

EJECUCIN FINANCIERA DE LOS GASTOS
Del devengado El devengado es el reconocimiento de una obligacin de pago que se registra sobre la base del compromiso previamente formalizado y registrado, sin exceder el lmite del correspondiente Calendario de Compromisos.
El total del devengado registrado a un determinado perodo no debe exceder el total acumulado del gasto comprometido y registrado a la misma fecha. Formalizacin del Devengado El devengado, sea en forma parcial o total, se produce como consecuencia de haberse verificado lo siguiente: a) La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos; o, b) La efectiva prestacin de los servicios contratados; o, c) El cumplimiento de los trminos contractuales o legales, cuando se trate de gastos sin contraprestacin inmediata o directa; y, d) El registro en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAFSP).
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Autorizacin del Devengado La autorizacin para el reconocimiento de los devengados es competencia del Director General de Administracin o quien haga sus veces, en la Unidad Ejecutora o el funcionario a quien se delega esta facultad de manera expresa. El Director General de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora establece los procedimientos para el procesamiento de la documentacin sustentatoria de la obligacin a cancelar. Asimismo, imparte las directivas para que las reas relacionadas con la formalizacin del devengado, tales como Logstica y Personal, u oficinas que hagan sus veces, cumplan con la presentacin de la documentacin sustentatoria a la correspondiente Tesorera, u oficina que haga sus veces, con la suficiente anticipacin a las fechas o cronogramas de pago asegurando la oportuna y adecuada atencin del pago correspondiente. Plazo para la Formalizacin y Registro del Devengado Puede efectuarse el devengado en un perodo posterior al del correspondiente compromiso, siempre y cuando dicho devengado se registre en el SIAF-SP dentro del plazo de noventa (90) das calendario siguientes a la fecha del registro del compromiso, caso contrario se deber proceder a anular dichos compromisos y ejecutar las acciones administrativas pertinentes con las excepciones que seale la correspondiente Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
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Del pago A travs del pago se extingue, en forma parcial o total, una obligacin y slo procede siempre que est debidamente formalizada como devengado y registrado en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP). La Unidad Ejecutora o Entidad debe consignar el nmero de registro SIAF-SP, en la documentacin relacionada con la correspondiente obligacin contractual. Caso contrario no procede la entrega de bienes o la prestacin de los servicios por parte del proveedor o contratista. Est prohibido el pago de obligaciones que no cumplan los requisitos prescritos en el presente artculo, aun cuando los bienes y/o los servicios, sean personales o no personales, cuenten con la conformidad respecto de su recepcin o prestacin. El pago se efecta de acuerdo con el Presupuesto de Caja. Procedimientos y Normas de Pagadura La Direccin Nacional del Tesoro Pblico establece los procedimientos, normas y plazos de pagadura, sea mediante cheques, abonos en cuentas, en efectivo o por medios electrnicos, inclusive de las retenciones a favor de la Administracin Tributaria y de terceros autorizados de acuerdo a ley, con criterios de oportunidad y ubicacin geogrfica. Plazo para Cancelar Devengado El devengado debidamente registrado al 31 de diciembre de cada ao puede cancelarse hasta 15 el 31 de marzo del ao siguiente.

FINANCIAMIENTO A PLAZOS MENORES A UN AO Financiamiento Bancario y Financiero La DNTP puede, hasta el 31/12 solicitar financiamiento temporal a instituciones en las que mantiene sus cuentas, con la finalidad de cubrir dficits estacionales de caja , dicho pago incluidas las LTPs debe realizarse hasta el 31 de marzo de cada ao. Monto Lmite para Facilidades Financieras La Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico establece el monto lmite de las facilidades financieras y condiciones generales para la emisin de las Letras del Tesoro Pblico, para cada ao fiscal. El monto lmite de endeudamiento incluye el capital y los intereses estimados por devengarse. NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN DE LA TESORERA Custodia de Fondos o Valores de Fuente no Identificada Se depositan en la cuenta principal de la DNTP o entregados para su custodia y registradas por la UE o entidad correspondiente. Conciliaciones con la Direccin Nacional del Tesoro Pblico La DNTP efecta conciliaciones con las UE y dependencias equivalentes en las entidades, respecto de los fondos transferidos y recibidos de dicha Direccin Nacional. Sanciones Administrativas El Tesorero de la entidad o quien haga sus veces, que infrinja las disposiciones establecidas, da lugar a las sanciones administrativas aplicables segn el rgimen laboral al que pertenecen, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. 16

Rendiciones de Cuentas y/o Devoluciones por Menores Gastos Las rendiciones de cuentas y/o devoluciones por concepto de encargos, fondos para pagos en efectivo, caja chica u otros de similar naturaleza autorizados por la DNTP se efectan y registran en los plazos y condiciones que establecen las Directivas de la DNTP, incluyendo la aplicacin de intereses y penalidades cuando corresponda. Tratamiento de la Documentacin Sustentatoria La documentacin que sustenta las operaciones de ingresos y gastos tales como boletas, tickets, notas de abono, facturas, notas de cargo, comprobantes de pago, vouchers, estados bancarios, entre otros, en tanto forma parte de la sustentacin de los actos administrativos relacionados con la formalizacin de la determinacin y recaudacin de ingresos y, en su caso, de la ejecucin del gasto, debe conservarse en la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces en la Unidad Ejecutora, dependencia u organismo, de acuerdo con estndares que aseguren su adecuada conservacin y ubicacin. El uso de la Declaracin Jurada como documento sustentatorio del gasto se establece en las Directivas de la DNTP. 17
DIRECTIVA DE TESORERA N 001-2007-EF/77.15

OBJETO Establece disposiciones y procedimientos generales relacionados con la ejecucin financiera y dems operaciones de tesorera, adems de las condiciones y plazos para el cierre de cada Ao Fiscal. BASE LEGAL Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y modificatorias. Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, y modificatorias Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y modificatorias. Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificatorias. ALCANCE Unidades Ejecutoras correspondientes a los Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, en adelante Unidades Ejecutoras; as como las Municipalidades Provinciales y Distritales, en adelante las Municipalidades. VIGENCIA La presente Directiva tiene carcter permanente.
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EJECUCIN FINANCIERA DE INGRESOS DISTINTOS DE RECURSOS ORDINARIOS
Determinacin de los ingresos pblicos: Percepcin o recaudacin de los fondos, establecindose el monto, concepto, identificando al deudor, con indicacin de la fecha en que deber hacerse efectiva la cobranza correspondiente, de ser el caso, la periodicidad de la cobranza, intereses aplicables y tratamiento presupuestal, la informacin de esta etapa de la ejecucin de los ingresos se registra en el SIAF-SP. Percepcin: Es la etapa de la ejecucin financiera de los ingresos en la que se recauda, capta u obtiene efectivamente los ingresos.
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PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN FINANCIERA DEL GASTO

