GENEZA; EVOLUIA; OBIECTUL DE STUDIU I FUNCIILE POLITOLOGIEI

I.1. Apariia i evoluia politologiei nc din cele mai vechi timpuri, oamenii au fost preocupai de studierea modului de organizare a societii n care triesc i i desfoar activitatea zilnic. Preocuparea lor a vizat studierea ansamblului social, dar i a diverselor sale pri componente. Studiul i descoperirea regulilor generale de funcionare ale acestora au permis primelor grupuri umane s progreseze ntr-un ritm mai rapid celui din perioadele lipsite de organizare i conducere, dar au creat i noi probleme al cror rspuns necesita studiul cauzelor i a posibilelor soluii pentruu rezolvarea lor. Acestea sunt principalele motive pentru care, n societatea uman, indifer ent de nivelul ei de dezvoltare, domeniul politic i politica s constituie activiti umane fundamentale. Rdcinile tiinelor politice se gsesc n preocuprile filosofilor antici, n special ai celor greci (Socrate, Platon, Aristotel, ca s-i numim doar pe cei mai cunoscui), fiecare gnditor politic ncercnd s gseasc rspunsul la ntrebarea fundamental pentru domeniul politic: care este cea mai bun form de guvernare i cum trebuie organizat o societate pentru a fi eficient, adic pentru a aduce maximul de beneficii pentru cetenii ei? Evident, rspunsurile la aceste ntrebri au variat de la o epoc la alta, dezbaterea continund i n prezent i probabil va continua atta timp ct va exista societatea omeneasc. Noiunea de politologie vine de la cuvintele greceti polis - stat, cetate i logos - tiin, adic tiina despre stat, despre conducerea cetii. De-a lungul vremii, aceasta noiune a mbrcat diferite accepiuni, cum ar fi: arta de guvernare, de conducere, pn la termenul modern de politologie. Conceptul de politologie este strns legat i de accepiunea termenului grecesc politeia - forma de organizare a unei comuniti politice, deci ceea ce noi am putea numi ast zi, evident ntr-un mod general, forma de guvernare. Politicul era, pentru vechii greci, regimul cetii (polis), adic modul de organizare a conducerii acesteia, considerat caracteristic pentru modul de organizare al colectivitii n ansamblul ei. n acest mod se sublineaz

ideea c pentru un anumit tip de organizare a unei societi exist o form bun de guvernare (care poate degenera n opusul ei), ceea ce nseamn c ei admiteau un primat al politicului asupra socialului. Denumirea nou, modern de politologie a aprut n 1954 i a fost pus n circulaie de politologul german Eugen Ficher Baling i de francezul A. Therive. Att n antichitate, ct i n feudalism, ntre tiinele ce studiau societatea nu exista o demarcaie, o individualizare, drept urmare, elementele, cunotinele despre societate vor fi nedifereniate, cele specifice filosofiei sau politicii fiind suprapuse cu cele economice, sociale sau religioase. n primele sale manifestri, g ndirea politic a aprut i s-a dezvoltat fie n interiorul filosofiei, ca filosofie politic n Grecia antic, fie n strns legtur cu juridicul, n Roma antic. n feudalism, viaa i gndirea politic se vor afla sub puternica influen a dogmei teologice i a bisericii, tiinele n totalitatea lor, vor fi integrate teologiei, devenind ramuri ale acesteia, iar dogma teologic va deveni axioma politic a societii, mai ales n cretinism. Procesul de disociere a tiinelor, n special al celor sociale, de teologie i de morala cretin va ncepe odat cu descompunerea societii feudale. Renaterea, prin spiritul su laic i tiinific, i va pune pecetea asupra evoluiei tuturor tiinelor, inclusiv al celor politice. Gnditori de seam ai acestei perioade, N. Machiavelli, Th. Hobbes, J. Bodin, iluminitii francezi Voltaire, Montesquieu, Rousseau, s-au pronunat pentru individualizarea tiinei politice, pentru constituirea ei ntr-o tiin de sine stttoare. Disocierea politologiei, individualizarea ei ca tiin de sine stttoare a nceput abia la mijlocul secolului al XIX-lea, odat cu creterea considerabil a rolului i locului politicului n domeniul cunoaterii teoretice i a practicii sociale. Acest proces de emancipare a tiinei politice s-a desfurat n dou etape: a) prima, la mijlocul secolului al XIX-lea, a vizat n principal, desprinderea politologiei i sociologiei de celelalte tiine socio-umane; b) cea de a doua etap s-a consumat ctre sfritul secolului al XIX-lea i a constat n separarea tiinei politice de sociologie, fenomen asociat i cu apariia noului su sens i coninut de tiin a studierii politicului i a tot ce ine de acesta. n concluzie, constituirea politologiei ca tiin a avut loc n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, dar dezvoltarea ei complet a fost posibil doar la nceputul

