Viejos problemas vistos a travs de nuevos enfoques y dimensiones en Amrica Latina: Discurso de Estado Nacional, Ciudadana e Identidades (siglos

XIX y XX)

Rodrigo Nez A.*

Introduccin: La problemtica
Hasta hace algunos aos podamos llegar a convencernos de que en continentes como Europa, la problemtica de la nacin, nacionalismo e identidad nacional era una temtica obsoleta, interesante slo para los historiadores. Tras los abusos cometidos por un nacionalismo extremo, se percibi en Europa una actitud de rechazo hacia el nacionalismo y ante la integracin europea, la estructura poltica de Europa como un continente subdividido en muchos estados nacionales empez a pasar a la historia. Tanto la predileccin por estados nacionales como el empleo del concepto de nacionalismo1 o nacionalidad parecan estar superados como factores polticos. Adems, el proceso de globalizacin pona en duda la importancia y necesidad del Estado nacional como la nica institucin adecuada para garantizar los derechos humanos y el ejercicio del estatus de ciudadana en la sociedad civil y poltica.2 Pona en duda tambin la validez de la vieja concepcin de nacin como un espacio unificado u homogneo. En vez de una sola identidad nacional hoy en da se subraya la pluralidad de identidades.3 Pero desde hace poco se puede notar un cambio de opiniones no slo en Europa.
* Profesor Titular de la Facultad de Historia de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo. 1 Obras que evalan el nacionalismo como una manifestacin patolgica son H. Bolewski, 1967, Nation and Natiomalismus, Stuttgart, 1967. Acerca del nacionalismo extremo vese M. Lespsius, Machtergreifung, Stuttgart, 1966 (hay traduccin al espaol). 2 David Held, La democracia y el orden global: Del Estado moderno al gobierno cosmopolita, Paids, Barcelona, 1997. Yasemyn Soysal, The limits of citizenship and the exclusiveness of the Demos, en Internacional Sociology, 143, 1999, pp. 245-288. 3 Homi Bhabha, El lugar de la cultura, Manantial, Buenos Aires, 2002.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

Tanto las turbulencias de fines del siglo XX con la desintegracin sangrienta del bloque sovitico respecto del bloque socialista en la Europa oriental como nuevas olas de ampliaciones de la Unin Europea llaman nuevamente la atencin de historiadores y politlogos sobre los procesos de formacin del Estado y la Nacin y el rol de los nacionalismos.4 Debido a la resurgencia de los nacionalismos, sobre todo en Europa oriental, las palabras nacin, nacionalidad, nacionalismos e identidad han vuelto a despertar temores antiguos. Por otro lado, el mismo proceso de unificacin que quiere crear una Europa de patrias democrticas plantea la cuestin de si valores-identidades culturales regionales deben ser conservados y si estructuras democrticas o la observancia de los derechos humanos deben ser el requisito para el ingreso a la Unin Europea.5 Los acontecimientos en Europa incentivaron nuevos estudios sobre nacin y nacionalismo. Respecto de Amrica Latina los estudios se han ocupado preferentemente de la temtica del nacionalismo: conocemos slo pocos trabajos sobre la concepcin de nacin como se puede deducir del Balance de la Historiografa sobre Iberoamtica (1945-1988).6 Recin en las ltimas dcadas podemos notar que debido tanto a los problemas socioeconmicos que sufren los Estados de Amrica Latina como a nuevas concepciones de espacio y de integracin supraregional se intensificaron los estudios sobre el objeto y resultado del nacionalismo, la nacin. Por eso, extraa mucho que los recientes trabajos de carcter general no contengan ni reflexiones tericas ni estudios especiales referidos a Amrica Latina.7 Esta ausencia, est relacionada con la
4 Vase por ejemplo Robert J. Kaiser, The geography of Nationalism in Russia and the USRR, Princeton, 1994 y Rogers Brubaker, Nationalism Reframed: Nationhood and the Nacional Question in the New Europe, Cambridge, 1996. 5 Vase Albert Osterhoff, El difcil camino de integracin europea: desde el carbn y acero hasta la Unin Europea, en Raymond Buve y Marianne Wiesebron (comps.), Procesos de integracin en Amrica Latina: Perspectivas y experiencias latinoamericanas y europeas, msterdam, Mxico, 1999, pp. 17-33; cf. Gerardo Jacobs, Conclusin: los retos de la globalizacin, en Raymond Buve y Marianne Wiesebron (comps.), op. cit., pp. 178-184. 6 V. Vasquez Prada e Ignacio Olabarri (eds.), Balance de la Historiografa sobre Iberoamrica, 1945-1988, Pamplona, 1989. En este balance no hay un captulo especial dedicado a la temtica del nacionalismo y la nacin, slo menciona la temtica Francois-Xavier Guerra en su artculo, El olvidado siglo XIX, pp. 593-631. 7 Cf., los estudios de Eric J. Hobsbawn, Naciones y nacionalismo desde 1780, Barcelona, Crtica, 1991; John Hutchinson y Antonhy D. Smith, Nationalism, Oxford University, 1994y Anthony D. Smith, A Critical Survey of Recent Theories of Nations and Nationalism, London and New York, 1998.

54

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

peculiaridad del fenmeno de nacin y nacionalismo en el proceso histrico de este continente?, pues a diferencia de Europa donde el proceso de integracin supranacional est en marcha, en Amrica Latina el proceso mismo de formacin o construccin de Estados nacionales, iniciado por la Independencia, todava no est acabado como lo insinan algunos trabajos pertinentes. En la introduccin al volumen La Unidad Nacional en Amrica Latina. Del regionalismo a la nacionalidad de 1983, el editor Marco Palacios subraya que en Amrica Latina no hemos concluido del todo la travesa hacia la unidad nacional.8 Otros autores escribiendo sobre el nacionalismo en el proceso de formacin del Estado y de la Nacin de Nueva Granada, han demostrado que a pesar de la consolidacin estatal a finales del siglo XIX, Colombia se encontraba todava en el difcil camino hacia la nacin. Antonio Annino, Luis Castro Neiva y Francois-Xavier Guerra en Introduccin y Eplogo del volumen De los imperios a las Naciones: Iberoamrica, editado por ellos en 1994, constataban que la construccin de la nacin moderna es inacabada, y preguntaban si se puede hablar de xito o de fracaso en la construccin de la Nacin moderna en Amrica Latina.9 La construccin inacabada de la nacin moderna en Amrica es la problemtica que quiero tratar aqu. Pues tengo la impresin que a los viejos problemas de formacin o construccin de los Estados y naciones estn agregndose nuevos problemas surgidos del contexto contemporneo, es decir, tanto de las dictaduras o regmenes autoritarios y los procesos de redemocratizacin como del proceso de globalizacin y sus impactos. Estos nuevos problemas, estas nuevas dimensiones de la estructura misma del Estado-nacional o de las naciones proyectadas en el presente no slo nos obligan a repensar el carcter y la historicidad de los procesos de formacin o construccin de los Estados-nacionales, sino nos suministran nuevos enfoques de anlisis.

