Cuprins

I.Prezentare general privind contestaia la executare 1. Precizri prealabile ... 4 2. Elementele contestaiei la executare . 5 3. Competena instanei privind contestaia la executare ..... 21 4. Termenul de exercitare a contestaiei la executare .. 24

II.Procedura de judecat a contestaiei la executare 1. Etapele procedurii de judecat .. 29 2. Efectele contestaiei la executare ...... 38 Suspendarea executrii n temeiul contestaiei . 38 Intoarcerea executrii silite .. 43 3. Concluzii .. 47

BIBLIOGRAFIE . 48

Prezentare general privind contestaia la executare

1. Precizri prealabile
Actele de executare silit trebuie s fie ndeplinite cu stricta respectare a prevederilor legale, spre a nu se prejudicia drepturile prilor sau ale altor persoane. Pentru a se asigura desfurarea legal a procedurii de executare silit s-a creat contestaia la executare, mijlocul procedural prin care prile sau terele persoane vtmate prin executare1, se pot plnge instanei competente, n scopul de a obine desfiinarea actelor ilegale de executare.

n toate cazurile executarea silit este pus de lege sub controlul instanei judectoreti iar cei interesai pot folosi calea contestaiei la executare, reglementat de art. 399 405 C.proc.civ.

Astfel, n art. 399 C.proc.civ. se prevede principiul general c mpotriva executrii silite nsi, precum i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare, textul preciznd n

C. Zotta, op. cit.

aliniatul 2 c nerespectarea dispoziiilor privitoare la executarea silit nsi sau la efectuarea oricrui act de executare atrage sanciunea anulrii actului nelegal.

2. Elementele contestaiei la executare

Contestaia la executare este n principal, un mijloc procedural special creat pentru procedura de executare silit, o plngere specific acestei proceduri, prin care se obine anularea sau ndeprtarea unor acte de executare sau uneori chiar i anihilarea efectului executoriu al unui titlu executoriu 2. Totui, aceasta nu trebuie confundat cu contestaia n anulare, reglementat de art. 317 i urmtoarele C.proc.civ., cale de atac extraordinar, prin care se poate obine, n condiiile legii, anularea unei hotrri irevocabile3. Contestaia poate fi exercitat, n primul rnd, de prile direct interesate, n procedura de executare debitorul urmrit i creditorul urmritor, iar n cadrul executrii prin poprire i de ctre terul poprit devenit parte n procedura de executare. Dar, contestaia poate fi folosit i de persoanele strine de raportul juridic dintre pri terii vtmai printr-o msur greit sau ilegal de executare ca, de exemplu, soul cruia i se urmresc bunurile proprii pentru o datorie a celuilalt so sau persoana creia, locuind n acelai apartament cu debitorul, i se urmrete mobila, crezndu-se c aparine debitorului4. Prile litigiante au la dispoziie numai contestaia la executare, pe cnd, terii vtmai i pot apra dreptul lor, dup caz, i pe calea unei aciuni principale n revendicare sau pe calea unei aciuni posesorii5.
2 3

C. Zotta, Supliment, pg. 190, nr. 1 I. Rosetti Blnescu, Al. Velescu i S. Zilberstein, Contestaia n anulare, Studii Juridice, Bucureti, Ed. Academiei 1960 4 I. Stoenescu, Unele aspecte ale contestaiei la executare, J. N. nr. 7/1963, pg. 52 5 C. Zotta, op. cit., pg. 314, nr. 53

Poziia special a terilor contestatori au determinat pe unii autori s mpart contestaiile n contestaii incidente atunci cnd ele privesc prile care au luat parte la procesul principal, i contestaii principale cele fcute de persoane care nu au luate parte la proces sau la ncheierea actului ce se execut, cu alte cuvinte, contestaiile terilor. Se consider ns c art. 399 C.proc.civ. trebuie interpretat n sensul c este contestaie principal orice plngere prin care partea interesat sau terul vtmat sesizeaz direct instana i declaneaz, ca obiect nemijlocit, controlul ei. Aadar, att partea ct i terul trebuie s justifice n interes propriu, pentru a putea folosi calea contestaiei, precum i calitatea procesual, iar principiul transmisiunii calitii procesuale se aplic i n cazul contestaiei la executare. Contestaia la executare poate fi introdus i de procurori, n cadrul drepturilor ce sunt conferite prin art. 45 4 C.proc.civ. Contestaia exercitat de procuror va primi o calificare sau alta, dup cum vizeaz neregulariti privind executarea sau scoaterea de sub urmrire a unui bun ce nu aparine debitorului, ci terului n favoarea cruia a introdus contestaia. Instana sesizat cu contestaia procurorului este obligat s introduc n proces toate prile direct interesate, care au participat sau trebuiau s participe la procedura de executare. Din primele dou aliniate ale art. 399 C.proc.civ. rezult n ce poate consta obiectul contestaiei. n cadrul primei categorii, denumit n practic contestaia la executare propriu-zis, se poate contesta executarea silit nsi, precum i orice act de

executare, cerndu-se chiar anularea ntregii executri6. n principiu ns, pe calea contestaiei la executare, nu se poate cere anularea nsi a titlului executoriu. Astfel, contestaiile la executarea propriu-zis pot avea ca temei:

alegerea procedurii execuionale; prescripia dreptului de a cere executarea silit sau perimarea unor vicii de form ale titlului executoriu sau ale altor forme de executare, ca de nerespectarea termenelor; nclcarea oricror forme n cadrul executrii silite;

acte de executare;

pild ale somaiei de plat i publicaiilor de vnzare;

ordinea de urmrire a bunurilor sau urmrirea unor bunuri care, potrivit legii nu pot fi urmrite;

depirea limitei n care vor fi urmrite veniturile, modul n care se desfoar

activitatea execuional; neopozabilitatea titlului executoriu fa de o ter persoan, cu drepturi prorii asupra obiectului urmrit;

urmrirea unor bunuri aparinnd altor persoane dect debitorului; invocarea eventuale alte motive de nulitate a executrii silite. S-a admis i atacarea pe calea contestaiei la executare a unor acte

compensaiei legale;

frauduloase sau ntocmite n dispreul drepturilor legitime ale persoanelor interesate. Astfel, a putut fi anulat pe calea contestaiei la executare un act de vnzare care, dei transcris mai nti, s-a dovedit a fi fost ntocmit fraudulos, pentru a vtma drepturile dobnditorului, care i-a transcris actul mai trziu. Tot astfel, sa hotrt c motenitorul care nu a fost chemat la partajul succesoral are posibilitatea s cear contestarea partajului, pe calea contestaiei la executare,
6

Docan D.P., Repertoriu, pg. 77, nr. 6

pentru inopozabilitatea titlului, cnd ceilali motenitori vor s-l urmreasc pentru predarea unor bunuri ce le-au fost atribuite prin hotrrea de partaj7. De asemenea, contestaiile se pot face i n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea i aplicarea titlului executoriu, dar numai dac nu s-a utilizat n prealabil procedura prevzut de art. 281 1 C.proc.civ. n cadrul celei de-a doua categorii, denumite n practic contestaiile la titlu, se contest nsui titlu executoriu, dar nu n ceea ce privete validitatea sa n fond, ci numai nelesul, ntinderea i aplicarea sa. Titlul nefiind suficient de clar este necesar lmurirea sa,n vederea executrii corecte, prile de obicei debitorul nefiind de acord cu modul n care s-ar putea face executarea n temeiul acelui titlu8. De pild, terenul ce trebuie predat nu este suficient de bine identificat, bunurile ce trebuie predate nu sunt specificate, suma de bani care constituie creana nu este determinat, ori s-a emis specificarea, dei era necesar, a anumitor modaliti de executare. Prin urmare, contestaia la titlu poate viza numai msurile luate de instan i cuprinse n dispozitivul hotrrii, iar nu i soluionarea unor capete de cereri, formulate de pri i rmase nerezolvate. Contestaia la titlu era mai rar n practic, dar chiar dac n prezent se ntlnete mai frecvent, de obicei prin intermediul ei se invoc motive care urmresc modificarea titlului executoriu. Dup modificarea art. 399 C.proc.civ. prin OUG nr. 138/2000, se mai poate reine un al treilea fel de contestaie la executare i anume contestaia mpotriva refuzului organului de executare de a ndeplini un act de executare n
7 8

Zilberstein S i V.M.Ciobanu Tratat de executare silit Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. G. P. Docan, Repertoriu, pag. 77, nr. 5

condiiile prevzute de lege. Pentru a da posibilitatea exercitrii acestei contestaii, art. 53 alin. 1 din Legea nr. 188/2000 stabilete c n cazul refuzului executorului de a ndeplini un act sau de a ndeplini o executare silit, dac prile struie n cererea de ndeplinire a actului, executorul judectoresc este obligat s motiveze refuzul n termen de cel mult 5 zile de la data refuzului. Indiferent de felul contestaiei, n mod constant s-a decis c, pe aceast cale nu se poate modifica sau anula hotrrea pus n aplicare. Instana care rezolv contestaia se limiteaz s cerceteze dac actele de executare se realizeaz cu respectarea dispoziiilor legale privind executarea silit, sau, cnd este cazul, stabilete ntinderea i nelesul dispozitivului ce se execut. Singurele aprri de fond care pot fi invocate sunt cele care vizeaz cauze de stingere a obligaiei intervenite dup rmnerea definitiv a hotrrii. Dac aceast soluie este ferm n cazul hotrrilor care eman de la organele cu activitate jurisdicional i deci n faa crora au avut loc dezbateri contradictorii, ea trebuie nuanat n cazul altor titluri executorii. S-a decis astfel c, n cazul titlurilor care nu provin de la organe de jurisdicie, debitorul are dreptul s invoce, pe calea contestaiei, toate aprrile de fond referitoare la existena, ntinderea i valabilitatea creanei. n literatur s-a subliniat ns c aceast posibilitate exist numai n msura n care legea nu deschide celui interesat o cale special, cum ar fi contestaia mpotriva deciziei de imputare sau cile de atac mpotriva titlurilor din materia creanelor bugetare9. Aceast soluie a doctrinei i practicii juduciare a fost consacrat printr-o dispoziie expres n art. 399 alin 3 C.proc.civ., dup modificarea Codului de
9