El gasto se sujeta al proceso de la ejecucin presupuestal y financiera, debiendo registrarse en el SIAFSP los datos relacionados con su formalizacin en el marco de las normas legales aplicables a cada una de sus etapas: Compromiso, Devengado y Pago.
COMPROMISO Para efectos de la ejecucin financiera y dems operaciones de tesorera, el monto total de los compromisos deben registrarse en el SIAF-SP de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos debiendo encontrarse debidamente sustentados con los documentos que sealan las normas vigentes, no debiendo exceder el lmite ni al perodo fijado a travs del respectivo Calendario de Compromisos Los datos relacionados con el Gasto Comprometido, tales como la Meta Presupuestaria y Cadenas de Gasto aplicables, deben ser reflejo de la documentacin sustentatoria, el nmero de registro SIAF-SP del Gasto Comprometido debidamente formalizado debe ser consignado en el documento de esta etapa de la ejecucin
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DEVENGADO El devengado se sustenta nicamente con alguno de los siguientes documentos:
1. Factura, boleta de venta u otros comprobantes de pago reconocidos y emitidos de conformidad con el Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por la SUNAT. 2. Orden de Compra u Orden de Servicio en contrataciones o adquisiciones de menor cuanta o el Contrato, acompaado con la respectiva factura 3. Valorizacin de obra acompaada de la respectiva factura. 4. Planilla nica de Pagos de Remuneraciones o Pensiones, Viticos, Racionamiento, Propinas, Dietas de Directorio, Compensacin por Tiempo de Servicios. 5. Otros documentos que apruebe la DNTP.
El Gasto Devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad con alguno de los documentos establecidos, luego de haberse verificado, por parte del rea responsable, una de las siguientes condiciones:
La recepcin satisfactoria de los bienes; La prestacin satisfactoria de los servicios;
Puede efectuarse en perodos posteriores al del correspondiente compromiso para lo cual es indispensable que ste se haya registrado en el SIAF-SP en el mes autorizado.
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PAGO El pago extingue, parcial o totalmente, la obligacin contrada hasta por el monto del Gasto Devengado y registrado en el SIAF-SP, con cargo a la correspondiente Especfica del Gasto, cualquiera sea la fuente de financiamiento, para cuyo efecto es indispensable que: Se haya recepcionado, a travs del SIAF-SP, las Autorizaciones de Giro y de Pago correspondientes, en el caso de los fondos administrados y procesados a travs de la DNTP. Se haya verificado la disponibilidad de los montos depositados en la respectiva cuenta bancaria, en el caso de fondos provenientes de otras fuentes de financiamiento. El registro del Gasto Devengado en el SIAF-SP para la adquisicin de bienes, servicios y obras slo procede si los datos de los documentos pertinentes a la fase del Compromiso han sido registrados y procesados previamente en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), debiendo consignarse el nmero de registro SIAF- SP en los documentos, conforme lo establece el artculo 32 de la Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera. De la Autorizacin de Giro La Autorizacin de Giro constituye la aprobacin del monto para el giro del cheque, la emisin de carta orden o la transferencia electrnica, con cargo a la cuenta bancaria correspondiente.
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Condiciones para el Gasto Girado Es requisito para el registro del Gasto Girado que el correspondiente Gasto Devengado haya sido contabilizado en el SIAF-SP. La fecha del Gasto Girado registrado en el SIAF-SP debe ser la misma o posterior a la fecha de la respectiva Autorizacin de Giro (Devengado en A Aprobado). Est prohibido girar a nombre de beneficiarios distintos a los registrados en la fase del Gasto Devengado (estado A), con excepcin de lo contemplado en el literal k) del artculo 31 de la Directiva. Es responsabilidad del Tesorero la verificacin de los datos del Gasto Girado registrados y transmitidos a travs del SIAF-SP a la DNTP. Aprobacin de la Autorizacin de Pago La Autorizacin de Pago en el SIAF-SP equivale al Gasto Girado en estado A - Aprobado. La referida autorizacin es transmitida al Banco de la Nacin y a la respectiva Unidad Ejecutora o Municipalidad a travs del SIAF-SP. La transferencia electrnica o, de ser el caso, la entrega del cheque o presentacin de carta orden al banco est condicionada al Gasto Girado en estado A.
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PAGOS EN EFECTIVO
Fondo para Pagos en Efectivo El Fondo para Pagos en Efectivo se constituye con Recursos Ordinarios y se destina nicamente para gastos menores que demanden su cancelacin inmediata o que, por su finalidad y caractersticas, no puedan ser debidamente programados. Precisiones 1. El documento sustentatorio para la apertura del Fondo para Pagos en Efectivo es la Resolucin del Director General de Administracin 2. El gasto en el mes con cargo a dicho fondo no debe exceder de tres veces el monto constituido, 3. Los cheques se giran a nombre del responsable de la administracin del Fondo para Pagos en Efectivo 4. El Director General de Administracin, o quien haga sus veces, debe aprobar una Directiva para la administracin del Fondo para Pagos en Efectivo,
Fondo Fijo de Caja Chica Adicionalmente a lo sealado se podr utilizarse el Fondo Fijo para Caja Chica para gastos con cargo a fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios, su administracin se sujeta a las Normas Generales de Tesorera 06 y 07 aprobadas por la Resolucin Directoral N 026-80EF/77.15 y a las disposiciones que regulan el Fondo para Pagos en Efectivo en la presente Directiva.
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APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS
La administracin de los fondos debe efectuarse en la Tesorera u

oficina que haga sus veces y su manejo debe realizarse a travs de cuentas bancarias autorizadas por la DNTP.
La apertura y acreditacin de responsables de dichas cuentas se

sujeta a lo establecido en la Directiva, sin perjuicio de las disposiciones que seale la correspondiente entidad bancaria en el marco de la legislacin aplicable.
Las cuentas bancarias para el manejo de fondos administrados y

canalizados a travs de la DNTP en el Banco de la Nacin son fondos administrados por la DNTP aquellos cuya ejecucin se realiza con cargo a los Crditos Presupuestarios Aprobados en la entidad.
Los responsables titulares del manejo de las cuentas bancarias

deben ser el Director General de Administracin o el funcionario que haga sus veces y el Tesorero.
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DISPOSICIONES PARA EL CIERRE DEL AO FISCAL
El pago del Gasto Devengado debidamente formalizado y procesado en

estado V en el SIAF-SP al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, por toda fuente de financiamiento, se atender hasta el 31 de marzo del Ao Fiscal siguiente.
Durante el mes de enero de cada Ao Fiscal se deposita y registra en el