secolului al XX-lea, perioad cnd n Statele Unite, i apoi i n alte state avansate din vestul Europei, au aprut primele faculti de tiine politice, dar i institute de cercetare empiric. Acest proces a nceput prin apariia n SUA, n 1880, la Colegiul din Colorado, a primei coli i catedre de tiine politice. Astzi, n lumea civilizat i democratic, nimeni nu mai poate concepe realizarea i funcionarea sistemului politic, a omului modern, fr o cultur politic nfptuit pe cale instituionalizat.

I.2. Obiectul de studiu al politologiei

Precizarea obiectului unei tiine n general i n mod deosebit al unei tiine sociale, cum este cazul politologiei, este o problem extrem de dificil, complex i care presupune un permanent proces de definire i redefinire. Dificultatea acestui proces decurge din complexitatea i dinamica vie ii politice contemporane, din marea explozie informaional, precum i din apariia a numeroase studii ale societii, n special a celor de grani cu politicul. Stabilirea obiectului de studiu al politologiei impune precizarea unor elemente preliminare, cum ar fi: domeniul su distinct de studiu; no iunile, categoriile, conceptele, procesele i legitile specifice cu care aceasta opereaz; funciile ndeplinite n domeniul cunoaterii, al interdisciplinaritii i mai ales n practica social; locul pe care respectiva tiin l ocup n sistemul tiinelor sociale i politice; utilitatea i eficiena sa social. Definirea obiectului politologiei a nscut i dezvoltat o diversitate de opinii, poziii n gndirea contemporan, care pot fi sintetizate n trei mari orientari: a) Politologia tiina studiului statului Este o orientare mai veche, ea fiind prezent nc dinainte de Montesquieu, adepii acestei orientri aducnd n susinerea ei urmtoarele argumente: - nsi etimologia termenului de politologie polis - stat i logos - tiin, adic tiina care are ca obiect de studiu statul, puterea i instituiile sale;

- statul ar fi cea mai veche i mai important instituie politic a societii, cu un rol central n sistemul politic, fapt ce ar presupune studiul acestuia de politologie. O asemenea orientare nu este acceptat de cei mai muli politologi care aduc urmtoarele contra-argumente: - termenul iniial de politologie nu avea n vedere sensul, coninutul actual, ci el se referea la politic, putere, conducere n general, iar statul era conceput ca o comunitate social, nu numai ca o institu ie politic; - aa cum o dovedesc ultimele cercetri, statul nu este cea mai veche instituie politic a societii. Chiar dac este cea mai important instituie a sistemului politic, importana ei decurge tocmai din existena celorlalte i interaciunea cu acestea; - statul este studiat i de alte tiine, cum ar fi cele economice, juridice, filosofice, fapt ce ne poate conduce la ideea c i aceste tiine ar trebui s aib ca obiect de studiu statul; - politologia - tiin a statului nseamn o ngustare nejustificat a obiectului acestei discipline. Importante elemente ale sistemului politic ca partidele politice, puterea, spiritualitatea politic, normele, conduita i activitatea politic ar rmne n afara obiectului su de studiu. b) Puterea politic obiectul de studiu al politologiei Este o orientare destul de rspndit n cadrul gndirii politice contemporane, att nord-americane (Harold Lasswel), ct i din Europa apusean (M. Duverger, R. Aron, etc.). Aa de exemplu, Herman Haller, n lucrarea sa tiina politic, referinduse la obiectul de studiu al acesteia, susine c aceasta graviteaz mai ales n jurul problemei obinerii, consolidrii i distribuiei puterii politice. Argumentul fundamental n cazul acestei orientri este acela c puterea constituie obiectivul oricrei aciuni politice, c aceasta se afl n centrul politicii. i fa de aceast orientare marea majoritate a cercettorilor i politologilor aduc contra-argumente: ca i statul, i puterea politic este doar o component a sistemului politic i nu politicul ca atare. n nici un caz ea nu este n msur s acopere ntreg sistemul politic.

