Strategia de Dezvoltare Locala A Municipiului Bistrita

Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030
Document elaborat n cadrul proiectului: Elaborarea strategiei de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru perioada 2010 2030 cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, AXA PRIORITAR 1 - mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice, DOMENIUL DE INTERVENIE 1.1. mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico administrativ, OPERAIUNEA Strategii de dezvoltare local, Cod SMIS 12737
Beneficiar: Municipiul Bistria 2011
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030
CUPRINS
INTRODUCERE I. PROFILUL COMUNITAR
II. ANALIZA SWOT III. PLANUL DE ACIUNE IV. PORTOFOLIUL DE PROIECTE V. MONITORIZAREA PUNERII N APLICARE A STRATEGIEI
CAPITOLUL I. PROFILUL COMUNITAR
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 I. DEZVOLTARE URBAN I INFRASTRUCTUR
Poziia geografic a Municipiului Bistria: oportuniti i potenial pentru dezvoltarea teritorial

Municipiul Bistria are o suprafa de 145,47 km2 (2,7 % din suprafaa total a Judeului Bistria-Nsud) i o populaie de 85.154 de locuitori (26,9% din populaia judeului, la 1 ianuarie 2011). Din punct de vedere administrativ, Municipiul Bistria cuprinde oraul propriu-zis i un numr de 6 localiti componente: Sigmir, Sltinia, Ghinda, Srata, Unirea i Viioara. Densitatea medie a populaiei la nivelul municipiului este de 585,4 locuitori/km, de circa 10 ori mai mare dect cea a judeului n ansamblul su (59,2 locuitori/km), ceea ce indic un grad ridicat de concentrare a populaiei n zona Municipiului, care este de altfel singura aezare urban important de pe o raz de peste 100 km. De altfel, conform metodologiei utilizate de Directoratul General Politic Regional, judeul Bistria-Nsud se ncadreaz n categoria regiunilor predominant rurale, ndeprtate de ora, cu o rat a urbanizrii de 37,5%, mult sub media naional (55%). Poziia geografic a Municipiului Bistria influeneaz potenialul de dezvoltare al acestuia i trebuie privit prin prisma urmtoarelor aspecte, la fiecare nivel teritorial: a) n contextul teritoriului naional: Municipiul Bistria se afl n partea de nord a rii, n apropierea graniei cu Ucraina i la zona de contact dintre regiunile istorice Transilvania i Moldova. n pofida acestei poziii geografice ipotetic avantajoase, Municipiul Bistria este dezavantajat de configuraia reliefului, preponderent montan. Cele mai deficitare legturi sunt cele cu partea de nord a rii, respectiv cu Judeele Maramure i Satu Mare, iar cel mai apropiate puncte de trecere a frontierei cu Ucraina sunt la peste 100 km (Sighetu Marmaiei i Siret). Singurul coridor de dezvoltare, conform Planului de Amenajare Teritoriala Regional, care strbate judeul i municipiul este cel care leag zona Moldovei de cea a Transilvaniei, actualmente nsoit de drumul european DE 58 i de o cale ferat, ambele legnd Suceava de Cluj-Napoca. De menionat este i magistrala feroviar 400 care leag Transilvania de Nord
3

(Satu Mare i Baia Mare) de Braov i Bucureti i care trece prin apropierea Municipiului. Totui, privind configuraia viitoarelor coridoare europene de transport, Municipiul Bistria va continua s aib o poziie periferic. Singura opiune de conectare a Bistriei la reeaua european de transport este o legtur rapid (autostrad, drum expres) ntre coridoarele 5, 4 i 9, respectiv ntre Europa Central, fostul URSS i zona Balcanilor. b) n contextul teritoriului Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord): Municipiul Bistria este un centru urban relativ periferic, al cincilea ca mrime din regiune, fiind situat la grania cu Regiunea Nord-Est i Centru. Acesta se afl n arealul de influen al Polului de Cretere Cluj Napoca, un pol de cretere de importan transnaional, de care este legat printr-un coridor de dezvoltare. Dei n proximitatea Municipiului exist nc trei poli de dezvoltare de importan naional (Baia Mare, Trgu-Mure i Suceava), dintre care ultimii doi n alte regiuni de dezvoltare, relaiile funcionale cu acetia sunt relativ slabe, datorit puterii lor sczute de atracie i a conectivitii deficitare. c) n contextul teritoriului judeean: Municipiul Bistria este reedina judeului Bistria Nsud, principalul centru urban, administrativ, economic i cultural al acestuia. Din perspectiva microregionrii funcionale existente face parte din Microregiunea de dezvoltare Bistria, care ocup zona central-estic a judeului, pn la grania cu Judeele Suceava i Mure. Cu toate acestea, zona periurban a Municipiului cuprinde i localiti din microregiunile Nsud, Beclean i Lechina. Arealul de influen al Municipiului se ntinde de-a lungul unor culoare de urbanizare, influenate fiind de configuraia reliefului: 1. Culoarul Suceava Bistria - Beclean Dej, de interes naional, de-a lungul DE 58, cu urmtorii poli de cretere locali: Reteag, Beclean, intereag, Srel, Livezile i Prundu Brgului; 2. Culoarul Bistria Srel Teaca Reghin, de interes regional, de-a lungul DE 578, cu polii de cretere locali: Srel i Teaca; 3. Culoarul Bistria Nsud Maramure, de-a lungul drumului naional DN 17C care face legtura cu zona Maramureului istoric, cu polii de cretere locali Nsud i Salva. Poziia geografic a judeului a fost permanent una periferic, inclusiv n perioada socialist, cnd judeul a continuat s funcioneze ca un bazin de colectare a forei de munc pentru centrele industriale importante, mai ales pentru Cluj-Napoca, fenomen care totui s-a redus ca amploare
4

ncepnd cu a doua jumtate a anilor 70, cnd platforma industrial a municipiului a nceput s se dezvolte rapid. Elocvent n acest sens este o hart ce reflect nivelul dezvoltrii indus triale din 1937, care indic nivelul sczut de dezvoltare al judeului, similar cu al judeelor nvecinate (Maramure, Suceava, Mure, Some, etc.). Grafic nr 1.1. Nivelul dezvoltrii industriale din judeele Romniei, n anul 1937
Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. II., 1938; Gh. Popescu, 1994, cu modificri
Dezvoltarea Municipiului Bistria nu poat fi scoas din contextul judeean i regional, care este unul defavorabil n prezent. Astfel, nivelul Produsului Intern Brut pe cap de locuitor (PPS) de la nivelul judeului se afla, n anul 2008, la 35% din media UE-27 i este semnificativ mai redus dect media regional i naional, de 41%, respectiv 47%. Dei acest indicator nu poate fi calculat la nivel de localitate de ctre instituiile specializate, este de ateptat ca valoarea lui s fie semnificativ mai ridicat la nivelul municipiului reedin de jude. Cu toate acestea, nivel ul
5

sczut de dezvoltare economic va continua s contribuie la un sold negativ al migraiei populaiei ctre alte zone din ar sau ctre alte ri, ceea ce va limita posibilitile de cretere ale Municipiului Bistria.
1.1. Dezvoltarea urban

Dup schimbarea de regim din anul 1989, ntr-o perioad de timp scurt, au intervenit schimbri sociale i economice profunde n localitile urbane din Romnia, o situaie caracteristic i pentru Municipiul Bistria. Acestea au constat n: schimbarea profilului ocupaional al populaiei, prin reducerea numrului persoanelor care lucreaz n industrie, n favoarea sectorului teriar; liberalizarea pieei muncii i emigrarea masiv a forei de munc locale ctre alte state din Uniunea European; privatizarea ntreprinderilor de stat i apariia investitorilor strini; vnzarea locuinelor de stat i dezvoltarea unei piee imobiliare; integrarea european.
n paralel, s-au manifestat i importante schimbri sociale, concretizate mai ales n creterea ponderii persoanelor aflate n grupuri vulnerabile i a prpastiei dintre diferite categorii sociale, dintre care amintim: mbtrnirea populaiei i creterea numrului de pensionari; creterea populaiei de etnie rom; creterea numrului de persoane aflate sub pragul srciei; apariia fenomenului de migraie urban-rural i a celui de suburbanizare;
Toate aceste fenomene socio-economice i-au pus amprenta asupra dezvoltrii teritoriale a Municipiului Bistria i a localitilor din proximitatea acestuia, conducnd la o modificare a modului de folosin a terenurilor.

1.1.1. Zonificarea funcional a teritoriului urban
Intravilanul Dei suprafaa administrativ a Municipiului Bistria nu s-a modificat n ultimii 20 de ani, presiunea imobiliar, mai ales din ultimii 5 ani, a condus la o extindere semnificativ a intravilanului. Astfel, la nivelul anului 2009, acesta nsuma 2560 de hectare, n cretere cu 47% fa de anul 1993, dup cum reiese din graficul de mai jos: Grafic nr. 1.2. Evoluia suprafeei intravilanului Municipiului Bistria, 1993-2009
Sursa: INS, Tempo Online, 2011
Prin urmare, n anul 2009, 17,5% din suprafaa administrativ a Municipiului era reprezentat de intravilan, concentrat n localitile Bistria (65,5%), Unirea (12,4%) i Viioara (8,1%), ultimele dou alipite de municipiu i cu o impresionant dinamic imobiliar n ultimul deceniu.

Grafic nr. 1.3. Repartiia intravilanului pe localiti componente ale Municipiului Bistria
Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria
Extravilanul Dei ponderea suprafeelor din extravilan a sczut continuu dup 1990, acestea continu s reprezinte peste 82% din suprafaa administrativ a Municipiului Bistria, procent relativ ridicat n comparaie cu alte orae din ar. Explicaia const din faptul c o bun parte din teritoriu l administrativ al oraului nu este pretabil pentru funciuni de locuire sau economice, din cauza conformaiei reliefului (dealuri nalte), prin urmare continu s rmn cu folosina sa tradiional agricol sau forestier. Pe de alt parte, presiunea antropic asupra teritoriului este mult mai sczut n Bistria din cauza nivelului relativ sczut de dezvoltare comparativ cu oraele de rang superior. n ceea ce privete structura utilizrii suprafeelor din extravilan, ponderea o dein pdurile i spaiile verzi (32,2%), punile (18,3%), fneele (18,6%) i livezile (17,3%). Terenurile arabile reprezentau doar 7,2% din extravilan, fiind concentrate n Valea Bistriei (Unirea, Viioara, Srata). De remarcat este suprafaa mare ocupat de livezi i pepiniere pomicole, de peste 2000 de hectare, una dintre cele mai ridicate din ar.

Grafic nr. 1.4. Modul de utilizare al extravilanului Municipiului Bistria
Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria
1.1.1.1.
Zona central
Zona central a municipiului este una relativ bine delimitat i cu funciuni complexe (politicoadministrative, comerciale, turistice i religioase), fiind elementul definitoriu al oraului. Aceasta se mparte n centrul vechi, ce corespunde vechii fortificaii (ntre Parcul Municipal, Str. Dogarilor, Bd. Republicii, Piaa Petru Rare i Str. Ecaterina Teodoroiu) i centrul nou, sistematizat n perioada comunist, care apare ca o fie estic a centrului istoric i cuprinde zona Pieei Petru Rare, unde s-au construit principalele instituii politico-administrative ale oraului Palatul Administrativ. Tot aici regsim i unele uniti de cazare din ora, iar n apropiere Muzeul Judeean. Ca i n cazul altor orae transilvnene, centrul istoric, specific unui burg german, este bine prezervat i nu a suferit mari modificri n perioada comunist, cnd s-a optat pentru construcia unui centru civic nou, paralel cu cel istoric. Specificul local l reprezint pasajele, alei de legtur ntre strzile majore din nucleul istoric, cu un aer medieval. Nucleul zonei centrale l reprezint Biserica Evanghelic, obiectiv de patrimoniu naional, din sec. al XIV-XVI-lea,
9

mpreun cu Piaa Central (KornMarkt sau Marktplatz) care o nconjoar, unde se afl i celebrul ir Suglete. Ansamblul urban fortificat al oraului cuprindea o suprafa interioar de 42 ha, ce corespunde centrului istoric i unde se regsesc i alte obiective de patrimoniu, cu potenial turistic (Turnul Dogarilor, Biserica Romano-Catolic Sfnta Treime, Casa Argintarului, Casa Andreas Beuchel, Casa Petermann, Casa Parohial a Bisericii Evanghelice, etc.). Strada Liviu Rebreanu, care a fost n trecut gazda meteugarilor i a comercianilor, a devenit azi principalul pietonal al oraului, cu un foarte bun vad comercial. Tot n zona central intr i Parcul Municipal, care dei nu are mari valene arhitecturale sau peisagistice, este cel mai important loc de relaxare din ora. Planul Integrat de Dezvoltare Urban Bistria a evideniat faptul c n zona central sunt doar 12 uniti de alimentaie public, care, dei diversificate ca i tipologie (restaurant, cram, bar, bistro, club, cofetrie, patiserie), au o ofert insuficient pentru o zon cu aspiraii de atragere a unui flux mare de turiti. De remarcat este i lipsa teraselor pe puinele trasee pietonale. n schimb se regsesc activiti comerciale sau de prestri servicii incompatibile cu o zon central turistic (comer materiale de construcii-decoraiuni, piese auto, pompe funebre, etc.). De asemenea, sunt insuficiente uniti comerciale sau ateliere pentru suveniruri sau obiecte tradiionale, apreciate de turiti. Zona central este caracterizat de valori nalte de trafic, mai ales pe axa est-vest (Str. Republicii) i de lipsa parcajelor, mai ales n condiiile n care au demarat lucrrile de pietonalizare a centrului istoric (Piaa Central, Piaa Mic, Dornei, Liviu Rebreanu). De asemenea, exist un numr insuficient de trasee pentru bicicliti, precum i parking-urile pentru autocare. n prezent, se afl n derulare o serie de investiii publice finanate din fonduri europene, respectiv private, care vor influena semnificativ spaiul urban central: Regenerarea urban a centrului istoric AXA TURISTICA 1, 2,3 (reabilitarea pasajelor din centrul istoric);
10

Reabilitarea cldirii monument istoric n care funcioneaz Colegiul Naional Andrei Mureanu; Modernizarea Parcului Municipal, cu reabilitarea aleilor, plantarea de arbori, crearea unui labirint vegetal i a unui ochi de ap, extinderea iluminatului public i crearea unor piste pentru bicicliti; Reabilitarea i modernizarea cldirii monument istoric de categoria A n care funcioneaz Centrul Cultural Municipal George Cobuc, str. Albert Berger, nr. 10; Restaurarea i consolidarea cldirii situat pe str. Nicolae Titulescu, nr. 8 - monument istoric de categoria A Casa cu Lei i transformarea sa n Centru de art tradiional; Instalarea unui sistem de supraveghere cu camere video n prevederea prevenirii criminalitii n centrul istoric; Modernizarea strzilor din zona central, inclusiv a trotuarelor i construcia de noi locuri de parcare (Str. Dornei, Piaa Central, Piaa Unirii, Str. Liviu Rebreanu, Piaa Petru Rare); nfiinarea unui Centru de noapte i cazare pentru persoane fr adpost pe Str. I.L. Caragiale; Reabilitarea cldirii care gzduiete extensia Bistria a Universitii Tehnice ClujNapoca; Reconversia Bii Populare n Bazin de not, Centru welness i SPA; Construcia unor centre comerciale i supermaketuri.
1.1.1.2.
Zona rezidenial
Dispunerea zonelor rezideniale din Municipiul Bistria reflect o dezvoltare organic a oraul ui, de tip radial. Astfel, nucleul central, cu zona istoric (cu construcii din perioada sec. al XIII-lea pn n sec al XIX-lea) i centrul civic (construit n anii 1970-1980), cu principalele funciuni de interes public, este unul bine definit i delimitat de principalele ci de comunicaii care strbat oraul pe direcia nord-sud, respectiv est-vest. Zona central este flancat radial de zone rezideniale formate din ansambluri de blocuri construite n perioada 1960-1990. Urmeaz un al
11

treilea cerc, format din locuine individuale noi, construite dup 1990, majoritatea de tip vil, amplasate mai ales n zonele de nord, est i vest, unde au existat terenuri pretabile pentru construcii rezideniale. Excepie de la acest patern de dezvoltare face zona de sud, unde conformaia reliefului i bariera natural constituit de rul Bistria au limitat dezvoltarea de noi locuine. Mai exist i o serie de trupuri cu profil rural pe partea dreapt a rului Bistria, precum i localitile componente aparintoare ale oraului. Zonele rezideniale ale Municipiului Bistria se prezint n dou ipostaze: Zona Urban cu cartiere de locuine individuale, dar mai ales colective (blocuri de locuine construite n perioada 1960-1990), cu o densitate ridicat a cldirilor n vatr. n aceast categorie intr: a) Cartierul Independenei (Mat-Big-Independenei Nord i Sud) este situat de-o parte i de alta a Bd. Independenei, principala cale de acces n municipiu dinspre Cluj -Napoca (prelungire a DE 58) i delimitat de calea ferat la nord, rul Bistria la sud, Valea Cstilor n vest i Str. Al. Odobescu i Str. Grii la est, zona a fost edificat dup anul 1970, fr ca n zon s existe n prealabil un esut urban bine conturat i cuprinde locuine de confort mediu. n partea dinspre rul Bistria, ca i n cvartalul Rodna, zona de blocuri interfereaz cu cea de case, ceea ce ofer un aspect urbanistic neplcut. n cartier exist o pia agroalimentar, un hypermarket, o zon comercial, biserici, grdinie, coli, cabinete medicale, locuri de joac, parcuri i spaii verzi amenajate. De remarcat este faptul c n prezent se afl n faza de investiie un pod rutier peste rul Bistria, care va lega Str. Petru Maior de zona Zvoaie. b) Cartierul Decebal din nordul municipiului situat de-o parte i de a alta a Bd. Decebal, ntre calea ferat i zona centrului istoric, delimitat fiind de strzile Grii la vest, Ararilor la nord, Ioan Slavici, Crinilor la est i Republicii la sud. Este o zon central, compact, cu locuine individuale, locuine colective de confort mediu-ridicat, cu spaii verzi generoase ntre blocuri i
12

cu numeroase funciuni comerciale i socio-culturale. n zon este prevzut a fi construit o parcare supraetajat, care s decongestioneze traficul destul de intens. c) Cartierul Andrei Mureanu (cunoscut i ca zona Lam) din nord-estul municipiului situat n continuarea cartierului Decebal, delimitat de strzile Colibiei (nord), Ioan Slavici, Crinilor (vest), 1 Decembrie la sud, Calea Moldovei, limita zona industrial Est. Este, de asemenea, o zon relativ central, cu locuine de confort mediu. Limita de est a cartierului este difuz i se ntreptrunde cu o zon de case, majoritatea construite n sec. al XX-lea, n prelungirea spre nord a centrului istoric. La limita cu zona industrial Calea Moldovei, se afl Strada Sucevei, cu o zon cu locuine de calitate slab, fiind construite pentru a asigura cazarea muncitorilor din zona industrial, multe dintre blocuri aflndu-se anterior n proprietatea ntreprinderilor comuniste. Exist un proiect pentru reabilitarea spaiului public din faa Blocului Lam, prin amenajarea unei fntni arteziene, crearea unor spaii pietonale i de ntlnire, precum i amenajarea de terase. d) zona de blocuri Piaa Morii este situat n partea de est a oraului, n arealul dintre centrul istoric al municipiului i Parcul Central, care reprezenta cndva o periferie a burgului medieval, cu funciune economic. n anii 80 a nceput construcia unui nou cartier de blocuri, care nu a fost finalizat pn la momentul Revoluiei din 1989. Prin urmare, apartamentele din aceast zon sunt relativ noi i de o calitate superioar celor din cartierele muncitoreti. Nu dispune de funciuni sociale, fiind n imediata proximitate a centrului istoric i a parcului central, inclusiv a zonei sportive. e) Cartierul Petre Ispirescu este situat n partea central-nordic a municipiului, ntre cartierele Andrei Mureanu i tefan cel Mare, fiind delimitat de cele dou axe de circulaie est-vest ale oraului (Str. 1 Decembrie i Str. General Grigore Blan), ntr-o zon cu numeroase funciuni socio-economice (Spitalul Judeean de Urgen, Camera de Comer i Industrie, Muzeul Judeean, Administraia Finanelor Publice). Este o zon eterogen din perspectiva esutului urban, cu blocuri ridicate ntre trupuri de locuine individuale.
13

f) Cartierul tefan cel Mare este situat n partea sud-estic a oraului, n apropierea rului Bistria (zona Podul Jelnei), delimitat de Str. General Grigore Blan, Cimitirul Evanghelic, Str.Vasile Conta, Rul Bistria, str. Ostaului, str. Avram Iancu. Este, de asemenea, un cartier nou, cu un esut eterogen, format din blocuri i case individuale, construite n sec. al XIX -lea. Dispune de uniti de nvmnt, pot, precum i de o reea dens de magazine de cartier la parterul blocurilor. n zona central a cartierului va fi construit o piaet cu fntn artezian. Nu exist spaii verzi, cu excepia celor din jurul blocurilor i a celor de pe malul Bistriei. La aceste cartiere de blocuri se adaug zonele urbane de case, majoritatea aflate n zona centrului istoric, respectiv n prelungirea ctre nord i sud a acestuia (zona delimitat de strzile Petre Ispirescu - Andrei Mureanu Crinilor - Cimitir, arealul dintre Str. Grii, Str. Solomon Hali, Str. mpratul Traian i Str. Independenei, respectiv cel dintre rul Bistria, Str. Independenei, Str. t. O. Iosif i Alexandru Odobescu). n fapt, aceste zone erau parte din planul de sistematizare al municipiului din perioada comunist, urmnd ca locuinele de tip cas s fie demolate pentru a face loc blocurilor de locuine, ns venirea Revoluiei a oprit acest proces. O alt zon compact de case din zona urban, este cea dintre calea ferat i zona industrial, Zona Eroilor, delimitat de strzile: Industriei, Narciselor, Zefirului, Slavici i Eroilor, paralele cu calea ferat. Alte dou trupuri de case din sec. al XX-lea sunt cele de pe Valea Ghinzii- Valea Jelnei, respectiv Valea Budacului, de pe partea stng a rului Bistria, care nu au cunoscut o expansiune deosebit de-a lungul timpului, din cauza reliefului abrupt i a zonei forestiere care le nconjoar. Zonele rezideniale noi Noile cartiere de locuine ale Municipiului Bistria au fost construite dup 1990, la marginea oraului, cu preponderen ctre nord, sud i vest, fiind alctuite aproape exclusiv din locuine individuale, de tip P+1 i P+2. Densitatea n vatr a acestora este relativ sczut, fiind
14

asemntoare cu cea din mediul rural, prin prisma grdinilor generoase care despart locuinele. O alt explicaie const din faptul c dezvoltarea acestor noi zone rezideniale s -a fcut organic i adesea haotic, mai ales n primii ani de dup Revoluia din 1989, fr s existe reglementri urbanistice clare (primul Plan Urbanistic General a intrat n vigoare n 1993, cnd deja apruser primele vile i s-a actualizat doar de dou ori de atunci, fr a ine pasul cu ritmul de expansiune al oraului). De remarcat este faptul c noile zone rezideniale nu au atribute funcionale complexe, n sensul c nu dispun de coli, grdinie, lcauri de cult, lcauri culturale. O alt problem major cu care se confrunt acestea este lipsa sau calitatea slab a reelei stradale i a reelelor de utiliti (ap-canal-gaz). Principala ax de extindere a oraului este sud-est- sud-vest (Unirea-Viioara), beneficiind de disponibilitatea unor terenuri propice construciilor, care au avut anterior statut de teren agricol (livad, teren arabil) i care despreau oraul de cele 2 localiti componente. Ulterior, au nceput s fie construite locuine i n zona de nord, a centurii, unde relieful este mai accidentat, ns au existat disponibiliti importante de terenuri c are au putut fi scoase din circuitul agricol. Noile zone rezideniale sunt: 1. Zona esul de Jos, Bistria-Viioara, din partea de vest a municipiului, se afl n continuarea zonei industriale, fiind delimitat de str. Sigmirului, Calea Clujului, limita cu localitatea component Viioara i Rul Bistria. Este un cartier care a cunoscut o dezvoltare organic, primele construcii aprnd de-a lungul DE 58 i drumului de centur, ulterior i de-a lungul unor drumuri paralele cu acestea, pentru ca n prezent s se extind de-a lungul DJ 151 (Str. Soarelui) zona La Soare, care face legtura cu Sigmir. Aceast nou zon rezidenial a asigurat, practic, alipirea Municipiului de dou dintre localitile sale componente: Sigmir i Viioara. 2. Zona Subcetate - Drumul Dumitrei Vechi, din partea de nord a municipiului, este desprit de nucleul central prin calea ferat i zona industrial. Este, de asemenea, situat de-a lungul drumului de centur, n continuarea zonei industriale i se extinde pe mai multe culoare. 3. Zona Valea Cstilor i Zona Drumul Trpiului - Subcetate sunt cartiere ceva mai eterogene din perspectiva funciunilor, avnd n vedere faptul c pe Valea Cstilor i pe
15

Drumul Trpiului au aprut n ultimii ani nu numai locuine, ci i noi uniti industriale sau comerciale. Exist un fenomen de aliniere a noilor locuine la principalele strzi din zon (mai ales pe Str. Subcetate, unde exist i noul cartier ANL, Str. Trpiului, Drumul Cetii i Drumul Dumitrei Vechi). Cu toate acestea, densitatea n vatr este extrem de sczut, fiind rezultatul unor reglementri urbanistice insuficiente. Tendina este de expansiune ctre nord-vest, unde exist suprafee extinse de livezi, de-a lungul Drumului Dumitrei, Trpiului i Vii Cstilor. 4. Zona La es Zvoiul de Sus( Bistria est I, II i III) este situat n estul municipiului, ntre zona industrial de pe Calea Moldovei i Valea Rusului, grania cu localitatea component Unirea, de care este n prezent alipit. Este o zon cu o dezvoltare mult mai coerent, prin prisma densitii ridicate n vatr, specific urban i cu o tram stradal tip tabl de ah, integrat, prin urmare, esutului urban al oraului. 5. Zona de pe partea stnga a rului Bistria a cunoscut o expansiune mult mai redus prin prisma reliefului accidentat, care nu este propice construciei de locuine, dei are o nalt valoare peisagistic. Prin urmare, tendina n aceast zon este de aliniere a noilor construcii la cele cteva culoare care strbat dealurile nalte din zon (Valea Ghinzii, Valea Jelnei i Valea Budacului) sau de concentrare a lor n valea Bistriei (Zona Zvoaie, Zona Aerodrom). Ritmul alert al apariiei de noi locuine din ultimii ani, a fcut ca Municipiul s fie practic alipit de localitatea component Ghinda, ceea ce se va ntmpla n urmtorii ani i cu satul Jelna din periurbanul municipiului. Este o zon propice pentru reedine temporare i spaii pentru recreere, de tip caban. Pe fondul presiunii imobiliare crescnde din ultimul deceniu, este de ateptat ca zonele Zvoaie i Aerodrom s cunoasc o dezvoltare intens n urmtorii ani. Cele mai importante ansambluri rezideniale aflate n construcie sau n proiect la nivelul anului 2011 sunt: Bistria Nou- de pe strada Trpiului, pe locaia fostului Combinat de Prelucrar e a Lemnului, pe o suprafa de 13,5 hectare, care va cuprinde 959 de apartamente, un mall, clinic medical, grdini, spaii verzi i peste 2.000 de locuri de parcare;
16

500 de case la soare din Viioara (Podirei) va cuprinde, pe o suprafa de 4,5 ha, 500 de vile, grdini, biseric, locuri de joac i spaii verzi; Subcetate pe strada cu acelai nume, din zona industrial, va cuprinde 70 de case, o grdini i un centru comercial; Tudela pe Drumul Dumitrei Vechi, va cuprinde 372 de apartamente, o pia public, spaii verzi, grdini, magazine, dispensar uman, bnci, etc.; Casa8Tima din sudul cartierului Independenei, are o suprafa de 5.000 mp i cuprinde 124 de apartamente i 1.400 de mp de birouri; Zimbrului de pe strada cu acelai nume din zona central a municipiului, va cuprinde un numr de 39 de apartamente; Bistria Hills n zona Podul Jelnei, cu 75 de vile cu vedere panoramic.
Zona rural a municipiului este alctuit din cele peste 883 de hectare intravilan (34,5% din total intravilan) care sunt amplasate n cele 6 sate aparintoare (Ghinda, Srata, Sigmir, Sltinia, Unirea i Viioara). Dac primele patru sate au ntre 50 i 100 de hectare de teren intravilan i sub 1.000 de locuitori, Unirea i Viioara au cunoscut un adevrat boom imobiliar dup 1990. Aceste localiti au o populaie mai numeroas (1.600, respectiv 1.300 de locuitori), n permanent cretere n ultimii 50 de ani i un fond locativ consistent, beneficiind de un intravilan semnificativ mai mare (300, respectiv 200 de hectare). Elocvente pentru dinamica zonei rurale a municipiului sunt rezultatele ultimelor recensminte ale populaiei i locuinelor, care reflect o cretere de 20% a populaiei din satele componente ntre recensmintele din 1992 i 2002, n condiiile unei scderi a populaiei nucleului urban de circa 8%. Dei datele pentru recensmntul general al populaiei din 2011 vor fi disponibile doar n 2012, putem anticipa c zona rural a municipiului reprezint n prezent 10% din populaia total. De remarcat este c densitatea populaiei n zona urban este 45 de locuitori/ha intravilan, iar n cea rural de doar 8 locuitori/ha intravilan, explicabil prin densitatea sczut n vatr din aceste sate, chiar i n cazul cartierelor rezideniale noi, ct i a lipsei blocurilor de locuine. Totui acest din urm indicator indic i o utilizare ineficient a terenurilor construibile, prin fenomenul de mprtiere a locuinelor noi, care va ridica costurile cu extinderea infrastructurii de deservire i a celor de transport (pentru navetism, aprovizionare, etc).
17

Tabelul nr. 1.1. Populaia stabil a localitilor componente ale Municipiului Bistria, la recensmintele din 1992 i 2002 Localitatea Populaia stabil la recensmntul din 1992 630 890 620 610 1.470 1.120 5.340 Populaia stabil la recensmntul din 2002 810 1.040 980 610 1.650 1.310 6.400 2002 vs 1992 (%)
Ghinda Srata Sigmir Sltinia Unirea Viioara TOTAL
+28,6% +16,9% +58,1% 0 +12,2% +17% +19,9%
Sursa: INS, Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor, 1992 2002
Pe lng investiiile imobiliare private, de remarcat sunt i investiiile publice fcute de autoriti n zona rural a municipiului, care au stimulat dezvoltarea acesteia. Astfel, n Viioara se afl n construcie un cartier de nou blocuri sociale, construite de Primria Bistria, care vor gzdui, n cele 180 de apartamente, persoanele evacuate din cldirile retrocedate sau pe cele c are nu i permit o locuin. De asemenea, a fost modernizat Complexul de agrement Heidenfeld, cu o suprafa de 4,5 hectare, unde se organizeaz diferite evenimente n aer liber: Zilele Bistriei, Toamna Bistriean, concerte, expoziii. n Sigmir, o alt zon cu o mare dinamic rezidenial, autoritile locale reabiliteaz cminul cultural i construiesc o baz sportiv modern. n curs de modernizare este i drumul de acces ctre satul Sltinia, starea precar a acestuia fiind unul dintre motivele pentru care aceast localitate nu s-a dezvoltat la fel de rapid ca cele din jur. n mod similar, modernizarea drumului de pe Valea Ghinzii a atras o cretere accentuat a numrului de locuine din zon. Investiiile publice nu au putut ine, totui, pasul cu ritmul alert al dezvoltrii imobiliare. Zonele rezideniale noi din Unirea, Viioara, Ghinda, Valea Budacului, au majoritatea strzilor din pmnt, utilitile au fost asigurate de proprietari, nu au spaii verzi i nici grdinie sau coli corespunztoare. Prin urmare, ca i zona central, satele din jurul Bistriei necesit nc investiii majore mai ales n infrastructura de transport, n cea de utiliti, dar i n construcia de coli, grdinie i spaii verzi.
18

Dup anul 1990, Municipiul Bistria a cunoscut o puternic dinamic a pieei imobiliare, concretizat n creterea stocului de locuine i a perimetrelor construite, inclusiv cu extinderea intravilanului. Grafic nr. 1.5. Evoluia numrului de locuine existente n Municipiul Bistria, n perioada 2005-2009
Dup cum se poate observa din figura de mai sus, numrul locuinelor din municipiul Bistria a crescut cu peste 2.000 (7,6%) n decurs de doar 5 ani, n timp ce n restul localitilor din jude creterea a fost de doar 2%, iar la nivelul Regiunii Nord-Vest de 3,3%, n aceeai perioad.
19

Grafic nr. 1.6. Numrul locuinelor finalizate n Judeul Bistria-Nsud i n Municipiul Bistria, n perioada 2005-2009
Anul 2008 a fost anul cu cele mai multe autorizaii de construcie eliberate i cu cel mai mare numr de locuine date n folosin. De remarcat este totui fenomenul de concentrare a construciei de locuine n municipiu, care, dei deine doar un sfert din populaia judeului, a atras peste jumtate din noile locuine. Concomitent cu creterea numrului de locuine, a crescut i suprafaa locuibil existent la nivelul Municipiului Bistria, cu 14,2% n perioada 2005-2009. Avnd n vedere faptul c numrul de total de locuine a crescut cu doar 7,6% n aceeai perioad, putem afirma c fondul locativ al oraului a nregistrat mbuntiri calitative, pe fondul noilor locuine construite, care sunt mai spaioase. Suprafaa locuibil medie a unei locuine din Municipiul Bistria era, n anul 2009, de 43 m/locuin, n cretere cu 3 m/locuin fa de valoarea din 2005, dar uor sub media judeean de 44 m/locuin, din cauza ponderii ridicate a locuinelor colective. Totui, la nivel regional i naional, locuinele au dimensiuni mai mici: 39,9, respectiv 38,9 m/locuin. Putem concluziona c suprafaa medie a locuinelor din Bistria este una relativ mare i c noile locuine construite sunt mai spaioase dect cele existente.
20

Grafic nr. 1.7. Suprafa locuibil existent la nivelul Municipiului Bistria, 2005-2009
n anul 2009, suprafaa locuibil per locuitor de la nivelul Municipiului Bistria era de 15,9 m/persoan, uor superioar mediei judeene, regionale i naionale (ntre 15,2 i 15,6 m/locuitor). Din perspectiva acestui indicator, Municipiul a nregistrat o evoluie pozitiv n ultimii 5 ani, pe fondul creterii accelerate a locuinelor noi, cu condiii net superioare celor din locuinele colective. Grafic nr. 1.8. Evoluia suprafeei locuibile per locuitor, 2005-2009

21

Anul 2008 a fost anul cu cele mai multe autorizaii de construcie eliberate i cu cel mai mare numr de locuine date n folosin. n anul 2009 numrul autorizaiilor scade cu 50,55% i cel al construciilor noi cu 41,5%, ca efect al crizei economice. De notat c locuinele date n folosin n anul 2009 sunt, n totalitate, locuine proprietate privat. Tabel nr. 1.2. Autorizaii de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale Numrul autorizaiilor eliberate 2006 278 2007 335 2008 370 2009 2006 Suprafaa util (mp) 2007 2008 2009
183 72224 95693 Sursa: Primria Bistria
151514 56474
Grafic nr. 1.9.
Cunoatei dac la nivelul municipiului Bistria exist cerere pentru ...

Considerai ca la nivelul municipiului Bistrita este prioritar constuirea de... locuine pentru tineri locuine socia le
13,5%
locuine pentru tineri
31,6%
68,4%
86,5%
27,5%
locuine socia le
33,4%
Nu
66,6%
Da
72,5%
nu da
Sursa: Sondaj de opinie
Cererea de locuine pentru tineri i de locuine sociale este cunoscut de respondeni care consider ntr-un procent foarte mare c la nivelul municipiului aceast problem este prioritar.
22

Grafic nr. 1.10.
Locuina dvs. este izolat termic?
tii c exist fonduri disponibile pentru reabilitarea termic a locuinelor comune?
da
56,7%
da 53,1%
nu 43,8%
nu
39,0%
n/nr
4,3%
nu rspund 3,0%
Dei din sondajul de opinie rezult c locuinele sunt reabilitate termic n proporie de 53,1%, un procent apropiat de cel care indic cunoaterea de ctre respondeni a faptului c exist fonduri disponibile pentru acest mbuntire, n realitate acest procent este cu mult mai mic, pentru c nu se poate vorbi de un proces corect de reabilitare a blocurilor de locuine, dect dup 2010. n fapt, pn la demararea de ctre primrie a Programului de reabilitare termic, locatarii blocurilor au realizat simple anvelopri i reabilitri de faad, ceea ce a mbuntit aspectul i confortul dar nu n msura reducerii pn la un nivel al consumurilor energetic cu nclzirea la o valoare mai mic de 100 kWh/mp/an. Astfel nevoia reabilitrii termice a blocurilor de locuine rmne un deziderat al administraiei locale i totodat al cetenilor, mai ales c dintr-un total de 473 blocuri de locuine care necesit acest proces au fost realizate doar 20, adic 4% din necesar. n ceea ce privete aspectul estetic al cldirilor ca urmare a reabilitrii faadelor cldirilor respondenii se declar mulumii (n grade diferite) n procent de 59%. Cei care nu sunt mulumii deloc constituie doar un procent de 16,5%. i aici exist o discrepan ntre prerea cetenilor respondeni i opinia general, n sensul c de multe ori nu sunt respectate regulamentele urbanistice i mai ales coloritul ales.
23

Grafic nr. 1.11.
Ct de mulumit suntei de aspectul cldirilor / reabilitarea faadelor cldirilor din zona n care locuii?
foarte mulumit() mulumit() mai degrab mulumit() mai degrab nemulumit() nemulumit() foarte nemulumit() n/nr 0%
4,0% 3,8% 12,5% 20,7% 6,1% 26,9% 26,0%
10%
20%
30%
1.1.1.3.
Zona industrial
Prima platform industrial a Municipiului Bistria este situat n partea de nord a oraului, fiind delimitat de Drumul Cetii, Drumul Sigmirului, Str. Subcetate, Str. Zefirului i calea ferat. Este o zon industrial compact, spre deosebire de cele din alte localiti urbane din ar. Aceast situaie pozitiv este dat de faptul c n Bistria, spre deosebire de alte orae, pn n 1960-1970 nu au existat uniti industriale mari, dispersate pe ntreaga suprafa a oraului, precum n Oradea, Cluj-Napoca, Sibiu, Bucureti, etc. Prin urmare, zona industrial a oraului sa dezvoltat exclusiv n perioada comunist, mai ales n anii 1970-1989, dup un plan de sistematizare bine gndit, fiind accesibil de pe oseaua de centur a oraului i izolat de zona rezidenial a oraului de culoarul cii ferate. Aezarea longitudinal de -a lungul drumului de centur i a cii ferate (din care se desprinde o reea dens de ci ferate uzinale), precum i existena a patru pasaje ctre diferitele zone rezideniale ale municipiului, fac din zona industrial o zon ideal pentru transportul de marf i de cltori. n platforma industrial a oraului i au sediul cele mai importante firme din ora: IPROEB S.A. cablaje electrice 536 de salariai; POLIMED S.R.L. materiale plastice 73 de salariai;
24

REMAT S.A. reciclare materiale 54 de salariai; ROMBAT S.A. acumulatori 677 de salariai; ROSEYARNS S.R.L. fire de ln 312 salariai; COMAT TRADING S.A. comer cu ridicata 46 de salariai; BRIO FRESH S.R.L. instalaii de vopsire 43 de salariai; RCB ELECTRO 97 S.A. cabluri electrice 91 de salariai; TRANSMIXT S.A. transporturi rutiere 80 de salariai; ARIO S.A. robinetrie 202 salariai; BETAK S.A. materiale zincate 160 de salariai; COMELF S.A. echipamente pentru construcii 902 salariai; CRISTIRO S.A. i S.C. BALINT S.R.L. sticlrie 109 salariai; MEBIS S.A. echipamente hidraulice 191 de salariai; MIRO S.A. piese debitate i subansamble sudate 246 de salariai; METALSID S.R.L. mecanic 45 de salariai; RAAL S.A. radiatoare din aluminiu 1.300 de salariai; A.C.I. BISTRIA S.A. construcii 126 de salariai; ELECTROCONSTRUCIA ELCO S.A. construcii 64 de salariai; ELECTROPLAST S.A. cabluri i conductori electrici 145 de salariai; LEONI WIRING SYSTEMS RO S.A. cabluri electrice 3.810 salariai; EUROCOMPOZITE S.R.L. fibr de sticl 42 de salariai; NETEX S.A. textile neesute 87 de salariai; REDIVIVUS COMIMPEX S.R.L. reciclare materiale 77 de salariai; CIPT PARTNER S.R.L. construcii 234 de salariai.
De pe platforma industrial a oraului a disprut cea mai mare unitate existent nainte de 1989, respectiv Combinatul de Prelucrare a Lemnului, care a falimentat n urm cu un deceniu. Majoritatea cldirilor au fost drmate pentru a face loc unor construcii rezideniale i comerciale. De asemenea, cldirea fostei Filaturi este actualmente neutilizat, dup ce firma a falimentat. Pe de alt parte, Grupul Teraplast i-a relocat complet activitatea de producie de pe platforma industrial n Parcul Industrial Srel, din Comuna ieu-Mgheru. Dintre investiiile
25

publice anunate n zon, cea mai important este o pasarel care va lega zona industrial de Gar-Autogar, dar i o parcare pentru maini de mare tonaj pe Str. Sigmirului. O a doua zon industrial este cea din nordul oraului, la ieirea spre Unirea, de pe Calea Moldovei (zona Cibela). Aici au funcionat, nainte de 1989, ntreprinderea de Industrializare a Laptelui (SCIL), ntreprinderea de Morrit i Panificaie i Fabrica de Bere, a cror activitate a fost sistat dup Revoluie, spaiile existente fiind fie demolate, fie nchiriate sau vndute altor firme. n apropiere funciona SPIUT, din domeniul materialelor de construcii, demolat aproape n ntregime, urmnd ca terenul s fie ocupat de spaii comerciale. Este o zon industrial compact, cu profil de industrie uoar, care a cptat n ultimii ani o funciune mai degrab comercial, dect productiv, n condiiile n care aici deja funcioneaz Magazinul Ambient i Complexul Comercial Cibela. n aceast zon i au sediul: DIRECT DISTRIBUTION S.R.L. panificaie 55 de salariai; AMBIENT S.A. comer bricolaj 200 de salariai; BONISSIMO S.A. ngheat 42 de salariai; CALATIS GROUP PROD S.R.L. lactate 38 de salariai; ELCOM CABLAJE S.A. cablaje electrice 149 de salariai; MURAL CONSTRUCT S.R.L. construcii 67 de salariai; OZANA S.R.L. comer, restaurante, benzinrii 73 de salariai; TEHTON S.A. betoane i prefabricate 26 de salariai.
n partea de sud a oraului, la ieirea ctre Viioara, ntre podul peste calea ferat, rul Bistria i Drumul Sigmirului exist o mic platform industrial i de servicii, cu diverse funciuni (construcii, transport, mase plastice, alimente, confecii metalice, mobil, servicii, uniti comerciale, staie de ap-canal, etc.). Printre firmele gzduite se numr: MOIAN TRANSIMPEX S.R.L. transporturi 112 salariai; ROMBAT AUTOMOBILE S.R.L. showroom auto 34 de salariai; ROMFULDA PROD S.R.L. comer 150 de salariai; TEHNOPROD PLAST S.R.L. mase plastice 89 de salariai; TOPAZ GRUP mase plastice, transport, construcii 64 de salariai;
26

PRODIMA S.R.L. confecii metalice 89 de salariai; RENICO IND S.A. confecii metalice 30 de salariai; COMBIS S.A. preparate din carne 73 de salariai.
Actualmente terenurile cu folosin industrial ale oraului au o suprafa de circa 600 de hectare, fiind ntr-un proces de restrngere n favoarea zonelor rezideniale. Acesta este rezultatul mai multor factori: dispariia sau restrngerea activitii unor ntreprinderi, relocarea activitii productive n alte zone din ora, presiunea imobiliar de reconversie a spaiilor industriale n locuine, tendina de reducere a costurilor prin eficientizarea utilizrii spaiilor, etc. n ceea ce privete tendina de relocare a unitilor industriale, mai ales n sudul zonei
periurbane a municipiului, n zona Srel, a aprut un prim parc industrial privat, cu 200.000 mp de teren i cu 3 firme din domeniul materialelor plastice pentru construcii: TERAPLAST GP S.A. evi si profile din PVC 541 de salariai; PLASTSISTEM S.A. panouri termoizolante 59 de salariai; POLITUB S.R.L. evi din PVC 43 de salariai.
De asemenea, cea mai mare investiie strin din jude, i anume Fabrica de Cablaje a Grupului Leoni, s-a locat n proximitatea vechii platforme industriale, pe strada Trpiului, constituind practic o a patra zon industrial. Tot pe aceast strad s-a construit i Fabrica de termopan GEOPLAST. O investiie nou, din fonduri europene, Fabrica de sucuri naturale POMBIS a fost recent inaugurat n Viioara. O alt investiie propus este aceea a Parcului Industrial Bistria-Sud, ce urmeaz s se construiasc n localitatea Srata, pe o suprafa de circa 30 ha. Parcul va gzdui firme din industria uoar, nepoluant, spaii administrative i parcri. De remarcat este faptul c, dac n 1989, cele trei zone industriale identificate i menionate mai sus se aflau n afara oraului, fiind bine delimitate de zona rezidenial, apariia noilor zone rezideniale din nordul, sudul i vestul municipiului fac ca vechile platforme s aib o poziie semicentral, fiind nconjurate de cartiere de locuine, cu efecte negative pentru ambele categorii de funciuni (poluare, restricii legale de construire, imposibilitate de extindere, trafic greu, etc.).
27

