You are on page 1of 63

INTRODUCERE

Dezvoltarea construciilor constituie condiia principal pentru dezvoltarea celorlalte ramuri productive ale economiei naionale, deoarece volumul de construcii este acela care conduce la creterea fondurilor fixe. Realizarea programelor de investiii cu caracter productiv i neproductiv n condiiile unei eficiene economice ridicate este condiionat de existena unei activiti performante n domeniul construciilor. Managementul proiectelor n construcii are ca obiect studierea formelor concrete de manifestare a legilor economice n domeniul proiectrii obiectelor de construcii. Dac n alte ramuri ale economiei naionale activitatea de proiectare au un caracter discontinuu, datorit produciei de serie i este necesar n faza iniial a activitii sau la schimbarea caracteristicilor produciei i produsului, n activitatea de construcii proiectarea are un caracter continuu. Indiferent de volumul, dimensiunile i destinaia obiectului de construcii nu se poate realiza investiia respectiv fr existena unei documentaii tehnico-economice specifice. Aceast cerin este impus de particularitile construciei respective. Varietatea mare a lucrrilor de construcii montaj determin caracterul de unicat al produciei, datorit caracteristicilor dimensionale i funcionale, caracteristicile terenului, particularitilor tehnice i tehnologice de execuie. Toate aceste elemente imprim caracterul de individualitate a obiectului respectiv sau chiar a antierului. Astfel, disciplina analizeaz particularitile produciei de construcii, clasificarea acestora dup diferite criterii, deoarece proiectarea trebuie realizat n concordan cu aceste elemente. Rolul proiectrii const n conceperea lucrrilor de construcii ca aspect, funcionalitate, mod de execuie i se caracterizeaz prin elaborarea documentaiei tehnice, tehnologice i economice, pentru diferite faze ale proiectrii. Activitatea de proiectare, prin soluiile tehnice i tehnologice influeneaz eficiena investiiei. Disciplina asigur cunoaterea modului de elaborare a documentaiei tehnicoeconomice pentru diferite faze ale proiectrii, respectiv modul de ntocmire a antemsurtorilor, utilizarea lor la ntocmirea devizului pe categorii de lucrri, a devizului pe obiect i a devizului general. ntocmirea documentaiei impune utilizarea normelor de deviz i
1

indicatorilor de norme de consum specifice tipurilor de construcii (subterane, hidrotehnice, civile, industriale, drumuri i poduri etc.). Elaborarea documentaiei se realizeaz n contextul respectrii legislaiei n vigoare, a redactrii unitare, a respectrii unor norme de calitate att n faza de proiectare, ct i n faza de execuie, utilizare i postutilizare. Realizarea unei caliti corespunztoare a obiectului de construcii impune responsabiliti specifice n activitatea de proiectare cu privire la necesitatea precizrii prin proiect a categoriei de importan a construciei, utilizarea de materiale i tehnologii agrementate, asigurarea prin proiecte i detalii de execuie a nivelului de calitate cu respectarea reglementrilor tehnice i a clauzelor contractuale, stabilirea fazelor de execuie determinante i participarea pe antier la verificrile de calitate i la recepia lucrrilor executate etc. Pentru o ct mai uoar nelegere a problemelor ce le ridic proiectarea obiectelor de construcii se utilizeaz numeroase exemple, scheme, grafice i tabele care completeaz partea teoretic a problematicii proiectrii n construcii.

C A P I T OL U L I

CONSTRUCIILE RAMUR DE BAZ A ECONOMIEI NAIONALE

1.1. Rolul construciilor n dezvoltarea bazei tehnico-materiale a economiei naionale

Construciile, ca ramur a produciei materiale, cuprind procesul de execuie a lucrrilor de construcii-montaj necesare dezvoltrii fondurilor fixe i a meninerii construciilor existente la un nivel tehnico-constructiv ct mai apropiat de cel iniial. Dezvoltarea construciilor constituie condiia principal pentru dezvoltarea celorlalte ramuri ale economiei, deoarece volumul de construcii este acela care asigur creterea i modernizarea fondurilor fixe. Dei utilajele tehnologice, instalaiile i uneltele de munc reprezint partea cea mai activ a fondurilor fixe, se produc de industrie, funcionarea sau folosirea lor normal necesit executarea unor cldiri i construcii corespunztoare activitii de producie. De aici rezult c obiectivul principal al construciilor ca ramur a produciei materiale l constituie executarea ntregului complex de lucrri de construcii montaj necesar punerii n funciune sau n folosin a unor mijloace fixe de producie sau cu caracter neproductiv, precum i extinderea, refacerea, completarea sau transformarea celor existente. Pentru realizarea creterii economice se impune realizarea unui plan de investiii i n cadrul acestuia a construciilor. Activitatea de construcii este inclus n activitatea de investiii i nu se confund cu aceasta deoarece noiunea de investiie are o sfer de cuprindere mult mai mare. n cadrul investiiei cheltuielile aferente construciilor particip cu o pondere de 40-45%, utilajul tehnologic cu 40-45% i 10-20% sunt alte cheltuieli. De aici rezult c planul de investiii i planul de producie al unitii de construciimontaj nu poate exista o egalitate, respectiv planul de producie este indus n planul de investiii. Construciile ca parte a investiiilor n funcie de rolul lor pot avea trei forme: forma productiv ce are ca obiectiv meninerea sau creterea capacitii de producie, mbuntirea caracteristicilor calitative ale produciei sau diversificarea
3

activitii, creterea productivitii muncii prin ntocmirea materialului uzat (investiii de rennoire) sau modernizarea celui existent; forma obligatorie care vizeaz punerea n legalitate a unor aspecte ale produciei (protecia mediului, crearea unor condiii mai bune de lucru n vederea ameliorrii climatului social); forma strategic n care nu se urmrete o producie material (realizarea infrastructurii, asigurarea condiiilor de sntate sau de instruire, activitate de cercetare etc.). Pe lng lucrrile de construcii-montaj cu caracter de investiii de diferite tipuri, n ramura construciilor se realizeaz i lucrri de reparaii capitale la construciile existente, prestri de servicii, lucrri de explorri miniere, lucrri de foraj n diferite scopuri. Construciile ca ramur a produciei materiale dispun de o reea de uniti specializate dotate corespunztor executrii lucrrilor necesare dezvoltrii fondurilor fixe tuturor ramurilor economiei naionale. Creterea economic preconizat nu poate fi realizat fr existena unui program adecvat de investiii n diferite domenii: industrial, ci de comunicaii, infrastructur, social culturale, sntate, nvmnt, construcii de locuine, agricultur etc. Rolul i importana construciilor n dezvoltarea bazei tehnico-material se concretizeaz n volumul produciei de construcii montaj cu scopul creterii fondurilor fixe printr-un volum important de investiii n toate ramurile economiei, indiferent de sursa de finanare (de la buget, din sursele unitilor economice i financiare interne sau externe).

1.2. Particularitile produciei de construcii-montaj

Producia de construcii-montaj este rezultatul activitii de baz i al activitii secundare a organizaiilor de construcii-montaj. Activitatea organizaiilor de construcii-montaj cuprinde producia de baz i producia auxiliar. Producia de baz este rezultatul activitii de punere n oper a materialelor i prefabricatelor prin care se realizeaz obiectele de construcii n cadrul antierelor. Producia auxiliar reprezint activitatea care contribuie la buna desfurare a produciei de baz, fr a participa ns la executarea acesteia. n cadrul produciei auxiliare distingem producia secundar-industrial i activitatea de deservire. Astfel prelucrarea materialelor, executarea prefabricatelor, confecionarea armturilor, extragerea agregatelor,
4

executarea tmplriei etc., are loc n cadrul produciei secundar-industriale organizate n ateliere speciale, iar punerea la dispoziia antierelor a utilajelor i mijloacelor de transport, constituie activitatea de deservire ce se realizeaz de ctre unitile de deservire. Activitatea de construcii-montaj se desfoar pe antiere. Prin antier se nelege locul de producie (teritoriu) pe care se execut lucrrile de construcii-montaj de baz i auxiliare, conform documentaiei tehnice, cu for de munc, utilajele, organizarea necesar, aparatul de conducere, depozitele i amenajrile administrative i social culturale, necesare. Astfel din punct de vedere al conducerii tehnico-organizatorice i al modului de folosire a mijloacelor de producie, antierul constituie un ansamblu unitar n care se desfoar procesul de producie. Varietatea mare a lucrrilor de construcii-montaj i necesitatea asigurrii unei ct mai judicioase conduceri, organizri i planificri a execuiei acestora, impune cunoaterea n primul rnd a particularitilor produciei ramurii construciilor. Aceste particulariti se desprind din natura produciei, respectiv a obiectului construit i a procesului de producie. Principalele particulariti ale procesului de producie n construcii sunt urmtoarele: a) Mobilitatea procesului de producie, n sensul c spre deosebire de industrie unde producia se desfoar ntr-un loc fix (fabric, uzin etc.), n construcii aceasta se schimb de la un obiect la altul. n timp ce n industrie produsele fabricate se gsesc n micare iar mijloacele de munc rmn imobile, n construcii obiectele construite, care reprezint i echivaleaz produsele fabricate, sunt imobile spre deosebire de mijloacele de munc care sunt mobile. Aceeai mobilitate se imprim i locului de munc al muncitorului care nu este stabil, deplasndu-se de la un antier la altul, de la un front de lucru la altul. Dup terminarea obiectului construit, toate elementele procesului de producie al construciilor materialele, fora de munc i utilajele etc. se mut la locul fixat pentru atacarea altui obiectiv. Aceast caracteristic se reflect n modul specific de organizare a unitilor de construcii-montaj. b) Varietatea mare a lucrrilor de construcii-montaj cu excepia celor tipizate, determin caracterul de unicat al produciei de construcii. Chiar i n cazul folosirii proiectelor tip la unele lucrri de construcii, apar modificri determinate de teren, de aplicarea tehnicii noi, a raionalizrilor etc., modificri care imprim caracterul relativ de individualitate a obiectului respectiv i chiar a antierului. c) Desfurarea procesului de producie n general sub cerul liber, expus factorilor atmosferici, spre deosebire de producia industrial care are loc n spaii
5

nchise. Aceasta face ca procesul de producie n construcii s fie influenat negativ de aciunea factorilor atmosferici, care imprim activitii de construcii un caracter relativ sezonier. Astfel ploile, temperatura sczut, vnturile etc. sunt generatoare de ntreruperi ale activitii pe antiere, cu efecte negative asupra duratei de execuie, a costului lucrrilor, a permanentizrii cadrelor i asupra folosirii raionale a mijloacelor materiale i bneti. Msurile ntreprinse prin extinderea folosirii prefabricatelor i a metodelor moderne de execuie, reprezint soluii eficiente pentru reducerea la minimum a caracterului de sezonierat n construcii. d) Durata relativ ndelungat a ciclului de producie, care este de ordinul lunilor i anilor, n funcie de natura i mrimea obiectului construit. Aceasta face ca mijloacele materiale i bneti s fie imobilizate n construcii neterminate pe o perioad mult mai mare dect n industrie sau n alte ramuri ale produciei materiale. Msurile luate pe linia industrializrii procesului de producie n construcii reprezint calea principal de reducere a duratei de execuie. Cu ct se va reui s se obin o scurtare mai mare a duratei de execuie a construciilor, cu att efectele acesteia vor fi mai bine simite de economia naional prin sporul de producie obinut i de ctre constructor, prin reducerea costului lucrrilor. e) Complexitatea mare a procesului de producie, care necesit o anumit organizare, urmrire i control a activitii. Aceasta impune necesitatea separrii proceselor auxiliare de producie n cadrul unor uniti sau secii anexe. Astfel este necesar amenajarea unor ateliere, staii de betoane i mortare, depozite, baze de transport i utilaje, grupuri sociale etc., pentru deservirea activitii de baz. f) Volumul i greutatea mare a construciilor constituie o alt particularitate a produciei de construcii. Aceasta face ca la executarea construciilor s se foloseasc un volum important de materiale a cror greutate medie poate fi apreciat la circa 3,500-4,000 t/1 milion lei construcie, fa de circa 0,100-0,150 t/1 milion lei producie n metalurgie. Volumul i greutatea mare a construciilor necesit vehicularea unui imens volum de materiale pn la punerea lor n oper. Aciunile ntreprinse n direcia reducerii greutii construciilor prin folosirea materialelor uoare, a materialelor cu rezisten sporit i a soluiilor constructive noi, aduc concomitent i o reducere a costului construciilor.

g) Consumul mare de manoper n execuia construciilor reprezint o alt particularitate a acestei ramuri. Acest volum de manoper apare n special pe antierele care nu sunt suficient dotate cu utilaje pentru mecanizarea procesului de producie i unde se aplic metode tradiionale de execuie. Pentru reducerea volumului de manoper este necesar folosirea pe scar larg a prefabricatelor i a mecanizrii lucrrilor care necesit un volum mare de munc. Toate aceste particulariti contureaz trsturile specifice ale ramurii construciilor, de care trebuie s in seama n proiectarea i realizarea produciei.

1.3. Clasificarea lucrrilor de construcii-montaj

Activitatea de construcii-montaj, n sensul larg al cuvntului, este acea activitate care conduce la realizarea unei investiii cu scop productiv sau neproductiv. Privit prin prisma ciclului de realizare a investiiei, activitatea de construcii-montaj cuprinde totalitatea operaiilor efectuate cu cheltuirea muncii sociale n vederea realizrii investiiei, respectiv n scopul transformrii formei valorile bneti a investiiei, n forma concret de capacitate nou de producie. innd seama de faptul c n volumul total al realizrii investiiei, activitatea de construcii-montaj are o pondere de 40-55%, procurrile de utilaj tehnologic 40-45% i alte cheltuieli circa 10%, rezult c activitatea de construcii-montaj are un rol i importan hotrtoare n realizarea investiiilor. Activitatea de construcii-montaj, cuprinde procesul execuiei lucrrilor de construciimontaj al crui rezultat este obiectul construit. Lucrrile de construcii-montaj, constituie ansamblul de operaii succesive prin care se asigur executarea obiectelor de construcii i montajul utilajului tehnologic, caracterizndu-se prin faptul c obiectele sunt imobile, fixate de sol, se execut pe un amplasament determinat i pe baza unei documentaii tehnice.
Obiectul, ca rezultat al procesului de producie n ramura construciilor, reprezint o construcie distinct, delimitat spaial, avnd o destinaie funcional bine precizat. Un obiect poate fi o hal industrial cu toate instalaiile aferente, o cldire de locuit cu toate instalaiile aferente, un pod, o linie de transport a energiei electrice, de nalt sau joas tensiune etc. Delimitarea exact a fiecrui obiect se face prin obiectul i devizul elaborat potrivit reglementrilor n vigoare. Un obiect cuprinde una sau mai multe categorii de lucrri, n funcie de natura acestuia. Astfel o cldire de locuit va cuprinde lucrri de construcii, lucrri de instalaii electrice, nclzire, sanitare etc. 7

innd seama de stadiul de execuie n care se gsesc, obiectele pot fi: obiecte n continuare; obiecte ncepute n cursul anului curent; obiecte terminate.