nsi noiunea de putere, definirea acesteia, nu este pe deplin elucidat n tiina politic, existnd tendina de extindere a sferei acesteia i asupra unor elemente nepolitice sau dimpotriv de restrngere a acesteia numai la aspectele autoritii. n aceste condiii, cu att mai mult se ridic semnul ntrebrii asupra capacitii puterii de a umple coninutul politicului; nici n cazul relaiei tiin politic - tiint a puterii, politicul nu este n totalitatea sa studiat ci, dimpotriv, importante elemente ale acestuia, cum ar fi: instituiile politice, spiritualitatea, relaiile politice, etc., rmn n afara investigaiei acesteia. c) Politicul - obiect de studiu al politologiei Politicul, n multitudinea i diversitatea formelor sale de manifestare i exprimare trebuie s constituie obiectul de studiu al tiinei politice. Politologia este o tiin de sintez, de analiz n ansamblu a politicului i politicii, a genezei, esenei proceselor, legitilor i relaiilor specifice acestuia. Sintetiznd, politologia studiaz i explic natura i esena politicului, geneza i dinamica lui, precum i rolul pe care l are n realitatea complex. Evident c nici politologia nu este n msur s epuizeze ntreaga cercetare a politicului, dar ea este singura care o face de la nivel de ansamblu, de sintez i din acest punct de vedere este unica tiin din cadrul tiinelor politice capabil prin studiul ei, s acopere ntreaga sfer de cercetare a politicului. Se impune ns o important distincie terminologic: n vorbirea curent, conceptele de politic i politic sunt utilizate alternativ, avnd acelai neles. Din punctul de vedere al politologiei, acest lucru determin apariia unei nenelegeri majore n ceea ce privete obiectul de studiu al politologiei: conceptul de politic este utilizat n vorbirea curent ntr-o multitudine de sensuri (se vorbete de politic agrar, industrial, politica lui Stalin, dar i pentru a desemna activitatea propriu-zis a oamenilor politici). Aceasta determin o confuzie n ceea ce privete nelegerea conceptului; n multe cazuri, conceptul de politic capt i o conotaie negativ, desemnnd o activitate lipsit de finalitate, bazat pe permanente conflicte i compromisuri. Utilizarea greit a acestui concept politologic are la baz cteva ambiguiti:

a) n primul rnd exist o utilizare greit a termenului care provine din traducerea cu acelai cuvnt n limba romn (dar i n alte limbi francez, spre exmplu) a dou cuvinte englezeti cu un neles precis: este vorba de policy i politics.
Numim policy o concepie sau o aciune n sine a unui individ, a unui grup sau a unui guvern. ... Un prim sens desemneaz deci programul, metoda de aciune sau aciunea n sine a unui individ sau a unui grup, referitor la o problem sau la totalitatea problemelor unei colectiviti. Un alt sens, politica, politics n englez, se aplic domeniului n care rivalizeaz sau se opun diversele politici (n sensul de policy). Politica-domeniu este ansamblul n care se lupta indivizi sau grupuri care au fiecare propria policy, adic obiectivele lor, interesele lor, filosofia lor uneori.
1

Unii politologi francezi au introdus diferenierea ntre politic (masculinul) i politic (femininul), tocmai pentru a putea depi ambiguitile generate de utilizrile din limbajul curent. Politicul devine astfel domeniul, n timp ce politica este activitatea propriu-zis, care are loc n cadrul politicului. b) cea de-a doua ambiguitate rezid, ca i n cazul istoriei, din faptul c politica desemneaz n acelai timp realitatea i contina acestui fapt. Se vorbete de politic pentru a desemna spre exemplu conflictul ntre partide, dar i cunoaterea acestui conflict. c) nu n ultimul rnd, prin termenul de politic denumim pe de o parte un sector particular al vieii sociale i pe de alt parte ansamblul social nsui. Aceast ultim perspectiv introduce problema asupra creia ne-am oprit i anume dac putem vorbi de un primat al politicului asupra socialului. R spunsul filosofilor antici greci a fost c da; Platon, Aristotel, i muli alii (ca s ne referim n epoca modern, spre exemplu, la Alexis de Tocqueville), considerau c omul este o fiin care triete n grupuri, o fiin eminamente social, ca s folosim expresia lui Aristotel un zoon politikon. Cea mai bun form de guvernare este important, deoarece ea i las urmele asupra omului ca individ, motiv pentru care filosofii greci au folosit pe scar larg paralela ntre cetate i om. Cea de-a doua viziune este cea care susine primatul economicului asupra politicului (Karl Marx este considerat principalul exponent al acestei linii de gndire),
1