Los viejos problemas de la construccin de la nacin

Entre los viejos problemas podemos contar: 1. Las causas del surgimiento de los Estados nacionales al principio del siglo XIX; 2. Los criterios que determinaron los fundamentos o la esencia de los nuevos Estados en el sentido de formar una
Marco Palacios, La unidad nacional en Amrica Latina: del regionalismo a la nacionalidad, El Colegio de Mxico, 1983, p. 19. 9 Antonio Annino, Luis Castro Leiva y Francois-Xavier Guerra (eds.), De los imperios a las naciones: Iberoamrica, Zaragoza, 1994, pp. 11 y 615.
8

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

55

identidad propia y diferenciarse de otros Estados y 3. La competencia entre proyectos nacionales de diferentes grupos sociales en el transcurso del desarrollo nacional. Hasta ahora ya sabemos del nexus entre modernizacin e independencia. Es evidente cuando se consideran las circunstancias correspondientes.10 Pues la poca de la independencia era al mismo tiempo la poca de las reformas en el Imperio espaol, de la modernidad en la cual tambin participaron las colonias. Por otra parte era el tiempo del comienzo de la industrializacin y la modernizacin, y los criollos se vean impedidos de participar en estos procesos debido a su estatus colonial. Este estatus colonial o el nexo colonial, que en tiempos pasados significaba no slo dominacin sino tambin relaciones conformantes internas y externas surgidas tanto de los intereses coloniales de la sociedad metropolitana como de los propios intereses de la Metrpoli y de los criollos. El deseo de autonoma criolla y los movimientos nacionales eran respuestas al desafo de la modernizacin, eran reacciones frente al atraso econmico con el deseo de participar en los cambios sociales y econmicos. De all resultaron reclamaciones polticas que iniciaron un proceso que en Tierra Firme conduca a la formacin de Estados propios, estados-naciones, mientras que en Cuba se reforzaba el nexus colonial porque un grupo importante de la elite cubana prefiri seguir con su estatus colonial.11 Sabido es tambin que en Amrica Latina las naciones modernas, como unidades polticas con fronteras culturales, no existan antes de la consolidacin de los Estados, es decir no antes de mediados del siglo XIX o an ms tarde.12 Con esto se rectifican opiniones anteriores que sealaban como causa de las revoluciones de Independencia, de la formacin de Estados, la previa toma de conciencia nacional, una conciencia que se basaba en aspectos
Cf., los ensayos de Inge Buisson, Gunther Kahle, Hans Joachim-Knig y Host Petschmannn (eds.), Problemas de formacin del estado y la nacin en Hispanoamrica, Kln Wien, 1984; Francois-Xavier Guerra, Modernidad e independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas, Madrid, 1992. En general vase Johann Arnason P. Nationalism, globalization and modernity, en Mike Featherstone (ed.), Global Culture, Nationalism, Globalization and Modernity, London, 1990, pp. 208-219. 11 Cf. Josef Opatrn, Antecedentes histricos de la formacin de la nocin cubana, Universidad Carolina, Praga, 1986. 12 Para el caso de Argentina, ver el trabajo de Oszclac, La formacin del Estado Argentino, 1995, para el caso de Colombia, ver Hans Joachim Konig, En el camino hacia la nacin, Nacionalismo en el proceso de formacin del Estado y de la nacin de Nueva Granada, 17501856; para Mxico ver Antonio Annino et al. (eds.), De Los imperios, op. cit.
10

56

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

culturales y tnicos de la poblacin autctona.13 En aquel entonces no existan nacionalidades diferentes con identidades tnicamente definidas, sino una sola la espaola- en gran parte comn a todos los actores americanos y espaoles. Cuando ms dos: la espaola y la americana.14 No se construyeron naciones culturalmente determinadas. S, exista, una atencin bastante amplia prestada por parte de los criollos a la presencia tnica de los indios. De hecho, hasta en pases, donde no haba un pasado glorioso indiano, como por ejemplo en Nueva Granada, los lderes de los movimientos independentistas, en su argumentacin en pro de la independencia de Espaa, ponan su atencin en la historia y en la existencia de los indios, atencin que muchas veces acrecent hasta el enaltecimiento del indio.15 Durante aos llamaban a reflexionar sobre la historia precolonial, la conquista y sus consecuencias para los indios. Sin embargo, la forma en que los criollos se incluyeron en la represin sufrida por los indios durante trescientos aos y construyeron una historia comn entre conquistados y descendientes de los conquistadores, deja ver claramente que los criollos utilizaban la existencia de los indios nicamente para fines de propaganda y para legitimar sus pretensiones de dominio como americanos- frente a Espaa y para poder declarar la eliminacin de la falta de la libertad como objetivo del movimiento. El indigenismo criollo no se ideaba como un proyecto poltico sino que era un instrumento poltico. Los criollos no construyeron sus Estados nacionales basados en criterios tnicos o culturales como lengua, cultura, religin, historia. Adems, la situacin del estatus colonial, o mejor dicho, el deseo de emanciparse de los imperios coloniales decadentes no requera que la cuestin nacional se fundamentara en una unidad tnica dada (nacionalidad) sino en la
13 Vase la opinin del historiador chileno Gonzalo Vial Correa, La formacin de las nacionalidades hispanoamericanas como causa de la independencia, en Boletn de la Academia Chilena de Historia N 75, Ao XXXIII, 1996, pp. 110-144. 14 Francois-Xavier Guerra, Modernidad, op. cit., en especial, captulo IX, La desintegracin de la Monarqua hispnica: revolucin e independencias en Antonio Annino, Castro Leiva y Francois Xavier Guerra (eds.) De los imperios, op. cit., pp. 195-227 e Identidades e independencia: La excepcin americana, en Francois Xavier-Guerra, Mnica Quijada, Imaginar, op. cit., pp. 93-134. 15 Cf. El caso de Mxico, Gloria Grajales, Nacionalismo incipiente en los historiadores coloniales. Estudio Historiogrfico, Mxico, 1961; David Brading, Los orgenes del nacionalismo mexicano, Mxico, 1973; el caso de Colombia Hans Joachim Knig., En el camino, op. cit.; el caso de Chile, Simn Collier, Ideas y polticas de la independencia de Chile, Editorial Andrs Bello, 1977.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