Obiectul n continuare, se consider obiectul nceput n anul trecut i neterminat, la care n anul curent se execut restul lucrrilor pn la terminare. Obiectul nceput n cursul anului curent se consider obiectul a crui execuie a nceput n anul respectiv. Obiectul terminat se consider obiectul la care constructorul a executat toate lucrrile conform documentaiei tehnice, avnd ntocmite formele legale de admiterea recepiei provizorii.

Caracterul i varietatea mare a lucrrilor de construcii ridic necesitatea clasificrii lor n cadrul produciei de construcii-montaj. Aceast clasificare este impus n special de cerinele planificrii, finanrii i urmririi lucrrilor de construcii ntr-un cadru unitar. La baza clasificrii lucrrilor de construcii stau diferite criterii de grupare a acestora. a. Dup caracterul lucrrilor, distingem: Lucrri de construcii-montaj finanate din fondurile de investiii. Lucrri de reparaii capitale la construcii.

1) Din grupa lucrrilor de construcii-montaj din investiii fac parte: construciile noi, reconstruciile, refacerile, dezvoltrile i transformrile i amenajrile. Construciile noi sunt acele obiecte care nu au existat anterior i care se construiesc integral pentru prima oar. Reconstruciile, cuprind ansamblul de lucrri ce se execut la construciile care au suferit degradri fa de starea iniial, datorit unor calamiti, uzuri fizice sau morale, modificri constructive sau transformri ale procesului tehnologic. Refacerile, privesc ansamblul de lucrri de construcii necesare readucerii la starea iniial a construciilor care au suferit de pe urma unor calamiti (cutremur, incendiu, inundaii etc.). Transformrile i amenajrile, cuprind lucrrile ce se execut la construciile existente, fr a le modifica forma i dimensiunile exterioare, n vederea adaptrii mai bine scopului pentru care au fost create sau pentru a le schimba destinaia iniial. De pild: modificarea unor ziduri interioare pentru recompartimentarea unor ncperi; transformarea unui garaj n atelier; instalaii de ap, gaze etc. la cldiri existente.

2) Lucrrile de reparaii capitale la construcii, cuprind totalitatea lucrrilor necesare reparrii mijloacelor fixe, n condiiile normelor tehnice, n vederea meninerii lor n funciune pe toat durata de serviciu normat. b. Dup structura lucrrilor, distingem: Lucrri de construcii. Lucrri de montaj a elementelor de construcii. Lucrri de montaj a utilajului.

Lucrrile de construcii, cuprind construciile noi, reconstruciile, refacerile, completrile, transformrile i amenajrile la: cldiri industriale, agrozootehnice, social-culturale, locuine, administrative etc. inclusiv instalaiile aferente; construcii speciale industriale, instalaii de transmisie, ci de comunicaii, conducte de transport etc.; lucrri miniere (pregtirea i deschiderea minelor n vederea exploatrii); foraje pentru alimentarea cu ap: instalaii (pasagere) pentru scos i apropiat materialul lemnos rezultat din exploatrile forestiere; lucrrile de amenajare i de pregtire a antierului (defriri, demolri, nivelri etc.). Lucrrile de montaj a elementelor de construcii, cuprind lucrrile de fasonare, asamblare i montare a prilor metalice, din lemn, din beton armat etc. ale cldirilor (stlpi, grinzi, conducte industriale etc.) precum i montajul elementelor prefabricate din beton armat, lemn etc. Lucrrile de montaj, a utilajului se refer la asamblarea i montajul utilajului tehnologic, de transport i ridicat, energetic, de telecomunicaii etc. n cldirile i construciile permanente sau provizorii. c. Dup natura lucrrilor componente i a scopului pentru care au fost proiectate, distingem: cldiri i construcii industriale (furnale, oelrii, laminoare, hale industriale, turnuri de rcire etc.); cldiri i construcii agrozootehnice (grajduri, silozuri, magazii, remize, saivane, sere, ptule etc.); cldiri civile i de locuit (coli, teatre, cluburi, sli de sport, stadioane, cldiri administrative, spitale, locuine, hoteluri etc.);
9

construcii hidrotehnice (baraje, diguri, canale, ecluze, amenajri portuare etc.); construcii edilitare, reele de conducte (rezervoare, castele de ap, staii de captare, filtrare i epurare, conducte de ap i canalizare, conducte de gaze etc.);

lucrri de mbuntiri funciare (desecri, irigaii, corectarea torenilor, combaterea eroziunii solului etc.);

lucrri de art (poduri, viaducte, tunele, pasarele etc.); ci de comunicaii (drumuri, strzi, linii ferate, linii de tramvai, funiculare, piste de rulare etc.);

reele de transport de energie i telecomunicaii (linii de joas i nalt tensiune, linii telefonice, radio etc.);

lucrrile de organizarea antierului.

d. Dup modul de execuie a lucrrilor, distingem: lucrri de construcii-montaj, n regie; lucrri de construcii-montaj n antrepriz.

Forma de execuie n regie a lucrrilor de construcii-montaj are loc atunci cnd beneficiarul lucrrilor, dei are alt activitate de baz, se ocup direct de organizarea, conducerea i executarea lucrrilor, crendu-i singur baza tehnico-material necesar. Aceasta presupune: angajarea de personal tehnic specializat n construcii, de muncitori constructori; procurarea de utilaje i mecanisme de construcii, mijloace de transport, materiale de construcii; construirea de magazii, depozite, ateliere etc. Forma de execuie n antrepriz a lucrrilor de construcii-montaj are loc atunci cnd acestea se realizeaz de ctre organizaii de construcii-montaj specializate n astfel de lucrri i a cror execuie constituie activitatea lor de baz. n acest caz, beneficiarul lucrrilor ncheie un contract de antrepriz cu organizaia de construcii-montaj care se angajeaz s le execute n condiiile i la termene stabilite. Spre deosebire de forma de execuie n regie, caracterizat prin provizoratul impus de durata lucrrilor care la terminare atrag desfiinarea antierului, lichidarea bazei sale materiale i mprtierea cadrelor de specialitate, forma de execuie n antrepriz asigur executarea lucrrilor n condiii mai bune i ntr-un termen mai scurt, datorit specializrii organizaiilor de construcii-montaj n producia de construcii. Avnd ca activitate de baz executarea lucrrilor de construcii-montaj, caracterul permanent al organizaiilor de construcii-montaj permite dezvoltarea bazei tehnico-materiale, permanentizarea cadrelor i industrializarea procesului de producie pe o scar larg.

10

Execuia n regie, a crei pondere se menine nc, i gsete explicaia n volumul mic al unor lucrri de construcii-montaj, care poate fi executat de ctre beneficiarii investiiilor n condiiile existente. La aceasta se mai adaug tendina unor organizaii de construcii-montaj de a fi mai puin receptive la lucrrile mici i orientarea spre realizarea n regia beneficiarilor a lucrrilor de volum mic i care nu reclam un grad mare de dificultate n execuie.

11

C A P I T OL U L II

MANAGEMENTUL PROIECTRII N CONSTRUCII

2.1. Rolul proiectrii n activitatea de construcii

n realizarea la timp i la un nivel calitativ corespunztor a volumului important de construcii-montaj, un rol deosebit de important revine proiectrii, activitatea care concepe lucrrile ca nfiare, funciune i mod de execuie i le concretizeaz n desene i calcule denumite documentaii de proiect i deviz. Latura cea mai important a activitii de proiectare o constituie faptul c ea influeneaz n primul rnd eficiena economic a investiiilor. ntregul volum al lucrrilor de construcii-montaj este conceput de ctre unitile de proiectare, care prin soluiile adoptate n proiectare hotrsc costul investiiei. Documentaia de proiect i de deviz cuprinde concepia tehnico-economic a viitoarei lucrri de construcii-montaj i baza realizrii sale materiale. Ea este primul factor material necesar pentru executarea lucrrilor de construcii-montaj. Existena i calitatea documentaiei de proiect i de deviz au un rol deosebit de nsemnat, att n faza de planificare a lucrrilor de construcii-montaj, ct i n faza de execuie a acestora. Existena documentaiei n momentul elaborrii planurilor anuale i de perspectiv, permite planificarea corect a resurselor materiale i bneti necesare executrii lucrrilor respective. n aceeai msur, existena documentaiei n momentul ntocmirii planului de producie permite constructorului s-i procure din timp necesarul de materiale, fora de munc i utilaje, s-i ntocmeasc proiectul de organizare i s-i mobilizeze forele pentru predarea la termen a lucrrilor. Pentru ca documentaia s poat contribui efectiv la elaborarea planificrii investiiilor, ea trebuie s fie la dispoziia beneficiarului de investiii nc din perioada cnd se ntocmesc propunerile de plan de investiii pentru anul urmtor. Beneficiarul la rndul su, trebuie s predea organizaiei de construcii-montaj, n aceeai perioad, documentaia n vederea folosirii acesteia la ntocmirea planului de aprovizionare cu materiale, de asigurare cu
12

mijloace de transport, cu mecanisme de construcii, cu for de munc, pentru ntocmirea fazei a doua din proiectul de organizare a antierului, precum i pentru elaborarea unui plan al costurilor de producie pe baza unor msuri tehnico-organizatorice care s asigure realizarea lucrrilor la un cost ct mai redus. Existena documentaiei nc nainte de nceperea anului de plan permite beneficiarului investiiei s ia msuri pentru contractarea lucrrilor i ntocmirea formelor necesare deschiderea finanrii lucrrilor n investiii. Cunoscnd importana deosebit pe care o prezint asigurarea la timp a documentaiei pentru executarea n termen a lucrrilor de construcii-montaj, se observ clar aportul hotrtor al activitii de proiectare la planificarea i realizarea lucrrilor de construciimontaj. Orice problem de investiii ncepe cu o activitate de proiectare ce se concretizeaz ntr-o documentaie de proiect i de deviz pe baza creia se poate trece la executarea lucrrilor. Astfel activitatea de construcii-montaj, este condiionat n primul rnd de existena documentaiei de proiect i de deviz, fr de care nu se poate concepe executarea unei lucrri de construcii-montaj.

2.2. Organizarea proiectrii lucrrilor de construcii-montaj

Etapa actual de dezvoltare i organizare a economiei naionale i prognoza dezvoltrii n viitor impune ridicarea activitii de proiectare la nivelul cerinelor cantitative i calitative, mult sporite nct s se asigure creterea economic de 4-4,5%. Noua organizare a activitii de proiectare din ara noastr se nscrie n acest context, rspunznd unor necesiti fireti legate de necesitatea de dezvoltare a economiei naionale. n urma reorganizrii i profilrii reelei de proiectare, funcioneaz uniti de cercetare-proiectare de stat n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii precum i private. Activitatea de proiectare se desfoar n uniti specializate profilate astfel: institute de cercetare-proiectare tehnologice cu profil de ramur, care elaboreaz tehnologiile i studiile tehnico-economice pentru investiiile importante, precum i proiectele de execuie ale lucrrilor de construcii industriale organic legate de proiectarea tehnologic, subordonate ministerelor respective; institute de proiectare pentru construcii industriale, subordonate ndrumrii i controlului Ministerului Lucrrilor Publice, Transportului i Locuine;

13

institute de cercetare-proiectare specializate pe genuri de lucrri: energetice, ci ferate, drumuri, telecomunicaii etc., subordonate ministerelor respective.

institute de proiectare pentru sistematizare, locuine, construcii social-culturale i economice locale, subordonate consiliilor judeene i municipiului Bucureti;

uniti de proiectare centre de cercetare-proiectare, sectoare, ateliere, servicii sau birouri de cercetare i proiectare, care elaboreaz tehnologiile, studiile tehnicoeconomice i proiectele pentru investiiile specifice domeniilor lor de activitate sau de importan mai redus, precum i adaptrile la teren a proiectelor tip; ele se pot organiza n cadrul ministerelor, organelor centrale, direciilor agricole judeene, unitilor cu statut de central i a ntreprinderilor.

Activitatea de proiectare se poate desfura i n institutele de nvmnt tehnic superior, pe baz de contracte ncheiate cu uniti economice. Aceast organizare a activitii de proiectare asigur o profilare i specializare a unitilor, orientarea ferm spre eficien, apropierea proiectrii de producie, dezvoltarea tipizrii i o sporire a responsabilitii pentru rezultatele muncii. Structura organizatoric (cadru) a unitii de proiectare, dup cum se observ n figura 1, cuprinde o serie de activiti, grupate dup anumite cerine. Activitatea de proiectare, n funcie de mrimea, complexitatea lucrrilor de proiectare i de gradul de dificultate tehnic a acesteia se poate compartimenta n vederea elaborrii documentaiei tehnico-economice n colective de proiectare, ateliere de proiectare, sectoare de proiectare i filiale de proiectare. Unitatea productiv cea mai mic n activitatea de proiectare este atelierul de proiectare, care n funcie de modul de grupare a proiectanilor de diferite specialiti, poate fi: atelier de specialitate sau atelier complex. Atelierele de specialitate se organizeaz pentru sistematizare, arhitectur, rezisten, instalaii tehnico-sanitare i de nclzire, instalaii electrice interioare i exterioare, instalaii de ap i canal, drumuri-strzi, topografie, geotehnice, organizare de antier, devize etc. Atelierele complexe se pot organiza pentru lucrri industriale, lucrri edilitare, locuine i lucrri social-culturale etc. Atelierul este condus de un ef de atelier iar coordonarea i colaborarea proiectanilor n cadrul atelierului se poate organiza: pe colective i subcolective; pe colective; fr colective.

14

Personal conducere

Activitate de proiectare

Personal execuie

Activitate de studii geo-topo

Director tehnic

Consiliul tehnicoeconomic

Staii de calcul

Consiliul industrial tehnico-economic

Activitatea prospect.

