UNIVERSIDAD TECNOLOGICA BOLIVIANA

TERMINOS Y DOCUMENTOS ADUANEROS ANLISIS DE LOS METODOS DE VALORACIN ADUANERA EN EL COMERCIO ANTIGUO Y EL COMERCIO ACTUAL

ALUMNA: ADRIANA SELAGCH RIVEROS GONZALES CARRERA: COMERCIO INTERNACIONAL SEMESTRE: PRIMER SEMESTRE TURNO: SABADOS PARALELO A

LA PAZ, 29 DE JUNIO, 2013

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CONTENIDO 1. INTRODUCCIN 4 2. ANALISIS GENERAL 4 2.2. Objetivo General..5 2.3 Objetivos Especificos...5 3. CONCEPTOS GENERALES DE VALORACIN DE ADUANAS..6 3.1 CONCEPTO DE VALOR..6 3.2 CONCEPTOS DE VALOR REAL6 3.3 VALOR NORMAL..6 3.4 VALORACIN6 3.5 VALOR NORMAL EN ADUANAS...7 3.6 PRECIO NORMAL EN ADUANAS.7 3.7 JUSTIPRECIO...7 4. MTODO DE VALOR DE TRANSACCIN DE LAS MERCANCAS IMPORTADAS (ARTCULOS 1 Y 8)7

5. MTODO DE VALOR DE TRANSACCIN DE LAS MERCANCAS IDNTICAS Y SIMILARES (ARTCULOS 2 Y 3)..8

6. MTODO DE VALOR DEDUCTIVO (ARTCULO 5)..9 7. MTODO DE VALOR RECONSTRUIDO (ARTCULO 6)...10 8. MTODO DEL LTIMO RECURSO (ARTCULO 7)...10 9. DIFERENCIAS ENTRE LA VALORIZACION DEL COMERCIO ANTIGUO AL ACTUAL..11 9.1 CAMBIO DE ORDEN DE LOS ARTCULOS 5 Y 6 DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN.11

9.2 DECISIN 571 VALOR EN ADUANA DE MERCANCAS IMPORTADAS11 9.3 ADICIONES AL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR..12 9.3.1 GASTOS DE ENTREGA DE LAS MERCANCAS..13 9.3.2 LUGAR DE ENTREGA INCOTERMS14 9.3.3 LUGAR DE IMPORTACIN...15 9.3.4 GASTOS DE TRANSPORTE.15 9.3.5 GASTOS DE CARGA, DESCARGA Y MANIPULACIN..16 9.3.6. EL COSTO DEL SEGURO16 9.3.7 CONSIDERACIONES SUPLEMENTARIAS17 9.3.8 GASTOS DE ALMACENAMIENTO..17 10. CONCLUSIONES...17 11. BIBLIOGRAFIA..18 12. ANEXOS..18

1. INTRODUCCION El valor en aduana constituye el dato ms importante de la declaracin aduanera, ya que en base a l se determinan los impuestos a cancelar en concepto de intercambio comercial a nivel internacional, razn por la cual se hace tan importante conocer el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que hace referencia a reglas detalladas para la correcta determinacin del precio realmente pagado o por pagar de las mercancas objeto de importacin. Derivado de la importancia que tiene este tema a nivel mundial, se hace necesario contar con aduanas organizadas y capacitadas, que conozcan los mtodos de valoracin y su correcta aplicacin, para no caer en arbitrariedades o bien, la utilizacin de datos ficticios con el fin de lograr percibir mayor cantidad de impuestos por las importaciones, as como tambin contar con operadores de comercio exterior con buen manejo de las normas de valoracin, que no caigan en declarar el valor en aduanas de manera incorrecta, buscando la manera de cancelar cantidades menores de impuestos que las que le corresponde. De esta manera, se garantizar un trato justo y equitativo para las importaciones, agilizando el comercio y percibiendo adecuadamente los derechos e impuestos causados por las importaciones, logrando controlar efectivamente las practicas de comercio desleal, obteniendo como resultado final condiciones optimas para el intercambio comercial equitativo de mercancas nacionales e importadas en todos los pases a nivel mundial. 2. ANALISIS GENERAL El valor de una cosa se determina por su grado de utilidad, la necesidad que se tenga de ella, su equivalencia respecto a otra y el forcejeo por la transferencia de su propiedad, que no solamente puede darse en forma de compraventa, tambin puede tratarse de donaciones, regalos o apropiaciones que implican traspaso de la propiedad, pero sin valor comercial propiamente dicho. Sin embargo, la nocin de valor en trminos comerciales difiere al concepto de valor en aduana, ya que as no haya valor comercial, siempre existir una valor en aduana, que se debe establecer y declarar en la importacin de una mercanca, para lo que se entender como valor comercial nicamente al precio de factura y al valor en aduana en el marco de aplicacin del Acuerdo de Valor de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). El valor de las mercancas a intercambiarse internacionalmente es el punto de partida para la determinacin y liquidacin de impuestos al momento de ingresar a los distintos pases cuando pasan por la aduana, en donde se denomina valor en aduana, el cual se determina en base a reglas detalladas de la OMC contenidas en el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, que se basa en criterios simples y equitativos que tienen en cuenta las prcticas comerciales de todos los pases, con la finalidad de obtener ms impuestos, y brindar un nivel de proteccin a la industria nacional y a los importadores que
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actan de buena fe, para garantizar la sana competencia entre mercancas extranjeras y nacionales de cada pas. La tcnica de valoracin consiste en aplicar uno de los seis mtodos de valoracin, en su orden, segn los artculos 1 al 7 del Acuerdo sobre valoracin de la siguiente manera:

1. Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas (art. 1 y 8 y sus notas interpretativas) 2. Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (art. 2 y nota interpretativa) 3. Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Similares (art. 3 y nota interpretativa) 4. Mtodo Deductivo (art. 5 y nota interpretativa) 5. Mtodo del Valor Reconstruido (art. 6 y nota interpretativa) 6. Mtodo del ltimo Recurso (art. 7 y nota interpretativa) De todos los anteriores el principal es el Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Importadas, el cual se basa en el precio realmente pagado o por pagar de tales mercancas en el momento en que fueron vendidas para su exportacin al pas de importacin. Ahora bien, en caso de incumplimiento de algn requisito, no se podr determinar el valor en aduana en este mtodo, por lo que debern aplicarse en orden jerrquico los siguientes mtodos hasta encontrar el primero que permita determinarlo, en desarrollo de los establecido por la Nota General de las Notas Interpretativas contenidas en el Anexo I del Acuerdo Sobre Valoracin de la OMC. 2.2 OBJETIVO GENERAL Analizar los mtodos de valoracin aduanera en el comercio actual y en el comercio antiguo. 2.3 OBJETIVOS ESPECFICOS Determinar los mtodos de valoracin aduanera Distinguir las diferencias delcomercio actual y antiguo en cuanto a valoracin aduanera Aprender los concerptos necesarios para la valoracin aduanera en el comercio

3. CONCEPTOS GENERALES DE VALORACIN DE ADUANAS

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3.1 CONCEPTO DE VALOR: En trminos generales, el valor de una cosa est determinado principalmente por el grado de utilidad de la misma, su e q u i v a l e n c i a respecto a otra, la necesidad que se tenga sobre ella y el forcejeo entre las partes por la transferencia de su propiedad. Esto es lo que establece el valor en s mismo, independientemente de su forma de adquisicin, trtese de una compraventa, permuta o trueque, cuando este ltimo est concertado en trminos de precio. Sin embargo, cuando se habla de adquisicin, tambin podra tratarse, por ejemplo, ded o n a c i o n e s , r e g a l o s o a p r o p i a c i o n e s q u e i m p l i c a n e l t r a s p a s o d e l a propiedad pero sin contraprestacin obligada, en cuyo caso no existira un valor comercial propiamente dicho. 3.2 CONCEPTOS DE VALOR REAL:

Es el precio al que son vendidas las mercancas de libre competencia El valor efectivo, o sea, el que tienen en los mercados los objetos o cosas a que se refiere Precio de un bien en el estado en que se encuentra.