SIAF-SP el saldo que al 31 de diciembre del Ao Fiscal anterior resulte de la liquidacin del Fondo para Pagos en Efectivo, mediante Papeleta de Depsitos (T-6).
Los titulares de las cuentas bancarias, por toda fuente de financiamiento,

deben efectuar la conciliacin de sus movimientos y saldos al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal y solicitar al Banco de la Nacin la regularizacin de operaciones no autorizadas que afecten dichos saldos.
El Director General de Administracin o quien haga sus veces es

responsable de los mayores costos que pudieran generarse como consecuencia de la falta de Autorizaciones de Giro y de Pago derivadas de la no correcta formalizacin y registro de las transacciones relacionadas con la ejecucin del gasto en sus diferentes etapas.
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RESOLUCION DIRECTORAL N 037-2007-EF/77.15

Cuenta Central para la administracin financiamiento Recursos Determinados de recursos de la fuente de
A partir del 1 de agosto del 2007, la administracin de los recursos de la fuente de financiamiento Recursos Determinados, por los rubros de Canon, Sobrecanon, Regalas Mineras, Rentas de Aduanas, Participaciones y FONCOMUN, se efecta a travs de la Cuenta Central Recursos Determinados abierta por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP) en el Banco de la Nacin a nombre de cada uno de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades, segn corresponda y se sujeta a lo dispuesto en la presente Resolucin Directoral. Los saldos acreedores de la Cuenta Central Recursos Determinados son remunerados por el Banco de la Nacin conforme a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Supremo N 082-2007-EF. El registro de firmas de la Cuenta Central Recursos Determinados se realiza directamente ante el Banco de la Nacin, por los mismos responsables acreditados a la fecha para el manejo de las otras cuentas de la respectiva Unidad Ejecutora o Gobierno Local. Todas las operaciones en la Cuenta Central Recursos Determinados se registran y procesan a travs del SIAF-SP.
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Cuenta Central Recursos Determinados para otras Unidades Ejecutoras de Gobiernos Regionales La Cuenta Central Recursos Determinados est abierta a nombre de la Unidad Ejecutora central del respectivo Gobierno Regional, de manera que las Unidades Ejecutoras del Pliego Regional que requieran ejecutar gastos con cargo a la mencionada fuente de financiamiento y rubros correspondientes, deben solicitar a la DNTP la apertura de otra Cuenta Central Recursos Determinados adicional, conforme al procedimiento establecido en la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15. Ejecucin de gastos con cargo a la Cuenta Central Recursos Determinados El gasto con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Determinados por los rubros de Canon, Sobrecanon, Regalas Mineras, Rentas de Aduanas, Participaciones y FONCOMUN, se ejecuta obligatoriamente a travs de la Cuenta Central Recursos Determinados. Para efectos del ingreso de los datos de dicha ejecucin en el SIAF-SP se utilizan los respectivos Tipos de Recurso que figuran en el indicado sistema.
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Autorizacin de Giro y Pago La DNTP aprueba, en modo automtico, las autorizaciones de giro y de pago con cargo a los recursos a que se refiere la presente Resolucin Directoral, a travs del SIAF-SP, a favor de las Unidades Ejecutoras y pliegos presupuestarios, de acuerdo a la disponibilidad financiera de los rubros que se administran en la Cuenta Central Recursos Determinados.
Conciliacin de la Cuenta Central Recursos Determinados Las Unidades Ejecutoras y Gobiernos Locales deben efectuar la conciliacin mensual de la correspondiente Cuenta Central Recursos Determinados respecto de las transferencias recibidas, as como de las operaciones de gasto realizadas y registradas en el SIAF-SP. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Las Municipalidades que se hayan incorporado al SIAF-SP en el curso de los ltimos tres meses anteriores a la vigencia de la presente Resolucin Directoral, tienen plazo hasta el 30 de setiembre del 2007 para adecuarse a lo dispuesto en la misma. Las Municipalidades que se incorporen al SIAF-SP con posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente Resolucin Directoral, se adecuarn a la misma a partir del 1 de enero de 2008. Aquellas Unidades Ejecutoras y Gobiernos Locales que lo requieran, podrn iniciar sus operaciones con la Cuenta Central Recursos Determinados a partir del 29 da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin Directoral.
Establecen procedimiento para la centralizacin progresiva de fondos del Rubro 18 Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones en la Cuenta Principal de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico RESOLUCIN DIRECTORAL N 013-2008-EF/77.15 De la asignacin de los fondos Los fondos de la fuente de financiamiento Recursos Determinados, en lo concerniente al Rubro 18 Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones, que por Ley corresponden a las Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional y del Gobierno Regional y a los Gobiernos Locales, sern canalizados a travs de la Cuenta Principal de la DNTP para su asignacin de acuerdo al procedimiento establecido en la presente Resolucin Directoral. Asignacin Financiera para la ejecucin del gasto Es el monto de la fuente de financiamiento Recursos Determinados, Rubro 18 Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones, conformado por lo indicado en el inciso 3. del artculo siguiente, que la DNTP autorizar a travs del SIAF-SP a favor de las Entidades
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RESOLUCIN DIRECTORAL N 013-2008-EF/77.15
De las caractersticas de la Asignacin Financiera La fuente de financiamiento Recursos Determinados tiene las siguientes caractersticas:
1. Es de libre disposicin de las Entidades, en su condicin de responsables de su percepcin, administracin y registro. 2. Es autorizada por: Entidad, Fuente de Financiamiento, Rubro y Tipos de Recurso que corresponda. 3. Est constituida por los montos que por ley corresponde percibir a las Entidades de acuerdo a los mecanismos de distribucin aplicables y los intereses a que se refiere el artculo 7 de la presente Resolucin Directoral. 4. Su saldo al cierre de cada Ao Fiscal constituye Saldo de Balance para el Ao Fiscal siguiente, conforme a la normatividad presupuestaria en vigencia. De la cuenta bancaria para la ejecucin del gasto La ejecucin del gasto con cargo a la Asignacin Financiera por la fuente de financiamiento Recursos Determinados ser efectuada por las Entidades a travs de la misma sub cuenta bancaria de gasto por la que se atienden los gastos de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
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De la Autorizacin de Giro y Pago Con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Determinados, Rubro 18 Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones, son aprobadas por la DNTP a travs del SIAF-SP en forma automtica. El registro SIAF-SP de la informacin de la ejecucin del gasto con cargo a dichos recursos ser efectuado utilizando los Tipos de Recurso que corresponda, segn el Anexo N 1 de la presente Resolucin Directoral.
FTE FTO
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
RUBRO