Activitatea tehnic i de documentare Compartimentul de devize

Activitate de ediie

Director administrativ

MANAGER (DIRECTOR)

CONSILIU DE ADMINISTRAE

Figura 1. Structura organizatoric (cadru) a unei uniti de proiectare

16

Activitate de administraie

aprovizionare

Alte activiti specifice unor uniti

Financiar

Director economic

Contabilitate

C.F.I. Plan retribuire

Resurse umane Oficiu Juridic

Cea mai rspndit este varianta structurii organizatorice pe colective de proiectare, subordonate unui ef de colectiv care, de regul, este eful de proiect. Activitatea de proiectare se desfoar pe baza planului de proiectare care cuprinde totalitatea sarcinilor ce revin organizaiei de proiectare cu privire la elaborarea documentaiilor tehnico-economice pentru investiii, corelate cu termenele de ncepere a execuiei lucrrilor i de punere n funciune a acestora. Planul de proiectare anual i de perspectiv cuprinde urmtorii indicatori: planul fizic, format din lista lucrrilor de proiectare; volumul produciei; fondul de salarii anual; productivitatea muncii; gradul de utilizare a proiectelor tip, directive i refolosibile. Pentru ndeplinirea planului fizic, organizaiile de proiectare trebuie s aib capacitatea necesar. Prin capacitate de proiectare se nelege potenialul de producie al unei organizaii de proiectare. Ea se determin lund n considerare numrul personalului de proiectare i productivitatea muncii pe proiectant i an. Volumul produciei unei organizaii de proiectare se determin pe baza listei lucrrilor de proiectare i se exprim n uniti fizice, lei valoare de investiie echivalent, lei producie global. Fondul de salarii anual cuprinde sumele pentru plata lucrrilor de proiectare (stabilite pe baza listei de lucrri i a tarifelor de proiectare corespunztoare) i pentru plata restului personalului din unitatea de proiectare. Productivitatea muncii, reprezint producia realizat de un proiectant mediu n perioada de plan, exprimat n uniti fizice (numr de apartamente, sli de clas, kilometri de drum etc.) sau n valoarea de investiie echivalent (la lucrrile de investiii). La stabilirea productivitii muncii se are n vedere gradul de utilizare a proiectelor tip, directive i refolosibile, grad care trebuie s creasc an de an, cunoscnd importana acestora pentru sporirea capacitii de proiectare. Complexitatea activitii de proiectare n care sunt angrenate numeroase colective de proiectani necesit perfecionarea continu a activitii acestora. Aplicarea metodei drumului critic n activitatea de proiectare s-a dovedit eficient. Rezultatele experimentrilor au dus la recomandarea folosirii acestei metode n planificarea i conducerea prin grafice a activitii unitilor de proiectare. ntocmirea planului calendaristic de proiectare prin metoda drumului critic i optimizarea programelor de lucru pentru asigurarea folosirii continue a colectivelor de specialitate, constituie un pas important fcut n direcia perfecionrii activitii unor organizaii de proiectare.
17

Aplicarea acordului global n activitatea de proiectare, ca form de salarizare constituie o alt cale de mbuntire a acestei activiti. Eficiena aplicrii acordului global este bine venit, att pentru proiectani ct i pentru organizaia de proiectare. Astfel proiectanii cunosc de la nceput sarcinile ce le revin, termenele de elaborare a proiectelor, sumele ce se cuvin colectivului de proiectani i posibilitatea diferenierii ctigurilor n funcie de aportul personal. La rndul su, organizaia de proiectare are certitudinea c partea de manoper prevzut n tariful de proiectare nu va fi depit iar eforturile colectivului de proiectani pentru respectarea termenului de predare i pentru buna calitate a proiectelor vor fi stimulate.

2.3. Fazele proiectrii

Potrivit legislaiei n vigoare documentaia tehnico-economic pentru investiii se elaboreaz n dou faze de proiectare i const din: studiul tehnico-economic (STE); sau studiul de fezabilitate; proiectele de execuie (PE).

Studiul tehnico-economic se ntocmete de ctre titularul de investiii, fie direct, fie prin organizaii de proiectare sau cercetare. Studiul tehnico-economic este documentaia care rezolv n ansamblu problemele tehnice i economice ale investiiei privind: necesitatea i oportunitatea investiiei; amplasamentul, comparativ cu alte amplasamente studiate; procesul tehnologic sau funcional propus n comparaie cu nivelul tehnicii mondiale; utilajul tehnologic i modul de asigurare a acestuia; sursa de materii prime i a utilajelor; planul general i soluiile constructive de principiu; lucrrile de organizare a antierului; indicatorii tehnico-economici i eficiena economic a investiiei; ealonarea i durata de realizare a lucrrilor de investiii; durata de realizare a indicatorilor tehnico-economici ai investiiei; investiiile conexe i sarcinile altor ramuri i sectoare de activitate pentru realizarea lor; valoarea investiiei, exprimat prin devizul general.
18

Pe baza studiului tehnico-economic, titularul sau beneficiarul investiiei, mpreun cu organizaia de proiectare i cu organizaia de construcii-montaj, de comun acord, elaboreaz graficul de ealonare a investiiei. Cu ajutorul acestuia se coordoneaz n ansamblu realizarea investiiei, stabilindu-se termenul de ncepere i ncheiere a execuiei lucrrilor, termenele de predare a proiectelor de execuie, durata de execuie pe obiecte, ealonarea valorii totale a investiiei, durata de efectuare a probelor tehnologice etc. Toate aceste elemente se observ n tabelul 5 (pag. 44) unde redm un model de grafic coordonator al ealonrii investiiei, completat cu date ipotetice privind construirea unei fabrici de prefabricate din beton armat. Studiul tehnico-economic aprobat mpreun cu graficul de ealonare a investiiei, constituie documentaia pe baza creia: se admite contractarea utilajelor i instalaiilor tehnologice din ar i din import; se contracteaz execuia lucrrilor de construcii-montaj; se deschide finanarea investiiei; se poate trece la executarea lucrrilor de organizare a antierului; se efectueaz formele de scoatere a terenurilor din circuitul agricol sau forestier.

Proiectul de execuie. Dup aprobarea studiului tehnico-economic i a indicatorilor tehnico-economici se poate trece la cea de a doua faz de proiectare, care aa cum s-a artat, o constituie elaborarea proiectului de execuie. Proiectul de execuie este documentaia tehnic prin care se precizeaz detaliile necesare rezolvrii problemelor din studiul tehnico-economic privind soluiile tehnologice, funcionale, constructive i arhitecturale ale investiiei. El se elaboreaz pe obiecte i constituie documentaia pe baza creia se execut, se finaneaz i se deconteaz lucrrile de investiii. Elaborarea proiectelor de execuie trebuie s se desfoare astfel nct s se asigure un decalaj necesar bunei desfurri a activitii de construcii-montaj. Potrivit legislaiei n vigoare titularii de investiii, beneficiarii i organizaiile de proiectare sunt obligai s asigure pn cel trziu la finele trimestrului III al anului anterior anului de plan, proiectele de execuie pentru lucrrile de investiii. Pentru investiiile de mic importan sau de volum redus, se admite elaborarea documentaiei tehnico-economice ntr-o singur faz de proiectare, denumit proiecte n faz unic. Aceasta acumuleaz coninutul i funciunile studiului tehnico-economic cu cele ale proiectului de execuie.

19

Dup elaborarea fiecrei faze de proiectare, documentaia este supus unui control cunoscut sub denumirea de avizare efectuat de ctre organe de specialitate. Forurile de avizare ale documentaiilor tehnico-economice sunt: Ministerul Finanelor care d avizul unic la propunerea guvernului, pentru deschiderea liniei de finanare; bncile finanatoare; consiliile tehnico-tiinifice (CTS) ale ministerelor, organelor centrale i locale, tutelare de investiii. Recomandrile acestor organe au caracter obligator pentru organizaia de proiectare. Dup avizare, documentaiile se supun aprobrii organelor n drept. n funcie de valoarea investiiei, sunt stabilite prin lege competenele de aprobare a indicatorilor tehnicoeconomici i a documentaiilor tehnico-economice pentru lucrrile de investiii din fondurile statului. Astfel sunt fixate difereniat, n funcie de valori, pe ramuri competena de aprobare la nivel de ntreprindere, unitate economic, minister, guvern.

20

C A P I T OL U L III

MANAGEMENTUL PROIECTELOR N CONSTRUCII

3.1. Definirea documentaiei tehnico-economice

Att n literatura noastr de specialitate ct i n legislaia investiiilor se folosete noiunea de documentaie tehnico-economic prin care se nelege documentaia ce st la baza finanrii, executrii i decontrii lucrrilor de investiii, respectiv a lucrrilor de construcii-montaj. Aceasta este format din studiile tehnico-economice, proiectele i devizele lucrrii respective. n practic i n limbajul curent se mai folosesc, cu aceeai semnificaie, noiunile de documentaie tehnic sau proiecte sau devize pentru exprimarea documentaiei tehnico-economice. Realizarea unei investiii necesit cunoaterea nainte de nceperea execuiei a fondurilor ce trebuie alocate n acest scop i a eficienei economice. De aici rezult c pentru stabilirea valorii investiiei, respectiv a fondurilor ce se vor cheltui cu realizarea ei, trebuie efectuate n prealabil o seam de antecalculaii tehnice i economice specifice a activitii de construcii-montaj. Aceste antecalculaii se concretizeaz n documentaia tehnico-economic a investiiei, format din proiectul i devizul lucrrii. Deci prin documentaiile tehnico-economice se nelege proiectul i devizul lucrrii de investiie. n activitatea de construcii-montaj proiectul constituie documentaia de fundamentare tehnico-economic a investiiei, concretizat n piese scrise i desenate, memorii justificative i alte documente necesare execuiei unui obiect de construcii. Devizul ca parte integrant a documentaiei tehnice, constituie documentul cu ajutorul cruia se stabilete costul realizrii obiectului de construcii. Proiectul unui obiectiv cu caracter productiv cuprinde urmtoarele trei pri principale: partea tehnologic; partea constructiv; partea economic.
21

Partea tehnologic a proiectului privete nivelul tehnic al ntreprinderii, seciei, liniei tehnologice etc., ce se proiecteaz, nivel care condiioneaz eficiena economic a investiiei. Partea tehnologic a proiectului rezolv soluiile privind organizarea produciei, alegerea utilajului tehnologic adecvat, mecanizarea i automatizarea lucrrilor innd seama de ultimele realizri ale tiinei i tehnicii din ar ipe plan mondial, astfel ca s se asigure cea mai avansat tehnologie i organizare a produciei. Partea constructiv a proiectului rezolv soluiile de plan, volum i soluiile constructive ale obiectelor de construcii, astfel ca s se asigure o organizare ct mai raional a procesului de producie al organizaiei de construcii montaj. Prin soluiile de plan i volum se stabilesc dimensiunile principale ale cldirii sau ale construciei n ansamblu (lime, lungime, nlime etc.) amplasarea numrului de nivele, deschiderile, traversrile etc. Soluia constructiv rezolv alegerea materialelor, a tipului construciei, a dimensiunilor diverselor pri de cldire, a gradului de prefabricare etc. Partea economic a proiectului justific alegerea celui mai raional amplasament, capacitatea de producie, productivitatea muncii, posibilitile de asigurare cu fore de munc, materii prime, energie, cldur, ap, consumul specific, costul produciei etc. Toate acestea trebuie s se reflecte n indicatorii tehnico-economici de fundamentare a eficienei economice a investiiilor cu caracter productiv.

3.2. Bazele de ntocmire i coninutul normelor de deviz

Normele de deviz conin consumurile de materiale, manoper, energie-utilaj necesare executrii unei uniti fizice de lucrare prevzut n normele respective. Unitile de msur utilizate sunt metrul, metrul cub, metrul ptrat, bucata, tona, tronsonul de 4 m, 5 m, 10 m. n cantitile de materiale prevzute n norme sunt cuprinse att cantitile utilizate efectiv n procesul de producie i sunt puse n oper, ct i pierderile admisibile n transportul, manipularea i prelucrarea lor. Consumul de manoper nglobeaz normele de timp ale tuturor operaiilor necesare operaiilor necesare executrii unei uniti de lucrare. Consumul de manoper din indicatorul de norme de deviz au fost stabilite ca norme medii pentru condiii normale de lucru pentru o anumit tehnologie de lucru (manual, mecanizat etc.). Ele sunt norme complexe i cuprind toate lucrrile ce trebuie executate n vederea realizrii unei uniti de lucrare i asigurrii locului de munc.
22

Consumurile de timp din indicatorul de norme de deviz sunt utilizate numai la ntocmirea devizelor, pentru retribuirea muncitorilor urmnd s se aplice reglementrile n vigoare privind ncadrarea i retribuirea muncitorilor. La ntocmirea normelor de lucru au fost luai n considerare toi factorii care influeneaz n mod permanent condiiile n care se efectueaz lucrarea, respectiv procesele de munc. Pentru ali factori care pot interveni accidental se utilizeaz coeficieni de corecie. La capitolul energie-utilaj s-a cuprins n norme energia necesar diferitelor procese de lucru, energie pneumatic sau electric, corespunztoare unui anumit numr de ore de funcionare pentru unitatea de msur a lucrrii. Consumurile de materiale, manoper i energie-utilaj prevzute n normele de deviz sunt obligatorii pentru ntocmirea devizelor. Prin gsirea unor soluii mai economice n funcie de condiiile locale, proiectantul poate micora justificat aceste consumuri. Executantul poate folosi cu acordul proiectantului o tehnologie mai economic dect cea prevzut n proiect, cu precizarea economiilor realizate fa de valoarea din documentaia economic.

3.3. Structura cheltuielilor din documentaia de deviz

Cheltuielile de executare a lucrrilor de construcii montaj din punctul de vedere al includerii n devizele pe categorii de lucrri precum i n evidena costurilor se mpart n cheltuieli directe i cheltuieli indirecte. a) Cheltuielile directe se stabilesc pe baz de norme de consum, volumul lor cantitativ i valoric fiind precis delimitate pentru fiecare lucrare ca i pe fazele tehnologice ale procesului de producie i deci pot fi incluse direct n devize precum i n costul produciei de construcii montaj. Aceste cheltuieli sunt reprezentate de materiale, manoper, energie-utilaj. Preul de deviz al materialelor include: preul de deviz unitar (lei / unitatea de msur) anex la catalogul de preuri unitare de deviz actualizate cu rata inflaiei; cheltuieli de transport materiale principale pe cale ferat pn la staia care deservete unitatea executant se calculeaz pentru fiecare norm de deviz n funcie de greutatea materialelor principale normate i a frachtelor medii; cheltuieli de transport auto de la staia de destinaie la obiectul n construcie; cheltuieli de transport a materialelor neprincipale 0,6% din valoarea total a materialelor.
23

Ultimele dou elemente se include n capitolul B alte cheltuieli directe al devizului pe categorii de lucrri pentru ntreg devizul i nu n preul de deviz unitar al materialelor. n manopera de deviz se include retribuia tarifar, sporul de noapte, sporuri de conducere a formaiilor de lucru, sporul de continuitate (fidelitate), sporul de condiii deosebite de lucru, att pentru formaiile n acord ct i n regie. n normele de deviz referitoare la montaj utilaje i instalaii nu se include sporul de noapte i sporul pentru conducerea formaiilor de lucru. La manopera calculat pe baza articolelor de deviz se mai adaug cota de manipulare a materialelor ce reprezint 0,9% din valoarea materialelor. Preul de deviz al energiei-utilaj reprezint contravaloarea energiei pe unitatea de lucrare ct i cheltuielile de ntreinere, funcionare, amortizare i reparare a utilajelor proporional cu timpul normat pentru executarea unei uniti de lucrare. Dac energia este produs cu mijloace proprii preul unitar al acesteia se va stabili pe baz de calcul analitic (analiz de pre) de comun acord beneficiar, proiectant, executant. n normele care prevd folosirea unor utilaje specifice activitii de investiii, preul de deviz al utilajelor se determin n funcie de tariful pe ora de funcionare efectiv (din lista anex la indicatori de norma de deviz), tarif actualizat i cheltuielile cu ntreinerea, funcionarea, repararea i amortizarea utilajelor. b) Cheltuielile indirecte aferente lucrrilor de construcii-montaj conin: contribuii pentru asigurri sociale i omaj asupra retribuiei muncitorilor; retribuii pe perioada concediului de odihn i medical; TVA; retribuirea personalului TESA; cheltuieli cu delegarea, detaarea, transferarea sau ieirea din serviciu din diferite motive (pensionare, disponibilizare etc.); cheltuieli cu protecia muncii; cheltuieli generale de ntreinere a blocului administrativ, ct i la nivelul antierelor, depozitelor, magazii (iluminat, cldur, ap etc.). Nu se cuprind n cheltuielile indirecte cheltuielile cu transportul muncitorilor nelocalnici i nici cele aferente transportului muncitorilor la i de la locul de munc acestea fiind cuprinse n fondurile de organizare a antierului.

