Gratuidad de la educación en Colombia:

Obligaciones internacionales y
regionales del Estado

Clínica Internacional de Derechos Humanos

Jocelyn Getgen, JD, MPH
Melissa del Aguila, JD ‘10
Esteban Hoyos, JD, LLM ‘09
Objetivo general:

Obtener un conocimiento básico sobre las

obligaciones internacionales y regionales
de Colombia en materia de gratuidad de la
educación.
Algunas preguntas
¿Qué significa que la educación sea gratuita?

¿Cuándo debe ser gratuita la educación?

¿Quién debe garantizarla?

¿A quién debe garantizarse?

¿Cómo debe hacerse?

 Contenido

1. Presentación de la Clínica y su trabajo.

2. La importancia del derecho internacional de los derechos

humanos en Colombia.

3. Obligaciones internacionales y regionales de Colombia en

la materia.
1. Presentación de la clínica y su trabajo.
 1. Presentación de la clínica y su trabajo

Proyecto sobre la
educación de afro
descendientes e
indígenas en
Colombia
.
1. Presentación de la clínica y su trabajo

Audiencia de interés
general en la
Comisión
Interamericana de
Derechos Humanos
2. Importancia del derecho internacional
de los derechos humanos en Colombia.
2. Importancia del derecho internacional de los
derechos humanos en Colombia.

¿Qué es el bloque de constitucionalidad?

¿Qué se incluye en el bloque de constitucionalidad?

¿Cuál es su importancia en materia de gratuidad de la

educación?
¿Qué es el bloque de constitucionalidad?
Una noción básica:
Normas que no están incluidas en el texto escrito de la
Constitución pero que por disposición de la propia
Constitución gozan de jerarquía constitucional.
 ¿Qué se incluye en el bloque de
constitucionalidad?
• En Colombia diferentes normas constitucionales sirven de
fundamento al concepto (Art. 53, 94, 102, 214)

• La más importante es el artículo 93 de la Constitución

• Tratados internacionales de derechos humanos reconocidos

por Colombia
 ¿Qué se incluye en el bloque de
constitucionalidad?

• Los tratados de Derechos Humanos no son sólo aquellos

que reconocen derechos fundamentales

• También se incluyen los instrumentos internacionales que

reconocen los denominados DESC (Ej. Sentencias T-375
de 2006, C-355 de 2006, C-393 de 2007)

• Las decisiones de los comités de monitoreo

(Ej. Sentencias T-1319 de 2001, C-355 de 2006)
 El Derecho a la Educación
El Marco de las 4 “A”

• Disponibilidad • Aceptabilidad

• Accesibilidad • Adaptabilidad
»Accesibilidad Física
»Accesibilidad
Económica
 ¿Cuál es su importancia en materia de
gratuidad de la educación?

• Tratados internacionales y regionales de derechos humanos

ratificados por Colombia sobre la materia

• Decisiones específicas de los Comités de Monitoreo sobre

gratuidad de la educación
 3. Obligaciones internacionales y regionales de
Colombia en materia de gratuidad de la educación.
 Gratuidad de la Educación Básica Primaria

“La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a

todos gratuitamente”
[ Articulo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales]
[ Artículo 13 del Protocolo de San Salvador]*

*Obligación reiterada en el
articulo 28 de la Convención
de los derechos del niño.
 Gratuidad de la Educación Secundaria y
Superior
Secundaria
• Generalizada
• Accesible a todos
• Implantación progresiva
• No retroceso
Superior
• Igualmente accesible a todos
• Implantación progresiva
• No retroceso

[ Artículo 13 del Pacto Internacional de DESC]

 ¿Cuál es entonces la distinción entre el
derecho a la educación primaria de un lado y el
derecho a la educación secundaria y superior
del otro?
Observación General 13 del Comité de DESC.

Mientras que la enseñanza primaria ha de ser

gratuita para todos, se pide a los Estados Partes
que implanten gradualmente la enseñanza
secundaria y superior gratuita.
 Educación Básica Primaria gratuita

• Obligación inmediata

• Adoptar un plan detallado dentro de los dos años

siguientes a la ratificación del Pacto (DESC)

• Cumplir con los plazos fijados en ese plan

¿Qué significa educación gratuita?
Observación General 11 del Comité de DESC*

Costos Directos Costos Indirectos

Matrículas impuestas por el • Bonos escolares
gobierno o autoridades locales • Uniformes y útiles escolares
caros

Pueden poner en peligro el derecho a la educación

y deben ser eliminados

*Estas distinciones no aparecen en el contexto del Protocolo

de San Salvador.
En resumen:
• Colombia debe cumplir con sus obligaciones
internacionales y regionales en materia de gratuidad de la
educación porque ha firmado y ratificado instrumentos que
tienen jerarquía constitucional en el derecho interno.

• La Educación Básica Primaria debe ser gratuita,

obligatoria y asequible a todos de manera inmediata.

• La Educación Secundaria y Superior gratuita debe ser

implantada de manera progresiva.
En resumen:
• Costos directos (como las matrículas) y algunos indirectos
(como los uniformes caros o los bonos escolares) pueden
poner en peligro la realización del derecho a la educación.

• Algunos costos indirectos pueden ser admisibles pero se

requiere un análisis caso por caso por parte del CDESC

• La distinción entre costos directos e indirectos no se

realiza en el contexto del Protocolo de San Salvador.
Muchas gracias.