3.3 VALOR NORMAL: Es el precio normal de las mercancas y constituye su base imponible. Son elementos constitutivos del valor normal de las mercancas: el precio, el tiempo, el lugar, la cantidad y el nivel comercial. E l v a l o r d e l a s m e r c a n c a s e n A d u a n a s s e e s t a b l e c e r e n B o l i v i a n o s Fuertes. A tal fin, la conversin de los valores expresados en monedas extranjeras se har al tipo de cambio nominal establecido (referenciado p o r e l B C B ) p a r a l a f e c h a d e l a l l e g a d a d e l a s m e r c a n c a s a l l u g a r de destino habilitado para la importacin. Tambin se define como Valor Normal el precio que en el momento en que son exigibles los gravmenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las mercanca de importacin como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia entre un comprador y un vendedor independiente uno de otro. 3.4 VALORACIN En el Comercio Internacional tiene gran importancia la valoracin del as mercancas efectuadas en las Aduanas, comnmente se le denomina Valoracin en aduanas y consiste en el procedimiento por el cual la aduana y pas importador verifica si el precio de una mercanca declarado por su importador coincide con el llamado precio normal c o n o c i d o tambin como Valor Normal en Aduanas.
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3.5 VALOR NORMAL EN ADUANAS: Se entiende por Valor Normal en Aduanas el nivel de precios que la Aduana estima conveniente fijar el precio a una mercanca importada, por considerar que se trata de un precio surgido en una transaccin ajustada a las condiciones normales de la competencia y el comercio, transaccin realizada libremente entre un comprador y un vendedor independiente uno de otro. 3.6 PRECIO NORMAL EN ADUANAS: El Precio Normal en Aduanas constituye la llamada base imponible, es d e c i r , e l n i v e l d e p r e c i o s q u e l a A d u a n a a c e p t a c o m o a d e c u a d o p o r haberlo verificado y sobre el cual se aplica el Arancel Aduanero Nacional correspondiente con la finalidad de obtener el tributo fiscal a que da lugar la importacin. 3.7 JUSTIPRECIO: Significa clculo o apreciacin de las cosas, aumento del precio de algo por cualesquiera circunstancias. 4. MTODO DE VALOR DE TRANSACCIN DE LAS MERCANCAS IMPORTADAS (ARTCULOS 1 Y 8) Este es el mtodo primero y principal de valoracin, el cual se sustenta principalmente en el principio de buena fe del importador, ya que consiste en tomar como fundamento el precio que haya sido pagado o se pretenda pagar por las mercancas importadas en el momento en que estas se vendan para su exportacin, el cual generalmente consta en la factura comercial, y se ajustar conforme lo estipula el acuerdo sobre valoracin, constituyendo as el "Valor de Transaccin". Cabe mencionar que el pago no tiene que hacerse en dinero necesariamente, puede efectuarse mediante instrumentos negociables directa o indirectamente. As, dentro de los distintos instrumentos de pago directo pueden mencionarse los cheques, transferencias bancarias, orden de pago, o bien cuanta abierta (Open Account) y dentro de los instrumentos de pago indirectos pueden mencionarse cobranzas documentarias y cartas de crdito. En el caso de Rebajas o Descuentos concedidos por el vendedor (por cantidad, por pago al contado o bien para compensar deficiencias en entregas anteriores) tales descuentos podrn ser aceptados por la autoridad aduanera y no sern objeto de ajuste, siempre que estn relacionados con mercancas objeto de valoracin, que beneficien al comprador y que se otorgue a cualquier comprador en iguales condiciones, que se distinga del precio de la mercancas en la factura comercial y que no se trate de un descuento retroactivo. En cuanto al Elemento Tiempo, en caso de cumplirse con los requisitos exigidos en la aplicacin del presente mtodo, se debe tomar el precio realmente negociado como base de valoracin, sin tener en cuenta la fecha en que se haya concertado la venta y, el tiempo transcurrido entre la fecha de negociacin y el
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momento de la valoracin de las mercancas. De igual forma aplica en cuanto a la Cantidad, para lo que el acuerdo indica que debe tenerse en cuenta la cantidad total que ha sido objeto de la negociacin. Para el caso de Conversiones Monetarias, el artculo 9 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC indica que para llevar a cabo una conversin monetaria, para efectos de determinar el valor en aduana, se utilizar el tipo de cambio debidamente publicado por las autoridades competentes en el pas de importacin, el cual corresponder a el valor corriente de la moneda en las transacciones comerciales del pas de importacin. Ms adelante el mismo artculo 9 indica que el tipo de cambio sea el vigente para la venta, en el momento de la exportacin o de la importacin, a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera, el cual debi haber sido debidamente publicado por las autoridades competentes para realizar operaciones relacionadas con el mercado de divisas. Requisitos del Valor de Transaccin Para la aplicacin del Mtodo de valor de transaccin deber cumplirse con los requisitos dispuestos en el Articulo 1 del Acuerdo de Valoracin de la OMC, caso contrario deber descartarse el Primer Mtodo de Valoracin para acudir a los siguientes Mtodos. a) Que no existan restricciones. b) Que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin ocontraprestacin. c) Que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna delproducto de la reventa. d) Que no exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor o que,en caso de existir, no afecte al precio realmente pagado o por pagar 5. MTODO DE VALOR DE TRANSACCIN DE LAS MERCANCAS IDNTICAS Y SIMILARES (ARTCULOS 2 Y 3) Recordemos que cuando se trata de valorar una mercanca aplicando el Mtodo de Mercancas Idnticas y Similares, es porque no fue posible aplicar el Mtodo de Valor de Transaccin, ya