57

idea de la libertad poltica y la autonoma.16 Debido a las circunstancias, los movimientos nacionales tenan que construir sus estados sobre criterios indicando la superacin del estatus colonial y crear por medio de un imaginario adecuado en la poblacin un sentido de identificacin con,y lealtad frente, a las nuevas entidades. Por eso, el proceso de la formacin del Estado nacional en Amrica Latina comenz con el concepto de la nacin cvica o de la nacin de ciudadanos.17 Los criollos erigieron el postulado de libertad e igualdad como caracterstica distintiva de los nuevos Estados frente al antiguo estatus colonial, pues de esta manera podan sealar un camino viable hacia la unidad y la integracin de la nacin. En dicha integracin tambin habran de incluirse las otras etnias no-blancas, esto es la poblacin afroamericana y la autctona, sin que por esto se intentara una adopcin de las tradiciones indgenas, como por ejemplo la propiedad comn. La solidaridad con los indios que haban sufrido el poder colonial espaol en la primera etapa de conquista, bajo represin y esclavitud, esta solidaridad proclamada en el curso del movimiento nacional, slo sirvi para cimentar la justificacin nacional, y sus objetivos: lograr la libertad y la autonoma. De manera anloga, la idea de libertad poltica influy en la decisin de los grupos dirigentes de que los derechos y deberes del ciudadano deban constituir el principal criterio de la afiliacin a la nacin que habra de plasmarse dentro de las fronteras de la patria, del pas de nacimiento entendido

16 Respecto de la importancia que tena la idea de libertad para la formacin de las naciones en Amrica, tanto en los Estados Unidos como en Amrica Latina, vase por ejemplo Theodor Schieder, Zum Problem des Staatenpluarismus in der modernen Welt, Kln, Opladen, 1969. 17 A ttulo de ejemplos vanse: Mnica Quijada, Qu nacin? Dinmicas y dicotomas de la nacin en el imaginario hispanoamericano del siglo XIX, en Francois-Xavier Guerra y Mnica Quijada (eds.), Imaginar, op. cit., pp. 15-51. En general: Dominique Schnapper, La communaut des citoyens: sur l'ide moderne de nation, Paris, 1994.

58

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

como unidad.18 De este modo, los nuevos Estados no solo se delimitaban positivamente frente al antiguo poder colonial; tambin podan demostrar que la pertenencia tnica-cultural y regional no implicara una desigualdad, sino que precisamente la igualdad poltica representara el rasgo caracterstico de los nuevos Estados. Se ve que los criollos no construyeron los Estados con base a rasgos culturales, sino a criterios polticos. La nacin aparece definida polticamente. El ttulo de ciudadano desempeo un papel preponderante en los esfuerzos de los grupos dirigentes por activar amplias esferas de la poblacin y atraerlas a los nuevos Estados. A l podan asociarse valores y cualidades como la igualdad, la participacin poltica, la libertad y el progreso econmico, ausentes en el sistema espaol, pero prometidas por el nuevo sistema. Con el ttulo de ciudadano se poda documentar que la transformacin poltica pretendida, durante tanto tiempo, realmente se haba llevado a cabo; igualmente se poda acusar al sistema colonial de no haber llevado a la prctica el postulado de igualdad. Surti grandes efectos el hecho de que los habitantes, listos para defender la independencia de los nuevos Estados como patriotas, se vieran tratados como ciudadanos por las lites polticas y fueran considerados ya no como sbditos bajo tutela, sino como miembros iguales del cuerpo del Estado donde gozaban de derechos y posibilidades de desarrollo hasta entonces vedados. Con esto se logr que los movimientos nacionales no quedaran reducidos a un pequeo crculo de patriotas. El ttulo de ciudadano, usado como smbolo de libertad, esto es, la caracterstica principal en la que se apoyaba la nueva unidad nacional, y la identidad nacional, era considerado tan efectivo para identificar a la poblacin con los nuevos Estados nacionales, que se segua usando en las fases posteriores del proceso de formacin del Estado y de Nacin.
18 Hay que subrayar aqu que en el curso de la colonizacin el Imperio espaol se haba subdivido en diferentes reas, es decir, que por causa de diferentes recursos ecolgicos y diferentes procesos demogrficos, econmicos y polticos se haban formado ciertas unidades. No exista la totalidad de las Indias. Precisamente al final de la poca colonial estas unidades fueron percibidas como entidades distintas determinadas con trminos a veces imprecisos, como por ejemplo este reino, este pas, esta tierra, este suelo, esta sociabilidad, y sobretodo patria. Vanse Mario Gngora, Studies in the Colonial History of Spanish America, Cambridge, 1975; Carlos Sempat Assadourian, El sistema de la economa colonial, Lima, 1982; L. Mongui, Palabras e ideas: Patria y Nacin en el Virreinato del Per, en Revista Iberoamericana 104-105, 1978, pp. 451-470; Ricardo Krebs, Orgenes de la conciencia nacional chilena, en Inge Buisson et al., Problemasop. cit., pp. 107-125; Hans Joachim Knigop. cit.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