18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
TIPO DE RECURSO
H I J K L M N O P Q
NOMBRE
CANON MINERO CANON HIDROENERGETICO CANONPESQUERO CANON Y SOBRE CANON PETROLERO CANON FORESTAL CANON GASIFERO CANON GASIFERO, REGALIAS CANON PESQUERO, DERECHOS REGALIAS MINERAS
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RENTAS DE ADUANA
RESOLUCIN DIRECTORAL N 013-2008-EF/77.15 Depsito de fondos provenientes de recuperaciones por pagos indebidos o en exceso El depsito de los fondos provenientes de menores gastos autorizados con cargo a las Asignaciones Financieras de la fuente de financiamiento Recursos Determinados, tales como Encargos, Fondo Fijo para Caja Chica y de la recuperacin de pagos indebidos o en exceso, se efecta en el Banco de la Nacin, dentro de las 24 horas de su recepcin en la Cuenta Principal de la DNTP N 00-000-299294, mediante la Papeleta de Depsitos a favor del Tesoro Pblico (T-6). El registro de operaciones en el SIAF-SP, en el mismo expediente que origin el pago inclusive para los correspondientes a aos fiscales anteriores. Slo en casos justificados se puede generar un nuevo registro administrativo utilizando el Tipo de Operacin Ingreso/Gasto (Y/G), con indicacin del respectivo concepto. Conciliacin de movimientos y saldos Las Entidades debern efectuar la conciliacin y el seguimiento de los movimientos y saldos de los fondos de la indicada fuente de financiamiento y Rubro. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Las Entidades podrn continuar efectuando la ejecucin del gasto con cargo a los recursos del Rubro 18 Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones, a travs de la Cuenta Central Recursos Determinados, conforme a lo establecido en la Resolucin Directoral N 037-2007-EF/77.15, hasta agotar el saldo de dicha cuenta. La presente Resolucin Directoral es de aplicacin, en lo relacionado al Rubro 07 FONCOMUN, a partir del segundo semestre de 2008.
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Modifican la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por R.D. N 002-2007-EF/77.15 RESOLUCION DIRECTORAL N 004-2009-EF/77.15 Artculo 40 Encargos a personal de la Institucin 40.1 Consiste en la entrega de dinero mediante cheque o giro bancario a personal de la institucin para el pago de obligaciones que, por la naturaleza de determinadas funciones o caractersticas de ciertas tareas o trabajos indispensables para el cumplimiento de sus objetivos institucionales, no pueden ser efectuados de manera directa por la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces en la Unidad Ejecutora o Municipalidad, tales como: a) Desarrollo de eventos, talleres o investigaciones, cuyo detalle de gastos no pueda conocerse con precisin ni con la debida anticipacin. b) Contingencias derivadas de situaciones de emergencia declaradas por Ley. c) Servicios bsicos y alquileres de dependencias que por razones de ubicacin geogrfica ponen en riesgo su cumplimiento dentro de los plazos establecidos por los respectivos proveedores. d) Adquisicin de bienes y servicios, ante restricciones justificadas en cuanto a la oferta local, previo informe del rgano de abastecimiento u oficina que haga sus veces, y para los relacionados con la preparacin de alimentos del personal policial y militar. e) Acciones calificadas de acuerdo a ley como de carcter Reservado, a cargo de las dependencias del Ministerio del Interior, Sistema Nacional de Inteligencia y del Ministerio de Defensa.
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Modifican la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por R.D. N 002-2007-EF/77.15 RESOLUCION DIRECTORAL N 004-2009-EF/77.15 Artculo 40 Encargos a personal de la Institucin 40.2 Se regula mediante Resolucin del Director General de Administracin o de quien haga sus veces, estableciendo el nombre de la(s) persona(s), la descripcin del objeto del Encargo, los conceptos del gasto, los montos, las condiciones a que deben sujetarse las adquisiciones y contrataciones a ser realizadas, el tiempo que tomar el desarrollo de las mismas y el plazo para la rendicin de cuentas debidamente documentada. 40.3 La rendicin de cuentas no debe exceder los tres (3) das hbiles despus de concluida la actividad materia del encargo, salvo cuando se trate de actividades desarrolladas en el exterior del pas, en cuyo caso puede ser de hasta quince (15) das calendario. 40.4 La utilizacin de esta modalidad de ejecucin es para fines distintos de los que tienen establecidos el Fondo para Pagos en Efectivo o Fondo Fijo para Caja Chica y los viticos, no exime del cumplimiento de los procedimientos de adquisicin aplicables de acuerdo a Ley, y es de exclusiva competencia y responsabilidad de las Unidades Ejecutoras y Municipalidades. 40.5 No procede la entrega de nuevos Encargos a personas que tienen pendientes la rendicin de cuentas o devolucin de montos no utilizados de Encargos anteriormente otorgados, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o de quien haga sus veces.
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Modifican la Directiva de Tesorera N 001-2007EF/77.15, aprobada por R.D. N 002-2007-EF/77.15 RESOLUCION DIRECTORAL N 004-2009-EF/77.15
Artculo 2. De la Asignacin Financiera para la ejecucin del gasto (...) 2.2 La Asignacin Financiera autorizada a favor de las Entidades puede ser redistribuida a otras Unidades Ejecutoras del Pliego que requieran ejecutar gastos con cargo a la indicada fuente de financiamiento y Rubro, para cuyo efecto, la Unidad Ejecutora central del respectivo pliego debe remitir a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico la relacin de las Unidades Ejecutoras beneficiarias, con indicacin de los montos y Tipos de Recurso correspondientes.
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Modifican los artculos 62 y 63 y disposiciones conexas la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por R.D. N 002-2007-EF/77.15 RESOLUCION DIRECTORAL N 021-2009-EF/77.15
Artculo 1. A partir del 1 de enero de 2010, la utilizacin de la modalidad del Encargo con fondos pblicos a que se refieren los artculos 62 y 63 y disposiciones conexas de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15, slo procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus dependencias desconcentradas. Artculo 2. Los Encargos entre pliegos presupuestarios que se hubieran otorgado al 31 de diciembre de 2009 debern ser liquidados hasta el 30 de mayo de 2010, efectuando, a dicha fecha, la devolucin de los montos no utilizados y el registro correspondiente en el SIAF-SP. 37
Establecen disposiciones aplicables a Unidades Ejecutoras y Municipalidades que cuenten con convenios de encargo vigentes suscritos con otros pliegos presupuestarios, Entidades de Tratamiento Empresarial y Empresas Pblicas durante el Ao Fiscal 2010 RESOLUCION DIRECTORAL N 004-2010-EF/77.15
Artculo 1. Establecer, excepcionalmente que, durante el presente Ao Fiscal, las Unidades Ejecutoras y Municipalidades que cuenten con convenios de encargo vigentes suscritos con otros pliegos presupuestarios, Entidades de Tratamiento Empresarial y Empresas Pblicas, en el marco de lo dispuesto en los artculos 46, 62 y 63 y disposiciones conexas de la presente Directiva de Tesorera, pueden continuar aplicando las disposiciones y el procedimiento regulado en los mencionados artculos. Artculo 2. A partir del 1 de abril de 2010, los fondos provenientes de Recursos Ordinarios y de fuentes de financiamiento administradas y canalizadas a travs de la DGTP, que continen otorgando las Unidades Ejecutoras por Encargo a las Municipalidades, en el marco de lo sealado en el artculo precedente, se administran en cuentas bancarias de reversin, dependientes de la respectiva cuenta central de encargo de la 38 Encargante en el Banco de la Nacin, y se registran en el SIAFSP.