Porumb Graian Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale Editura Academic, Bucureti.

procedur civil prin OUG nr. 138/2000 potrivit creia: n cazul n care executarea silit se face n temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instan judectoreasc, se pot invoca n contestaia la executare aprri de fond mpotriva titlului executoriu, dac legea nu prevede, n acest scop, o alt cale de atac. n principiu, contestaia la executare poate duce numai la modificarea sau anularea executrii i nu este posibil ca pe aceast cale s se schimbe fondul soluiei cuprinse n titlu executoriu. Chiar contestaia la titlu poate purta numai asupra nelesului, ntinderii sau aplicrii dispozitivului titlului executoriu, fiind cu putin astfel, s se obin acea lmurire de natur a permite o executare fr dificulti. Practica noastr judiciar este ferm n acest sens. Instana suprem a decis c pe calea contestaiei la executare nu se pot invoca motive de fond, care s repun n discuie o hotrre definitiv, un atare rezultat putndu-se obine numai prin exerciiul unei ci de atac prevzute de lege. n cadrul soluionrii contestaiei la executare, instana nu poate cerceta i reine dect fapte sau mprejurri intervenite dup pronunarea hotrrii care se execut i nu pe acelea care au intervenit nainte. Astfel, dac se invoc stingerea datoriei prin plat pot fi luate n considerare numai plile intervenite dup eliberarea titlului executoriu. Plile anterioare, dac nu au fost invocate cu ocazia procesului, ar putea justifica eventual introducearea unei ci extraordinare de atac contra hotrrii, nu ns o contestaie la executare. La fel, nu s-ar putea invoca pe calea contestaiei la executare, stingerea prin lege a creanei intervenite nainte de a se pronuna hotrrea de fond; o asemenea stingere ar putea deschide dreptul la contestaie

numai dac ar fi intervenit dup pronunarea hotrrii, opernd ca o plat primit de creditori dup obinerea titlului executoriu10. Sunt i situaii n care contestatorul, n aprarea drepturilor sale, poate pune n discuie validitatea titlului, cernd stabilirea nevalabilitii titlului ce se execut mpotriva sa, dar nu este vorba de repunerea n discuie a fondului dreptului. S presupunem c s-a pus n executare o hotrre care nu a fost nvestit cu formul executorie, n acest caz instana nu poate anula hotrrea ca atare ci poate constata numai nevalabilitatea titlului sub raportul executrii silite i, admind contestaia, s anuleze actele de executare. Ea nu poate ns s pronune anularea nsi a titlului, fiindc instana de judecat a contestaiei la executare nu are aceast cdere11. n trecut se considera c interdicia de a se modifica dispoziiile de fond ale titlului executoriu pe calea contestaiei la executare se aplic numai titlurilor emise de organe jurisdicionale, avnd autoritatea lucrului judecat, i nu i a altor titluri executorii. Distincia la care ne referim era n orice caz valabil n 1948 cnd singurele titluri executorii erau hotrrile judectoreti i actele autentice nvestite cu formul executorie. ntr-adevr, n ceea ce privete aceste din urm acte, guvernate pn n 1960 de Legea 358 din 3 iulie 1944 pentru autentificarea actelor, nvestirea lor efectundu-se fr citarea prilor, era unanim admis ca debitorul urmrit s-i poat face i toate aprrile de fond pe calea contestaiei la executare, care, altfel, putea duce la anularea nsi a titlului. Astzi, o atare soluie nu este admisibil, fiindc, potrivit art. 66 din Legea nr. 36 din 16 mai 1995 privind notarii publici i activitatea notarial actul
10 11

Zilberstein S i V.M.Ciobanu Tratat de executare silit Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. V. M. Ciobanu. G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., Dreptul nr. 4/2001, pag. 14 16

autentificat de notarul public care constat o crean cert i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitii acestuia, iar acest act notarial poate fi atacat de pri sau de orice persoan interesat printr-o aciune n anulare la instana judectoreasc, n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil. Aciunea n anulare este prevzut ca o cale special i diferit de aceea a contestaiei la executare. Aa fiind, contestaia se va putea ndrepta numai mpotriva executrii actului notarial i nu mpotriva actului nsui. Acelai principiu se aplic i n toate celelalte cazuri n care legea a creat mijloace procedurale speciale pentru realizarea unor drepturi. Ori de cte ori legea deschide debitorului dreptul de a folosi o cale special, el nu poate face aprri de fond pe calea contestaiei la executare. Astfel, salariatul care nu a atacat dispoziia de reinere dat de conducerea unitii la care lucreaz, nu poate invoca ulterior lipsa de valabilitate a inputaiei, pe calea incident a contestaiei la urmrirea bunurilor sale, urmrire fcut dup ce el nu s-ar mai putea afla n raporturi de munc cu unitatea. Din acelai punct de vedere al inadmisibilitii punerii n discuie a fondului pe calea contestaiei la executare, nu se poate obine reducerea sumelor datorate, dac titlul executoriu nu este modificat n condiiile stabilite de lege. Este o problem care s-a pus n cadrul executrii ratelor datorate cu titlul de pensie de ntreinere, discutndu-se dac pe calea contestaiei la executare se poate obine reducerea sau ncetarea plii pensiei. Instana suprem a stabilit c n principiu, o modificare a obligaiei de ntreinere nu poate fi obinut dect pe calea unei aciuni principale, adresat instanei care a pronunat hotrrea de stabilire a pensiei de ntreinere. n schimb, tot n cazul urmririi unei pensii de ntreinere, s-a admis folosirea contestaiei la

10

executare pentru anularea urmririi, ca o consecin a interpretrii ce s-a dat dispozitivului hotrrii. Pe calea contestaiei la executare pot fi atacate de asemenea i msurile asigurtorii, asigurtoare. Pornind de la textul art. 399 C.proc.civ. potrivit cruia mpotriva executrii silite nsi i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare, se pare, la prima vedere c ar fi vorba despre o cale general de atac mpotriva catelor de execuatre silit. Aceasta este de altfel i concepia care a predominat n practica judiciar, concepie bazat pe ideea c orice contestare nseamn plngere, deci atacarea unor anumite acte sau msuri. Spre deosebire de contestaia n anulare prevzut de art. 317 4 321 C.proc.civ. care este o cale de atac pentru nlturarea n anumite condiii stabilite de lege a unor hotrri judectoreti irevocabile, contestaia la executare este n general privit ca o cale de atac special, pentru nlturarea n anumite condiii stabilite de lege a unor acte procedurale, ndeplinite n mod ilegal de organele de executare, cale de atac ns general n ceea ce privete executarea silit, putnd fi folosit pentru valorificarea oricrei nemulumiri i de ctre orice parte interesat. Caracterizarea contestaiei ca o cale de atac este ntemeiat, dac este vorba despre contestaia uneia dintre pri. Debitorul se poate plnge de luarea unor msuri asigurtorii, de nerespectarea unor anumite termene prohibitive, de urmrire a unor bunuri exceptate de la urmrire, iar creditorul se poate plnge c organul de executare nu a extins urmrirea asupra unor bunuri ale debitorului mai uor valorificabile dect cele urmrite.
11

ca

sechestrul

asigurtor,

poprirea

asigurtoare

ipoteca

Cnd ns contestaia este introdus de o ter persoan, care pretinde scoaterea de sub urmrire a bunurilor sale, urmrite greit, ca fiind ale debitorului, ne aflm n faa unei adevrate aciuni de scoatere de sub urmrire, o aciune de escindare, care nu mai are caracterul unei simple plngeri. Terul cere s se constate c bunul este al su, c deci urmrirea este greit ndreptat sau, dac bunul nu se afl n posesia sa, terul l revendic cu ocazia executrii silite de la cel care a ajuns pe nedrept n posesia bunului. Terul proprietar al bunului urmrit angajeaz astfel un adevrat litigiu petitoriu cu privire la proprietatea bunului, n cadrul cruia se pune n discuie i trebuie s fac dovada dreptului de proprietate. n unele sisteme procedurale, nsi textele de lege i normele lor de aplicare consacr, n mod expres, distincia ntre plngerea prilor, contra unor simple greeli ale organelor de executare, i contestaiile terilor urmrii pe nedrept n bunurile lor, stabilind c acetia din urm nu se pot folosi de contestaia la executare, ci trebuie s fac o aciune principal n constatare sau revendicare, dup caz, pentru aprarea proprietii lor12. Dei alin. 1 al art. 402 C.proc.civ., print trimiterea pe care o face la procedura prevzut pentru judecata n prim instan, care se aplic n mod corespunztor realizeaz o larg asimilare a contestaiei la executare cu aciune, n practic aceast problem nu a primit ns soluia unitar, cu toate c, judecnd dup evoluia practicii instanei supreme, caracterul de aciune al contestaiei terului apare din ce n ce mai evident. Problema naturii juridice a contestaiei s-a pus ndeosebi n legtur cu admisibilitatea aciunii n constatare. Dac contestaia la executare este socotit cale de atac atunci poate fi admis aciunea n constatare, n lipsa unei aciuni n
12