Mai mult, n pofida presiunii rezideniale, am artat c multe dintre aceste spaii sunt abandonate sau utilizate doar parial, prin urmare se impune relocarea treptat a unitilor industriale ctre zona periurban.
1.1.1.4.
Zona comercial
La nivelul municipiului Bistria nu putem discuta de o zona comercial clasic, bine conturat, unitile de profil fiind dispersate. Totui, se pot contura unele zone, cu caracter comercial polarizator: a) zona centrului istoric cu magazine de dimensiuni mici i medii, cu o ofert relativ bogat de produse alimentare i nealimentare, dar mai ales de servicii, ce nu pot fi gsi te n alte zone din ora. Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Bistria a evideniat faptul c din cei 2.925 de ageni economici din centrul oraului, 40% au activitate de comer. Cele mai bine reprezentate activiti comerciale i de servi cii din zon sunt din domeniile: confecii i nclminte, telefonie mobil, farmacii, electrice i electrocasnice, coafor, pariuri sportive, obiecte sanitare, bijuterii, ceasornicrie, TIC, traduceri, servicii notariale i de avocatur, patiserii-cofetrii, agenii de turism, mercerie, papetrie, florrie, jocuri de noroc LOTO, decoraiuni interioare, pompe funebre, piese auto, mcelrie, precum i numeroase baruri, cafenele i cluburi. b) magazinele de proximitate (de cartier) dac n perioada comunist fiecare cartier avea o zon comercial compact, sub forma complexelor comerciale sau a magazinelor de la parterul blocurilor, unde se gseau uniti alimentare, non-alimentare i de servicii, dup 1990 am asistat la o inflaie de buticuri, magazine de mici dimensiuni, spaii en-gross n toate cartierele, dar i la periferia oraului (de ex. Complexul Comercial Cibela). Acestea au o ofert restrns de produse, la preuri relativ ridicate, comparativ cu Cibela, dar au avantajul proximitii fa de client. n ultimii ani, pe fondul apariiei unitilor din sfera comerului modern, o bun parte din aceste uniti mici au disprut sau i-au restrns activitatea. c) Pieele agroalimentare rmn centre de polarizare comercial mai ales pentru consumatorii tradiionali din cartierele oraului (zonele Decebal, mpratul Traian,
28

Cibela), dei trebuie s fac fa ofensivei noilor supermarket-uri din ora, care practic preuri sczute la volume mari de marf. n spiritul curentului eco, produsele cultivate de micii productori sunt tot mai apreciate pentru calitatea i gustul acestora. n acest sens, politica viitoare trebuie s aib n vedere pstrarea i chiar dezvoltarea pieelor alimentare n care s fie vndute produse autohtone. d) Unitile comerului modern au aprut n municipiu mai ales n ultimii ani i sunt parte a unor reele comerciale internaionale. Acestea sunt: CARREFOUR MARKET n captul cartierului Decebal, pe Str. Grii (zona central) are 670 de mp i a fost inaugurat n 2009; LIDL n zona Piaa Morii 1.080 de mp, (inaugurat n 2005 de lanul de magazine Plus, devenit LIDL prin preluare n 2011); KAUFLAND n cartierul Independenei inaugurat n 2006, cu o suprafa de 3.200 de mp, este singurul hipermarket din ora, urmnd ca o a doua unitate a reelei, de 6.500 mp, s fie deschis n ora n 2011-2012, pe Calea Moldovei; BILLA inaugurat n 2009, n zona Grii, pe locul fostului Supermarket Artima, cu o suprafa de cca 1.500 mp.; PROFI amplasat n Centrul Istoric, pe Str. Mihai Eminescu, are un spaiu de vnzare de 700 de mp; UNICARM situat pe Calea Moldovei, parte a unei reele autohtone i inaugurat n 2007, supermarketul ofer doar produse alimentare; AMBIENT parte a unei reele locale, situat pe Calea Moldovei i inaugurat n 2004, complexul comercial a fost primul din Bistria n domeniul materialelor de construcii; ROMBAT AUTOMOBILE showroom VW, inaugurat n 2006, la ieirea ctre Viioara; VALL AUTO showroom i service Ford, cu o suprafa de 2.100 mp, inaugurat n 2007, n zona Viioara; WINMARKT MGURA are o suprafa de 5.600 mp i este amenajat pe structura fostului Complex Comercial Mgura, din zona Decebal-Grii, n centrul nou al
29

oraului. Complexul gzduiete magazine alimentare, de mbrcminte,
electrocasnice i electronice, farmacii i uniti de tip fast-food. De remarcat este i faptul c, la nivelul municipiului, se afl n faza de proiect trei mall -uri, a cror construcie este vehiculat din perioada 2007-2009, ns niciunul nu s-a materializat nc: 1. Galleria Mall - situat pe Calea Moldovei, are o suprafa proiectat de 26.400 de mp, cu un etaj i 840 de locuri de parcare, i propune s gzduiasc un supermarket, un cinema multiplex, cafenele-restaurante, fast-food-uri, magazine de mbrcminte-nclminte i electroniceelectrocasnice. Construcia mall-ului a fost sistat odat cu instalarea crizei economice, dar compania dezvoltatoare susine c l va inaugura n 2012. 2. Metropolis Mall situat pe platforma industrial a oraului, pe locul fostului Combinat de Prelucrare a Lemnului, este prevzut a avea peste 15.200 mp, cu un singur etaj i o parcare subteran. Acest mall va cuprinde spaii pentru comerciani de mbrcminte, electronice i electrocasnice, un hypermarket i uniti de tip fast-food. 3. Bistria Mall situat tot pe Calea Moldovei, n locul fostei UCTA, are o suprafa propus de 22.000 mp i i propune s gzduiasc un hypermarket, cinematograf, food court, parcri i o zon de fashion. n construcie se afl i Supermarket-ul Lidl de pe Calea Moldovei, cu o suprafa de 4.500 de mp, care va fi finalizat n 2011 i al 2-lea supermarket Kaufland. De asemenea, retailer-ul de bricolaj DEDEMAN i-a exprimat intenia de a construi un magazin n municipiu pn n 2015.
1.1.1.5.
Zona agricol
Suprafaa agricol total a Municipiului Bistria era, n anul 2009, de 8.292 de hectare, ceea ce reprezenta 57% din suprafaa administrativ total a localitii i 69,2% din extravilan. Peste
30

90% dintre terenuri sunt concentrate n gospodrii rneti de mrime mic i mijlocie, suprafaa medie a unei gospodrii fiind de doar 0,3 ha/gospodrie. Cu toate c exist premisele unei agriculturi de tip periurban, care s deserveasc piaa de 80.000 de persoane din ora, activitile din sectorul agricol sunt nereprezentative pentru economia municipiului Bistria, de vreme ce mai puin de 1% din salariai lucreaz n acest domeniu. Pe de alt parte, gradul de mecanizare al agriculturii este unul sczut, la nivelul municipiului revenind un tractor la circa 99 de hectare, mult sub media naional. Dac suprafaa arabil pe cap de locuitor este printre cele mai reduse din ar (doar 0,04 hectare/locuitor), suprafeele ocupate de livezi sunt printre cele mai ridicate din ar, cu cele peste 1.500 de hectare (0,7% din livezile din Romnia). Tabelul nr. 1.3. Suprafaa agricol a Municipiului Bistria, dup destinaie, n anul 2009 (ha) Localitate BISTRIA Suprafa agricol total 8.292 Terenuri arabile 3.082 Puni Fnee Vii Livezi
1.733
1.964
1.508
Terenurile arabile sunt concentrate n lunca rului Bistria i n zona depresionar, care dispune de condiii de relief i biopedoclimatice de nivel mijlociu. Aceste condiii sunt favorabile culturilor de: cartofi, plante furajere, cereale, legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante medicinale. n prezent, n structura culturilor de cmp, predomin porumbul boabe (53%), cu o producie medie de 3.000 kg/ha, relativ sczut n comparaie cu potenialul productiv (5-6.000 kg/ha). Urmeaz grul i secara, pe 15% din suprafa, cu o producie medie de 2.000 kg/ha. Cartofii sunt cultivai pe 11% din suprafaa arabil, fiind cultura cea mai adaptat la condiiile pedoclimatice i de relief din zon. Legumele ocup circa 8% din arabil i sunt cultivate mai ales n sere i solarii, n localitile Unirea i Viioara, deservind pieele agroalimentare din Bistria. Pomicultura, dei bine dezvoltat i susinut de prezena unei Staiuni de Cercetare -Dezvoltare cu tradiie n domeniu, este ameninat de expansiunea uneori necontrolat a zonei rezideniale din jurul oselei de centur, unde se ntind o bun parte din livezile oraului. Mai mult, Staiunea de Cercetare-Dezvoltare Pomicol mai administreaz doar 54 de hectare, fa de peste 200 n
31

urm cu 10 ani, pe fondul procesului de retrocedare. Un important operator privat este firma POMBIS, cu 300 de hectare de meri i pruni. Se cultiv mai ales meri, cirei, peri, pruni i viini, multe soiuri fiind omologate i introduse n cultur chiar de ctre cercettorii din ora. Dei beneficiaz de condiii naturale foarte favorabile (peste 3.600 de hectare de puni i fnee), precum i de existena unei importante piee de desfacere de peste 80.000 de consumatori, creterea animalelor este o activitate cu o dezvoltare modest n zon, cu efective reduse i productivitate mediocr. La baza acestei stri de fapt st lipsa fermelor specializate, efectivele de animale fiind concentrate, aproape exclusiv, n gospodriile populaiei, pentru autoconsum. O alt explicaie const n dispariia platformei industriale pentru industrie uoar a municipiului, industria alimentar fiind slab dezvoltat n ora.
1.1.1.6.
Zona verde, sportiv i de agrement
Pdurile, n suprafa total de 3.842 de hectare, reprezint 26,2% din suprafaa administrativ a municipiului i peste 31% din extravilan. Acestea nconjoar ca un bru verde municipiul Bistria oferindu-i asfel un atu important fa de alte localiti urbane, mai ales n aceast epoc marcat de importante probleme de mediu. Pdurile din jurul Bistriei au ca valen major funcia peisagistic i de agrement. Pdurile se ntind mai ales pe dealurile limitrofe municipiului (Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii, Dealul Prislopului), al cror indice de mpdurire ajunge chiar i la 80-90%. Circa 40% dintre pduri au exclusiv rol de protecie a apelor, terenurilor i solurilor sau mpotriva factorilor climatici i industriali, funcionnd ca bariere verzi, cu efecte benefice pentru locuitori. La suprafeele mpdurite se adaug, conform Bilanului Teritorial al Planului Urbanistic General Bistria, cele 114,24 ha de spaii verzi i 12,85 ha de parcuri, ceea ce reprezint, raportat la populaia total a oraului de 85154 de locuitori de la 1 ianuarie 2011, o suprafa medie de 14,9 mp/locuitor. n concordan cu reglementrile U.E., OUG 114/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului oblig autoritile locale s asigure o suprafa de cel puin 26 mp de spaiu verde
32

pentru fiecare locuitor din zona urban. Mai mult, Organizaia Mondial a Sntii recomand un minim de 50 mp spaiu verde/locuitor, care s fie accesibile oricrui locuitor n maxim 15 minute de mers pe jos. Prin urmare, noul Plan Urbanistic General al oraului, aflat n faza de elaborare, trebuie s prevad restricii de construire pe spaiile verzi i n mod special, noi locaii pentru construcia de parcuri, mai ales n cartierele de locuine multietajate. De menionat este faptul c prin aprobarea Planului de Urbanism Zonal Complex de sport i agrement Unirea, o suprafa de 183,5 ha a primit destinaia de spaiu verde i va fi inclus n intravilanul municipiului odat cu aprobarea Planului Urbanistic General, astfel nct inta de 26 mp/locuitor va fi depit, ajungnd la peste 30 mp/locuitor. Menionm i proiectul de amenajare a zonei turistice Schifferberg (Codrior), unde se dorete modernizarea cilor de acces pentru zona de promenad, parcri, realizarea unor puncte de belvedere, puncte de informare pentru turiti, trasee pentru biciclete, prtii pentru sanie, trasee de escalad, dar i locuri de joac sau pentru picnic. Tot din categoria zonelor verzi, cimitirele din ora au o suprafa de doar 20 de hectare, total insuficient pentru un ora cu peste 80.000 de locuitori, mai ales prin prisma mbtrnirii populaiei. i n acest caz, un rol important l are noul Plan Urbanistic General, care trebuie s prevad suprafee pentru extinderea/construcia de noi cimitire. n prezent exist un proiect de extindere a cimitirului gestionat de primrie, care prevede att conceptul clasic dar i un concept mai modern de realizare, care prevede un spaiu extins de gazon. De asemenea, terenurile sportive nu ocup dect 13,6 hectare, fiind reprezentate de: Complexul Sportiv Gloria (fotbal, tenis, atletism), Sala Polivalent (jocuri, culturism, gimnastic, fitness), Baza Sportiv Liviu Rebreanu (fotbal, atletism, gimnastic), Baza Sportiv Mecanica (fotbal, handbal, not, tenis), Baza Sportiv Electrotehnica (fotbal, tenis, not), Baza Sportiv Codrior (not, volei), Baza Sportiv Schreiner (not, culturism-fitness, squash), Zona de agrement MHC (not), Baza Sportiv Viioara (fotbal), Baza Sportiv Alex Dora (minifotbal, baschet), Pista pentru Motocros, Baza Sportiv Libertii (minifotbal), Baza Sportiv Electroplast (tenis). Aerodromul Bistria a fost realizat de curnd i uor modernizat n anul 2010. Dup cum se poate observa, oferta bazelor sportive nu acoper toate jocurile, fiind focalizate pe fotbal, tenis, handbal, la care se adaug i calitatea precar a infrastructurii unora dintre acestea. n prezent, se afl n faza de proiect un Complex pentru sport i agrement n
33

localitatea component Unirea Wonderland Bistria, care va ocupa circa 300 de hectare i va avea dotri pentru sporturile de iarn (schi, patinaj), polo, badminton, ciclism, aquapark, bazine pentru not, terenuri pentru clrie, golf, tenis, baschet, fotbal, spaii de cazare i birouri. Cel mai avansat este proiectul prtiei de schi, pentru care se pregtete documentaia tehnico-economic.
1.2.
Relaiile urban-rural. Zona periurban a Municipiului Bistria
n conformitate cu Planul Naional de Amenajare a Teritoriului, Municipiul Bistria se ncadreaz n categoria centrelor de polarizare judeene (rangul IV). Prin urmare, aria de polarizare a oraului cuprinde sectorul sudic i vestic al Munilor Rodnei, Climani i ible, culoarul mijlociu al ieului pn la confluena cu Someul Mare i sectorul nord-estic al Cmpiei Transilvaniei, n timp ce pentru valea Someului Mare i disput atracia cu oraul Nsud. Arealele din nordul i sudul municipiului, respectiv din culoarul rului Bistria, dispun de un potenial deosebit de locuire, deoarece dispun de terenuri plane i cvasiplane i sunt nsoite de ci de comunicaii n stare relativ bun (drum european, cale ferat). Zona de convergen din sudul municipiului Srel - este cea mai favorabil pentru activiti logistice i industriale, prin prisma faptului c are acces la o magistral de cale ferat i se afl la ntretierea unor importante drumuri europene i vechi drumuri comerciale. Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal (PATZ) periurbanul municipiului Bistria, finalizat n anul 2006, a delimitat zona periurban a oraului la o suprafa de 319 km, cuprinznd urmtoarele localiti: Comuna ieu-Mgheru cu satele: ieu-Mgheru, Srel, Crainimat, Arcalia, Chintelnic, Podirei i Valea Mgheruului; Comuna Dumitra cu satele Dumitra, Cepari i Trpiu; Comuna Budacu de Jos cu satele Budacu de Jos, Jelna, Budu, Monariu; Comuna Livezile cu satele Livezile, Dumbrava, Valea Poienii, Dorolea i Cuma.
34

Delimitarea teritoriului periurban s-a fcut cu luarea n calcul a unui set de criterii obiective, msurabile: rata navetismului ctre ora, desfacerea produselor agroalimentare din gospodriile populaiei, procurarea bunurilor de consum i de folosin ndelungat, relaiile de transport, etc. Tabelul nr. 1.4. Suprafaa i populaia comunelor din Zona Periurban a Municipiului Bistria, la 1 ianuarie 2011 Localitate JUDEUL BISTRIANSUD URBAN RURAL MUNICIPIUL BISTRIA BUDACU DE JOS DUMITRA LIVEZILE IEU-MGHERU ZONA PERIURBAN Suprafaa n ha 535.520 39.511 496.009 14.547 6.058 8.899 10.941 5.989 31.887
Populaia la 1 ianuarie 2011 316.947 118.732 198.215 85.154 3.178 4.941 4.867 4.335 17.321
Densitatea n loc/km 59,2 300,5 40,0 585,4 52,5 55,5 44,5 72,4 54,3
Dup cum reiese din tabelul de mai sus, populaia zonei periurbane a municipiului este una destul de sczut, de doar 17.321 de locuitori, ceea ce reprezint doar 5,5% din populaia judeului, respectiv 8,7% din populaia rural. Cu toate acestea, densitatea populaiei satelor din jurul municipiului este mult mai ridicat dect a celorlalte comune din jude (54,3 loc/km, comparativ cu 40 loc/km). Pe de alt parte, populaia din zona periurban a Municipiului Bistria a crescut cu 8,9% n ultimii 8 ani, n timp ce populaia judeului Bistria-Nsud a sczut cu 0,3%, iar a municipiului Bistria a crescut cu 3,5%. Explicaia const n numrul mare de locuitori ai municipiului Bistria care au migrat ctre comunele din jur, sporul natural al populaiei avnd o contribuie destul de sczut (2,6 , fa de 5,9). Cu toate acestea, cei doi factori de cretere au avut contribuii diferite de la o localitate la alta: n cazul Dumitrei sporul natural a fost singura component pozitiv a bilanului populaiei , n timp ce pentru celelalte localiti sporul migratoriu a avut cea mai important contribuie. Cu
35

toate acestea, cele mai nalte valori ale soldului migratoriu s-au nregistrat n Livezile (+9,5) i ieu-Mgheru (+8,8). Tabelul nr. 1.5. Bilanul natural i migratoriu al populaiei Zonei Periurbane Bistria, n perioada 2005-2009 Localitatea JUDEUL BISTRIA-NSUD MUNICIPIUL BISTRIA BUDACU DE JOS DUMITRA LIVEZILE IEU-MGHERU ZONA PERIURBAN Sporul natural mediu 2005-2009 () 0,5 4,2 -2,4 7,5 3,0 0,4 2,6
Spor migratoriu mediu 2005-2009 () -1,2 0,7 7,9 -1,6 9,5 8,8 5,9
Spor total mediu 20052009 () -0,7 4,9 5,5 5,9 12,5 9,2 8,5
Cea mai mare cretere a populaiei au nregistrat-o comunele Livezile i ieu-Mgheru, alipite la nord, respectiv sud, de municipiu i care beneficiaz de cele mai propice condiii pentru locuire i activiti economice, dispunnd de terenuri plane i ci de comunicaii importante. Tabelul nr. 1.6. Evoluia populaiei din Zona Periurban Bistria, 2002-2010 Localitatea JUDEUL BISTRIANSUD MUNICIPIUL BISTRIA BUDACU DE JOS DUMITRA LIVEZILE IEU-MGHERU ZONA PERIURBAN Populaia la 01.07.2002 Populaia la 01.07.2010 Creterea populaiei 20022010 (%) -0,3 3,5 5,5 6,3 11,7 11,3 8,9
318.315 81.950 3.021 4.604 4.348 3.860 15.833
317.247 84.848 3.188 4.895 4.856 4.296 17.235
36

Principalele trenduri din zona periurban a Municipiului Bistria din ultimul deceniu au fost: agrarizarea spaiului rural creterea populaiei ocupate n sectorul primar, pe fondul restructurrii unitilor industriale din municipiu i reducerea navetismului ctre ora. Rata navetismului din comunele aflate n periurban ctre municipiu varia, n anul 2002, ntre 18 i 23% din populaia activ, n timp ce peste 70% din populaie continu s activeze n localitate, cei mai muli n agricultur; migraia urban-rural s-a produs cu precdere n zonele uor accesibile (Livezile, ieuMgheru), atractive pentru cei ce au avut anterior reedina n ora. Motivaia pentru migraia populaiei este divers (pierderea locului de munc, preurile mari ale locuinelor, condiiile de mediu nefavorabile, etc.); apariia fenomenului de suburbanizare dei timid, acesta a atras o important dinamic imobiliar a comunelor vizate n ultimii ani, precum i tendina de relocare a unor uniti industriale de pe platforma industrial a oraului ctre satele nconjurtoare, mai ales ctre locaii uor accesibile (Srel); migraia extern a forei de munc este un fenomen naional, ns amplificat la nivelul judeului Bistria-Nsud, unde ponderea persoanelor emigrate era mult peste media naional nc din 2002. Emigraia mai puternic se remarc n cazul comunei Dumitra, cu un important stoc de for de munc tnr.
1.2.1. Funcia rezidenial a periurbanului
n localitile din arealul periurban al Municipiului Bistria existau, la sfritul anului 2009, un numr de 4.999 de locuine, n cretere cu 5,4% fa de anul 2005. Chiar dac stocul de locuine a crescut n toate comunele din zon, Comuna Dumitra s-a detaat cu o cretere de 9,5%, dubl fa de a celorlalte comune. De remarcat este faptul c dinamica fondului locativ din arealul periurban a fost mai sczut dect cea din zona urban (7,6% n aceeai perioad), ceea ce indic faptul c satele componente ale Municipiului au fost principalul debueu al presiunii imobiliare, urmnd ca doar ntr-o faz ulterioar boom-ul imobiliar s se produc i n comunele nvecinate cu acestea.
37

Grafic nr. 1.12. Numrul de locuine din Zona Periurban a Municipiului Bistria, 20052009
Suprafaa locuibil din zona periurban a nregistrat, de asemenea, o cretere considerabil n ultimii 5 ani, de 10,8%, superioar ritmului de cretere al fondului locativ. Aceasta indic o mbuntire a calitii locuinelor, fie prin construcii noi mai spaioase, fie prin extinderea i modernizarea celor existente. Se remarc, din nou, dinamica deosebit a suprafeei locuibile din Comuna Dumitra, de 20% n perioada analizat, mult peste media zonei. La polul opus, se afl Comunele Livezile i ieu-Mgheru, cu o cretere modest a fondului locativ, n pofida faptului c au nregistrat cea mai mare cretere a populaiei. Prin urmare, n aceste dou comune, a crescut numrul mediu al persoanelor din fiecare gospodrie.
38

Grafic nr. 1.13. Dinamica suprafeei locuibile de la nivelul Zonei Periurbane Bistria, 2005 2009
n zona periurban Bistria au fost construite 329 de noi locuine n perioada 2005-2009, reprezentnd doar 6,8% din totalul locuinelor noi construite n jude. Cu toate acestea, numrul de locuine construite a crescut de la an la an, ajungnd la 89 de noi locuine n 2009. Dup cum indicam i mai sus, cea mai dinamic zon pentru construcia de locuine a rmas Dumitra, cu aproape 50 de locuine noi doar n 2009. Grafic nr. 1.14. Numrul de locuine finalizate n comunele din Zona Periurban Bistria, 2005-2009

39

n ceea ce privete suprafaa locuibil medie/locuitor din zona periurban, aceasta era, n anul 2009, de 14,9 mp/locuitor, sub media judeean i cea din Municipiul Bistria. Cele mai reduse valori ale indicatorului se nregistreaz n Comunele Livezile i ieu-Mgheru, unde presiunea imobiliar este ridicat, iar cea mai mare n Budacu de Jos, unde se regsesc multe reedine temporare (de vacan). Grafic nr. 1.15. Suprafaa locuibil medie/locuitor, la nivelul Zonei Periurbane Bistria, n 2009
Din perspectiva numrului de autorizaii de construcie eliberate, numrul acesta a fost relativ constant n ultimii 5 ani, n timp ce la nivelul Municipiului Bistria s-a nregistrat o cretere exponenial pn n 2008, urmat de un puternic recul n 2009, pe fondul crizei globale. O alt explicaie const din creterea presiunii imobiliare din interiorul teritoriului administrativ al oraului, care determin dezvoltarea rezidenial a comunelor nvecinate.
40

Grafic nr. 1.16. Numrul de autorizaii de construcii eliberate n municipiul Bistria i n zona periurban, n perioada 2005-2009
De remarcat este faptul c n zona periurban nu exist nc ansambluri rezideniale bine conturate, construciile noi fiind realizate dispersat, n esutul rural existent sau pe terenurile disponibile de la marginea satelor, ansamburile fiind ridicate, n cele mai multe cazuri, n regie proprie de ctre proprietari. n concluzie, n pofida creterii continue a fondului locativ n ultimul deceniu, zona periurban a municipiului Bistria a nregistrat o dezvoltare rezidenial mai lent dect a nucleului urban propriu-zis, situaie atipic pentru o astfel de zon. Explicaia const din faptul c municipiul are o zon rural extins (sate componente), care au constituit primul debueu pentru boom-ul rezidenial din ultimii ani. Prin urmare, n cazul Bistriei avem de-a face cu o pseudosuburbanizare, cu redistribuirea intern a populaiei dinspre zona central ctre periferie. Pe de alt parte, puterea de atracie a oraului este nc una sczut, neavnd masa critic de populaie i activitate economic pentru a antrena o dezvoltare alert a zonei rurale nvecinate (hinterland). 1.2.2. Funcia economic a periurbanului. Relaii economice urban-rural n pofida apariiei de noi uniti industriale, comerciale i de servicii n satele uor accesibile din jurul Municipiului Bistria (Livezile, Srel, Crainimt, Arcalia, ieu-Mgheru, etc.), economia zonei periurbane rmne una rural, preponderent agricol. Pe de alt parte, rata
41

antreprenoriatului, dei mai ridicat dect n alte comune din jude, rmne destul de sczut. Prin urmare, conform bazei de date Borg Design, n zona periurban i au sediul doar 260 de societi comerciale (3,9% din totalul celor din jude). n medie, la nivelul zonei periurbane, exist 1,5 firme/100 de locuitori, sub media judeean de 2,1 firme/100 de locuitori, i de asemenea sub cea din Municipiul Bistria, de 4,5 firme. Cele mai multe i au sediul n satele uor accesibile, amplasate de-a lungul principalelor ci de comunicaii (Livezile 57, ieu-Mgheru 38, Dumitra 34, Crainimt 26).
Agricultura Spaiul periurban se suprapune peste complexul depresionar Bistria-Dumitra-Livezile-BudacValea Mijlocie a ieului, cu condiii favorabile de relief i biopedoclimatice favorabile unei agriculturi de tip periurban, avnd n centrul su o pia de desfacere de 85.000 de consumatori. Dup cum reiese din tabelul de mai jos, peste 68% din teritoriul periurban avea, n 2009, destinaie agricol, peste media judeean (55%). Suprafaa agricol este relativ echilibrat distribuit ntre terenurile arabile (38% din total), puni (28%) i fnee (27%). O pondere ridicat, de peste 5% din suprafaa agricol o au i livezile. Circa 92% din suprafaa agricol (conform Planului de Amenajare Teritorial Zonal Periurban Bistria) este reprezentat de proprietatea individual organizat n gospodrii rneti mici i mijlocii. Suprafaa medie a unei gospodrii din zona periurban este de doar 5,2 ha. Exist i o serie de asociaii agricole, societii comerciale i asociaii familiale care exploateaz suprafee mici, de pn la 100 ha, mai ales acolo unde exist parcele compacte (n valea Bistriei i a ieului). Tabelul nr. 1.7. Modul de utilizare a terenurilor din zona periurban Bistria, 2009 Suprafaa Suprafaa total agricol (ha) (ha) 6.058 4.650 8.899 6.389 10.941 6.846 5.989 4.032 31.887 21.917 Arabil Puni Fnee Vii Livezi (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) 2.195 2.550 2.038 1.693 8.476 1.076 1.874 2.455 776 6.181 1.034 1.573 2.024 1.324 5.955 15 1 2 5 23 330 391 327 234 1.282
42
Localitatea BUDACU DE JOS DUMITRA LIVEZILE IEU-MGHERU ZONA PERIURBAN

La Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din anul 2002, ponderea forei de munc ocupate n agricultur, de la nivelul zonei periurbane Bistria, varia ntre 47,6% (ieu-Mgheru) i 65,4% (Budacu de Jos). Cea mai mare parte a forei de munc din agricultur este nesalarizat, de vreme ce numrul de angajai din domeniu nu depete 1.200 de persoane la nivelul ntregului jude (2% din total), o situaie similar fiind regsit i la nivelul zonei periurbane. Ultimele date statistice la nivel local, cele din 2003, arat c, n zona analizat, numrul de salariai din agricultur era de 7,5% din total. Gradul de mecanizare al agriculturii este unul relativ sczut la nivelul teritoriului periurban. Ultimele date statistice, de la nivelul anului 2003, arat ca la un tractor revin 86 de hectare cultivat, fa de o medie mondial de 66 de hectare. n ceea ce privete cultura plantelor, acestea domin sectorul agricol, dei zona nu dispune de cele mai bune condiii pedo-climatice. Zona este cea mai favorabil culturilor de cartofi, plante furajere, unele cereale i legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante medicinale. n prezent, conform datelor Institutului Naional de Statistic, predomin cultura porumbului (39% din suprafaa cultivat), cartofii (10%), grul i secara (8%) i legumele (6%). Productivitatea agricol este destul de sczut i se situeaz la jumtate din potenialul teoretic. Cultura legumelor de ser s-a dezvoltat mai ales n jurul localitilor Livezile, Unirea i Viioara, deservind piaa local. n ceea ce privete sectorul zootehnic, dei beneficiaz de condiii naturale extrem de favorabile pentru dezvoltare (55% din suprafa agricol a zonei o constituie punile i fneele), este relativ slab dezvoltat. Cel mai dezvoltat este subsectorul ovine i caprine, n care exist i un complex de tip industrial n localitatea Livezile (S.C. Horatiu S.R.L. cu o capacitate de 13.000 de capete). Cu excepia ctorva mici ferme de bovine, restul animalelor sunt crescute exclusiv n gospodriile populaiei, pentru autoconsum.
43

Industria i construciile Activitile industriale din zona periurban a Municipiului Bistria au fost foarte slab dezvoltate i s-au rezumat la procesarea resurselor locale (agricole, lemn, materiale de construcii) pn n anii 2000. n ultimul deceniu, pe fondul presiunii imobiliare din municipiu, mai multe firme s -au amplasat sau relocat n comunele din zona periurban. Mai mult, dup anul 2008, a aprut i un prim parc industrial, cu capital privat, n zona de convergen Srel. Cele mai importante ntreprinderi industriale din Zona Periurban Bistria sunt: 1. Grupul TERAPLAST cu sediul n Parcul Industrial Srel, cu activiti n domeniul materialelor plastice pentru construcii, cu peste 500 de salariai i 200.000 mp de spaii industriale moderne; 2. GUDMARK S.R.L. ieu-Mgheru prelucrarea lemnului 113 salariai; 3. GRUP TAURUS S.R.L. Crainimt betoane i construcii 91 de salariai; 4. BELCO AVIA S.R.L. Livezile producie de componente auto din materiale compozite 70 de salariai; 5. GIOEDO WEAR S.R.L. Dumitra confecii 30 de salariai; 6. TERA FORCE S.R.L. Livezile ceramic i produse din beton 21 de salariai; 7. PRIMERA S.R.L. i CERACOM S.R.L. Livezile panificaie 28, respectiv 12 salariai; 8. ROTER ROMANIA S.R.L. Arcalia componente pentru excavatoare 14 salariai; 9. PRISMA PROD S.R.L. ieu-Mgheru prelucrarea lemnului 8 salariai. Ponderea populaiei ocupate n industrie nregistreaz valori mai ridicate n Comuna ieu Mgheru (24,3% la Recensmntul din 2002), n timp ce n celelalte localiti nu depete 15%, fiind cea mai sczut n Budacu de Jos (9,4%). Chiar i n cazul firmelor care s-au relocat n comunele din vecintatea municipiului, angajaii fac, n cea mai mare parte, naveta din ora.
44

Sectorul construciilor ocupa n 2002 doar circa 6% din fora de munc local, n condiiile n care n localitile periurbane i au sediul doar firme mici de construcii (n Livezile, ieu Mgheru, Dumitra). Sectorul teriar Subsectorul serviciilor comerciale este foarte slab dezvoltat n zona periurban, ocupnd doar 10 15% din fora de munc, mai ales n domeniul comerului (numr mare de magazine mici de proximitate) i transportului. n sectorul public, care asigur ocuparea a mai puin de 10% din cei activi, principalele locuri de munc sunt oferite de administraia local, nvmnt i sntate. Turismul este, de asemenea, o activitate incipient n zona periurban. Obiectivele turistice sunt concentrate n zona Arcalia, unde exist un parc dendrologic i Castelul Bethlen. Aici, Universitatea Babe-Bolyai a nfiinat un Centru al Francofoniei, cu spaii de conferine, care are circa 80 de locuri de cazare. n plus, o firm privat a nfiinat o pensiune agroturistic. n aceeai comun, n satul Srel mai exist o pensiune iar n Crainimt un motel cu 30 de locuri i restaurant, dedicat mai ales turitilor de tranzit, fiind amenajat la intersecia a dou importante drumuri europene i n apropierea parcului industrial. n ultimii ani, n zona periurban s-au construit multe reedine temporare (cabane, case de vacan), pentru turismul de week-end sau vacane, mai ales n zona Livezile-Cuma, Dumitra, Budacu de Jos, Valea Mgheru, locaii care ofer o ambian natural deosebit.
1.3.
INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT
1.3.1. Infrastructura rutier Dezvoltarea urban a municipiului Bistria n urmtoarea perioad, este strns legat de dezvoltarea infrastructurii rutiere, att n municipiul Bistria ct i n cele ase localiti componente: Ghinda, Srata, Sigmir, Sltinia, Unirea i Viioara. Din tabelul nr. 1.8. se poate observa c din totalul de 428 de strzi, alei, bulevarde, piee existente la nivelul municipiului Bistria, peste jumtate sunt asfaltate (50,23%), 31,54% sunt pietruite, iar
45

un procent de 18,22% sunt nc de pmnt. De menionat este faptul c cele neamenajate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului. Tabel nr.1.8. Starea strzilor, aleilor, bulevardelor, pieelor i pasajelor din munici piul Bistria ASFALT Strzi, alei, bulevarde, piee, Nr. % pasaje DA 215 50,23 TOTAL 428
Sursa: Primaria Bistrita
PIETRUIT Nr. 135 428 % 31,54
PMNT Nr. 78 428 % 18,22
n urma sondajului realizat asupra populaiei municipiului, n ceea ce privete opinia lor vis-s-vis de situaia reelei de strzi, peste 75% o consider ca fiind bun i foarte bun, i 6,8% din populaia respondent o consider rea i foarte rea. Grafic nr. 1.17.
Opinia populaiei vis - a - vis de situaia reelei de strzi din municipiul Bistria
Strzi principale foarte bun bun nici,nici rea foarte rea nu rspund nu ?tiu / nu pot aprecia 0% 5,5% 1,3% 1,1% 0,4% 20% 40% 60% 80% 15,9% 14,0% 61,7%
n ceea ce privete strzile secundare, respondenii nu sunt la fel de mulumii de starea acestora, doar 34% le consider bune i foarte bune, 21% cred c sunt foarte proaste, iar 32% dintre respondeni le consider nici bune-nici rele.
46

Grafic nr. 1.18.
Prerea populaiei vis-a-vis de situaia reelei de strzi din municipiul Bistria
Strzi secundare foa rte bun bun nici,nici rea foa rte rea nu r spund nu tiu / nu pot a precia 0%
0,8% 0,4% 10,1% 21,8% 5,1% 29,8% 32,1%
10%
20%
30%
40%
Din totalul respondenilor, peste 56% consider starea aleilor i trotuarelor din municipiu ca fiind bun i foarte bun i peste 18% le apreciaz ca fiind ntr-o stare proast i foarte proast.
Grafic nr. 1.19.

Prerea populaiei vis-a-vis de situaia reelei de strzi din municipiul Bistria
Alei i trotuare foa rte bun bun nici,nici rea foa rte rea nu r spund nu tiu / nu pot a precia 0%
5,5% 1,7% 0,4% 13,9% 21,8% 8,5% 48,2%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Din acelai sondaj de opinie, un procent de 13,5% din persoanele intervievate evalueaz drumurile din Bistria ntre 75% i 100% ca fiind corespunztoare i 38% le ncadreaz numai ntre 25 i 50% drept corespunztoare.
47

Grafic nr. 1.20.
n ce proporie evaluai c drumurile din Bistria se prezint corespunztor?

ntre 50 i 75% 37,2%
ntre 75 i 100% 13,5% nu rspund 0,6% nu tiu / nu pot aprecia 2,1% mai puin de 25% 8,3%
ntre 25 i 50% 38,3%
n municipiul Bistria, trama stradal cuprinde 412 strzi urbane, din care 201 strzi sunt amenajate cu structur rutier modern (mbrcminte asfaltic, mbrcminte din beton, de ciment, pavaj), restul de 211 strzi se afl la nivel de strzi pietruite sau din pmnt. De menionat este faptul c cele 211 strzi neamenajate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan pentru marea majoritate a locuitorilor oraului. Cele 211 strzi neamenajate sunt distribuite astfel: Municipiul Bistria 115 strzi; Viioara - 24 strzi; Unirea - 24 strzi; Sltinia 7 strzi; Sigmir 15 strzi; Ghinda 8 strzi; Srata 18 strzi.
48

Localitatea Viioara se afl n partea de SV a municipiului Bistria, dezvoltat de-a lungul drumului naional DN 17, precum i a variantei ocolitoare (Drumul Cetii). Infrastructura rutier existent nu permite desfurarea unui trafic fluent iar capacitatea portant a strzilor este depit. Din punct de vedere imobiliar, zona Viioara se afl n plin expansiune, ceea ce duce la apariia unor noi ci de acces spre drumurile principale. Circulaia pietonal este ngreunat de numrul insuficient de trotuare dei n ultimul an pe artera principal fluxul de trafic pietonal a fost delimitat de fluxul de trafic rutier, fiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei. Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon. Localitatea Srata se desfoar pe partea dreapt a drumului naional DN 17, aflndu-se n partea sudic a municipiului Bistria. Accesul rutier se face prin drumul naional DN 17 i prin drumul judeean DJ 154. Infrastructura rutier existent este constituit din strzi nemodernizate, cu capacitate portant redus, singura strad modernizat fiind drumul judeean DJ 154. Circulaia pietonal este, de asemenea, ngreunat de numrul insuficient de trotuare, dei la acest moment sunt n lucru n mare parte, astfel fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei. Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon. Localitatea Sigmir se afl la periferia municipiului Bistria, n partea de nord-vest a municipiului, accesul se face din oseaua de centur prin strada Soarelui, urmnd drumul judeean DJ 151. Infrastructura rutier a localitii Sigmir este format din strzi nemodernizate, singura strad modernizat fiind tronsonul de drum judeean DJ 151. Circulaia pietonal este mpiedicat de lipsa trotuarelor, astfel fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei. Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon.
49

Localitatea Ghinda se afl n partea de est a municipiului Bistria, accesul fcndu-se pe traseul DN 17 DJ 173 - strada Ghinzii. Infrastructura rutier a localitii Ghinda este format din strzi nemodernizate, singura strad modernizat fiind strada Ghinzii. Circulaia pietonal este mpiedicat de numrul insuficient al trotuarelor, astfel fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei. Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon. Localitatea Sltinia se afl n partea de nord a municipiului Bistria, accesul fcndu-se prin drumul naional DN 7, din zona localitii Unirea, apoi prin drumul judeean DJ 172B strada Valea Sltiniei. Infrastructura rutier existent este constituit din strzi nemodernizate, cu capacitate portant redus. Circulaia pietonal este mpiedicat de numrul insuficient al trotuarelor, astfel fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei. Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon. Localitatea Unirea se desfoar de-a lungul drumului naional DN 17, aflndu-se n partea de nord-est a municipiului Bistria. Infrastructura rutier existent este constituit din strzi nemodernizate, cu capacitate portant redus. Circulaia pietonal este, de asemenea, ngreunat de numrul insuficient de trotuare, dei la acest moment sunt n lucru n mare parte, astfel c fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei. Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon. Pentru rezolvarea problemelor identificate vor fi propuse urmtoarele tipuri de soluii:
50

Adoptarea unei structuri rutiere moderne (mbrcminte asfaltic sau mbrcminte din beton de ciment) care s poat prelua traficul actual i cel de perspectiv; Reabilitarea strzilor existente care au deja structur rutier modern, prin ranforsarea lor cu straturi asfaltice, cu scopul de a crete capacitatea portant, pentru a putea prelua traficul actual i cel de perspectiv; Realizarea de variante ocolitoare ale municipiului Bistria (prin nord i sud), care s poat prelua traficul de tranziie; Lrgirea Drumului Cetii la 4 benzi, cu scopul de a fluidiza traficul acumulat din localitile componente; Realizarea de pasaje supraterane sau subterane care s asigure o bun mobilitate a traficului din zona de nord-vest a municipiului n zona de sud-est, care s evite intersecia fluxului de trafic cu cel de pe drumul naional; n zonele de dezvoltare imobiliar aflate de-a lungul drumului naional, se vor realiza drumuri colectoare, care s preia traficul local i s-l descarce n drumul naional, prin realizarea unor accese realizate conform administratorul drumului naional; Se vor proiecta elementelor geometrice, n plan, profil longitudinal i profil transversal conform STAS 863/1985; n funcie de categoria strzii, se vor adopta limi ale strzilor conform normativelor n vigoare; Se vor realiza trotuare la marginea prii carosabile, delimitate prin borduri carosabile, structura trotuarului fiind aleas conform normativelor n vigoare; Se vor realiza spaii de parcare care s permit staionarea vehiculelor, fr a stnjeni traficul rutier i pietonal; Realizarea de ci de acces pentru persoane cu dizabiliti; Realizarea unei reele de piste de biciclite de tip utilitar, de agrement i turistice; Realizarea de sisteme de colectare i evacuare a apelor meteorice colectate de pe suprafaa strzii i a trotuarelor i dirijarea lor ctre sistemul general de canalizare al municipiului Bistria; condiiilor de avizare impuse de
51

Realizarea de semnalizare rutier orizontal i vertical, prin realizarea de marcaje rutiere i semaforizarea interseciilor cu trafic intens; Realizarea de pasaje supraterane peste calea ferat, ce vor lega localitile componente de municipiul Bistria. 1.3.2. Transportul urban i periurban
Transportul public n comun din Municipiul Bistria este organizat pe 14 trasee de transport public local care nsumeaz circa 200 km, cu 155 de staii i dispune de un parc auto format din: o 28 de autobuze, cu o uzur medie de 50%; o 32 de microbuze, cu o uzur medie de 20%; Cele 14 trasee sunt: 1: Libertii - Bulevardul Independenei - Grii - Bulevardul Decebal - Andrei Mureanu - Nsudului - Avram Iancu - Tudor Vladimirescu - tefan cel Mare; 1 barat: Str. Libertii - Bulevardul Independenei - Str. Grii - Bulevardul Decebal - Str. Andrei Mureanu - Str. Nsudului - Bulevardul Gen. Grigore Blan - Str. tefan cel Mare Pod Jelna - Str. Ghinzii - loc. comp. Ghinda; 2: Str. Libertii - Bulevardul Independenei - Str. Grii - Bulevardul Republicii - Str. 1 Decembrie - Str. Calea Moldovei - loc. comp. Unirea; 2 barat: Str. Libertii - Bulevardul Independenei - Str. Panait Cerna - Str. Alba Iulia Str. Alexandru Odobescu - Str. Grii - Bulevardul Republicii - Str. 1 Decembrie - Str. Calea Moldovei - loc. comp. Unirea; 3: Str. mpratul Traian - Str. Pietrosul - Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Republicii Str. 1 Decembrie - Bulevardul Gen. Grigore Blan - Str. C.R. Vivu; 5: Str. tefan cel Mare - Str. Tudor Vladimirescu - Str. Avram Iancu - Str. Nsudului Str. Andrei Mureanu - Bulevardul Decebal - Str. Cuza Vod - Str. Eroilor - Str. Dimitrie Cantemir - Str. Industriei - Str. Sigmirului - Str. Drumul Cetii; 7: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Decebal Str. Andrei Mureanu - Str. Nsudului Str. Calea Moldovei - loc. comp. Unirea - loc. comp. Sltinia;
52