que seguramente se present alguna de las siguientes situaciones: La importacin no es consecuencia de una venta para la exportacin al pas de importacin. Presenta condiciones de venta que no pueden ser cuantificadas Se presenta un producto de la reventa que revierte al vendedor y que no puede ser ajustado por el artculo 8 del Acuerdo General de Valoracin de la OMC. La vinculacin que existe entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio negociado. No hay datos objetivos y cuantificables para efectuar un ajuste segn lo indicado en el art. 8 del Acuerdo General de Valoracin de la OMC. La Aduana tiene dudas razonables para aceptar el precio declarado y el importador no logra demostrar la veracidad del mismo. La mercanca que se presenta a valorar es diferente a la negociada. Por lo tanto, en vista que no fue posible aplicar el mtodo principal, ser necesario utilizar un valor de transaccin previamente aceptado por la Aduana para
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Mercancas Idnticas o Similares, exportadas en el mismo momento, mismo nivel comercial y en las mismas o semejantes cantidades que las mercancas objeto de valoracin. Es importante tomar en cuenta que las Mercancas Idnticas deben ser iguales en todo, es decir, caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial; y por su parte las Mercancas Similares, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes que les permiten cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Las mercancas Idnticas y Similares deben ser producidas en el mismo pas de las mercancas objeto de valoracin, de esta manera deben considerarse en primer lugar las mercancas producidas en el mismo pas y por el mismo fabricante, en segundo lugar podr acudirse a otro fabricante, siempre y cuando sea el mismo pas de produccin; debiendo excluirse las mercancas que lleven incorporados elementos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, planos y croquis realizados en el pas de importacin. Otro aspecto importante a considerar, es que las mercancas idnticas o similares tomadas para la valoracin debieron haber sido exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado al de las mercancas importadas que se van a valorar, esto con el objeto de no alterar la parte esencial de las condiciones de la negociacin de las mercancas que se comparan. Es importante tomar en cuenta el nivel comercial y la cantidad de las mercancas tomadas en consideracin, las cuales deben ser iguales al nivel comercial y cantidad de las mercancas a valorar, salvo que se pueda hacer un ajuste por la diferencia sobre datos objetivos y cuantificables. Un punto sumamente importante que no puede quedar fuera es la calidad, que para mercancas idnticas debe ser la misma, y para mercancas similares ser considerada semejante. La calidad designa valor a un objeto, de all la relacin calidad-precio, siendo el precio un indicador de calidad, as mismo cuando se habla de calidad hay que tomar en cuenta los materiales, marca, distribuidor y el diseo lo que influye en los niveles de calidad que pueden ser nula, poca, buena o bien excelente. Al aplicar ambos mtodos tomando como base a todos los puntos anteriores, al disponer de ms de un Valor de Transaccin posible, se deber utilizar el ms bajo, ahora bien, en caso de no encontrar un valor de transaccin de una mercanca idntica que cumpla tales requisitos, se acudir a un valor de transaccin de mercancas similares; y si en caso este valor de transaccin no existe con las caractersticas semejantes descritas, se podr aplicar el mtodo de valoracin siguiente, es decir el Mtodo Deductivo. 6. MTODO DE VALOR DEDUCTIVO (ARTCULO 5) Al aplicar este mtodo, el valor en aduanas se determina basndose en el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas, u otras idnticas o similares, en el mismo estado en que son importadas, en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin o en un momento aproximado, es decir que si no se venden las mercancas importadas ni las idnticas o similares, se podr considerar la fecha ms prxima luego de la
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importacin de las mercancas que se valoran, la cual no debe ser mas all de 90 das, siempre que se realice a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, debiendo deducir los siguientes elementos: Utilidad de la venta o comisiones nacionales, Gastos de transporte y seguros Costos y gastos de transporte, carga, descarga y manipulacin Derechos de aduana y otros gravmenes nacionales. Para lo cual debe tenerse acceso a esta informacin, con datos objetivos y cuantificables, sin entrar a hacer estimaciones, teniendo en cuenta que en la venta en el pas de importacin, el comprador no haya suministrado, directa o indirectamente, gratuitamente o a precio reducido, cualquier elemento que se hubiese utilizado en la produccin de las mercancas importadas o estuviese relacionado con la venta de estas para la exportacin. 7. MTODO DE VALOR RECONSTRUIDO (ARTCULO 6) El valor en Aduana de las mercancas importadas determinado segn el mtodo del Valor Reconstruido se obtiene sumando los siguientes elementos: a) El costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones para producir las mercancas importadas. b) Un estimado de beneficios y gastos generales c) El costo o valor de todos los dems gastos requeridos para completar la nocin del valor tales como: gastos de transporte y seguros, embalajes, carga, descarga, y manipulacin, Derechos de Aduana y otros gravmenes nacionales. 8. MTODO DEL LTIMO INSTANCIA (ARTCULO 7) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse por los mtodos anteriores dicho valor se determinar sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin, aplicando criterios razonables que implican una de las siguientes alternativas. Uso de antecedentes, puede utilizarse valores en aduana determinados por el mtodo 1, sin restriccin alguna. Flexibilidad, se refiere a la nueva aplicacin de los artculos 1 al 6, pasando por alto algunos requisitos que impidieron aplicar alguno de ellos en su orden, pudiendo utilizar periodos superiores a 180 das, pero no mayores a 365 das cuando se trate de establecer el momento aproximado, para la aplicacin de los art. 2, 3 y 5 del Acuerdo. Otros criterios razonables, se refiere a casos especiales de valoracin, en base a criterios sencillos y equitativos, conforme a los usos comerciales que tengan las mercancas, conformando as los casos especiales. 9. DIFERENCIAS ENTRE LA VALORIZACION DEL COMERCIO ANTIGUO AL ACTUAL 9.1 CAMBIO DE ORDEN DE LOS ARTCULOS 5 Y 6 DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN
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El Artculo 4 del Acuerdo sobre Valoracin no define un mtodo de valoracin sino que permite un cambio en la disposicin de los Artculos 5 y 6 del mismo, los que a su vez fundamentan los mtodos Deductivo y del Valor Reconstruido en su orden. Dicho Artculo 4 seala que el cambio se efectuar si el importador lo pide, sin embargo, como se recordar, el numeral 3 del Anexo III del Acuerdo prev que los pases en desarrollo que puedan encontrar dificultades en la inversin de los artculos 5 y 6, pueden hacer una reserva orientada a que la Administracin de Aduanas acepte tal peticin. Sobre este particular la Decisin andina 571 recoge en el ltimo inciso de su artculo 4 esta consideracin. Por consiguiente, las Aduanas de los pases andinos se reservan el derecho de rechazar o aceptar la peticin formulada por un importador para invertir el orden de aplicacin de los artculos 5 y 6. 9.2 DECISIN 571 VALOR EN ADUANA DE MERCANCAS IMPORTADAS Desde que en el ao de 1992 se expidi una norma comunitaria en valoracin aduanera, se ha pretendido la armonizacin de las disposiciones y procedimientos en esta materia, para asegurar la aplicacin uniforme de los acuerdos internacionales a los que estn obligados los Pases Miembros, sin que haya lugar a tratamientos discriminatorios o arbitrarios que lleven a desviaciones de mercado en la subregin. Pese a que a raz de la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio y de la adhesin de los Pases Miembros a este Tratado, posteriormente se expidi la Decisin 378 por la que se aprobaron las normas andinas sobre valoracin aduanera con base en Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, se consider indispensable la expedicin de una nueva norma comunitaria que suministrara ms elementos de armonizacin sin lugar a las interpretaciones que podran dar lugar a tratos dismiles que hoy ms que nunca deben ser evitados. Pues bien, con el propsito de consolidar el Mercado Comn Andino facilitando el desarrollo de las economas de los pases andinos, y de reforzar su capacidad de negociacin, el Proyecto GRANADUA (ver anexo N 1), llevado a cabo para el Fortalecimiento de la Unin Aduanera en los pases de la CAN, busc fundamentalmente asegurar y fortalecer la capacidad de las instituciones andinas, particularmente en el campo de la armonizacin aduanera. No solamente se quera suministrar un apoyo a las Administraciones Aduaneras de los Pases Miembros para conseguir un nivel tcnico ms elevado, sino tambin la armonizacin de los procedimientos que mejoraran la eficacia en la recaudacin de los derechos e impuestos sobre el comercio exterior, la agilizacin de las operaciones aduaneras y la facilitacin del libre comercio. Para ese entonces, ao 2000, estaban dadas ciertas condiciones que condujeron a la sustitucin de la Decisin 378 y 521 vigentes (ver anexo N 2). De un lado, el diagnstico que permiti tener un pleno conocimiento del estado de cosas en lo atinente a la valoracin de las mercancas en los pases andinos; la plena vigencia
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del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC para los Pases Miembros, una vez vencidos los plazos otorgados por la OMC para el mantenimiento de las reservas formuladas en su oportunidad; la necesidad de suprimir las disposiciones transitorias de las Decisiones Andinas 378 y 521; la urgente necesidad de garantizar una legislacin armonizada para la determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas al Territorio Aduanero de la Comunidad Andina; la necesidad de contar con informacin sobre los elementos constitutivos del valor y la consecuente definicin de responsabilidades y el requerimiento de fortalecer las aduanas para el debido control en los valores declarados. De esta manera, se expidi la Decisin 571 que mantiene la parte sustancial de la Decisin 378, especialmente en cuanto a la valoracin en trminos CIF con la inclusin en el valor en aduana de los elementos de que trata el Artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC. Tambin se precisan algunos aspectos del Convenio y de manera especial incorpora las disposiciones permitidas por el mismo Acuerdo de Valoracin del GATT, referidas a: 1) La inversin del orden de aplicacin de los Artculos 5 y 6 del Acuerdo si la administracin aduanera lo acepta, y 2) La aplicacin del Artculo 5.2. del Acuerdo sobre Valoracin lo solicite o no el importador. Por ltimo, le da fuerza legal a los Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA y Decisiones del Comit de Valoracin de la OMC, al incorporarlos al ordenamiento jurdico de la normativa andina ; limita la accin de la empresas de Inspeccin Previa a la Expedicin en asuntos de valoracin; ordena la constitucin de los bancos de datos a los efectos de la valoracin aduanera; y establece la asistencia mutua y cooperacin entre las aduanas de los Pases Miembros de manera especial a travs del intercambio de informacin y para la gestin del riesgo y lucha contra el fraude. 9.3 ADICIONES AL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR Lo cual incluye los siguientes puntos: 1. Gastos de entrega de las mercancas importadas 2. Lugar de entrega INCOTERMS 3. Lugar de importacin 4. Gastos de transporte 5. Gastos de carga, descarga y manipulacin