Ciobanu V.M. i Zilberstein S Tratat de executare silit - , Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001

12

realizare. Dac ns contestaia este privit ca o aciune n revendicare, adic n realizarea dreptului nsui, partea ndreptit a folosi contestaia nu mai are acces la aciunea n constatare. La nceput, instana suprem a admis coexistena aciunii n constatare i a contestaiei la executare subliniind caracterul acesteia din urm ca simpl cale de atac. Ulterior, ns, ntr-o cauz asemntoare, aceeai instan d o caracterizare mai exact a contestaiei la executare, socotind-o ca o adevrat aciune n realizare, care nchide calea aciunii n constatare introdus, n spe de o soie pentru a constata c un bun sechestrat, ca fiind a soului ei, este n realitate bunul ei propriu. n cazul soluionat contestaia avea funcia unei aciuni n revendicare, cci bunul urmrit nu se afla n posesia contestatoarei i scopul aciunii n revendicare este tocmai acela de a permite proprietarului neposesor s se ndrepte mpotriva posesorului neproprietar. Chiar dac contestatorul ar avea posesiunea bunului contestaia poate face ntr-un neles specific, aciunea n realizare, n sensul c triumfndu-se printr-o asemenea aciune nu mai e nevoie s se introduc separat, pentru aprarea dreptului de proprietate, o alt aciune. Aadar, indiferent dac se urmrete simpla constatare a dreptului de proprietate sau realizarea sa, pe cale de revendicare, contestaia terului proprietar are caracterul unei aciuni i nu al unei ci de atac. Trebuie observat c problema mai sus prezentat a provocat un interes deosebit i din punct de vedere fiscal, sub aspectul timbrrii, contestaia la executare fiind supus unei taxe de timbru fixe, dac este considerat cale de atac special i nu unei taxe proporionale cu valoarea cererii. Pentru a concretiza, n vederea unei practici unitare a intervenit o reglementare special prin care contestaiile se clasific n aciuni patrimoniale,
13

evaluabile n bani, fr ca taxa datorat s poat depi o sum stabilit de legea timbrului, iar n caz de admitere a contestaie taxa se restituie contestatorului. n fiecare ramur de drept, contestaia la executare mbrac unele forme specifice specializrii. n materie penal, executarea silit se aplic n baza normelor de procedur civil care pot fi ns modificate, completate i coroborate, atunci cnd este cazul cu normele speciale n vigoare. Astfel, n materie penal, n cadrul executrii silite, contestaia la executare opereaz doar pe latura civil, atunci cnd se procedeaz la recuperarea prejudiciului, a daunelor materiale i morale precum i a cheltuielilor de judecat deduse n sarcina inculpatului. Dei sentinele puse n executare sunt pronunate de secia penal i vizeaz n principal msurile i sanciunile penale dispuse inculpatului, n aceste sentine se ntlnesc i dispoziii pe latura civil ce sunt n sarcina inculpatului, dispuse s repare prejudiciul material i moral provocat de inculpat cu ocazia svririi infraciunii constatate i pedepsite. n materia executrii silite i implicit a contestaiei la executare privind titlurile executorii cu dispoziii comerciale, trebuie inut cont de unele norme speciale, expres i limitativ, norme care dau coninut i form obligaiilor comerciale asumate i executate. Codul comercial consacr anumite reguli speciale privind executarea obligaiilor, aceste reguli derogatorii de la dreptul comun se justific prin considerente care in de specificul activitii comerciale: asigurarea creditului, a celeritii executrii obligaiilor etc.

14

Exigenele activitii comerciale au impus reglementarea unor reguli speciale privind executarea silit i msurile luate n cadrul acesteia. Astfel, apariia unor legi speciale a dus la apariia unor noi aplicaii privind executarea silit i soluionarea contestaiilor la executare . Acestea sunt: Legea nr.85/2006, Legea nr. 99/1999 cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana Guvernului nr. 5/2001, Legea nr. 469/2002 etc. De asemenea, la executarea obligaiilor comerciale i la soluionarea contestaiilor trebuie s se in seama i de dispoziiile Codului Comercial, cu privire la diverse aspecte de natur strict comercial, cum ar fi: preul n obligaiile comerciale (conform art. 1303 i art. 1304 Cod civil i art. 40 46 Cod comercial), locul executrii obligaiilor comerciale (conform art.1104 Cod civil i art. 59 Cod comercial), regimul juridic al dobnzilor (art. 1088 Cod civil, art. 43 Cod comercial), regula curgerii de drept a dobnzii n obligaiile comerciale, condiiile cerute de lege pentru curgerea de drept a dobnzilor, cuantumul dobnzii comerciale (conform OUG nr. 9/2000), corelaia dintre dobnzi i daune interese i nu n ultimul rnd solidaritatea codebitorilor precum i extinderea prezumiei de solidaritate asupra fidejusorului ( conform art.42 alin2 Cod comercial i art.1652 i art.166 Cod civil ). Astfel, dac la soluionarea cererilor de chemare n judecat privind acte i fapte de comer s-ar lua n considerare toate aspectele prezentate mai sus, cu caracter imperativ, atunci i la executarea silit s-ar proceda fr incidente ori fr nclcarea normelor speciale de drept comercial, iar contestaia la executare ar fi doar o soluie utilizat din reaua credin a debitorului. Pe rolul instanelor comerciale, cele mai multe contestaii la executare sunt nentemeiate, pierzndu-se astfel scopul i dispoziia sentinei ori titlului executoriu, acela de a recupera debitul datorat.
15

Aa cum prevede art. 44 din Codul comercial, n obligaiile comerciale, acordarea termenului de graie este interzis. Aceast interdicie i gsete fundamentul n exigenele activitii comerciale. Aceast interdicie legal, ridicat la rang de principiu ce guverneaz faptele de comer trebuie s cuprind o sfer mai larg de aplicabilitate, att n soluionarea aciunilor comerciale ct i n pronunarea contestaiilor la executare precum i a suspendrilor n materia executrii silite privind litigiile comerciale. n raporturile comerciale, executarea exact a obligaiei este o condiie esenial (art. 1073 Cod civil). Numai prin executarea la termen a obligaiei, creditorul realizeaz scopul avut n vedere la ncheierea contractului cu debitorul. n acelai timp, executarea la termen a obligaiei comerciale constituie o necesitate pentru buna desfurare a activitii comerciale pe care o realizeaz ali comerciani. ntr-adevr, activitile comerciale i, implicit, raporturile juridice pe care se bazeaz, se afl n strns interconexiune. Dac instana judectoreasc ar acorda termen de graie unui debitor, chiar i prin acceptarea cererii de contestaie la executare i suspendarea executrii, ntrzierea n executarea obligaiei acestuia s-ar repercuta n lan asupra obligaiilor din alte raporturi juridice n care s-ar afla creditorul. Deci, acordarea unui termen de graie, admiterea unei contestaii la executare ori dispunerea unei suspendri fr solide motive, ar duce la o dezorganizare a activitii comerciale, putnd provoca alte executri silite ori declanarea procedurii falimentului etc. n materie bancar, contestaiile la executare sunt cele mai multe legate de dreptul cambial, i de respectarea Legii nr. 58/1934 i Legea nr. 59/1934 privind cambia i biletul la ordin.

16

ntruct normele speciale de executare sunt stricte n acest sens, se constat c de cele mai multe ori se ncalc ori se gresete modalitatea de punere n executare ori actele premergtoare punerii n ntrziere i nvestire a titlurilor de valoare. Regula, n materia executrii obligaiilor bugetare reprezentat de ndeplinirea de bunvoie de ctre debitor a obligaiei prin efectuarea plii. Totui, dac debitorul nu execut obligaia sa, n cuantumul i la termenul stabilit, creditorul, pentru a valorifica dreptul su patrimonial pe care l are asupra debitorului, poate recurge la mijloacele pe care legea i le pune la dispoziie pentru a-l sili la executare; n acest caz creditorul statul va cere, prin organele sale, executarea silit. Executarea silit garanteaz puterea juridic a obligaiilor patrimoniale, inclusiv a celor bugetare. n concepia tradiional a dreptului financiar, executarea silit reprezint ultima etap a procedurii fiscale, care cuprindea perceperea, urmrirea i lichidarea drepturilor fiscale. Astfel, pn la apariia organelor de executare silit bugetar, recuperarea creanelor tatului se realiza de ctre executorii judectoreti, n baza Decretului nr. 221/1960. Dup modificarea normelor, n mai multe faze legislative, astzi recuperarea creanelor bugetare se face de ctre organele de executare silit din cadrul Ministerului Finanelor Publice. n situaia n care debitorii obligaiilor bugetare nu i execut obligaiile la scaden i cuantumul stabilit prin titlu de crrean ia natere dreptul titulareului bugetului public (creditorului) de a trece la executarea silit a creanelor bugetare. Caracterul executoriu al titlului de crean bugetar face ca procedura de

17

executare silit s poat fi declanat direct, de ctre organele administrativ financiare, nefiind necesar intervenia justiiei.