Raymond Aron, Democraie i totalitarism, Bucureti, ed. ALL Educational, 2001, (traducerea Simona Ceauu), p. 17-18

considernd c fiecrui stadiu de dezvoltare economic i corespunde un anumit tip de sistem politic, care nu este altceva dect forma prin care clasa dominant i exercit puterea asupra celor dominai. Statul este vzut ca principalul instrument al acestei dominaii. Evoluia umanitii este una liniar, o succesiune bine stabilit de forme de organizare economice i politice, care se ndreapt ctre o societate n care clasele vor disprea, odat cu ele i statul ca instrument de exploatare, i vom intra n societatea comunist. Aceast viziune liniar a evoluiei istorice a fost promovat si de ali filosofi, politologi sau sociologi, ncepnd cu Hegel i ncheind mai recent cu Huntington. n fine, cea de-a treia viziune consider c nu putem vorbi de un primat exclusiv nici al politicului, nici al economicului, c regimurile politice cunosc o varietate de forme, determinate de condiii particulare i care se reflect n modul de organizare al regimului politic, modul de funcionare al instituiilor politice, etc. Reprezentanii acestui curent de gndire critic fie una dintre viziunile precedente (critca cea mai vehement, dar uneori nedreapt a istoricismului a fost adus de ctre Karl R. Popper), fie ambele viziuni, considernd c nu putem avea de-a face cu regimuri predeterminate, nici politic, nici economic, pentru anumite tipuri de societate. Acest lucru poate fi determinat i pe cale sociologic (nu exist un regim politic dat pentru fiecare nivel de dezvoltare economic) sau istoric (putem explica un eveniment prin cauzele sale economice, politice, culturale, etc., care la rndul lor sunt determinate de o multitudine de ali factori i aa mai departe). De asemenea, dac ne gndim, spre exemplu, la regimurile democratice, vedem c ele au anumite trsturi comune, instituii similare, etc., dar nu putem vorbi de o funcionare similar a parlamentului britanic i a celui francez (ca s nu mai vorbim de cel romn), de un mod de organizare similar la partidelor politice spre exemplu, care desi au unele trsturi comune, funcioneaz diferit de la un regim politic la altul (exist o diferen major de exemplu ntre partidele americane i cele britanice). I.3. Locul politologiei n sistemul tiinelor sociale i politice

Fiind o tiin a studiului societii, a politicului, politologia face parte att din cadrul tiinelor sociale, ct i a celor politice. Ea se afl n relaii de comunitate, dar

i de identitate, particularitate cu tiinele sociale: istoria, filosofia, economia, etc. Relaia, raportul de comunitate dintre politologie i tiin ele sociale decurge din faptul c toate au ca obiect de studiu societatea. Particularitatea, individualitatea dintre politologie i celelalte tiine sociale vine de la domeniul distinct de studiu al societii, specific fiecrei tiine n parte. ntre politologie i tiinele sociale se nate, se dezvolt relaii de interaciune, interdependen, de complementaritate reciproc. Cunotinele, datele, informaiile acestor tiin e sociale sunt folosite de politologie n studiul politicului. La rndul lor, i aceste tiine se pot folosi de datele i cunotinele oferite de politologie, contribuind astfel la o analiz detaliat i profund a societii. Un al doilea plan al relaiilor, raporturilor este cel dintre politologie i tiinele politice de ramur: filosofia politic, sociologia politic, antropologia politic, doctrina politic, tiina puterii, tiina partidelor, etc. Acest raport impune att precizarea elementelor de comunitate ntre politologie i tiinele politice de ramur, dar ndeosebi i mult mai important, a celor de distincie, de individualitate. Sociologia politic este domeniul sau ramura specializat a sociologiei ce studiaz viaa politic n complexitatea ei, ca zon, sfer sau compartiment al vie ii sociale globale, i analizeaz politicul n contextul sistemului social total, integrat n funcionalitatea social general. Filosofia politic este aceea stiin politic de ramur ce abordeaz politicul din perspectiv filosofic, cu categoriile, principiile i procedeele specifice filosofiei. Ea are n vedere mai mult impactul pe care politicul i politica l au din perspectiva filosofiei asupra condiiei umane, a semnificaiei i valorii pe care faptul politic o are n raport cu omul. Fa de cunoaterea tiinific a politicului, n aciunea politic, filosofia are o valoare epistemologic, atitudinal, cognitiv i valorizatoare. Antropologia politic este o ramur a antropologiei sociale ce s-a constituit relativ trziu ca specializare politic i urmrete analiza, descrierea structurilor i proceselor din sistemele politice ale comunitilor tribale contemporane. Altfel spus, aceast ramur a tiinelor politice studiaz comunitile lipsite de structuri politice specializate sau, aa cum le numea Marcel Prlot societi non politificate. Relaiile de comunitate dintre politologie i tiinele politice sunt date de politic, care constituie domeniul comun de studiu al tuturor acestor tiine. Individualitatea