59

El hecho de que los criollos del antiguo imperio hispnico construan sus Estados como repblicas, basadas sobre principios de igualdad de los ciudadanos ante la ley, no significaba que realmente se hubieran formado naciones de ciudadanos.19 El poder poltico estaba en manos de las lites criollas, porque salvo las primeras dcadas revolucionarias el ejercicio de los derechos cvicos tal como el derecho de sufragio activo o pasivo requera determinadas condiciones sociales y econmicas. Indios, negros y mestizos estaban excluidos de una participacin poltica o socioeconmica. En las distintas regiones de Iberoamrica, slo muy lentamente se produjo un proceso gradual de ampliar la participacin electoral y crear una universal ciudadana poltica y democrtica. Ese proceso se prolong por todo el siglo XIX, muchas veces hasta la mitad del siglo XX. Adems, los nuevos estados entraron a formar parte del conjunto internacional de Estados con grave dficit, porque los proyectos de nacin que los criollos lograron imponer, no mencionaron caractersticas o criterios que tuvieran en cuenta la situacin social y tnica heterognea, sino que se fundamentaron en primer lugar en razones y criterios polticos. Un grupo econmicamente privilegiado, es decir, los criollos, haba formulado lo que quera ser no dependiente de un poder colonial pero muy vagamente lo que si quera ser en el futuro. No qued aclarado cmo iban a estructurarse las sociedades, cmo se iba a superar la desigualdad social existente y cmo se iba a respetar la heterogeneidad tnica. Adems, los nuevos Estados carecan de una comprensin mutua a nivel de sus sociedades, es decir, del consenso entre las diferentes partes de la poblacin. Al lado, de un ajustado arreglo institucional segn la definicin poltico-institucional de la nacin, haba que crear una serie de usos, hbitos y valores que componan la ciudadana, en el sentido de tica o moral cvica.20 Haba que desarrollar o fomentar la integracin poltica y social; en el sentido poltico, porque dentro de las fronteras de los estados persistan intereses locales motivados por una topografa adversa o por rivalidades antiguas, por la historicidad de diferentes
Ver APRA un enfoque diferenciado Hilda Sabato (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina, Mxico, 1999 e Hilda Sabato, La ciudadana en el siglo XIX: Nuevas perspectivas para el estudio del poder poltico en Amrica Latina, en Hans Joachim Knig et al., Estado-nacin op. cit., pp. 49-70. 20 Con la finalidad de educar a la gente se publicaron los llamados catecismos polticos; vanse al respecto, Escalante Gonzalbo, Fernando, Ciudadanos imaginarios. Memorial de los afanes y desventuras de las de la virtud y apologa del vicio triunfante en la Repblica mexicana, Mxico, 1992.
19

60

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

sociedades locales y regionales21 o por diferentes proyectos nacionales. En el sentido social porque persista la estructura jerrquica de la sociedad que se caracterizaba por una distribucin desigual e injusta de la riqueza, sobre todo en lo referido a la disponibilidad de las tierras, y de transformar la ciudadana excluyente en una ciudadana incluyente por medio del sufragio universal. Despus de la formacin de estados, las sociedades latinoamericanas emprendieron el difcil camino de transformarse en naciones y de construir naciones e identidades nacionales por medio de imaginarios basados en otros smbolos que la ciudadana. Respecto de la competencia de diferentes proyectos nacionales y construcciones nacionales sabemos que fueron sobre todo las lites polticas las que lograron realizar o mejor dicho imponer su proyecto nacional y construir los imaginarios nacionales segn sus visiones o sus necesidades. Ante la exigencia de que las poblaciones dispersas y heterogneas, mal unidas por lealtades locales o provinciales, se sintieran parte de las respectivas comunidades polticas, las lites no solo se sirvieron de los smbolos cvicos clsicos como el himno y la bandera, sino tambin del aparato educativo. Fue precisamente la historiografa oficial, con la finalidad de calmar conflictos internos y estimular identidades colectivas nacionales, la encargada de inventar

21 Vanse los estudios de Germn Cardozo Galu, Hacia una conceptualizacin de la Regin histrica, en Germn Cardozo Galu et al., en La Regin histrica, Fondo Editorial Tropykos, Caracas, 1987, pp. 11-20; Maracaibo y su regin histrica: el circuito agroexportador 1830-1860, Universidad de Zulia, Maracaibo, 1991; La Historia Zuliana: Economa, poltica y vida intelectual en el siglo XIX, Universidad de Zulia, Maracaibo, 1998; Germn Cardoso Galu y Arlene Urdaneta, Las regiones en la formacin del Estado y nacin en Venezuela. Siglo XIX, en Ligia Berbes (coord.), Poder y Mentalidades en Espaa e Iberoamrica (siglos XVI-XXI), Implicaciones y actores, Universidad del Zulia, Maracaibo, 2001, pp. 131-155; Arlene Urdaneta Quintero: El Zulia en el Septenio de Guzmn Blanco, centro de Estudios Histricos de la Universidad del Zulia, Editorial Tropykos, caracas, 1992 y Autonoma y Federalismo en el Zulia, Gobernacin del Estado de Zulia, 1998; Germn Cardozo Galu y Arlene Urdaneta quinetero, La elite maracaibera en la construccin de la identidad regional (siglos XVIIII-XIX), en Bernard Schroter y Christian Bschges (eds.), Benemritos, Aristcratas y empresarios. Identidad y estructuras sociales de las capas urbanas en Iberoamrica Colonial, Instituto de Historia Ibrica y Latinoamericana, Universidad de Colonia, Alemania, 1998, pp. 157-182.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

61

tradiciones, memorias y mitos fundacionales.22 En muchos casos, se refera a la Independencia como punto de partida. En dcadas posteriores a veces tambin se usaron smbolos tnicos, como por ejemplo el indianismo romntico en Brasil23 o en Mxico en las primeras dcadas del siglo XX.24