18

3. Competena instanei privind contestaia la executare

Cererea

de contestaie la executare trebuie ntocmit cu respectarea

dispoziiilor art. 82 84 precum i art. 112 din C.proc.civ. Astfel, contestatorul va indica: numele i domiciliul prilor, obiectul, motivele n fapt i n drept, dovezile pe care se sprijin i semntura. Dac cererea se face prin reprezentant se va meniona aceast mprejurare, i se va altura dovada calitii de reprezentant. Contestatorul va achita taxa judiciar de timbru, care se calculeaz la valoarea bunurilor a cror urmrire se constat sau la valoarea debitului urmrit. Sesizarea instanei se face odat cu depunerea aciunii de contestaie la executare. Pentru a stabili instana competent se va avea n vedere obiectul contestaiei la executare. Contestaiile privitoare la executarea propriu-zis, potrivit art. 400 alin.1 C.proc.civ., sunt de competena instanei care execut hotrrea, respectiv Judectoria, iar contestaiile privitoare la nelesul, ntinderea i aplicarea dispozitivului, prevzute n art. 400 alin.2, sunt de competena instanei care a nvestit titlul executoriu, adic instana care a pronunat hotrrea ce se execut silit, fiind singura n msur s clarifice dispozitivul propriei sale hotrri. Dac o asemenea contestaie la executare vizeaz un titlu executoriu ce nu eman de la un organ de jurisdicie, competena de soluionare aparine instanei de executare.

19

Contestaia la executare se soluioneaz cu procedura prevzut pentru judecata n prima instan, care se aplic n mod corespunztor. Este un principiu de baz prevzut anume n art. 400 alin.1 C.proc.civ., n acest scop prile citndu-se ntr-un termen scurt. O regul derogatorie de la dreptul comun este statornicit n acelai text i vizeaz soluionarea de urgen i cu precdere naintea altor cauze. Contestaia la executare vizeaz doar acele mprejurri care s-au ivit dup ncuviinarea executrii silite i care sunt legate de modul de aducere la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse n titlul executoriu (de exemplu: nu s-au respectat condiiile prevzute pentru nvestirea cu formul executorie; s-a invocat prescripia executrii; lipsa publicaiilor; urmrirea unor bunuri exceptate; nclcarea ordinii de preferin; perimarea executrii silite; punerea n executare a unei hotrri care a fost ulterior desfiinat;faptul c debitorul i-a executat de bunvoie obligaia nscris n titlul executoriu etc.)13. Prin urmare, pe calea contestaiei la executare nu pot fi puse n discuie i examinate mprejurri care privesc fondul cauzei, deoarece s-ar aduce atingere autoritii lucrului judecat. Instana care soluioneaz o asemenea contestaie, trebuie s se limiteze doar n a analiza dac actele de urmrire se realizeaz cu respectarea dispoziiilor legale privind executarea silit, sau dup caz, stabilete nelesul, ntinderea i aplicarea dispozitivului. Dup sesizare, instana poate dispune suspendarea executrii silite, dar numai dac se depune o cauiune n cuantumul fixat de instan, cu excepia cazului n care legea dispune altfel, conform art. 403 alin.1 C.proc.civ. Dac a contestaiei la executare,

13

Zaharia Alexandrina Drept procesual civil Editura Logos, Galai, 2001

20

bunurile urmrite sunt supuse stricciunii, pieirii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuirea preului. Asupra acestor cererei de suspendare instana competent se pronun prin ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat, conform art.403 alin.3 C.proc.civ. Prin urmare, n acest caz, legiuitorul a exclus posibilitatea exercitrii cii ordinare de atac a apelului.

21

4. Termenul de exercitare a contestaiei la executare

Reglementarea general a termenului nluntrul cruia poate fi introdus contestaia la executare o gsim n art. 401 C.proc.civ., care prevede: a. Contestaia se poate face n termen de 15 zile de la data cnd: - contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care-l contest sau de refuzul de a ndeplini un act de executare; - cel interesat a primit, dup caz, comunicarea ori ntiinarea privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturrii primei reineri din aceste venituri de ctre terul poprit; - debitorul care contest executarea nsi a primit somaia ori ori de la data cnd a luat la cunotin de primul act de executare, n cazurile n care nu a primit somaia sau executarea se face fr somaie; b. Contestaia prin care o ter persoan pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit, poate fi introdus n termen de 15 zile de la efectuarea vnzrii ori de la data predrii silite a bunului. Neintroducerea contestaiei n termenul prevzut n aliniatul de mai sus nu-l mpiedic pe cel de-al treilea s-i realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, n condiiile legii. Textul mai sus reprodus, dup ce fixeaz un termen unic pentru toate contestaiile la executare, acoper prin dispoziiile sale, toate ipotezele n care executarea silit poate forma obiectul unei contestaii, fie la iniiativa oricreia dintre pri creditorul urmritor sau debitorul urmrit fie la iniiativa unui ter,

22

n toate cazurile, persoane vtmate prin nsi executarea pornit sau printr-un act de executare14. Astfel, art. 401 alin.1 lit. a. are n vedere o contestaie pe care ar putea-o introduce fie creditorul urmritor, fie debitorul urmrit, cnd sunt prejudiciai, printr-un act svrit n cursul executrii, de ctre executorul judectoresc sau prin refuzul nejustificat al acestuia de a svri un act de executare. Din moment ce partea interesat a luat cunotin despre actul de executare prejudiciabil sau de refuzul executorului judectoresc de a svri actul, potrivit legii, poate sesiza instana de executare cu contestaia sa. n materia popririi, textul art. 401 alin.1 lit. b. stabilete ca moment incipient al curgerii termenului de 15 zile, pentru a contesta nfiinarea popririi executorii, data primirii, dup caz, a comunicrii ori ntiinrii despre nfiinarea popririi. Cnd este vorba ns despre poprirea asupra unor venituri periodice n aplicarea art. 453 alin. 2 C.proc.civ. termenul de contestaie pentru debitor ncepe s curg cel mai trziu de la data efecturii primei reineri, dint acele venituri, de ctre terul poprit. Pentru ipoteza n care debitorul contest executarea silit nsi, termenul se socotete de la data cnd a luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care nu a primit somaia sau executarea se face fr somaie. Pentru terul care pretinde c are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmrit, termenul de 15 zile curge de la data efecturii vnzrii ori de la data predrii silite a bunului. Sunt avute n vedere urmrirea silit mobiliar, cea imobiliar sau predarea silit a bunurilor mobile sau imobile. Dispoziia special a art. 401 alin. final C.proc.civ. stabilete c neintroducerea

14

Le Ioan, Sanciunile procedurale n procesul civil romn, i S.Zilberstein, V.M Ciobanu, Drept procesual civil, Executarea silit, vol.I.

23

contestaiei n termenul prevzut de alin. 2 nu-l mpiedic pe ter s-i realizeze dreptul pe calea unei aciuni separate. n alte texte din cod sunt prevzute unele termene speciale pentru exercitarea contestaiei. Astfel, art. 492 stabilete c dobnditorul imobilului ipotecat, care nu este personal obligat pentru creana ipotecar se poate opune la scoaterea la vnzare a imobilului, cernd instanei de executare urmrirea altor imobile ipotecate pentru aceeai obligaie, aflat n posesia debitorului principal, n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii biroului de carte funciar prin care s-a dispus notarea n Cartea Funciar a somaiei de ncepere a urmririi silite imobiliare. Un termen de trei zile este prevzut de art. 570 alin. 2 C.proc.civ., care are n vedere pe cel nemulumit de modul n care executorul judectoresc a procedat la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executare. Termenul curge de la ntocmirea procesului-verbal privind eliberarea sau distribuirea sumei15. n cadrul expunerii asupra termenului pentru introducerea contestaiei la executare, trebuie subliniat c dei este vorba despre un termen de decdere, totui, prin aplicarea potrivit cu finalitatea lor a dispoziiilor art. 103 C.proc.civ., decderea poate fi evitat, iar terii pot folosi i aciunea n revendicare. ntr-adevr, partea nu pierde termenul cnd dovedete c a fost mpiedicat, printr-o mprejurare mai presus de voina sa, s fac actul de procedur n termenul legal. n acest caz ns, ea trebuie s ndeplineasc acel act din propria sa iniiativ, n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii, artnd i motivele acelei mpiedicri. Art. 103 C.proc.civ. fiind de general aplicaie n materie de termene, instana suprem a stabilit c el se aplic i n cazul contestaiei la executare,
15

Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2002

24

astfel c atunci cnd executarea silit s-a efectuat fr respectarea prevederilor legale, cei vtmai debitorul urmrit sau terul fiind n imposibilitate de a lua cunotin de executare i de a face contestaia n termenele prevzute de lege ei vor avea dreptul s se prevaleze de dispoziiile art. 103 C.proc.civ. i s introduc contestaia n termen de 15 zile, de la data cnd au fost n msur s ia cunotin de executare. Contestatorul trebuie s dovedeasc imposibilitatea de a introduce contestaia n termen din motive mai presus de voina sa, n sensul c nu este suficient ca neregularitatea procedural s afecteze numai unul dintre actele procedurale, n cazul n care contestatorul ar fi putut lua cunotin despre executare din alte acte, anterioare sau subsecvente (exemplu cazul omisiunii comandamentului somaia de palt n terminologia actual a Codului urmat totui de publicaiile de vnzare). Viciul procedurii trebuie s fie att de grav, nct contestatarul s fi fost ntr-adevr mpiedicat de a cunoate executarea, care este n curs asupra bunurilor sale. Importana principial a unei atari soluii const n mprejurarea c lipsei de cunotin despre executarea silit, datorate unei proceduri viciate, i s-au recunoscut efectele date celorlalte situaii n care partea ar fi fost mpiedicat, din motive mai presus de voina sa, s introduc ntermen cererea, ca de pild un accident ce consecine grave, o boal grea etc., admise, n general, ca motive de ntrerupere a termenelor n exercitarea cilor legale de atac16. Terul vtmat poate folosi, potrivit art. 401 alin. 3, aciunea n revendicare, dac pierde termenul de contestaie, aciune care nu este legat de termenul scurt al contestaiei, ea find, n principiu, imprescriptibil. Terul se bucur de o ocrotire mai mare, debitorul neputnd folosi dect contestaia la executare. Dar i pentru ter contestaia este mai avantajoas dect
16