24

3.4. Documentaia de deviz

Planurile i desenele de execuie n care se materializeaz proiectul unei lucrri de construcii-montaj necesit o evaluare a acestora n vederea stabilirii volumului investiiei n expresie bneasc. Aceast evaluare se face cu ajutorul documentaiei de deviz, att n faza studiului tehnico-economic, ct i n faza elaborrii proiectului de execuie sau n cazul elaborrii proiectului n faz unic de proiectare. n faza studiului tehnico-economic prin documentaia de deviz se stabilete plafonul valoric al cheltuielilor de investiii pentru fiecare obiect, iar n faza proiectului de execuie, ncadrarea soluiilor adoptate n acest plafon, considerat pre de deviz. Astfel fiind, devizul poate fi definit ca o expresie valoric a proiectului. Devizele lucrrilor de investiii exprim valoarea acestora calculat n preuri de deviz. Pe lng rolul pe care-l are devizul de a stabili volumul investiiei n expresie valoric, importana lui mai const i n aceea c constituie un instrument de baz n activitatea de planificare, contractare, execuie, decontare i recepie a lucrrilor de construcii-montaj. Aceeai importan o prezint i n activitatea de proiectare, fiind elementul de baz pentru stabilirea indicilor tehnico-economici ai proiectului elaborat. n construcii pentru exprimarea valoric a proiectelor elaborate, se folosesc trei feluri de devize i anume: devizul pe categorii de lucrri; devizul pe obiect; devizul general.

Deoarece pentru realizarea investiiei mai sunt necesare i unele cheltuieli nematerializabile ntr-un coninut fizic, cum sunt cheltuielile cu supravegherea tehnic pe durata execuiei, cheltuielile pentru pregtirea cadrelor de exploatare, exproprieri, despgubiri, strmutri etc., care ns trebuie s se reflecte n valoarea investiiei, este necesar folosirea devizelor pe categorii de cheltuieli cunoscute sub denumirea de devize financiare. Operaia de transpunere n expresie valoric a proiectului este fundamentat pe planurile i desenele de execuie, pe indicatoarele de norme de deviz i pe preurile de deviz. Indicatorul de norme de deviz cuprinde toate normele de deviz aferente exprimrii valorice a proceselor de lucru specifice unei categorii de lucrri. Norma de deviz exprim consumul mediu de materiale, manoper i timpul de folosire a utilajelor i mecanismelor de construcii, necesar executrii unei uniti de msur dintr-o categorie de lucrare de
25

construcii. De pild, 1 m3 de lucrri de terasamente, 1 m3 de betoane, 1 m3 de zidrie, 1 m2 de tencuial, 1 m2 de pardoseal etc. Normele de deviz sunt grupate pe categorii de lucrri n cadrul indicatoarelor de norme de deviz, avnd fiecare un indicator atribuit n vederea identificrii cu uurin. Astfel, normele de deviz care au indicativul C privesc lucrrile de construcii civile i industriale, cele cu S lucrrile de instalaii sanitare la construcii, cele cu E lucrrile de instalaii electrice la construcii, cu I, lucrrile de nclzire central la construcii, cu Ts lucrrile de terasamente, cu P lucrrile de poduri, cu T lucrrile de tunele, cu H lucrrile hidrotehnice, cu CM construciile miniere. Indicatoarele de norme de deviz n funcie de modul de elaborare pot fe republicane i departamentale. Indicatoarele de norme de deviz republicane sunt elaborate de ctre organul central coordonator al construciilor iar cele departamentale de ctre ministerele i organizaiile centrale care sunt subordonate organizaiilor de construcii-montaj, specializate n anumite lucrri. De exemplu, pentru lucrri de semnalizare i centralizare a staiilor de cale ferat (SC), pentru tunele (T) etc. Preurile unitare de deviz reprezint expresia bneasc a normei de deviz pe unitatea de msur. De exemplu, costurile directe pentru 1 m3 de zidrie, 1 m3 de beton armat, 1 m2 de tencuial etc. Aceste preuri sunt stabilite n cataloage de preuri unitare pe articole de deviz, separat pentru materiale, manoper i utilaj i preul unitar total al articolului. Articolul de deviz (sau norma de deviz) exprim cantitatea, preul unitar i costul total al unui proces de lucru distinct, aferent unei lucrri de construcii. El este unul din elementele componente de baz ale devizului. Pentru stabilirea preurilor unitare de deviz se ia n considerare normele de deviz i preurile i tarifele n vigoare. Astfel, pentru materiale se nmulete consumul de materiale cu preurile unitare ale acestora, pentru manoper, consumul de manoper cu salariile tarifare orare n vigoare, iar pentru utilaj, consumul specific de ore de funcionare cu costul orar al utilajului. Preurile materialelor folosite n lucrrile de construcii-montaj sunt nscrise n liste de preuri de deviz. Aici pot s apar la preul loco productor, la preul de deviz franco-vagon staia sau portul de destinaie i la preul de deviz loco depozitul de lng obiect. Preul de deviz franco-vagon staia sau portul de destinaie cuprinde toate cheltuielile ocazionate cu aprovizionarea unui material pn la cea mai apropiat staie (port) de antier. n preul de deviz loco depozitul de lng obiect al unui material sunt incluse transportul i manipularea acestuia pn la depozitul de antier de lng obiectul ce se construiete.
26

3.5. Devizul pe categorii de lucrri

Devizul pe categorii de lucrri este piesa economic cea mai important a proiectului de execuie. El se ntocmete pentru fiecare categorie de lucrri aferente unui obiect (construcii, instalaii sanitare, electrice, nclzire, ventilaie etc.) i st la baza execuiei, decontrii i recepiei lucrrilor. Devizul pe categorii de lucrri se elaboreaz pe baza planurilor i desenelor de execuie, a normelor de deviz i a cataloagelor de preuri unitare, pe articole de deviz i exprim valoarea antecalculat a categoriei de lucrri respective. Piesele de fundamentare ale devizului pe categorii de lucrri i care constituie totodat anexele acestuia sunt: antemsurtoarea; analizele de preuri pentru articole e lucrri necuprinse n indicatoarele de norme de deviz i cataloagele de preuri pe articole de deviz; extrasul de materiale; lista de utilaje i agregate tehnologice, echipamente, mecanice i electrotehnice; tabele de calcul al cheltuielilor de transport pentru materialele cu preuri de deviz stabilite n alte condiii dect loco, depozitul de lng obiect i separat calculul cheltuielilor cu transportul utilajelor i agregatelor tehnologice, echipamentelor mecanice i electrotehnice. Antemsurtoarea este prima pies a devizului pe categorii de lucrri n care sunt transpuse planurile i desenele aferente categoriei respective de lucrri, n cantiti de lucrri, pe articole de deviz n ordinea i cu indicativele din indicatoarele de norme de deviz. Un model de antemsurtoare, completat cu date ipotetice este dat n tabelul 3 pentru lucrrile de construcii ale unui depozit de agregate de la o fabric de prefabricate. Se observ numerotarea articolelor de deviz, indicativul i denumirea acestuia aa cum apare n indicatoarele de norme de deviz iar dedesubt, dimensiunile (lungimi, limi, adncimi etc.) extrase din desenele proiectului. ntocmirea corect a antemsurtorii are un rol decisiv asupra stabilirii exacte a valorii investiiei. Dac uneori n execuia i decontarea lucrrilor apar greuti determinate de neconcordane cu realitatea, acestea se datoresc n primul rnd modului defectuos de ntocmire a antemsurtorii.

27

Tabelul 1 Institutul de proiectri .. Beneficiar: .. Proiect nr. 138/2000 ANTEMSURTOARE privind lucrrile de construcii ale Depozitului de agregate de la Fabrica de prefabricate din .. 1. Ts A8 C 1 Spturi cu spaii limitate executate fr sprijiniri cu taluz nclinat n teren tare 0,02,0 m. 8,95 x 1,50 x 68,35 = 916,0 m3 10,50 x 1,50 x 5,30 = 83,5 m3 999,5 m3 Rotunjit 1000 m3 2. CC 2/3 Armturi din oel beton PC52 pentru beton armat Total 25000 kg 3. C.F.2b Zidrie din crmid plin de 25 cm grosime pentru protecia hidroizolaiei 75,85 x 0,25 x 2,10 x 2 = 78,6 m3 11,75 x 0,25 x 2,80 x 2 = 16,4 m3 61,20 x 0,25 x 3,00 x 2 = 91,8 m3 4,00 x 0,25 x 2,10 x 2 = 4,2 m3 Total 192,0 m3 4. CU12 Beton pentru monolitizarea elementelor prefabricate 0,55 x 0,55 x 0,22 x 2 x 2 = 0,024 m3 (0,60 0,45 x 0,45) x 1,48 x 2 x 2 = 0,950 m3 0,45 x 0,70 x 0,02 x 2 x 6 = 0,076 m3 (0,50 x 0,75 0,35 x 0,60) x x 1,48 x 2 x 6 = 3,950 m3 Total 5,000 m3 5. etc. etc. etc. ntocmit, Verificat, ef de atelier, Proiectant Dup definitivarea antemsurtorii se poate trece la ntocmirea devizului pe categorii de lucrri pe formulare tipizate al crui coninut, form i mod de calcul se arat n tabelul 2 unde am continuat transpunerea datelor din tabelul 1. Devizul pe categorii de lucrri dup cum se observ n tabelul 2 trebuie s cuprind articolele de deviz n ordinea, cu indicativele i cantitile totale din antemsurtoare. Preul

28

unitar al fiecrui articol de deviz este stabilit pe baza preurilor din cataloagele de preuri i apare descompus unul sub altul pentru material, manoper i utilaj i apoi total. Tabelul 2 Ministerul . Institutul de proiectare Proiect nr. 138/2000 Beneficiar .. Valoarea devizului: 2 310 000 (mii lei) DEVIZ PE CATEGORII DE LUCRRI pentru construcii la Depozitul de agregate la Fabrica de prefabricate din .. ntocmit conform catalogului de preuri Ts 1983 i C 1984 Unitatea de msur Cantitatea Indicaiile normelor de deviz i denumirea articolelor Preul unitar mii lei (fr TVA) Preul parial de articole (mii lei) Materiale Manoper Utilaj Total mii lei

Nr. crt.

1.

Ts A8c1 Spturi de pmnt n spaii limitate fr sprijin ci cu taluz nclinat n teren tare 02 m.

m3

1 000

9,13 9,13

9 130 9 130

2.

CC 2/3 Armturi din oel beton PC52 pt. beton armat

kg

25 000

3,70 0,25 3,95

92500 6 250 98 750

3.

CF 2b Zidrie de crmid plin de 25 cm. gros pt. protecia hidroizolaiei

m3

192

165,00 34,80 5,10 204,90

31680 6 682 979 39 341

29

Tabelul 2 (continuare) Unitatea de msur Cantitatea Indicaiile normelor de deviz i denumirea articolelor Preul unitar mii lei (fr TVA) Preul parial de articole (mii lei) Materiale Manoper Utilaj Total mii lei

Nr. crt.

4.

CU 12 Beton pt. monolitizarea elementelor prefabricate

m3

etc. etc. Total I Corectarea preurilor la produse de balastier: - pietri m3 850x2 (se adun) - balast m3 280x6 (se adun) Cota de aprovizionare 0,075 x 1 750 000 Cheltuieli de transport de la staia de destinaie la antier Cota de manipulare a materialelor: 0,016 x 1 750 000 Total II (costuri directe) TVA 0,19 x 1795280 Costuri indirecte 0,95 x 136 000 Beneficiu 0,07 x 2 129 280 Rotunjiri Valoarea total a devizului

5 163,00 45,60 14,70 223,30

815 228 74 1750000 108000 198000 1 117 2056000

1 700 1 680

1 700 1 680

26 250

26 250

15 650

15 650

1795280

28 000 136000 198000

28 000 2129280 341 103

129 200 149 049 227 2 760 152

Coeficientul cheltuielilor de transport C

15650 1750000 ntocmit,

0,0089 Proiectant de specialitate,

ef de proiect,

ef de atelier,
30

Prin nsumarea coloanelor n care s-a nscris preul materialelor, manoperei, utilajului i totalul acestora, se obine primul total (I) al devizului pe categorii de lucrri. Dup totalul I se adaug: corectarea preurilor la produsele de balastier; cota de aprovizionare; cheltuielile de transport a materialelor de la staia de destinaie la antier; cota de manipulare a materialelor; sporul de manoper pentru lucrrile executate sub circulaie.

Corectarea preurilor de deviz la produsele de balastier, urmrete adaptarea

preului mediu unic pe ar la preul stabilit pentru judeul sau oraul n care se execut lucrarea. Produsele de balastier (nisip, balast, pietri, bolovani de ru) apar n lista de preuri, difereniat pe judee i orae i cu abaterile fa de preurile medii pe ar. De exemplu, lista preurilor de deviz ale produselor de balastier se prezint astfel:
Denumirea materialului Preul de deviz al materialului loco obiect descrcat (mii lei/m2) 51 50 55 58 60 80 Diferena fa de lista de preuri medii pe ar

Balast Nisip Pietri ciuruit 7-30; 7-70 mm Pietri ciuruit sortat Pietri mrgritar Bolovani de ru

+6 +2 +1 +1 + 1024

Pentru ca valoarea devizului s corespund cu realitatea, preurile medii ale produselor de balastier trebuie corectate cu diferena n plus sau n minus aferent preului pe unitatea de produs din judeul sau oraul unde se execut lucrarea. n acest scop se nmulete diferena dintre preul mediu de catalog aferent fiecrui sortiment, cu cantitatea din sortimentul respectiv nscris n extrasul de materiale. Rezultatele obinute se adun sau se scad din valoarea materialelor.
Cota cheltuielilor de aprovizionare este stabilit prin instruciuni i variaz n

funcie de natura lucrrilor ntre 1,5-3% din valoarea materialelor.


Depozitul de agregate din exemplul luat, ncadrndu-se n categoria construciilor industriale, cu o cot de aprovizionare de 1,5%, prin aplicarea acesteia la valoarea materialelor de 1 750 000 mii lei din totalul I, rezult 26.250.000 lei, care se nscrie de asemenea n coloana materiale.

Cheltuielile de transport a materialelor de la staia (portul) de destinaie la antier

se stabilesc n funcie de distana de transport de la gar (port) pn la antier i de cantitatea


31

de transport. n acest scop se ntocmesc tabele cu materialele i cantitile ce se aprovizioneaz la pre franco staia (port) de destinaie, la care se aplic tariful de transport corespunztor destinaiei.
Totalul acestor cheltuieli este de 15.650 lei n exemplul nostru.