Nuevas coyunturas-nuevos enfoques

Precisamente los conflictos internos recibieron una nueva dimensin a causas de las dictaduras y sistemas autoritarios recientes en las dcadas de 1960, 1970 y 1980. Tanto las torturas, las represalias, las violaciones de los derechos humanos durante las dictaduras como las intenciones de los militares o de los regmenes transitorios de poner punto final al pasado con leyes de autoamnista y as borrar las huellas del pasado reciente, provocaron divisiones muy profundas que afectaron a todos los estratos sociales. Surgieron comisiones de verdad. Los procesos de redemocratizacin son acompaados de dolorosos esfuerzos de reconciliar los grupos traumatizados de la sociedad, para recuperar la identidad colectiva y construir un nuevo consenso social. Estos deseos de reconciliacin se dirigen al pasado y significan una descomposicin y reinterpretacin de la historia nacional y de sus smbolos, de su imaginario. Muchos estados nacionales de Amrica Latina se ven ante la necesidad de crear no slo instituciones que puedan incorporar los diferentes grupos, sectores y actores en una sociedad

Vanse en general Eric Hobsbawn y Terence Ranger (eds.), La invencin de la tradicin, Barcelona, Crtica, 2002, la introduccin. Para casos de Amrica Latina vanse entre otros los artculos las colecciones editadas por Francois-Xavier Guerra y Mnica Quijada, Imaginar, op. cit.; R. Blancarte (comp.) Cultura e identidad, Mxico, 1994; Michael Riekenberg (comp.), Latinoamrica: Enseanza de la historia, libros de textos, libros de textos y conciencia histrica, Buenos Aires, 1991; Cf., Josefina Vzquez, Nacionalismo y educacin en Mxico, Mxico, 1970; Germn Colmenares, Las convenciones contra la cultura, Bogot, 1987; Nikita Harwich Vallenilla, La gnesis de de una imaginario colectivo: la enseanza de la historia de Venezuela en el siglo XIX, en Structures des societs ibero-americaines, Pars, 1990, pp. 203-241 y La Historia Patria, en Antonio Annino et al. (eds.), De los, op. cit., pp. 427-437; Josef Opatrny, El papel de la historia en la formacin de la conciencia de una identidad particular en la comunidad criolla en Cuba, en Identidad nacional y cultural en las Antillas hispanoparlantes, Ibero-Americana, Pragensia, Supmentum 5, Praga, 1991, pp. 51-61. 23 Cf. Jos de Murillo Carvalho, Brasil: Naciones marginadas en Antonio Annino et al., De losop. cit., pp. 401-423. 24 Vase Mnica Quijada, La nacin reformulada. Mxico, Per, Argentina (1900-1930), en Antonio Annino et al., Ibdem, pp. 567-590.
22

62

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

aceptada, sino tambin una nueva memoria social que en el presente se ha constituido en un tpico recurrente de la conciencia social y poltica.25 A esto se suma la nueva situacin en el proceso de globalizacin en marcha, con los cambios que han dado o se estn produciendo ahora respecto de la multiculturalidad o la heterogeneidad. En este contexto, el perfil que haba definido hasta hora al sistema poltico de los Estados nacionales comienza desdibujarse: en la medida en que los procesos econmicos, sociales y polticos se globalizan, se debilita la relacin con los propios territorios nacionales, de los que stos hasta entonces derivaban su sentido. Las fronteras geopolticas entre los estados pierden peso.26 A nivel global han ido apareciendo y surgen a cada momento nuevas estructuras econmicas y polticas que ya no estn vinculadas en primer trmino a determinados Estados y espacios territoriales, como son las corporaciones multinacionales, los movimientos sociales transnacionales y las organizaciones supranacionales como por ejemplo las Naciones Unidas o International Labour Organization (ILO). En la medida en que la influencia y el peso poltico se distribuyen cada vez ms entre actores pblicos y privados (por ejemplo ONG) a nivel local, nacional, regional y global, los estados nacionales dejan de ser los ncleos determinates del orden mundial. Consecuentemente, los Estados nacionales ya no son los grandes centros de poder e influencia; ya no son los nicos garantes de los derechos humanos y civiles, o de la seguridad social.
25 Luis Rniger, Human Rights Violations and the reshaping of collective identities in the redemocratized southern Cone, en L.R../Mario Sznajder (eds.), Constructing collective Identities and shaping Public Spheres: Latin American Paths. Brighton, 1998, pp. 168-195; Luis Bickford, Human Rights Archives and Research on Historical Memory: Argentina, Chile and Uruguay, en Latin American Research Review 35, 2, 2000, pp. 160-182; Brian Loveman y Elizabeth Lira, Las ardientes cenizas del olvido: va chilena de reconciliacin poltica 1932-1994, Santiago, 2000; Elizabeth Jelin, Memorias en conflicto en Puentes I, 1, 2000, pp. 6-13 e Historia, memoria social y testimonio, o la legitimidad de la palabra, en Iberoamericana, Nueva poca I, 1, 2000, pp. 87-97; Hilda Sabato, La cuestin de la culpa en Puentes I, 1, 2000, pp. 14-17; Hugo Vizzetti, El imperativo de la memoria y la demanda de la justicia, en Iberoamericana, Nueva poca I, 1, 2001, pp. 77-86; Mara Eugenia Horvitz, la solidaridad perdida entre historiografa y sociedad, en Revista de Crtica Cultural 22, 2001, pp. 28-29. 26 Vanse en general John W. Meyer, The World Polito and the Authority of NationState, en Albert Bergesen (ed.), en Studies of the modern World System, New cork, 1980, pp. 109-137; The changing cultural content of the nation state: A World Society Perspective, en George Steimetz, State/Culture. State Formation after the Cultural Turn, Ithaca, 1999, pp. 123143 y World society and the nation state, en American Journal of Sociology 103, 1997, pp. 144181.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