Artculo 3. La DGTP adoptar las acciones orientadas a racionalizar las cuentas bancarias abiertas para el otorgamiento de los Encargos antes sealados. Artculo 4. Establecer que las rendiciones de cuentas de los encargos entregados por las Unidades Ejecutoras y Municipalidades hasta el Ao Fiscal 2009, se efectan y se registran en el SIAF-SP, indefectiblemente hasta el 31 de mayo de 2010, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o de quien haga sus veces. Artculo 5. Prorrogar los plazos establecidos en el numeral 11.2 del artculo 11 de la Directiva de Tesorera vigente. 39
Artculo 6. Disponer que los Recursos Ordinarios no utilizados al 31 de marzo de 2010, de los Convenios de Administracin de Recursos, costos compartidos y otras modalidades similares referidos en la Vigsima Sexta Disposicin Final de la Ley N 29465, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, son depositados por las Unidades Ejecutoras de las entidades suscriptoras de los mencionados Convenios, en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, mediante Papeleta de Depsitos (T-6), hasta el 31 de mayo de 2010 y se registran en el SIAF-SP, informando a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
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Dictan disposiciones en materia de procedimiento y registro relacionados con adquisiciones de bienes y servicios y establecen plazos y montos lmites para operaciones de encargos RESOLUCION DIRECTORAL N 036-2010-EF/77.15
Artculo 1.- Plazo para el registro del Gasto Devengado en materia de bienes y servicios La informacin del Gasto Devengado debe registrarse y transmitirse a travs del SIAF-SP dentro de los diez (10) das calendario de producida la conformidad de la recepcin de los bienes o servicios a que se contrae el Artculo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, sobre la base de los documentos sustentatorios establecidos en la Directiva de Tesorera N 001-2007EF/77.15 aprobada por la Resolucin Directoral N 002-2007EF/77.15 y modificatorias. Artculo 2.- Plazo para el Giro El Gasto Girado debe registrarse y transmitirse a travs del SIAF-SP en un plazo no mayor de cinco (5) das tiles a partir de la aprobacin de la Autorizacin de Giro (Devengado en estado A en el respectivo registro SIAF -SP). 41
Artculo 3.- Para efectos de garantizar que el pago a los proveedores del Estado se realice estrictamente en los plazos estipulados en las respectivas condiciones contractuales, el Director General de Administracin, o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora o Municipalidad, debe dictar disposiciones expresas de manera que los responsables de la Oficina de Abastecimiento o su equivalente, as como las reas autorizadas a otorgar la conformidad indicada en el artculo 1 precedente, cumplan con enviar a la Oficina de Tesorera, o la que haga sus veces la documentacin sustentatoria para el giro correspondiente.
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Artculo 4.- De los Encargos a personal de la Institucin Los encargos que las Unidades Ejecutoras y Municipalidades otorgan a personal de la institucin conforme a lo establecido en el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/77.15, se sujetan adicionalmente a las siguientes disposiciones: 1. El monto mximo a ser otorgado en cada encargo no debe exceder de 10 UIT, con excepcin de los destinados a la compra de alimentos para personas y animales, al pago de jornales o propinas y a las acciones a que se contrae el inciso e) del numeral 40.1 del artculo 40 de la Directiva de Tesorera vigente. 2. Slo puede ser otorgado hasta el 30 de noviembre de cada Ao Fiscal. 3. Los montos de los encargos efectuados a dicha fecha que no se hubieran utilizado se devuelven a la cuenta bancaria de la fuente de financiamiento correspondiente hasta el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, y se registran en el SIAF -SP.
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Artculo 5.- Plazo para otorgar encargos a Unidades Operativas 5.1 Las Unidades Operativas que no cuentan con SIAF-SP, la UE Encargante registra el Compromiso, Devengado y Giro como mximo hasta el 30 de noviembre de cada Ao Fiscal. 5.2 Los montos no devengados por las citadas Unidades Operativas al cierre del Ao Fiscal son revertidos por la Unidad Ejecutora encargante a la cuenta bancaria de la fuente de financiamiento correspondiente, hasta el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, y se registran en el SIAF-SP. Artculo 6. Operaciones de encargos A partir de enero del Ao Fiscal 2011, los encargos a Unidades Operativas slo proceden si el registro de la informacin de las operaciones de gasto de la encargada se realiza a travs del SIAF-SP. Las cuentas bancarias de encargos que no utilicen el SIAF-SP sern cerradas para todos sus efectos. Artculo 7. A partir de enero de 2011, las Municipalidades aplican el procedimiento establecido en el numeral 11.2 del artculo 11 de la Directiva de Tesorera vigente, para el registro del Gasto Devengado en bienes y servicios. 44
Dictan disposiciones complementarias a la Directiva de Tesorera aprobada por la R.D. N 002-2007-EF/77.15 y sus modificatorias, respecto del cierre de operaciones del Ao Fiscal anterior, del Gasto Devengado y Girado y del uso de la Caja Chica, entre otras RESOLUCIN DIRECTORAL N 001-2011-EF/77.15
Artculo 1.- Del Calendario de Pagos Mensual 1.1 El Calendario de Pagos Mensual es el monto lmite autorizado por la DNTP a travs del SIAF-SP, para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones debidamente formalizadas y registradas en la fase del Devengado por las Unidades Ejecutoras y Municipalidades. 1.2 Durante el primer trimestre del Ao Fiscal 2011, la DNTP autoriza el Calendario de Pagos Mensual Inicial para cada mes, sobre la base de la informacin de la Programacin Mensual de los Gastos que fuera registrada, a travs del SIAF-SP, en el Mdulo de Procesos Presupuestarios, y del Presupuesto de Caja del Tesoro Pblico. 1.3 Las ampliaciones del Calendario de Pagos Mensual del perodo, son solicitadas de manera expresa por el Director General de administracin o quin haga sus veces en la Unidad Ejecutora y Municipalidad a la DNTP, nicamente si el monto de la programacin de pagos a que se contrae el numeral precedente resulta insuficiente para cumplir con el pago de las obligaciones contradas en dicho perodo, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o quin haga sus veces en la Unidad Ejecutora y Municipalidad. 1.4 La autorizacin del Calendario de Pagos Mensual no convalida los actos o 45 acciones vinculados a la ejecucin del gasto que no se cian a la normatividad vigente.
Artculo 2.- Documentos del Gasto Devengado Para efectos de la sustentacin del Gasto Devengado a que se refiere el artculo 8 de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15 y modificatorias, tambin se considera lo siguiente: a. Las facturas y los recibos de honorarios emitidos a travs del Sistema de Emisin Electrnica, a que se contraen las Resoluciones de Superintendencia Nros.1882010-SUNAT y 182-2008-SUNAT, respectivamente. b. Resolucin administrativa para sustentar reembolsos de viticos, nicamente ante situaciones contingentes debidamente justificadas que hubieran motivado la falta de entrega del vitico correspondiente antes del inicio de la comisin del servicio, o, que de ser el caso, se hubiera extendido el tiempo, inicialmente previsto, para el desarrollo de dicha comisin.