A se vedea Trib. Supr., Col. civ., dec. nr. 363/1962, C.D. 1962, pag. 345

25

aciunea n revendicare, deoarece n materie mobiliar, datorit prevederilor din art. 1909 C.civ., revendicarea din mna terului dobnditor este extrem de grea. Chiar i n materie imobiliar, revendicarea este mai anevoioas, n primul rnd fiind supus unei taxe de timbru la ntreaga valoare a imobilului, spre deosebire de contestaie unde taxa are un plafon maxim; n al doilea rnd, din cauza procedurii mai greoaie a aciunii n revendicare, fa de contestaia la executare. Ori de cte ori, aadar, termenul de contestaie a fost depit, din motive mai presus de voina contestatorului, acesta este primit s introduc contestaia, n termen de cel mult 15 zile de la data cnd a ncetat mpiedicarea, instana apreciind dac motivele invocate sunt destul de temeinice, pentru a nu respinge contestaia ca tardiv17. Aplicarea consecvent a principiului nscris n art. 103 C.proc.civ., astfel cum a fost practicat de instana suprem, poate constitui un corectiv important pentru neajunsul introducerii n termen a contestaiei la executare.

17

V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, op. cit., n Dreptul nr. 4/2001, pag. 17

26

Procedura de judecat a contestaiei la executare

1. Etapele procedurii de judecat a contestaiei la executare

Pentru a asigura desfurarea legal a procedurii de executrare silit s-a creat contestaia la executare, mijlocul procedural prin care prile sau terele persoane vtmate prin executare, se pot plnge instanei competente, n scopul de a obine desfiinarea actelor ilegale de executare i de a ndrepta dispoziiile judicioase. Astfel, este important de reinut faptul c este permis terilor s fac contestaie la executare, dar numai dovedind un prejudiciu, care poate consta n tulburarea posesiei lor, exercitat n conformitate cu dispoziiile art.1846 1847 Cod civil. Nu este, aadar, suficient ca, contestatorii s stabileasc c sunt teri, care nu au luat parte la actul juridic sau la proces, pentru ca astfel s se poat opri executare.Fa de cele mai sus artate, putem concluziona c , un ter poate face contestaie la executare, dar trebuie s dovedeasc leziunea ce i se aduce prin acea executare i, c posedase n chip util, pn la momentul executrii, bunul care fcuse obiectul procesului ntre pri18. Expunerea asupra procedurii de judecat a contestaiei la executare reclam i ea nfiarea unor noiuni generale.

18

Zaharia Alexandrina Drept procesual civil Editura Logos, Galai, 2001.

27

Fiind reglementat de art. 402-404 C.proc.civ., ceea ce trebuie subliniat n primul rnd este c orice contestaie la executare se judec cu procedura prevzut pentru judecata n prim instan, procedur care se aplic n mod corespunztor. Textul art. 402 alin. 1 prevede c prile vor fi citate n termen scurt, iar judecarea contestaiei se face de urgen i cu precdere. Fcnd trimitere la procedura de judecat, n prim instan, i vor gsi aplicarea dispoziiile art. 112 C.proc.civ., care reglementeaz cuprinsul i modul de prezentare a cererii de chemare n judecat, contestatarul fiind obligat s depun odat cu cererea i nscrisurile doveditoare de care nelege s se serveasc19. n literatur s-a artat, pe bun dreptate, c, contestaia va trebui s cuprind elementele ntlnite n orice cerere de chemare n judecat, respectiv numele i domiciliul prilor (denumirea ori sediul lor), obiectul, motivarea n fapt i n drept, artarea dovezilor pe care se sprijin, semntura. Taxa de timbru pentru contestaie se calculeaz la valoarea bunurilor a cror urmrire se constat, sau la valoarea debitului urmrit, cnd acest debit este mai mic dect valoarea bunurilor urmrite. Taxa ns nu poate depi suma prevzut de lege, indiferent de valoarea contestat, iar n caz de admitere a contestaiei, taxa se restituie de ctre organele financiare, la cererea prii interesate, integral sau proporional (dup cum s-a admis n ntregime sau numai n parte), n temeiul hotrrii de admitere, rmas irevocabil. Spre deosebire ns de aciunile obinuite, contestaia se judec de urgen, fixndu-se n acest scop un termen scurt i acordndu-se contestaiilor precderea necesar asupra celorlalte pricini, pentru ca ele s poat fi examinate la nceputul edinei de judecat.

19

V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, . vol. II, pag. 24 34, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.

28

n temeiul contestaiei la executare, instana poate, pn la soluionare, s suspende executarea, dac se depune o cauiune fixat de instan, n afar de cazul n care legea ar dispune altfel (art. 403 alin. 3 C.proc.civ.) 20. Pentru o imagine de ansamblu asupra contestaiei la executare ne referim la dispoziiile art. 403 alin. 2-4, potrivit crora Dac bunurile urmrite sunt supuse stricciunii, pieirii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuirea preului (alin. 2). Asupra cererii de suspendare, instana, n toate cazurile, se pronun prin ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat (alin. 3). n sfrit, n cazuri urgente, preedintele instanei poate dispune suspendarea provizorie a executrii pe cale de ordonan preedinial pn la soluionarea de ctre instan a cererii de suspendare a executrii (alin. 4). Ca probleme mai importante privind contestaia la executare trebuiesc menionate, n mod special, cele privind prile, rolul activ al instanei, precum i administrarea probelor. La judecata contestaiei trebuie s participe, n primul rnd prile direct interesate21: creditorul i debitorul, i celelalte pri, dup caz, terul poprit care pretinde c i s-a urmrit pe nedrept un bun al su i care, de obicei, a i introdus contestaia. 1. Iniiativa i participarea activ a instanei trebuie s fie, n general, aceeai ca la judecarea tuturor cererilor cu care este sesizat, pentru c numai prin lmurirea raporturilor reale ntre pri i a situaiilor de fapt exacte va fi n msur s dea o hotrre temeinic i legal. 2. Strns legat de rolul activ al instanei este i problema administrrii probelor n contestaia la executare.

20 21

C. Zotta, op. cit., pag. 325, nr. 3 C. Zotta, op. cit., pag. 314, nr. 85

29

La judecarea contestaiei la executare, aa cum rezult din art. 402 C.proc.civ., este admisibil administrarea tuturor probelor ce se pot folosi i la judecarea oricrei aciuni n justiie, cu condiia s fie propuse, dup caz, potrivit dispoziiilor art. 112 C.proc.civ. Aspectele caracteristice judecii contestaiilor la executare sunt: a. Administrarea de probe noi. S-a ridicat n practica instanelor ntrebarea de a ti dac, n principiu, pot fi administrate probe noi, peste cele ale dosarului de fond, n cadrul uneii contestaii pentru lmurirea titlului, cnd, de exemplu, este necesar identificarea bunurilor prevzute n dispozitivul neclar al unei hotrri definitive. nstana suprem a decis c dac, n pricipiu, pe cale de contestaie la executare, nu se pot repune n discuie i administra probe, pentru a se combate situaia de fapt, soluionat cu ocazia procesului de fond, totui, cnd probele sun tnecesare pentru lmurirea dispozitivului neclar, ele trebuie s fie administrate de instan dac, fr aceste probe, ea nu ar putea soluiona n mod corespunztor contestaia. b. Stabilirea proprietii bunurilor urmrite i revendicate de teri. O problem care este deosebit de important, prin frecvena cu care se pune n faa instanelor, este aceea a proprietii bunurilor urmrite. Cele mai numeroase contestaii sunt bazate pe urmrirea unor bunuri ce se pretind a aparine contestatorului, i nu debitorului urmrit. Terul, n contestaia ce o face care are caracterul unei aciuni n escindere trebuie s dovedeasc proprietatea sa asupra bunurilor a cror scoatere de sub urmrire o cere, dovad pe care trebuie s o fac n condiiile stabilite de lege. Dovada proprietii imobiliare se poate face, n principiu, numai prin nscrisuri, ntocmite potrivit prevederilor legale ca: acte de vnzare-cumprare, acte de donaie, testamente, hotrri judectoreti, extrase de carte funciar etc. Pentru bunurile mobile dovada proprietii se face n general prin
30

posesiunea lor (art. 1909 C.civ.), care, fiind o chestiune de fapt, poate fi dovedit i cu martori, urmnd ca instana s aprecieze sinceritatea i veracitatea depoziiilor de martori. Astfel, dac se constat c bunul urmrit se afl la data sechestrrii sale n posesiunea terului contestator, aceasta constituie o prezumie n favoarea sa, n sensul c este i proprietarul bunului, prezumie care poate ns s fie rsturnat prin proba contrar, fcut de intimat. Acest principiu, admis n general, n practica noastr judiciar, a fost consacrat de instana suprem printr-o decizie referitoare la condiiile n care terul contestator poate dovedi cu martori c bunul mobil supus executrii silite este proprietatea sa. Pentru a lmuri principalele chestiuni legate de aceast problem, instana suprem a mai precizat, n aceeai decizie, c terul contestator poate dovedi cu martori posesiunea sa exclusiv asupra bunului mobil, indiferent de valoarea lui, i poate s dovedeasc, tot astfel, cu martori i posesiunea sa, n comun, cu debitorul urmrit sau cu o alt persoan, asupra bunului a crei urmrire o contest. Aceast din urm precizare este deosebit de important, lmurind situaia frecvent a posesiunii echivoce, cnd terul locuiete n acelaiu apartament cu debitorul urmrit i bunurile sale sunt supuse urmririi, socotinduse c sunt ale debitorului. Dac ns bunul se afl n posesiunea exclusiv a debitorului urmrit, terul precizeaz decizia trebuie s-i dovedeasc dreptul su de proprietate, dup normele generale aplicabile n materia probelor potrivit crora proba cu martori nu este, n principiu, admisibil pentru acte juridice a cror valoare trece de o anumit sum prevzut de Codul civil. Astfel, creditorul fiind ter n raport cu debitorul i contestatorul, acesta din urm va trebui s dovedeasc cu nscris, avnd dat cert, c este proprietarul bunului aflat la debitor, nc nainte de sechestrarea acelui bun.
31