63

Este proceso de globalizacin, sin embargo, no redunda solamente en una homogeneizacin niveladora y en una desterritorializacin, fortalece tradiciones y lazos religiosos y culturales a nivel regional y local, y promueve la renovacin y diversificacin de expresiones culturales.27 Las transformaciones sociales que vivimos resucitan discursos de identidad a nivel tnico, regional, nacional, indgena y religioso, fenmenos que tambin se dan en Amrica Latina. Grupos que de alguna manera fueron excluidos de la vida poltica, los sectores cultural y tnicamente diferenciados, ahora con la ayuda de las respectivas declaraciones como por ejemplo Convention 169, International Labour Organization, 1989; Draft United Nations. Declaration on the rights of Indigeous People, 1994, han conquistado un papel como actores en el debate sobre las polticas pblicas.28 Procesos macrosociales de las ltimas dcadas han facilitado la revitalizacin de los pueblos indgenas de las culturas locales y regionales, han levantado una reivindicacin tnica y cultural con una fuerza y un apoyo no conocidos. Todos esos procesos renen condiciones para imponer nuevas identidades que incrementan la diversidad. Empieza a surgir una construccin cultural de la nacionalidad (estado nacional) en vez de la construccin poltica basada en la ciudadana cvica-poltica, en la figura del ciudadano como portador (titular) de los derechos cvicos, polticos y ms tarde tambin sociales, de derechos basados en una idea universal.29 En el marco de estos procesos el Estado nacional tradicional parece haberse agotado como modelo en algunas regiones. Es el caso de Amrica Latina donde una poltica fuertemente neoliberal ha contribuido a que el Estado nacional perdiera una serie de recursos y funciones y dejara de ser un instrumento de integracin social, funcin sta que haba sido prioritaria todava durante los experimentos populistas. Es cierto que este proceso no ha alcanzado en Amrica Latina dimensiones africanas, es decir que el Estado nacional no ha sido directamente reemplazado por otros actores, por
Martin Albrow, The global Age. State and Society Beyond Modernity, 1996; David Held, et al., Global transformation. Politics, economics and Culture, Standford, 1999; Jan Nederveen Pietese, Globalization as Hybridation, en Mike Featherstone, Scott Lash, Ronald Robertson, Global Modernities, 1995, pp. 45-68 28 Cf. Nestor Garca Canclini quien describe las oportunidades que estn sacando los indios del contacto con la globalizacin en Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin, Mxico, 1995, especialmente pgina 153. Vase tambin el artculo de Hans Joachim Knig (ed.), El indio como sujeto y objeto de la historia latinoamericana, Pasado y presente. Madrid, 1998. 29 Cf. Dominique Schnapper, op. cit.
27

64

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

formaciones warlordistas o por actores sociales multipolares, como ha sucedido en Liberia o Somala. Una fuerte tradicin estatal y un alto grado de urbanizacin impiden tales procesos. Sin embargo, el Estado nacional ha dejado de estar presente en ciertos espacios de Amrica Latina, como es el caso del territorio controlado por la FARC en Colombia o de ciertas zonas urbanas extraestatales. Otro rasgo claro de esta evolucin es la ausencia casi total de movimientos nacionalistas, y el surgimiento, en cambio, de movimientos particularistas de carcter tnico, paraestatal o del tipo de los nuevos movimientos sociales (feministas, ecologistas, de defensa de los derechos humanos, etc.), con sus respectivas identidades.30 Podemos constatar una pluralidad de identidades en el espacio pblico. En resumen: la nacin parece haber dejado de ser ese valor poltico dominante y central en la esfera pblica del que emanaba una fuerza social integradora ampliamente legitimidad a pesar de sus limitaciones. Ante las nuevas interrelaciones de lo global y lo local,31 la nacin y el Estado nacional y la ciudadana poltica han dejado de ofrecer una base prioritaria para la cohesin social y poltica, para la construccin de una identidad nacional y para la negociacin de identificaciones con perspectivas de futuro. Sintomticamente en las dos ltimas dcadas casi todos los Estados latinoamericanos han comenzado a validar esta nueva coyuntura mediante reformas legales y constitucionales. Se observa una clara tendencia a abandonar la ficcin hasta ahora vigente de un Estado nacional homogneo y a reconocer la heterogeneidad cultural y tnica de las sociedades en cuestin. Con esto se relativiza el modelo nacional de civilizacin y desarrollo hasta entonces vigente y se renuncia al objetivo de integrar a los diversos grupos tnicos en una sola cultura nacional. Parece que el Estado que por medio de una racionalizacin burocrtica y/u otras formas o prcticas de poder y las teoras de ciudadana poltica se haba institucionalizado como Estado nacional, ahora est transformndose en un Estado multi-tnico o multicultural, es decir en un Estado que se presenta como un marco para la articulacin pblica de identidades plurales y que se legitima precisamente por eso. Ahora, a diferencia de la situacin al principio de la construccin de los Estados
30 Sonia Alvarez, et al. (eds.), Cultures of politics, Politics of cultures: Revisioning Latin American Social Movements, Boulder, 1998 y Cristobal Kay, Gwynne Robert N. (eds.), Latin America Transformed: Globalization and modernity, London, 1999. 31 Volkmar Blue and Volver Lhr (eds.), Global Culture and Local Culture, New York, 1992.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

65

nacionales, respecto de las minoras, etc., los gobiernos de los Estados actuales se ven obligados no slo a respetar los principios de igualdad y nodiscriminacin, sino tambin a proteger las identidades de minoras y fomentar las condiciones de su existencia. A nivel global se puede notar que en el discurso poltico-filosfico en el transcurso de las ltimas dcadas se desmoron el antiguo consenso sobre las teoras liberales o republicanas de la ciudadana nacional; fue reemplazado por la discusin sobre ciudadana multicultural como criterio del contenido de la idea de nacin.32 Un aspecto de la globalizacin que afecta fuertemente a las identidades nacionales de los Estados latinoamericanos tiene que ver con la relacin entre globalizacin y westernatization, es decir con la imposicin de un modelo bsicamente europeo y norteamericano de definicin de los estndares de desarrollo y civilizacin a nivel global, y con la implementacin, desde la poca de los gobiernos dictatoriales en los aos setenta, de polticas de corte neoliberal. La identificacin de las lites econmicas, polticas y culturales de Amrica Latina con dichos modelos y valores, para estar a la altura de los desarrollos centrales en el marco de la dinmica de la globalizacin ha contribuido tambin al debilitamiento de los viejos parmetros de las identidades nacionales.33 Los procesos de globalizacin y sus impactos estimularon o por lo menos apoyaron nuevos enfoques tericos y metodolgicos que tiene mucho que ver con la influencia del linguistic turn y la perspectiva posmoderna o postcolonial. Surgieron reflexiones crticas que incluso reexaminaron conceptos bsicos como el de nacin y de identidad situndolos desde una perspectiva histrica y luego actual. La moderna historia social corrigi sin duda una serie de dficits de la historiografa de viejo cuo y promovi la diversificacin de perspectivas de estudio de la historia, entre ellas la aproximacin desde abajo, desde la vida cotidiana, etc. Sin embargo crea del mismo modo, como la vieja historiografa, en la existencia de estructuras y datos duros que haba que comprender para poder dar una versin correcta de los procesos estudiados. Desde hace algunas dcadas se observa un amplio cambio de paradigma hacia el concepto de cultura y consecuentemente a una apertura epistemolgica a los estudios culturales y a la crtica de la cultura. No slo se pregunta por las
Cf. Al defensor de este proceso Hill Kymlica, Multicultural Citizenship. A liberal Theory of Minority Rights, Oxford, 1995. 33 Hugo Mansilla, Lateinamerikanische im Zeitalter der Globalisierung, en Zeitsfricht fr Politikwissenchaff 1, 2000, pp. 101-121.
32