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Artculo 3.- Del registro del Gasto Devengado en materia de bienes, servicios y obras 3.1 El registro del Gasto Devengado en el SIAFSP de las Unidades Ejecutoras y Municipalidades para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios y obras slo procede si los datos de los documentos que sustentan el registro del Compromiso han sido registrados y procesados previamente en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), de conformidad con la normatividad de contrataciones del Estado. 3.2 La informacin del Gasto Devengado debe registrarse y transmitirse a travs del SIAF-SP dentro de los tres (3) das hbiles de producida la conformidad de la recepcin de los bienes o servicios, o la recepcin de la correspondiente valorizacin, a que se contraen los artculos 181 y 197 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, respectivamente, aprobado por el Decreto Supremo N 184-2008-EF.
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Artculo 4- Pago de Devengados al cierre del Ao Fiscal De conformidad con lo establecido en la Stima Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29628, Ley de Equilibrio del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, el Gasto Devengado debidamente formalizado y procesado en estado V en el SIAF-SP al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, por toda fuente de financiamiento, puede ser pagado hasta el 31 de enero del Ao Fiscal siguiente, para cuyo efecto, en la Unidad Ejecutora o Municipalidad se adoptan las acciones pertinentes para la transmisin oportuna del registro del Gasto Girado. Artculo 5.- Plazo para el pago 5.1 En el marco de lo dispuesto en la Stima Disposicin Complementaria y Final de la norma anterior, el pago del Gasto Devengado por toda fuente de financiamiento, debidamente formalizado y registrado debe realizarse dentro de los 30 das calendario de su procesamiento en el SIAF-SP (Devengado en estado A), para cuyo efecto el registro del Gasto Girado se transmite con la debida antelacin. 5.2 El registro del Gasto Girado transmitido fuera del plazo establecido en el numeral precedente, ser procesado previa solicitud expresa a la DNTP, que deber formular el Director General de Administracin o quien haga sus veces en 48 la Unidad Ejecutora o Municipalidad, adjuntando copia del informe remitido al rgano de Control Institucional, por el cual se detalla las razones que motivaron
Artculo 6.- Del pago oportuno 6.1 El pago a los proveedores del Estado debe realizarse en los plazos estipulados en las respectivas condiciones contractuales, para cuyo efecto el Director General de Administracin, o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora o Municipalidad, debe dictar disposiciones expresas de manera que los responsables de la Oficina de Abastecimiento o su equivalente, as como las reas autorizadas a otorgar la conformidad indicada en el artculo 3 precedente, cumplan con enviar a la Oficina de Tesorera, o la que haga sus veces la documentacin sustentatoria para el pago correspondiente. 6.2 Constituye responsabilidad solidaria del Director General de Administracin y del Director General de Presupuesto, o de quienes hagan sus veces en la Unidad Ejecutora y Municipalidad, la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo, a fin de evitar la afectacin del respectivo presupuesto institucional con el pago de los intereses a que se contrae el artculo 48 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
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Artculo 7.- Obligacin de pago mediante transferencias electrnicas 7.1 Es obligatorio que los pagos con cargo a los fondos administrados y canalizados a travs de la DNTP se realicen mediante transferencias electrnicas, conforme al procedimiento establecido en la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15 y modificatorias, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora. 7.2 Los conceptos que se pagan conforme a lo indicado en el numeral precedente, son los siguientes: a. Planilla de Remuneraciones y pensiones y otras obligaciones relacionadas a los conceptos Retribuciones y Complementos, y Otros Beneficios considerados en el Clasificador de los Gastos Pblicos, Relacin de Contratos de Administracin de Servicios (CAS), de los comprendidos en los programas SECIGRA y SERUM, propinas a practicantes, Servicios No Personales de los proyectos de Inversin, beneficiarios de los programas sociales de alcance nacional, y las retenciones de las planillas por mandato judicial, cuyos pagos se efecten a travs del Banco de la Nacin, utilizando el cdigo de documento 084 (Carta Orden Electrnica). Para los pagos que se realicen a travs de entidades distintas del Banco de la Nacin, se utiliza el cdigo de documento 068 (Carta Orden). b. A los proveedores del Estado, a travs de entidades del Sistema Financiero 50 Nacional, en cuyo caso se utiliza el cdigo de documento 081 (Transferencia a Cuenta de Terceros - CCI).
Artculo 8.- Uso de cheques en forma excepcional nicamente se puede efectuar giros mediante cheques en los casos establecidos en el artculo 31 de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15 y modificatorias, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora.
Artculo 9.- Depsito de cheques en cuentas bancarias Los cheques emitidos por las Unidades Ejecutoras y Municipalidades por montos mayores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UITs), se depositan en las cuentas bancarias de los beneficiarios, para cuyo efecto, en el mencionado cheque se consignar la frase Para abono en cuenta, con excepcin de los emitidos para la ejecucin en la modalidad Encargo a Personal de la institucin y Caja Chica. Es responsabilidad del Director General de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora y Municipalidad, el cumplimiento del presente artculo.
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Artculo 10.- De la Caja Chica 10.1 La Caja Chica es un fondo en efectivo que puede ser constituido con Recursos Pblicos de cualquier fuente que financie el presupuesto institucional para ser destinado nicamente a gastos menores que demanden su cancelacin inmediata o que, por su finalidad y caractersticas, no puedan ser debidamente programados. Excepcionalmente, puede destinarse al pago de viticos por comisiones de servicio no programados y de los servicios bsicos de las dependencias desconcentradas ubicadas en zonas distantes de la sede de la Unidad Ejecutora, en este ltimo caso, cuando se determine no utilizar la modalidad del Encargo a Personal de la Institucin a que se contrae el artculo 40 de la Directiva de Tesorera N 0012007-EF/77.15 y modificatorias. 10.2 Las Unidades Ejecutoras y Municipalidades pueden constituir slo una Caja Chica por fuente de financiamiento. 10.3 Debe estar rodeada de condiciones que impidan la sustraccin o deterioro del dinero en efectivo y se mantienen, preferentemente, en caja de seguridad o en otro medio similar. 52
10.4 Se sujeta a las Normas Generales de Tesorera 06 y 07 aprobada