Cota de manipulare a materialelor este stabilit procentual, difereniat, variind ntre

0,15-5,00% n funcie de natura lucrrilor. Aceasta se aplic la valoarea materialelor (totalul I) i se nscrie n coloana de manoper.
n exemplul din tabelul 6 cota de manipulare de 1,6% aferent construciilor industriale s-a aplicat la valoarea materialelor de 1.750.000 mii lei iar rezultatul de 28.000 mii lei s-a nscris n coloana manoper.

n cazul cnd constructorul aprovizioneaz i utilajul tehnologic, cheltuielile de transport i manipulare se stabilesc pe baza analizelor speciale. Sumele astfel stabilite se nscriu n coloana de materiale dac privesc transporturi iar cele aferente manipulrilor, n coloana de manoper.
Sporul de manoper pentru lucrrile executate sub circulaie sau sub exploatare

se stabilete pe baz de analize speciale pentru articolele de deviz ce se ncadreaz n acest regim de execuie. El nu poate depi 20% din valoarea total a manoperei de deviz aferent articolelor ce se execut n astfel de condiii. Dup nscrierea cheltuielilor menionate, se face o nou nsumare a coloanelor privind materialele, manopera, utilajul i totalul acestora, denumit totalul II costuri directe. n continuare se nscriu:
Costurile indirecte stabilite difereniat pe organizaii de construcii-montaj (de stat

sau cooperatiste) i pentru lucrrile executate n regie, n funcie de categoria lucrrilor. Cota procentual stabilit prin instruciuni, variaz ntre 25-210% din valoarea manoperei nscris la totalul II al devizului.
Sporul unic pentru condiii speciale de lucru acordat pentru lucrrile executate la

mari altitudini, n medii toxice sau n condiii de periculozitate. Acesta se stabilete n limita unor cote procentuale aplicate la valoarea manoperei aferente lucrrilor prevzute a se executa n astfel de condiii.
Lucrrile de construcii exemplificate n tabelul 4 se execut n condiii de lucru normale, fapt ce explic nenscrierea sporului unic n deviz.

Sporul pentru plata indemnizaiei de antier se acord muncitorilor nelocalnici n

anumite condiii i majoreaz totalul costului manoperei de deviz.


n exemplul luat s-a considerat c antierul nu va utiliza personal nelocalnic.

32

Cota de urmrire i recepie pentru procurarea utilajului tehnologic stabilit la 0,5%

din totalul II al costurilor directe, intervine atunci cnd constructorul are sarcina de aprovizionare a acestuia.
Cota de beneficiu se aplic la totalul II al costurilor directe. Aceast cot este stabilit

la 7% pentru lucrrile ce se execut n antrepriz de ctre organizaiile de construcii-montaj, cu excepia construciilor de locuine din mediul urban.
Rotunjirile sunt din 500 n 500 lei pentru valori sub 100.000 i din 1.000 n 1.000 lei

pentru valori peste 100.000 lei. La ntocmirea devizului pe categorii de lucrri trebuie s se respecte riguros metodologia legal. Dup ncheierea devizului, el trebuie s poarte n mod obligatoriu semnturile persoanelor responsabile de exactitatea acestuia.

3.6. Devizul pe obiect

Deoarece devizele pe categorii de lucrri nu reflect dect valoarea categoriei respective de lucrri, pentru determinarea valorii de deviz a unui obiect este necesar s se procedeze la nsumarea tuturor devizelor pe categorii de lucrri aferente acestuia. Dup cum este cunoscut, obiectul de construcii constituie o construcie distinct, delimitat spaial, caracterizat printr-o destinaie funcional bine determinat. Devizul pe obiect nsumeaz toate devizele pe categorii de lucrri aferente obiectului respectiv (construcii, instalaii sanitare, electrice, nclzire, ventilaie etc.). La ntocmirea devizului pe obiect trebuie avut n vedere i partea aferent din cota de 5% cheltuieli diverse i neprevzute, cot care apare cumulat n devizul general.
Un model de deviz pe obiect se prezint n tabelul 3 pentru un depozit de agregate. n acesta apar toate devizele pe categorii de lucrri cu valoarea lor exprimat n mii lei. De pild, devizul pentru lucrri de construcii (tabelul 4) apare cu 2.270 mii lei, urmat de celelalte devize pe categorii de lucrri aferente acestui obiect. La totalul devizului pe obiect de 4.200 mil lei, s-a aplicat cota de 5% cheltuieli diverse i neprevzute de 210 mil lei. Astfel suma de 4.410 mil lei reprezint valoarea total a investiiei necesare realizrii depozitului de agregate.

33

Tabelul 3 Ministerul .. Institutul de proiectare Proiect nr. 138/2000 Beneficiar ..


D E V I Z P E O B I E C T Nr. 5

Alte cheltuieli

Montaj utilaj i echipamente tehnologice

Construciile i instalaiile aferente

Utilaj i echipamente tehnologice

Dotri utilaj independent

Pentru construcia depozitului de agregate de la Fabrica de prefabricate din . mil lei Lucrri i cheltuieli care se cuprind n valoarea Nr. investiiei crt.
Total

1. 2.

Lucrri de construcii Canalizarea apelor de infiltraie 3. Instalaii electrice-lumin 4. Instalaii electrice-for 5. Instalaii de automatizare 6. Instalaii de higien i protecia muncii 7. Montaj utilaje 8. Utilaj tehnologic 9. rodaj Total obiect Cheltuieli diverse i neprevzute (5%) Total general ef proiect,

2 270 80 40 30 77 3 2 500

1 500 1 500

180 20 200

210

2 270 80 40 30 77 3 180 1 500 20 4 200 210 4 410

ef de atelier, ntocmit: Calculator de devize


3.7. Devizul general

Devizul general este documentaia tehnico-economic care reflect valoarea total a investiiei. Din punct de vedere structural devizul general cuprinde toate devizele pe obiect aferente investiiei, inclusiv devizele financiare privind cheltuielile cu proiectarea, procurarea terenului, pregtirea cadrelor, supravegherea tehnic pe durata execuiei lucrrilor, organizarea antierului, probe tehnologice i cota de cheltuieli diverse i neprevzute. n devizul general toate acestea sunt grupate pe trei pri, dup nomenclatura dat n modelul din tabelul 4 unde se exemplific devizul general al unei fabrici de prefabricate din beton armat.

34

Tabelul 4 Ministerul .. Institutul de proiectare Proiect nr. 138/2000 Beneficiar ..


DEVIZ GENERAL

Alte cheltuieli

Montaj utilaj i echipamente tehnologice

Construciile i instalaiile aferente

Utilaj i echipamente tehnologice

Dotri utilaj independent

Nr. crt.

1.1. 1.2. 1.3.

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

4.1.

4.2. 4.3. 4.4. 4.5.

PARTEA I Cap. 1. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului Obinerea terenului Amenajarea terenului Amenajri pentru protecia mediului Cap. 2. Cheltuieli pentru realizarea infrastructurii obiectivului Cap. 3. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic Studii de teren Cheltuieli pentru avize Cheltuieli pentru proiectare Cheltuieli pentru organizarea licitaiilor Consultan i asisten tehnic Cap. 4. Cheltuieli pentru producia de baz Cldiri i construcii, instalaii i reele aferente construciilor Montaj utilaj tehnologic Utilaj i echipament de transport Utilaj i echipamente tehnologice Dotri, utilaje i echipamente independente

300 300 200

9590

5050

10

14650

100 40 1100 300 410

100 40 1100 300 410

13100 2670

25500 2460

2100 350

400 620

13100 2100 400 25500 6100

35

Total

privind obiectivul de investiii. mil lei Lucrri i cheltuieli care se cuprind n valoarea investiiei

300 300 200

5.1. 5.2. 5.3.

6.1. 6.2.

1 Cap. 5. Alte cheltuieli Organizare de antier Comision, taxe etc. Cheltuieli diverse i neprevzute Cap. 6. Cheltuieli pentru darea n exploatare Pregtirea personalului de exploatare Probe tehnologice, rodaje, ncercri, expertize PARTEA a II-a Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe incluse n cadrul obiectivului (obiectiv nou) PARTEA a III-a Fond de rulment necesar n primul an TOTAL GENERAL

15477

650

650 1553

1553

320 100

320 100

31837

33010

2460

1400 1020 5673

1400 74000

n acest exemplu se observ concordana dintre devizele pe obiecte i sumele din devizul general. Astfel, devizul pentru obiectul 5 privind depozitul de agregate (tabelul 4), apare n devizul general, cu suma de 4.200 mil lei iar cota de cheltuieli diverse i neprevzute de 210 mil lei se include n cota total de 1.553 nscris la cap. 11, aferent ntregii investiii.

Cheltuielile pentru organizarea antierului, nscrise n partea III-a a devizului general sunt stabilite pe baza unor cote procentuale difereniate, variind ntre 0,5-9,9% n funcie de natura lucrrilor i de localitile unde se execut. Devizul general astfel ntocmit constituie piesa care reflect valoarea total a investiiei. Elementele din devizul general stau la baza avizrii i aprobrii documentaiei, precum i la ntocmirea graficului coordonator al ealonrii investiiei. Concordana cu acesta se observ prin compararea elementelor exemplificate din devizul general (tabelul 6) cu cele din graficul coordonator (tabelul 6). Devizul general, ca i celelalte devize trebuie s poarte obligatoriu semnturile celor care angajeaz ntocmirea lui. Documentaia tehnico-economic a unei investiii se elaboreaz sub coordonarea unei singure organizaii de proiectare care contracteaz lucrrile n calitate de proiectant general. Pentru anumite pri din proiect care nu intr n profilul de specialitate al proiectantului general, acesta poate apela la organizaia de proiectare de specialitate, denumit proiectant
de specialitate, n vederea elaborrii lor.

36

Devizul general se ntocmete n conformitate cu HG 376/1994 privind metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiii, hotrre prezentat integral n anex.

H OTRRE Nr. 376 din 8 iulie 1994 privind metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiii Publicat n M. Of. nr. 203 din 5 august 1994

Guvernul Romniei h o t r t e:

Art. 1. Devizul general este documentaia economic prin care se stabilete valoarea total estimat a obiectivelor de investiii n faza de proiectare studiul de fezabilitate i proiectul tehnic, indiferent de natura capitalului i n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 12/1993. Art. 2. Structura devizului general este prevzut n anexa nr. 1, iar elaborarea lui se face potrivit precizrilor metodologice cuprinse n anexa nr. 2. Art. 3. Dispoziiile prezentei hotrri se aplic la obiectivele de investiii noi i n continuare, precum i la cele de dezvoltare, transformare, reparaii capitale i la altele de aceast natur. Art. 4. Fondurile constituite la Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului din cota de 0,3% pentru tehnica nou, pe baza devizelor generale aprobate potrivit Hotrrii Guvernului nr. 449/1990 i rmase neutilizate, se transfer la bugetul de stat. Art. 5. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre. Art. 6. Hotrrea Guvernului nr. 449/1990 privind unele modificri i completri ale reglementrilor n vigoare, referitoare la ntocmirea devizelor n activitatea de investiii i reparaii, precum i orice alte dispoziii contrare se abrog.
ANEXA Nr. 1 DEVIZ GENERAL privind cheltuielile de capital necesare realizrii obiectivelor de investiii, inclusiv pentru modernizri, dezvoltri, transformri, reparaii capitale, precum i altele de natura acestora Nr. crt. 1 Denumirea capitolelor de cheltuieli 2 PARTEA I CAPITOLUL 1 Valoarea total 3 Din care: supus licitaiei 4

37

1.1. 1.2. 1.3.

Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului Obinerea terenului Amenajarea terenului Amenajri pentru protecia mediului, inclusiv refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor CAPITOLUL 2 Cheltuieli pentru realizarea infrastructurii obiectivului (reele de racord, utiliti exterioare incintei) CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic Studii de teren, geo, topo i hidro Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii, tax aferent Inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii i alte cheltuieli de aceeai natur n sarcina investitorului Proiectare i engineering (inclusiv plata know-how) Cheltuieli privind organizarea licitaiilor pentru execuia lucrrilor Consultan i asisten tehnic, inclusiv plata personalului de supraveghere pe parcursul realizrii obiectivului CAPITOLUL 4 Cheltuieli pentru investiia de baz Cldiri i construcii speciale, instalaii aferente construciilor i reele de utiliti n incint Montaj utilaje tehnologice, inclusiv reelele aferente Utilaje i echipamente de transport Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj Dotri, inclusiv utilaje i echipamente independente cu durat mare de serviciu CAPITOLUL 5 Alte cheltuieli

3.1. 3.2.

3.3. 3.4. 3.5.

x x x

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.

5.1. 5.2. 5.3.

Organizare de antier Comision, taxe etc. Cheltuieli diverse i neprevzute CAPITOLUL 6 Cheltuieli pentru darea n exploatare Pregtirea personalului de exploatare Probe tehnologice, ncercri, rodaje, expertize la recepie T O T A L: din care C + M PARTEA a II-a Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului ce se construiete PARTEA a III-a Fondul de rulment necesar pentru primul ciclu de producie TOTAL GENERAL: Din care: C + M

x x

6.1. 6.2.

x x

x x

38

ANEXA Nr. 2
PRECIZRI METODOLOGICE privind modul de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiii

1. Devizul general este documentaia economic prin care se stabilete valoarea total estimativ a obiectivelor de investiii n faza de proiectare studiul de fezabilitate i proiectul tehnic. 2. Devizul general se structureaz pe capitole de cheltuieli, precizndu-se valoarea total, din care partea ce se supune licitaiei. n cadrul fiecrui capitol se nscriu obiectele sau natura cheltuielilor. 3. Coninutul devizului general pe capitole de cheltuieli este:
PARTEA I CAPITOLUL 1 Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului

1.1. Obinerea terenului cuprinde cheltuielile pentru: cumprri de terenuri, plata concesionrii i durata realizrii lucrrilor, cheltuieli cu exproprieri i/sau despgubiri, precum i cele pentru schimbarea naturii terenului. 1.2. Amenajarea terenului cuprinde cheltuielile pentru: demolri, demontri, evacuri, devieri reele din amplasament, sistematizri pe vertical, nivelri, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii obiectelor de construcii), defriri, devieri de cursuri de ap, strmutri de localiti sau monumente istorice. 1.3. Amenajri pentru protecia mediului, inclusiv refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor.
CAPITOLUL 2 Cheltuieli pentru realizarea infrastructurii obiectivului

Cuprinde cheltuielile legate de utilizarea terenului de ctre entitatea achizitoare i se refer la lucrri ce se execut n afara incintei obiectivului (reele exterioare de racord ap, canalizri, gaze, termice, energie electric, telefoane, radio-TV, drumuri, ci ferate etc.).
CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic

3.1. Studii de teren cuprinde cheltuielile pentru studii geo, topo, hidro. 3.2. Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii i anume: certificatul de urbanism (tax funcie de suprafa); autorizaia de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, protejare, restructurare i conservare; autorizaia pentru desfiinarea total sau parial; autorizaia de foraje i excavri (lei/m); prelungirea certificatului de urbanism,
39

precum i a autorizaiei de construire; avizele i acordurile pentru lucrrile de racorduri i branamente de reele publice de ap, canalizare, gaze, termice, energie electric, telefonie etc.; Avizul Comisiei de urbanism i amenajare a teritoriului; certificat nomenclatur stradal i adres; acordul de mediu pe baza studiului de impact, precum i altele de natura acestora, conform legislaiei. 3.3. Proiectare i engineering (inclusiv know-how) Cuprinde cheltuielile de proiectare de la toate fazele lucrrii contractate cu uniti de proiectare (inclusiv pentru detalii de execuie). 3.4. Cheltuieli privind organizarea licitaiilor pentru execuia lucrrilor Cuprinde cheltuielile pentru: conceperea documentaiilor pentru licitaii, multiplicarea documentaiilor (primele exemplare, exclusiv cele cumprate de ofertani), coresponden privind organizarea, onorariile participanilor la lucrrile comisiilor pentru licitaii (membri, invitai etc.), anunuri publicitare, coresponden, telegrafie, telex, telefax etc., n legtur cu licitaiile. 3.5. Consultan i asisten tehnic, inclusiv plata personalului de supraveghere pe parcursul realizrii obiectivului Cuprinde cheltuielile entitii achizitoare ocazionate de: unitatea de consultan angajat i/sau de persoanele fizice atestate, potrivit legii, ca responsabili tehnici cu execuia, angajate cu contract; asisten tehnic din partea proiectantului (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectrii), inclusiv cheltuielile ocazionate de persoanele fizice atestate ca verificatori tehnici ai proiectrii; asigurarea supravegherii, prin diriginii de specialitate, a executrii corecte, calitative i cantitative a lucrrii contractate.
CAPITOLUL 4 Cheltuieli pentru investiia de baz

4.1. Cldiri i construcii speciale, instalaii aferente construciilor, reele de utiliti n incint, precum i dotarea acestora Cuprinde cheltuielile necesare pentru realizarea lucrrilor de construcii i instalaii desfurate pe obiecte. Delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant. Cheltuielile pentru realizarea unui obiect sunt date de devizul pe obiect. 4.2. Montaj utilaje tehnologice, inclusiv reelele aferente, necesare funcionrii acestora Cuprinde cheltuielile pe obiecte.