Dar, simpla dovad a acelei proprieti nu este suficient deoarece este posibil ca ulterior debitorul s fi dobndit bunul de la contestator. Pentru acest motiv se cere ca, pe lng dovada proprietii sale asupra bunului, contestatorul s fac i proba c debitorul, la care se afl bunul, are fa de el o obligaie de restituire (mprumut, comodat etc.) dovedit cu nscris, cu dat cert, anterioar sechestrrii acelui bun22. n cazul n care terul contestator pretinde c nu mai are posesiunea bunului, ca urmare a pierderii lui sau pentru c i-a fost furat, el trebuie s dovedeasc c a posedat acel bun, precum i faptul pierderii sau al furtului, situaii de fapt ce se pot dovedi prin mijloacele de prob, deci i prin martori. Decizia de ndrumare nu precizeaz ns dac i n cazul contestaiei i gsesc aplicarea excepiile de la regula art. 1191, prevzute de Codul civil, cnd n anumite situaii speciale, proba cu martori este totui admisibil, i anume cnd exist un nceput de prob scris (art. 1197 C.civ.) sau n situaiile prevzute de art. 1198 C.civ., cnd preconstituirea nscrisului nu a fost posibil datorit unor impedimente materiale sau morale, ori nscrisul preconstituit s-a pierdut ori a fost furat. Problema este important mai ales sub aspectul imposibilitii de preconstituire a probei scrise ntre rude apropiate, cnd n practica noastr judiciar s-a socotit, ntotdeauna, c este greu s se pretind un nscris doveditor dac relaiil ede rudenie sunt normale. Dat fiind c n alin. 3 din dispozitivul deciziei de ndrumare se precizeaz c, atunci cnd contestatorul nu are posesiunea bunului, ci acesta se afl n posesia exclusiv a celui urmrit, el trebuie s-i dovedeasc dreptul su de proprietate, potrivit normelor generale aplicabile n materia probelor, cred unii autori c , prin aceasta, urmeaz s se neleag c, mpreun cu regula general
22

Zilberstein S. i V.M.Ciobanu Tratat de executare silit Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.

32

din art. 1191 C.civ., trebuie s-i gseasc aplicarea i dispoziiile de excepie susamintite, bineneles cu respectarea strict a condiiilor prevzute n lege pentru aplicarea lor. c. Un loc special l ocup n practica instanelor, cu privire la judecata contestaiilor la executare, situaia urmririi bunurilor soilor, cnd intervine prezumia de comunitate a bunurilor dobndite n timpul cstoriei, prevzut de art. 30 C.fam. Cum n principiu, creditorii nu pot urmri bunurile comune ale soilor, pentru datoria unuia dintre ei, se fac contestaii de ctre soi pe motivul c s-au urmrit bunuri comune sau, pe motivul c bunurile urmrite, pentru datoria unuia dintre soi, constituie bunuri proprii ale celuilalt. Existnd prezumia de comunitate, nseamn c ori de cte ori se pretinde c bunurile urmrite sunt n realitate nu bunuri comune ci bunuri proprii, va fi necesar s se rstoarne prezumia de comunitate, edictat de lege. n orice caz, n anul 1969 a fost introdus n Cod art. 400 1, care stabilete c mprirea bunurilor comune, potrivit art. 33 alin. 2 C.fam., poate fi cerut i n cadrul judecii contestaiei la executarea silit. 3. Potrivit art. 402 alin. 2 C.proc.civ., se stabilete ca regul general, c hotrrea pronunat cu privire la contestaia la execuatre se d fr drept de apel, ea fiind supus numai recursului. Prin derogare de la aceast regul, textul sus citat prevede dou excepii i anume: o prim excepie se referla hotrrile prin care instana de contestaie se pronun asupra mpririi bunurilor proprietate comun (art. 4001 C.proc.civ.) i care este supus att apelului ct i recursului, iar a doua excepie vizeaz hotrrile date n contestaiile introduse de terii care pretind c au asupra bunului urmrit un drept de proprietate sau un alt drept real (art. 400 alin. 2), stabilindu-se astfel o identitate de tratament juridic ntre aceste din urm contestaii i aciunile principale, prin care se valorific aceste drepturi.
33

Cnd este vorba despre hotrrea prin care s-a soluionat contestaia privind nelesul, ntinderea sau aplicarea titlului executoriu, ea este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea ce se execut. De altfel, n cazul contestaiilor la titlu, s-a decis constant c hotrrile pronunate acelorai ci de atac ca i hotrrea atacat pe calea contestaiei. Avantajele noii reglementri, prin nlturarea cii de atac a apelului, asigur o accelerare a executrii silite, n faza final, care intereseaz realizarea drepturilor recunoscute prilor prin titlul executoriu. Hotrrile asupra contestaiilor la executare pot fi atacate i pe cile extraordinare de atac prevzute de lege i anume: contestaia n anulare (n condiiile art. 317-321 C.proc.civ.), cererea de revizuire (n condiiile art. 322-328 C.proc.civ.) i recursul n anulare (n condiiile art. 330-3301 C.proc.civ.). n caz de respingere a contestaiei, se reia urmrirea, dac a fost suspendat, i o nou contestaie nu este posibil pentru aceleai motive. Consacrnd expres principiul sancionrii abuzului de drept procesual, legiuitorul a prevzut n art. 404 alin. 2 C.proc.civ. c partea care va cdea n contestaia sa asupra executrii poate fi obligat, la cerere, s plteasc despgubiri pentru pagubele cauzat prin ntrzierea executrii, iar cnd contestaia a fost exercitat cu rea credin, contestatorul va fi obligat att la plata de despgubiri, dac prin mpiedicarea executrii a ricinuit pagube, ct i la plata unei amenzi. Att amenda ct i despgubirea pot fi stabilite prin hotrrea prin care se respinge contestaia, pentru a se crea astfel titlul executoriu contra contestatorului de rea-credin. n situaia n care contestaia a fost admis, efectele difer dup scopul urmrit. Astfel, dup caz, instana anuleaz actul de executare contestat sau
34

dispune ndreptarea acestuia (de exemplu, scondu-se de sub urmrire bunurile exceptate de lege i care au fost totui sechestrate ori bunurile ce aparin terului contestator), dispune anularea ori ncetarea executrii nsi, anularea ori lmurirea titlului executoriu i se procedeaz la executare, potrivit interpretrii date de instana care a emis titlul executoriu sau decide efectuarea actului de executare a crui ndeplinire a fost refuzat.

35

2. Efectele contestaiei la executare 2.1. Suspendarea executrii n temeiul contestaiei

Pentru a opri desvrirea operaiilor de executare silit, cnd este n curs de cercetare legalitatea titlului executoriu sau cnd exist o contestaie cu privire la msurile ce s-au luat, legea a creat posibilitatea suspendrii executrii silite. Debitorul urmrit are tot interesul s opreasc ndeplinirea executrii silite care, o dat dus la bun sfrit, poate avea urmri grave pentru el. ntradevr, dac anularea titlului executoriu intervine abia dup ce executarea silit a fost dus pn la capt, se pot nate dificulti mari n ceea ce privete posibilitatea pentru debitor de a obine restituirea bunurilor ce i s-au luat ori repararea prejudiciului ce i s-a cauzat. Suspendarea executrii silite const, n general, n oprirea activitii executorului judectoresc, dar, de multe ori, ea poate fi dispus chiar nainte de a se ncepe executarea silit. Fa de cerina ca titlurile executorii s fie aduse la ndeplinire ntr-un termen ct mai scurt, n vederea realizrii drepturilor creditorului urmritor, suspendarea executrii silite apare a fi o msur excepional. n cazurile n care, ns, utilitatea suspendrii este evident, legea ngduie luarea unei asemenea msuri de ctre persoanele sau organele ndreptite. Organele de executare nu pot suspenda executarea din proprie iniiativ sau la cererea debitorului. Ele pot suspenda activitatea lor numai numai cu consimmntul expres al creditorului sau n temeiul unei dispoziii din partea instanei competente, mputernicite, potrivit legii, s dispun suspendarea.