por la Resolucin Directoral N 026-80-EF/77.15 y, adicionalmente, a lo dispuesto en el presente artculo: a. El documento sustentatorio para la apertura de la Caja Chica es la Resolucin del Director General de Administracin, o de quien haga sus veces, en la que se seale la dependencia a la que se asigna la Caja Chica, el responsable nico de su administracin, los responsables a quienes se encomienda el manejo de parte de dicha caja, el monto total de la Caja Chica, el monto mximo para cada adquisicin y los procedimientos y plazos para la rendicin de cuentas debidamente documentada, entre otros aspectos. b. El monto mximo para cada adquisicin con cargo a la Caja Chica no debe exceder del diez por ciento (10%) de una UIT, salvo los destinados de manera excepcional al pago de los conceptos sealados en el segundo prrafo del numeral 10.1 precedente. c. El gasto en el mes con cargo a dicha Caja no debe exceder de tres veces el monto constituido, indistintamente del nmero de rendiciones documentadas que pudieran efectuarse en el mismo perodo.
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d. Los cheques o giros bancarios se emiten a nombre del responsable

de la administracin de la Caja Chica o de los responsables en las dependencias a favor de las cuales se asigne dicho fondo. e. No est permitida la entrega provisional de recursos con cargo a la citada Caja, excepto cuando se autorice en forma expresa e individualizada por el Director General de Administracin, o quien haga sus veces, en cuyo caso los gastos efectuados deben justificarse documentadamente dentro de las 48 horas de la entrega correspondiente. f. El Director General de Administracin, o quien haga sus veces, debe aprobar una Directiva para la administracin de la Caja Chica, en la misma oportunidad de su constitucin, y disponer la realizacin de arqueos inopinados sin perjuicio de las acciones de fiscalizacin y control a cargo del rgano de Control Institucional. g. Parte de las acciones a ser desarrolladas en los arqueos debe reflejarse en un estado mensual de las entregas, a que se refiere el inciso precedente, con indicacin de la persona receptora, montos, finalidad, perodo transcurrido entre su entrega y rendicin o devolucin y nombre del funcionario que la autoriz, establecindose las medidas correctivas pertinentes. 10.5 Precsase que la denominacin Caja Chica es aplicable indistintamente para el Fondo para Pagos en Efectivo o el Fondo Fijo para Caja Chica.
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Artculo 11.- Disposiciones adicionales para el uso del Encargo a personal de la institucin La modalidad de pago Encargo a personal de la institucin a que se contrae el artculo 40 de la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15 y modificatorias, para la ejecucin de las actividades de inteligencia calificadas de acuerdo a Ley como de carcter Reservado, a cargo de las dependencias del Ministerio del Interior, Direccin Nacional de Inteligencia y del Ministerio de Defensa, incluyendo las correspondientes rendiciones de cuentas, se sujetan al procedimiento establecido en la Directiva aprobada en aplicacin de lo dispuesto en la Ley N 28664, Ley del Sistema de Inteligencia Nacional-SINA. Artculo 12.- Administracin de recursos que captan las Unidades Operativas Los Recursos Directamente Recaudados que captan las Unidades Operativas que forman parte de una Unidad Ejecutora, en concordancia con el principio de Unidad de Caja, se centralizan en la respectiva cuenta bancaria de la Unidad Ejecutora. Excepcionalmente, las Unidades Operativas que por razones de limitacin de oferta bancaria en su localidad, se vean imposibilitadas de efectuar el depsito de dichos recursos en el plazo de 24 horas sealado en la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, podrn efectuar directamente los gastos y depositar 55 los saldos de acuerdo a las condiciones y los plazos que se seale en la Directiva, que para el efecto ser aprobada por la mxima autoridad de la correspondiente
Dictan disposiciones complementarias a la Directiva de Tesorera aprobada por la R.D. N 002-2007-EF/77.15 y sus modificatorias, respecto del cierre de operaciones del Ao Fiscal anterior, del Gasto Devengado y Girado y del uso de la Caja Chica, entre otras
Artculo 13 .- Devolucin de saldos de Convenios de Administracin de Recursos Los Recursos Ordinarios no utilizados al 31 de marzo de 2011, de los Convenios de Administracin de Recursos, costos compartidos y otras modalidades similares referidos en la Undcima Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, son depositados por las Unidades Ejecutoras de las entidades suscriptoras de los mencionados Convenios, en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, mediante Papeleta de Depsitos (T-6), hasta el 29 de abril de 2011 y se registran en el SIAF-SP, informando a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico. Artculo 14.- De las cuentas bancarias para la administracin de las Transferencias Financieras Las Transferencias Financieras que en aplicacin de lo dispuesto en el segundo prrafo del numeral 15.1 del artculo 15 de la Ley N 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, son otorgados por las Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional a favor de las Empresas Pblicas, con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, se administran en cuentas bancarias en el Banco de la Nacin autorizadas por la DNTP, a solicitud 56 de la mencionada Unidad Ejecutora.
Artculo 15.- De los montos no utilizados de las Transferencias Financieras 1. Los montos no utilizados de las Transferencias Financieras, que en el marco de los respectivos convenios suscritos deben ser devueltos, son depositados directamente por la Entidad Pblica receptora de la misma, en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, si la Transferencia Financiera proviene de fondos centralizados en dicha Cuenta Principal, o de ser el caso, en la cuenta bancaria de la fuente de financiamiento que corresponda, y se registra en el SIAF-SP, utilizando el Tipo de Operacin Ingreso Gasto (Y/G). 2. Los saldos no utilizados al cierre del Ao Fiscal 2010, de las transferencias referidas en el artculo 14 precedente, son depositados por la Empresa Pblica receptora de las transferencias en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico N 00000-299294, hasta el 28 de febrero de 2011, e informa a la DNTP. 3. Los saldos al 31 de diciembre de 2010 de las Transferencias Financieras a que se contrae el Decreto de Urgencia N 088-2010, por la cual se dictan medidas en relacin a la intangibilidad de los recursos del Fondo para la Reconstruccin Sismo 15 de agosto de 2007, creado por el Decreto de Urgencia N 026-2007, se depositan en la cuenta N 00-068-253691 en el Banco de la Nacin, durante el mes de febrero de 2011, informando a la DNTP. 4. Es responsabilidad de la Unidad Ejecutora y Municipalidad que realiz57 la Transferencia Financiera efectuar el seguimiento y monitoreo correspondiente para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 16.- De los Recursos Directamente Recaudados de las Universidades A partir de marzo del Ao Fiscal 2011, los Recursos Directamente Recaudados de las Universidades Pblicas se ejecutan nicamente a travs de la Cuenta Central RDR que la DNTP autoriza en el Banco de la Nacin a nombre de cada una de las citadas universidades, y se sujetan al procedimiento establecido en la Resolucin Directoral N 051-2001-EF/77.15. Artculo 17.- Otras precisiones Precsase que la referencia a Calendario de Compromisos en la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral N 0022007-EF/77.15 y modificatorias, debe ser entendida como Presupuesto Institucional, y en el caso del segundo prrafo del artculo 20 de la misma Directiva, debe entenderse como Calendario de Pagos Mensual. DISPOSICIONES DEROGATORIAS nica.- Derguese los artculos 35, 36, 37, 86, 91, 93 de la Directiva de 58 Tesorera vigente.
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