8: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Independenei - Str. Sigmirului - loc. comp. Sigmir; 10: Str. Rodnei - Str. Grii - Str. Alexandru Odobescu - Str. Alba Iulia - Str. Panait Cerna - Bulevardul Independenei - Str. Libertii - loc. comp. Viioara - loc. comp. Srata; 10 barat: Loc. comp. Srata - loc. comp. Viioara - Str. Libertii; 11: Str. C.R. Vivu - Str. tefan cel Mare - Str. Gen. Grigore Blan - Str. Nsudului - Str. Andrei Mureanu - Str. Ioan Slavici - Str. Eroilor - Str. Dimitrie Cantemir - Str. Trpiului - fa. Leoni - S.C. Petrocominvest; 12: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Independenei - Str. Sigmirului - Str. Industriei Str. Drumul Trpiului - fa. Leoni - S.C. Petrocominvest; 13: Str. Mihai Viteazu - Str. Ion Raiu - Str. Alexandru Odobescu Str. Grii Bulevardul Republicii - Str. 1 Decembrie - Str. Nsudului - Str. Andrei Mureanu - Str. Ioan Slavici - Str. Subcetate; 14: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Decebal - Str. Ioan Slavici - Str. Subcetate.
Grafic nr. 1.21. Harta reelei de transport public n comun din Municipiul Bistria, 2011
Sursa: http://www.transmixtbn.ro
Dup cum se poate observa din harta de mai sus, Municipiul Bistria are o reea dens de trasee de transport n comun, care asigur legtura, att pe direcia nord-sud, ct i est-vest ntre
53

diferitele zone rezideniale i industriale ale oraului i zona central. De asemenea, toate satele componente sunt legate de Bistria prin cel puin un traseu. Operatorul de transport n comun este societatea S.C. Transmixt S.A., fosta ntreprindere de transport socialist, acum privatizat. Liniile 1, 1B, 2, 3 circul ntre orele 5 i 23, linia 5 ntre 6 i 1, liniile 7 i 8 ntre 5 i 22, liniile 9, 10, 10B ntre 5 i 23, liniile 11 i 12 ntre 6 i 24, iar 13 i 14 ntre 5 i 23. Prin urmare, s -a ncercat o adaptare a orarului de transport la specificul fiecrei zone. Spre exemplu, liniile care fac legtura dintre centru i platforma industrial nu circul n intervalul orar 8-12, cnd nu exist schimb de ture n unitile industriale. Similar, liniile 7 i 8, care leag oraul de satele Sltinia i Sigmir nu circul ntre 8/9-12, ci doar dimineaa i dup-amiaza, pentru a asigura deplasarea forei de munc ctre ora. n cadrul procesului de elaborare a Planului Integrat de Dezvoltare Urban, a fost realizat i un recensmnt de trafic pe principalele trasee de transport n comun din ora (1, 2, 3, 10, 13).
Concluziile au fost urmtoarele: capetele de traseu au un grad de ncrcare relativ redus (cca 30%), din cauza densitii mai sczute a locuirii (noi zone rezideniale cu locuine individuale) i mai ales dimineaa i dup-amiaza (navetism ctre zona central i industrial); n cursul dimineii, fluxuri mari de cltori se ndreapt din zona central ctre platforma industrial, Viioara i Unirea; dup-amiaza, maximul de trafic se nregistreaz n zona central, unde sunt concentrate funciunile comerciale i de serviciu; axa est-vest (Gar-Centru-Unirea) este cea mai ncrcat, fiind depit adesea capacitatea de transport existent, n pofida unei bune ritmiciti a curselor. n Municipiul Bistria exist circa 300 de licene de taxi, firmele de profil practicnd preuri foarte atractive (cca 1,5 lei/km) i concurnd reeaua de transport n comun, mai ales prin prisma faptului c au staii n apropierea celor de transport public. Se dorete totui o mai mare disciplin
54

a acestora n trafic, un confort sporit al autovehiculelor i nu n ultimul rnd un comportament civilizat al conductorilor auto. 1.3.3. Transport feroviar i aerian Municipiul Bistria nu este traversat de nici o magistral de cale ferat, ns acestea se afl la o distan de doar 15-20 km. n ce privete gara din municipiu, aceasta a fost dat n folosin din 1886, fiind renovat ultima dat n 1996, urmnd a fi modernizat printr -un proiect finanat din fonduri europene, gestionat direct de MTI, alturi de alte 15 gri din orae reedin de jude. Din aceast gar pleac i sosesc un numr de 14 trenuri, avnd ca i direcii principale: Cluj-Napoca, Dej, Deda, Vatra Dornei, Bucureti i Srel. n municipiul Bistria nu exist nici un aeroport. Cele mai apropiate aeroporturi internai onale sunt cele din municipiile Trgu Mure, la 100 de km i Cluj-Napoca, la 120 de km.
1.4.
SERVICII PUBLICE
1.4.1. Reeaua de alimentare cu ap

Reeaua de alimentare cu ap are o suprafa de acoperire de peste 66% din totalul de strzi, alei, bulevarde, etc. Un procent de 3,74% sunt parial racordate la reea, iar 4,44% sunt n curs de execuie. De menionat este faptul c cele neracordate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului. Tabel nr. 2.16. Accesul la reeaua de alimentare cu ap ACCES REEA DE AP Strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje NU N CURS DE EXECUIE DA PARIAL TOTAL
Sursa:Primaria Bistrita
Nr. 107 19 286 16 428
% 25,00 4,44 66,82 3,74 100,00
55

Conform sondajului realizat, persoanele intervievate sunt mulumite n proporie de peste 50 de procente de calitatea i tratarea apei potabile, dar mai puin mulumite de plata consumului. Grafic nr. 2.7.
Ct de mulumit suntei de ...
Calitatea i tratarea acesteia
foarte mulumit() mulumit() nici, nici
16,0%
54,6%
18,1% 7,7% 1,4% 2,1%
Locuina dvs. este racordat la reeaua de alimentare cu ap potabil?
nemulumit() foarte nemulumit() n/nr
Plata consumului
foarte mulumit() mulumit()
3,7%
37,6% 34,4% 17,6% 5,8% 1,0%
nu 1,7%
da 98,3%
nici, nici nemulumit() foarte nemulumit() n/nr
Starea fizic a reelei de furnizare a apei potabile

foarte mulumit() mulumit() nici, nici nemulumit() foarte nemulumit() n/nr
6,2% 38,4% 31,5% 14,1% 5,2% 4,6%
1.4.2. Reeaua de canalizare

Reeaua de canalizare are o arie de acoperire de peste 70% din numrul total de strzi, 24% nu sunt racordate nc la reea, iar 1,64% din totalul de strzi sunt parial racordate. De menionat este faptul c cele neracordate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului. Tabel nr. 2.17. Accesul la reeaua de canalizare ACCES REEA DE CANALIZARE Strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje Nr. DA 309 NU 104 N CURS DE EXECUIE 8 PARIAL 7 TOTAL 428
% 72,20 24,30 1,87 1,64 100,00
56

Conform aceluiai sondaj realizat n municipiul Bistria, aproximativ 48% din populaie este mulumit de funcionarea sistemului de canalizare i peste 15% este mai puin mulumit de preul pltit pentru aceste servicii. Grafic nr. 2.8.
Funcionarea sistemului public de canalizare
13,8%
48,9%
20,6% 10,3% 3,9% 2,5%
Locuina dvs. este racordat la sistemul public de canalizare?
nemulumit() foarte nemulumit() n/nr
Preul pltit
foarte mulumit() mulumit()
2,9%
35,1% 37,1% 15,3% 4,9% 4,7%
nu 2,3%
da 97,7%
nici, nici nemulumit() foarte nemulumit() n/nr
Starea fizic a sistemului public de canalizare

foarte mulumit() mulumit() nici, nici nemulumit() foarte nemulumit() n/nr
5,4% 32,0% 30,1% 19,0% 6,2% 7,2%
1.4.3. Reeaua de energie electric

La nivel de municipiu accesul la reeaua de energie electric este asigurat n proporie de 52% iar din totalul de 428 de strzi, drumuri, bulevarde, pasaje, piee, 197 nc nu beneficiaz de acces la energia electric (46%). De menionat este faptul c cele 197 strzi nearacordate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan dar pentru care costurile/locuitor sunt mult mai mari. Tabel nr. 2.18. Accesul la reeaua de energie electric ACCES ENERGIE ELECTRIC Strzi, alei, bulevarde, pasaje, piee DA NU PARIAL TOTAL
57
Nr. 223 197 8 428
% 52,10 46,03 1,87 100,00

Din sondajul realizat asupra cetenilor municipiului, o proporie de peste 57% i-au manifestat mulumirea n ceea ce privete nivelul tensiunii pentru consumul casnic i un sfert din cei intervievai i-au artat nemulumirea fa de preul pltit pentru consumul casnic de energie electric. Grafic nr. 2.9.
Locuina dvs. este racordat la sistemul de furnizare a energiei electrice?
Nivelul tensiunii pentru consumul casnic

nemulumit()
18,7% 57,5% 16,7% 4,8%

1,0%
nu rspund 0,4% nu 0,9% da 98,7%
foarte nemulumit() n/nr
1,3%
Preul pltit pentru consumul casnic

foarte mulumit() mulumit() nici, nici nemulumit()
foarte nemulumit()
3,3% 33,7%
27,5%
25,0% 8,8% 1,7%
n/nr
1.4.4. Reeaua de gaze naturale

Reeaua de gaze naturale acoper 51% din totalul de strzi existente la nivelul municipiului i un numr nc foarte mare de strzi, peste 46%, nu sunt conectate la reea. De menionat este faptul c cele 200 strzi neracordate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan, dar pentru care costurile sunt mult mai mari. Tabel nr. 2.19. Accesul la reeaua de gaze naturale ACCES GAZE NATURALE Strzi, alei, bulevarde, pasaje, piee DA NU PARIAL TOTAL
Nr. 220 200 8 428
% 51,40 46,73 1,87 100,00
58

Conform sondajului, persoanele intervievate sunt mulumite n ceea ce privete nivelul presiunii pentru consumul casnic i mai puin mulumite cnd vine vorba de preul pltit pentru acest serviciu. Grafic nr. 2.10.
Locuina dvs. este racordat la sistemul de furnizare a gazului metan?
Nivelul presiunii pentru consumul casnic

nemulumit()
18,3% 54,8% 18,3% 6,5%

1,5%
nu rspund 0,4% nu 0,9% da 98,7%
foarte nemulumit() n/nr
0,6%
Preul pltit pentru acest serviciu

foarte mulumit() mulumit() nici, nici nemulumit()
foarte nemulumit()
3,8% 21,7%
29,4%
29,6% 14,0% 1,3%
n/nr
1.4.5 Energii regenerabile i eficiena energetic

1.4.5.1. Utilizarea energiilor regenerabile n scopul utilizrii energiilor neconvenionale, pentru transpunerea n practic a unor proiecte de investiii, au fost emise, numai n anul 2009, un numr de 12 acte de reglementare pentru amenajri hidroelectrice de mic putere n judeul Bistria-Nsud (Sursa: APM Bistria-Nsud, Raport 2009). Programul Casa verde Programul "Casa Verde", nceput la data de 1 iulie 2010 i continuat i n anul 2011, este al doilea proiect de succes al Fondului de Mediu, alturi de programul Rabla, ambele avnd impact direct asupra ceteanului.
59

Programul vizeaz instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire, bugetul acestuia fiind distribuit la nivelul fiecrui jude, n funcie de numrul de locuitori. Scopul acestui Program este mbuntirea calitii aerului, apei i solului prin reducerea gradului de poluare cauzat de arderea lemnului i a combustibililor fosili utilizai pentru producerea energiei termice folosite pentru nclzire i obinerea de ap cald menajer, prin utilizarea surselor de energie regenerabil, nepoluante (instalarea panourilor solare, instalaii de producere a energiei termice pe baz de pelei, brichete, toctur lemnoas, precum i orice fel de resturi i deeuri vegetale, agricole, forestiere i silvice). La nivelul municipiului Bistria, n cadrul Programului Casa verde , sesiunea 1 iulie 2010, au fost aprobate pn la data de 22.07.2011 un numr de 145 cereri de finanare, din care 133 cereri pentru panouri solare, 8 cereri pentru centrale termice pe baz de pelei, brichete, tocatur lemnoas, precum i orice fel de resturi vegetale, agricole, forestiere i silvice i 4 cereri pentru pompe de cldur. O alt modalitate de stimulare a utilizrii energiei regenerabile o reprezint aplicarea sistemului certificatelor verzi, o form de ajutor de stat pentru productorii de energie din surse regenerabile. n cadrul sesiunii 1 iunie 2011, tot la nivelul municipiului Bistria s-au depus un numr de 150 cereri de finanare pentru accesarea fondurilor prin Programul Casa Verde (Sursa: APM Bistria). Planul de Aciune privind Energia Durabil a municipiului Bistria, elaborat n luna mai 2011, n perspectiva 2020 (PAED) cuprinde msuri de cretere a ponderii energiei din surse regenerabile n totalul consumului energetic, ca de ex.: realizarea unui Parc Energetic pentru producere de energie electric, pe o suprafa de 10 ha, prin instalarea a 18.000 de module foto-voltaice, realizarea de plantaii de salcie energetic pe o suprafa de minim 10 ha, iluminat public din surse de energie regenerabil, etc. Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 de ctre AVENSA n asociere cu IRCETT n rndul populaiei municipiului Bistria, privind adoptarea i utilizarea surselor de energie regenerabil la nivel local, 70,8% dintre respondeni consider c este foarte necesar i necesar utilizarea energiei eoliene, 79,7% energia solar i 58,7% energia din biomas.
60

1.4.5.2 Creterea eficienei energetice Municipiul Bistria este al 15-lea ora din Romnia care a aderat la iniiativa european Convenia Primarilor, prin care fiecare ora semnatar s-a angajat s reduc emisiile de CO2 cu cel puin 20% pn n anul 2020. Aceast int va fi atins prin implementarea de msuri n cadrul sectoarelor/domeniilor de aciune n care municipalitatea are competene specifice: transportul local, iluminatul public, cldirile publice i private, sursele de energie regenerabil i introducerea tehnologiilor inovative. Planul de Aciune privind Energia Durabil (PAED) este documentul cheie care definete politicile energetice ale municipiului Bistria pentru urmtorii 10 ani, cu scopul de reducere a emisiilor de CO2. Municipalitatea intenioneaz s creasc eficiena energetic a cldirilor publice aflate n administrarea sa, raionalizarea i modernizarea sistemului de transport i, n special, transformarea i dezvoltarea oraului. (Sursa: PAED, mai 2011)
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine Pentru stimularea programului de cretere a eficienei energetice, Guvernul Romniei a emis OUG nr. 18/04.03.2009 privind creterea performanei energetice a blocurilor de locuine, stabilind lucrrile de intervenie pentru izolarea termic a blocurilor de locuine construite n perioada 19501990, etapele necesare realizrii lucrrilor, modul de finanare a acestora, precum i obligaiile i rspunderile autoritilor administraiei publice i ale asociaiilor de proprietari. Scopul principal al acesteia este reducerea consumurilor energetic cu nclzirea la o valoare mai mic de 100 kWh/mp/an. n urma inventarierii efectuate n perioada mai iunie 2009 s-a constatat c exista 473 de blocuri de locuine, cu un numr 22.183 apartamente, avnd o suprafa nclzit de 1.615.000 mp, cu un consum energetic cu nclzirea de circa 210-370 kWh/mp/an. (Estimarea s-a efectuat n urma analizei auditului energetic efectuat pentru 113 blocuri de locuine n perioada 2006-2007). De asemenea, mai exist 4.700 locuine unifamiliale care nu sunt cuprinse n acest program.
61

Grafic nr. 2.11.
Sursa datelor: SC ELECTRICA SA, SC E.ON GAZ Romnia
n cursul anului 2010 s-a realizat procedura de achiziie a serviciilor de proiectare pentru reabilitarea a 17 blocuri de locuine - etapa a IV-a, cu un numr de 850 de apartamente, n valoare de 74.463,30 lei, obiectiv aprobat prin Hotrrea Consiliului Local al municipiului Bistria nr. 28/25.02.2010 privind aprobarea documentaiei de avizare a lucrrilor de investiii: Reabilitare termic a 17 blocuri de locuine etapa a IV a municipiul Bistria. n cursul lunii septembrie 2010 s-a realizat procedura de achiziie prin licitaie a lucrrilor de execuie pentru reabilitarea termic a 20 de blocuri. Lucrrile de intervenie au cuprins urmtoarele etape: izolarea pereilor exteriori, nlocuirea tmplriei cu tmplrie performant energetic, izolarea planeului peste ultimul nivel, izolarea planeului peste subsol la blocurile care au locuine la parter. (Sursa: PAED, mai 2011) Iluminatul i instalaiile electrice se ncadreaz n standardul A n cadrul acestor imobile fiind necesar aplicarea de msuri de eficien doar prin aducerea aparaturii casnice de la tehnologii de tip D i C la tehnologii de tip A+. Consumurile energetice vor fi monitorizate n toate blocurile de locuine rezideniale precum i la coli, grdinie i cldirile administrative ale primriei, prin intermediul aplicaiei informatice
62

Energy Management System(EMS) - managementul consumurilor energetice i de ap rece n cldirile publice, aplicaie care permite monitorizarea ulterioar a consumurilor energetice precum i generarea de grafice i rapoarte de analiz a evoluiei consumurilor de energie electric, gaz natural i ap n cldiri.(Sursa: PAED, mai 2011).
Adoptarea unor soluii ecologice de transport Consiliul local al municipiului Bistria a aprobat n anul 2007 Actualizarea studiului de circulaie general i organizarea transportului public urban din municipiul Bistria, care a cuprins msuri de monitorizare cu rigurozitate, ncepnd cu anul 2008, a consumurile nregistrate n transportul public local i a celor aferente parcului auto municipal. Totodat, s-au ntreprins msuri de fluidizare a circulaiei, realizarea de piste pentru bicicliti ca alternativ ecologic de transport, n cadrul PAED fiind preconizate msuri de extindere a soluiilor ecologice de transport pn la nivelul anului 2020.
1.4.5.3. Creterea eficienei energetice a iluminatului public
Pentru acest domeniu, ncepnd cu anul 2000, exist o baz de date exact a consumurilor finale de energie electric, deinut de Direcia Servicii Publice din cadrul primriei. Principalele msuri ntreprinse pentru creterea eficienei energetice a iluminatului public, fr a afecta securitatea traficului rutier nocturn, securitatea persoanelor i bunurilor, estetica urban, au constat n nlocuirea corpurilor de iluminat vechi, cu performane lumino-tehnice sczute i cu grad de protecie inadecvat (90% cu lmpi vapori mercur i incandescente) cu becuri vapori sodiu de nalt presiune, cu performane i grade de protecie corespunztoare. Astfel, comparativ cu 1992, la nivelul anului 2008, reducerea procentual a puterii medii pe punct luminos este de 15,50% (numrul de puncte luminoase a crescut cu 75%, iar creterea puterii instalate a fost de 48%). Sistemul de iluminat a fost reabilitat/extins, la nivelul anului 2010, 96% din corpurile de iluminat din municipiu i 10% din corpurile de iluminat din localitile componente fiind corpuri cu becuri
63

vapori sodiu de nalt presiune. Reabilitrile/extinderile s-au realizat n timp, condiionat de resursele bugetare alocate, dar rezultatele au fost optime. Exist potenial, dar mai mic, de reducere i n viitor a puterii medii instalate pe punct luminos. Alte msuri care au fost implementate la Bistria: modernizarea iluminatului ornamental-festiv prin nlocuirea ghirlandelor i ornamentelor luminoase, utilizate n perioadele srbtorilor de iarn, (i suplimentarea acestora) cu ghirlande i ornamente luminoase cu leduri, modernizarea sistemului de semaforizare, prin nlocuirea ncepnd cu anul 2005 a corpurilor de semafor prevzute cu becuri cu incandescen de 100W, cu corpuri prevzute cu leduri, puterea instalat n cazul semafoarelor fiind redus cu cca. 80%, contractarea unui sistem de tarifare mai avantajos pentru energia consumat n iluminatul public i asigurarea unei ntreineri constante a sistemului de iluminat. (Sursa: PAED, mai 2011) Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 de ctre AVENSA n asociere cu IRCETT n rndul populaiei municipiului Bistria, un procent de 48,4% din populaia chestionat consider c este foarte necesar reabilitarea termic a blocurilor de locuine construite nainte de 1990, iar 38,9% consider ca necesar aceasta msur. Cu privire la adoptarea unor soluii ecologice de transport, 70,7% din populaia oraului Bistria consider ca fiind foarte necesar i util construirea pistelor pentru biciclete, n timp ce 42,3% ar opta pentru realizarea unei linii electrificate de transport n comun (tramvai), care s strbat zona central a oraului.
1.4.6 Educaia ecologic

Educaia privind mediul este un proces care are ca scop mbuntirea calitii vieii, prin asigurarea mijloacelor i soluiilor de care au nevoie oamenii pentru a rezolva problemele de mediu. Educaia de mediu poate ajuta oamenii s ctige cunotinele, deprinderile, motivaiile, valorile i angajamentul de care au nevoie pentru a gospodri eficient resursele pmntului i s i asume rspunderea pentru meninerea calitii mediului. n municipiul Bistria, preocuprile privind educaia ecologic se reflect n aciunile ntrep rinse de autoritile locale i organizaiile neguvernamentale. Astfel, sunt marcate prin diverse aciuni
64

evenimentele din calendarul ecologic, cum ar fi: Ziua Mondial a Apei, Luna Pdurii, Ziua Pmntului, Ziua Mondial a Mediului, Ziua Mondial O zi fr autoturism. n municipiul Bistria funcioneaz de la sfritul anului 2005 Centrul de Informare i Educaie Ecologic, n care se desfoar un Program de educaie ecologic adresat elevilor ciclului primar. n cadrul acestui centru sunt puse la dispoziie informaii privind starea factorilor de mediu, legislaia local, naional i european din domeniul mediului. Prin acest proiect se dorete educarea tinerei generaii n spiritul respectrii i ocrotirii naturii, prin includerea n programele de educaie ecologic de la Centrul de Informare i Educaie Ecologic a unor noi cursuri cu privire la colectarea selectiv a deeurilor, stimularea copiilor n exprimarea creativitii, prin participarea la diferite aciuni, concursuri cu tematic referitoare la colectarea selectiv a deeurilor, expunerea necesitii cunoaterii principalelor surse de poluare a mediului nconjurtor, precum i a metodelor de diminuare sau stopare a polurii, realizarea de campanii privind colectarea deeurilor de echipamente electronice i electrice i, nu n ultimul rnd, prezentarea factorilor de mediu, cunoaterea rolului pe care l are fiecare factor de mediu i tratarea n mod egal a fiecrui factor de mediu. Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 de ctre AVENSA n asociere cu IRCETT n rndul populaiei municipiului Bistria, 41,4% dintre respondeni consider c au un comportament n mare msur pro-mediu iar 37,8% n mic msur. Activitile pro-mediu constau n: depozitarea deeurilor/gunoiului doar n spaiile special amenajate (98,8%), utilizarea electrocasnicelor cu consum redus (79,2%), utilizarea becurilor economice (73%), utilizarea ambalajelor biodegradabile (68%), decuplarea electrocasnicelor de la sursele de energie electric pe perioada de timp ct nu funcioneaz (66,9%), utilizarea responsabil a hrtiei (66,9%) i colectarea selectiv a deeurilor (43,1%). Totui, conform aceluiai studiu, numai 15% dintre respondeni declar c au luat parte la evenimente/proiecte de mediu al cror scop era protecia mediului la nivel local, 78% declarnd ca nu au participat niciodat. Totodat, un procent de 75,7% dintre participanii la studiu declar c nu sunt informai cu privire la proiectele pe care Primria le deruleaz n interesul comunitii.
65

Probleme cheie identificate depiri ale limitelor maxime admise la indicatorul atmosferic: Pulberi n suspensie, fracia PM10, n special n perioada toamn-iarn cnd umiditatea este crescut; transportul rutier este principal surs de emisii n atmosfer pentru un mare numr de poluani; poluarea aerului se datoreaz strii tehnice a autovehiculelor, calitii combustibililor i infrastructurii rutiere i afecteaz, prin emisiile de dioxid de sulf i plumb, zona riveran a cilor de acces auto puternic tranzitate; depirea limitelor clasei a II-a de calitate, datorit ncrcrii organice i a nivelului nutrienilor, staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar de epurare; depirea limitelor clasei a II-a de calitate a rului Bistria, aval de staia de epurare oreneasc, la ncrcarea organic i nutrieni, staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar de epurare; existena surselor de poluare difuze domestice i din activitile din agricultur i silvicultur, depozitele vechi de deeuri existente pe malurile rului (satele situate n zona de captare Bistria nu au sisteme centralizate de canalizare cu excepia zonei Prundului Brgului); necesitatea implementrii proiectului "Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Bistria-Nsud", care are termen de finalizare sfritul anului 2013, investiii care vor contribui decisiv la atingerea i meninerea parametrilor de calitate ai apei potabile precum i a apelor uzate evacuate i creterea gradului de accesibilitate a populaiei la infrastructura de ap-canal; necesitatea finalizrii lucrrilor de nchidere a depozitului de deeuri menajere Zvoaie; punerea n funciune a rampei ecologice de la Trpiu din cadrul Proiectului "Sistemul integrat de management al deeurilor; depiri ale concentraiilor de metale grele n solurile monitorizate n zona industrial Bistria i la limita haldei de zgur Bistria, comparativ cu valorile normale, pragurile de alert sau pragurile de intervenie, aa cum sunt ele definite n Ordinul nr.756/1997; deteriorarea caracteristicilor i funciilor solurilor, respectiv a capacitii lor bioproductive, perimetrul municipiului Bistria fiind puternic afectat de toate categoriile de factori degenerativi ai solului; n funcie de grupele de soluri, exist procente ridicate
66

de aciditate sau salinizare, exces de umiditate i inundabilitate, compactitate, eroziune, alunecri i ravene; suprafa insuficient, aproximativ 15,98 m2/locuitor de spaiu verde public i necesitatea creterii la minimum 26 m2/locuitor pn n 2013; cantiti mari de deeuri reciclabile care ajung n rampele de deeuri chiar dac procesul de colectare selectiv a deeurilor reciclabile de la populaie a evoluat; numrul populaiei deservite de serviciul de salubritate i al contractelor pe care societatea de salubritate SC URBANA SA Bistria le are ncheiate cu populaia municipiului, relev un grad de acoperire cu serviciu de salubritate nesatisfctor; necesitatea creterii ponderii energiei din resurse regenerabile (hidro, foto-voltaic, eolian, biomas) din consumul total de energie; necesitatea creterii eficienei energetice prin continuarea lucrrilor de reabilitare termic a cldirilor, promovarea unor soluii ecologice de transport, promovarea de tehnologii ecologice cu consumuri reduse de energie; eficientizarea consumurilor energetice publice i ale populaiei. 1.4.7 Iluminatul stradal
n ceea ce privete iluminatul public, acesta nu este asigurat pe toat suprafaa municipiului, mai mult de jumtate (50,70%) din totalul de strzi, alei, bulevarde, piee nu beneficiaz de acest serviciu, ceea ce poate duce la un grad ridicat de infracionalitate. De menionat este faptul c cele 217 strzi neamenajate cu sistem de iluminat public sunt locuite de mai puin de 10% din populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan pentru marea majoritate a locuitorilor oraului i pentru care costurile sunt ridicate, comparativ cu zonele cu densitate ridicat de locuire. Tabel nr. 1.9. Nr. strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje care beneficiaz de iluminat stradal ILUMINAT STRADAL Strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje DA NU PARIAL TOTAL
67
Nr. 194 217 17 428
% 45,33 50,70 3,97

1.4.7.1
Poliia Conform datelor primite, n municipiul Bistria numrul agenilor de poliie a sczut de la 76 n 2006 la 68 n anul 2011, luna aprilie, iar numrul i structura vor suferi o modificare radical, ca urmare a aciunilor de reorganizare i reform a M.A.I. Tabel nr. 1.10. Ageni poliie 2006 Numr ageni poliie 76 total
*La 1 iulie 2011 Sursa: Poliia municipiului Bistria
Sigurana ceteanului i sigurana n trafic
2007 72
2008 70
2009 70
2010 70
2011* 68
Agenii de poliie sunt distribuii n mod egal n 4 sectoare, conform tabelului 1.11.: Tabel nr. 1.11. Distribuia agenilor de poliie pe sectoare Total ageni de poliie, din care: - Sectorul I - Sectorul II - Sectorul III - Sectorul IV
Sursa: Poliia municipiului Bistria
2011 68 17 17 17 17
n ceea ce privete infracionalitatea, situaia se prezint astfel: dup anul 2006, cnd se nregistreaz un numr total de 1595 de acte infracionale, urmeaz trei ani de scdere i o cretere exploziv n anul 2010 fa de 2009, cu 22,37%; infracionalitatea economico-financiar scade constant i substanial din 2006 pn n 2010, numrul infraciunilor de acest gen scznd cu 85%; n ceea ce privete infraciunile de natur judiciar se observ un vrf n anul 2008 dar i o cretere important n 2010 fa de 2009, respectiv cu 13,77%, situaie ngrijortoare dac avem n vedere ca aceast cretere s-a produs de la un an la altul; tendina global de cretere a infracionalitii este potenat i de creterea apreciabil i a infraciunilor de alt natur dect cele enumerate anterior, numrul acestor infraciuni dublndu-se n 2010 fa de 2009.
68

Grafic nr. 1.22. Numrul de infraciuni pe tipuri de infraciuni
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011* Numr de infraciuni total, din care - de natur economicofinanciar - de natur judiciar - de alt natur
Sursa: Poliia municipiului Bistria
La nivelul municipiului Bistria nu sunt zone critice din punctul de vedere al siguranei publice dar se nregistreaz o criminalitate mai mare n: Sectorul de siguran public nr. 1, cu limitele cuprinse ntre: str. Grii Alexandru Odobescu I. Raiu Victor Babe - Zvoaie Bulevardul Republicii str. Bistricioarei Bulevardul General Grigore Blan str. Avram Iancu Valea Jelnei, partea dreapt; Sectorul de siguran public nr. 2, cu limitele cuprinse ntre: Drumul de Centur str. Trpiului Narciselor Drgan Industriei Dumbravei Solomon Hali Bulevardul Independenei Alexandru Odobescu I. Raiu rul Bistria. Poliia comunitar Modificarea organigramei n luna august a redus personalul Poliiei Comunitare la un numr de 85 de persoane (conform algoritmului dictat de OUG nr. 63/2010, respectiv de 1 poliist comunitar la 1.000 de locuitori).
69

Biroul siguran public, intervenii n anul 2010, Serviciul siguran public, paz, intervenii numra 24 de ageni la Biroul ordine public, 5 ageni la Compartimentul intervenii i 32 de ageni de paz. Pe parcursul anului 2010 au fost aplicate 1.542 sanciuni contravenionale din care 623 avertismente, valoarea sanciunilor aplicate fiind de 188.760 lei: ncasate n 48 h: 289 sanciuni total sanciuni ncasate: 296 achitat taxe de deblocare: 205 n valoare de 25.140 lei n valoare de 27.240 lei n cuantum de 10.250 lei
n ceea ce privete infraciunile constatate, au fost aplicate un numr de 11 sanciuni contravenionale, dintre care 3 cu avertisment scris i 8 cu amend n valoare total de 4.460 lei, pentru ptrunderea n incinta instituiilor publice sau n perimetrele aparinnd acestora, n scopul sustragerii de bunuri. Pe parcursul anului 2010 au fost preluate 2.468 de sesizri dup cum urmeaz: scrise, primite prin biroul relaii cu publicul 147; telefonice sau directe, primite prin dispecerat P.C. - 1.709; primite pe telefonul ceteanului 0263/984 546; prin sistemul de monitorizare video al P.C. 66;
Compartimentul sigurana circulaiei Compartimentul sigurana circulaiei a colaborat n permanen cu ageni rutieri din cadrul I.P.J. Bistria-Nsud pentru punerea n aplicare a Hotrrii Consiliului local al municipiului Bistria nr. 214/2009 pentru modificarea Hotrrii nr. 16/26.02.2009 a Consiliului local al municipiului Bistrita (privind aprobarea Regulamentului privind activitatea de blocare a autovehiculelor oprite sau staionate neregulamentar, precum i de ridicare, transport, depozitare i eliberare a acestor autovehicule n municipiul Bistria), cu un efectiv de 4 ageni (2 posturi fiind vacante).
70

Numrul total de sanciuni contravenionale aplicate pe parcursul anului 2010 a fost de 979, din care 465 avertismente. valoare sanciuni aplicate: 73.690 lei; ncasate n 48 h - 202 sanciuni n valoare de 24.450 lei; total sanciuni ncasate - 203 n valoare de 24.500 lei; achitat taxe de deblocare - 164 n cuantum de 8.200 lei.
Sondajul realizat indic, cu o singur excepie - cea a cinilor comunitari, o percepie pozitiv a modului n care este asigurat sigurana ceteanului n municipiu. 77,3% din subieci sunt de prere c numrul de ageni de ordine public la nivelul municipiului Bistria este suficient pentru necesitile oraului. Grafic nr. 1.23.
V rugm s v exprimai acordul/dezacordul fa de urmtoarele afirmaii cu privire la sigurana public din municipiul Bistria
numrul reprezentanilor organelor de ordine public este suficient la nivelul municipiului Bistria acord total acord acord partial dezacord partial dezacord dezacord total nu tiu/nu rspund 0%
4,7% 2,3% 3,2% 12,5% 28,7% 12,0% 36,6%
15%
30%
45%
87,1% dintre subiecii intervievai sunt n grade diferite mulumii de sigurana pe strzile din municipiu.
71

Grafic nr. 1.24.
m simt n siguran circulnd pe strzile principale i secundare din municipiul Bistria a cord tota l a cord a cord pa rtia l deza cord pa rtia l deza cord deza cord tota l nu tiu/nu r spund 0%
8,9% 4,0% 1,7% 1,7% 27,1% 13,5% 43,1%
15%
30%
45%
60%
Procentul celor care sunt mulumii i au o percepie pozitiv asupra siguranei bunurilor din locuin atunci cnd lipsesc de acas, este de 86,2%. Grafic nr. 1.25.
locuina i bunurile din locuin sunt n siguran n cazul n care lipsesc cteva zile din localitate a cord tota l a cord a cord pa rtia l deza cord pa rtia l deza cord deza cord tota l nu tiu/nu r spund 0%
7,2% 3,2% 1,3% 2,1% 28,3% 12,9% 45,0%
15%
30%
45%
60%
Cea mai mare parte a respondenilor, respectiv 82,7%, sunt de prere c sigurana copiilor n unitile educaionale este bine asigurat.
72

Grafic nr. 1.26.
copiii sunt n siguran n unitile educaionale din municipiu acord total acord acord partial dezacord partial dezacord dezacord total nu tiu/nu rspund 0%
2,7% 1,3% 3,4% 9,9% 29,0% 12,3% 41,4%
15%
30%
45%
O situaie asemntoare se constat i n ceea ce privete sigurana copiilor i tinerilor n spaiile publice din aer liber. Un procent de 81,8% dintre respondeni sunt mulumii sau parial mulumii. Grafic nr. 1.27.
copiii i tinerii sunt n siguran n spaiile publice din aer liber a cord tota l a cord a cord pa rtia l deza cord pa rtia l deza cord deza cord tota l nu tiu/nu r spund 0%
2,8% 2,1% 2,7% 10,6% 8,7% 37,8% 35,3%
15%
30%
45%

73

Singura problem care i nemulumete pe marea majoritate a respondenilor, respectiv 84,1%, este cea a animalelor fr stpn, care trebuie rezolvat de ctre autoriti, deoarece aceste animale sunt periculoase pentru copii i btrni. Grafic nr. 1.28.
problema animalelor fr stpn trebuie rezolvat deoarece acestea sunt periculoase pentru copii i btrni a cord tota l acord acord partial dezacord partial dezacord deza cord tota l nu tiu/nu r spund 0%
2,8% 3,8% 1,3% 8,0% 17,3% 26,0% 40,8%
15%
30%
45%
74
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 II. MEDIU I ENERGIE
2.1. Calitatea factorilor de mediu

2.1.1. Calitatea aerului Reeaua de monitorizare a calitii aerului cuprinde:
1) Staie automat de monitorizare a calitii aerului, sediu APM, pentru indicatorii: SO2, NO2, NO, NOx, CO, C6H6, pulberi n suspensie (PM10), O3 i parametrii meteo (direcia i viteza vntului, temperatur, umiditate relativ, presiune atmosferic, radiaie solar, precipitaii). Staia este dotat cu analizoare automate care monitorizeaz calitatea aerului on-line, valorile medii orare ale indicatorilor msurai fiind prezentate publicului prin intermediul unui panou exterior amplasat n parcul din Piaa Mihai Eminescu i al unor panouri de interior montate la sediul APM Bistria precum i prin internet (www.calitateaer.ro/). Aceasta staie face parte din Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului, care cuprinde 114 astfel de staii. 2) 4 puncte pentru msurarea concentraiilor medii de lung durat (24 h) cu frecvena zilnic, pentru indicatorii SO2, NO2, NH3. Aceste patru puncte sunt: zona industrial, zona depozitelor de deeuri menajere, Parcul Municipal i zona de intrare n ora a aportului de poluani pe direcia predominant de btaie a vntului NV; 3) 1 punct de prelevare pulberi n suspensie PM10, care sunt pulberi n suspensie cu diametru aerodinamic de 10 microni, zilnic, la sediul APM. 4) 4 puncte de prelevare a pulberilor sedimentabile, respectiv: zona industrial, zona depozitelor de deeuri menajere, Parcul Municipal i zona de intrare n ora a aportului de poluani pe direcia predominant de btaie a vntului NV.
75

Tabel nr. 2.1. Sinteza datelor de monitorizare din staia automat Bistria, anul 2010
indicator
u.m. perioada de mediere numr de determinri concentraia maxim concentraia medie anual captura de date % valorile limit pe perioada de mediere numr de depiri Valoarea limit anual pentru protecia sntii umane / ecosistemelor
dioxid de sulf
g/mc
oxizi de azot
g/mc
PM 10 nefelometric
g/mc
PM 10 gravimetric
g/mc
monoxid de carbon
mg/mc
ozon
g/mc
1h 7203 38.08 5.66 82.2 350 0
1h 2220 126.83 36.67 25.3 200 0
24 h 141 95.03 25.59 38.6 50 9
24 h 132 65.27 24.61 36.1 50 4
8 ore
1h 6321
2.73
96 27.23 72.1
10
- / 20
40 / 30
20 / -
20 / -
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud
Din datele prezentate mai sus, se constat c n cursul anului 2010, au fost monitorizai prin staia automat, indicatorii: SO2, NOx, CO, O3 i PM 10, captura de date fiind ntre 25,3% pentru NOx i 82,2% pentru SO2, pentru nici unul din indicatori nerespectndu-se obiectivul de calitate a datelor, conform cerinelor din Ordinul nr. 592/2002. Din numrul total de prelevri s-au nregistrat depiri ale valorii limite zilnice admise n cazul pulberilor n suspensie, fracia PM 10 (VL=50 g/mc), frecvena depirilor fiind de 6,4% n cazul fraciei PM 10 determinat nefelometric i 3% n cazul fraciei PM 10 determinat gravimetric. Concentraiile medii anuale n 2010 s-au ncadrat n valorile limit anuale pentru protecia sntii umane/ecosistemelor la toi indicatorii monitorizai, cu excepia pulberilor n suspensie 76

fracia PM10, unde s-a nregistrat o concentraie medie anual de 25,59 g/mc pentru PM10 determinate nefelometric i 24,01 g/mc pentru PM10 determinate gravimetric, depindu-se valoarea limit anual pentru protecia sntii umane (20 g/mc). Tabel nr. 2.2. Sinteza datelor de monitorizare manual, anul 2010
dioxid de dioxid de amoniac sulf azot (g/mc) (g/mc) (g/mc) perioada de mediere numr de determinri concentraia maxim concentraia medie anual captura de date % valorile limit pe perioada de mediere numr de depiri valoarea limit anual 24h 565 9.00 0.81 39.2 250 0 60 24h 799 61.00 13.65 55.5 100 0 40 24h 800 99.84 36.02 55.5 100 0 PM10 (g/mc) 24h 259 92.50 21.29 71.9 50 9 20
Pb (g/mc) 24h 257 0.32 0.02 71.4 0.7 0
Cd (g/mc) 24h 236 0.02 0.00 65.6 0.02 1
Cr (g/mc) 24h 257 0.08 0.00 71.4
Zn (g/mc) 24h 257 0.18 0.02 71.4
Cu (g/mc) 24h 257 0.20 0.01 71.4
pulberi sedimentabile (g/m2/luna) o luna 48 6.3708 3.97 100 17 0
n cursul anului 2010, au fost monitorizai manual indicatorii: SO2, NO2, NH3, PM10, Pb, Cd, Cr, Zn, Cu i pulberi sedimentabile, captura de date fiind de 100% pentru indicatorul: pulberi sedimentabile iar pentru ceilali indicatori ntre 39,2% pentru SO2 i 71,9% pentru PM10, pentru acetia nerespectndu-se obiectivul de calitate a datelor, conform cerinelor din Ordinul nr. 592/ 2002. Din numrul total de prelevri s-au nregistrat depiri ale valorii limit zilnice admise n cazul pulberilor n suspensie, fracia PM 10 (VL=50 g/mc), frecvena depirilor fiind de 3,5% i la indicatorul Cd (determinat din PM10), frecvena depirilor fiind de 0,4%.
77

n anul 2010, la indicatorii monitorizai manual s-a constatat ncadrarea n valorile limit anuale la toi indicatorii monitorizai, cu excepia pulberilor n suspensie - fracia PM10, unde s-a nregistrat o concentraie medie anual de 21,29 g/mc fa de 20 g/mc admis. O analiza a evoluiei concentraiilor de poluani n atmosfer n perioada 2008-2010, prezentat n graficele din figura de mai jos, indic o scdere progresiv a mediei anuale la ozon i o cretere a mediei anuale la oxizii de azot, n timp ce la ceilali poluani nu se concretizeaz clar o linie de tendin. Grafic nr. 2.1. Evoluia concentraiilor anuale la indicatorii monitorizai de staia automat Bistria (a) i manual 24h (b) n perioada 2008-2010 (a) (b)
ozon (g/mc) oxizi de azot (g/mc) dioxid de sulf (g/mc)

0 10 20 30 40 50
conc PM10 (g/mc)
amoniac (g/mc)
10
20
30
40
50
2008
2009
2010
2008
2009
2010
Oxizii de azot (NOX), sunt emii n timpul arderii combustibililor i n sectorul transportului rutier, ambele suferind o intensificare n perioada 2008-2010, ceea ce explic evoluia ascendent. Formarea fotochimic a ozonului depinde n principal de factorii meteorologici i concentraiile oxizilor de azot i a compui organici volatili (COV). Concentraiile de ozon sunt n general mai mici n zonele urbane cu emisii mari de NOX. Acest lucru se datoreaz epuizrii de O3 printr-o reacie cu monoxidul de azot (NO) - un poluant emis n special in trafic.
78

Evoluia calitii aerului n municipiul Bistria, la principalii indicatori de poluare, n anul 2011 a) Dioxid de sulf, dioxid de azot, amoniac probe de lung durat iunie 2010 iunie 2011 Grafic nr. 2.2.
Evoluia dioxidului de sulf, dioxidului de azot i amoniacului, probe de lung durat, Bistria, IUNIE 2010 - IUNIE 2011
40.000 35.000
31.847
concentraia (micrograme/mc)
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0.000 dioxid de sulf
21.579
15.076
30.243
0.874 1.412
dioxid de azot amoniac
iunie 2010
IUNIE 2011
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud O analiz a evoluiei calitii aerului prin prisma indicatorilor: dioxid de sulf, dioxid de azot i amoniac, n perioada Iunie 2010 Iunie 2011, indic o cretere n anul 2011 a valorilor medii la dioxid de sulf i dioxid de azot i o scdere nesemnificativ la amoniac, toate valorile situndu-se sub limitele admise. b) Pulberi n suspensie PM10, 2011 Tabel nr. 2.3. Punct prelevare Sediu APM ian 35,319 feb. 33,242 mart. 28,474 apr. 22,870 mai 16,382 iun. media sem.I
12,680 24,822

79

La indicatorul: Pulberi n suspensie, fracia PM 10, determinat gravimetric la sediul APM Bistria-Nsud, se constat o scdere progresiv i substanial a mediei lunare ncepnd cu luna ianuarie 2011 pn n luna iunie 2011, respectiv de la 35,319 g/mc n luna ianuarie la 12,680 g/mc n luna iunie.
c) Pulberi sedimentabile, 2011 La indicatorul: Pulberi sedimentabile, monitorizat manual de ctre APM Bistria-Nsud, se constat o cretere semnificativ a mediei lunare n luna iunie 2011, respectiv de 9.2744 g/mc, fr a se depi limita admis de 17 g/mc. Tabel nr. 2.4. zona Bistria ian 4,4599 feb. 5,9508 mart. 4,6177 apr. 4,7950 mai 3,5903 iun. 9,2744 media sem.I 5,4480
n urma analizrii valorilor concentraiilor i a numrului de depiri nregistrate la principalii indicatori de aer monitorizai de Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, n perioada 2008 2011, se poate concluziona c aerul din municipiul Bistria este de calitate bun spre foarte bun. Singurul indicator care ridic mici probleme, la fel ca n toate celelalte ri europene, este indicatorul: Pulberi n suspensie la fracia PM10, depirile nregistrate fiind cauzate de aglomerarea particulelor datorit umiditii ridicate din perioada iarn - primvar, fenomen specific zonei. Totui, conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria, percepia acesteia privind poluarea aerului este preponderent negativ, 7,8% dintre respondeni considernd c gradul de poluare este foarte ridicat, n timp ce 50,1% au indicat un grad de poluare atmosferic ridicat.
80

Sursele de poluare atmosferic
Emisiile de poluani atmosferici se determin anual de ctre APM Bistria-Nsud, prin metodologiile CORINAIR, AP42 i Copert III, utiliznd datele furnizate de instituii i ageni economici sau pe baza calculelor efectuate de agenii economici, avnd ca baz de lucru analizele efectuate n punctele de emisie. Tabel nr. 2.5. Principalele surse de poluare a aerului i metodele de reducere a polurii Surse principale de poluare a Metode de reducere a polurii mediului aerului Poluare rezultat din surse Dotarea poluatorilor cu echipamente de protecie a mediului staionare (poluare industrial) Mutarea activitilor industriale n afara zonei rezideniale Aplicarea i respectarea legislaiei i standardelor de mediu Amendarea poluatorilor Ecologizarea zonelor contaminate Creterea performanei de mediu prin implementarea sistemelor de management de mediu ISO 14001 i nregistrarea EMAS Campanii de contientizare Modernizarea i eficientizarea centralelor termice Poluare rezultat din surse Extinderea utilizarii energiei neconvenionale staionare (nclzirea Reabilitarea termic a locuinelor locuinelor) Descongestionarea i fluidizarea circulaiei, Surse mobile de poluare Msuri de restricionare i reorientare a traseelor prin introduce(autovehicule) rea de sensuri giratorii i sensuri unice Schimbarea unor trasee de trafic greu Utilizarea mijloacelor de transport ecologice Practicarea altor metode de deplasare nepoluante Zona verde de protecie ntre carosabil i trotuare Campanii de contientizare
81