40

4.3. Utilaje i echipamente de transport (ce comport durate scurte de amortizare fa de cele ale construciilor) Cheltuielile se defalc pe obiecte. 4.4. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj Cheltuielile de defalc pe obiecte. 4.5. Dotri, inclusiv utilaje i echipamente independente cu durat mare de serviciu Cheltuielile se suport direct de ctre entitatea achizitoare din surse de finanare i se defalc pe poziii: din ar; din import.
CAPITOLUL 5 Alte cheltuieli

5.1. Organizare de antier Cuprinde cheltuielile necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj. Aceste cheltuieli se vor estima de proiectant procentual fa de valoarea lucrrilor de construcii-montaj. Procentul se va stabili avnd n vedere amplasamentul obiectivului, posibilitile de racord la utiliti (ap, canal, energie electric, termic, telefon etc.), traseele acestora, cile de acces (auto, CF), existena construciilor, spaiilor, terenurilor sau amenajrilor ce pot fi utilizate de contractant etc. Valoarea stabilit va cuprinde i taxele pentru obinerea autorizaiei de execuie provizorie a lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, avize ale Administraiei domeniului public, cheltuieli legate de spargeri, nchirieri, semne de circulaie, ntreruperea circulaiei, contractele de asisten cu Poliia, Regia Autonom de Electricitate Renel, unitile de salubrizare teritoriale etc. 5.2. Comision, taxe etc. Cuprinde: comisionul bncii finanatoare, taxa aferent Inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, precum i alte cheltuieli de aceeai natur ce se suport de entitatea achizitoare. 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute Estimarea acestora se face cu un procent de 5% din valoarea cheltuielilor prevzute la cap. 1, obiectele 1.2 i 1.3, cap. 2, cap. 3, obiectele 3.3 i 3.5, cap. 4, obiectele 4.1-4.5.
CAPITOLUL 6 Cheltuieli pentru darea n exploatare
41

6.1. Pregtirea personalului de exploatare 6.2. Probe tehnologice, ncercri, rodaje, expertize la recepie Pentru probele tehnologice, n devizul general se va nscrie numai valoarea rezultat din diferena dintre cheltuielile realizate pe perioada probelor i veniturilor rezultate din acestea.
PARTEA a II-a Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului ce se construiete

Mijloacele fixe existente pot fi: construcie (cldire, construcie special, instalaie etc.), utilaje i echipamente. Actualizarea valorii mijloacelor fixe existente este o evaluare de patrimoniu i se face de ctre entitatea achizitoare. Valoarea prevzut n partea a II-a a devizului general nu se finaneaz i servete la stabilirea indicatorilor de eficien economic i financiar din cadrul studiului de fezabilitate.
PARTEA a III-a Fondul de rulment necesar nceperii produciei

Cuprinde cheltuielile pentru asigurarea stocurilor de materiale i materii prime, energie, transporturi, salariile personalului direct productiv, piese de schimb de mare uzur etc., necesare pentru primul ciclu de producie.
N O T :

Devizul general constituie baza elaborrii documentaiei economice ce urmeaz a se finana dup ce, n prealabil, valoarea cheltuielilor supuse licitaiei a fost adjudecat potrivit legislaiei n vigoare. 4. Compensarea cheltuielilor ntre obiectele cuprinse n devizul general, pe parcursul realizrii obiectivului, se face numai cu avizul entitii achizitoare. 5. Delimitarea obiectelor din cadrul unei investiii i numerotarea acestora se face de ctre proiectant. Valoarea obiectului se determin prin devizul pe obiect. Devizul pe obiect este sintetic i se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri ce compun obiectul, la care se adaug T.V.A.

42

DEVIZ PE OBIECT Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Denumirea categoriilor de lucrri aferente obiectului Valoarea pe categorii de lucrri, fr T.V.A.

Terasamente Construcii Izolaii Instalaii electrice Instalaii sanitare Instalaii de nclzire Instalaii de gaze Lucrri de montaj utilaje tehnologice Lucrri n subantrepriz
T O T A L:

A B C

T.V.A. = 0,18XA Total deviz pe obiect

43

TABEL 5
GRAFIC COORDONATOR
Capacitate 100 mii m3/an prefabricate din beton armat Termen de punere n funciune: 31,XII.2004
Ealonarea execuiei 2003 2004

DE EALONARE A INVESTIIEI FABRICA DE PREFABRICATE DIN BETON DIN

2002

Valoarea lucrrilor mil. lei

Durata de execuie

1 2

1.VII.2003

3 4 X 0 0 X

100

777

1.VII.2003 30.XI.2003 30.XI.2003 30-XI.2004

500

200

10

4200

10

11

700

12

600

13

2500

5 30.XI.2004 30.XI.2004 30.XI.2004 30.XI.2004 30.XI.2004

14

4200

12

15

22000

14

16

Evaloare S.T.E Avizare i aprobare S.T.E. Elaborare P.E. Documentaii exproprieri Deschiderea finanrii Contractare utilaj Organizare de antier Nivelarea terenului mprejmuiri i cas poart Depozit de agregate Depozit de ciment Depozit de oel beton Central de betoane Atelier de armturi Hala de fabricaie Poligon exterior

4500

17

7000

18

1000

19

4000

30.XI.2004

20

Depozit de produse finite Drumuri i platforme interioare Lucrri de racord Instalaii cureni slabi

500

44

Termen de predare a proiectelor


V VI VII VIII IX X XI XII

Nr. crt.
IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV

Denumirea obiectului

III

IV

VI

VII

VIII

21

4400

22

900

2 30.XI.2004

23

2900

24

50

25

100

26

80

2 30.XI.2004 30.XI.2004

27

170

28

Centrala termic Gospodria de combustibil Post trafo, staie compr. magazie Reele aer comprimat Reele termice exterioare Reele electrice de iluminat Alimentare cu ap Canalizare

450

29

Pod rulant 100

400

1 30.XI.2004

30

180

31

Magazie metalic pentru utilaje Atelier mecanic

2820

30.XI.2004 30.XI.2004

32

2700

33

400

34

2000

35

500

36

200

37

320

38

900

39

Grup social, birouri, laborator Mijloace de ridicat i transportul Cheltuieli de proiectare i asist. tehn. Cheltuieli pt. ntrepr care se construiete. Cheltuieli pt. supravegherea tehnic Cheltuieli pt. pregtirea cadrelor Cheltuieli pt. probe tehnol. Chelt. diverse i neprevzute

1553

74000

RECAPITULAIE Construcii montaj Utilaj i dotaii

34297

19.127

15.170 34.030 933 540 20.600 1.100 1.000 900 52.200

34030

Alte cheltuieli

3220

1187

1553

13

Diverse i neprevzute Probe tehnologice TOTAL

900

74000

1200

45

C A P I T OL U L IV

COSTUL LUCRRILOR DE CONSTRUCII-MONTAJ

Costul, ca expresie bneasc a consumului de mijloace de producie i de for de munc n vederea obinerii unui produs, lucrare sau serviciu, reflect alturi de ali indicatori gradul de eficien al ntreprinderii. Datorit aspectelor multiple care le reflect, costul este considerat cel mai sintetic indicator al activitii economice a ntreprinderii. Pe aceste considerente i n activitatea de construcii costul are un rol deosebit de important pentru urmrirea eficienei activitii economice a unitilor specializate n construcii-montaj. Gospodrirea raional a fondurilor alocate pentru investiii impune responsabiliti att proiectanilor, ct i beneficiarilor i constructorilor n aa fel nct s apar ntr-un timp scurt efectele economice scontate, simultan cu reducerea termenului de execuie, mbuntirea calitii i reducerea costurilor.

4.1. Noiunea de cost i de pre n construcii i categoriile acestora

n teoria i calculaia costurilor se face o distincie clar ntre noiunea de cheltuial, noiunea de cost i noiunea de pre, care au fiecare o semnificaie i un coninut bine precizat. Aceste noiuni, indiferent de ramura produciei materiale n care se aplic, nu pot avea alt semnificaie. ntre noiunile de cheltuial i aceea de cost se fac deseori confuzii, atribuindu-se n mod nejust ambelor noiuni aceeai semnificaie, dei ele au un coninut i o sfer de cuprindere diferit. Astfel noiunea de cheltuial are o sfer de cuprindere mult mai larg dect aceea a noiunii de cost. Aceasta deoarece costul, de regul este echivalentul unui
consum de valori n procesul de producie, spre deosebire de o cheltuial care este echivalentul unei transformri n structura mijloacelor circulante ale ntreprinderii generat de obicei de o plat. De exemplu, aprovizionarea unor materiale n valoare de

500.000 mii lei este o cheltuial deoarece are loc o transformare a mijloacelor bneti n valori materiale, transformare produs n faza procesului de aprovizionare. Dac din aceste materiale se dau n consum, materiale n valoare de 100.000 mii lei, prin consumarea lor n
46

procesul de producie, ele devin costuri de producie. Se observ clar c una este cheltuial de 500.000 mii lei i alta este consumul de 100.000 mii lei n procesul de producie, care reprezint un cost. Din cele artate se observ clar c cheltuiala nu face obiectul calculaiei costurilor, la baza creia stau consumurile de valori ocazionate de executarea unui produs sau lucrri. Dei noiunea de cost are un coninut bine precizat, n practica i literatura noastr de specialitate s-a mpmntenit noiunea de pre de cost, pentru exprimarea de fapt a costului produsului. Cunoscnd coninutul noiunii de cost, considerm c noiunea de pre de cost este impropriu folosit, deoarece este rezultatul combinrii a dou elemente avnd fiecare sensuri diferite. Una este costul i altul preul unui produs. Aplicarea noiunii de cheltuial, cost i pre n diferite ramuri ale produciei materiale, nu poate schimba semantica acestora fundamental pe concepte tiinifice. n ramura de construcii-montaj, cu toate particularitile activitii de producie, aceste noiuni au aceeai semnificaie iar sub aspectul coninutului apar diferenieri numai de structur, cu excepia preurilor crora la nivelul preurilor de producie ale ntreprinderii industriale, le corespund preurile de deviz. Din cele artate rezult c n activitatea de construcii-montaj vom ntlni noiunile de
cheltuieli n sfera aprovizionrii, noiunile de costuri n sfera produciei sub denumirea de costuri de producie i noiunea de pre de deviz, pentru exprimarea n raporturile cu

beneficiarii de investiii a volumului de lucrri contractate, executate i decontate. Este propriu-zis preul la care constructorul i vinde producia executat. Pentru urmrirea costului lucrrilor de construcii-montaj i a reducerii acestuia, n activitatea de construcii-montaj se folosesc urmtorii indicatori valorici: producia global la pre de deviz; producia global la costul efectiv; producia global la costul planificat; costuri planificate la 1.000 lei producie de construcii-montaj; costuri efective la 1.000 lei producie de construcii-montaj.

Producia global la pre de deviz, reprezint echivalentul bnesc al lucrrilor

productive a se deconta constructorului. Preul de deviz este acela care rezult din valoarea devizului (inclusiv beneficiul). n producia de construcii-montaj se include i cota de organizare de antier ncasat de la beneficiari i de la banc sub form de mprumut n contul acesteia, diminuat cu cotele de organizare folosite pentru rambursarea mprumuturilor primite.
47

Acest indicator apare att n planul costurilor, ct n raportrile privind realizarea produciei.
Exprimarea coninutul acestui indicator se poate exemplifica astfel: Pre de deviz 100.000 mii lei Cote de organizarea antierului ncasate . mprumuturi pentru organizarea antierului 5.000 mii lei 1.000 mii lei 106.000 mii lei Cote de organizarea antierului ncasate i utilizate pentru rambursarea mprumuturilor primite n contul acestora . 40.000 mii lei Producia global la pre de deviz . 105.000 mii lei

Producia global de construcii-montaj la costul efectiv reprezint totalitatea

costurilor ocazionate pentru obinerea acesteia stabilite pe baz de date contabile, la care se adaug cotele de organizare de antier ncasate, exclusiv partea din acestea folosit pentru rambursarea mprumuturilor primite, lundu-se n considerare i economiile sau pierderile planificate aferente cotei de organizare de antier, influenat de depirile sau economiile realizate la lucrrile de organizare a antierului sau la cheltuielile nematerializate ntr-un coninut fizic. La suma rezultat se adaug valoarea mprumuturilor primite pentru completarea fondului de organizare.
Formarea costului efectiv al produciei globale, poate fi ilustrat prin urmtorul exemplu: Costuri efective de producie 90.000 mii lei Cote de organizarea antierului ncasate .. mprumuturi pentru organizarea antierului 5.000 mii lei 1.000 mii lei 96.000 mii lei Cote de organizare ncasate i utilizate pentru rambursarea mprumuturilor primite 400 mii lei 95.600 mii lei Economii planificate aferente cotei de organizare 800 Economii realizate la lucrrile de organizare .. 600 Producia global la costul efectiv . 200 mii lei 95.800 mii lei

Producia global de construcii-montaj la costul planificat reprezint suma

costurilor ce se planific pentru executarea lucrrilor de construcii-montaj. Aceasta este egal cu valoarea produciei planificate la preul de deviz, diminuat cu beneficiul legal prevzut n deviz i economiile, n cazul cnd s-au prevzut reduceri sau majorri cu depirile planificate peste preul de deviz, respectiv cu pierderile planificate. n producia global exprimat la costul planificat se includ i sumele ce urmeaz a fi ncasate drept cote de organizare de antier din care se scad economiile sau se adaug depirile planificate din reducerea costului acestor lucrri.
48