36

A. Suspendarea acordat de creditor. Dac creditorul consimte la suspendarea executrii, operaiile de executare se opresc pn la data cnd creditorul cere reluarea lor. Dat fiind, potrivit art. 389 alin. 2 C.proc.civ., termenul de perimare a executrii ncepe s curg, n cazul suspendrii executrii, de la ncetarea acesteia se pune ntrebarea dac creditorul, care acord suspendarea executrii nu ar putea astfel, prin voina sa, s ntrerup cursul perimrii, instituie creat pentru sancionarea lipsei sale de struin. Unii autori consider c perimarea, care are un caracter imperativ, nu poate fi nlturat dect printr-o suspendare intervenit pe o alt cale dect prin voina creditorului. Creditorul care acord suspendarea executrii trebuie, aadar, s fie diligent i s renceap executarea, nainte de expirarea termenului de perimare, care n cazul suspendarea a fost acordat de creditor, va trebui s fie calculat de la data cnd a intervenit suspendarea23. Reglementarea legal a suspendrii executrii silite n temeiul acestei ci de atac specifice executrii silite este prevzut n articolul 403 C.proc.civ., potrivit cruia: (1) pn la soluionarea contestaiei la executare sau a altei cereri privind executarea silit, instana competent poate suspenda executarea silit, dac se depune o cauiune n cuantumul fixat de ctre instan, n afar de cazul n care legea dispune altfel; (2)dac bunurile urmrite sunt supuse stricciunii, pieirii sau deprecierii, se va suspenda numai distribuia preului; (3)asupra cererii de suspendare formulate potrivit aliniat 1 i 2, instana, n toate cazurile, se pronun prin ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat;
23

S.Zilberstein, Tratat de executare silit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001

37

(4) n cazurile urgente, preedintele instanei poate dispune suspendarea provizorie a executrii silite pe cale de ordonan preedinial, pn la soluionarea de ctre instan a cererii de suspendare prevzute la prezentul articol. Dispoziiile de mai sus reprezint, de altfel, regimul general al ncuviinrii suspendrii executrii silite, n temeiul cilor de atac, mpotriva hotrrilor judectoreti. Dispoziii speciale stabilesc ns modul de acordare a suspendrii, n raport cu citarea prilor. ntr-adevr ca principiu se cere ca prile s fie citate, pentru discutarea cererii de suspendare, care s-ar rezolva nainte de termenul fixat pentru judecarea contestaiei. n mod excepional, n cazuri urgente, instana poate suspenda executarea silit i fr citarea prilor, nainte de orice nfiare. n acest scop, se obinuiete n practica instanelor ca, la cererea contestatorului, s se acorde mai nti o suspendare fr citarea prilor, dar cu plata cauiunii pn la termenul stabilit pentru judecata contestaiei, termen care de obicei se fixeaz, la interval scurt, urmnd ca apoi la primul termen, n prezena tutror prilor, s se discute meninerea mai departe a suspendrii pe timpul judecrii contestaiei. Dup cum s-a putut constata, din aliniatul 4 al textului reprodus mai sus se recurge la instituia ordonanei preediniale, pn la soluionarea chiar a cererii de suspendare, dar i de aceast dat, dup cum s-a precizat deja, este necesar cauiunea. ncheierea de ncuviinare a suspendrii executrii silite are caracter provizoriu, ceea ce nseamn c efectul ei este vremelnic n sensul c, msura ordonat dureaz numai pn la judecarea contestaiei, ca fond al aciunii. De asemenea, aceast ncheierea poate fi revocat sau modificat chiar nainte de

38

soluionarea contestaiei la executare, dac intervine o schimbare n mprejurrile care au determinat ncuviinarea ei24. B. Suspendarea acordat de instana de judecat, pe baza cilor de atac contra hotrrilor judectoreti. Trebuie s distingem, n cazul exercitrii cilor de atac mpotriva hotrrii, ntre cile de atac suspensive de executare silit i cile de atac nesuspensive de executare. Evident c o atare clasificare are n vedere numai hotrrile judectoreti susceptibile de executare silit. Pe de alt parte, suspendarea legal intervine uneori de drept, iar alteori numai la cererea debitorului, ncuviinat de instan sau de organul competent. Potrivit art. 384 C.proc.civ., Hotrrile ce au s se execute provizoriu cu dare de cauiune nu se vor executa mai nainte de a se da cauiunea. Suspendarea executrii n cazul apelului. ntruct introducerea cii de atac a apelului, ca de altfel nsui termenul pentru exercitarea apelului, suspend de drept executarea silit, efectul suspensiv se menine pn la pronunarea hotrrii de ctre instana de apel. De altfel, efectul suspensiv al cii de atac a apelului este prevzut expres de art. 284 alin. final C.proc.civ., potrivit cruia apelul declarat n termen suspend executarea hotrrii de prim instan, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Suspendarea nu se produce ns de drept n cazul ncheierilor executorii pronunate n cadrul procedurii necontencioase, cnd instana de apel poate, la cerere, dispune suspendarea, cu sau fr cauiune (art. 336), precum i n cazul hotrrilor care se bucur de execuie vremelnic, legal sau judectoreasc (art. 278 i 279 C.proc.civ.). Textele disting ntre hotrrile de prim instan, care sunt executorii de drept (art. 278) i hotrrile pentru care prima instan poate ncuviina execuia privitoare la bunuri, n condiiile art. 279 C.proc.civ.

24

Le Ioan, Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti, 2002

39

n aplicarea art. 280 C.proc.civ., partea interesat poate solicita suspendarea executrii vremelnice printr-o cerere fcut odat cu apelul sau deosebit, n tot cursul instanei de apel. Aceast cerere se depune la prima instan sau la instana de apel, cnd va fi nsoit de copie legalizat de pe dispozitivul hotrrii. Cererea de suspendare se judec de instana de apel care poate ncuviina suspendarea, numai cu dare de cauiune n cuantumul fixat de instan. Cum art. 280 alin. 3 teza a doua precizeaz c dispoziiile art. 403 alin. 3 sunt aplicabile, rezult c asupra cererii de suspendare instana se pronun printr-o ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat. Pn la soluionarea cererii de suspendare, instana va putea dispune suspendarea, vremelnic, prin ordonan preedinial, chiar nainte de sosirea dosarului, cu respectarea cerinei privitoare la darea cauiunii. Suspendarea executrii n cazul recursului. Prin derogare de la regula c recursul nu este suspensiv de executare, art. 300 alin. 1 C.proc.civ. reglementeaz, totui, restrictiv suspendarea executrii i n cadrul judecii n recurs. Recursul suspend executarea hotrrii numai n cauzele privitoare la strmutarea de hotare, desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri avnd o aezare fix, precum i n cazurile anume prevzute de lege. La cerere, ns, instana sesizat cu judecata recursului poate dispune, motivat, suspendarea executrii hotrrii i n alte cazuri dect cele artate mai sus. O atare suspendare la cerere poate fi acordat numai dup depunerea unei cauiuni, ce se stabilete, prin ncheiere, de instan, dup ascultarea prilor, citate n termen scurt, n camera de consiliu, chiar nainte de primul termen de judecat. Cererea de suspendare se soluioneaz prin ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat. n cazuri urgente se poate dispune suspendarea

40

provizorie a executrii pe cale de ordonan preedinial, pn la soluionarea de ctre instan a cererii de executare. Din ansamblul reglementrii care, n prezent, a generalizat cauiunea, rezult c i n acest caz este necesar plata unei cauiuni, dac legea nu prevede n mod expres altfel. Numai astfel se poate evita formularea unor cereri abuzive, deaoarece un debitor de rea credin care ar obine fr cauiune, chiar i numai pentru cteva zile, suspendarea executrii unei hotrri definitive (care constituie regula pentru executare) ar putea crea mari prejudicii creditorului.

2.2. ntoarcerea executrii silite ca efect al contestaiei la executare

ntoarcerea executrii silite, adic obligaia pentru creditor de a-i restitui debitorului tot ce i-a luat prin executare silit, cnd dup svrirea executrii, intervine anularea titlului executoriu sau numai a executrii, nu avea o reglementare complet n legislaia noastr procesual civil. ntr-adevr, n Codul de procedur civil, materia ntoarcerii executrii nu era rezolvat destul de clar i nici n mod practic. n art. 311 C.proc.civ., n materie de recurs se consacr, i n prezent, principiul general c actele de executare sau de asigurare fcute n puterea unei hotrri casate sau desfiinate de drept, dac instana de recurs nu dispune altfel. Acest text, preluat din Legea de organizare a Curii de Casaie, era interpretat n literatura mai veche n sensul c prile erau repuse, de plin drept, n situaia anterioar, chiar dac instana nu a ordonat, n mod expres, aceasta. O atare interpretare posibil devenise necesar i n cadrul unei noi reglementri.
41

Faptul c art. 311 C.proc.civ. prevede c actele de executare fcute n puterea unei hotrri casate sau desfiinate de drept, constituia un argument puternic, pentru o soluie care ar consacra ntoarcerea executrii silite, fr a fi nevoie de a se introduce o nou cerere, cu acest obiect. Practic ntoarcerea executrii s-ar fi putut obine, n temeiul ordinului dat din oficiu, prin dispozitivul hotrrii care a desfiinat titlul executoriu, fie n temeiul unei dispoziii a instanei de executare, dat prin ncheiere, ctre executorii judectoreti. Aceast soluie, posibil i preferabil, nu a fost mprtit n literatura juridic i practic judiciar, ntruct se pornea de la ideea c desfiinarea de drept a actelor de executare nu echivaleaz cu restabilirea situaiei anterioare. S-a decis, deci, constant c, n lipsa unei dispoziii speciale care s rezolve modalitatea ntoarcerii executrii, se aplic regulile de drept comun, n sensul c titularul dreptului trebuie s introduc o aciune separat de ntoarcere a executrii silite. n ceea ce privete calea de urmat, s-a decis c ntoarcerea executrii sar putea obine, fie printr-o aciune de drept comun, fie printr-o cerere de ordonan preedinial. Aceast ultim cale ar fi preferabil, datorit faptului c procedura de judecat este mai rapid, iar hotrrea pronunat este executorie de drept, dar se pune problema de a ti dac sunt ndeplinite condiiile, n care se poate pronuna o ordonan preedinial. n practic s-a admis restabilirea situaiei anterioare, pe calea ordonanei preediniale, n materie locativ, n acele situaii n care folosirea acestei ci era posibil, deoarece evacuarea se putea dispune i pe cale administrativ, fr proces, de exemplu atunci cnd locuina era ocupat de o persoan, fr vreun drept care s justifice aceast prezen a sa n locuin. O problem important care se punea, n legtur cu ntoarcerea executrii silite, era aceea a termenului n care ea putea fi solicitat.