Repartiia emisiilor de poluani dup surse
Grafic nr. 2.3. Repartiia emisiilor de CO2 dup surse, 2008
Sursa datelor: Program aplicaie informatic EMS Energy Management System
La nivelul municipiului Bistria, principalele surse de emisii de dioxid de carbon n atmosfer sunt reprezentate de transportul auto i arderile industriale i neindustriale. n municipiul Bistria exist 4 ageni economici care intr sub incidena Directivei IPPC (Directiva privind Prevenirea i Controlul Polurii Industriale): S.C. ARIO S.A. turntorie armturi industriale din oel i piese turnate, cu emisii n principal de CO2; SO2; NOX; CO; N2O; S.C. ARIO S.A. se afl nc n perioad de tranziie, autorizaia integrat de mediu nr. 64-NV6 din 31.08.2007 fiind emis cu Plan de aciuni i se urmrete respectarea ntocmai a msurilor i termenelor de soluionare ale acestora; S.C. ROMBAT S.A. activitate de producere acumulatori, baterii i pile electrice, cu emisii n principal de CO2; SO2; NOx; CO; N2O; S.C. TERAPLAST GP S.A. - producie cahle pentru teracot i crmizi, cu emisii n principal de CO2; SO2; NOx; CO; N2O; SC KEMWATER CHIMBIS SA - producie sulfat de aluminiu, cu emisii n principal de SO2; NH3.
82

Sub incidena Directivei IPPC precum i a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluani n atmosfer care provin de la instalaiile mari de ardere, a intrat i Uzina termic Bistria, avnd autorizaia integrat Nr.55NV6 din 29.12.2006, instalaie ce i-a sistat activitatea din 2007. Direcia de Termoficare a solicitat i a obinut aviz de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu n aprilie 2008 - la ncetarea temporar a activitii, pentru obiectivul Uzina Termic, n municipiul Bistria, str. Zefirului, nr. 1. n prezent, pentru obinerea energiei termice, se utilizeaz cu precdere combustibil gazos i combustibil solid (lemn) i n mai mic proporie combustibil lichid (motorin, CLU). Nu exist n funciune instalaii mari de ardere pentru producerea energiei electrice sau termice i nu mai funcioneaz sistemele centralizate de producere i distribuie a energiei termice i apei calde, nclzirea realizndu-se n general prin sisteme proprii (microcentrale de bloc, scar, apartament). Estimarea emisiilor atmosferice pentru anii 2008 si 2009 arat c transportul rutier este principala surs de emisii n atmosfer pentru un mare numr de poluani. Poluarea aerului se datoreaz strii tehnice a autovehiculelor, calitii combustibililor i infrastructurii rutiere. Substanele poluante care nsoesc circulaia rutier se difereniaz astfel: cele evacuate prin circuitul de eapament, constnd din gaze de ardere i din aditivi ai carburanilor i lubrifianilor; cele rezultate prin frecare si uzur, sub form de particule/aerosoli, de provenien i de compoziie divers (din calea de rulare, din pneuri etc). Principalii poluani eliminai prin gazele de evacuare sunt: monoxidul de carbon (CO), oxizii de azot (NOx), hidrocarburi parafinice i aromatice (Hc), oxizi de sulf (SO, SO2) n cazul alimentrii cu motorin particule i plumb n cazul alimentrii cu benzin cu plumb. mbuntirea calitii combustibililor utilizai de autovehicule a determinat o scdere important a aportului transporturilor la emisiile de dioxid de sulf i plumb, dar ele rmn n continuare o surs de poluare deosebit de agresiv, n special asupra mediului riveran cilor de acces auto puternic tranzitate.
83

Transporturile au suferit n perioada 2009-2011 o evoluie ascendent la nivelul municipiului Bistria. Se constat o cretere a numrului de maini i o intensificare a traficului rutier. Acest fenomen a dus n mod normal la o cretere a polurii produse de transporturi i la o aglomerare a zonelor de parcare. Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 de ctre AVENSA n asociere cu IRCETT n rndul populaiei municipiului Bistria, ca principal surs de poluare a mediului ambiental sunt indicate autovehiculele, de ctre 74,2% din respondeni, deeurile menajere/groapa de gunoi, de ctre 56,2% din respondeni i activitatea industrial (ROMBAT, RAAL, ARIO, etc.), de ctre 56% din respondeni. n ceea ce privete poluarea industrial, 4,7% dintre respondeni consider c aceasta este foarte ridicat, iar 27,5 % dintre respondeni indica o poluare ridicat. Calitatea apelor de precipitaii Deoarece precipitaiile sunt deosebit de eficiente n splarea atmosferei, parametrii lor de calitate constituie indicatori relevani pentru poluarea atmosferic. Pentru aprecierea calitii apelor din precipitaii, n municipiul Bistria, APM Bistria-Nsud preleveaz probe din doua puncte: SC AQUABIS SA i Sediul APM Bistria. Indicatorii analizai sunt: pH, alcalinitate, amoniu, azotii, azotai, sulfai, cloruri, Ca, reziduu fix, conductivi tate, cu o frecven sptmnal. n tabelele de mai jos sunt prezentate valorile medii obinute la monitorizarea principalilor indicatori fizico-chimici ai apelor din precipitaii:
84

Tabel nr. 2.6. Valori ale indicatorului pH n anul 2009
Cantit. precip. l/mp SUMA medie max min nr.det. SUMA medie max min nr.det. SUMA medie max min nr.det. 292,3 105 0,1 30 175,9 7,167 7,86 6,09 30 7,309 12 0,1 30 468,2 292,3 0,1 60 7,89 6,41 30 7,238 7,89 6,09 60 0,388 4,2 0,1 26 0,358 1 0,1 24 0,373 4,2 0,1 50 0,731 1,481 0,106 27 0,663 2,684 0,09 26 0,697 2,684 0,09 53 0,04 0,15 0,01 26 0,03 0,12 0,01 25 0,04 0,15 0,01 51 0,188 0,6179 0 26 0,1464 0,539 0 25 0,1672 0,6179 0 51 9,357 28 3 28 10,77 32 4 26 10,06 32 3 54 9,346 14 5 26 9,36 16 2 25 9,353 16 2 51 11,45 19 6 29 12,81 21 4 27 12,13 21 4 56 61,4 136 25,5 30 62,2 129 10.5 30 61,8 136 10,5 60 80 182 34 30 81,17 172 14 30 80,58 182 14 60 NH4+ mg/l NO2mg/l NO3mg/l Ca2+ mg/l SO42mg/l Clmg/l Rez. Fix mg/l
Puncte prelevare
anul 2009
pH unit pH
Alc mg/l
Cond mS
Sediu
RAJA
Mun. Bistria, 2009
Sursa:Raport privind starea mediului din jud. Bistria-Nsud, 2009

Perioada Val. medie unit pH Ian. 7,30 Febr 7,31 Mart. 7,63 Apr. 6,77 Mai 7,40 Iunie 7,26 Iulie 6,57 Aug. 6,80 Sept. 6,78 Oct. 7,20 Nov. 7,33 Dec. 7,41
Sursa:Rapoarte lunare privind starea mediului din jud. Bistria-Nsud, 2010

Perioada Val. medie unit pH Ianuarie 7,12 Februarie 7,24 Martie 7,44 Aprilie 7,23 Mai 7,12
Sursa:Rapoarte lunare privind starea mediului din jud. Bistria-Nsud, 2011
Nu s-a constatat apariia de ploi acide (ploi cu pH< 5,6) n municipiul Bistria, n perioada analizata (anii 2009 2011).
85

2.1.2. Calitatea apei
Calitatea apei este dat de totalitatea proprietilor fizice, chimice, biologice i bacteriologice. Aceste proprieti n condiii naturale provin pe de o parte din dizolvarea substanelor din aer, sol i a rocilor cu care apa vine n contact, iar pe de alt parte din dizolvarea substanelor din procesele biologice ale organismelor vii din ap. n afara acestor condiii naturale, calitatea apelor este afectat i de contactul cu substanele provenite n urma activitilor umane (activiti gospodreti, agricultur, industrie etc.). Activitatea de monitorizare a calitii apelor se desfoar n cadrul Sistemului Naional de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SNMIAR), conform Manualului de Operare ntocmit n baza legislaiei specifice n domeniul apelor, respectnd cerinele reelei EUROWATERNET a Ageniei Europene de Mediu, ale reelei TNMN (Transnational Monitoring Network), respectiv ale Conveniilor bilaterale Romnia Ungaria i Romnia Ucraina. Astfel, innd cont de prevederile Directivei Cadru a Apei, Sistemul bazinal de supraveghere a calitii apelor din bazinul hidrografic Some-Tisa prevede monitorizarea reelei hidrografice (ruri, lacuri) prin cele dou tipuri de monitoring: monitoringul de supraveghere i monitoringul operaional, corespunztor impactului antropic la care este supus cursul de ap. Aceste dou tipuri de monitoring asigur monitorizarea: seciunilor de prelevare a apelor de suprafa utilizate n scopul potabilizrii, seciunilor de referin, polurii cu substane prioritare/ prioritare periculoase, calitii apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, sedimentelor, apelor subterane freatice: foraje de reea i foraje de pompri experimentale, apelor uzate evacuate de sursele de impurificare din bazin i a apelor care formeaz sau traverseaz frontiera de stat (sursa: Administraia bazinal Some-Tisa). Calitatea apelor de suprafa
Pentru cunoaterea calitii apelor curgtoare de suprafa utilizate pentru potabilizare, n conformitate cu directivele Uniunii Europene nr. 75/440/EEC i 79/869/EEC transpuse n legislaia naional prin HG nr. 100/2002 (NTPA 013) i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate
86

producerii de ap potabil (NTPA 014), Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria-Nsud organizeaz campanii de recoltare a probelor de ap cu o frecven stabilit funcie de numrul populaiei deservite de fiecare surs. Calitatea apei rului Bistria Rul Bistria reprezint sursa de alimentare cu ap potabil a populaiei municipiului Bistria, att din apa de suprafa, ct i din subteran. Sursa de suprafa - priza de ap este realizat printr-un baraj deversor din beton armat, construit n anul 1910 pentru vechea central hidroelectric. Barajul este prevzut pe malul drept al rului cu dou stvilare, din care unul este acionat electric. Pe partea dreapt a acestuia este amplasat priza de ap. Calitatea apei rului Bistria este monitorizat att de RAJA AQUABIS Bistria - Nsud, ca furnizor de servicii de alimentare cu ap i canalizare n zona de interes, ct i de ctre Sistemul de Gospodrire a Apelor Bistria. Monitorizarea apelor rului Bistria se realizeaz la indicatorii: pH, substane organice, alcalinitate, amoniu, azotii, azotai, sulfai, cloruri, Ca, Fe, reziduu fix, conductivitate, n urmtoarele seciuni: amonte de staia de tratare a apei a municipiului Bistria, aval de staia de epurare i n 2 puncte situate n amonte i aval de SC ROMBAT SA. 1. Priz ora Bistria Tipul de monitoring derulat n aceast seciune a fost de tip supraveghere, dar seciunea servete i pentru urmrirea calitii rului Bistria, ca sursa de ap brut pentru alimentarea cu ap a municipiului Bistria. Din datele furnizate de Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria, rul Bistria, hm 512, la priza Bistria, se ncadreaz n categoria A2 de calitate (conform HG 100/2002), fiind corespunztoare nivelului de tratare normal fizic, chimic i dezinfecie asigurat de staia de tratare a S.C. AQUABIS S.A. (sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud). n zona de captare, pentru monitorizarea calitii apelor subterane, a fost executat un foraj de observaie la Rusu Brgului, evoluia indicatorilor de calitate fiind urmrii de laboratorul
87

Sistemului de Gospdrire a Apelor Bistria. Parametrii monitorizai sunt comparai cu concentraiile maxime admisibile (CMA) din Legea nr. 458/2002 (completat cu Legea nr 311/2004) privind calitatea apei potabile. 2. Rul Bistria la Srata n aceast seciune, tipul de monitoring derulat a fost de tip operaional, datorit presiunilor antropice exercitate prin modificrile hidromorfologice i a ncrcrii ridicate a apei ca urmare a evacurii apelor oreneti din zon. Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat, conform planului propriu de monitorizare, determinri momentane ale calitii apelor de suprafa n aval de zone cu restituii concentrate. Din rezultatele analizelor efectuate se constat c, n aval de staia de epurare a municipiului Bistria, rul Bistria depete limitele clasei a II-a de calitate datorit ncrcrii organice i a nivelului nutrienilor, staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar de epurare (Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud). Din rezultatele analizelor efectuate de ctre Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria i Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud se constat c apele de suprafa se ncadreaz n general n clasele de calitate I i II, conform Ordinului 161/ 2006, cu excepia rului Bistria, n aval de staia de epurare a municipiului Bistria, la ncrcarea organic i nutrieni.
Calitatea apei potabile
n conformitate cu Legea nr. 458/2002 completata cu Legea nr. 311/2004, Direcia de Sntate Public a judeului Bistria-Nsud asigur supravegherea, inspecia i monitorizarea calitii apei potabile. Supravegherea calitii apei potabile se face prin prelevarea i analiza probelor de ap din reeaua de distribuie, de dou ori pe sptmn, n 8 puncte de recoltare amplasate dispersat pe raza municipiului i zilnic in punctul de recoltare al Direciei de Sntate Public. Pentru a aprecia c o ap este sigur, numrul probelor anuale care prezint abateri calitative trebuie s fie sub 5% din totalul probelor analizate. Monitorizarea calitii apei potabile se realizeaz i de ctre Laboratorul Staiei de tratare AQUABIS, care preleveaz zilnic minimum 10 probe de ap din reeaua de distribuie, la care se
88

determin: miros, gust, culoare, PH, turbiditate, substan organic, clor rezidual iar la patru dintre acestea: numr de germeni, bacterii coliforme, e.coli, streptococi fecali, amoniu i azotii. Din analiza datelor prezentate de cele dou instituii, apa furnizat prin reeaua de distribuie a municipiului Bistria apare ca sigur. De altfel, nu s-a nregistrat nici o epidemie hidric n perioada 2009-2011. Prin programul ISPA nceput n anul 2008, SC AQUABIS SA a promovat obiectivul de investi ii Reabilitarea i extinderea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n zona urban Bistria care include lucrri de reabilitare a Staiei de Tratare Bistria-Brgului i introducerea procesrii nmolului precum i reabilitarea i extinderea reelei de alimentare cu ap i canalizare. Totodat, prin accesarea fondurilor de coeziune, ncepnd cu anul 2010, se deruleaz proiectul "Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Bistria-Nsud", care are termen de finalizare sfritul anului 2013, investiii care vor contribui decisiv la atingerea i meninerea parametrilor de calitate ai apei potabile precum i ai apelor uzate evacuate. Conform sondajului de opinie realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria, un procent de 98,3% dintre respondeni declar c au locuina racordat la sistemul centralizat de alimentare cu ap potabil, n timp ce numai 97,7% la reeaua de canalizare oreneasc. Dintre acetia, 70,6% sunt foarte mulumii i mulumii de calitatea apei potabile distribuite i doar 62,7% sunt foarte mulumii i mulumii de funcionarea sistemului public de canalizare.
Calitatea apelor subterane
n cadrul Programului de modernizare i dezvoltare a Sistemului Naional de Monitoring Integrat al Apelor, n conformitate cu cerinele Directivelor Europene din B.H. Some-Tisa, se desfoar o activitate sistematic de urmrire a calitii apelor subterane. Astfel, n judeul Bistria-Nsud, sunt monitorizate n total 10 puncte din reeaua Hidrogeologic Naional, din care 8 foraje freatice i doua izvoare.
89

La evaluarea calitativ a apelor subterane se iau de asemenea n considerare i rezultatele obinute prin automonitoringul forajelor de observaie i control al polurii, amplasate n zona surselor semnificative de poluare (cca. 40 foraje). Evaluarea calitii apelor subterane se realizeaz prin compararea valorilor de chimism (valori medii/punct monitorizat) cu valorile de prag stabilite, conform Ordinului Ministerului Mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor de prag pentru corpurile de ape subterane din Romnia pentru elementele analizate, dar pentru care nu exist stabilite valori prag, valorile medii determinate s-au comparat cu valorile fondului natural (NBL), n cazul n care aceste valori sunt mai mari dect valorile CMA conform Legii nr. 458/2002 (completata cu Legea nr. 311/2004), privind calitatea apei potabile. Indicatorii analizai n conformitate cu Directiva Cadru a Apei i prevzui de Ghidul Metodologic pentru modernizarea activitii de monitorizare a apelor subterane, se grupeaz n urmtoarele categorii: indicatori fizici, substane organice (SO), nutrieni, metale grele, pesticide, indicatori bacteriologici. ncepnd cu anul 2005, caracterizarea apelor subterane se face pe corpuri de ape subterane. Pentru judeul Bistria-Nsud sunt atribuite dou corpuri de ap subteran (ROSO09 i ROSO15). Astfel, n corpul ROSO09/ Some Mare, lunc i terase, s-au monitorizat calitativ 8 puncte, din care: 5 foraje de reea de ordinul I i 3 fntni propuse pentru programul ZV. Funcie de tipul programului de monitorizare, 2 foraje fac parte din programul(O) i 3 foraje din programul (ZV). Rezultatele monitorizrii corpului ROSO09/ Someul Mare, lunc i terase, arat c nu au fost depiri ale valorilor de prag stabilite (TV) i n consecin se poate considera c acest corp de ap subteran se afl n stare chimic bun. O singur excepie s-a nregistrat n luna iunie 2011, cnd apa uneia dintre fntnile monitorizate a depit valorile legale maxim admise la amoniu i fier (Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud). n perioada 2009-2011, n judeul Bistria-Nsud nu au avut loc poluri accidentale care ar fi putut afecta calitatea apelor subterane (Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului BistriaNsud).
90

Sursele de poluare a apelor
Principala surs de poluare a rului Bistria o reprezint apele uzate insuficient epurate evacuate de R.A.J.A. AQUABIS , staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar pentru nutrieni (NH4.+ - N). De asemenea, calitatea apei rului Bistria este afectat de influena antropic coroborat cu fondul natural, care determin depiri la ionii generali i metale. n ceea ce privete volumul apelor uzate menajere i industriale, colectate de pe teritoriul municipiului Bistria prin sistemul de canalizare, nu toate apele uzate generate din activitile productive i menajere sunt deversate n canalizare, multe dintre ele ajungnd direct n emisarul natural, iar pe de alt parte reeaua de canalizare nu acoper n ntregime suprafaa municipiului. Staia de epurare este amplasat n extremitatea de sud-vest a municipiului Bistria, pe malul drept al rului omonim, afluent de dreapta al ieului, afluent de stnga al Someului Mare. Monitorizarea funcionrii staiei de epurare se realizeaz att de ctre AQUABIS ct i de ctre Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria i Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, la indicatorii: pH, materii n suspensie, CCO-Cr, CBO5, oxigen dizolvat, amoniu, azotii, azotai, fosfor total, fier, zinc, crom, plumb, nichel, cianuri, detergeni, cloruri, substane extractibile, reziduu filtrat, fenoli, sulfai. Din interpretarea analizelor de ape efectuate de laboratoarele Ageniei pentru Protecia mediului Bistria-Nsud se constat c apele reziduale depesc, n mod frecvent, limitele admise pentru indicatorul amoniu i nutrieni la evacuarea din staia de epurare Bistria, aceasta nefiind prevzut cu treapta teriar de epurare. Alte surse de poluare a apelor sunt constituite din surse difuze domestice i din activitile din agricultur i silvicultur. Satele situate n zona de captare Bistria nu au sisteme centralizate de canalizare, cu excepia zonei Prundului Brgului. Poluarea difuz este mai dificil de controlat dect cea care i are originea n surse punctiforme. O alt surs important de poluare a apelor de suprafa i subterane o reprezint i depozitele vechi de deeuri existente pe malurile rului.
91

Conform legislaiei privind managementul deeurilor, autoritile locale sunt obligate s ia msuri de refacere a acestor zone contaminate, pentru o utilizare benefic. Aceasta va servi i la protejarea resurselor de ape subterane. n concluzie, calitatea apei din Sub-Bazinul Hidrografic Bistria poate fi considerat n general bun, pe tronsoanele de ru n care nivelul amoniului, nutrienilor sau a indicatorilor bacteriologici sunt ridicate, trebuind s se acioneze ferm n vederea ncadrrii n limitele legale n vigoare. Se impune stoparea polurii la surs prin msuri tehnologice, controlul i monitorizarea depozitelor de deeuri din zona cursurilor de ap, evacurilor de ape menajere, polurilor difuze provenite de la depozitarea necorespunztoare a dejeciilor animaliere, deversrilor de borhot de la distileriile particulare i a evacurilor de ape uzate de la fermele avicole. Speciile pot fi vulnerabile la creterea de fosfor i azot, iar fenomenul de eutrofizare a apelor se intensific n prezena acestor nutrieni. Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria, percepia acesteia privind poluarea apei este totui preponderent negativ, 8,9% dintre respondeni considernd c gradul de poluare este foarte ridicat, n timp ce 44,8% au indicat un grad de poluare a apelor ridicat.
2.1.3. Calitatea solului
Solul este formaiunea natural cea mai recent de la suprafaa litosferei n care se desfoar fr ntrerupere procese biologice, fiind n permanen sub aciunea materiei vii: microflora, flora, fauna, microfauna. Solurile determin producia agricol i starea pdurilor, condiioneaz nveliul vegetal, ca i calitatea apei rurilor, lacurilor i apelor subterane, regleaz scurgerea lichid i solid n bazinele hidrografice i acioneaz ca o geomembran pentru diminuarea polurii aerului i a apei, prin reinerea, reciclarea i neutralizarea poluanilor, cum sunt substanele chimice folosite n agricultur, deeurile i reziduurile organice i alte substane chimice.
92
Conform APM Bistria-Nsud, judeul Bistria-Nsud are o suprafa total de 5355,2 km2, din care: zona urban ocup 395,11 km2 repartizai: 146,82 km2 oraul Sngeorz-Bi, 145,47 km2 municipiul Bistria, 59,57 km2 oraul Beclean, 43,25 km2 oraul Nsud zona rural ocup restul de 4960,09 km2.
Inventarul siturilor contaminate
ncepnd cu anul 2008, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin unitile din subordine, a realizat identificarea preliminar a siturilor contaminate, pe baza chestionarelor, a documentaiilor care au stat la baza emiterii actelor de reglementare precum i a rapoartelor anuale ale Oficiilor pentru Studii Pedologice i Agrochimice. n tabelul de mai jos este prezentat inventarul siturilor contaminate la nivelul municipiului Bistria. Tabel nr. 2.9. Inventarul siturilor contaminate la nivelul municipiului Bistria Localizarea sitului Viioara Bistria Bistria Natura sursei de poluare deeuri de turntorie produse petroliere deeuri menajere Suprafaa contaminat (ha) 2,4 0,06 7,10
Tip sit contaminat Halda de zgur Uzina termic depozit combustibil Depozit deeuri menajere
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, 2010
Uzina termic Bistria a obinut Avizul de mediu nr.15/07.04.2008 de nchidere temporar a activitii i pentru stabilirea obligaiilor de mediu la ncetarea activitii uzinei termice. S -au luat msuri pentru mutarea pcurii (cu regim de rezerv de stat) la ali depozitari, urmnd s se realizeze decontaminarea.
93

Prin decizia APM Bistria - Nsud nr. 261/8.07.2009, depozitul de deeuri menajere aparinnd S.C. CODRIOR S.R.L. a sistat depozitarea la 16.07.2009, conform H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor. ntreaga suprafa a depozitului a fost predat Primriei Municipiului Bistria, n vederea nchiderii prin proiectul "Sistem de management integrat al deeurilor in judeul Bistria Nsud". Depozitul de deeuri aparinnd S.C. URBANA S.A. a sistat activitatea la 31.12.2006 i deine Avizul de mediu nr. 14/18.12.2006 pentru stabilirea obligaiilor de nchidere a obiectivului: Ramp de deeuri menajere. Primria Municipiului Bistria a preluat depozitul de deeuri menajere aparinnd S.C. Urbana S.R.L. Bistria, str. Zvoaie, existnd in acest sens Hotrrea Consiliului Local al municipiului Bistria nr. 1/10.01.2007 privind stabilirea msurilor necesare asigurrii depozitrii deeurilor din municipiul Bistria pn la punerea n funciune a rampei ecologice din cadrul Proiectului "Sistemul integrat de management al deeurilor. n anul 2009 s-au realizat lucrri de nchidere prin nivelarea i impermeabilizarea suprafeei depozitului, stabilizarea taluzelor, realizarea sistemului de colectare a levigatului si evacuarea apelor pluviale colectate de pe suprafaa depozitului, realizarea sistemului de colectare pasiv a gazelor de fermentaie, organizarea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu pentru perioada de execuie a lucrrilor de nchidere, monitorizarea calitii factorilor de mediu, urmrirea comportrii lucrrilor de nchidere i msuri de protecie a locuitorilor municipiului Bistria. Reeaua de monitorizare a solului i vegetaiei
n judeul Bistria-Nsud, lucrrile de monitorizare a calitii solului agricol s-au efectuat n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 223/2002 privind aprobarea metodologiei de ntocmire a Studiilor pedologice agrochimice necesare realizrii i reactualizrii Sistemului naional i judeean de monitorizare sol-teren pentru agricultur. Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, prin laboratoarele proprii, efectueaz analize ale pH-ului i metalelor din sol i vegetaie, din zone cu potenial de poluare ridicat:
94

a) Monitorizare sol i vegetaie (sol - 6 indicatori suprafa i 6 indicatori adncime:
pH i metale grele: Pb, Zn, Cu, Cr, Cd - vegetaie - metale grele: Pb, Zn, Cu, Cr, Cd) 5 puncte de monitorizare n municipiul Bistria (2 puncte n zona industrial, 1 punct n zona depozitelor de deeuri menajere, 1 punct n zona rezidenial i 1 punct n zon de trafic intens). b) Monitorizare soluri afectate de depozitri de deeuri (6 indicatori suprafa i 6 indicatori adncime: pH i metale grele: Pb, Zn, Cu, Cr, Cd) 2 puncte de monitorizare n municipiul Bistria (zona depozitelor menajere i depozitul industrial) Din analizele efectuate de ctre APM Bistria-Nsud n anul 2009, comparativ cu valorile normale, pragurile de alert sau pragurile de intervenie, aa cum sunt ele definite n Ordinul nr.756/1997, s-au nregistrat depiri ale concentraiilor de metale grele n solurile monitorizate: - ale valorilor normale, la toi indicatorii, cu excepia cromului, - ale pragului de alert i de intervenie la indicatorul cupru. n anul 2010, din interpretarea datelor de monitorizare a calitii solului se constat c valorile indicatorilor: plumb, zinc, cupru depesc valoarea normal, dar sunt sub valoarea pragului de alert n punctele de prelevare din zona industriala Bistria i la limita haldei de zgur Bistria, pentru prelevrile de suprafa i adncime. Fa de valorile nregistrate n noiembrie 2010, valorile concentraiilor au crescut n aprilie 2011 n zona industrial Bistria, la limita SC Rombat: o la indicatorul crom pentru prelevrile de suprafa i adncime; o la indicatorii zinc i plumb numai la suprafa; nregistrndu-se valori peste cele normale dar sub pragul de alert: o pentru indicatorul plumb: suprafa i adncime la limit Rombat; suprafa i adncime limit hald industrial Bistria, limit Rombat. o pentru indicatorul cupru:
n luna mai 2011 s-a nregistrat o cretere fa de luna aprilie la limita S.C. Rombat S.A., zona industrial Bistria: o la indicatorul cupru pentru prelevrile de suprafa i adncime;
95

o la indicatorul plumb numai la adncime; la limita haldei de zgur industrial Bistria, la indicatorul cupru pentru prelevrile de suprafa i adncime (Sursa APM Bistria-Nasaud.)
Surse de poluarea a solului: utilizarea ngrmintelor chimice; utilizarea substanelor fitosanitare; depozitarea deeurilor; poluarea solurilor ca urmare a activitilor miniere i industriale; poluarea verde prin infestarea cu buruieni a terenurilor rmase necultivate;
Alte forme de degradare a solului
Deteriorarea caracteristicilor i funciilor solurilor, respectiv a capacitii lor bioproductive, reprezint restricii ale utilizrii acestora, determinate fie de factori naturali (clim, forme de relief, caracteristici edafice etc.), fie de aciuni antropice, agricole i industriale. n multe cazuri, aceti factori pot aciona sinergic, avnd ca efect scderea calitii solurilor i chiar anularea funciilor acestora. Datorit aezrii sale la interferena unor structuri geomorfologice diferite, cu o larg diversitate a formelor de relief, perimetrul municipiului Bistria este puternic afectat de toate categoriile de factori degenerativi ai solului. n funcie de grupele de soluri, exist procente ridicate de aciditate sau salinizare, exces de umiditate i inundabilitate, compactitate, eroziune, alunecri i ravene. Aceast situaie presupune reevaluarea tuturor proiectelor de limitare a efectelor negative produse de factorii degenerativi ai solului. Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria, 5,9% dintre respondeni indic un nivel de poluare a solului foarte ridicat, n timp ce 37,6% indic un nivel ridicat de poluare.
96

2.1.4. Poluarea fonic
Carta verde a UE privind expunerea la zgomote menioneaz c aproape 20% din populaia UE sufer de pe urma nivelurilor crescute de zgomot care produc efecte adverse asupra sntii. Alturi de poluarea atmosferic i managementul deeurilor, poluarea sonor este una dintre marile probleme cu care se confrunt omenirea la ora actual. Principala surs de zgomot ambiental este traficul, n special traficul rutier, ns nu doar poluarea sonor stradal este deranjant, ci i cea produs de activitile industriale, comerciale, obiectele electrocasnice din gospodrii sau de vecinii glgioi. n acest sens monitorizarea i evaluarea zgomotului constituie un obiectiv prioritar, urmate de adoptarea msurilor care se impun n scopul prevenirii i reducerii efectelor duntoare ale zgomotului asupra populaiei, acolo unde valorile nivelului de zgomot depesc maximele admise. Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud efectueaz lunar msurtori ale nivelului de zgomot n municipiul Bistria n 10 puncte de monitorizare (artere principale i noduri stradale). Zgomotul exterior este dat att de sursele mobile ct i de sursele fixe existente n zona de studiu acustic la momentul respectiv. Evoluia nivelului de zgomot n perioada 2009-2011este redat mai jos:
Anul 2009 Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat determinri ale nivelului de zgomot urban, lunar, n 10 locaii din municipiul Bistria prezentate n tabelul urmtor: Tabel nr. 2.10. Tip msurtoare zgomot Piee, spaii comerciale, restaurant n aer liber Parcuri, zone de recreere i odihn Trafic Total Numr msurtori 11 12 121 144 Maxima msurat (dB) 71,7 61,8 82,7 82,7 Depiri % 27,28 8,33 7,44 8,34
97
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, 2010

Frecvena acestor determinri este lunar, valorile limit admise pe diferite categorii tehnice de strzi sunt conform STAS-ului 10009/88. Din cele 144 de msurtori efectuate s-au nregistrat 12 depiri, frecvena depirilor fiind de 8,34%, iar valoarea maxim msurat 82,7 dB (n intersecia B-dul Independenei - Str. Grii - Str. Al. Odobescu - Str. Gh. incai, valoarea admis fiind 75 dB). De asemenea, Agenia de Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat un numr de 274 determinri la comanda agenilor economici (determinri efectuate la limita unor zone funcionale din jude). Frecvena depirilor n acest caz a fost de 9,86 %, iar valoarea maxim msurat a fost de 64 dB. Deoarece unele din unitile pentru care s-au efectuat determinrile se gsesc n zona industrial a municipiului Bistria, defalcarea nivelului de zgomot produs pe surse efective nu s-a putut realiza. Aceast zon fiind relativ departe de zona locuit a oraului, se poate considera c depirile nregistrate nu reprezint o surs de poluare sonor a populaiei municipiului. Cu ocazia campaniei Sptmna european a mobilitii 22 septembrie 2009 Bistria o zi fr autoturism, Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat dou determinri ale nivelului de zgomot n intersecia Piaa Unirii Str. L. Rebreanu i anume una n data de 22 septembrie 2009, care a fost zi cu circulaie rutier nchis n zona respectiv iar a doua n data de 18 septembrie 2009, care a fost zi cu circulaie rutier normal. n condiiile de trafic rutier suspendat s-a nregistrat o scdere a nivelului de zgomot echivalent cu 10,14%. Direcia de Sntate Public a judeului BistriaNsud a efectuat n perioada 1.01.2009 31.12.2009, 72 determinri de zgomot pe principalele artere de circulaie din municipiul Bistria, n zonele rezideniale precum i n diferite obiective economice din jude, nregistrndu-se depiri ale nivelului de zgomot echivalent n procent de 30%. Primria Municipiului Bistria a efectuat n cursul anului 2009 un numr de 111 determinri ale nivelului de zgomot echivalent, nregistrnd 11 depiri. Din punctele de monitorizare, 8 au fost de trafic, un punct a fost n incinta parcului municipal i unul n Piaa agroalimentar Decebal.
98

Tabel nr. 2.11. Msurtori ale nivelului de zgomot
Sursa datelor: Primaria municipiului Bistria
Anul 2010 Conform planului de monitorizare, s-au efectuat lunar determinri ale nivelului de zgomot n 10 puncte din municipiul Bistria, conform tabelului de mai jos. Valorile limit admise difer dup categoria tehnic a strzii. Tabel nr. 2.12. Locul efecturii msurtorii Str. L. Rebreanu - pietonal Intersecia stradal: Str. L. Rebreanu - B-dul. Gen. G. Blan Str. Bistricioarei - Str. C. R. Vivu Intersecia stradal: B-dul. Gen. Gr. Blan - Str. P. Ispirescu Intersecia stradal: B-dul. Gen. G. Blan - Str. A. Iancu - Str. Grnicerilor Intersecia stradal: Calea Moldovei - Str. Lucian Blaga Intersecia stradal: B-dul Independenei - Str. Grii - Str. Al. Odobescu - Str. Gh. incai Strada Nicolae Blcescu Intersecia stradal: Str. Grii - Bdul Decebal Piaa agroalimentar-Decebal limit Parcul municipal incint Durata (min.) 15 Valoarea medie msurat Leq(dB) 56.74 Valoare limit admis STAS (dB) 70
Nr.crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
15 15
56.10 58.90
70 70
15 15
58.89 60.06
70 75
15 15 15 15 15
59.63 58.02 58.58 54.67 49.71
75 65 75 65 60
99

Din datele furnizate de APM Bistria-Nsud, rezult ca n cursul anului 2010 nu s-au nregistrat depiri ale nivelului de zgomot n cele 10 puncte de monitorizare. Anul 2011 Tabel nr. 2.13. Determinri ale nivelului de zgomot urban n trim. I, anul 2011 Val. STAS 10009/8 8 (dB)
Nr. crt.
Locul msurtorii
Durata msurto rii (min.)
Val. medie msurat (dB) IAN. 63,3
Val. medie msurat (dB) FEB 70
Val. medie msurat (dB) MAR 64,5
Cartier Viioara - intersecie DN 17 - Drumul Cetii (75dB) (Punctul de control) Intersecia stradal: B-dul Independenei - Str. Libertii Str. Sigmirului (75 dB) Intersecia stradal: B-dul Independenei - Str. Grii - Str. Al. Odobescu - Str. Gh. incai (75 dB) Intersecia stradal: Str. Grii B-dul Decebal (75 dB) Intersecia stradal: B-dul Decebal - Str. Ursului - Str. A. Mureanu - Str. Cuza Vod (70 dB) Intersecia stradal: Str. A. Mureanu - Str. Nsudului (70 dB) Intersecia stradal: Str. 1 Decembrie - Str. Nsudului Calea Moldovei - Str. A. Iancu (75 dB) Intersecia stradal: Bd. Gen. G. Blan - Str. A. Iancu (75 dB) Intersecia stradal: Calea Moldovei - Str. Lucian Blaga (75 dB) Parcul municipal (incint)
15
75
15
73,1
66,4
70,1
75
15
64,7
67
61,5
75
15
64,1
63
66,8
75
15
60,5
63,5
62,9
70
15
60,2
64,8
64,5
70
15
60,5
63,4
65,3
75
8 9 10
15 15 15
65 64,6 54,6
62,9 77 56,3
65,9 67,2 47,4
75 75 60
100

n primul trimestru al anului 2011 s-au efectuat 30 msurtori ale nivelului de zgomot, conform planificrii de monitorizare corespunztoare municipiului Bistria. S-a nregistrat o depire a nivelului de zgomot echivalent (Leq) impus n luna februarie, la intersecia stradal Calea Moldovei - str. Lucian Blaga. n luna aprilie 2011, APM Bistria a efectuat 33 msurtori ale nivelului de zgomot (13 conform planificrii de monitorizare i 20 la comanda agenilor economici) iar n luna mai 2011 s-au efectuat 55 msurtori ale nivelului de zgomot (13 conform planificrii de monitorizare i 42 la comanda agenilor economici). Nu s-au nregistrat depiri ale nivelului de zgomot echivalent (Leq) impus n nici unul din punctele monitorizate. Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria, 4,6% dintre respondeni indic un nivel de poluare fonic foarte ridicat, n timp ce 31,7% indic un nivel ridicat.
2.1.5. Radioactivitatea mediului

n cadrul Ageniei pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud funcioneaz o staie automat de monitorizare a radioactivitii mediului nconjurtor. Aceasta face parte din Reeaua Naional de supraveghere a radioactivitii mediului, alturi de alte 88 de staii automate de pe teritoriul Romniei i de 37 de laboratoare aflate n structura organizatoric i administrativ a Ageniilor Judeene pentru Protecia Mediului. Staia automat de monitorizare a radioactivitii aerului este amplasat n incinta APM BistriaNsud i transmite informaii despre doza de radiaie gamma absorbit n aer dar i despre parametrii meteorologici cum ar fi: temperatura, umiditatea, viteza vntului, direcia vntului, cantitatea de precipitaii czut (pluviometru), presiunea absolut, presiunea relativ, latitudinea i longitudinea.
101

Datele obinute sunt mediate i transmise la un interval de 1 ora la serverul din interiorul APM Bistria-Nsud iar mai departe sunt preluate de pe o reea securizat RDS, de ctre Laboratorul Naional de Radioactivitate, din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului. n anul 2009, valoarea medie anual a debitului dozei gama n aer n judeul Bistria-Nsud a fost de aproximativ 0,1 Sv/h. Valoarea maxim a debitului doza 1 a fost de 0,177 Sv/h iar valoarea minim de 0,069 Sv/h. Valoarea maxim a debitului doza 2 a fost de 0,158 Sv/h, iar valoarea minim de 0,066 Sv/h. Limita de avertizare pentru debitul dozei gama, conform OM 338/2002, este de 1 Sv/h. Grafic nr. 2.4.
Valoarea medie anual a debitului dozei gama n aer n judeul Bistria-Nsud, n anul 2010, a fost de 0,115 Sv/h. Valorile medii lunare ale debitului dozei de radiaii gama absorbite n aer, de la cei doi contori Geiger Muller, sunt prezentate n figura de mai jos. Valoarea maxim a debitului doza 1 a fost de 0,170 Sv/h, iar valoarea minim de 0,075 Sv/h. Valoarea maxim a debitului doza 2 a fost de 0,159 Sv/h, iar valoarea minim de 0,063 Sv/h. Limita de atenionare pentru debitul dozei gama conform O.M. nr. 1978/2010 este de 0,250 Sv/h. n cursul anului 2011, conform datelor furnizate de Agenia pentru Protecia Mediului BistriaNsud, dozele maxime de radiaie nregistrate de cele dou contoare ale staiei automate de radioactivitate s-au situat sub limita de atenionare pentru debitul dozei gama, nivelul lor fiind, conform O.M. nr. 1978/2010, de 0,250 Sv/h.
102

2.2. Managementul deeurilor urbane
Din momentul producerii i pn la eliminarea lor, deeurile exercit o presiune asupra mediului i sntii umane. De la cantitile tot mai mari i complexitatea tot mai ridicat a deeurilor, pn la eliminarea lor prin depozitare sau incinerare, care duc la emisii substaniale de poluai n aer, n toate etapele pe care le parcurg, deeurile determin apariia unor presiuni substaniale asupra mediului i sntii umane. n prezent, la nivelul judeului nu exist instalaii de tratare mecano-biologic a deeurilor municipale i cu excepia compactrii realizate n utilajele moderne de transport, acestea nu sunt supuse proceselor de tratare naintea eliminrii finale prin depozitare (Sursa: APM BistriaNsud). Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este realizat prin SC URBANA SA Bistria, care practic colectarea deeurilor menajere n amestec de la populaie i de la agenii economici i Direcia Servicii Publice Bistria din cadrul Primriei Municipiului Bistria care administreaz Staia de transfer deeuri municipale, amenajat din anul 2009. Pentru a obine o privire de ansamblu asupra cantitilor de deeuri colectate/depozitate n perioada 2009 2010, redm n graficul urmtor datele pe care le deinem. Grafic nr. 2.5. Evoluia cantitilor de deeuri colectate-depozitate n municipiul Bistria, 2009-2010 (tone)
Sursa: SC URBANA SA Bistria
103

Grafic nr. 2.6.
Sursa: SC URBANA SA Bistria
Se observ un trend descendent al cantitilor de deeuri colectate i depozitate la nivelul municipiului Bistria, fapt datorat creterii cantitilor de deeuri reciclabile colectate i valorificate din totalul deeurilor municipale, n perioada 2009-2011 i sistemului de colectare selectiv pus la punct de ctre societatea de salubritate S.C. URBANA S.A., care a amplasat un numr total de 357 containere n 119 puncte gospodreti de colectare a deeurilor menajere: pentru deeuri de plastic, deeuri de hrtie i carton i pentru deeuri biodegradabile. n anul 2009 populaia nu a rspuns acestui sistem de colectare selectiv, astfel c societile valorificatoare au preluat deeurile valorificabile direct din rampa de deeuri. La nivelul anului 2010 populaia a avut o reacie pozitiv vizavi de containerele amplasate n vederea colectrii selective, astfel nct s-a constatat c au fost colectate cantiti mai mari de deeuri reciclabile la nivelul municipiului. Chiar dac procesul de colectare selectiv a deeurilor reciclabile de la populaie a evoluat fa de anul 2009, totui n rampele de deeuri ajung nc cantiti mari de deeuri reciclabile.
104

Cantitatea de deeuri oreneti generat pe cap de locuitor Acest indicator exprim cantitatea anual de deeuri oreneti generat n funcie de numrul total de locuitori i indic o tendin de scdere a cantitilor anuale de deeuri. Tabel nr. 2.14. Indicatori de generare a deeurilor Cantitatea de deeuri oreneti generat pe cap de locuitor (tone/locuitor x an) 2009 2010 0,846 0,736
Sursa de date: SC URBANA SA Bistria
n municipiul Bistria, numrul populaiei deservite de serviciul de salubritate nu a suferit modificri n anul 2010 fa de 2009. Numrul de contracte pe care societatea de salubritate S.C. URBANA S.A. Bistria le are ncheiate cu populaia municipiului relev un grad de acoperire cu serviciu de salubritate nesatisfctor. Grafic nr. 2.15. Evoluia ratei de acoperire a serviciului de salubritate Rata de acoperire serviciu de salubritate Municipiul Bistria % 2009 62,7 2010 62,59
Sursa de date: SC URBANA SA Bistria
Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria n ceea ce privete activitatea de salubrizare, percepia populaiei este urmtoarea: 22,2% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 54,5% mulumii de curenia strzilor i trotuarelor principale; 9,5% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 45,0% mulumii de curenia strzilor i trotuarelor secundare; 9,5% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 38,5% mulumii de curenia i igienizarea pieelor agroalimentare; 15,9% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 44,0% mulumii de curenia i igienizarea spaiilor verzi; 10,6% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 45,9% mulumii de dotarea spaiilor publice cu couri de gunoi/pubele;
105

8,3% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 29,2% mulumii de numrul platformelor de depozitare a deeurilor; 9,5% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 46,7% mulumii de frecvena de ridicare a deeurilor; 7,8% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 25,4% mulumii de posibilitatea de colectare selectiv a deeurilor; 6,1% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 21,6% mulumii de msurile de reducere a impactului negativ asupra mediului produs de groapa de gunoi.
2.2.1. Reciclarea deeurilor

n anul 2010 au fost emise un numr de 6 avize pentru colectarea deeurilor industriale pentru un numr de 6 puncte de colectare aparinnd urmtoarelor societi comerciale. S.C. REDIVIVUS SRL, S.C. REMAT INVEST S.A., S.C. ROMBAT S.A. i S.C. ROMCICLYN S.R.L. n urma raportrilor fcute n anul 2010 au fost colectate deeuri de metal, plastic i hrtie-carton, n scopul valorificrii, n urmtoarele cantiti: - S.C. REDIVIVUS S.R.L. a colectat 2086 tone deeuri de metal i 230 tone deeuri de hrtie-carton; - S.C. REMAT INVEST S.A. a colectat 1652 tone deeuri de metal, 54,8 tone hrtiecarton; - S.C. ECOPRIMUS S.R.L. a colectat o cantitate de 673,994 tone deeuri de ambalaje (PET) n anul 2009; - S.C. URBANA S.A. a colectat 18 tone deeuri de hrtie-carton, 114 tone deeuri de plastic i 35,16 tone deeuri de metal; - S.C. FRATTELO PET GRUP S.R.L. a colectat 68 tone deeuri de hrtie-carton i 83,2 tone deeuri de plastic; -S.C. ROMCICLYN S.R.L. a colectat 4,8 tone deeuri de metal.
106