INTEGRACIN DE SISTEMAS
Registro nico
Simultaneidad financierapresupuestaria Control de transacciones Oportunidad y transparencia
Sistema Integrado de Administracin Financiera
Mejor toma de decisiones

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SISTEMAS E INTERRELACIN
Sistema de Presupuesto Pblico
CONTABILIDAD (Sistema Integrador)
Sistema de Tesorera Pblica
Sistema de Endeudamiento Pblico Sistema de Personal
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INTERRELACIN DE SISTEMAS
FLUJO REAL DE FONDOS PLAN DE CUENTAS
Recaudacin T E S O R E R A Recuperacin de prstamos Recepcin de fondos de endeudamiento Colocacin de ttulos valor Pago de obligaciones por bienes y servicios Pago de servicios de la deuda
CONTABILIDAD
Tabla de Operaciones Registro clasificado sistemtico y oportuno Informacin para Tesorera
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DEUDA PBLICA
TESORERA Registra el flujo real de PRESUPUESTO fondos en Ejecucin de Registra Programacin y Ingresos y asignaciones Ejecucin de Ingresos y CONTRALORA y autorizaciones Gastos Proporciona informacin de Gasto veraz y oportuna a los rganos de Control interno y externo
Registra operaciones de Endeudamiento Interno y Externo
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LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Datos (Hechos econmicos)
Componentes del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Elementos formales (Libros, registros, formularios, estados contables)
Elementos de doctrina contable (Principios. normas, procedimientos, plan de cuentas)
Informacin (Oportuna, til, confiable)
Cuenta General
Informes
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LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Esquema del Proceso de toma de Decisiones
Entregar Informacin de la situacin econmica financiera y de la gestin presupuestaria
Proceso de Toma de Decisiones
Distintos niveles jerrquicos del Sector Pblico
Control
Planificacin Estratgica
Entidades y ciudadana
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DOCUMENTOS FUENTE
LIBROS
HOJA DE TRABAJO
Estados Financieros
INFORMACIN CONTABLE
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