66

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

estructuras y las condiciones socio-econmicas, las supuestas condiciones duras, sino tambin se pregunta por los actores, las acciones y los aspectos que las determinan o condicionan y se manifiestan en las percepciones, los modelos de interpretacin, los valores, las autoidentificaciones y visiones del mundo de los actores individuales y colectivos, es decir, en la cultura simblica, las condiciones blandas. Este enfoque quiere comprender de qu manera individuos o grupos estn interpretando su mundo o estn definiendo el destino de sus sociedades. En este contexto se entiende cultura como un conjunto de patrones de comportamiento y de valores e interpretaciones que se evidencian simblicamente. Es por el sistema comn de smbolos y rituales que se constituye la cultura de un grupo.34 Este concepto de cultura no es esttico. Las nuevas teoras culturales no subrayan solamente el carcter procesual de la cultura, sino tambin el carcter de construccin de la historia. Se concibe la cultura como tejido de significaciones35 o como produccin de significaciones e identidades, proceso, acontecer relacional y prctica.36 La concepcin del tejido cultural no como producto sino como proceso remite tambin a James Clifford, quien define la cultura como un producto procesual de la interaccin entre sistemas cuyos limtes () se definen en este intercambio mismo y son constantemente sometidos a revisin.37 Tambin se comprende que la generacin de identidades colectivas es un producto cultural, que como tal puede ser definido y redefinido transformndose a lo largo del tiempo durante el proceso de construccin del Estado nacional. Las dimensiones de sentido y significado simblico podemos encontrarlas por todas partes: en textos, leyes, imgenes y edificios o monumentos, pero tambin en las fiestas patrias, creencias populares y usos y costumbres. Por eso es evidente que un enfoque histrico-cultural trata de emplear para una investigacin no solamente las fuentes clsicas los textossino tambin otro material. Precisamente cuando este enfoque no se limita a una interpretacin iconogrfica de un smbolo, sino analiza al mismo tiempo cmo naci un smbolo, cul fue su resultado y cmo fue instrumentalizado por diferentes grupos sociales en distintos contextos, entonces puede suministrar conocimientos sobre la realidad que un enfoque histrico-social,
34 Esta definicin de la cultura se basa en Clifford Geertz, La interpretacin de las culturas, Barcelona, Gedisa, 1992. 35 Cilifford Geertz, 1987. 36 Conrad/Kessel 14. 37 Cilifford Geertz, 1988.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

67

analizando las estructuras. Huelga decir que semejantes enfoques no slo preguntan por el por qu?, sino preguntan tambin por el cmo?, es decir, por los contextos, y por el quin?, es decir, por los diferentes actores de la historia. Tambin el concepto de nacin es revisado desde nuevas perspectivas por historiadores, socilogos y antroplogos.38 En estas nuevas aproximaciones se pone en cuestin la concepcin tradicional de nacin como entidad objetivamente preestablecida y un espacio cultural homogneo y unificador tal como fue desarrollado en Europa, y se proponen nuevas definiciones de nacin como proyecto, como comunidad pensada o comunidad imaginada,39 teniendo en cuenta el criterio de hibridez o heterogeneidad cultural as como tambin un grado mnimo de participacin a nivel social, poltico y econmico. Tanto la nueva coyuntura de la globalizacin como los nuevos aspectos tericos y metodolgicos nos brindan nuevos enfoques para acercarnos a la problemtica de la nacin, de la identidad nacional y la ciudadana. Desde muchas dcadas los estudios de los procesos de formacin del Estado y la nacin en Amrica Latina ya no siguen definiendo la nacin con criterios objetivos o empricos extrapolticos, como idioma, historia, la ascendencia consangunea o la unidad territorial, sino se parte del concepto de proyecto nacional. As, se puede comprender el mejor carcter procesal de la formacin de la nacin.40 Se entiende el viejo concepto de nacin como comunidad homognea no solamente como ficcin que muchas veces ocultaba relaciones de dominacin y exclusin, sino tambin como parte de la construccin de ciertas identidades colectivas, por ciertos grupos que lograron imponerse con su proyecto nacional.41 Este comportamiento quiere romper con el viejo supuesto de que la creacin de un estado nacional es solamente un proceso

38 Cilifford Geertz, Ideologa como un sistema cultural, en La interpretacin de las culturas, op. cit.; Angel Rama, La ciudad letrada, Hanover, 1984 y Nestor Garca Canclini, Culturas Hbridas: Estrategias para entrar y salir de la modernidad, Mxico, 1990 y La globalizacin imaginada, Buenos Aires, Barcelona, Mxico, 1990. 39 Benedict Anderson, Comunidades imaginadas: reflexiones sobre el origen y la difusin del nacionalismo, Mxico, FCE, 1993. 40 Cf., los artculos de Mnica Quijada. 41 Mnica Quijada, Nacionalismo y nacin en la Historia de Iberoamrica, en Hans Joachim-Kni et al. (eds.), Estadoop. cit., pp. 7-47, en especial de las pginas 24 en adelante.