2.2.2. Gestionarea deeurilor periculoase
1. Deeuri de echipamente electrice i electronice Directiva nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice se refer la: - prevenirea apariiei deeurilor de echipamente electrice i electronice i reutilizarea, reciclarea i alte forme de valorificare a acestor tipuri de deeuri, pentru a reduce n cea mai mare msur cantitatea de deeuri eliminat; - mbuntirea performanei de mediu a tuturor operatorilor implicai in ciclul de via al echipamentelor electrice i electronice (productori, distribuitori i consumatori) i n mod special a agenilor economici direct implicai n tratarea deeurilor de echipamente electrice i electronice. n acest context, in cursul anului 2009 au fost monitorizate cantitile de deeuri de echipamente electrice i electronice (D.E.E.E.) colectate de ctre cele dou societi existente la nivelul judeului, societi autorizate din punct de vedere al proteciei mediului: S.C. REMAT S.A. i S.C. REDIVIVUS PRODCOM S.R.L. Cantitatea total de D.E.E.E. colectat n perioada 2007- 2009 de pe ntreg teritoriul judeului a fost de 143,51 tone, din care 66,23 tone au fost colectate n cursul anului 2009. Dintre acestea, o parte au fost predate n vederea valorificrii ctre firmele valorificatoare din ar: S.C. DALLAS ENTERPRISE Cluj, S.C. REMAT S.A. Arad, S.C. E-RECYCLING S.R.L. Harghita. n cursul anului 2009 au avut loc un numr total de 10 campanii lunare de colectare a D.E.E.E. de la populaie, desfurate sub egida Campania naional Marea Debarasare, organizat de Ministerul Mediului mpreun cu asociaiile colective, iar n cursul lunii septembrie a fost desfurat cea de a 11-a campanie, sub egida Ofensiva verde. n timpul acestor campanii au fost colectate 9,31 tone D.E.E.E., iar dintre acestea 4,34 tone au fost colectate n municipiul Bistria. Primria municipiului Bistria a derulat 5 campanii de colectare D.E.E.E. de la populaie n cursul anului 2010, racordndu-se astfel la Directiva U.E. privind deeurile de echipamente
107

electrice i electronice (D.E.E.E.), transpuse n legislaia romn prin Hotrrea Guvernului nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice. Astfel, n cursul anului 2010, s-a colectat de la populaia municipiului Bistria o cantitate de 53565 kg D.E.E.E fa de 5590 kg D.E.E.E. n 2009, respectiv 27 763,2 kg D.E.E.E. colectate n anul 2008. Creterea cantitii de D.E.E.E. colectate n 2010 se datoreaz n special faptului c o serie de productori de produse electrocasnice au introdus programele buy-back, avantajoase pentru ceteni, care beneficiaz n acest caz de reduceri de pre la aparatele electrice i electronice noi pentru predarea celor vechi. (Sursa: Raport primar 2010) 2. Deeuri periculoase de producie Principalele tipuri de deeuri periculoase de producie care s-au generat n municipiul Bistria sunt reprezentate de baterii i acumulatori uzai, uleiuri uzate, nmoluri de la tratarea chimic a metalelor. Bateriile uzate sunt recuperate de ctre S.C. ROMBAT S.A., care n conformitate cu H.G. nr. 1132/2008 a pus la punct sistemul de valorificare a bateriilor uzate la nivelul judeului BistriaNsud i la nivelul ntregii ri prin dealerii de pia. n anul 2009 a fost retras de pe piaa romneasc o cantitate de 13716,256 tone de baterii auto uzate de ctre S.C. ROMBAT S.A. Bistria. n vederea monitorizrii modului de gestionare a uleiurilor uzate, a fost realizat un inventar pentru anul 2009, rezultnd o cantitate de ulei uzat colectat de 47,4 tone, care n cea mai mare parte a fost transportat n vederea eliminrii la uniti de profil din jude sau din ar. La nivelul judeului Bistria-Nsud exist identificate un numr de 21 societi comerciale deintoare de produse cu coninut de azbest, totaliznd o cantitate de 35,5 tone deeuri cu coninut de azbest i o suprafaa de 66032,5 mp plci de azbest. Cantitile de deeuri cu coninut de azbest inventariate urmeaz a fi eliminate n baza contractelor ncheiate cu societile S.C. APISORELIA S.R.L. Piatra Neam i S.C. FIBROCIM S.A. Aled. (Sursa: APM BistriaNsud). Miezurile i formele de la turnare se elimin prin depozitare, nmolurile chimice, de la caz la caz, se depoziteaz, se supun procesului de bioremediere sau se neutralizeaz de ctre societi
108

specializate. S.C. BETAK S.A. a generat n cursul anului 2009 o cantitate de 0,497 tone nmol chimic, care au fost transportate integral la S.C. APISORELIA Piatra Neam. 3. Deeuri generate de activiti medicale Deeurile medicale periculoase cuprind urmtoarele categorii: deeuri infecioase, deeuri anatomo-patologice, deeuri neptoare-tietoare, deeuri chimice i farmaceutice. Categoriile de deeuri periculoase rezultate din activitatea medical, care sunt supuse tratamentelor de neutralizare prin sterilizare termic la Spitalul Judeean Bistria-Nsud sunt deeurile de ambalaje din plastic i cele care provin de la soluiile perfuzabile. n cursul anului 2009 au fost supuse sterilizrii o cantitate de 10,271 tone deeuri de acest fel. Cabinetele medicale individuale din jude au ncheiat contracte n cea mai mare parte cu dou societi de transport deeuri periculoase S.C. BIO PAK S.R.L. din Baia Mare i S.C. MEDTRASH S.R.L. din Trgu Mure, care transport aceste deeuri la firme autorizate din ar, n vederea eliminrii.
2.2.3. Eliminarea deeurilor municipale

n prezent, deeurile municipale generate sunt depozitate la nivelul judeului ntr-un numr de 2 depozite neconforme clasa b n zona urban. Aceste depozite i vor nceta activitatea etapizat, conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor. Deeurile generate pe teritoriul municipiului Bistria au fost colectate de firma de salubritate S .C. URBANA S.A. i depozitate pe platforma de stocare temporar a municipiului Bistria, pentru care Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a emis Actul de reglementare nr. B/800/4.08.2009 n vederea amenajrii unui amplasament pentru stocarea temporar a deeurilor municipale, pe amplasamentul Bistria, str. Zvoaie. n cursul anului 2010, cantitatea de deeuri stocat temporar pe amplasamentul de pe strada Zvoaie a fost de 75.473 mc. Deeurile stocate urmeaz s fie transportate n noul depozit de deeuri de la Trpiu, care face parte integrant din proiectul "Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bistria Nsud". Prin decizia APM BN nr. 261/8.07.2009, depozitul aparinnd S.C. CODRIOR S.R.L. a sistat depozitarea la 16.07.2009 conform H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor. ntreaga
109

suprafa a depozitului a fost predat Primriei Municipiului Bistria n vederea nchiderii prin proiectul "Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bistria - Nsud". Dup termenul de 16.07.2009, deeurile colectate de ctre S.C. CODRIOR S.R.L. de pe teritoriul judeului au fost depozitate pe platforma de stocare temporar a municipiului Bistria. Depozitul aparinnd S.C. URBANA S.A., care a sistat activitatea la 31.12.2006, deine Avizul de mediu nr. 14/18.12.2006 pentru stabilirea obligaiilor de nchidere a obiectivului ramp de deeuri menajere. Msurile cuprinse n acest aviz s-au realizat integral i anume: realizarea lucrrilor de nchidere prin nivelarea i impermeabilizarea suprafeei depozitului, stabilizarea taluzelor, realizarea sistemului de colectare a levigatului i evacuarea apelor pluviale colectate de pe suprafaa depozitului, realizarea sistemului de colectare pasiv a gazelor de fermentaie, organizarea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu pentru perioada de execuie a lucrrilor de nchidere, monitorizarea calitii factorilor de mediu i urmrirea comportrii lucrrilor de nchidere, msuri de protecie a locuitorilor municipiului Bistria. Deeurile industriale (cca 5000 tone/an) se depoziteaz n halda de zgur, situat n apropierea zonei industriale i aparinnd S.C. ARIO S.A. Bistria. n acest depozit ajung n fiecare an urmtoarele tipuri de deeuri: nisip uzat, zgur, miezuri i forme de turnare. Prin Hotrrea Consiliului local al municipiului Bistria nr. 147/2009 rivind stabilirea unor msuri pentru prelucrarea, neutralizarea i valorificarea material i energetic a deeurilor menajere nepericuloase din municipiul Bistria a fost aprobat elaborarea unui Studiu de oportunitate pentru activitatea de prelucrare, neutralizare i valorificare material i energetic a deeurilor menajere nepericuloase din municipiul Bistria, ca activitate specific a serviciului public de salubrizare. Concluziile care rezult din studiul finalizat n iunie 2010 sunt urmtoarele: valorificarea energetic a deeurilor municipale din Bistria nu este fezabil n acest moment deoarece: 1. pe baza prevederilor legislaiei europene i naionale au fost elaborate Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor i Planul Regional de Gestionare a Deeurilor, care prevd colectarea selectiv, valorificarea material a deeurilor i eliminarea final n depozite regionale;
110

2. judeul Bistria-Nsud are n derulare proiectul Sistem de management integrat al deeurilor, care este n concordan cu angajamentul asumat de Romnia n cap. 22 din ACQUIS-ul comunitar de mediu negociat cu Uniunea European; 3. tratarea termic a deeurilor, conform Directivei nr. 75/442/CEE va deveni fezabil economic i social n Romnia doar dup anul 2017, cnd se preconizeaz o cretere a valorii puterii calorice si reducerea umiditii deeurilor municipale; 4. ofertele primite de municipiul Bistria pentru valorificarea energetic a deeurilor nu prezint garanii tehnice pentru fiabilitatea obinerii de energie electric sau termic, nefiind fondate pe un bilan de materiale i bilan caloric; 5. cantitatea de deeuri produs n municipiul Bistria i calitatea acestora nu permit o valorificare caloric a deeurilor. n ceea ce privete proiectul Sistem integrat de management al deeurilor n judeul BistriaNsud, acesta este n derulare pn la finele anului 2011 i presupune realizarea unor investiii de importan major pentru protecia mediului i gestionarea deeurilor n judeul BistriaNsud: construirea unui Centru de management integrat al deeurilor n comuna Dumitra, a unei staii de transfer la Bistria, precum i a 4 puncte de transfer n localitile: Beclean, Nsud, Sngeorz-Bi i Galaii Bistriei; construirea n municipiul Bistria a dou centre de colectare a deeurilor voluminoase i D.E.E.E. i cte un centru de colectare n fiecare ora al judeului; achiziionarea de containere pentru colectarea selectiv a deeurilor i vehicule pentru transportul acestora; nchiderea i ecologizarea a 4 depozite urbane i 200 depozite rurale existente neconforme. Conform Programului Operaional Sectorial de Mediu, valoarea eligibil a proiectului este de 141.709.850 lei, 98% reprezentnd finanare nerambursabil prin Fondul European de Dezvoltare Regional i Bugetul de Stat, restul de 2% reprezentnd contribuia beneficiarului prin bugetele Autoritilor Locale (Sursa: Consiliul Judeean Bistria-Nsud).
111

2.3. Protecia naturii i biodiversitatea
2.3.1. Arii naturale protejate n municipiul Bistria exist 2 arii protejate de interes local, care ocup o suprafa total de 6 ha i sunt reprezentate prin: a) Parcul Municipal Bistria, declarat n baza Deciziei nr. 58/1976 a Consiliului Judeean Bistria-Nsud i reconfirmat prin Hotrrea nr. 3/1995, are o suprafa de 7 ha din care 5 ha cu statut de arie protejat i se afl n administrarea Consiliului local al municipiului Bistria. Parcul cuprinde numeroase specii de arbori grupai n parcele delimitate de alei. Dintre speciile de arbori prezente, putem enumera: Ginkgo Biloba, Arborele Lalea (Liriodendron tulipifera), Pinul (Pinus sylvestris), Bradul Argintiu (Abies alba-pectinata), Teiul (Tilia sp.), Castanul Porcesc (Aesculum hippocastanum), Molidul (Picea abies), Larice (Larix decidua), Tuia (Thuia orientalis) etc. b) Grdina dendrologic a Liceului Liviu Rebreanu, declarat n baza Deciziei nr. 58/1976 a Consiliului Judeean Bistria Nsud i reconfirmat prin Hotrrea nr. 3/1995, are o suprafa de 8393 mp i este administrat de Colegiul Naional Liviu Rebreanu. Ea face parte din categoria rezervaiilor botanice de tip dendrologic, coninnd specii valoroase ca: Liriodendron, Magnolia, Abies, Rhododendron, Sequoia, Viburnum, etc. De asemenea, prin aceeai hotrre au fost declarai ca arbori protejai i dou exemplare de Taxus baccata aflate n incinta Spitalului de pe B-dul Independenei. 2.3.2. Spaiile verzi Conform datelor furnizate de Primria Municipiului Bistria, suprafaa de spaiu verde din municipiu a crescut n 2009 fa de 2008 cu 27,43 ha. Aceast cretere s-a produs datorita modificrilor aduse de Legea nr. 313/2009 care modific Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, care consider spaii verzi i zonele de protecie a lacurilor i cursurilor de ap, precum i suprafeele verzi cuprinse n zonele de agrement. Spaiile verzi din municipiul Bistria se ntind in prezent pe o suprafa total de
112

129,9 ha conform Planului Urbanistic General, distribuit astfel: parcuri, scuaruri, peluze, plantaii florale, spaii verzi aferente ansamblurilor de locuine, spaii verzi n zona industrial, terenuri sportive i cimitire. Unui bistriean i revine n medie aproximativ 15,98 mp spaiu verde fa de 26 mp/locuitor, ct este limita acceptat la nivel internaional. De menionat aici este faptul c prin aprobarea Planului de Urbanism Zonal Complex de sport i agrement Unirea, o suprafata de 183,5 ha a primit destinaia de spaiu verde i va fi inclus n intravilanul municipiului odat cu aprobarea Planului Urbanistic General, astfel nct inta de 26 mp/locuitor va fi depit. n aceast suprafa de spaii verzi este inclus Parcul Municipal, amenajat n anul 1900 n partea central-sud-estic a oraului, n exteriorul valului de aprare a fostei ceti. El a fost integrat armonios n peisajul urban, mbinnd elementele arhitecturale (Turnul Dogarilor, Zidul Cetii, vilele din zon), cu elementele naturale (Rul Bistria i Pdurea Codrior). Suprafaa spaiilor verzi se mparte n 76 de parcele de diferite mrimi i totalizeaz 1.487 arbori i 352 arbuti. Pe arterele de circulaie ale municipiului sunt plantai 4.770 arbori de aliniament, speciile dominante fiind Acer (23%), Robinia (22%) i Tillia (19%). n zonele cu plantaii florale se folosesc anual cca. 220.000 plante anuale i bienale. Administraia Fondului pentru Mediu (AFM) a venit n sprijinul ndeplinirii prevederilor acesteia prin Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, program care aloc anual fonduri nerambursabile pentru crearea de noi spaii verzi sau refacerea celor existente.
2.3.3. Vegetaia forestier Municipiul Bistria i localitile sale componente beneficiaz de o nsemnat suprafa de pdure, care contribuie la modificarea sensibil a climatului, primenind aerul i asigurndu-i o compoziie normal, ndulcind extremele de temperatur, mrind umiditatea, frnnd viteza vnturilor, favoriznd depunerea zpezii i reducnd evaporarea. Suprafaa forestier este de 3.112 ha, amplasat n jurul municipiului Bistria i n localitile componente. Geografic, fondul
113

forestier proprietate public a municipiului este situat n sectorul median al dealurilor Bistriei (sursa PAED). n anul 2009 au fost pregtite dou proiecte incluse n Portofoliul de proiecte al Planului Naional de Aciune pentru Protecia Mediului, i anume: Amenajare pdure Schullerward i construire Casa naturii, i Amenajarea Parcului Municipal Bistria. De asemenea, Primria municipiului Bistria a obinut finanare de la Fondul de Mediu pentru Proiectul Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate constituite n perimetrul de ameliorare Viioara Ghinda (12 ha). Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 de ctre AVENSA n asociere cu IRCETT n rndul populaiei municipiului Bistria, 20,1% dintre respondeni consider ca foarte necesar amenajarea unui parc pe amplasamentul actual al rampei de deeuri din zona Zvoaie, iar 43,6% ca necesar.
2.3.4. Biodiversitatea
Biodiversitatea include toate organismele vii care se gsesc pe uscat i n ap. Toate speciile au un rol i constituie estura vieii de care depindem: de la cele mai mici bacterii din sol, la cele mai mari balene din ocean. Cele 4 componente de baz ale biodiversitii sunt: genele, speciile, habitatele i ecosistemele. n judeul Bistria-Nsud ntlnim aproape ntreaga gam floristic, de la cea colinar, pn la cea alpin. Vegetaia spontan este alctuit din asociaii dispuse n fii pe altitudine, care formeaz etaje i subetaje de vegetaie lemnoas i ierboas. Privit dinspre regiunile montane spre Cmpia Transilvaniei, vegetaia prezint o etajare distinct.
2.4. Riscuri naturale Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei se poate realiza prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone. Obiectivele principale vizeaz instituirea unui management durabil al inundaiilor n zonele cele mai expuse la risc.
114

2.4.1. Ariile cu riscuri de inundaii Exista un Plan de Aprare mpotriva Inundaiilor elaborat pentru toate localitile din zona de Sub-bazin hidrografic Bistria. Este necesar, de asemenea, s se evalueze impactul direct i indirect al Planului de Aprare mpotriva Inundaiilor din punct de vedere a habitatului i speciilor care convieuiesc n ru. Municipiul Bistria a ntocmit i un studiu privind inundabililitatea, iar propunerile tehnice cuprinse trebuie puse n aplicare. n termenii de risc la inundaii este necesar cercetarea aspectelor hidrologice viitoare a Subbazinului hidrografic Bistria (precipitaii i debite) ca rezultat al nclzirii globale.
2.4.2. Controlul inundaiilor n conformitate cu legislaia n vigoare, Comitetele locale pentru situaii de urgen (constituite n cadrul primriilor) au planuri de aprare mpotriva inundaiilor, ngheurilor i polurilor accidentale, care cuprind msuri operative de intervenie la atingerea cotelor de aprare. Pe planurile de situaie aferente la scara 1:25.000 (color, cu curbe de nivel), sunt evideniate zonele de risc la inundaii din deversri ale cursurilor de ape. n aceste planuri sunt evideniate i zonele de refugiu n caz de dezastre naturale de tip inundaii. La nivel de Inspectorat judeean pentru situaii de urgen i la nivel de Primrie exist planuri de evacuare. n Planul Urbanistic General i Planul Urbanistic Zonal sunt evideniate zonele de risc la inundaii i zonele de protecie instituite conform Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Pe rul Bistria, doar municipiul Bistria este aprat la nivelul clasei de importan (Sursa: Plan Integrat de Management pentru Sub-bazinul Hidrografic al rului Bistria). Barajul Lacului Colibia are o capacitate de stocare care asigura controlul debitului pe ru sau reglarea acestuia n caz de debite sczute. Controlul apei rului, prin manipularea nivelului n lac, poate avea impact advers pentru ecologia rului i a lacului nsui. Un debit constant nu este neaprat n beneficiul ecologic al rului pentru c pierderea dinamicii rului poate conduce la pierderea biodiversitii.
115

2.4.3. Schema de prevenire a inundaiilor Instituia Prefectului - judeul Bistria-Nsud i Sistemul de Gospodrire a Apelor BistriaNasaud sunt ndreptii s opereze n schema pentru prevenirea inundaiilor, dac li se cere de ctre autoritatea local. Exist scheme de prevenire a inundaiilor n aria de captare Bistria agreate de autoritatea local. Instrumentele pentru prevenirea inundaiilor i aparatele de msur sunt localizate de-a lungul rului Bistria, programate s semnalizeze atunci cnd rul atinge nivele predeterminate. La barajul de la Colibia, nivelul rului este monitorizat pentru scopuri de prevenire a inundaiilor i instrumentele de msurare sunt mereu setate pentru a da alarma la diferite nivele predeterminate. Dup verificarea validitii alarmei, ofierul de serviciu anun autoritatea local i poliia, care la rndul lor alarmeaz populaia (Sursa: Plan Integrat de Management pentru Sub-bazinul Hidrografic r. Bistria)
2.4.4. ntreinerea cursului de ap, a malurilor rului, albiei rului, podurilor i a gurilor de vrsare Depozitele de balast de pe ru sunt, de obicei, exploatate i materialele de balastier sunt utilizate pentru realizarea de cldiri i proiecte mici. n cteva locuri, n cursul principal al rului s-au adunat depozite de pietri care, prin acumulare, pot contribui la fenomenul de inundaii. Exist preri care consider c aceste depozite ar trebui mutate, dar este un proces costisitor i ar putea avea un impact negativ asupra mediului. Modificarea debitului n aval de construciile de beton, cum ar fi podurile sau alte construcii, pot creea modificri n morfologia rului, prin formarea de sedimentri. A nu ntreine aceste structuri, poate nsemna neglijen, cu consecine pentru construciile respective i riscuri de a inunda terenurile din zon, dar exist i preri care susin c astfel se creeaz oportuniti pentru formarea habitatului rului i extinderea biodiversitii n albie i n zonele adiacente. Exist o diversitate de opinii despre beneficiile sociale, economice i de mediu ale ntreinerii cursului de ap i aici termenul de lucrri n caz de urgen este un concept care se cere clarificat i definit. De aceea, ntreinerea cursului de apa trebuie privit n contrapartid cu strategia de management a inundaiilor.
116

Exist preri contradictorii ntre managerii terenurilor i autoritile n domeniu despre ceea ce se consider nivel minim de ntreinere i nivelul cerut de una sau alta dintre autoritile n domeniu. (Sursa: Plan Integrat de Management pentru Sub-bazinul Hidrografic r. Bistria)
117
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 III. DEZVOLTARE ECONOMIC
3.1. Cadrul general. Structura i dinamica economiei locale
Economia municipiului Bistria este una complex, fiind dominat de sectorul serviciilor, aflat n plin ascensiune, la care se adaug un sector industrial bine dezvoltat, orientat ctre export, care s-a dezvoltat n ultimii 50 de ani. Dei beneficiaz de un potenial deosebit i de condiii naturale favorabile, activitile agricole au o pondere nesemnificativ n economia oraului, rezumndu-se la practicarea unei agriculturi de subzisten. Din punct de vedere istoric, cele dou sectoare dominante ale economiei municipiului serviciile i industria au o tradiie ndelungat la nivel local. Municipiul Bistria a fost un important centru comercial n perioada Evului Mediu (sec. XV-XVI), cnd a beneficiat de sume importante de bani generate de exploatrile de aur i argint din zona montan a judeului (Rodna), dar i de adoptarea unui model de afaceri german, municipiul fiind un important burg ssesc. Ulterior, economia local a cunoscut un declin, rezumndu-se la activiti comerciale, de mic industrie i meteugreti destinate populaiei oraului, care era puin numeroas. n perioada interbelic, vechiul jude Nsud, n centrul creia se afla municipiul Bistria, avea un nivel de industrializare sczut, cu profil preponderent agricol. Industria se rezuma, la nivelul anului 1937, la 8 mori sistematice, 1 fabric de pine, 2 fabrici de conserve i mezeluri, 2 de bere, 2 de spirt, 4 de lichior, 2 de oet, 1 de hrtie, 8 de cherestea, 2 de tmplrie i mobil, 1 de pensule i bidinele, 7 de pielrie i nclminte, 1 de sobe i produse ceramice, 1 de spun, 1 atelier tehnic, 1 carier de piatr i 1 min de pirit.
118

Grafic nr. 3.1. Nivelul dezvoltrii industriale din judeele Romniei, n anul 1937
Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. II., 1938; Gh. Popescu, 1994, cu modificri
A doua faz important de dezvoltare a economiei locale este cea din a doua jumtate a secolului al XX-lea, cnd Bistria devine reedina judeului Bistria-Nsud (reorganizat administrativ n 1968) i beneficiaz de un volum important de investiii din partea regimului socialist. ncepnd cu jumtatea anilor 60, n partea de vest a municipiului, se construiete o vast platform industrial de 700 de hectare, n care au fost concentrate toate ntreprinderile nou-create, la care se adaug alte dou platforme de dimensiuni mai mici (cca 100 ha) de-a lungul drumului european, la intrarea dinspre nord i sud (zona Cibela i zona podului nspre Viioara). Iniial, au fost construite ntreprinderi care prelucrau materiile prime locale i care aveau tradiie n zon (lemn, lapte, buturi alcoolice, ln, etc.), pentru ca ulterior, mai ales n anii 70, s apar fabrici cu un profil complet nou pentru zona Bistriei (echipamente electrice, acumulatori, construcii de
119

maini i echipamente, componente auto, etc.). n 1989, n ntreprinderile industriale din municipiul Bistria lucrau 21.000 de persoane (muli fiind navetiti din zonele nvecinate), ns nivelul de tehnologizare al ntreprinderilor era unul uzat moral, ceea ce fcea ca produsele lor s fie puin competitive n afara spaiului C.A.E.R. n paralel, sectorul serviciilor era unul slab dezvoltat, care se rezuma la unitile comerciale i de prestri servicii de stat, slab aprovizionate, 3-4 uniti bancare, cteva uniti de cazare i restaurante. Dup 1989, economia local a cunoscut modificri majore, concretizate n: Liberalizarea activitii economice, apariia multor ntreprinderi private, mai ales n sectorul serviciilor; Privatizarea fostelor ntreprinderi de stat; Restructurarea sectorului industrial (chiar i nchiderea definitiv a unor capaciti de producie) i disponibilizri masive de personal. Cu toate acestea, este de menionat faptul c activitatea industrial din Bistria a fost mai puin afectat de modificrile structurale din anii 90, dac privim comparativ cu alte orae din Transilvania (Baia Mare, Cluj-Napoca, etc.), ale cror foste platforme industriale au intrat ntr-un declin vizibil. Explicaia const n existena unor sectoare industriale relativ competitive (componente auto, echipamente electrice, maini i echipamente), n timp ce n oraele menionate domina industria minier i cea grea (metalurgie, chimie, etc.), energofag. Pe de alt parte, programul de privatizare MEBO a fost un relativ succes la Bistria, multe companii fiind cumprate de asociaiile de angajai sau de investitori locali. Dup anul 2000, activitatea economic din municipiul Bistria a cunoscut un reviriment puternic, susinut fiind de investitorii locali (care au achiziionat o bun parte din activele fostelor ntreprinderi sau care i-au deschis propriile afaceri), de remiterile de valut ale bistrienilor care lucreaz n strintate, dar i de apariia unor investitori strini, care au generat multe locuri de munc (spre exemplu, Leoni). Cu toate acestea, nivelul de dezvoltare economic al municipiului Bistria rmne unul sczut n comparaie cu polii de dezvoltare din jurul su (Cluj-Napoca, Trgu-Mure i chiar Baia Mare),
120

care au populaie mai numeroas i implicit o pia de desfacere, respectiv a muncii mai atractiv pentru investitori. n plus, aceste orae sunt importante centre universitare, comerciale i de servicii (medicale, de afaceri, financiar-bancare, administrative, etc.). Dei nu exist date colectate de instituiile de profil cu privire la Produsul Intern Brut (PIB) la nivel de localitate, putem estima acest indicator prin raportare la performanele economiei Judeului Bistria-Nsud. La nivelul anului 2008, PIB al judeului Bistria-Nsud era de doar 5712,7 mil. lei, ceea ce reprezenta 1,1% din PIB al Romniei i 9,9% din cel al Regiunii NordVest. Grafic nr. 3.2. Evoluia PIB al judeului Bistria-Nsud n perioada 2000-2008 (valori nominale)
Cu toate acestea, rata real de cretere a PIB judeean a fost mult mai sczut n perioada 2000 2008, pe fondul unei rate ridicate a inflaiei, mai ales la nceputul anilor 2000. Din graficul de mai jos, rezult faptul c, n ultimul deceniu, economia judeului Bistria-Nsud a evoluat n mod similar cu cea a Regiunii Nord-Vest i a Romniei. n ntreg intervalul analizat, BistriaNsud (alturi de Slaj) a contribuit cel mai puin la economia regional, dominat de judeul Cluj, cu o contribuie la PIB regional de circa 35%.
121

Grafic nr. 3.3. Contribuia judeului Bistria-Nsud la PIB al Regiunii Nord-Vest i al Romniei.
Sursa: INS, Tempo Online, 2011. Calcule proprii.
Din punct de vedere al performanelor economice, judeul Bistria-Nsud se afl detaat pe locul 4 n Regiunea Nord-Vest, depind doar economiile judeelor Maramure i Satu Mare, n timp ce la nivel naional se afl la jumtatea clasamentului, pe locul 22, alturi de judee precum: Slaj, Iai, Vlcea, Covasna sau Galai. La nivelul anului 2008, PIB/locuitor la paritatea puterii de cumprare standard (PPS) la nivelul judeului Bistria-Nsud era de 8.800 Euro, cu 24,8% sub media naional i cu 15,4% mai puin dect media Regiunii Nord-Vest. Raportat la economia Uniunii Europene, PIB/locuitor de la nivelul judeului se afla, n 2008, la 35% din media UE-27. Fa de anul 2000, indicatorii macroeconomici ai judeului Bistria-Nsud au cunoscut mbuntiri semnificative, n linie cu tendina regional i naional. Astfel, n anul 2000, PIB/locuitor (PPS) la nivelul judeului Bistria-Nsud era de doar 3.900 Euro, ceea ce reprezenta doar 20% din media UE-27. Cu acea valoare, judeul Bistria-Nsud se afla tot la jumtatea clasamentului, fiind cu 22% sub media naional, respectiv cu 15,3% sub cea regional. Prin urmare, n ultimii 10 ani, disparitile de dezvoltare economic ntre judeul Bistria-Nsud i restul rii s-au meninut. De remarcat este faptul c, n intervalul analizat (2000-2008), PIB/locuitor (PPS) al judeului a crescut de 2,25 ori.
122

n ceea ce privete prognoza dinamicii PIB judeean n perioada 2009-2014, studiul Proiecia principalilor indicatori economico-sociali n profil teritorial pn n 2014, elaborat de Comisia Naional de Prognoz n primvara anului 2011, relev faptul c n anul 2014 PIB al judeului Bistria-Nsud va ajunge la 7.579,9 mil. lei, n cretere cu 32,7% (n termeni absolui) n comparaie cu valoarea din 2008. Cu toate acestea, chiar i n 2014, judeul va contribui cu doar 9,3% la economia regional, mai puin chiar dect n 2008. Dup cum indicam anterior, la nivel de localitate nu exist informaii cu privire la PIB, prin urmare vom estima acest indicator prin raportare la contribuia municipiului Bistria la economia judeului, cu ajutorul indicatorului cifr de afaceri, care este cel mai concludent dintre cei colectai la nivel de unitate administrativ-teritorial. Potrivit datelor puse la dispoziie de Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud, respectiv de Institutul Naional de Statistic, la nivelul anului 2008, cifra de afaceri (preuri curente) a unitilor locale active cu sediul n municipiul Bistria a fost de 5146 mil. lei, reprezentnd 64% din cifra de afaceri realizat n judeul BistriaNsud. Prin urmare, putem afirma c aproximativ 2/3 din activitatea economic din jude este concentrat n municipiul Bistria, n condiiile n care oraul concentreaz doar 27% din populaia stabil a judeului. n ipoteza n care 64% din PIB al judeului Bistria-Nsud este generat de municipiul Bistria, PIB/locuitor la nivelul oraului este de circa 2,3 ori mai mare dect media judeean, dup cum reiese din tabelul de mai jos. Prin urmare, putem afirma c exist dispariti majore de dezvoltare economic la nivelul judeului Bistria-Nsud, n special ntre municipiul reedin de jude i celelalte localiti. Prin analogie, dac PIB/locuitor de la nivelul judeului Bistria-Nsud reprezenta circa 35% din media U.E. 27, PIB/locuitor din municipiul Bistria atinge aproximativ 80% din media UE-27 (2,3 x 35%).
123

Tabel nr. 3.1. Estimarea Produsului Intern Brut la nivelul municipiului Bistria % PIB judeean Judeul BistriaNsud Municipiul Bistria 100 64 PIB (mil. lei) 2008 5.712 3.656 Nr. de locuitori (la 1 iulie 2008) 316.689 83.571 PIB/locuitor (lei) 2008 18.037 43.747
Surse: INS, Tempo Online, 2011. Calcule proprii
Un alt indicator relevant pentru estimarea nivelului de dezvoltare economic este cifra de afaceri/locuitor. La nivelul anului 2008, acest indicator era de 2,4 ori mai mare n municipiul Bistria, raportat la media judeean i cu 35% mai mare dect media naional. Cu toate acestea, raportat la valoarea indicatorului pentru municipiul Cluj-Napoca, principalul centru urban din Transilvania, indicatorul era cu circa 34% mai redus n Bistria. Tabel nr. 3.2. Cifra de afaceri pe locuitor Cifra de afaceri a unitilor locale (mil. lei) 2008 Municipiul Bistria 5.146 Municipiul Cluj28.785 Napoca Judeul Bistria7.990 Nsud Regiunea Nord-Vest 97.639 Romnia 974.296 Populaia stabil la 1 iulie 2008 (locuitori) 83.571 308.763 316.689 2.722.063 21.504.442 Cifra de afaceri medie/locuitor (lei/locuitor) 61.576 93.226 25.230 35.869 45.306
Surse: INS, Tempo Online, 2011. Anuarul Statistic al Judeului Cluj 2010. Calcule proprii
3.2. Analiza sectorial

Din punct de vedere structural, economia judeului Bistria-Nsud se bazeaz n special pe servicii i industrie, care contribuiau cu 49,5%, respectiv cu 30,5% la valoarea adugat brut (VAB) judeean n 2008. Raportat la structura economiei regionale i naionale, judeul BistriaNsud are o pondere mai ridicat a sectorului agricol i industrial, respectiv o pondere mai redus a serviciilor i construciilor. Ca i structur, economia judeului se aseamn cu cea din Slaj i Satu-Mare. Ponderea redus a sectorului de servicii justific performanele medii ale
124

economiei judeene, cunoscut fiind faptul c economiile dezvoltate au o pondere a acestui sector de 70-80%. Grafic nr. 3.4.
Sursa: EUROSTAT Database
Tabel nr. 3.3. Contribuia sectoarelor la VAB, n 2008 Nivel teritorial Agricultur, silvicultur i pescuit 1,7 7,4 8,6 10,1 Industrie Construcii Servicii
U.E. 27 Romnia Regiunea Nord-Vest Judeul BistriaNsud
17,9 25,8 26,8 30,5
% din VAB total 6,3 11,9 10,8 9,9
74,1 54,9 53,8 49,5
Sursa: Eurostat, 2011
Economia judeului Bistria-Nsud, poate fi caracterizat drept o economie influenat de ponderea ridicat a populaiei rurale (2/3 din populaia judeului triete n mediul rural), care conduce la un procent ridicat al ocuprii n sectorul agricol, de existena unui puternic centru
125

industrial (Bistria) i de un sector de servicii insuficient dezvoltat, datorit nivelului sczut de trai. Revenind la structura economic a municipiului Bistria, aceasta este una dominat de servicii i industrie, n timp ce agricultura are o pondere de sub 1% din cifra de afaceri total generat n municipiu i din numrul de salariai. Ultimele date statistice colectate, cele pentru 2009, indic urmtoarea structur a economiei locale: Tabel nr. 3.4. Contribuia sectoarelor la economia municipiului Bistria Sector Agricultursilvicultur Industrie i construcii Servicii TOTAL % Cifra de afaceri total 0,2 56,5 43,3 100,0 Numr de salariai 218 16.817 18.104 35.139 % Total salariai 0,6 47,9 51,5 100,0
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010
3.2.1. Agricultura i silvicultura

Zona depresionar n care este amplasat municipiul Bistria dispune de condiii de relief i biopedoclimatice medii pentru practicarea agriculturii, n contextul Regiunii Nord-Vest. Aceste condiii fizico-geografice sunt totui favorabile practicrii unei agriculturi de tip periurban, orientat ctre deservirea pieei de desfacere a municipiului cu produse proaspete. Suprafaa agricol total a municipiului Bistria era, n anul 2009, de 8292 de hectare, ceea ce reprezenta 57% din suprafaa administrativ total a localitii i 69,2% din extravilan. P este 90% dintre terenuri sunt concentrate n gospodrii rneti de mrime mic i mijlocie, suprafaa medie a unei gospodrii fiind de doar 0,3 ha/gospodrie. Cu toate c exist condiii favorabile pentru practicarea agriculturii, activitile din sectorul agricol sunt nereprezentative pentru economia municipiului Bistria, de vreme ce mai puin de 1% din salariai din localitate lucreaz n acest domeniu (218 persoane n 2009). Pe de alt parte, gradul de mecanizare al agriculturii
126

este unul sczut, la nivelul municipiului revenind un tractor la circa 99 de hectare, mult sub media naional. Dac suprafaa arabil pe cap de locuitor este printre cele mai reduse din ar (doar 0,04 hectare/locuitor), suprafeele ocupate de livezi sunt printre cele mai ridicate din ar, cu cele peste 1500 de hectare (0,7% din livezile din Romnia). Tabel nr. 3.5. Suprafaa agricol a municipiului Bistria, dup destinaie, n anul 2009 (ha) Localitate BISTRIA Suprafa agricol total 8.292 Terenuri arabile 3.082 Puni Fnee Vii Livezi
1.733
1.964
1.508
Terenurile arabile sunt concentrate n lunca rului Bistria, mai ales n zonele Viioara i Unirea. Condiiile biopedoclimatice din zon sunt favorabile culturilor de: cartofi, plante furajere, cereale, legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante medicinale. n prezent, n structura culturilor de cmp predomin porumbul boabe (53%), cu o producie medie de 3000 kg/ha, relativ sczut n comparaie cu potenialul productiv (5-6.000 kg/ha). Urmeaz grul i secara, pe 15% din suprafa, cu o producie medie de 2.000 kg/ha. Cartofii sunt cultivai pe 11% din suprafaa arabil, fiind cultura cea mai adaptat condiiilor pedoclimatice i de relief din zon. Legumele ocup circa 8% din arabil i sunt cultivate mai ales n sere i solarii, n localitile Unirea i Viioara, deservind pieele agroalimentare din Bistria. Pomicultura a cunoscut o perioad de declin, dei a fost bine dezvoltat i susinut de prezena unei Staiuni de Cercetare-Dezvoltare cu tradiie n domeniu. Cu toate acestea, Staiunea Pomicol mai administreaz doar 54 de hectare, fa de peste 200 n urm cu 10 ani, pe fondul procesului de retrocedare. Un important operator privat este firma POMBIS, cu 300 de hectare de meri i pruni. Se cultiv mai ales meri (circa 2/3 din total livezi), cirei, peri, pruni, viini, multe soiuri fiind omologate i introduse n cultur chiar de cercettorii din ora. Dei exist un potenial pastoral deosebit (peste 3600 de hectare de p uni i fnee), precum i o important pie de desfacere, creterea animalelor este o activitate cu o dezvoltare modest n zon, cu efective reduse i productivitate mediocr. La baza acestei stri de fapt st lipsa fermelor specializate, efectivele de animale fiind concentrate, aproape exclusiv, n gospodriile populaiei, pentru autoconsum. O alt explicaie const n dispariia platformei industriale pentru industrie
127

uoar a municipiului, industria alimentar fiind slab dezvoltat n ora. Un numr ceva mai mare de capete se regsete la categoria bovine (Blat Romneasc, Brun de Maramure i Holstein Friza), respectiv la ovine (urcan i igaie), crescute pentru lapte, carne i ln. Pe raza municipiului Bistria i desfoar activitatea 4 societi comerciale cu capital privat cu profil agricol, din care dou pomicole, una legumicol i una cu culturi de cmp. n sectorul zootehnic i desfoar activitatea 37 exploataii agricole din care: trei de ovine, dou de bovine i 32 apicole. Au fost constituite 4 asociaii ale cresctorilor de taurine. Pdurile ocup 3842 de hectare i reprezint 26,2% din suprafaa administrativ a municipiului i peste 31% din extravilan. Acestea au dou valene majore: furnizarea de materie prim pentru industria prelucrrii lemnului, respectiv funcia peisagistic i de agrement. Pdurile se ntind mai ales pe dealurile limitrofe municipiului (Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii, Dealul Prislopului), al cror indice de mpdurire ajunge chiar i la 80-90%. Circa 40% dintre pduri au exclusiv rol de protecie a apelor, terenurilor i solurilor sau mpotriva factorilor climatici i industriali, funcionnd ca bariere verzi, cu efecte benefice pentru locuitori. Cea mai mare parte din fondul silvic al municipiului este administrat de Regia Autonom Ocolul Silvic Municipal Bistria. n ceea ce privete valorificarea produciei agricole, nu dispunem de informaii exacte, mai ales n lipsa unor exploataii de mari dimensiuni. Cea mai mare parte a produselor agroalimentare este consumat n propria gospodrie (autoconsum) iar surplusul este comercializat n pieele agroalimentare. Conform Oficiului Judeean de Consultan Agricol Bistria-Nsud, n municipiul Bistria exist numeroase uniti de procesare a produselor agricole, care ns prelucreaz materie prim din mediul rural sau din alte zone ale rii.
128

Tabel nr. 3.6. Procesatorii de produse agroalimentare din municipiul Bistria Denumire companie S.C. AGROINVEST PROD S.R.L. S.C. CARAIMAN S.R.L. S.C. UNIC CREMONA SERV S.R.L. S.C. REBRIOREANA TRANS S.R.L. S.C. CALATIS GROUP PROD S.R.L. S.C. AGROCOMERCIALA POMBIS S.A. S.C. ALCES COM S.R.L. S.C. CARAIMAN S.R.L. S.C. CUPTORUL CU NOROC PROD S.R.L. S.C. LETA GABI COM S.R.L. S.C. PAN AROMA S.R.L. S.C. VALYBIA COM S.R.L. S.C. ROMEXINTER S.R.L. S.C. TRANSGOSEN S.R.L. SCPP Bistria S.C. ACETIC COMPANY S.R.L. S.C. SALIX S.RL. Obiect de activitate Abator Abator porcine Abator bovine Abator Brnzeturi Panificaie Panificaie Panificaie Panificaie Panificaie Sucuri din fructe Alcool etilic Panificaie Panificaie Panificaie Conserve legume-fructe Vinificaie Oet Oet Sucuri din fructe Alcool etilic
Sursa: OJCA Bistria-Nsud, 2011
Capacitate de procesare 348 t/an 348 t/an 140 t/an 580 t/an 110 t/an 3 t/zi 1 t/zi 1,8 t/zi 1,5 t/zi 1 t/zi 2600 MGD/an 2278 MGD/an 0,8 t/zi 4,5 t/zi 1 t/zi 520 t/an 15 vagoane/an 22000 hl/an 18000 hl/an 2784 MGD/an 11880 MGD/an
n municipiul Bistria se afl sediile tuturor instituiilor implicate n procesul derulrii activitilor agricole. Dintre acestea amintim: - Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, care are n subordine Unitatea de Ameliorare i Reproducie n Zootehnie i Unitatea de Protecie a Plantelor; - Inspectoratul teritorial pentru Controlul Calitii Seminelor i Materialul Sditor Cluj, filiala Bistria; - Oficiul Judeean de Cadastru, Geodezie i Cartografie;
129

- Direcia Sanitar-Veterinar, care are n subordine circumscripiile sanitare - control alimentar din pieele municipiului Bistria i de la Unitile de industrie alimentar, un laborator sanitar-veterinar i Poliia sanitar; - Inspectoratul colar Judeean, cu liceul agricol avnd ca profil: producia pomicol i zootehnie; - Oficiul Judeean de Consultan Agricol aparinnd Ageniei Naionale de Consultan Agricol.
3.2.2. Industria i construciile

Dup cum am indicat anterior, industria i construciile contribuie cu circa 56% la cifra de afaceri total realizat de firmele bistriene i asigur circa jumtate din locurile de munc din ora. De altfel, ultimul recensmnt general al populaiei i locuinelor, cel din 2002, indic faptul c 52,9% din populaia ocupat a municipiului Bistria activa n sectorul secundar, procent semnificativ mai mare dect cel nregistrat n alte centre urbane din Regiunea Nord-Vest (ClujNapoca, Oradea, etc.), ceea ce confirm profilul industrial al economiei locale. Cele mai importante ramuri ale industriei locale, din perspectiva cifrei de afaceri au fost, n anul 2009, industria de echipamente electrice, mase plastice, componente auto i a mainilorechipamentelor i construciilor metalice. De remarcat este faptul c, n ultimii ani, industria judeului a nregistrat schimbri structurale majore, rezultate n urma atragerii unor importani investitori strini, dar i a investiiilor realizate de oamenii de afaceri locali. Astfel, a sczut semnificativ ponderea unor ramuri precum prelucrarea lemnului, industria sticlei, industria uoar, n favoarea industriei de componente auto (cablaje electrice, acumulatori, radiatoare) i a industriei de materiale plastice pentru construcii. Prin urmare, se remarc o mbuntire a structurii produciei industriale, prin creterea ponderii produselor cu valoare adugat mai ridicat, competitive pe piaa intern i extern. Ca o consecin, remarcm i creterea ponderii produciei exportate, mai ales n sectorul de componente auto. Sub-sectorul construciilor, mai nou analizat separat de cel secundar (al industriei) a nregistrat cea mai mare cretere n ultimul deceniu, el fiind condiionat de trendul general al economiei
130

naionale i judeene. Astfel, mai ales dup anul 2005, a existat un adevrat boom n domeniul construciilor rezideniale, care s-a oprit brusc n 2008, pe fondul crizei globale.
3.2.2.1. Industria Conform datelor puse la dispoziie de Borg Design (baza de date ListaFirme.ro), la nivelul municipiului Bistria exist peste 700 de ageni economici care au ca principal obiect de activitate producia industrial. Dintre acestea, circa 77% sunt microntreprinderi, n timp ce doar 6% (sub 40 de firme) au peste 50 de salariai. ntreprinderile mijlocii i mari din domeniul componentelor auto, electronicii i electrotehnicii, construciilor metalice i a materialelor plastice constituie ramuri industriale cu pondere ridicat n economia local. Per total, n industria municipiului Bistria lucrau, n anul 2009, 14.166 de salariai (49,2% din numrul total de salariai din ora i 68% din salariaii n industrie din jude). Firmele cu profil industrial generau, la nivelul anului 2009, 49% din cifra de afaceri total nregistrat la nivelul oraului. Cei mai importani ageni economici cu profil industrial din municipiul Bistria, din perspectiva cifrei de afaceri i a numrului de salariai, la nivelul anului 2009, erau: Tabel nr. 3.7. Principalii ageni economici cu profil industrial din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Agent economic Domeniu de activitate Echipamente electrice (cablaje) Acumulatori i baterii Materiale plastice pentru construcii Cablaje electrice Cablaje electrice Componente auto (radiatoare din aluminiu) Fire textile Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 574.191.113 215.248.888 188.255.296 89.418.927 84.639.406 74.029.908 Numr de salariai 31.12.2009 3.810 677 541 145 536 1.300
S.C. LEONI WIRING SYSTEMS RO S.R.L. S.C. ROMBAT S.A. S.C. TERAPLAST S.A. S.C. ELECTROPLAST S.A. S.C. IPROEB S.A. S.C. RAAL SA.
7.
S.C. ITALTEXTIL SRATA S.R.L.
79.470.112
324
131