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6. Costo del seguro 7. Consideraciones suplementarias 8. Gastos de almacenamiento A continuacin se expondrn los postulados que deben ser cumplidos para la realizacin de los ajustes de que trata el Artculo 8, lo que permitir la aplicacin Del Mtodo del Valor de Transaccin. El cual trata de conceptos que se encuentren ms familiarizados dado que corresponden a gastos que se presentan ligados a la importacin de una mercanca. El Artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin seala que cada Miembro dispondr en su legislacin nacional, si tales elementos forman parte o no del valor en aduana. De acuerdo con lo planteado, se ver cmo el carcter potestativo para llevar a cabo los ajustes referenciados, se convertir en obligatorio por disposiciones comunitarias para los Pases Miembros de la CAN.De otro lado se observar las implicaciones que tiene sobre la valoracin aduanera, la ausencia o existencia de cada uno de estos gastos. 9.3.1 GASTOS DE ENTREGA DE LAS MERCANCAS Es preciso retomar literalmente lo expresado en el Artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin que dice: En la elaboracin de su legislacin cada Miembro dispondr que se incluya en el valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes: a) Los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; b) Los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasiona dos por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y
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c) El costo del seguro. El Acuerdo sobre Valoracin de la OMC dispone que tales ajustes puedan incluirse o excluirse del valor en aduana, es decir les da el carcter de potestativos o facultativos. No obstante, la Decisin 571 de 2003 en su artculo 6, les otorga el carcter de obligatorios para los pases de la Comunidad Andina, cuando dispone que: Todos los elementos descritos en el numeral 2 del artculo 8 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, referidos a los gastos de transporte de las mercancas importadas y gastos conexos al transporte de dichas mercancas hasta el puerto o lugar de importacin, los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin y el costo del seguro, formarn parte del valor en aduana. 9.3.2 LUGAR DE ENTREGA INCOTERMS Un aspecto muy importante que interviene en el proceso de negociacin de una mercanca, es el trmino de compraventa pactado, el cual est directamente relacionado con la definicin del punto convenido para realizar la entrega de la carga por parte del vendedor al comprador, y para transferir los riesgos y responsabilidades inherentes al transporte. Una vez que se han fijado las condiciones de venta, es posible determinar la incidencia que tendrn estos costos en el valor en aduana de las mercancas. Para e llo se dispone de los International Commercial Terms INCOTERMS, los que consisten en 13 trminos