68

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

realizado de la lite hacia el pueblo o del centro hacia la periferia.42 Sabemos que en el proceso de construccin de una nacin tambin participaron activamente comunidades locales o las masas con el deseo de formar la nacin segn sus propias identidades e intereses43 y que el proceso de imaginar la nacin es mltiple y, adems, que la formacin de naciones modernas es tambin el resultado de intensos conflictos en los cuales los grupos subordinados participaron con sus propios discursos.44 Muchas veces analizamos a la construccin de la nacin y la formacin de identidades nacionales a partir de lo poltico-institucional y la prctica social. La nueva teora cultural posmoderna sugiere dar ms importancia al anlisis del peso que tena la cultura o que tenan los procesos y proyectos culturales tanto en la primera fase como en las fases siguientes de la construccin de la nacin. Es sabido que la constitucin de la nacin no es un proceso acabado sino que a lo largo del proceso de modernizacin surge la necesidad de legitimar cada vez de nuevo el poder y que por lo tanto la nacin recorre un largo proceso de repetidas reconstrucciones con nuevos imaginarios. Ya hay trabajos que han estudiado los imaginarios cambiantes. Valdra la pena intensificar tales investigaciones y preguntar otra vez por el peso que tenan los aspectos culturales en el momento de la constitucin del Estado y despus.
42 Un ejemplo de este enfoque centrado en la lite liberal modernizadora es el libro de David Brushnell y Nelly Macauly, The emergence of Latin America in the Nineteenth Century, Second Edition, New York, 1994. Otro es el estudio de Richard Gram., Mecanismos de integracin en el Brasil del siglo XIX, En Antonio Annino et al., De losop. cit., pp. 525-544. 43 Acerca de Mxico hay que mencionar los trabajos de Annick Lampire, Nacin moderna o repblica barroca? Mxico 1823-1857 y Antonio Annino, Otras naciones: Sincretismo poltico en el Mxico decimonnico ambas en Francois-Xavier Guerra y Mnica Quijada (eds.). Imaginarop. cit., pp. 135-177 y pp. 215-255; Meter F. Guardino, Peasants, Politics and the Formation of Mexicos National state, 1800-1857, Stanford, 1996. Cf., el artculo de Raymond Buve., Political patronage and Politics at the Village Level in Central Mexico: Continuity and change in Patterns from the Colonial Period to the end of the French Intervention (1867), en Bulletin of Latin American Research, vol. 11, 1992, pp. 1-28. Sobre Mxico y Per informan los trabajos de Florencia E. Mallon, Campesino y nacin: la construccin de Mxico y Per poscoloniales, Ciesas-El Colegio de San Luis-El colegio de Michoacn, 2003; Cf. Florencia E. Mallon, The promise and dilemma of subaltern studies: Persepctives from Latin American History, en American Historical Review 99, 5, pp. 1491-1515 y David Nugent, Modernity at the edge of empire: state, individual, and nation in the northern Peruvian Andes, 1885-1935, Standford, 1997. Sobre los intentos de negros y mulatos cubanos de redefinir la nacin cubana en los inicios del siglo XIX informa Aline Helg, Our rightful share: the Afro-Cuban struggle for equality, 1886-1912, Chapel Hill, 1995. 44 Cf. Mark Berger, Specters of colonialism: Building Postcolonial Status and Making Modern Nations in the Americas, en Latin American Research Review 35, 1, 2000, pp. 151-171.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

69

Adems, sera sumamente interesante analizar, con la finalidad de complementar los criterios polticos-institucionales, cundo se intensificaban proyectos culturales de cohesin nacional, sea en base a factores tnicos inventados. Eso significara analizar cundo se notaba el dficit de aspectos culturales y su fuerza cohesiva. Por otra parte, surge la cuestin de si las naciones modernas en Amrica Latina no son ms que proyectos, discursos o constructos simblicos como lo sugiere la teora de la cultura posmoderna, o si son, por lo menos al mismo tiempo, datos geogrficos y entidades con cierta dimensin objetiva, premoderna y prediscursiva.45 En cierto sentido reaparece la vieja pregunta por el origen y la diversidad de las naciones en Amrica Latina. Vimos que los ambivalentes impactos de la globalizacin estn apoyando las minoras culturales, con el resultado de que con la revitalizacin de las culturas locales y regionales se acentan las diversidades culturales e identidades diferentes dentro de las naciones mismas. Sin duda algunas podemos calificar como progreso social la percepcin y aceptacin de la multiculturalidad y heterogeneidad de las sociedades latinoamericanas. Pero, qu significan multiculturalidad y heterogeneidad para la cohesin social de las sociedades? Otra vez surge la pregunta cmo administrar la diversidad? De qu manera puede funcionar una concepcin de nacin pluricultural? En el caso de los Estados latinoamericanos, ser posible y realizable reemplazar la ciudadana poltica por la ciudadana multicultural como criterio del contenido de la idea de la nacin? Mucho induce a creer que no se puede abandonar por completo la ciudadana poltica en el sentido de identidad democrtica. Para que la existencia de la ciudadana multicultural y de identidades mltiples no conduzca a romper las sociedades, hace falta una cohesin social y nacional que est por encima de las diferentes identidades. Creo que hoy como ayer esta cohesin nacional tiene que ser la identidad democrtica, es decir, un comportamiento que a pesar de diversidades culturales no slo acepte y practique reglas y valores democrticos sino tambin apoye el proceso democrtico. Podemos afirmar que estado nacional, identidad y ciudadana en Amrica Latina siguen siendo temas de investigacin relevantes que no han perdido
45 Cf., la opinin del antroplogo Anthony D. Smith quien considera a las naciones como comunidades tnico-culturales politizadas, en Nationalism and Modernism. A critical survey of recent theories of nations and nationalism, London and New York, 1988.

70

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

nada de su palpitante inters y actualidad. No existen enfoques estticos, todo lo contrario, hoy como ayer hay muchas preguntas sin resolver.

Clo, 2004, Nueva poca, vol. 4, nm. 32

71