Nr. crt. 8. 9. 10. Agent economic Domeniu de activitate Utilaje pentru construcii Cablaje electrice Carne i preparate din carne Carne i preparate din carne Textile Tuburi din plastic Utilaje Buturi alcoolice Tratare metale Mase plastice Cablaje electrice Cablaje electrice Mase plastice Confecii metalice Textile Lactate Echipamente de ridicat i manipulat Mase plastice Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 71.056.874 56.490.658 54.822.360 Numr de salariai 31.12.2009 902 91 148
S.C. COMELF S.A. S.C. RCB ELECTRO 97 S.A. S.C. AGRO INVEST PROD S.R.L. S.C. COMBIS S.A.
11.
53.868.759
73
12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.
S.C. ROSEYARNS S.R.L. S.C. POLITUB S.A. S.C. MIRO S.A. S.C. SALIX S.R.L. S.C. BETAK S.A. S.C. POLIMED S.R.L. S.C. MULTICAB ELECTRO S.R.L. S.C. ENERGOPLAST S.A. S.C. ASTRAHAN PROD S.R.L. S.C. PRODIMA S.R.L. S.C. NETEX S.A. S.C. LECH LACTO S.R.L. S.C. MEBIS S.A.
51.056.185 45.295.925 44.800.154 33.890.728 23.217.439 20.205.900 17.282.205 16.793.818 16.035.191 15.922.683 15.630.146 11.321.079 10.872.279
312 43 246 108 160 73 26 39 23 98 87 63 191
25. S.C. GOLDPLAST S.A. TOTAL
10.280.110 1.874.096.143
65 10.081
Sursa: BORG DESIGN, Baza de date ListaFirme.ro, 2011
Dup cum se poate observa, primele 25 de firme industriale din municipiu asigur 10.000 de locuri de munc (29% din totalul salariailor nregistrai n municipiul Bistria, respectiv peste 70% din totalul salariailor n industrie, n 2009) i genereaz o cifr de afaceri de circa 450 mil. Euro anual (circa 50% din valoarea produciei industriale realizate n jude). n ceea ce privete ponderea diferitelor sub-sectoare n producia industrial a municipiului Bistria, se remarc o aglomerare a activitii n domeniul produciei de echipamente electrice
132

(cablaje), unde regsim 6 din cele 25 firme, care angajeaz peste 4.800 de persoane i genereaz o cifr de afaceri de aproape 900 mil. lei anual, majoritatea produselor fiind exportate. Dezvoltarea acestui sector a fost impulsionat de realizarea celei mai mari investiii strine din jude, la nceputul anilor 2000, respectiv Fabrica de Cablaje a Grupului Leoni, care este unul dintre principalii furnizori ai marilor constructori de automobile din lume. O a doua ramur important a industriei locale este producia de mase plastice, n special pentru construcii. n acest domeniu, activeaz 6 firme importante, care angajeaz peste 800 de persoane i care realizeaz o cifr de afaceri anual de circa 300 mil. lei. Cea mai important companie din domeniu, este Grupul Teraplast, cu acionariat local, care este liderul pieei autohtone de soluii integrate pentru instalaii i construcii, care a investit circa 5 milioane de Euro n construcia unui Parc Industrial privat n localitatea Srel, relocndu-se astfel de pe vechea platform industrial a municipiului. A treia ramur important a industriei bistriene este producia de componente auto (acumulatori i radiatoare din aluminiu), domeniu n care activeaz dou companii foarte mari, furnizori ai companiilor productoare de autovehicule i maini agricole: ROMBAT i RAAL. Cele dou companii sunt foste ntreprinderi comuniste, actualmente privatizate, cu capital autohton, care au investit sume importante n retehnologizare i extinderea gamei de produse, ptrunznd i pe pieele externe. Cele dou companii au o cifr de afaceri total de aproape 300 mil. lei anual i asigur aproximativ 2.000 de locuri de munc. A patra ramur industrial ca importan este cea a mainilor, echipamentelor i prelucrrii metalelor, unde regsim companii importante, majoritatea nfiinate n perioada comunist. Acestea sunt specializate n producia de utilaje pentru construcii i protecia mediului, piese debitate i subansamble sudate, echipamente pentru ridicat i transportat (pneumatice), produse zincate, articole de robinetrie, diverse confecii metalice. Aceste companii cu capital autohton asigur aproximativ 1.800 de locuri de munc i realizeaz o cifr de afaceri anual de aproximativ 200 mil. lei. Industria alimentar este o ramur industrial cu tradiie n municipiul Bistria i nc bine reprezentat n peisajul economic al oraului, dei unele uniti au disprut n ultimii ani (Fabrica de Bere, ICIL, etc.). Actualele uniti industriale din sfera produciei alimentare sunt noi, fiind
133

rezultatul unor investiii private ale investitorilor locali, multe fiind susinute financiar i cu ajutorul fondurilor europene pentru sectorul agroalimentar. n prezent regsim firme mici i mijlocii n domeniul produciei de buturi alcoolice spirtoase, carne i produse din carne, produse de panificaie i patiserie, lactate i brnzeturi. Cele mai multe dintre firme i-au construit uniti noi de producie n zona periurban o oraului pentru a ndeplini standardele igienico-sanitare impuse de autoritile europene. Industria textil este o alt ramur cu tradiie n zona Bistriei, actualmente focalizat pe producia de fire i esturi din ln, respectiv pe cea de textile neesute. Fabricile din domeniu sunt rezultatul unor investiii strine (cu capital italian) i asigur aproximativ 1.000 de locuri de munc iar producia (n valoare de circa 150 mil.lei anual) merge preponderent la export. Alte ramuri ale industriei locale sunt cea a prelucrrii lemnului, a sticlriei, respectiv a materialelor de construcii. Aceste industrii au cunoscut un declin important dup 1989, care a condus la dispariia complet a unor uniti industriale importante (Combinatul de Prelucrare a Lemnului, ntreprinderea de prefabricate din beton, etc.). Dac n domeniul prelucrrii lemnului activitatea a fost sistat complet, n domeniul materialelor de construcii mai funcioneaz mici capaciti de producie a betoanelor, iar n domeniul sticlriei producia s-a redus semnificativ. Grafic nr. 3.6. Structura produciei industriale din municipiul Bistria pe sub-sectoare
Sursa: Borg Design, ListaFirme.ro. Calcule proprii.

134

Dac avem n vedere faptul c majoritatea produciei de cablaje electrice realizate n municipiu are ca destinaie final productorii de autovehicule, putem aprecia faptul c peste 50% din producia industrial a oraului se ncadreaz n sectorul componentelor auto (automotive). n contextul crizei economice globale, dependena economiei locale de sectorul automotive, respectiv materiale (plastice) pentru construcii, dou dintre sectoarele cele mai afectate, a avut impact negativ asupra produciei industriale i exporturilor. Sectorul energetic este unul nc reprezentat de societi cu capital public din domeniul furnizrii energiei electrice. Acestea asigur aproximativ 250 de locuri de munc (sub 1% din total) i o cifr de afaceri de 130 mil. lei anual. n municipiul Bistria i au sediul urmtoarele uniti din domeniul energiei: Tabel nr. 3.7A. Principalii ageni economici cu profil energetic din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. Agent economic Domeniu de activitate Furnizare energie electric Distribuie energie electric Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 83.600.588 Numr de salariai 31.12.2009 27
2.
FFEE ELECTRICA FURNIZARE TRANSILVANIA NORD S.A. FDEE ELECTRICA DISTRIBUIE TRANSILVANIA NORD S.A.
45.710.761
213
Sursa: Borg Design, ListaFirme.ro.
Sectorul de distribuie a apei, canalizare, salubritate i de reciclare a deeurilor este unul care a cunoscut o dezvoltare important n ultimii ani, ajungnd s asigure n 2009 aproape 800 de locuri de munc (2% din total) i s genereze o cifr de afaceri de 85 mil. lei anual.
135

Tabel nr. 3.7B. Principalii ageni economici cu profil servicii din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. Agent economic Domeniu de activitate Reciclare deeuri Ap-canal Reciclare deeuri Colectare deeuri Colectare deeuri Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 34.434.522 20.671.352 19.223.775 8.418.034 1.642.080 Numr de salariai 31.12.2009 77 434 54 195 37
S.C. REDIVIVUS IMPEX S.R.L. S.C. AQUABIS S.A. S.C. REMAT S.A. S.C. URBANA S.A. S.C. CODRIOR S.R.L.
Sursa: Borg Design, ListaFirme.ro.
3.2.2.2. Construciile Conform datelor puse la dispoziie de baza de date Borg Design, n municipiul Bistria activeaz peste 500 de firme n sectorul construciilor, dintre care peste 90% sunt microntreprinderi. Activitatea acestor firme a crescut semnificativ n perioada 2005-2008, cnd ritmul construciei de locuine a atins valori fr precedent, dup care a intrat ntr-o faz accentuat de regres. Dup cum se poate observa din figura de mai jos, numrul locuinelor din municipiul Bistria a crescut cu peste 2.000 (7,6%) n decurs de doar 5 ani, n timp ce n restul localitilor din jude creterea a fost de doar 2%, iar la nivelul Regiunii Nord-Vest de 3,3%, n aceeai perioad. Grafic nr. 3.7. Numrul locuinelor finalizate n judeul Bistria-Nsud i n municipiul Bistria, n perioada 2005-2009

136

Cele mai importante firme locale din domeniul construciilor erau, la nivelul anului 2009, urmtoarele: Tabel nr. 3.8. Principalii ageni economici cu profil de construcii din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. 2. 3. Agent economic Domeniu de activitate Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 Construcii 71.167.735 Construcii Construcii Construcii Construcii Construcii Construcii 30.700.000 26.699.445 Numr de salariai 31.12.2009 143 110 177
4. 5. 6. 7.
S.C. GEIGER BOEGL S.R.L. S.C. RECORD S.R.L. S.C. LUCRARI DRUMURI SI PODURI S.A. S.C. A.C.I. BISTRIA S.A. S.C. CIPT PARTENER S.R.L. S.C. SERBIS S.R.L. S.C. PIOMAR CONS S.R.L.
14.504.703 13.622.071 11.045.411 10.904.078
126 234 53 10
Aceste firme sunt specializate n construcii civile, industriale, drumuri i poduri, respectiv instalaii i dispun de echipamente moderne de transport i lucru, inclusiv staii de asfalt, betoane, balastiere, etc. n 2009, sectorul construciilor din Bistria angaja 2.651 de persoane din municipiu (7,5% din totalul locurilor de munc din ora i 67,5% din cele existente n jude n acest sector) i nregistra o cifr de afaceri anual de peste 300 mil.lei.
3.2.3. Sectorul teriar (serviciile)

Sectorul teriar angaja, la nivelul anului 2009, 51,5% din salariaii nregistrai n municipiul Bistria, respectiv 18.104 locuri de munc. Dintre acestea, 6.561 erau n sectorul serviciilor publice (administraie, nvmnt, sntate), iar 11.543 n sfera serviciilor comerciale (comer, transporturi, depozitare, servicii financiar-bancare, hoteluri-restaurante, etc.). De remarcat este i faptul c n sectorul serviciilor activeaz peste 70% din agenii economici cu sediul n municipiul
137

Bistria, ns acetia sunt de mici dimensiuni (peste 93% sunt microntreprinderi i exist doar dou firme cu peste 250 de salariai). Din perspectiva cifrei de afaceri, ponderea sectorului teriar era, n 2009, de circa 43%.
3.2.3.1. Comerul Comerul i reparaiile este subsectorul care a cunoscut cea mai ampl dinamic antreprenorial dup 1989, astfel nct, n prezent, peste 35% din firmele cu sediul n municipiul Bistria sunt active n acest domeniu. Cu toate acestea, 93% dintre firmele cu profil de comer sunt de foarte mici dimensiuni, fiind adesea afaceri de familie. ntreprinderile din domeniul comerului angajau, n 2009, 5.225 de persoane (14,9% din total) i realizau circa 30% din cifra de afaceri total realizat n municipiu, ocupnd poziia a doua dup industrie, la nivelul oraului. n sfera comerului cu amnuntul de produse alimentare i de larg consum, reeaua de uniti comerciale din municipiu s-a extins simitor n ultimii 5 ani, cnd au aprut n ora magazine moderne, care sunt parte a unor reele comerciale internaionale: CARREFOUR MARKET, LIDL, KAUFLAND, BILLA, PROFI, UNICARM, WINMARKT MGURA. n prezent, se afl n construcie al doilea hypermarket KAUFLAND i un supermarket LIDL. n domeniul comerului cu materiale de construcii, exist un magazin al reelei AMBIENT, iar retailerul de bricolaj DEDEMAN i-a manifestat intenia de a construi un magazin n ora. Similar, n domeniul comerului cu autoturisme, au fost construite showroom-uri moderne: ROMBAT AUTOMOBILE (VW), VALL AUTO (Ford). La nivelul municipiului, se afl n faza de proiect trei mall-uri: 1. Galleria Mall - are o suprafa proiectat de 26.400 de mp i i propune s gzduiasc un supermarket, un cinema multiplex, cafenele-restaurante, fast-food-uri, magazine de mbrcminte-nclminte i electronice-electrocasnice; 2. Metropolis Mall - este prevzut a avea peste 15.200 mp. Acest mall va cuprinde spaii pentru comerciani de mbrcminte, electronice i electrocasnice, un hypermarket i uniti de tip fast-food; 3. Bistria Mall are o suprafa propus de 22.000 mp i i propune s gzduiasc un hypermarket, cinematograf, food-court, parcri i o zon de fashion.
138

La aceste uniti de mari dimensiuni, se adug numeroase uniti comerciale de dimensiuni mai mici, farmacii, staii PECO, ateliere de reparaii, depozite en-gross, etc. Cele mai importante companii din domeniul comerului, la nivelul anului 2009, erau: Tabel nr. 3.9. Principalii ageni economici cu profil comer din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. Agent economic Domeniu de activitate Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 87.417.522 Numr de salariai 31.12.2009 171
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
S.C. KAUFLAND ROMANIA S.R.L. PUNCT DE LUCRU BISTRIA S.C. OZANA S.R.L. S.C. UNICARM S.R.L. PUNCT DE LUCRU BISTRIA S.C. VALERON DISTRIBUTION S.R.L. S.C. FRAMSILVER S.R.L. S.C. MACON S.R.L. S.C. PROFI S.R.L. PUNCT DE LUCRU BISTRIA S.C. HOBBY STAR 94 S.R.L. PETROM S.A. SUCURSALA PECO BISTRIA S.C. TUB INTEGRAL S.R.L. S.C. PLUDI S.R.L. PUNCT DE LUCRU BISTRIA S.C. VARODIMEX S.R.L. S.C. ROMBAT AUTOMOBILE S.R.L. S.C. DOBO BEER IMPEX S.R.L. S.C. AUTONET IMPORT S.R.L. PUNCT DE LUCRU BISTRIA S.C. COMAT TRADING S.A.
Hypermarket Benzinrii Supermarket Distribuie textile Intermedieri Comer materiale de construcii Supermarket Distribuie buturi Benzinrii Distribuie electrice Supermarket Distribuie alimente Showroom auto Distribuie buturi Comer piese auto Comer materiale de construcii
38.323.461 35.836.386 30.263.136 27.393.132 27.283.371 25.623.924 25.216.499 23.862.593 23.082.979 21.943.907 19.161.431 18.329.039 17.415.976 16.920.134
69 57 6 4 60 57 66 17 15 20 68 46 36 8
15.
15.193.388
42

139

3.2.3.2. Hoteluri i restaurante n domeniul turismului i alimentaiei publice exist aproape 200 de firme, dintre care 95% sunt microntreprinderi, acestea opernd mici baruri, pizzerii, cafenele sau restaurante, n timp ce doar cteva se ocup i de hotelrie. Aceste firme genereaz totui peste 800 de locuri de munc i o cifr de afaceri anual de peste 70 mil. lei, ceea ce nseamn o pondere de doar 1% din economia local. Prin urmare, putem afirma c sectorul turistic este unul nc slab dezvoltat n raport cu potenialul ridicat al oraului i al zonei. n ceea ce privete infrastructura de cazare, exist circa 20 de uniti de cazare, ce ofer n total puin peste 1.000 de locuri de cazare i care sunt administrate de diferite companii private. Cea mai important investiie realizat n ultimii ani n domeniu este construcia Hotelului Metropolis (5 stele, singurul din ora la aceast categorie), urmare a unei investiii de circa 12 mil. Euro. Cele mai importante companii din domeniu sunt: COROANA TOURISM S.A. (Hotel Coroana de Aur 3 stele, cel mai mare hotel din municipiu), AUTO GAMMA S.R.L. (Hotel Diana 3 stele), MET&MET S.R.L. (baruri i jocuri de noroc) i S.C. OZANA S.R.L. (Hotel Ozana 3 stele), BISTRIA S.A. (Hotel Bistria 3 stele), LORDINU S.R.L. (restaurante), etc.
3.2.3.3. Tranzacii imobiliare Domeniul imobiliar este unul bine dezvoltat la nivelul municipiului Bistria, cunoscnd o dezvoltare impresionant dup anul 2000. Numai n perioada 2005-2009, n municipiul Bistria s-au construit peste 2.000 de locuine noi. n 2009, la nivelul oraului, existau 500 de ageni economici care aveau ca principal obiect de activitate tranzaciile imobiliare, cu un numr de 1.500 de salariai (4% din total) i o cifr de afaceri de aproape 200 mil. lei (3% din cifra de afaceri total a firmelor din localitate). Peste 96% din aceti ageni economici erau microntreprinderi, existnd un numr foarte mic de firme de mai mari dimensiuni (pn la 50 de salariai) ce administrau spaii comerciale sau industriale.
140

Grafic nr. 3.9. Evoluia numrului de locuine existente n municipiul Bistria, n perioada 2005-2009
32000
Numrul de locuin e
31500 31000 30500 30000 29500 29000 28500 28000 2005 2006 2007 Anul 29216 29623 30137
31440 30970
2008
2009
Cele mai importante ansambluri rezideniale aflate n construcie sau n proiect la nivelul anului 2011 sunt: Bistria Nou (959 de apartamente), 500 de case la soare (500 de vile), Subcetate (70 de case), Tudela (372 de apartamente), Casa8Tima (124 de apartamente i 1.400 de mp de birouri), Zimbrului (39 de apartamente), Bistria Hills (75 de vile), etc. Cele mai importante firme din domeniu sunt: CASA DE INVESTIII ALIANA (spaii de birouri, complex rezidenial, complex logistic) i METROPOLIS GROUP (terenuri, spaii comerciale, proiecte rezideniale), CONSULT MOBIL, MONADAN BARTA (agenie imobiliar), etc.
3.2.3.4. Intermedieri financiare i asigurri n municipiul Bistria exist sucursale ale celor mai importante bnci comerciale din Romnia (BCR, BRD, BANCPOST, CEC, RAIFEISSEN BANK, BT, ROMEXTERRA, VOLSKBANK, UNICREDIT, etc.), care dispun i de bancomate amplasate n diverse puncte din ora. La acestea se adug ageniile companiilor de asigurri (ARDAF, ASIROM, ASTRA, GROUPAMA, CARPATICA ASIG, EUROINS, GENERALI, GRAWE, ING, OMNIASIG, UNITA, OTP, etc.).
141

n plus, exist diverse societi financiare nebancare, case de schimb valutar, brokeri de credite i de asigurri, cooperative de credit, etc., care ofer servicii financiare populaiei.
3.2.3.5. Transport i logistic Sectorul de transport i logistic este unul bine reprezentat la nivelul municipiului Bistria, reunind peste 300 de ageni economici, cu 1.656 de salariai (4,7% din total) i o cifr de afaceri de 200 mil. lei (4,2%). n municipiu i au sediul companii active n domeniul transportului rutier i feroviar de mrfuri i persoane, potei i curieratului, transportului urban i depozitrii. Toate aceste companii au capital privat i sunt deinute de investitori autohtoni, cu excepia operatorilor de cale ferat, care sunt nc publici. Cele mai importante companii din domeniul transporturilor sunt: Tabel nr. 3.10. Principalii ageni economici cu profil transporturi din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. 2. 3. Agent economic CFR MARF S.A. FILIALA BISTRIA S.C. TABITA TOUR S.R.L. CFR CLTORI S.A. FILIALA BISTRIA S.C. MOIAN TRANSIMPEX S.R.L. S.C. REEP IMPEX S.R.L. S.C. FILADELFIA S.R.L. S.C. ART GLAS S.A. Domeniu de activitate Transport feroviar de marf Transport auto de persoane Transport feroviar de cltori Transport rutier de mrfuri Transport rutier de mrfuri Transport rutier de persoane Comisionar vamal Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 31.399.915 27.136.577 13.106.381 Numr de salariai 31.12.2009 35 152 243
4. 5. 6. 7.
14.706.041 11.657.046 11.376.991 7.209.675
112 21 55 60
142

3.2.3.6. Cercetare-dezvoltare-inovare Una dintre intele Strategiei de la Lisabona stabilea, pentru anul 2010, alocarea a cel puin 3% din P.I.B. pentru activitile de cercetare-dezvoltare, din care 1% s fie cheltuieli susinute de Guvern, iar 2% s fie cheltuieli susinute de firme. n momentul de fa acest obiectiv a rmas la nivel de deziderat, n fapt, cheltuielile afectate cercetrii, dezvoltrii i inovrii sunt mult mai reduse dect inta prevzut n cadrul Strategiei de la Lisabona. n 2008, doar 1,9% din PIB al rilor U.E.-27 a fost alocat pentru cercetare-dezvoltare, cele mai ridicate procente fiind nregistrate n state precum: Suedia (3,75% din PIB), Finlanda (3,73%), Danemarca (2,72%), Austria (2,67%) i Germania (2,63%). La polul opus, cu mai puin de 1% din PIB alocat pentru cercetare-dezvoltare, regsim: Bulgaria, Cipru, Letonia, Lituania, Polonia, Malta i Slovacia, la care se adaug i Romnia, cu doar 0,58% din PIB. Noua Strategie EU 2020 a pstrat aceeai int, de 3%, n timp ce Romnia i -a asumat o ca int pentru anul 2020 procentul de 2% din PIB pentru cheltuieli cu CDI. n cadrul regiunii Nord-Vest, chiar i cele mai dezvoltate judee sunt departe de cota de 2% din P.I.B., judeul Cluj alocnd, n anul 2008, 1,14% din PIB judeean pentru CDI, iar media regional a fost de doar 0,44%, sub cea naional (0,58%). Judeul Bistria-Nsud se afl pe locul II la nivel regional, dup Cluj, cu o cot de 0,2% din PIB n 2009. Grafic nr. 3.10. Ponderea cheltuielilor cu CDI n Produsul Intern Brut
Salaj Satu Mare Maramures Cluj Bistrita-Nasaud Bihor Regiunea NORD-VEST 0,0 0,2 0,4 0,6
% din PIB
2008 2007 2006 2005
0,8
1,0
1,2
Sursa: INS, TEMPO Online, 2011
143

Activitatea de cercetare-dezvoltare din jude se desfoar n principal n cadrul Institutului de Cercetare-Proiectare n Electrotehnic (ICPE). ICPE Bistria a luat fiin n anul 1983, ca Filial a Institutului de Cercetare i Proiectare pentru Electrotehnic-Bucureti, derulnd att activiti de cercetare proiectare dezvoltare, ct i de producie de echipamente i implementare a tehnologiilor destinate proteciei mediului. n prezent, ICPE Bistria funcioneaz ca societate independent i dispune de un numr de 38 de specialiti cu experien. Activitatea Institutului, cuprinznd contracte de cercetare i lucrri de execuie, este structurat pe urmtoarele domenii: tehnologii i echipamente de ozonizare, tehnologii i echipamente pentru epurarea apelor uzate, i evaluri de mediu. A doua entitate cu activitate de cercetare-dezvoltare este Staiunea de Cercetare-Producie Pomicol Bistria, care administreaz circa 200 ha de livezi (dintre care 54 ha n proprietate proprie i circa 150 n litigiu). n ceea ce privete cererile de brevete de invenii nregistrate la OSIM, judeul Bistria-Nsud se plaseaz pe unul dintre ultimele locuri pe ar i pe locul al IV-lea la nivel regional, departe de Cluj i Maramure. Tabel nr. 3.11. Cereri de brevete de invenii nregistrate la OSIM Regiunea de dezvoltare ROMANIA Nord Vest Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj
2005 1.100 91 14 17 35 23 1 1
2006 1.027 84 13 9 32 27 1 2
2007 926 77 11 12 35 18 1 0
2008 1.031 89 12 9 41 17 5 5
2009 1.091 97 13 7 46 25 3 3
Sursa: OSIM, Raportul Anual 2009
n unitile de cercetare publice i private din judeul Bistria-Nsud i desfoar activitatea circa 200 de salariai, ceea ce reprezint 0,5% din personalul existent la nivel naional. La 10 .000
144

de persoane ocupate, n judeul Bistria-Nsud revin circa 16 cercettori, mai puin de jumtate fa de media regional i naional. Tabel nr. 3.12. Principalii indicatori ai activitii de cercetare-dezvoltare, 2007-2009
2007 Salariai la 10.000 pers. ocupate civile 48,7 33,1 14,6 Cheltuiel i Totale (mii lei) 2.177.33 5 193.458 27.315 2008 Salaria i la 10.000 pers. ocupate civile 49,7 34,9 13,1 2009 Salaria i la 10.000 pers. ocupate civile 50,4 36,2 16,0
Regiunea de dezvoltare
Salariai
Salariai
Cheltuieli totale (mii lei)
Salaria i
Cheltuiel i totale (mii lei)
ROMANIA REGIUNEA NORD-VEST JUDEUL BISTRIANSUD
42.484 3.923 185
43.502 4.146 168
2.980.674 253.612 11.045
42.420 4.185 199
2.356.907 194.256 11.924
Sursa: INS, Tempo Online, 2011. Calcule proprii.
De remarcat este i faptul c n municipiul Bistria funcioneaz un Centru de Informare Tehnologic TEHNOINF n cadrul Camerei de Comer i Industrie Bistria-Nsud, parte a reelei naionale RENITT. Tot n cadrul Camerei funcioneaz i un centru de promovare a proprietii industriale subordonat OSIM. n ceea ce privete atitudinea inovatoare a mediului de afaceri din jude, un indicator relevant este procentul firmelor care ofer servicii de sprijin pentru afaceri bazate pe cunoatere intensiv (KIBS) din totalul firmelor active n municipiul Bistria. Experiena de la nivel european arat faptul c KIBS sunt mai active n introducerea inovrii tehnice, dar i non-tehnice. Centrul European de Monitorizare a Schimbrii a stabilit c KIBS corespunde seciunilor CAEN 72 (Cercetare-dezvoltare), 73 (Publicitate i activiti de sondare a opiniei publice) i 74 (Alte activiti profesionale, tiinifice i tehnice). n anul 2009, n aceste domenii de activitate erau active, la nivelul municipiului Bistria, 108 uniti economice, ceea ce reprezint sub 2% din totalul unitilor active n jude, dup cum indic datele Institutului Naional de Statistic. Spre comparaie, media naional este de 2,6%, iar cea regional de 2,2%. Prin urmare, putem afirma c potenialul pentru furnizarea de suport de cunoatere intensiv pentru procesele de afaceri ale organizaiilor din municipiu este unul relativ sczut.
145

3.2.3.7. Tehnologia informaiilor i comunicaii Sectorul IT&C este unul slab dezvoltat la nivelul municipiului Bistria, existnd circa 100 de firme, din care doar 8 au peste 10 salariai. n 2009, aceste firme angajau aproape 300 de salariai (sub 1% din totalul celor din ora) i generau o cifr de afaceri de circa 50 mil. lei, avnd o contribuie nesemnificativ la economia oraului. Aceste firme de mici dimensiuni se ocup cu realizarea unor softuri la comand, configurare, comercializare i reparare calculatoare i echipamente periferice, consultan i servicii IT, telecomunicaii, editare de ziare. Cele mai importante firme din domeniu sunt: ROMTELECOM S.A. FILIALA BISTRIA (telefonie fix, TV cablu, internet), ORANGE ROMANIA S.A. FILIALA BISTRIA (telefonie mobil, internet), GRUPUL ELCOM (asamblare-comercializare PC, software), MESAGERUL DE BISTRIA S.R.L, SC CASA DE PRESA SI EDITURA RASUNETUL SRL, SC PROMO-EMIPA SRL (editare de ziare) etc.
3.2.3.8. Servicii profesionale, tiinifice i tehnice Acest sector este unul relativ slab dezvoltat la nivelul municipiului Bistria, reunind doar un numr redus de firme mici n domeniul consultanei de afaceri i management, arhitecturii, ingineriei, publicitii, design-ului i serviciilor fotografice. Cele mai importante firme din acest sector sunt: PRIME FINANCIAL CONSULTING (consultan), CAPRICCIO (consultan), PROIECT 90 (arhitectur), GEOLAND (inginerie geo-topo), EDIL CONCEPT (proiectare), SILVER LINE TRAVEL (ITP), HARDVISION (publicitate), TOURMONT KING (publicitate), SEPIA PRINT (publicitate), ALEX ART (design), SCALA (fotografie), AMINODAN (inginerie), etc.
3.2.3.9. Alte servicii n municipiul Bistria funcioneaz i ageni economici n domeniul serviciilor de paz i protecie, curenie, agenii de turism i tour-operatori i jocuri de noroc. De altfel, trebuie menionat faptul c n municipiul Bistria i are sediul cel mai important grup autohton din sfera jocurilor de noroc METROPOLIS GROUP cu o reea naional de uniti.
146

Cele mai importante firme din domeniu sunt: Tabel nr. 3.12. Principalii ageni economici cu profil alte servicii din municipiul Bistria n anul 2009 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Agent economic Domeniu de activitate Jocuri de noroc Jocuri de noroc Curenie Agenie de turism Curenie Jocuri de noroc Jocuri de noroc Paz i protecie Paz i protecie Paz i protecie Cifra de afaceri (lei) 31.12.2009 29.616.085 5.749.088 3.556.301 2.643.515 2.561.490 2.471.288 1.783.773 1.289.866 1.030.722 686.295 Numr de salariai 31.12.2009 2.628 66 36 5 120 104 48 83 37 34
S.C. PHOENIX GAMES S.R.L. S.C. METROPOLIS S.R.L. S.C. LUXELA CARIS S.R.L. S.C. EXECUTIVE TRAVEL S.R.L. S.C. DIATOURS S.R.L. S.C. VALORO ARIDOR S.R.L. S.C. METROPOLIS G&C S.R.L. S.C. PROTGUARD S.R.L. S.C. FORTA ZERO PAZA S.R.L. S.C. ALEX DORA S.R.L.
3.3. Mediul antreprenorial

Numrul agenilor economici existeni n judeul Bistria-Nsud, indiferent de situaia lor activi, radiai, lichidai etc., se cifra, conform datelor puse la dispoziie de Oficiul Registrului Comerului Bistria-Nsud, n anul 2010, la 12.134, din care exclusiv radiate 7.819 (categoria de firme ce cuprinde agenii economici n funciune, lichidate sau dizolvate). Cu o medie de 21,5 firme la 1.000 de locuitori, judeul Bistria-Nsud se afl mult sub media naional (25,2), regional (27,9) i a U.E. 27 (40). Prin urmare, spiritul antreprenorial al bistrienilor este unul relativ sczut. n anul 2010 comparativ cu anul 2006, numrul total al agenilor economici a crescut cu 3.074 uniti economice (+14,2%). Cu toate acestea, pe fondul crizei globale, se remarc o tendin de scdere uoar a numrului de firme n funciune din jude, de la 7.954 n 2009, la 7.681 n 2011.
147

Grafic nr. 3.11.
Evoluia numrului de ageni economici din municipiul Bistria
14.000 12.000
10.000
8.000 6.000
9.236
10.075
10.884
11.512
12.134
12.310
6.723
7.259
7.782
7.954
7.681
7.819
4.000
2.000 0 Ageni economici din care, exclusiv radiate
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009
Anul 2010
sursa datelor: ORC Bistria - Nsud
Anul 2011 (trim. I)
Din punct de vedere al formei de organizare, la nivelul judeului Bistria-Nsud se remarc o concentrare a agenilor economici sub forma societilor comerciale cu rspundere limitat (SRL - 79,4%). 15,4% dintre agenii economici locali sunt organizai sub forma persoanelor fizice autorizate, 2,6% sunt ageni economici - asociaii familiale i 1,9% societi pe aciuni. Grafic nr. 3.12.
Structura agenilor economici din municipiul Bistria pe forme de organizare n trim. I, anul 2011
SRL 79,4%
PFA 15,8% AF 2,6% SA 1,9% Alte forme de organizare 0,3%
total ageni economici exclusiv radiai: 7.681 uniti sursa datelor: ORC Bistria - Nsud
148

La nivelul anului 2011, cei mai muli dintre agenii economicii au ca i domeniu de activitate serviciile (41,1%), 34,2% activeaz n sfera comerului i 12,9% n sfera industriei.
Grafic nr. 3.13.

Structura agenilor economici din municipiul Bistria dup domenii de activitate n trim. I, anul 2011
Industrie 12,9% Comer 34,2%
Construcii 6,6%
Agricultur, silvicultur i pescuit 5,2%
Servicii 41,1%
total ageni economici exclusiv radiai: 7.681 uniti sursa datelor: ORC Bistria - Nsud
Spre comparaie, n anul 2006, ponderea agenilor economici al cror principal domeniu de activitate era comerul atingea 39,3 puncte procentuale, iar cei din sfera serviciilor deineau 36,7%. Prin urmare, avem de-a face, n ultimii 5 ani, cu o scdere a numrului de ageni economici mici din sfera comerului, fenomen amplificat i de apariia unitilor comerciale moderne (supermarketuri, hypermarketuri, etc.). Revenind la municipiul Bistria, aici i aveau sediul, n 2009, 4.486 de ageni economici activi, respectiv 65,6% din totalul celor existeni n jude. Prin urmare, la nivelul municipiului exist un numr mediu de peste 50 firme la 1.000 de locuitori, de circa 2,5 ori mai mult dect media judeean, regional i naional. Numrul de firme active a crescut n perioada n perioada 2006-2008, dup care a nregistrat o scdere abrupt n 2009, cnd a sczut cu circa 9%, pe fondul efectelor negative ale crizei globale. Cu toate acestea, numrul de firme active n 2009 era cu circa 500 mai mare ca n 2006, ceea ce indic o tendin pozitiv pe termen lung.
149

Grafic nr. 3.14. Evoluia numrului de firme active din municipiul Bistria
Sursa: Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud
n ceea ce privete structura agenilor economici pe clase de mrime, n anul 2009, 92% dintre firmele bistriene erau microntreprinderi, procent care a crescut constant n ultimii ani, n timp ce numrul firmelor mari (250 de salariai i peste) era de numai 9 (fa de 13 n 2006). Prin urmare, avem de-a face cu o tendin de fragmentare a activitii economice n uniti tot mai mici. O alt explicaie const i din efectele negative ale crizei globale, care au dus la disponibilizri de personal, implicit la retrogradarea firmelor ntr-o clas de mrime inferioar.
150

Grafic nr. 3.15. Numrul de firme din municipiul Bistria dup clasa de mrime
2006
2009
0-9 salariati
10-49 salariati 50-249 salariati 250 de salariati si peste
0-9 salariati
10-49 salariati 50-249 salariati 250 de salariati si peste
Ponderea ridicat a IMM-urilor n numrul total de firme (99,8% din total) este identic cu cea de la nivel naional i regional. Rata de cretere a numrului de firme a fost ns mai ridicat n municipiul Bistria comparativ cu media naional i regional, n intervalul analizat, exclusiv pe seama microntreprinderilor, dinamica fiind inferioar la celelalte clase de mrime. Tabel nr. 3.13. Dinamica numrului de ntreprinderi, pe clase de mrime, 2006-2009 2009 vs 2006 (%) Clase de mrime ale ntreprinderilor Total 0-9 persoane 10-49 persoane 50-249 persoane 250 persoane i peste Romnia 110,3 112,9 95,1 81,1 76,3 Regiunea Nord-Vest 111,9 114,5 96,7 78,3 66,4 Municipiul Bistria 113,6 116,4 93,4 72,1 69,2
151
Sursa: Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud, INS Tempo Online, 2011. Calcule proprii.

Dei reprezint peste 99% din numrul de ageni economici din municipiu, IMM au o pondere de 70,4% n cifra de afaceri total i de 60,9% n numrul total de salariai. Cu toate acestea, IMM sunt mai competitive dect ntreprinderile mari, productivitatea medie a muncii din firmele mici fiind superioar celei din ntreprinderile mari, dup cum indic i tabelul 14. Tabel nr. 3.14. Principalii indicatori ai ntreprinderilor din municipiul Bistria, pe clase de mrime, 2009
Clase de mrime Indicator Cifra de afaceri Numrul mediu de salariai Productivitatea medie a muncii U.M. Lei pers. lei/angajat Total 0-9 4.415.689.123 28.465 155.126 1.101.765.112 6.064 181.689 10-49 1.030.855.120 6079 169576 50-249 974.303.784 5.182 188.017 250 i peste 1.308.765.107 11.140 117.483
Sursa: Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud. Calcule proprii.
Cifra de afaceri a agenilor economici cu sediul n municipiul Bistria a fost, n 2009, de 4.415,7 mil. lei, n scdere cu 14,2% (n termeni nominali) fa de anul 2008, cnd a atins valoarea maxim. Fa de anul 2006, n 2009 s-a nregistrat o cretere nominal de 15,5% a cifrei de afaceri, ns n termeni reali putem vorbi chiar de o uoar scdere a afacerilor. Grafic nr. 3.16. Evoluia cifrei de afaceri a firmelor cu sediul n municipiul Bistria, 20062009
Sursa: Directia Finante Publice
152

3.4. Indicatori colaterali
3.4.1. Investiiile strine Potrivit Oficiului National al Registrului Comerului, investiiile strine din judeul BistriaNsud l poziioneaz pe locul 3 la nivelul Regiunii Nord-Vest (dup Cluj i Bihor) ca valoare a capitalului social subscris i pe locul 5 dup numrul de firme cu contribuie strin nregistrate, cu un total de 1.081 de ageni economici. Tabel nr. 3.15.
Societi comerciale cu participare strin la capital i valoarea capitalului social subscris in perioada 1991 - 2009sold existent la 31 Decembrie 2009 Regiune / Judet Nord-Vest Satu Mare Maramures Bistrita-Nasaud Salaj Cluj Bihor Numar 18.617 2.147 2.189 1.081 704 6.569 5.297 Valoarea capitalului social subscris Mil. Lei Mii USD Mii Euro 5.187.800,00 2.244.324,20 1.606.690,10 308.376,90 136.955,90 98.045,40 329.011,40 91.627,60 65.595,30 481.147,90 360.699,40 258.211,30 448.172,90 173.764,30 124.396,20 2.411.849,70 1.012.311,00 724.703,70 1.209.241,60 468.966,00 335.728,20
Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului
Cea mai important investiie strin din municipiul Bistria este cea realizat de Grupul german LEONI ntr-o fabric de cablaje electrice, cu circa 4.000 de salariai (12% din totalul celor existeni n ora) i o cifr de afaceri anual de aproape 150 mil. Euro, producia sa fiind exportat aproape n totalitate. La acesta se adug investiiile cu capital italian n companiile textile: ROSEYARNS, ITALTEXTIL, TESSITURA, care asigur peste 700 de locuri de munc i o cifr de afaceri de peste 30 mil. Euro anual, de asemenea orientat preponderent ctre export. De remarcat sunt i investiiile unor reele comerciale cu capital strin n uniti comerciale din municipiul Bistria (KAUFLAND, BILLA, PROFI, PLUS, CARREFOUR, etc.), care au creat sute de locuri de munc.
3.4.2. Comerul exterior

Exporturile FOB realizate de companiile din Judeul Bistria-Nsud au fost, n anul 2009, de 379,6 mil. Euro, n timp ce importurile CIF s-au cifrat la 309,4 mil. Euro, judeul fiind unul dintre
153

puinele din ar care nregistrau un excedent al balanei comerciale (+70,2 mil. Euro). Cu toate acestea, cu un volum al comerului exterior (importuri + exporturi) de 689 mil. Euro, judeul are o pondere de doar 1% n activitatea de comer exterior a Romniei. Grafic nr. 3.17. Volumul exporturilor, importurilor i soldului balanei comerciale a judeului Bistria-Nsud n perioada 2005-2009
450000 400000 350000

300000 250000 200000 150000
Exporturi FOB Importuri CIF Balanta comerciala (FOB/CIF)
100000 50000 0
2005 2006 2007 2008 2009
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistri-Nsud, 2010.
n ceea ce privete structura exporturilor, aceasta este dominat de mainile i echipamentele electrice (53,6% din total, 203 mil. Euro), textile (21,3% din total, 81 mil. Euro), metale (6,5% din total, 25 mil. Euro) i componente auto (6,1%, 23 mil. Euro). n comparaie cu anul 2005, a crescut ponderea textilelor, echipamentelor electrice i a produselor din metal, ca urmare a investiiilor strine realizate n jude.
154

Grafic nr. 3.18. Structura exporturilor FOB realizate de firmele din judeul BistriaNsud
2005 (%)
Echipamente electrice Textile
3,8 6,1 8,7
2009 (%)
Echipamente electrice
Textile Metale
53,6
18,8 3,1 47
7,7 Componente auto 18 Lemn Altele Metale
6,5 Componente auto Lemn Altele
5,4
21,3
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010. Calcule proprii.
Dei nu sunt colectate date la nivel de localitate, dat fiind concentrarea mare a agenilor economici din jude n municipiul Bistria (n proporie de peste 60%), mai ales a acelor firme care activeaz n domeniile cu un nivel ridicat al exporturilor, putem estima c aproximativ 80% din exporturile judeului sunt realizate de firmele din Bistria. Cei mai importani exportatori din municipiul Bistria sunt: LEONI i IPROEB (echipamente electrice), ROSEYARNS, ITALTEXTIL i TESSITURA (textile), RAAL (componente auto) i ROMBAT (componente auto). n ceea ce privete structura importurilor CIF, predomin seciunea maini i echipamente electrice (39,7%, 123 mil. Euro), textile (18,8%, 58 mil. Euro), materiale plastice i cauciuc (16,2%, 50 mil. Euro) i metale (13,3%, 41 mil. Euro). Dup cum se poate observa, structura importurilor este asemntoare cu cea a importurilor, explicaia fiind c multe fabrici din jude lucreaz n sistem lohn, importnd materii prime, pe care le prelucreaz i export produse finite (echipamente electrice i textile). Ponderea mare a materialelor plastice este explicat prin faptul c n jude i au sediul importani procesatori de PVC, care este importat.
155

Grafic nr. 3.19. Structura importurilor CIF realizate de firmele din judeul Bistria-Nsud
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010. Calcule proprii.
3.4.3. Infrastructur i servicii de afaceri. Structuri asociative Piaa de servicii de afaceri din municipiul Bistria este una relativ slab dezvoltat, oferta fiind una restrns la servicii de baz (financiar-bancare, asigurri, anumite tipuri de consultan). Prin urmare, firmele din municipiu sunt obligate s apeleze la serviciile unor furnizori de servicii de afaceri din afara judeului (cel mai adesea din Cluj-Napoca). Oferta de servicii bancare i de asigurri este una diversificat, n municipiu existnd sucursalele celor mai importante bnci comerciale i companii de asigurri din Romnia. Acestea gestioneaz conturile societilor comerciale din municipiu, acord credite i consultan financiar clienilor lor. Piaa valorilor mobiliare este una slab dezvoltat, din cauza numrului mic de clieni. Persoanele fizice sau juridice care doresc s realizeze astfel de investiii sunt nevoite s se adreseze firmelor de profil din Cluj-Napoca. Serviciile de consultan se rezum la un numr de circa 10 firme de talie mic, care realizeaz, n principal consultan pentru accesarea de fonduri europene. La acestea se adaug cteva firme specializate n servicii de publicitate i inginerie-arhitectur.
156

Camera de Comer i Industrie este un actor local important pe piaa serviciilor de afaceri din municipiu. Serviciile sale cuprind: cursuri de formare profesional continu, informare tehnologic (CIT InfoTech), promovarea proprietii intelectuale (antena OSIM), organizarea de trguri i expoziii, consultan de afaceri i management, arbitraj comercial, etc. La nivelul municipiului Bistria nu exist parcuri industriale sau logistice, fiind, alturi de Zalu, singura reedin de jude din Regiunea Nord-Vest care nu are o astfel de infrastructur de sprijinire a afacerilor. De asemenea, la nivelul oraului nu exist incubatoare de afaceri sau spaii expoziionale, ceea ce limiteaz accesul IMM-urilor din jude la serviciile oferite de acestea. n vecintatea municipiului, la Srel, exist un parc industrial privat, al Grupului Teraplast, precum i spaii logistice private. De asemenea, Primria Bistria a depus spre finanare un proiect de nfiinare a Parcului Industrial Bistria-Sud, o investiie de peste 10 mil. Euro, care urmeaz a fi realizat din fonduri europene. n Bistria exist o serie de filiale i sucursale ale unor asociaii patronale prezente la nivel naional. Tot n municipiu exist organisme profesionale pentru profesiunile liberale precum: Corpul experilor tehnici i contabili, Asociaia evaluatorilor din Romnia (ANEVAR), Ordinul Arhitecilor din Romnia.
3.5. Piaa muncii i fora de munc