prerredactados por la Cmara de Comercio Internacional, que permiten establecer en un contrato de compraventa, las obligaciones recprocas del vendedor y comprador de importacin respecto a los gastos, los riesgos y los documentos, que implica la movilizacin de la mercanca. La finalidad primera de este conjunto de reglas internacionales, es la de interpretar los trminos utilizados en el comercio internacional; de esta manera, el trmino bien utilizado, permite definir la responsabilidad del que vende e indica donde empieza la responsabilidad del que compra.
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9.3.3 LUGAR DE IMPORTACIN La Decisin 571 de 2003 en su Artculo 7 define el lugar de importacin como el lugar de introduccin al Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, y acto seguido, explica que el lugar de introduccin es aquel en el que la mercanca es sometida por primera vez a alguna formalidad aduanera, entendida sta como la recepcin y control de los documentos de transporte en el momento del arribo. Al respecto, es importante no confundir el lugar de importacin con el lugar de nacionalizacin, en razn a que es en el lugar de importacin donde se hace el corte con miras a las adiciones o deducciones por gastos de entrega de las mercancas y la consideracin del lugar de nacionalizacin para estos mismos efectos, implicara la inclusin de conceptos ajenos a la valoracin aduanera que elevara artificialmente las bases gravables.Ya identificado el lugar de importacin, se deben consignar los datos en la Declaracin Andina del Valor utilizando la casilla 67 para anotar el cdigo de la Aduana por la que se introduce la mercanca y donde se cumplen las primeras formalidades, segn lo previsto en el instructivo del formulario y en el artculo 7 de la Decisin Andina mencionada. 9.3.4 GASTOS DE TRANSPORTE Con una base de valoracin CIF, el Acuerdo sobre Valoracin establece que forman parte del valor en aduana de las mercancas importadas, los gastos de transporte realmente efectuados por el traslado de tales mercancas y gastos relacionados, desde el lugar de entrega en el exterior hasta el lugar de importacin, y por tanto deben ser adicionados al precio pagado o por pagar del comprador al vendedor cuando no estn all contenidos.El documento de transporte es el que prueba los importes realmente pagados por concepto de gastos de transporte. De conformidad con lo visto en el numeral 3 anterior, las condiciones de venta en trminos CIF, significan que el precio de venta de las mercancas debe incluir el precio realmente pagado o por pagar por las mismas ms los gastos de transporte, el costo del seguro y los gastos conexos de manipulacin y carga desde el lugar de exportacin hasta el lugar de importacin.
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9.3.5 GASTOS DE CARGA, DESCARGA Y MANIPULACIN. De conformidad con lo estipulado por el Acuerdo sobre Valoracin, los gastos de carga, descarga y manipulacin que forman parte del valor en aduana, son los ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin. Adems de la carga en el mismo lugar de embarque, el Reglamento Comunitario en el numeral 1 del artculo 29 cita los gastos por carga y descarga en puertos extranjeros. Por ltimo, la Decisin andina 571 en el segundo inciso del artculo 6, dispone que los gastos de descarga y manipulacin en el lugar de importacin del Territorio Aduanero de la Comunidad Andina (o del territorio Aduanero del Pas Miembro de importacin) sealado en la casilla 67 de la DAV, no formarn parte del valor en aduana, siempre que se distingan de los gastos totales de transporte. 9.3.6. EL COSTO DEL SEGURO Los costos de seguro de que trata este apartado c) del artculo 8.2 del Acuerdo, son los correspondientes a los incurridos durante el transporte, carga, descarga y manipulacin de las mercancas hasta el puerto o lugar de importacin. En estos mismos trminos, la Opinin Consultiva 13.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana referida al mbito de aplicacin de la palabra seguro segn el Artculo 8.2.c) del Acuerdo expresa: Se deduce del contexto del prrafo 2 del Artculo 8, que dicho prrafo se refiere a gastos relacionados con la expedicin de las mercancas importadas (gastos de transporte y gastos conexos al transporte) 9.3.7 CONSIDERACIONES SUPLEMENTARIAS El artculo 6 de la Decisin 571 de 2003 se refiere a todos los elementos del Artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin. El tercer inciso advierte que Cuando alguno de dichos elementos le resulte gratuito al comprador o al importador, se
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efecte por los medios o servicios propios del mismo, no se hubiera causado o no estuviera debidamente soportado documentalmente, se incluirn en el valor en aduana los gastos de entrega hasta el lugar de importacin, calculados segn los procedimientos y las tarifas o primas habitualmente aplicables para la misma modalidad del gasto de que se trate. En ausencia de informacin acerca de esas tarifas o primas, se descartar el valor de transaccin y se valorar por los mtodos siguientes sealados en el artculo 3 de esta Decisin.. 9.3.8 GASTOS DE ALMACENAMIENTO El Comentario 7.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana relativo al Trato aplicable a los gastos de almacenamiento y gastos conexos con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 1, establece unas importantes precisiones sobre este particular. El mismo Comentario hace la aclaracin sobre los gastos conexos en ese contexto, entendidos estos como los relacionados con el traslado de las mercancas al y del almacn, por razones inherentes al transporte.En el apartado V del Comentario citado se presenta un ejemplo sobre gastos causados por el almacenamiento de mercancas en el puerto de exportacin en espera del transporte principal; este gasto lo considera como relacionado con el transporte de las mercancas y en consecuencia le da el tratamiento previsto para los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte, como un gasto conexo con el mismo.limpieza, seleccin o cambio de embalaje o envase de las mercancas importadas. 10. CONCLUSIONES Como conclusions se puede decir que la valoracin aduanera es quizs la