acestor tiine vine din modalitatea lor diferit de analiz a politicului, de studiul general al politicului sau a unor segmente pariale ale acestuia; metodele i tehnicile folosite n investigarea fenomenului politic; scopul, utilitatea i finalitatea acestei cercetri; rolul pe care acestea l au n procesul general al cunoaterii i al practicii sociale. Politologia este singura tiin politic care studiaz politicul n ansamblul su, pe cnd celelalte tiine politice cerceteaz doar unele segmente, pri ale acestuia. n studiul su, politologia pornete de la condiiile generale ale societii, rezultatele cercetrii sale fiind un bun al ntregii societi, ele regsindu-se n cadrul spiritualitii politice generale ale societii. Concluzionnd, putem aprecia c rela iile de interdependen,

interdisciplinaritate i complementaritate se menin i se amplific ntre politologie i tiinele politice de ramur. Astzi, ca urmare a creterii rolului politicului n societate, se amplific i consolideaz statutul sistemic i plurivalent al politologiei, ea impunndu-se tot mai mult ca o tiin fundamental cu rol coordonator n studiul politicului i al tiinelor politice.

I.4. Funciile politologiei

Ca teorie general a politicului, politologia exercit n cadrul societilor, n special a celor democratice, o serie de funcii. Prin aceste funcii, ea i exprim, manifest, rolul, utilitatea i eficiena social. Amploarea acestor funcii, utilitatea lor nu sunt aceleai n toate societile i sistemele sociale, ci ele sunt, n mare msur, determinate de o serie de factori, cum ar fi: - natura regimului social i al forelor social-politice aflate la putere; - nivelul dezvoltrii vieii materiale i spirituale; - gradul dezvoltrii vieii politice i, n special, a democratismului; - sarcinile, obiectivele politice urmrite i realizate.

n esen, politologia exercit urmtoarele funcii: a) funcia cognitiv Politologia realizeaz o funcie de cunoatere i interpretare a realitii politice. Aceast cunoatere are cteva catacteristici fundamentale: este obiectiv, nepartinic i nepartizan, lipsit de poziie i ncrctur ideologic, vizeaz politicul n ansamblul su, procesele i legitile sale generale. b) funcia creativ Cunoaterea realizat de politologie se materializeaz n elaborarea unor teorii, concepii, doctrine i programe politice, ntr-un cuvnt n crearea unor valori politice ce vor crea i fundamenta cultura politic. Politologia nu numai c se ntemeiaz pe valori, ci ea nsi creeaz valori, valorile politice. c) funcia praxiologic (ramur a tiinei ce se ocup cu studiul structurii generale a aciunilor umane i a condiiilor eficacit ii acestora) Politologia nu este numai o tiin teoretic, abstract, ci ea este dublat de o important dimensiune praxiologic. Prin rezultatele i concluziile la care ajunge, ea este n msur s ofere soluii pertinente pentru mbuntirea i perfecionarea sistemului politic. Totodat, politologia ofer modele alternative de dezvoltare socialpolitic, fie pentru reformarea sistemului existent, fie pentru transformarea radical a acestuia. d) funcia formativ-educativ i civic Prin datele, cunotinele i informaiile dobndite, prin valorile politice create i puse n circulaie, politologia contribuie, n mare msur, la formarea i dezvoltarea unei educaii civice i politice, a constinei de sine a individului i a societii. e) funcia previzional Singur sau mpreun cu alte tiine sociale sau politice de ramur, politologia poate prefigura modelele i alternativele de dezvoltare sociale i le pune la dispoziia societii. n sistemul contemporan al stiinelor politice, politologia reprezint o disciplin fundamental, o stiin social particular consacrat fenomenului politic , singura n msur s studieze politicul n sine sau dup cum aprecia Julien Freund politicul ca esen autonom.