Ultimele date statistice concludente cu privire la piaa muncii din municipiul Bistria sunt cele de la Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002. La acel moment, n ora existau circa 42.000 de persoane active, reprezentnd aproximativ 52% din populaia oraului. n ceea ce privete structura ocuprii populaiei, cele mai multe persoane lucrau n domeniul serviciilor (49,1%), dintre care 26,9% n servicii comerciale i 22,2% n servicii publice, urmat de sectorul industrial (35,4%). n construcii lucrau 6,3% dintre bistrieni, iar n agricultur erau ocupai doar 4,4%.
157

Grafic nr. 3.20. Populaia ocupat din municipiul Bistria, pe principalele sectoare ale economiei, 2002
Sursa: Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002 Rezultate finale. Calcule proprii.
n ceea ce privete navetismul, 89,2% dintre bistrieni lucrau n localitate la nivelul anului 2002 i doar 2,7% erau plecai la munc n alt ar. Dei nu dispunem de date n acest sens (pn la publicarea rezultatelor recensmntului din 2011), este de ateptat s creasc ponderea persoanelor care lucreaz n alt localitate din jude (spre ex. Srel, unde s-au relocat mai multe companii) sau n strintate. n ceea ce privete structura ocupaional a populaiei active din Bistria, se remarc faptul c 89% din aceasta desfoar munci calificate, cei mai muli avnd pregtire i experien n domeniul industriei. Acesta este rezultatul dezvoltrii extensive a industriei n perioada comunist, cnd 2/3 din fora de munc a oraului lucra n industrie.
158

Tabel nr. 3.16. Structura populaiei active din municipiul Bistria pe principalele categorii de ocupaii, 2002 Ocupaia Membrii ai corpului legislativ, executivului, nali funcionari publici, conductori etc. Specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice Tehnicieni, maitrii i asimilai Funcionari administrativi Lucrtorii operativi n servicii, comer i asimilai Agricultori i lucrtori calificai n agricultur Meteugari i lucrtori calificai n meserii de tip artizanal, de reglare i ntreinere a mainilor i instalaiilor Operatori la maini i instalaii, asamblori de maini, echipamente i alte produse Muncitori necalificai % din total persoane ocupate 7,6 11,2 14,8 7,1 11,3 3,0 24,0 10,0 11,0
Sursa: Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002 Rezultate finale. Calcule proprii
n ceea ce privete nivelul studiilor, cei mai muli bistrieni au studii liceale i profesionale (48%) i gimnaziale (23,4%). Ponderea persoanelor cu studii primare (13,8%) este mai mare dect a celor cu studii superioare (11,1%). Explicaia pentru aceast stare de fapt const din faptul c municipiul Bistria este un centru universitar n devenire, i prin urmare majoritatea persoanelor dornice s fac studii superioare au ales oraele universitare tradiionale Cluj-Napoca, Timioara, Trgu Mure, Bucureti multe stabilindu-se n aceste orae. n plus, n perioada comunist, a existat un puternic aflux de persoane stabilite din mediul rural, cu o educaie primar, care au fost angajate n unitile industriale din ora. n ultimii ani, prin nfiinarea unor extensii universitare la Bistria, procentul persoanelor cu studii superioare a crescut. Municipiul Bistria i afirm dorina de a sprijini dezvoltarea mediului universitar de calitate i de a deveni un centru universitar cutat i apreciat de tineri.
159

Grafic nr. 3.21. Structura populaiei active a municipiului Bistria, dup nivelul studiilor, 2002
Sursa: Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002 Rezultate finale. Calcule proprii
La nivelul anului 2009, n municipiul Bistria existau 35.139 de salariai, ceea ce reprezenta 61,9% din totalul locurilor de munc din judeul Bistria-Nsud, respectiv 41,2% din populaia stabil a oraului. La fiecare 1.000 de locuitori, n ora exist 412 locuri de munc, dublu fa de media naional (215). n ceea ce privete structura lor pe domenii de activitate, cei mai mui activau n servicii (18.104 de persoane, 51,5% din total), urmai de cei din industrie (14.166, 40,3%) i construcii (2.651, 7,5%). n agricultur i silvicultur lucrau, n 2009, doar 218 salariai (0,6% din total).
160

Grafic nr. 3.22. Structura salariailor din municipiul Bistria pe principalele categorii de activiti economice, 2009
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010. Calcule proprii
Numrul de salariai din municipiul Bistria a crescut cu peste 3.000 n perioada 2006-2008, dup care a sczut cu peste 6% n doar un an, pe fondul crizei globale, revenind aproape de niv elul din 2006-2007. Analiznd ns evoluia pe principalele categorii de activiti economice, aceasta a fost foarte eterogen. Singurele domenii care au nregistrat creteri semnificative n perioada 2006-2009 sunt cel al altor servicii (+162%), respectiv al construciilor (+31%), n timp ce cele mai importante scderi s-au consemnat n industrie (-16,3%) i agricultur (-9,5%). n sfera altor servicii, cele mai mari creteri ale numrului de salariai s-au nregistrat la hoteluri-restaurante, tranzacii imobiliare, servicii profesionale, tiinifice i tehnice, servicii administrative i suport.
161

Tabel nr. 3.16. Evoluia numrului de salariai din municipiul Bistria, pe principalele categorii de activiti Activitate Agricultur i silvicultur Industrie Construcii Comerreparaii Transporturi i depozitare Administraie public i aprare nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti TOTAL 2006 241 16.930 2.024 5.477 1.635 2.055 2007 244 16.900 2.747 5.405 1.656 2.198 Numr mediu de salariai 2008 2009 206 218 16.130 3.171 5.722 1.664 2.223 14.166 2.651 5.225 1.656 2.020
2009/2006 (%) 90,5 83,7 131,0 95,4 101,3 98,3
2.273 2.118
2.279 2.120
2.341 2.140
2.322 2.219
102,2 104,8
1.778 34.531
1.836 35.385
4.073 37.670
4.660 35.137
262,1 101,8
Sursa: Fia localitii Bistria, 2006-2009. Calcule proprii
n ceea ce privete nivelul de salarizare, judeul Bistria-Nsud se poziioneaz sub media naional i regional. n august 2011, salariul mediu net din jude era de 1.554 de lei, cu 23 % mai mic dect media de la nivel naional. Cel mai mare decalaj se nregistra n domeniul serviciilor (-26,8%) i n industrie (-19,2%), n timp ce n agricultur salariile se situeaz la media naional. Tabel nr. 3.17. Nivelul de salarizare, pe principalele sectoare ale economiei naionale Domeniul de activitate Agricultur i silvicultur Industrie i construcii Servicii TOTAL Salariul mediu net Romnia (lei) 1.125 1.435 1.479 1.455 Salariul mediu net judeul BistriaNsud (lei) 1.131 1.159 1.083 1.120 %
100,5 80,8 73,2 77,0
Sursa: Buletin Statistic Lunar nr. 8/2011. Calcule proprii
162

n comparaie cu luna corespunztoare din 2010, salariul mediu net din jude a crescut n termeni nominali cu 12,4%, cel mai mult n sectorul serviciilor (+16,8%) i cel mai puin n industrie (+7,8%). Nivelul sczut de salarizare din sectorul industrial al judeului poate fi explicat prin predominana ramurilor cu valoare adugat redus, manufacturiere (cablaje electrice, textile, etc.), iar cel din servicii prin puterea redus de cumprare a populaiei, care face ca acest sector s fie nc slab dezvoltat la nivelul judeului. n luna mai 2011, la nivelul municipiului Bistria erau nregistrai 1.339 de omeri, dintre care 614 brbai i 725 de femei, conform datelor puse la dispoziie de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Bistria, ceea ce corespunde unei rate a omajului raportat la populaia activ de circa 3,6%. Spre comparaie, la aceeai dat rata omajului la nivel naional era de 5%, iar la nivelul judeului Bistria-Nsud de 3,9%. Cu toate acestea, n Bistria i aveau domiciliul 25% din omerii din jude. Grafic nr. 3.22. Evoluia numrului de omeri nregistrai i a ratei omajului n municipiul Bistria
omeri nregistrai
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 T1 2008 T2 2008 T3 2008 T4 2008 T1 2009 T2 2009 T3 2009 T4 2009 T1 2010 T2 2010 T3 2010 T4 2010 T1 2011 T2 2011
Sursa: AJOFM Bistria-Nsud
Someri
163
Dup cum se poate observa, efectele crizei globale s-au resimit acut n economia municipiului, astfel c n 2009-2010 numrul de omeri a depit cifra de 3.000, de peste 6 ori mai muli n comparaie cu anul 2008. Totui, dup vrful nregistrat la nceputul anului 2010, numrul de omeri a sczut continuu, pn la circa 1.000 n prezent, cifr care este totui dubl fa de media anului 2008. n funcie de sex i nivelul de instruire, notm o cretere mai accentuat a numrului de omeri cu un nivel mai ridicat de calificare i a celor de sex feminin, la nivelul judeului Bistria-Nsud.
Concluzii ale anchetei n rndul mediului de afaceri din municipiul Bistria I. Aprecierea dinamicii economiei locale
164

Grafic nr. 3.23.
Dup prerea dvs. municipiul Bistria este n...
descretere economic 26,7%

stagnare economic 52,5% nu tiu / nu pot aprecia 2,0%
cretere economic 18,8%
Reprezentanii mediului de afaceri din municipiul Bistria consider c la nivel local se nregistreaz o stagnare economic (52,5% dintre participanii la studiu menionnd acest aspect). Pe de alt parte, 18,8% dintre reprezentani consider c municipiul Bistria este n cretere economic, iar la polul opus i regsim pe cei care sunt de prere ca la nivel local a fost nregistrat o descretere economic (26,7%). II. Sectoarele economice cele mai dezvoltate Grafic nr. 3.24.
Care considerai c este sectorul economic cel mai dezvoltat n prezent la nivelul municipiului Bistria?
comer 27,7%
construcii 6,9% transport, depozitare i comunicaii 4,5% industrie extractiv 2,5% alt sector economic 5,4%
industrie prelucrtoare 43,6%
nu tiu / nu pot aprecia 9,4%

165

n viziunea bistrienilor, industria este sectorul cel mai dezvoltat al economiei locale, urmat de comer i construcii.
III. Resursele locale: Principalele resurse locale pe care se poate baza dezvoltarea viitoare a municipiului Bistria, n ordine descresctoare a frecvenei de menionare n rndul reprezentanilor mediului de afaceri participani la studiu, sunt: turismul (21,4% dintre meniuni au fost direcionate ctre aceast resurs), industria (17,6%), agricultura (14,7%), resursele umane (9,7%). Grafic nr. 3.25.
Principalele resurse locale pe care se poate baza dezvoltare viitoare a municipiului Bistria
agricultura 14,7% industria / dezvoltarea fabricilor 17,6%
resursele umane / fora de munc 9,7%

investiiile autohtone i strine 6,3% serviciile 6,3%
turismul 21,4% alte resurse 13,4%
sectorul comercial 5,5%
dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii 5,0%
IV. Sectoarele cu cel mai mare potenial de cretere n viziunea respondenilor, sectoarele economice care au cel mai mare potenial de cretere sunt: turismul (25,2%), serviciile (17,2%) i industria (15,1%).
166

Grafic nr. 3.26.
Principalele oportuniti de business la nivelul municipiului Bistria

sectorul industrial 15,3% serviciile 17,2% agricultura 11,7% transport, depozitare i comunicaii 4,5%
turismul 25,2%
sectorul comercial 10,4% managementul proiectelor cu finanare extern 8,0%
V. Atitudinea fa de inovare Doar 22,8% dintre agenii economici intervievai au declarat c au investit n inovare n ultimii 3 ani, cei mai muli orientndu-se ctre inovarea de proces i produs. Grafic nr. 3.27.
n ultimii 3 ani compania pe care o reprezentai a implementat activiti de inovare?

Tipul de inovare
inovare organizatoric 8,7%
Nu 77,2%
Da 22,8%
inovare de proces 39,1%
inovare de produs 32,6%
inovare de marketing 19,6%

167

VI. Principalele obstacole n calea dezvoltrii afacerilor Factorii care influeneaz negativ economia municipiului Bistria sunt, n viziunea reprezentanilor mediului de afaceri local, urmtorii: Grafic nr. 3.28.
Apreciai oferta existent la nivelul municipiului Bistria cu privire la urmtoarele aspecte...
Birocra ia existent la nivel loca l Fisca lita tea existent la nivel loca l Infra structura de tra nsport
24,8% 18,3% 17,3% 8,4% 11,4% 10,9% 10,4% 16,3% 0% 20% 40%
9,9%
61,9% 52,0% 18,3% 24,3%
8,9% 14,9% 9,9% 10,9%
4,5% 3,0% 4,0% 3,5% 6,4% 4,5% 5,0% 4,0% 5,9%
19,8% 47,5% 44,1%
14,4%
Niv. de preg tire a l forei de munc

Accesul la diferite surse de fina na re Lipsa spa iilor de producie Lipsa spa iilor comercia le Lipsa spa iilor de birouri
20,3%
50,5% 73,3% 77,2% 79,2% 72,3% 60% 80%
Lipsa terenurilor
100%
mult i foa rte mult
modera t
puin i foa rte puin
deloc
n/nu pot a precia
VII. Fora de munc Grafic nr. 3.29.

Cum ai caracteriza fora de munc disponibil la nivel local?
calificat / bine pregtit 34,8%
fora de munc disponibil este dezinteresat 8,6%
slab / insuficient pregtit 51,0%
suficient ca numr 5,6%
168

Peste jumtate dintre respondeni consider c fora de munc din localitate este insuficient pregtit, ceea ce reprezint o problem acut a mediului de afaceri local.
VIII. Formarea profesional continu Doar 12% dintre respondeni au fost implicai n programe de formare profesional continu n ultimii 2 ani, cei mai muli n domenii tehnice i financiare (14,8%, respectiv 13,1%). Aceste cursuri au fost organizate fie de angajator (29,5%), fie de instituiile locale Direcia General de Finane Publice, Camera de Comer i Industrie, Inspectoratul Teritorial de Munc, Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, etc. (21,3%). Grafic nr. 3.30.
domeniu (re)calificare / specializare
Dvs. personal ai participat n ultimii 2 ani la cursuri de (re)calificare/specializare/perfecionare?

nu rspund 3,0%
inginerie / mecanic audit / ctb / ec. / finane MRU / protecia muncii project management IT intervenie n caz de urgen
dezvoltare urban alimentaie public
14,8% 13,1% 9,8%

9,8% 6,6%
6,6% 3,3% 3,3% 32,8%
nu 85,4%
da 11,6%
nu rspund
organizator cursuri (re)calificare / specializare

angajator / mediul privat
instituiile publice locale (AJOFM/ITM/CCIA/DGFP)
29,5%
21,3%
Crucea Roie / Inspectoratul pentru situaii de urgen nu rspund
3,3%
45,9%
169

Grafic nr. 3.31.
Considerai c fora de munc disponibil la nivel local ar trebui calificat / recalificat?
Domenii calificare / recalificare
servicii 22,3%
sectorul industrial / producie 14,3%
n/nu pot aprecia 6,4%
toate domeniile 47,3%
construcii / instalaii 9,8%

sectorul comercial 6,3%
nu 29,2%
da 64,4%
Domenii calificare / recalificare
Instituiile de nvmnt 20,0% AJOFM 46,9%
Angajatorii / instituiile private 15,4%
Autoritile locale 9,2% CCIA 8,5%
n pofida procentului redus al celor care au participat la cursuri de formare profesional, 2/3 dintre respondeni le consider necesare, indiferent de domeniul de specializare. n cazul n care ar dori s urmeze un curs de calificare/recalificare, cei mai muli dintre cei care au rspuns s-ar ndrepta ctre AJOFM Bistria-Nsud (47%) sau instituii de nvmnt (20%).
IX. Structuri de sprijinire a afacerilor Respondenii consider necesar construcia unor infrastructuri de sprijinire a afacerilor de tip parc industrial i/sau tehnologic (60% dintre rspunsuri fiind favorabile unei astfel de opiuni), ns agreeaz mai puin construcia unui centru expoziional sau a unor spaii de birouri n municipiu.
170

Grafic nr. 3.32.
Considerai c ar fi oportun construcia de structuri de sprijinire a afacerilor n municipiul Bistria ?

Centru de a fa ceri (spa ii de birouri)
68,8%
58,4% 47,5% 48,5%
27,7%
38,1%
3,5%
3,5% 4,0%
Centru expoziiona l
Incuba tor a faceri
Pa rc industria l / tehnologic 0%
37,6% 25% Nu Da
59,9% 50% 75%
2,5% 100%
N/nu pot a precia
X. Parteneriatele public-private Peste 65% dintre cei intervievai consider c ncheierea unor parteneriate public-private este o iniiativ bun. Cei mai muli dintre cei ntrebai consider c acestea vor avea, pe termen mediu i lung, un impact pozitiv asupra economiei locale, respectiv a dezvoltrii municipiului n ansamblul su.
171

Grafic nr. 3.33.
Parteneriatele public-private la nivel local sunt o iniiativ
bun 50,5%
nici,nici 16,8%
proast 4,0% foarte proast 1,5% nu tiu / nu pot foarte bun aprecia 15,3% 11,9% Sursa: Sondaj de opinie
Grafic nr. 3.34.
Considerai c pe termen mediu i lung parteneriatele public-private vor contribui la dezvoltarea

mediului de afaceri din municipiul Bistria
4,5% 8,9%
29,2%
47,0%
10,4%
general a municipiului Bistria
3,5% 8,9%
28,2%
48,5%
10,9%
0%
n foarte mare msur
25%
n mare msur
50%
75%
100%
n mic msur
n foarte mic msur
n/nu pot aprecia

172

Totui, numai o treime dintre reprezentanii mediului de afaceri au declarat c ar fi interesai s intre ntr-un parteneriat public-privat.
Grafic nr. 3.35.
Ct de interesat suntei de un parteneriat public -privat?

puin interesat 14,4%
nici,nici 24,8%
deloc interesat 19,3% interesat 26,7%
foarte interesat 8,9%
nu tiu / nu rspund 5,9%
XI. Utilizarea surselor de finanare Cei mai muli dintre respondeni (78%) consider c fondurile europene ar trebuie s fie principala surs de finanare a proiectelor majore ale comunitii, urmate de taxele i impozitele locale, respectiv de fondurile guvernamentale. Cei mai puini dintre acetia i-au ndreptat atenia ctre credite.
173

Grafic nr. 3.36.
Care dintre urmtoarele surse de finanare considerai c ar trebuie utilizate cu precdere de autoritile locale pentru dezvoltarea durabil a municipiului?
Fonduri europene Ta xele i impozitele loca le Fonduri guverna menta le Fondurile din pa rteneria tele public-priva te
Creditele
11,4% 9,9% 28,7% 10,4% 13,9% 0,0% 20,0%
78,2%
10,4% 4,5%
9,4% 11,4% 19,3% 9,4%

40,0% 60,0% 80,0% 100,0%
Priorita te 1
Priorita te 2
Priorita te 3
174
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 IV.

4.1. Demografie
ncepnd cu anul 1912 numrul populaiei municipiului Bistria a crescut gradual pn n 1966 cnd s-a dublat aproape (de la 13,236 locuitori n 1912 la 25.519 locuitori n 1966). n anul 1930, populaia oraului era de 14.128 de locuitori, dintre care 5.660 romni, 4.461 germani, 2.177 evrei, 1.363 maghiari .a. n perioada 1966-1977 ntr-un singur deceniu - a avut loc o cretere comparabil cu cea din intervalul 1912-1966 (54 de ani), de 25.519 la 44.339 o cretere cu 57,55%. Numrul maxim de locuitori s-a nregistrat la recensmntul din 1992, cnd numrul populaiei ajunge la 87.710 locuitori. n deceniul urmtor, populaia scade la 81.259 locuitori. Creterea vertiginoas din anii comunismului se datoreaz industrializrii forate i exodului populaiei din mediul rural. Dup anul 1992, numrul populaiei scade pentru prima dat cu 7,36% din mai multe cauze, cum ar fi: reducerea semnificativ a activitilor industriale i rentoarcerea n mediul rural, emigrarea n Occident pentru munc, n condiiile liberalizrii circulaiei forei de munc i scderii natalitii ca urmare a liberalizrii avorturilor. Grafic nr. 4.1. Evoluia populaiei 1912-2002
RESURSE UMANE
Sursa: Anuarul statistic al judeului Bistria-Nsud
175

Conform datelor primite de la Direcia judeean de statistic, prin Fia localitii avem urmtoarele date statistice privind evoluia populaiei municipiului Bistria n perioada 2006 2009: Tabel nr. 4.1. Evoluia principalilor indicatori demografici n perioada 2006-2009 Populaia total la 1 iulie (stabil) Populaia la 1 iulie femei Populaia cu domiciliul n localitate la 1 iulie Populaia total la 1 ianuarie (stabil) Populaia la 1 ianuarie femei Nscui vii Nscui mori Decedai total Decedai sub 1 an Cstorii Divoruri Stabiliri de domiciliu n localitate Plecri cu domiciliul din localitate Emigrani Imigrani 2006 83.114 41.583 83.415 83.224 42.611 957 2 606 12 751 330 1.212 1.184 108 21 2007 83.039 42.626 83.599 82.799 42.513 865 5 562 8 775 149 1.277 1.258 70 24 2008 83.671 43.007 83.926 83.434 42.877 970 6 556 9 745 55 1.301 1.242 66 36 2009 84.477 43.450 84.493 84.155 43.278 895 1 542 7 675 160 1.152 1.004 93 73
Sursa: Anuarul statistic al judeului Bistria-Nsud, 2010
Suprafaa intravilanului rmnnd aceeai iar numrul total al populaiei nenregistrnd schimbri semnificative, densitatea rmne relativ constant, situaie care uureaz mult planificrile i proiectele n toate sectoarele vieii social-economice. Tabel nr. 4.2. Densitatea populaiei Numr locuitori Suprafa intravilan (ha) Densitate 2006 83.114 2.560 32,46 2007 83.039 2.560 32,43 2008 83.671 2.560 32,68 2009 84.477 2.560 32,99 2010 85.156 2.560 33,26
Sursa: Oficiul de cadastru i Anuarul statistic Bistria-Nsud, 2010
176

Analiznd rezultatele Recensmntului din 2002 pe criteriul sex-vrst, vom observa c avem de a face cu o populaie puin mbtrnit dac avem n vedere faptul c, din punct de vedere demografic o populaie este considerat tnr dac are sub 5% persoane peste 60 de ani iar datele obinute ne arat c n 2002 procentul este de 8,94%. Tabel nr. 4.3. Structura populaiei pe sexe i vrste la Recensmntul din 2002 Brbai 39.808 7.810 28.928 3.070 Femei 41.451 7.566 29.686 4.199
Total 0 -14 ani 15 59 ani 60+ ani
81.259 15.317 58.614 7.269
Sursa: Anuarul statistic al judeului Bistria-Nsud 2010
Tendina de mbtrnire este confirmat de datele existente la nivelul anului 2010, cnd procentul de persoane cu vrste peste 60 de ani crete la 11,74%, reprezentnd o cretere de 2,8%. n acelai timp, procentul populaiei ntre 0-14 ani scade de la 18,84% n 2002 la 14,81% n 2010, reprezentnd o scdere de 4,03%. Grafic nr. 4.2. Structura populaiei pe sexe i vrste, 2010
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Total 0 -14 ani 15 59 ani 60+ ani Total Brbai Femei
Sursa Anuarul statistic al Judeului Bistria-Nsud

177

Structura pe sexe raportat la Recensmntul din 2002 i la datele din 2010, rmne relativ constant: 48,98% brbai n 2002 i 48,75% n 2010. Procentul de femei este de 51,01% n 2002 i 51,68% n 2010. Dac urmrim structura pe sexe i vrste n 2002 i 2010, notm o situaie deosebit la grupa de vrst 0-14 ani n 2002 i anume c numrul persoanelor de sex masculin este mai mare dect al celor de sex feminin: 7.810 fa de 7.566, o situaie relativ echilibrat la grupa 15-59 de ani: 28.928 brbai i 29.686 femei i o tendin de cretere a ponderii persoanelor de sex feminin la grupa 60+ ani, respectiv 3.070 brbai i 4.199 femei. n anul 2010, situaia este urmtoarea: la categoria 0-14 ani avem 6.329 brbai i 5.087 femei; la categoria 15-59 de ani avem 30.741 brbai i 31.674 femei, iar la grupa 60+ ani avem 4.112 brbai i 5.814 femei. Dup cum se poate observa tendinele n 2010 sunt foarte asemntoare cu cele din 2002. n anul 2010 constatm o scdere a numrului de tineri fa de 2002, de la 15.317 n 2002 la 12.512 n 2010, fapt cu importante urmri socio-economice pentru viitorul oraului, o scdere de 18,32%, care aduce n prim plan problema nlocuirii generaiilor. Conform datelor prezentate mai jos, centralizate la Recens mntul populaiei din 2002, se observ c etnia romn este majoritar, cu 90,59% din totalul populaiei, a doua ca nivel de reprezentare fiind etnia maghiar cu 6,4%, urmat de etnia rrom cu aproximativ 2,5%. Tabel nr. 4.4. Structura etnic la Recensmntul din 2002 Etnie Romni Maghiari Rromi Germani Ucraineni Evrei Rui lipoveni Srbi Italieni Turci Bulgari Polonezi Numr % 73.713 5.204 2.117 370 21 15 7 7 8 5 4 3
90,59 6,40 2,50 0,45 0,02 0,01 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
178

Slovaci Cehi Croai Greci Alt etnie Etnie nedeclarat 2 1 1 1 33 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,04 0,0
Sursa: Recensmntul populaiei 2002, INS
n prezent (1 ianuarie 2011), oraul are o populaie de 85.156 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt romni (90,2%), urmai de maghiari (6%) i rromi (3,6%). Populaia de etnie german a sczut foarte mult (n urma emigrrilor masive spre Germania), ajungnd la numai 0,2%. Din punctul de vedere al apartenenei religioase, populaia de religie ortodox reprezint 82,62% din total, urmat de confesiunile reformat 4,53%, penticostal 4,44%, greco-catolic 3,33% i romano-catolic 1,8%. n total sunt 15 religii declarate. Un procent de 1,07% l constituie cei fr religie, religie nedeclarat sau atei. Tabel nr. 4.5. Structura dup religie la Recensmntul din 2002 Religie Ortodox Romano-catolic Reformat Penticostal Greco-catolic Baptist Adeventist de ziua a aptea Musulman Unitarian Cretin dup Evanghelie Cretin de rit vechi Evanghelic lutheran sinodo-presbiterian Evanghelic Evanghelic de confesiune augustan Mozaic Alt religie Fr religie Atei Religie nedeclarat Numr 67.138 1.466 3.682 3.613 2.706 867 239 21 79 99 11 258 88 89 16 607 93 77 110 % 82,62 1,80 4,53 4,44 3,33 1,06 0,29 0,02 0,09 0,12 0,01 0,31 0,10 0,10 0,01 0,74 0,11 0,09 0,13
Sursa: Recensmntul populaiei 2002, INS
179

Cu un mic recul n anul 2007, datorat reducerii natalitii i creterii emigraiei externe, populaia municipiului Bistria a crescut, n intervalul 2006-2009 cu 1,62%. Grafic nr. 4.3. Evoluia populaiei totale n perioada 2006-2009, n municipiul Bistria
2009
2008 Populaia total la 1 iulie (stabil) 2007
2006
82000
82500
83000
83500
84000
84500
85000
Sporul natural n perioada 2000-2009 este permanent unul pozitiv, cu un vrf de cretere n anul 2008, cnd sporul este de +5,0%. Grafic nr. 4.4. Evoluia numrului decedailor i nscuilor vii n perioada 2006-2009, n municipiul Bistria
2009
2008 Decedai total Nscui vii 2007
2006
200
400
600
800
1000
1200
180

Raportul dintre numrul de nscui vii i numrul decedailor este permanent n favoarea celor dinti, constatndu-se n tot intervalul analizat un spor natural pozitiv i, deci un potenial de nlocuire a generaiilor, pe termen mediu i lung, favorabil unei dezvoltri socio-economice echilibrate. Tabel nr. 4.6. Micarea natural a populaiei n municipiul Bistria 2000 Nscui vii Decedai Spor natural Nscui vii Decedai Spor natural 817 493 + 324 9,4 5,7 +3,7 2005 899 532 +367 10,9 6,4 +4,5 2006 2007 Date absolute 957 865 606 562 +351 +303 Rate la 1.000 de locuitori 11,5 10,3 7,3 6,7 +4,2 +3,6 2008 970 556 +414 11,6 6,6 +5,0 2009 895 542 +353 10,6 6,4 +4,2
n ceea ce privete structura pe vrste, dezechilibrul n favoarea populaiei de sex feminin se accentueaz semnificativ din 2006 n 2009. Astfel, n 2006 proporia femeilor era de 50,03%, iar n 2009, era de 51,41%. n general ns, structura populaiei pe sexe este una destul de echilibrat. Rata sporului natural este variabil, cu o scdere mai accentuat n anul 2007 la +3,6, o revenire n 2008 la +5,0% i iar o scdere n 2009 la +4,2%. Important este c rata rmne mereu pozitiv i ca atare, pericolul mbtrnirii populaiei este diminuat. Trebuie s menionm aici faptul c Bistria este unul dintre puinele municipii ale Romniei n care sporul natural este permanent pozitiv, observndu-se pstrarea tendinei de cretere a populaiei n 2010 comparativ cu 2002. Pe fondul noii politici de liber circulaie, au aprut fluxuri migratorii externe i interne care au modificat ponderea grupelor de vrst. Tabel nr. 4.7. Micarea migratorie a populaiei n anul 2009 Stabiliri de domiciliu n localitate 1.079 Plecri cu domiciliul n localitate 911 Soldul schimbrilor de domiciliu 168
Bistria

181

Tabel nr. 4.8. Migraia internaional n anul 2009 Bistria Imigrani 73 Emigrani 93 Soldul micrii externe - 20
La nivelul municipiului Bistria se constat un sold pozitiv n ceea ce privete migraia intern: 168 i un sold negativ n privina migraiei externe de -20, puin semnificativ raportat la numrul total al populaiei. Din datele prezentate se pot trage urmtoarele concluzii: Structura pe sexe raportat la Recensmntul din 2002 i la datele din 2010, rmne relativ constant: 48,98% brbai n 2002 i 48,75% n 2010. Procentul de femei este de 51,01% n 2002 i 51,68% n 2010; Numrul de nscui vii depete numrul decedailor, dei ambii indicatori sunt n cretere. Sporul natural n perioada 2000-2009 este permanent unul pozitiv, cu un vrf de cretere n anul 2008, cnd sporul este de +5,0%; Efectivele reduse de populaie nscute dup 1990, cu un comportament reproductiv modern i caracterizate de o mai mare determinare spre migraie n contextul liberei circulaii a persoanelor vor avea o contribuie demografic sczut fa de generaiile anterioare; n intervalul de timp analizat se observ schimbri importante n structura pe vrste a populaiei, cu consecine importante n plan social i economic, respectiv asigurarea cu servicii sociale i cu resurse de munc pe piaa economic local.
182

4.2. Infrastructura i servicii de educaie universitar
Dup cum se poate observa n tabelul de mai jos, evoluia numrului de uniti colare de toate tipurile urmeaz trendul descendent al evoluiei populaiei colare, dar este determinat i de ali factori, cum ar fi comasarea unor coli, sau dispariia treptat a colilor de arte i meserii (transformate n licee) sau a colilor postliceale. Tabel nr. 4.9. Infrastructura de nvmnt Uniti de nvmnt total Grdinie de copii coli din nvmntul primar i gimnazial Licee coli de arte i meserii coli postliceale 2006 38 14 11 10 2 1 2007 40 15 12 10 1 2 2008 39 15 12 10 1 1 2009 36 13 12 11 -
Sursa: Inspectoratul colar Judeean Bistria-Nsud
n acelai timp, numrul de sli de clas i cabinete colare rmne relativ constant, crete numrul de laboratoare, ateliere colare i terenuri de sport iar numrul de PC-uri crete spectaculos de la 0 n 2006, la 1.136 n 2009, datorit aciunii susinute de informatizare a nvmntului.
183

Tabel nr. 4.10. Situaia dotrilor din instituiile de nvmnt Sli de clas i cabinete colare Laboratoare colare Ateliere colare Sli de gimnastic Terenuri de sport PC 2006 708 74 73 2007 722 79 66 37 37 919 2008 704 88 68 32 27 1044 2009 716 90 72 32 33 1136
Sursa: ISJ Bistria-Nsud
Populaia colar nu prezint variaii semnificative n intervalul de timp analizat, cu excepia sectorului Profesional/SAM/Licee tehnologice aflate n lichidare. Efectele numrului mai redus de elevi n nvmntul precolar se vor resimi n anii urmtori. Grafic nr. 4.5. Evoluia populaiei colare pe niveluri de nvmnt
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 Precolar Primar Gimnazial Liceal Profesional/SAM/Licee tehnologice Postliceal/Maitri A doua ans
184

Tabel nr. 4.11. Evoluia personalului didactic An Personal didactic total Personal didactic n nvmntul precolar Personal didactic n nvmntul primar Personal didactic n nvmntul gimnazial Personal didactic n nvmntul liceal Personal didactic n SAM Personal didactic n nvmntul postliceal 2006 1.441 194 210 467 429 134 7 2007 1.371 193 203 448 404 116 7 2008 1.340 192 198 424 428 98 2009 1.335 195 198 416 453 73 -
Este de remarcat scderea puternic a abandonului colar ntr-un timp relativ scurt de cinci ori n numai cinci ani, o evoluie demn de apreciat n condiiile n care, la nivel naional, abandonul colar este o problem foarte grav. Grafic nr. 4.6. Evoluia ratei de abandon colar
300 250 200 150 100 50 0 2005/2006 Municipiul Bistria
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/1010

185

Ca element specific n nvmntul din judeul Bistria-Nsud, n general i n municipiul Bistria, n special, este existena nvmntului n limbile minoritilor naionale, respectiv maghiar i german i ponderea pe care o au elevii de naionalitate maghiar att n nvmntul primar ct i n cel gimnazial. n ceea ce privete elevii de naionalitate german, avem de a face cu o fluctuaie, ei aprnd nregistrai doar n anii colari 2005/2006, 2006/2007 i apoi n 2008/2009 i 2009/2010. Tabel nr. 4.12. nvmntul primar i gimnazial n limbile minoritilor naionale 20002001 1.141 1.141 37 567 567 574 574 20052006 1.137 943 194 42 582 481 101 555 462 93 20062007 1.122 924 198 37 585 484 101 537 440 97 20072008 901 901 36 452 452 449 449 20082009 1.028 824 204 38 516 415 101 512 409 103 20092010 1.016 824 192 34 522 421 101 494 403 91
Elevi nscrii total - limba maghiar - limba german Personal didactic total Elevi nscrii n clasele I-IV - limba maghiar - limba german Elevi nscrii n clasele V-VIII - limba maghiar - limba german
n ceea ce privete nvmntul liceal n limbile minoritilor naionale, i aici predomin elevii de naionalitate maghiar numai c, procentual, mai muli absolveni de gimnaziu germani se regsesc n nvmntul liceal. Tabel nr. 4.13. nvmntul liceal n limbile minoritilor naionale 20002001 223 147 76 20052006 271 179 92 20062007 262 176 86 20072008 24 157 87 20082009 241 175 66 20092010 260 181 79
Elevi nscrii total - limba maghiar - limba german
Dup cum se poate observa n graficele de mai jos, realizate n urma sondajului efectuat, percepia cetenilor municipiului Bistria despre calitatea actului educaional este una majoritar pozitiv: 69,8% n ceea ce privete nvmntul precolar, 69,6% cu privire la nvmntul
186

gimnazial i 63% aprecieri pozitive asupra nvmntului liceal. De o percepie pozitiv se bucur i nvmntul universitar, ntr-o faz incipient, printr-o extensie de la Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca. Grafic nr. 4.7.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de sistemul educaional din municipiul Bistria
- calitatea actului educaional 1,9%
17,1% 9,7% 7,0%

4,9%
nv. universitar
15,2%
22,2%
26,9%
24,5%
33,6%
nv. profesional i liceal

2,8%
5,9% 11,8% 9,3%
16,5%
nv. general
2,3% 0,9% 8,7%
14,2% 12,9%
21,4%
25,0%
35,3%
39,7%
nv. precolar
3,0% 0,8%
9,5% 16,9%
0% foarte mulumit() mai degrab nemulumit() nu tiu / nu rspund
15% mulumit() nemulumit()
30%
45% mai degrab mulumit() foarte nemulumit()
Starea fizic a cldirilor n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt de toate gradele este apreciat pozitiv, poate i datorit faptului c multe dintre acestea sunt n curs de reparare/restaurare peste 75% din respondeni sunt mulumii, n diferite grade.
187

Grafic nr. 4.8.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de sistemul educaional din municipiul Bistria
- starea fizic a cldirilor 3,6%
nv. universitar
4,0% 2,5%
5,3%
11,6%
26,0% 27,1%
25,2% 32,3% 31,7%
nv. profesional i liceal
4,4% 2,1% 7,4%
13,1% 11,2%
nv. general
3,2% 2,1% 6,8%
11,0% 11,8%
26,0%
32,3% 32,3%
34,7%
nv. precolar
3,4% 1,7%
12,3% 15,0%
0% foarte mulumit() mai degrab nemulumit() nu tiu / nu rspund
15% mulumit() nemulumit()
30% mai degrab mulumit() foarte nemulumit()
45%
Ca o concluzie sumativ, aproape 90% din respondenii participani la sondaj consider c municipiul Bistria este un ora bun (54,1%) sau mcar satisfctor (34,9%) pentru creterea i educarea copiilor. Grafic nr. 4.9.
Cum caracterizai Bistria ca municipiu unde s v cretei i s v educai copii?
excelent 1,9%
bun 54,1%
nu tiu / nu rspund 5,3% nesatisfctor 3,8%

satisfctor 34,9%

188

4.3. Formare profesional continu
O modalitate de cretere a anselor de gsire a unui loc de munc este aceea de a urma cursuri de recalificare, pentru adaptarea la cerinele pieei de munc. Aceste cursuri sunt organizate, pentru omeri, att cei indemnizai ct i cei neindemnizai (ieii din perioada de omaj pltit) de ctre AJOFM Bistria-Nsud. Dup cum se poate observa n tabelul de mai jos, numrul cel mai mare de cursani este la forma de re/calificare, cursurile fiind organizate n funcie de cerinele pieei muncii. Tabel nr. 4.14. Numr participani la cursuri de formare profesional OMERI Ocupaia/calificarea Numr total omeri cuprini la cursuri omeri neindemnizai omeri indemnizai Forme de pregtire
Perfecionare 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
din care femei
Re/calificare
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
A TOTAL JUDE Buctar Coafor Cosmetician Fierar,betonist montator prefabricate Instalator instalaii tehnico-sanitare i de gaze Lucrtor n comer Lucrtor n structuri pentru construcii Manichiurist, pedichiurist Operator calculator electronic i reele Osptar (chelner) vnztor n uniti de alimentaie Patiser Sudor Tehnician maseur Zidar pietrar, tencuitor
1 810 76 56 26 22 51 177 14 26 194 27 26 20 27 68
2 514 60 54 26 0 0 152 0 26 132 16 26 2 20 0
4 545 51 29 17 14 39 124 1 13 153 20 20 13 19 32
5 265 25 27 9 8 12 53 13 13 41 7 6 7 8 36
6 194 0 0 0 0 0 0 0 0 194 0 0 0 0 0
7 616 76 56 26 22 51 177 14 26 0 27 26 20 27 68
Sursa: AJOFM Bistria-Nsud

189
Specializare 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nr. crt.
Iniiere

Un alt furnizor de formare profesional continu este Camera de Comer i Industrie, care organizeaz cursuri att pentru omeri ct i pentru persoane care nu sunt n situaie de omaj, dar care doresc s se recalifice, s se specializeze sau s promoveze profesional. Cursurile organizate sunt n mare parte cursuri de limbi strine, competene informatice, competene antreprenoriale, managementul proiectelor. Grupele sunt formate din 12-20 de participani, acest numr difer de la o serie de curs la alta. Nivelul studiilor cursanilor difer de la un curs la altul, n funcie de cerinele din dosarul de autorizare. Situaia cursurilor organizate la nivelul anului 2011 este urmtoarea: Tabel nr. 4.15. Situaia cursurilor organizate la nivelul anului 2011 Cursuri de iniiere Cursuri de perfecionare i Cursuri de calificare specializare Competene informatice Formator Camerist hotel Competene antreprenoriale Contabil Operator la maini-unelte cu comand numeric Comunicare n limba englez Manager proiect - nceptori Comunicare n limba Expert achiziii publice german - nceptori Administrator pensiune Comunicare n limba englez turistic - avansai Comunicare n limba oficial Comunicare n limba german avansai Cadru tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor Inspector resurse umane
n urma sondajului efectuat rezult c 86% din respondeni consider astfel de cursuri ca fiind foarte necesare sau necesare.
190

Grafic nr. 4.10.
Ct de necesar este pentru omerii nregistrai/nenregistrai din municipiul Bistria organizarea de cursuri de recalificare profesional?
foarte necesare
42,7% n?/nr
2,5%
deloc necesare 0,8% putin necesare
10,8%
necesare
43,3%
Totui, 55,4% dintre subieci declar c nu au urmat asemenea cursuri, iar dintre cei care au urmat cursurile, cei mai muli au urmat cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre instituii ale statului ca AJOFM, ITM sau DGFP. Este interesant faptul c un numr mare de respondeni care spun c au urmat asemenea cursuri nu indic nici calificarea i nici organizatorul cursurilor. Ar putea fi vorba de deficiene n informare sau de nenelegerea sensului ntrebrii la care trebuiau s rspund. Grafic nr. 4.11.
domeniu (re)calificare / specializare

nu rspund 3,0%
inginerie / mecanic audit / ctb / ec. / finane MRU / protecia muncii project management IT intervenie n caz de urgen
dezvoltare urban alimentaie public
14,8% 13,1% 9,8%

9,8% 6,6%
6,6% 3,3% 3,3% 32,8%
nu 85,4%
da 11,6%
nu rspund
organizator cursuri (re)calificare / specializare

angajator / mediul privat
instituiile publice locale (AJOFM/ITM/CCIA/DGFP)
29,5%
21,3%
Crucea Roie / Inspectoratul pentru situaii de urgen nu rspund
3,3%
45,9%

191

Din graficul urmtor rezult c urmarea unor cursuri de (re)calificare a fost folositoare celor care au beneficiat de ele n proporie mare, 63,9%, att pentru promovarea pe o poziie ierarhic superioar ct i pentru angajarea ntr-un domeniu de specialitate. i aici este greu de neles numrul mare de non-rspunsuri. Grafic nr. 4.12.

nu rspund 3,0%
domeniu (re)calificare este solicitat pe piaa muncii de potenialii angajatori?

da nu nu tiu/ nu pot aprecia 16,4%
19,7% 63,9%
nu 85,4%
da 11,6% cursurile la care ai participat v -au ajutat s ...

promovai pe o poziie ierarhic superioar v angajai n domeniu de specializare nu rspund 29,5%
26,2%
44,3%
4.4. Cultur
4.4.1. Monumente istorice i muzee Municipiul Bistria nu dispune de monumente istorice foarte numeroase i spectaculoase, dar cele existente definesc destul de clar profilul istoric i cultural al unei aezri transilvane importante i considerm c ele sunt impresionante mai ales prin atmosfera pe care o creeaz. Bistria i arat valoarea mai ales dac este privit ca un ntreg istoric, cultural i economic.
192

Biserica Evanghelic Biserica evanghelic din Piaa central a fost construit de comunitatea sailor din Bistria la sfritul secolului al XIII-lea, aproape odat cu nfiinarea localitii. Din vechea bazilic romanic nu pot fi identificate azi elemente arhitecturale certe deoarece construcia a cunoscut o refacere major n cursul secolului al XIV-lea iar lucrrile se vor finaliza la nceputul secolului al XV-lea. Biserica Evanghelic a fost, este i va rmne simbolul oraului. Mnstirea minorit Ordinul frailor minorii, sau ordinul franciscanilor, dup numele fondatorului sfntul Francisc de Assisi a fost ntemeiat n anul 1223 i s-a difuzat rapid mai ales ntre colonitii de origine latin. n Transilvania, cele mai timpurii convente ale ordinului au fost ntemeiate la Sibiu i la Bistria. Ordinul franciscanilor a fost atestat la Bistria n anul 1228 i a ntemeiat o mnstire cu biseric i chilii, care a fost menionat n mai multe documente din epoc. Din acest ansamblu se mai pstreaz azi vechea biseric a mnstirii. Devenit, dup 1848, biseric parohial ortodox, este i astzi consemnat ca o bazilic de mare frumusee, edificiu demn de vizitat i propice pentru reculegere.
193

Cetatea Bistriei Bistria este cel mai nordic burg al Transilvaniei, caracterizat n 1564 de ctre cltorul italian Giovano Andreea Gramo ca fiind cel mai frumos ora al Transilvaniei. Prima atestare documentar a oraului este consemnat n anul 1241 n contextul marii invazii ttare, cnd localitatea este amintit cu numele de Nosa. La 16 iulie 1264, ntr-un document papal, oraul este ns pomenit cu denumirea latin Besterche. Nucleul urban al Bistriei actuale s-a structurat n jurul Pieei Centrale, dominat de biserica parohial, iar limitele sale spre est i vest sunt determinate de cele trei aezminte monahale organizate de franciscani, dominicani i hospitalii la sfritul secolului al XIII-lea. n preajma acestor mnstiri s-au format piaete medievale dintre care, cea din faa vechii mnstiri franciscane funcioneaz nc.
Casa argintarului Monument de arhitectur de la nceputul secolului al XVI-lea, fost locuin a unui mare meter bijutier care i-a nfrumuseat faada (ntre 1560-1563) cu admirabile ancadramente de piatr n stilul Renaterii, executate de arhitectul elveian Petrus Italus.
194