materia que ms desarrollo ha tenido en la normativa comunitaria dentro del Proyecto de Cooperacin referenciado. Es bueno recordar que estos trminos estn directamente relacionados con el punto geogrfico de entrega de la carga por parte del vendedor al comprador y, por ende, define las responsabilidades de cada parte y los gastos en los que incurre cada una de ellas por esa entrega y que, en ltimas, estarn o no contenidos en el precio pagado o por pagar.
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Al mismo tiempo, concluimos que con los metodos utilizados en la valorizacion de aduanas es es garantizar la uniformidad, transparencia y trato no discriminatorio ni arbitrario a todas las importaciones realizadas en principio a cada uno de los territorios aduaneros de los pases andinos y luego al Territorio Aduanero Comunitario, una vez se perfeccione la Unin Aduanera. Por ultimo se debe saber que las diferencias que existen entre la valorizacion Del comercio antiguo al Nuevo, si bien los cambios nofueron muchos fueronimporatantes para que el manejo se estos Sean mas transparentes. 11. BIBLIOGRAFIA Artculo VII del GATT Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial de Comercio. Acuerdo sobre Valoracin de la OMC. Decisin andina 571. Paginas:
www.monografias.com/trabajos96/la-valoracion-aduanera/la-valoracionaduanera2.shtml http://es.scribd.com/doc/56602162/METODOS-DE-VALORACION-ADUANERA http://estudiojuridicoalbabraun.com/files/albabraun/ADUANEROTRIBUTARIOcapitulo5.pdf http://www.jurisint.org/pub/06/sp/doc/C03.pdf www.aga.com.ar/International/SouthAmerica/WEB/sg/HiQGloss.nsf/terms

12. ANEXOS

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MODO DE TRANSPORTE Cualquier modo de transporte incluido el multimodal FCA (excepto martimo) CPT Libre transportista (lugar Convenido). Transporte pagado hasta ( Lugar de destino convenido) Transporte y seguro pagados CIP Hasta (lugar de destino Convenidos). DAF (solo Terrestre) Entregada antes o despus del Cruce de la frontera (lugar Convenido). TRMINO EXW DESCRIPCIN En fbrica (lugar convenido)

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