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Sumário Executivo
Em julho de 2006, o Banco Central do Brasil (BCB), a Secretaria de Direi-to Econômico (SDE), do Ministério da Justiça, e a Secretaria de AcompanhamentoEconômico (Seae), do Ministério da Fazenda firmaram convênio de cooperação técnicacom o objetivo de realizar estudos conjuntos na área de sistema de pagamentos. Esterelatório sobre a indústria de cartões é o resultado do primeiro trabalho conjunto reali-zado. O objetivo do trabalho é identificar potenciais falhas de mercado decorrentes daestrutura e prática de mercado e servir de referencial para possíveis medidas que obje-tivem a promoção do maior bem-estar social.O escopo deste estudo está restrito aos cartões de crédito e de débito deaceitação ampla, relacionados às bandeiras Visa, MasterCard, Cheque Eletrônico,American Express, Hipercard e Diners. Não foram incluídos os cartões
private label
,por serem de aceitação restrita a um estabelecimento comercial, e os pré-pagos, porserem incipientes no Brasil.A organização dessa indústria baseada na teoria microeconômica conhe-cida como mercado de dois lados (M2L), respaldada pela literatura acadêmica e muitasvezes pelos órgãos reguladores, é utilizada nas análises realizadas neste relatório.Medidas tomadas e resultados obtidos no exercício da prática regulatória por órgãosreguladores, bancos centrais e órgãos de defesa da concorrência em vários paísesserviram também como subsídio para a análise e para as considerações levantadas.O mercado de cartões está, em geral, estruturado como uma plataformade três ou quatro partes. A diferença entre as duas estruturas está nas figuras do cre-denciador e do banco emissor. No modelo de quatro partes, mostrado na figura, o e-missor e o credenciador são entidades distintas. Esquemas Visa, MasterCard e TecBansão exemplos desse modelo. Na plataforma de três partes uma única entidade prestaos serviços de emissão e de credenciamento. Esquemas Amex, Hipercard e Dinersexemplificam esse modelo.
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