Pentru exemplificare ne vom folosi de urmtoarele elemente: I - Producia planificat la preul de deviz - Beneficiul legal (7,0% din 100.000.000 mii lei) .. 100.000 mii lei 7.000 mii lei 93.000 mii lei - Economii privind reducerea costului produciei II - Costul planificat al produciei .. - Cote de organizarea antierului de ncasat .. 4.000 - Economii planificate prin reducerea costului lucrrilor de organizarea antierului .. III - Producie global la cost planificat 500 3.500 mii lei 93.500 mii lei 3.000 mii lei 90.000 mii lei

Costurile planificate la 1.000 lei producie de construcii-montaj, se calculeaz

prin raportarea produciei globale de construcii planificate la costul planificat, la producia global de construcii planificat la pre de deviz (inclusiv beneficiul) iar rezultatul se nmulete cu 1.000. De exemplu:
Pr oductia.global.la. cos t. planificat 93500 u 1000 u 1000 886 Pr oductia.global.la. pre.de.deviz 105600 Indicatorul astfel obinut, arat c organizaia de construcii-montaj este planificat cu costuri mai reduse cu 12% fa de producia planificat la pre de deviz.
Costurile efective la 1.000 lei producie de construcii-montaj, se calculeaz prin

raportarea produciei globale de construcii executate la cost efectiv, la aceeai producie executat, exprimat n preuri de deviz (inclusiv beneficiul legal) iar rezultatul se nmulete cu 1.000. De exemplu:

Pr oductia.global.la. cos t. planificat 95800 u 1000 u 1000 907 Pr oductia.global.la. pre.de.deviz 105600
Reducerile () sau depirile (+) la costurile la 1.000 lei producie de construcii-

montaj se calculeaz ca diferen ntre indicatorii costuri planificate la 1.000 lei producie de construcii-montaj i costuri efective la 1.000 lei producie de construcii-montaj.
n exemplele luate, se observ c fa de costul planificat la 1.000 lei producie de construcii-montaj de 886 lei s-a realizat un cost efectiv de 907 lei, care este peste 19 lei, trebuind gsite soluii pentru reducerea costului.

n activitatea de planificare a costului produciei la nivel de ntreprindere de construcii-montaj, toi aceti indicatori se calculeaz global, la ntreaga valoare a lucrrilor nscrise n planul de producie i apoi se defalc pe subuniti, corespunztor sarcinii de plan i a condiiilor tehnico-organizatorice ale acestora. Schematic, categoriile de preuri i costuri specifice activitii de construcii-montaj se pot prezenta astfel:
49

(mii lei) Preul de deviz Costul de deviz Costul planificat 98.000.000 Economii peste plan 500.000 93.000.000 Economii planificate 2.000.000 100.000.000 Beneficiu 7.000.000

Costul efectiv

97.500.000

n cazul cnd organizaia de construcii-montaj este planificat cu pierderi, costul planificat depete preul de deviz. Aceasta nu nseamn c organizaia de construcii-montaj este absolvit de realizarea de economii, ci din contr, ea trebuie s gseasc soluii pentru reducerea costului planificat. Cu ct va reui s reduc mai mult costul efectiv cu att va putea obine mai multe economii fa de costul planificat, respectiv beneficiarii.

4.2. Structura costului lucrrilor de construcii-montaj

Cerinele planificrii, evidenei, calculaiei i urmririi costului lucrrilor de construcii-montaj, impun adoptarea unei structuri adecvate a costului acestora. Faptul c execuia lucrrilor este condiionat de existena devizului pe categorii de lucrri, care trebuie respectat ntocmai, pentru uurarea urmririi modului de realizare a lucrrilor, n condiiile unei stricte comparabiliti, s-a adoptat fundamentarea structurii costului de producie n ramura construcii-montaj pe elementele devizului pe categorii de lucrri. Astfel s-a ajuns la o structur unitar a costurilor de producie, adoptat att n elaborarea documentaiei de deviz ct i n planificarea, evidena i calculaia costurilor. Potrivit acesteia costurile de producie sunt grupate astfel: A. Costuri directe 1. Materiale 2. Manoper 3. Utilaj. B. Costuri indirecte. C. Spor pentru plata indemnizaiei de antier. D. Spor unic pentru condiii speciale de lucru. E. Cheltuieli de urmrire i recepie la procurarea utilajului tehnologic. F. Cota global pentru lucrrile de organizarea antierului.
50

Structura costurilor, indiferent dac privete costul de deviz, costul planificat sau costul efectiv este aceeai. Aceasta se observ n tabelul 6 care este formularul de planificare al costurilor n activitatea de construcii.
Costurile cu materiale reflect n expresie valoric consumurile de materiale i

prefabricate, cu precizarea cheltuielilor de aprovizionare i depozitare i a cheltuielilor de transport ale materialelor i prefabricatelor cu preuri de deviz franco staia de destinaie, aferente. De asemenea mai cuprind cheltuielile de transport ale utilajului tehnologic i echipamentelor n cazul cnd acestea sunt procurate de ctre organizaia de construciimontaj. Ponderea costurilor cu materialele este de 55-65% n totalul costurilor.
Costurile cu manopera, cuprind salariile directe ale muncitorilor, inclusiv cheltuielile

de manipulare a materialelor i prefabricatelor cu preuri de deviz franco staia de destinaie, cheltuielile de manipulare a utilajului tehnologic i echipamentelor n cazul cnd sunt procurate de ctre constructor i sporul de manoper pentru lucrrile executate sub circulaie sau sub exploatare. Ponderea acestora este 13-18%.
Costurile cu utilajul reprezentnd 5-10% din totalul costurilor cuprind toate costurile

ocazionate cu exploatarea utilajelor i mecanismelor de construcii proprii, cum sunt amortizarea, materialele, piesele de schimb, combustibilul i lubrifianii, energia electric, salariile personalului de deservire etc. sau chiria pltit pentru utilajele nchiriate de la alte uniti.
Costurile indirecte cuprind costurile ocazionate de administrarea i conducerea

organizaiei de construcii-montaj. Avnd un caracter general, ele nu se pot repartiza direct pe lucrare n momentul apariiei lor, dect indirect, la finele perioadei de gestiune, cu ajutorul unor calcule convenionale. Datorit particularitilor pe care le prezint producia de construcii, urmrirea costurilor indirecte difer de sistemul aplicat de celelalte ramuri ale produciei materiale. Astfel n construcii costurile indirecte sunt calculate prin cote procentuale unice pe ar, stabilite difereniat, n funcie de grupa de lucrri (25 grupe) i de modul de execuie (n antrepriz de stat sau cooperatist i regie). Mrimea costurilor indirecte se poate exprima prin doi indicatori. Primul indicator este acela al mrimii absolute, cu care se exprim totalitatea costurilor efective stabilite pe baza datelor contabile i abaterile fa de costurile planificate. Al doilea indicator este acela al
mrimii relative care exprim n procente proporia costurilor indirecte fa de costurile

directe.

51

Pentru tragerea unor concluzii asupra mrimii costurilor indirecte este necesar s se in seama totdeauna de cei doi indici de baz care reflect situaia real a costurilor indirecte n costul construciilor. Costurile indirecte sunt desfurate pe elemente componente, conform

nomenclatorului n vigoare. Principalele elemente sunt: salariile personalului tehnicadministrativ, contribuia pentru asigurrile sociale asupra salariilor, amortizarea cldirilor administrative i a mijloacelor fixe cu caracter administrativ gospodresc, dobnzile bancare, deplasrile n interes de serviciu, costurile de birou etc. n totalul costurilor de producie, costurile indirecte dein o pondere de 12-15%.
Sporul pentru plata indemnizaiei de antier se acord salariailor nelocalnici, n

condiiile prevzute de dispoziiile legale. Ponderea acesteia este de 1-2% n totalul costurilor de producie.
Sporul unic pentru condiii speciale de lucru se acord muncitorilor care execut

lucrri la mari altitudini, n medii toxice, chesonierilor etc. El reprezint 0,5-1% din totalul costurilor de producie, n funcie de natura lucrrilor iar uneori nici nu apare.
Cheltuielile de urmrire i recepie la procurarea utilajului tehnologic, apar

numai n cazul cnd organizaia de construcii-montaj s-a angajat prin contractul de antrepriz s aprovizioneze anumite utilaje tehnologice.
Cota global pentru lucrrile de organizare, deine o pondere de 3-8% din totalul

costurilor, pondere care variaz n funcie de natura lucrrilor ce se execut. Cunoaterea structurii costului lucrrilor de construcii-montaj, prezint o importan deosebit pentru urmrirea nc din faza de proiectare i n continuare, n faza de execuie a reducerii acestuia.

52

Tabelul 6

Ministerul . Unitatea de construcii .. PREUL I COSTUL PRODUCIEI DE CONSTRUCII-MONTAJ N ANTREPRIZ PE ANUL 2000
n mii lei Anul 2000 efectiv Structura preului de deviz n % n mil lei col. 3-col. 4 7 85,0 65,0 2,5 10484 17823 8 548373 419344 9 562944 417399 2 83,0 64,0 2,5 9211 16580 +7369 +80,0 3 477805 368428 4 492552 364745 Preul dup deviz Costuri efectuate Reducerea costului n % pe fel de costuri col.5:col.3 5 6 +14747 +3,09 -3683 -0,99 Structura preului de deviz % Preul dup deviz Costuri planificate n mil lei col.8col.9 Plan pe anul 1971 Reducerea costului n % pe fel de costuri col.10:col.8 10 11 +14571 +2,70 -1945 -0,46 +7339 +70,00

Nr. crt.

Structura costurilor

0 A 1 a

b 2,5 13,0 74837 89807 +14970 +20,00 12,0 77417 9211 16580 +7369 +80,00 2,5 10484

1 Costuri directe (total) Total materiale din care: Cheltuieli de aprovizionare i depozitare ale materialelor i prefabricatelor Cheltuieli de transport ale materialelor i prefabricatelor cu preuri de deviz franco staia de destinaie 17823 89804

+7339 +12387

+70,00 +16,00

2 a 1,0 6,0 12,0 1,0 34540 69080 5757 38000 69105 5757 +3460 +25 +10,00 +0,03 8,0 11,0 1,0 748 1346 +598 +80,00 1,0

Cheltuieli de transport ale utilajului tehnologic i echipamentelor (executate de constructor) Total manoper din care: Cheltuieli de manipulare a materialelor i prefabricatelor cu preuri de deviz franco staia de destinaie 774 51612 70966 6452 -

1393 55741 71000 6452 -

+619 +4129 +34 -

+80,00 +8,00 +0,04 -

Cheltuieli de manipulare a utilajului tehnologic i echipamentelor

3 B C D E

Spor de manoper pentru lucrrile executate sub circulaie sau sub exploatare Utilaj Costuri indirecte Spor pentru plata indemnizaiei de antier Spor unic pentru condiii speciale de lucru Cheltuieli de urmrire i recepie la procurarea utilajului tehnologic

F 4,0 100,0 X X 100 X X 23026 575668 X 4332 580000 23026 590440 +14772 X X X

Cota global pentru lucrrile de organizarea antierului +2,6 X X X 3,0 100,0 X X 100 19354 645145 X 4855 650000 19354 659750 X X +14605 X X X +2,3 X X X

H I J X X 1018 X

Total (rnd A+B+C+D+E+F) din care: - cheltuieli materiale Beneficiul cuprins n deviz Producia la pre de deviz inclusiv beneficiul Costuri 1.000 lei producie de construcii-montaj

randG col .4. respectiv .col .9

u 1000lei randI col .3. respectiv .col .8


Plan pe anul 2001 82.000 145.000 Perioada Trim. I Trim. II Trim. III Trim. IV Total 140.000

1015

DATE SUPLIMENTARE

Costuri generale ale ntreprinderii

Realizri pe anul 2000 80.000

2 3 101.000 28.000 5.000 2.500 500 120.000 40.000 140.000 110.000 45.000 X 4.000 1.000 130.000 40.000 130.000

DEFALCAREA TRIMESTRIAL A PLANULUI COSTURILOR N ANUL 2001 (dup graficul coordonator) Producia la pre de deviz inclusiv beneficiul mil lei Costuri planificate mil lei Costuri la 1000 lei producie de construcii-montaj lei 79.000 80.738 1022 157.000 154.959 987 219.000 195.000 650.000 213.774 188.955 638.426 976 969 982

4 5 6

7 8 9 10

Fond total salarii (inclusiv CAS i fond omaj) din care: pentru muncitori Amortizarea fondurilor fixe (partea de nlocuire) Cheltuieli neproductive Reparaii capitale din care: n regie proprie Valoarea medie anual a fondurilor fixe Valoarea medie a mijl.circulante normate totale Fonduri de producie Beneficii la 1.000 lei fonduri de producie

53

4.3. Durata de realizare a obiectelor de construcii i influena asupra costului

n documentaia tehnico-economic se stabilete durata de realizare a investiiei, durat concretizat prin graficul coordonator. Stabilirea duratelor de realizare a obiectelor care compun investiia are la baz volumul de lucrri ce trebuie realizat i viteza de execuie n raport cu soluiile tehnice i tehnologice proiectate. Reducerea duratei de realizare a investiiei are o importan deosebit din punctul de vedere al efectului economic, att pentru unitatea de construcii-montaj ct i pentru beneficiar. Rezult c att proiectanii ct i constructorii trebuie s gseasc soluii tehnice, tehnologice i organizatorice pentru reducerea duratei de realizare a obiectivului de investiii. Pentru organizaia de construcii-montaj, reducerea duratei de execuie a lucrrilor determin efecte economice diferite, n funcie de natura acestei durate. Astfel, la o durat
normat, costul lucrrilor va fi cel prevzut n deviz, iar la o durat optim este mai mic

dect preul de deviz. n cazul duratei minime tehnologice, care reprezint timpul cel mai scurt posibil i raional pentru executarea unei construcii, n condiiile folosirii maxime a forei de munc, utilajelor materialelor i a tehnicii noi, costul efectiv poate uneori depi preul de deviz. Depirea duratei normate a execuiei poate da natere la o seam de cheltuieli i costuri, cu consecine negative asupra costului lucrrii de construcii-montaj, dintre care menionm: manipulri i transporturi suplimentare ocazionate de transferul materialelor disponibile sau degradabile i depozitarea prelungit n urma ntreruperii sau reducerii ritmului de execuie pe antier; consumuri de materiale pentru lucrrile de protecie pe durata ntreruperii lucrrilor etc., care mresc costul materialelor; costuri suplimentare ocazionate de plata orelor de stagnri, determinate de lipsa de front de lucru normal i constant pe antier; costuri suplimentare ocazionate de plata chiriei utilajului aflat pe antier i neutilizat raional; costuri indirecte sporite, ca urmare a unei productiviti sczute a muncii i a meninerii efectivului de muncitori i a personalului tehnic-administrativ, peste durata de execuie planificat; costuri suplimentare cu organizarea execuiei lucrrilor pe timp friguros, cnd depirea duratei normate se ncadreaz n perioada de iarn.

54

Durata de execuie a unei construcii depinde de o serie de factori, a cror influen variaz de la un antier la altul, n funcie de condiiile existente i de specificul lucrrilor. Dintre acetia unii depind direct de organizaia de construcii-montaj, iar alii de organizaia de proiectare, de beneficiarii lucrrilor i de furnizorii de utilaj tehnologic. n general, durata normat de execuie a lucrrilor este influenat de urmtorii factori mai importani: asigurarea antierului cu documentaie tehnic; predarea la timp a amplasamentului; stabilirea soluiilor tehnice; asigurarea antierului cu materiale, for de munc i utilaje de construcii; organizarea execuiei lucrrilor; asigurarea frontului de lucru, ca o consecin a factorilor menionai.