42

n literatura juridic s-a susinut c acest termen ar fi cel prevzut de art.6 din Decretul nr. 167/1958, adic termenul de prescripie a dreptului de a cere executarea silit, respectiv termenul de 3 ani. Era o soluie care nu putea fi acceptat, deoarece n cadrul punctului de vedere adoptat de practic, restabilirea situaiei anterioare nu se obinea, n baza hotrrii care a desfiinat titlul pus n executare, ci pe baza unei hotrri, pronunate ntr-o aciune separat, avnd ca obiectiv tocmai ntoarcerea executrii. Era vorba deci despre termenul de prescripie a dreptului la aciune prevzut de art. 3, din acelai decret, iar nu despre prescripia dreptului de a cere executarea silit, bineneles n msura n care nu ar fi fost vorba despre un drept imprescriptibil. Termenul ar fi nceput s curg din momentul n care ar fi rmas definitiv hotrrea, prin care s-a desfiinat titlul pus n executare. Competena de a soluiona cererea pentru ntoarcerea executrii se stabilea potrivit regulilor prevzute de art. 1-19 C.proc.civ. Prin modificarea i completarea Codului de procedur civil, prin O.U.G. nr. 138/2000, au fost consacrate instituiei ntoarcerii executrii silite, trei articole, i anume art. 4041-4043. Potrivit art. 4041, n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. Dup ce stabilete acest principiu, textul precizeaz, referitor la cele dou forme de executare silit, direct (n natur) i indirect (prin echivalent) c bunurile asupra crora s-a fcut executarea se vor restitui celui ndreptit, iar n cazul n care executarea silit s-a fcut prin vnzarea unor bunuri mobile, ntoarcerea executrii se va face prin restituirea, de ctre creditor, a sumei rezultate din vnzare, actualizate n funcie de rata inflaiei, cu excepia situaiei cnd i gsete aplicare art. 449.

43

Cu privire la restabilirea situaiei care a fost afectat prin procedura executrii silite, art. 4042 prevede c n cazul n care instana judectoreasc a desfiinat titlul executoriu sau actele de executare, la cererea celui interesat, va dispune, prin aceeai hotrre, i asupra restabilirii situaiei anterioare executrii. Dac instana care a desfiinat hotrrea executat a dispus rejudecarea n fond a procesului i nu a luat msura restabilirii situaiei anterioare executrii, aceast msur se va putea dispune, la cererea celui interesat, de instana care rejudec fondul. Textul se ocup i de situaia n care nici una dintre cele dou instane la care ne-am referit mai sus nu a dispus restabilirea situaiei anterioare executrii. ntr-un asemenea caz, cel ndreptit se va putea adresa instanei judectoreti competente potrivit legii, spre a obine o hotrre care s consacre restabilirea situaiei anterioare executrii silite. Aceeai cale procedural sesizarea instanei judectoreti competente potrivit legii este pus i la dispoziia celui ndreptit i care fusese obligat printr-un titlu executoriu emis de un alt organ dect o instan judectoreasc, titlu desfiinat de acel organ sau de un alt organ din afara sistemului judiciar. Art. 4043 care reglementeaz aceast ipotez, pune condiia ca modalitatea restabilirii situaiei anterioare executrii silite pentru titlul executoriu emis de un organ care nu face parte din sistemul judiciar s nu fie prevzut de lege sau, dei prevzut, msura respectiv s nu fi fost luat.

44

CONCLUZII
Contestaia la executare este n principal, un mijloc procedural special creat pentru procedura de executare silit, o plngere specific acestei proceduri, prin care se obine anularea sau ndeprtarea unor acte de executare sau uneori chiar i anihilarea efectului executoriu al unui titlu executoriu. Totui, aceasta nu trebuie confundat cu contestaia n anulare, reglementat de art. 317 i urmtoarele C.proc.civ., cale de atac extraordinar, prin care se poate obine, n condiiile legii, anularea unei hotrri irevocabile.

n practic se ntlnesc i contestaii la titlu, cnd se contest nsui titlu executoriu, dar nu n ceea ce privete validitatea sa n fond, ci numai nelesul, ntinderea i aplicarea sa. Titlul nefiind suficient de clar este necesar lmurirea sa,n vederea executrii corecte, prile de obicei debitorul nefiind de acord cu modul n care s-ar putea face executarea n temeiul acelui titlu.

Se mai poate reine un al treilea fel de contestaie la executare i anume contestaia mpotriva refuzului organului de executare de a ndeplini un act de executare n condiiile prevzute de lege. Pentru a da posibilitatea exercitrii acestei contestaii, art. 53 alin. 1 din Legea nr. 188/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, stabilete c n cazul refuzului executorului de a ndeplini un act sau de a ndeplini o executare silit, dac prile struie n cererea de ndeplinire a actului, executorul judectoresc este obligat s motiveze refuzul n termen de cel mult 5 zile de la data refuzului.

45

Indiferent de felul contestaiei, n mod constant s-a decis c, pe aceast cale nu se poate modifica sau anula hotrrea pus n aplicare. Instana care rezolv contestaia se limiteaz s cerceteze dac actele de executare se realizeaz cu respectarea dispoziiilor legale privind executarea silit, sau, cnd este cazul, stabilete ntinderea i nelesul dispozitivului ce se execut. Singurele aprri de fond care pot fi invocate sunt cele care vizeaz cauze de stingere a obligaiei intervenite dup rmnerea definitiv a hotrrii.

Dac aceast soluie este ferm n cazul hotrrilor care eman de la organele cu activitate jurisdicional i deci n faa crora au avut loc dezbateri contradictorii, ea trebuie nuanat n cazul altor titluri executorii. S-a decis astfel c, n cazul titlurilor care nu provin de la organe de jurisdicie, debitorul are dreptul s invoce, pe calea contestaiei, toate aprrile de fond referitoare la existena, ntinderea i valabilitatea creanei.

n fiecare ramur de drept, contestaia la executare mbrac unele forme specifice specializrii. Astfel, pe lng prevederile Codului de Procedur Civil, Codului Civil, Codului Comercial, apariia unor legi speciale a dus la apariia unor noi aplicaii privind executarea silit i soluionarea contestaiilor la executare . Acestea sunt: Legea nr.85/2006, Legea nr. 99/1999 cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana Guvernului nr. 5/2001, Legea nr. 469/2002 etc.

46

BIBLIOGRAFIE
BRSAN C. i GAI M. Drept civil. Drepturi reale - , Institutul European, Iai, 1997 BELEIU GHE. Drept civil romn.Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil - , Editura Universul Juridic, Bucureti, 2001 BOROI ALEXANDRU Tratat de drept procesual civil Editura LUMINA LEX, Bucureti 2001 BOROI G. Drept civil. Persoanele - , Editura All Beck, Bucureti, 2001 CIOBANU V. M. Drept procesual civil Editura LUMINA LEX, Bucureti 1998 CIOBANU V.M. Tratat teoretic i practic de procedur civil - , vol.I, Editura Naional, Bucureti, 1996 CONSTANTIN CRIU Aciuni urgente n justiie Editura JURIS ARGENSSIS, Bucureti 2001 DABU VALERIC Dreptul i arta aprrii Editura Regia Autonom Monitorul oficial 1994 DELEANU I. - Tratat de procedur civil, vol.III, Editura Servo Sat, Arad, 2000 HEROVANU E. Teoria execuiunii silite- , Editura Cioflec, Bucureti, 1942 LE IOAN Tratat de drept procesual civilEditura ALL BECK, Bucureti 2002 NEGULESCU D. Executarea silit, vol.I, Principiile generale, TipografiaGutenberg, Bucureti

47

NEGRU V. i RADU D. - Drept procesual civil - , E.D.P., Bucureti POP L. Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996 PORUMB GRAIAN Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale Editura Academic, Bucureti 1964 PORUMB GRAIAN Codul de procedur comentat i adnotat - , Editura tiinific, Bucureti PORUMB GRAIAN i STOENESCU I. Drept procesual civil romn - , E.D.P., Bucureti SION C. Cile de execuie -, Iai, 1943 STTESCU C. i BRSAN C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor Editura ALL BECK, Bucureti 2001 STOIENESCU I., HILSENRAD A., ZILBERSTEIN S. Tratat teoretic i practic de procedur a executrii silite, Editura Academiei, Bucureti ZAHARIA ALEXANDRINA Drept procesual civil Editura LOGOS, Galai 2002 ZAHARIA ALEXANDRINA Asigurarea aciunii civile Editura ALMA, Galai 2000 ZILBERSTEIN SAVELLY Drept procesual civil Editura LUMINA LEX, Bucureti 1998 ZILBERSTEIN SAVELLY i V.M.CIOBANU Tratat de executare silit Editura LUMINA LEX, Bucureti 2001 ZILBERSTEIN S. i CIOBANU V.M. Regimul juridic al nulitii actelor de procedur civil n legislaia procesual civil -

48