Influena favorabil a acestora se reflect n scurtarea duratei de execuie, dup cum influena nefavorabil a acestora duce la prelungirea duratei de execuie, ca o consecin a neasigurrii frontului de lucru, datorit nepredrii la timp a documentaiei tehnice i a amplasamentului, a schimbrii soluiilor tehnice, a neacoperirii necesarului de materiale, for de munc i utilaje. Industrializarea construciilor i mbuntirea continu a factorilor care influeneaz durata de execuie, creeaz premisele reducerii costului construciilor. Astfel, la construciile de locuine scurtarea duratei de execuie poate influena reducerea costurilor indirecte cu 1015% iar la construciile industriale, aceasta este i mai mare, crescnd proporional cu perioada de timp scurtat. Efectul reducerii duratei se concretizeaz i n realizarea unei producii mai devreme, ceea ce contribuie la creterea produsului intern brut.

55

C A P I T OL U L V

CALITATEA N CONSTRUCII

5.1. Noiunea de calitate n construcii

n contextul economiei de pia noiunea de calitate are o deosebit importan, fiind un indicator al competitivitii, al eficienei unitilor participante la activitatea de construcii. Calitatea reprezint totalitatea aspectelor legate de cerinele estetice, arhitecturale, de utilitate, de funcionalitate, tehnice i economice ale construciei. Elementele eseniale, determinante n exprimarea calitii sunt parametrii funcionali, sistemul constructiv i arhitectural precizai prin proiect, modul de realizare i de exploatare. Conceptul de calitate n construcii este direct subordonat condiiilor de utilizare al acestora n raport cu destinaia, utilitatea i scopul pentru care a fost realizat. Complexitatea problemelor pe care le ridic noiunea de calitate conduce la necesitatea stabilirii unor criterii de apreciere, utilizarea unor metode de msurare i de exprimare bazate pe calcule de optimizare, pe studii tehnico-economice, pe determinarea unor caracteristici. Calitatea necorespunztoare a unor lucrri necesit remedierea unor defecte, ceea ce conduce la utilizarea unui timp suplimentar, nerecuperabil, la ocuparea parial a procesului de producie, la costuri suplimentare. Calitatea lucrrilor de construcii este influenat de urmtorii factori: calitatea materialelor utilizate, evitnd utilizarea materialelor de calitate inferioar, degradate sau alterate; neritmicitatea procesului de producie; calificarea muncitorilor i personalului tehnic; neexercitarea unui control tehnic de calitate.

Fa de importana ce o prezint problema calitii a aprut necesitatea elaborrii de acte normative care s defineasc noiunea de calitate pe baza unor criterii unitare s

56

stabileasc responsabiliti pentru toi factorii participani la activitatea de realizare a investiiilor. Prin Legea 10/1995, legea calitii n construcii se instituie sistemul unitar al calitii ca ansamblul de structuri organizatorice, responsabiliti, regulamente, precizri i mijloace, care concur la realizarea unei caliti corespunztoare realizare, exploatare i postutilizare a construciilor. Sistemul calitii n construcii se aplic difereniat n funcie de categoria de importan, de complexitate, de destinaie, mod de utilizare, grad de risc sub aspectul siguranei precum i dup considerente economice. Pentru obinerea unei construcii de calitate corespunztoare sunt obligatorii realizarea i meninerea pe ntreaga durat de existen a condiiilor de rezisten i stabilitate, siguran n exploatare, siguran la foc, asigurarea unor cerine de igien i sntate, refacerea i protecia mediului, izolaie termic, hidrofug, economie de energie, protecie mpotriva zgomotului. Sistemul calitii din construcii se compune din: reglementrile tehnice n construcii ce au ca obiect proiectarea, execuia, exploatarea i care stabilesc condiiile de calitate cerute construciilor, produselor i procedeelor utilizate precum i modul de determinare i verificare a acestora; calitatea produselor utilizate calitate certificat de productor; agrementele tehnice pentru produse i procedee noi, care stabilesc aptitudinea de utilizare, condiiile de fabricaie, de transport i depozitare, de punere n oper i de ntreinere; verificarea proiectelor, a executrii lucrrilor, expertizarea proiectelor i construciilor; conducerea i asigurarea calitii n construcii, ca obligaie a tuturor factorilor participani la activitatea de construcii; autorizarea i acreditarea laboratoarelor de analiz i ncercri; activitatea metrologic n construcii; recepia lucrrilor; comportarea n exploatare i intervenii la construcii, care cuprinde examinarea direct sau investigarea cu mijloace de observare i msurare privind modul de comportare n timp a acestora. n toate etapele de proiectare,

57

Interveniile au ca obiect consolidarea, transformarea, extinderea, desfiinarea parial, lucrri de reparaii i se efectueaz numai pe baza unui proiect elaborat de proiectantul iniial sau pe baza unei expertize tehnice; postutilizarea construciilor care cuprinde activitatea de dezafectare, demontare, demolare, de recondiionare i refolosire a elementelor i produselor recuperabile; controlul de stat al calitii n construcii se materializeaz prin inspecii la investitor, proiectant, executant, utilizator i urmrete modul n care sunt ndeplinite obligaiile ce le revin, obligaii stabilite prin reglementrile legale n vigoare.

5.2. Influena calitii lucrrilor asupra costului construciilor

mbuntirea continu a calitii lucrrilor de construcii constituie o problem deosebit de important n activitatea de construcii-montaj, cunoscnd influena acesteia asupra ndeplinirii planului de producie, a scurtrii duratei de execuie i a costului construciilor. Calitatea necorespunztoare a unor lucrri necesit remedierea lor, care pe lng c necesit un fond de timp nerecuperabil, ocup parial capacitatea de producie a organizaiei de construcii-montaj n dauna folosirii acesteia pentru executarea lucrrilor planificate. Ca urmare, se ivesc nerealizri de plan i ntrzieri n predarea la termenul prevzut a unor obiecte. n plus, se ncarc costul construciilor cu valoarea remedierilor nerecuperate de la cei care le-au cauzat i cu costurile indirecte suplimentare generate de prelungirea duratei de execuie. Influena negativ asupra nivelului costurilor exercitat de calitatea necorespunztoare a lucrrilor este uneori generat de modul defectuos de urmrire a recuperrii costului remedierilor de la cei care le-au pricinuit. Subiectivismul face ca o seam de costuri ocazionate cu refacerea unor lucrri de calitate necorespunztoare, s nu fie contabilizate separat pentru a fi imputate vinovailor ci s greveze costul materialelor, a manoperei, a utilajului i costurilor indirecte i s duc la depirea consumurilor normate. Eforturile depuse de organizaia de construcii pentru ridicarea nivelului calitativ al lucrrilor, se reflect n volumul i ponderea sczut a costului remedierilor n totalul costurilor de producie i n calificativele tot mai bune obinute la recepia lucrrilor. n general, cauzele care determin executarea unor lucrri de slab calitate sau necorespunztoare sunt consecina folosirii unor materiale de calitate inferioar, calificrii
58

slabe a muncitorilor i personalului tehnic, insuficientei pregtiri i organizri a produciei i neritmicitii acesteia, neexercitarea unui control tehnic de calitate corespunztor etc. Folosirea unor materiale de calitate inferioar sau a unor materiale degradate, poate duna calitii lucrrilor. De exemplu, folosirea cimentului nvechit nu asigur priza betonului, periclitnd structura de rezisten a cldirii iar a varului proaspt stins, nefiltrat, la tencuieli produce mpucturi care necesit remedieri ulterioare. Gradul de calificare al muncitorilor i personalului tehnic, constituie una din principalele cauze ale executrii unor lucrri de slab calitate. Acest aspect este evident n analiza categoriilor de calificare a muncitorilor care arat c ponderea cea mai mare a lucrrilor de calitate necorespunztoare, reprezentnd 70-80% o dein muncitorii cu calificare sczut. Este semnificativ n aceast privin ponderea muncitorilor calificai n totalul muncitorilor, care dup cum se observ n fig. 2, influeneaz nivelul costurilor cu refacerea lucrrilor necorespunztoare. Ponderea acestora n totalul costurilor de producie scade pe msur ce crete ponderea muncitorilor calificai.

7
6

5 4 3 2 1 0 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100%
Proporia muncitorilor calificai n totalul de muncitori

Fig. 2. Variaia costurilor cu remedierile n funcie de ponderea muncitorilor calificai Calitatea necorespunztoare a lucrrilor executate poate fi uneori i o consecin a insuficientei pregtiri i organizri a produciei sau urmarea neritmicitii produciei, caracterizat prin munca n asalt care se desfoar n ultima decad a lunii i n special, n ultimul trimestru al anului. Concentrarea pe un front de lucru restrns a unor efective prea mari i suprapunerea diferitelor categorii de meserii n timp i spaiu, pe lng faptul c nu

59

permite realizarea productivitii planificate, contribuie i la diminuarea calitii lucrrilor. Apar cazuri cnd datorit nerespectrii fazelor tehnologice n ordinea succesiunii logice a lucrrilor, se produc degradri i spargeri care necesit refaceri ulterioare n dauna costului lucrrilor i a folosirii judicioase a forei de munc. Funcionarea defectuoas a activitii controlului tehnic de calitate sau exigena slbit a acestuia pe antiere, poate contribui de asemenea la nedepistarea lucrrilor de slab calitate i la grevarea costurilor de producie cu valoarea acestora. Economiile nsemnate ce se pot obine prin eliminarea sau reducerea la minimum a costurilor cu refacerile i remedierile lucrrilor necorespunztor executate, constituie rezerve importante de reducere a costului construciilor.

5.3. Cile de cretere a calitii lucrrilor de construcii-montaj

Cunoscnd influena calitii lucrrilor asupra nivelului costului construciilor, se ridic necesitatea fireasc a folosirii tuturor prghiilor de ridicare calitativ a construciilor. Principalele ci de cretere a calitii n construcii sunt urmtoarele: Extinderea folosirii elementelor prefabricate pe cale uzinal, avnd un grad sporit de finisare. Folosirea procedeelor tehnologice moderne de execuie a lucrrilor i n special a cofrajelor glisante. Extinderea executrii mecanizate a lucrrilor care necesit volume mari de munc. Pregtirea superioar a cadrelor de constructori de toate categoriile i perfecionarea cadrelor existente. Folosirea materialelor, forei de munc i a utilajelor corespunztoare gradului de dificultate a executrii lucrrilor. Creterea gradului de exigen la recepia materialelor prin completarea comisiilor de recepie cu cadre corespunztoare i sporirea rspunderii acestora pentru munca prestat. Predarea ntre schimburi sau pe faze a volumului de lucrri executate, ceea ce contribuie la creterea responsabilitii fiecrei formaii de lucru pentru calitatea lucrrilor executate de acestea i la localizarea responsabilitilor pentru lucrrile necorespunztoare. Organizarea i funcionarea controlului tehnic de calitate la nivelul cerinelor sporite ale progresului tehnic. De asemenea creterea exigenei organelor de
60

control fa de calitatea lucrrilor executate, exigen care presupune exercitarea acestuia numai de ctre cadre bine pregtite i cu vast experien practic, care se bucur de un nalt prestigiu profesional n rndul muncitorilor. Aceasta deoarece controlorul de calitate trebuie s cunoasc i s fie bine familiarizat i la curent cu metodele, normele i instruciunile din compartimentul unde i desfoar activitatea. Numai astfel poate fi exigent i aduce o contribuie suplimentar la creterea nivelului calitativ al lucrrilor. Lrgirea reelei de laboratoare de control tehnic de calitate, a gradului de dotare tehnic cu aparatur de control, de performane ridicate i a nivelului de pregtire a personalului de specialitate. Un rol important n ridicarea calitii lucrrilor de construcii l are cercetarea tiinific n construcii, chemat s introduc n practic procedee i metode tehnice speciale de ncercare i control al calitii i rezistenei materialelor i diverselor elemente de construcii.

5.4. Atribuiile proiectrii n asigurarea calitii construciilor

Conform Legii 10/1995 Legea calitii n construcii pentru realizarea sistemului calitii n construcii, care s conduc la realizarea i exploatarea unor construcii de calitate corespunztoare n scopul protejrii vieii oamenilor, a bunurilor acestora, a societii i a mediului nconjurtor, revin obligaii distincte tuturor factorilor implicai n conceperea, realizarea, exploatarea i postutilizarea lor. Aceti factori sunt reprezentai de investitori, cercettori, verificatorii de proiecte, fabricanii i furnizorii de produse pentru construcii, executanii, proprietarii, utilizatorii, responsabilii tehnici cu execuia, experii tehnici, autoritile publice i asociaiile profesionale de profil. Proiectanii de construcii rspund de ndeplinirea urmtoarelor obligaii principale referitoare la calitatea construciilor: precizarea prin proiect a categoriei de importan a construciei n funcie de complexitate, destinaie, mod de utilizare, grad de risc sub aspectul siguranei, precum i dup considerente economice; utilizarea produselor n construcii, a tehnologiilor de lucru, a procedeelor i echipamentelor noi numai dac sunt agrementate tehnic, respectiv dac ndeplinesc precizrile privind aptitudinile de utilizare, condiiile de fabricaie, de transport, de depozitare, de punere n oper i de ntreinere a acestora.
61

La lucrrile de construcii care trebuie s asigure nivelul de calitate conform cerinelor se vor folosi produse, tehnologii, procedee i echipamente tradiionale, verificate n practic, precum i altele noi numai dac pentru acestea exist agremente tehnice corespunztoare; prezentarea proiectelor elaborate n faa specialitilor verificatori de proiecte atestai, stabilii de ctre investitor, precum i soluionarea neconformitilor i neconcordanelor semnalate; elaborarea caietelor de sarcini, a instruciunilor tehnice privind execuia lucrrilor, exploatarea, ntreinerea i reparaiile precum i, dup caz, a proiectelor de urmrire privind comportarea n timp a construciilor. Documentaia privind postutilizarea construciilor se efectueaz numai la solicitarea proprietarului; stabilirea prin proiect a fazelor de execuie determinante pentru lucrrile aferente cerinelor i participarea pe antier la verificrile de calitate legate de acestea; stabilirea modului de tratare a defectelor aprute n execuie din vina proiectantului, la construciile la care trebuie s asigure nivelul de calitate corespunztor cerinelor, precum i urmrirea aplicrii pe antier a soluiilor tehnice i tehnologice adoptate, dup nsuirea acestora de ctre specialitii verificatori de proiecte atestai, la cererea investitorului; participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei i la recepia lucrrilor executate.

62

BIBLIOGRAFIE

1. C. Olariu, Economia i organizarea construciilor, editura Didactic i Pedagogic, 1923 2. A. Simionescu, Organizarea i conducerea ntreprinderilor, Editura Tehnic, 1985 3. XXX, Legea 10/1995 privind calitatea n construcii 4. XXX, Ordinul MLPAT nr. 1/M/1992 privind aprobarea normelor comasate pe articole de deviz i variante de norme comasate pentru construcii elaborate de INCERC Bucureti 5. XXX, HG 376/1994 privind metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiii.

63

You might also like