Casa Andreas Beuchel Casa Andreas Beuchel, cunoscut i sub numele de casa Ion Zidaru, din Piaa Central nr.30, este unul dintre cele mai importante monumente de arhitectur din municipiul Bistria. Cldirea are o frumoas arhitectur de gotic trziu, dar i cu evidente elemente de arhitectur transilvnean timpurie, nregistrat n Lista de monumente istorice n 2004 ca monument arhitectural de interes naional i universal. Astzi, n acest edificiu, funcioneaz un atractiv restaurant cu o ofert culinar specific, iar din anul 2010 va putea oferi, la etaj i spaii de cazare cu mobilier i dotri deosebite. ntr-una din ncperile imobilului se are n vedere amenajarea unei colecii de obiecte reprezentative ale breslelor bistriene. Centrul Cobuc cultural municipal George
Edificiul cultural municipal, Casa de cultur a municipiului Bistria i Geverbenverein-ul (Casa asociaiei meseriailor) din Parcul Mare al municipiului Bistria, situat pe str. Albert Berger la nr. 10, figureaz pe Lista Monumentelor Istorice emis n anul 2004, fcnd parte din Ansamblul protejat al oraului. De-a lungul timpului, cldirea a fost pe rnd cas a asociaiilor meteugreti, apoi Cas de cultur, iar acum poart denumirea de Centru Cultural, dar menirea ei a fost dintotdeauna aceeai, promovarea actului cultural.
195

Colegiul naional Liviu Rebreanu Dezvoltarea a constant a oraului i creterea numrului de locuitori impuneau suplimentarea spaiilor destinate nvmntului i astfel, n luna august 1892, dup lungi dezbateri datorate n special gsirii fondurilor necesare construciei se ia decizia de construire a unei cldiri noi pentru gimnaziul evanghelic. Inaugurarea a avut loc la 11 octombrie 1911, n prezena episcopului dr. Friedrich Teutsch. Acum, n cldire funcioneaz Colegiul naional Liviu Rebreanu. Piaa central - Marketplatz Piaa Central i-a ctigat importana prin caracter (fiind cel mai vechi nucleu al aezrii umane ce va fi devenit burgul medieval BISTRITZ), prin amplasament, prin fondul construit (ca valoare i funciune). Piaa este centrul de gravitaie al oraului Bistria, situat n inima centrului istoric protejat al municipiului Bistria. Epicentrul l reprezint Biserica Evanghelica care a primit chiar rol de reprezentare a municipiului. De-a lungul istoriei sale oraul Bistria a avut parte de o dezvoltare armonioas, confirmat de structurile arhitecturale existente care compun un ansamblu urban valoros, valoare certificat prin nregistrarea sa in Lista Monumentelor Istorice ca Ansamblu urban fortificat de interes naional Trecut prin multe ncercri i transformri, Piaa Central rmne nucleul municipiului Bistria i punctul de referin al istoriei sale.
196

Suglete Ansamblul Suglete reprezint un ir de case cu arhitectur gotic cu portic, care ocup nc din evul mediu frontul de nord al celui mai important esut urban al oraului pe latura de nord a Pieei Centrale, avnd azi numere de la 13 la 24. Acest complex este unul dintre cele mai importante exemple de ansambluri arhitecturale urbane medievale pstrate n Transilvania. Alte monumente de arhitectur
Banca Naional Bistria
Colegiul naional Andrei Mureanu
Pota veche
197

Monumente de for public
Bustul lui Mihai Eminescu Portret Corneliu Baba Bustul lui Alexandru Ioan Cuza Bustul lui Avram Iancu Statuia lui George Cobuc Bustul lui Liviu Rebreanu Statuia lui Andrei Mureanu Monumentul evreiesc
4.4.2. Lcauri de cult

Caracterul multicultural i tolerant, panic, al comunitii bistriene este ilustrat i prin existena unui numr de 34 lcauri de cult, din care 4 sunt ncadrate n categoria monumentelor istorice i de cultur.
Biserica Evanghelic (1332)
198
Biserica Ortodox din Piaa Unirii (fost mnstire franciscan)
Biserica Romano-Catolic (fost mnstire a hospitaliilor)
Sinagoga (1856)
199

4.4.3. Muzee i expoziii
Muzeul Judeean Bistria-Nsud, Bistria Muzeul de Sub Poart, Livezile Muzeul Casa Argintarului, Bistria Casa Memorial Andrei Mureanu, Bistria Galeria Arcade 24 ArtGaleria Galeria de art Lina Centrul Cultural Municipal George Cobuc
4.4.4. Biblioteca Judeean Bistria-Nsud

Biblioteca este una dintre cele mai active instituii de cultur la nivelul ntregului jude BistriaNsud, dar mai ales n municipiul Bistria, unde i are sediul. Activitatea ei nu se rezum la a pune la dispoziia publicului un numr mare de volume tiprite sau pe suport electronic, aici au loc lansri de carte, ntlniri cu scriitori, simpozioane i dezbateri pe teme dintre cele mai variate, cum ar fi: Ateliere critice manifestare lunar, concursul internaional de creativitate plastic Odat ca niciodat, Ziua internaional a limbii materne i multe altele. Tabel nr. 4.16. Indicatori Biblioteca judeean Bistria-Nsud ANI 2008 219870 1688 88421 14266 8359 159023 81650
Volume existente numr Colecii electronice total uniti fizice Cri tiprite i electronice titluri Utilizatori nscrii Utilizatori activi Volume eliberate Vizite la bibliotec
2006 212061 652 88748 14453 8044 142376 73853
2007 219244 1200 91610 14525 7222 141913 77145
2009 216701 1698 83106 14380 9673 195695 89840
2010 219269 1698 84800 14597 8535 202642 94707
Sursa:Biblioteca judeteana Bistrita-Nasaud
200

4.4.5. Activiti culturale
La nivelul municipiului Bistria se desfoar o palet de activiti culturale foarte bogat i variat pe teme de interes local cum ar fi: aniversri, comemorri ale unor personaliti bistriene sau care au avut legturi strnse cu istoria sau cultura local i evenimente importante din istoria comunitii. Punctul central al activitii culturale n municipiul Bistria este Centrul Cultural George Cobuc. Oraul dispune i de o sala de cinematograf. De o mare importan sunt acele activiti cu participare regional (Transilvania), naional i internaional, din dou motive: pe de o parte introduc municipiul ntr-un circuit cultural mai larg, oferind posibilitatea de a face cunoscute valorile locale, constituind o carte de vizit cultural a oraului iar pe de alt parte, atrag turiti din ar i strintate care, pe lng veniturile pe care le aduc, devin ageni culturali i turistici credibili ai frumuseilor i valorilor bistriene n locurile/rile din care vin. Aportul lor n ceea ce privete creterea vizibilitii i atraciei este foarte important pentru dezvoltarea oraului. O meniune aparte merit acele activiti care pun n valoare caracterul multietnic i multicultural al oraului cum ar fi: Festivalul Tradiional al Romilor din judeul Bistria-Nsud, "Pfingstenfest" - Festivalul etniilor i Recitalul cameral organizat la Sinagoga Bistria, semn al unei comuniti tolerante i nediscriminatorii, n care fiecare etnie se poate manifesta liber i i poate arta propria contribuie la suma de valori a oraului. Printre cele mai importante i atractive manifestri cultural artistice cu caracter permanent sau periodic se numr urmtoarele: Concerte de muzic cult; Gala Culturii Bistriene; Stagiunea cultural permanent - Sinagoga Bistria; Serbrile Bistriei Medievale ultimul week-end din luna iunie; Festivalul Etniilor de Rusalii "Pfingstenfest"; Zilele municipiului Bistria iulie; Festivalul internaional de folclor "Nunta Zamfirei" august; Festivalul Tradiional al Romilor din judeul Bistria-Nsud august; Festivalul Internaional al Fanfarelor "Mihail Warga" - septembrie
201

Festivalul naional de interpretare a cntecului popular romnesc "Pan de pun" noiembrie; Festivalul "Bistria Folk" - noiembrie; Festivalul Naional de Satir i Umor "Mrul de Aur"; "Tabra internaional de fotografie Bistria"; Festivalul concurs "Transilvania Rock"; Festivalul Naional de poezie "George Cobuc"; Festivalul Cultural Nosa; Festivalul Naional de proz "Liviu Rebreanu"; Festivalul - concurs al cursanilor colii de Arte Floare de castan - festival - concurs al cursanilor colii de Arte.
Activiti culturale realizate n colaborare cu autoritile locale sau cofinanate de la bugetul local al municipiului Bistria ntre autoritile locale - Primrie i Consiliul local - i iniiatorii de proiecte culturale, exist o foarte bun colaborare, realizat i prin finanarea pe baz de contract a unor activiti care vizeaz viaa cultural a municipiului n general i introducerea Bistriei n circuitul cultural naional i internaional, n special, cu beneficii att sub aspect spiritual ct i economic, prin atragerea de participani i turiti din ar i strintate. n acest sens, demn de remarcat este activitatea Fundaiei Culturale Societatea de Concerte Bistria, care a conceput o serie de programe, n ideea de a satisface necesitile culturale i de ordin estetic ale locuitorilor municipiului Bistria. Fundaia cultural Societatea de Concerte organizeaz programe culturale care beneficiaz de cofinanare de la bugetul local al municipiului Bistria i din alte surse:

Stagiune muzical permanent n municipiul Bistria; Cursuri de educaie muzical prin prelegeri i recitaluri (pe viu); Studio de folclor; Stagiune muzical cuprinznd concerte de jazz i rock; Stagiune teatral; Simpozion Naional de Pictur; Tabar internaional de fotografie;
202

Workshop-uri de regie, actorie, dramaturgie; Program expoziional de arte plastice i fotografie; Progam editorial prin editura Charmides a fundaiei: editare de carte, CD-uri, MC-uri, albume, reviste; Coproducii de spectacole teatrale, muzicale.
Menionm cteva proiecte cu impact cultural, social i economic mai deosebit: Tabel nr. 4.17. Proiecte cu impact cultural, social, economic, derulate n colaborare cu autoritile locale sau care beneficiaz de finanare din partea autoritilor locale Nr. crt. 1. 2. Titlu proiect ntlnirea Sailor Transilvneni ediia a XX a ntlnirile Europene ale Tinerilor Vara 2010 Mobilitatea intercultural prin activiti de teatru multilingv i promovarea internaional a imaginii municipiului Bistria Manifestri jubiliare la 140 de ani de la nfiinarea primei coli de agricultur din Transilvania Educaia prin muzic. Instrumente muzicale pentru tinerii artiti bistrieni Tabra Cavalerilor Medievali Steagurile Breslelor Bistriei Medievale Pstrarea Culturii Maghiare Gala Rock-ului Bistriean Domeniu Relaii internaionale Relaii internaionale
3.
Interdisciplinar
4.
Educaie Educaie Cultur i Culte Cultur i Culte Cultur i Culte Cultur i Culte Cultur i Culte
5. 6. 7. 8. 9.
10. Argumente culturale - Festival de poezie i Muzica
Sursa: www.primariaBistria.ro
203

4.5. Infrastructur i servicii pentru sntate
4.5.1. Infrastructur
Prezentm mai jos infrastructura i serviciile de care beneficiaz comunitatea bistriean, care se afl n administrarea Consiliului Judeean Bistria - Nsud i pentru mbuntirea crora municipalitatea poate interveni n mod limitat:
Tabel nr. 4.18. Indicatori ai sistemului sanitar din municipiul Bistria 2006 2007 Paturi n spitale sector public numr Paturi n spitale sector privat numr Paturi n cree sector public numr Medici n sector public persoane Din care: medici de familie sector public persoane Medici sector privat persoane Din care: medici de familie sector privat persoane Stomatologi /dentiti sector public persoane Stomatologi/dentiti sector privat persoane Farmaciti sector public persoane Farmaciti sector privat persoane Personal mediu sanitar sector public persoane Personal mediu sanitar sector privat persoane Spitale sector public Dispensare medicale sector public Cabinete medicale colare sector public Cabinete medicale individuale (de familie) sector public Farmacii sector public Puncte farmaceutice sector public Policlinici sector public Centre medicale de specialitate sector public Ambulatorii de spital Cabinete stomatologice individuale sector public Cree sector public Centre de transfuzie sangvin Spitale sector privat 1189 130 203 39 14 7 30 62 10 64 848 161 1 1 8 36 3 1 1 1 14 2 1 1144 30 130 201 29 47 32 24 46 9 64 812 207 1 1 8 12 2 1 1 1 14 2 1 1
2008 1072 32 130 194 11 55 32 18 62 7 67 780 211 1 1 7 12 2 1 1 1 13 2 1 1
2009 1072 32 152 190 13 55 32 21 41 8 72 742 255 1 1 7 13 2 1 1 1 14 2 1 1

204

Cabinete medicale de specialitate sector privat Cabinete stomatologice sector privat Laboratoare medicale sector privat Laboratoare de tehnic dentar sector privat Farmacii sector privat Depozite farmaceutice sector privat Cabinete medicale de familie sector privat Cabinete medicale de medicin general sector privat Alte tipuri de cabinete medicale sector public Laboratoare medicale sector public 36 53 4 35 28 1 7 16 2 6 40 5 5 33 31 1 32 18 4 6 42 60 7 33 32 1 32 16 5 6 44 61 13 33 33 1 32 15 3 9
Sursa: Fia localitii Bistria
Instituii reprezentative locale: Spitalul Judeean de Urgen Bistri a Serviciul de Ambulan Judeean Bistri a Colegiul Medicilor Bistri a Colegiul Medicilor Dentiti Bistria Ordinul Asistenilor Medicali i a Moaelor din Romnia, Filiala Bistri a Colegiul Farmacitilor Bistri a Casa de Asigurri de Sntate Bistri a
4.5.2. Personalul sanitar n ceea ce privete numrul total de medici, acesta nu sufer schimbri deosebite n intervalul analizat dup 2006, cnd se nregistreaz cel mai mic numr de medici. Nu se nregistreaz o migrare spre alte localiti sau alte zone (numeric vorbind). O reducere semnificativ se observ n cazul stomatologilor, al cror numr total scade de la 92 n 2006 la 62 n 2009, o reducere de peste 33%; numrul de farmaciti rmne relativ constant, cu o uoar cretere n 2009 iar n cazul personalului mediu avem de-a face cu o anumit stabilitate. (1009 n 2006 i 997 n 2009).
205

Grafic nr. 4.13. Evoluia personalului sanitar
Un aspect interesant este cel al evoluiei personalului sanitar din municipiul Bistria n ceea ce privete sectorul n care i desfoar activitatea, public sau privat. Dac n anul 2006 doar 6,45% dintre medici lucrau n sectorul privat, n anul urmtor procentul crete la 18,9%, n 2008 ajunge la 22% iar n 2009 la 22,4%. Grafic nr. 4.14. Evoluia medicilor n funcie de sectorul n care activeaz

206

Situaia este i mai evident n cazul stomatologilor care prezint un traseu destul de sinuos. Astfel n 2006 numrul procentului stomatologilor n sectorul privat raportat la numrul total de stomatologi pe municipiul Bistria, era de 67,39%, n 2007 el ajunge la 65,7%, n 2008 la 77,5% iar n 2009 la 66,1%. Trebuie menionat scderea drastic a numrului de stomatologi att n sectorul de stat ct i n sectorul privat, de unde se poate trage concluzia c nu mai este vorba de o migrare dintr-un sector n altul ci de plecarea din municipiul Bistria. Grafic nr. 4.15. Evoluia stomatologilor n funcie de sectorul n care activeaz
n ceea ce privete farmacitii, sectorul privat a cunoscut o cretere continu. n 2006 funcionau n sectorul privat un procent de 86,4% din total farmaciti, n 2007 erau 87,6%, n 2008 erau 90,54% iar n 2009 erau 90,0%.
207

Grafic nr. 4.16. Evoluia farmacitilor n funcie de sectorul n care activeaz
Migraia ctre sectorul privat este mult mai redus n cazul personalului sanitar mediu 15,9% n 2006, 20,3% n 2007, 21,2% n 2008 i 25,5% n 2009. Procentual, numrul personalului mediu trecut n sectorul privat a crescut constant, dar numeric ponderea cea mai mare o au cei care lucreaz n sectorul public, unde este mai mare nevoie de personal mediu dect n cabinetele medicale private. Grafic nr. 4.17. Evoluia personalului mediu n funcie de sectorul n care activeaz
208

n ceea ce privete evaluarea, de ctre ceteni, a calitii dotrilor i a actului medical n sine se poate constata un decalaj enorm ntre sectorul de stat i cel privat. Astfel, n ceea ce privete starea fizic i igienic a cldirilor, 39,4% din respondeni se declar mulumii de condiiile oferite n sectorul de stat (1,3% foarte mulumii) i 82,6% se declar mulumii de condiiile din sectorul privat (15,6% foarte mulumii). Grafic nr. 4.18.
Cum apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de sistemul de sntate public din municipiul Bistria
starea fizic i igienic a cldirilor sanitare de stat (spitale, clinici, cabinete medicale etc.)
foa rte mulumit( ) mulumit( ) ma i degra b mulumit( ) ma i degra b nemulumit( ) nemulumit( ) foa rte nemulumit( ) nu pot a precia
2,1% 11,8% 21,3% 1,3% 15,7% 22,4% 25,4%
0%
15%
30%
Grafic nr. 4.19.

starea fizic i igienic a cldirilor sanitare private (cabinete medicale, laboratoare analiz etc.)
foa rte mulumit( ) mulumit( ) ma i degra b mulumit( ) ma i degra b nemulumit( ) nemulumit( ) foa rte nemulumit( ) nu pot a precia
7,4% 4,6% 1,3% 4,6% 20,3% 15,6% 46,3%
0%
15%
30%
45%
60%

209

Dotarea cu aparatur de specialitate n sectorul de stat este mulumitoare pentru 35,1% din respondeni (1,9% foarte mulumii), iar n sectorul privat aceast dotare este apreciat pozitiv de 80,1% dintre respondeni (16,3% foarte mulumii). Grafic nr. 4.20.
dotarea cu aparatur de specialitate a unitilor sanitare de stat
foarte mulumit() mulumit() mai degrab mulumit() mai degrab nemulumit() nemulumit() foarte nemulumit() nu pot aprecia
2,7% 9,9% 19,5% 1,9% 12,9% 20,3% 32,8%
0%
15%
30%
45%
Grafic nr. 4.21.

dotarea cu aparatur de specialitate a unitilor sanitare private
3,0% 1,5% 5,7% 8,9% 20,9% 16,3% 43,5%
0%
15%
30%
45%
60%

210

Decalajul dintre sectorul de stat i cel privat se menine i n ceea ce privete calitatea serviciilor: 41,1 % sunt mulumii de serviciile sanitare de stat i 74,6% sunt mulumii de serviciile sanitare din sectorul privat. Aici trebuie menionat faptul c decalajul este mai mic pentru c este vorba de calitatea/competena factorului uman care mai atenueaz lipsurile datorate finanrii deficitare de la buget. Grafic nr. 4.22.
calitatea serviciilor sanitare de stat (profesionalism, pregtire, rapiditate, siguran)
2,3% 12,1% 18,8% 1,9% 14,0% 25,2% 25,6%
0%
15%
30%
Grafic nr. 4.23.

calitatea serviciilor sanitare private (profesionalism, pregtire, rapiditate, siguran)
mulumit() mai degrab mulumit() mai degrab nemulumit()
8,2% 3,8% 3,0% 5,7% 23,1% 43,3%
nemulumit()
foarte nemulumit() nu pot aprecia
0%
15%
30%
45%
60%

211

4.6. SPORT
4.6.1. Infrastructur Raportat la numrul de locuitori, municipiul Bistria dispune de un numr de baze sportive apreciabil, att pentru sportul de performan ct i pentru sportul de mas, de recreere. Punctele principale sunt Complexul sportiv Gloria i Complexul sportiv Sala polivalent. Elementul central al Complexului Gloria l constituie terenul de fotbal i tribunele aferente dar complexul dispune i de pist pentru atletism i sectoare pentru alte sporturi practicate n aer liber. Complexul sportiv Sala polivalent dispune de sal de jocuri, sal de gimnastic, sal de culturism i haltere, sal de fitness precum i o serie de faciliti cum ar fi un microhotel de 64 de locuri i o cantin de 80 de locuri, dotri care o fac atractiv pentru organizarea de competiii cu participare mai larg, naional i chiar internaional. Municipiul mai dispune de o serie de baze mai mici, ale unor cluburi sau asociaii, ca i de baze specializate cum ar fi pentru tenis de mas, popice, tenis de cmp sau prtii i instalaii de schi. Pentru sporturile i agrementul acvatic oraul dispune doar de 2 bazine/piscine (dintre care una acoperit) i dou microbazine. Tabel nr. 4.19. Prezentarea infrastructurilor sportive existente n municipiul Bistria Complexul Sportiv GLORIA Bistria teren fotbal central gazonat teren fotbal pregtire gazonat teren fotbal pregtire suprafa sintetic Tribuna I cu 3.000 scaune plastic, ce conine: 2 sli haltere pregtire 1 sala box pregtire 1 saun 4 vestiare cu grupuri sanitare i bi Tribuna a II-a cu 3.000 scaune plastic, ce conine: 1 sal de atletism - coritan 1 sal pregtire for sal pregtire teoretic 1 saun 1 magazie echipament 4 vestiare cu grupuri sanitare i bi
212

microhotel 16 camere a 2 locuri + 1 sal edine Peluza cu 1.500 scaune plastic, ce conine: (n construcie): cantin pentru sportive instalaie nocturn suprafa sintetic i, n construcie, teren 1 i 2 pist atletism 400 m zgur cu sectoare de aruncri i srituri 4 terenuri tenis zgur Complexul Sportiv - Sala Polivalent sal pentru jocuri cu 1 tribun pentru 1.100 locuri vestiare cu grupuri sanitare sal protocol sal culturism cu 8 podiumuri pentru haltere sal de gimnastic - amenajat cu aparatur pentru biei microhotel pentru 64 locuri cantin restaurant pentru 80 locuri sal fitness Sediul administrativ cu 16 birouri 1 sal de edine cu 80 locuri sal jocuri cu 20 mese tribun pentru 100 spectatori (demontabil) 2 vestire cu bai spaiu cazare pentru 24 locuri teren fotbal gazonat tribun pentru 2.000 locuri cu 3 vestiare i grupuri sanitare teren cu dimensiuni reduse pentru pregtire fotbal platform bituminat pentru jocuri (2 terenuri handbal) microbazin pentru not 4 terenuri tenis zgur teren fotbal gazonat 3 vestiare cu grupuri sanitare 2 terenuri tenis zgur microbazin de not bazin n aer liber cu dimensiuni regulamentare 1 microbazin - 2 vestiare i 2 duuri n afar 1 teren volei
213
Sala Olimpic de Tenis de Mas
Baza Sportiv Mecanica
Baza Sportiv Electrotehnica
Baza Sportiv "Codrior"

Baza Sportiv "Schreiner" 1 bazin de not acoperit atipic sal culturism fitness sal squash 2 vestiare cu bi teren fotbal gazonat 3 vestiare cu bi tribun pentru 200 locuri cu mprejmuire 2 terenuri minifotbal cu suprafa sintetic i unul de baschet Instalaie nocturn 2 vestiare cu bi pist motocross omologat FRM Dealul Cighir 2 terenuri tenis zgur 2 vestiare cu bi Pist plastic popice sal pentru arte mariale cu vestiare, du i grup sanitar 2 terenuri tenis zgur bazin de not de dimensiuni olimpice teren fotbal gazonat
Baza Sportiv Viioara Baza Sportiva Alex Dora
Pist pentru motocros Bistria Baza Sportiv Electroplast Baza Sportiv CFR Bazin de not Codrior Baza Sportiv Armata 9 BAZE SPORTIVE N COLI
4.6.2. Activiti sportive n ceea privete activitatea sportiv, se constat un numr constant de asociaii sportive pe ramuri de sport i de cluburi publice (cte 9 i respectiv 3 n perioada analizat) dar, n acelai timp, o cretere continu a numrului de cluburi private (de la 24 n 2006 la 41 n 2010). Numrul de sportivi legitimai amatori i profesioniti cunoate puine fluctuaii, dar crete continuu numrul de medalii obinute la campionatele internaionale (de la 21 n anul 2006, la 38 n anul 2010) i campionatele i Cupa Romniei (de la 326 n 2006, la 492 n 2010). Rezultatele bune constatate trebuie puse n corelaie att cu interesul acordat de autoriti sportului de performan ct i cu existena i dezvoltarea unei baze sportive uor accesibile i motivante prin facilitile pe care le ofer.
214

Tabel nr. 4.20. Evoluia principalilor indicatori legai de activitatea sportiv Nr. Denumirea indicatorilor Crt. 1. Structuri sportive a. Asociaii jud. pe ramur de sport b. Cluburi sp. de drept public c. Cluburi sp. de drept privat d. Asociaii sportive e. Asociaii sportive colare 2. Sportivi legitimai-amatori Sportivi legitimai-profesioniti 3. 4. Sportivi n loturile naionale Medalii cucerite n competiii internaionale oficiale Medalii cucerite n competiii internaionale de pregtire i verificare Medalii cucerite la etapele finale ale campionatelor naionale i Cupa Romniei 9 3 24 18 3 1055 45 60 21 49 9 3 28 19 3 1050 53 54 22 20 9 3 31 19 3 1071 50 55 23 48 9 3 36 20 3 1069 43 68 26 75 9 3 40 21 13 1085 45 57 38 76 9 3 41 22 14 1087 41 48 8 49 2006 2007 2008 2009 2010 2011 la 10.06 2011
5.
326
372
437
320
492
205
Sursa: Comisia de sport a Consiliului local Bistria
n plan sportiv au fost continuate principalele manifestri care s-au impus de-a lungul timpului n municipiul Bistria i care au fost apreciate de ctre tinerii bistrieni. Devenit deja un brand al Bistriei, Open Cross-ul Gabriela Szabo nscrie municipiul pe lista oraelor cu tradiie sportiv. Evenimentul s-a desfurat n data de 24 aprilie i a adunat la start peste 800 de participani, att din judeul nostru, ct i din judeele limitrofe. Concurenii au fost mprii pe opt categorii de vrst i difereniai pe sexe, astfel: copii, juniori III, juniori II, juniori I, tineret, seniori, veterani
215

i open. Ctigtorii au primit premii ce au constat din bani i cupe, fiind felicitai de marea noastr atlet de talie mondial, Gabriela Szabo. O alt manifestare sportiv cu tradiie, Cupa Primverii, s-a desfurat n perioada 20-26 mai, sportivii bistrieni participnd la al treisprezecelea Turneu Internaional de fotbal al micilor campioni, desfurat n oraul nfrit Besancon. Municipiul Bistria - Centrul Naional de Pregtire Olimpic a juniorilor la gimnastic artistic - a gzduit Campionatul Naional Individual de Gimnastic Artistic Masculin, eveniment n organizarea cruia s-a implicat i Serviciul Educaie, Turism din cadrul Primriei municipiului Bistria. Totodat, serviciul a sprijinit i desfurarea Campionatului Naional de Gimnastic Ritmic de Senioare i Junioare, organizat de ctre Federaia Naional de Gimnastic Ritmic. La nivelul percepiei cetenilor, activitatea sportiv i mai ales dotrile/facilitile pe care oraul le ofer la ora actual sunt apreciate pozitiv att pentru sportul de performan ct i pentru cel de amatori/agrement, singurele nemulumiri fiind cele legate de existena unui numr insuficient de amenajri/bazine de not. Grafic nr. 4.24.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis -a-vis de urmtoarele aspecte municipale

oferta de terenuri i sli de sport foarte mulumit() mulumit() mai degrab mulumit() mai degrab nemulumit() nemulumit() foarte nemulumit() nu tiu/nu pot aprecia 0%
2,7% 2,7% 8,2% 21,6% 5,1% 30,7% 29,0%
15%
30%
45%
216

Grafic nr. 4.25.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis -a-vis de urmtoarele aspecte municipale
oferta de bazine de not, piscine foa rte mulumit( ) mulumit( ) ma i degra b mulumit( ) ma i degra b nemulumit( ) nemulumit( ) foa rte nemulumit( ) nu tiu/nu pot a precia 0%
2,5% 7,4% 13,1% 4,6% 20,9% 26,0% 25,6%
15%
30%
4.7. Asisten i protecie social

Direcia Municipal de Servicii Sociale are n structura sa Cminul pentru Persoane Vrstnice, Compartimentul Asisten Persoane cu Handicap, Compartimentul Prestaii Sociale, Oficiul pentru Consilierea Romilor, Cabinetul Stomatologic, Serviciul Financiar Contabil Administrativ, Biroul Administrativ, Cantina de Ajutor Social, Centrul Casa Speranei i Centrul de Cazare Temporar a Persoanelor fr Adpost. Direcia Municipal de Servicii Sociale este furnizor de servicii sociale acreditat pentru urmtoarele tipuri de servicii: servicii sociale primare - asisten pentru persoanele cu handicap, consiliere pentru persoanele de etnie rrom i cantin de ajutor social; servicii sociale specializate - centru de cazare temporar a persoanelor fr adpost, cmin pentru persoane vrstnice, asisten la domiciliu pentru persoane vrstnice, centru de cazare a tinerelor care provin din instituii de ocrotire social.
217

Programele de asisten i protecie social ale Direciei Municipale de Servicii Sociale au fost canalizate n principal pe ase direcii, i anume: 1. familia i copiii; 2. asistena persoanelor cu venituri reduse i situaie socio-economic dificil; 3. persoanele vrstnice; 4. persoanele cu handicap; 5. integrarea persoanelor de etnie rrom; 6. persoanele lipsite temporar de adpost i tinerele provenite din instituii de ocrotire social. Cantina de ajutor social Au beneficiat de serviciile cantinei de ajutor social, n medie, 91 de persoane lunar, cheltuielile fiind de 204.229 lei. Alocaia de hran a fost de 6 lei/zi/porie. Distribuia beneficiarilor cantinei de ajutor social a fost urmtoarea: Tabel nr. 4.21. Evoluia numrului mediu de persoane cantinei de ajutor social Luna numr de beneficiari I 91 II 94 III 93 IV 83 V 76 VI 81 VII 87 care beneficiaz de servici ile
VIII 86
IX 87
X 99
XI 103
XII 107
Sursa: Primria municipiului Bistria
n medie, lunar, patru beneficiari ai serviciilor cantinei de ajutor social au efectuat munc n folosul comunitii, n conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare i funcionare al cantinei de ajutor social. Cminul pentru persoane vrstnice Asistena social a persoanelor vrstnice a vizat, prin obiectivele propuse i serviciile prestate de personal calificat, ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale i reintegrarea social. Asistena social a persoanelor vrstnice s-a realizat n dou forme: a. instituionalizat, prin intermediul serviciului Cminul pentru Persoane Vrstnice; b. la domiciliul persoanelor, prin intermediul Compartimentului de Asisten la Domiciliu a Persoanelor Vrstnice.
218

Cminul pentru Persoane Vrstnice are o capacitate de 47 locuri, numrul mediu de persoane vrstnice asistate lunar n anul 2010 fiind 21. n cadrul cminului, ngrijirea persoanelor vrstnice este permanent, acestea beneficiind de cazare, preparare i servire hran (mic dejun, prnz i cin), igien personal, igiena spaiilor de locuit, igiena mbrcmintei, asisten medical, psihologic i social. Pentru serviciile oferite, s-a stabilit o contribuie de ntreinere n cuantum de 577 lei/lun din partea persoanelor vrstnice internate. Tabel nr. 4.22. Centre rezideniale de asisten social Judeul Bistria-Nsud Asistena social pentru copii cu dizabiliti - numr centre - numr copii asistai Asistena social pentru aduli cu dizabiliti - numr centre - numr persoane asistate Asisten social pentru vrstnici - numr centre - numr persoane asistate
1 26 4 205 1 53
1 25 4 231 1 54
1 33 4 205 1 51
1 35 4 251 1 46
1 35 4 263 1 48
1 36 4 264 1 39
Tabel 4.23. Situaia alocaiilor familiale complementare i de susinere pentru familiile monoparentale, n plat pe anul 2010: Luna Alocaii complementare Monoparentale I 596 286 II 614 294 III 623 296 IV 638 307 V 645 305 VI 657 310 VII 669 314 VIII 674 317 IX 685 317 X 691 338 XI 723 350 XII 729 353
Sursa: primria municipiului Bistria
Tabel 4.24. Sumele cheltuite pentru plata alocaiei familiale complementare i de susinere monoparental:
luna Comp lemen tare Mono parent al total I 35.105 II 36.175 III 36.590 IV 37.435 V 37.795 VI 38.450 VII 39.070 VIII 39.315 IX 40.045 X 40.400 XI 42.160 XII 42.500
21.520
22.100
22.235
23.030
22.825
23.175
23.485
23.695
23.685
25.230
26.115
26.325
56.625
58.275
58.825
60.465 60.620 61.625 62.555 63.010 Sursa: Primria municipiului Bistria
63.730
65.630
68.275
68.825
219

Tabel nr. 4.25. Evoluia numrului de persoane cu dizabiliti n funcie de tipul de handicap 2006 Municipiul Bistria Numr persoane cu handicap total, din care - aduli - copii Numr persoane cu handicap n jude total, din care - fizic - somatic - auditiv - vizual - mintal - psihic - asociat - HIV/SIDA - boli rare Numr de persoane cu handicap total, din care - uor - mediu - accentuat - grav Numr de persoane cu handicap neinstituionalizai total, din care - aduli - copii 1.111 952 159 5.767 647 438 210 1.670 1.408 874 1 1 18 5.767 20 477 3.202 2.068 5.599 2007 1.336 1.173 163 6.568 998 512 245 1.931 1.331 830 3 3 3 6.568 7 733 3.608 2.180 6.370 2008 1.797 1.614 183 8.424 1.633 1.008 265 2.400 1.195 821 3 3 2 1 8.424 22 1.104 4.661 2.637 8.194 2009 2.381 2.165 216 10.872 2.196 1.337 312 2.925 1.391 1.010 3 3 2 10.872 41 1.561 6.141 3.129 10.625 2010 2.630 2.445 185 12.033 2.513 1.548 333 3.033 1.580 1.103 5 4 5 12.033 36 1.599 6.799 3.599 11.770 2011* 2.680 2.448 192 12.192 2.556 1.600 337 1.018 1.649 1.117 5 5 5 12.192 53 1.544 6.946 3.649 11.919
4.869 730
5.614 756
7.431 763
9.769 856
10.954 816
11.108 811
Evoluia numeric a persoanelor cu diferite tipuri i grade de handicap este inexplicabil i greu de justificat. Pe total, numrul persoanelor cu handicap crete, n intervalul 2006-2011 cu 58,55%. Creterea numrului de persoane cu handicap este mai mare la categoria aduli - 59,48%, n timp ce la copii este de doar 17,19%. Pe tipuri de handicap, ponderea cea mai mare o au adulii cu handicap vizual i psihic/mental i cu un nivel de gravitate accentuat sau grav. Marea majoritate a persoanelor cu handicap nu este instituionalizat, att n cazul adulilor ct i al copiilor.
220

Tabel nr. 4.26. Persoane care primesc venitul minim garantat (VMG) 2006 Municipiul Bistria Numr persoane care primesc VMG - numr familii - numr persoane
* la data de 1 iulie 2011 Sursa: Primria municipiului Bistria
2007
2008
2009
2010
2011*
1.080 690 571 2.470 1.428 947
748 1.009 333 1.189 2.045 692
Numrul familiilor i al persoanelor care primesc venitul minim garantat a sczut cu 30-40% n perioada 2007-2009. Dupa o perioad de avnt economic, la sfritul anului 2010 se revine la un numr asemntor celui din 2006, ca efect al creterii omajului dar i al reevalurii criteriilor dup care se acord venitul minim garantat. Tabel nr. 4.27. Persoane care primesc ajutorul pentru nclzirea locuinei cu energie termic: gaze naturale, lemne, crbune, combustibili petrolieri 2006 Municipiul Bistria Numr familii care au fcut cerere de ajutor pentru nclzire Numr familii beneficiare de ajutor pentru nclzire 2007 2008 2009 2010
12.197 11.126 10.232 9.482 3.682 12.188 11.092 10.179 9.439 3.582
Numrul familiilor care solicit i primesc ajutor pentru nclzirea locuinei cunoate un trend descendent foarte abrupt, o scdere cu 70,62% din cauza creterii nivelului venitului minim n funcie de care se acord acest ajutor. Tabel 4.28. Copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate 2006 Municipiul Bistria Numr de familii n care prinii sunt plecai la munc n strintate la sfritul perioadei total, din care: - cu ambii prini plecai la munc n strintate - cu printe unic susintor al familiei monoparentale plecat la munc n strintate 2007 2008 2009 2010 2011*
46 14
40 14
203 41
116 49
39 15
36 18
221

Numr de copii la sfritul perioadei raportate total, din care: - numr de copii aflai n ngrijirea rudelor pn la gradul IV, fr msur de protecie 60 58 54 50 244 241 165 164 54 51 54 51
Numrul de familii n care prinii sunt plecai la munc n strintate nu este foarte mare, dar ca element specific este faptul c n proporie de peste 99% copiii rmai acas se afl n ngrijirea unor rude, fr o alt msur de protecie.
Tabel nr. 4.29. Organizaii neguvernamentale active n comunitate Nume ONG Asociaia AFI Profamilia Asociaia Caritas Eparhial Greco-Catolic filiala Bistria Asociaia Clubul Amazoanelor Asociaia Nevztorilor Bistria Asociaia Benita Fundaia Bucurie Centrul Cretin de Reintegrare Social Onisim Fundaia Inocenti Asociaia Autism Europa Bistria Domeniu de activitate Violena domestic ngrijire i asisten socio-medical la domiciliu a persoanelor vrstnice Consiliere socio-medical a femeilor cu cancer de sn Persoane cu dizabiliti Grdini social Tineri cu dizabiliti Reintegrarea persoanelor care au executat pedepse privative de libertate Copii i tineri cu dizabiliti Copii cu autism
Tabel nr. 4.30. Proiecte derulate de fundaii Nr. crt 1 2 3 4 Beneficiar Titlu proiect
Fundaia Inocenii Clubul Amazoanelor Bistriene Asociaia Vera Caritas Asociaia Benita
Serviciul de intervenie timpurie pentru copii i tineri cu dizabiliti de pe raza Mun. Bistria Particip i te Ajut Cantina social, samarinean milostiv, serviciul n cadrul centrului multifuncional pentru persoane aflate temporar n situaie de dificultate. Grdinia Social Benita
222

5 6 7
Asociaia Nevztorilor din Romnia Filiala Judeean Bistria Consiliul Judeean al persoanelor vrstnice Asociaia Autism Europe Bistria Ghidul persoanei cu dizabiliti Clubul municipal al persoanelor vrstnice Grup de suport social pentru persoanele cu tulburri din spectrul autist i tulburri conexe
n ceea ce privete numrul de ONG-uri, se constat un numr destul de mic al celor implicate n activiti de sprijin al diferitelor categorii de persoane cu probleme sociale, mult mai puine dect al organizaiilor implicate n activiti culturale, de mediu, etc. Pensii Tabel nr. 4.31. Numrul mediu al pensionarilor i pensia medie lunar UM Pensionari asigurri sociale de stat - numr mediu anual - pensia medie lunar Pensionari agricultori - numr mediu anual - pensie medie lunar
* din 2005 lei RON Sursa: Casa Judeean de pensii Bistria-Nsud
2000
2005
2006
2007
2008
2009
pers. 44.128 50.990 lei * 802.198 230 pers. 2.418 17.539 lei * 180.168 82
51.673 264
52.161 336
52.947 503
54.126 604
12.677 111
11.749 154
10.811 249
9.883 295
223

Grafic nr. 4.26. Structura pe tipuri de pensii
Tabel nr. 4.32. Situaia pensionarilor la nivelul municipiului Bistria 2006 Numr de pensionari de asigurri sociale de stat Numr de pensionari agricultori Beneficiari de legi speciale 11.993 2007 12.464 2008 12.768 2009 13.455 2010 14.071 2011 iulie 13.534
351
321
286
264
245
238
1.002
1.019
981
810
856
903
Sursa: Casa judeean de pensii Bistria-Nsud
n municipiul Bistria, numrul pensionarilor cunoate un trend ascendent n cadrul categoriei de pensionari de asigurri sociale de stat - de la 11.993 n 2006 la 14.071 n 2010 i 13.534 n iulie 2011. Pe de alt parte, un trend descendent s-a nregistrat la numrul de pensionari agricultori i al celor care beneficiaz de prevederile unor legi speciale.
224

Grafic nr. 4.27.
Evolutia fondului de pensii-mii lei 2011 iulie 2010 2009 2008 2007 2006 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000
Sursa: Casa Judeean dePensii Bistria-Nsud
Fondul de pensii nregistreaz, n perioada 2006-2011 o evoluie ascendent rapid, practic n aceast perioad volumul fondului de pensii se dubleaz. Aceast situaie trebuie pus n legtur i cu evoluia ascendent a numrului de pensionri pe caz de boal i a celor anticipate, unde o analiz atent pare a fi foarte necesar, ca i n cazul creterii nejustificate a numrului de persoane cu handicap. Grafic nr. 4.28.
Evolutia numarului de pensionari pe caz de boala 2011 iulie 2010 2009 2008 2007 2006 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

225

Grafic nr. 4.29.
Evolutia numarului de pensionari anticipati 2011 iulie 2010 2009 2008 2007 2006 0 200 400 600 800 1000 1200
omaj Problemele omajului i srciei sunt considerate cele mai grave pentru respondenii din sondajul efectuat pentru realizarea SDL, cu procente de 37,4% i 22,2%. Grafic nr. 4.30.
Care considerai c sunt cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt comunitatea din municipiul Bistria?
rata ridicat a omajului srcia / nivelul de trai sczut cetenii de etnie rrom grupurile defavorizate fr susinere (copii, btrni, persoane cu dizabiliti) ceretorii / oamenii fr adpost traficul de droguri / etnobotanice comportamente sociale deviante indiferena / nepsarea oamenilor lipsa locuinelor sociale i pentru tineri lipsa unitilor colare speciale numrul ridicat al asistailor sociali 11.6% 9.5% 9.3% 7.4% 6.3% 5.3% 4.0% 2.3%
17.3% 22.2%
37.4%
226

Aceast percepie este potenat i de convingerea a 45,3% dintre respondeni c i vor gsi foarte greu un loc de munc, la care se adaug 36,8% care consider c i-ar putea gsi un loc de munc ntr-o perioad lung de timp, respectiv 4-6 luni. Grafic nr. 4.31.
Credei c la nivelul municipiului Bistria populaia care are capacitate de munc i poate gsi un loc de munc?
Da, ntr-o perioad scurt de timp (1-3 luni) 12,9% n/nu pot aprecia 3,4% nu rspund 1,3%
Da, ntr-o perioad lung de timp (4-6 luni) 36,8%
Nu, oferta locurilor de munc vacante este foarte redus 45,5%
Comunitatea rrom Oficiul pentru consilierea romilor Oficiul pentru Consilierea Romilor este un compartiment de specialitate care are ca scop mbuntirea accesului cetenilor de etnie rom la serviciile sociale, n condiiile prevzute de lege i prevenirea fenomenului de marginalizare social a persoanelor i familiilor de etnie rom din municipiul Bistria. Direcia Municipal de Servicii Sociale, prin compartimentele de specialitate, faciliteaz accesul cetenilor romi la serviciile sociale, prin acordarea drepturilor prevzute de legislaia n vigoare, precum i participarea acestora la viaa economic. Direcia Municipal de Servicii Sociale, prin Oficiul pentru Consilierea Romilor, a ntreprins o serie de activiti care s duc la mbuntirea situaiei romilor din municipiul Bistria, dup cum urmeaz:
227

1. Organizarea de ntlniri trimestriale ale primarului cu reprezentanii romilor, n conformitate cu domeniul sectorial Administraie public i dezvoltare comunitar, comunicare i participare civic - H.G.R. nr. 522/2006. n cadrul acestor ntlniri de lucru au fost discutate problemele cu care se confrunt cetenii de etnie rom din municipiul Bistria, printre care amintim: punerea n legalitate a cetenilor de etnie rom din localitatea component Srata cu privire la actele de proprietate asupra terenurilor i cldirilor sau ntocmirea anchetelor sociale pentru cetenii de etnie rom care au acumulat datorii la plata chiriei. 2. Identificarea persoanelor care nu au acte de identitate. S-au desfurat aciuni de identificare a persoanelor fr acte de identitate i sprijinirea acestora n vederea obinerii actelor de identitate. Pe parcursul anului 2010 au fost efectuate 3 anchete sociale pentru scutirea de la plata penalitilor acumulate la chirie i au fost identificate 57 de persoane de etnie rom care locuiesc pe raza municipiului Bistria i care nu au acte de identitate sau ale cror acte de identitate sunt expirate. n acest sens s-a colaborat cu Serviciul de Eviden Informatizat a Persoanelor n vederea punerii n legalitate a acestora. 3. Combaterea discriminrii pe criteriul etnic i prevenirea excluziunii/marginalizrii sociale pe criterii etnice. Printre aciunile desfurate se numr creterea numrului de persoane de etnie rom care acceseaz serviciile sociale i mbuntirea percepiei asupra comunitilor de romi. Au accesat servicii sociale: 49 de persoane de etnie rom beneficiaz de serviciile Cantinei de Ajutor Social; 49 de familii de etnie rom beneficiaz de prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; 120 de familii de etnie rom sunt beneficiare de alocaii familiale complementare i de susinere pentru familia monoparental; au fost acordate ajutoare pentru nclzirea locuinei pentru perioada ianuarie-martie 2010, respectiv noiembrie-decembrie 2010, persoanelor de etnie rom care au domiciliul pe raza municipiului Bistria i folosesc pentru nclzirea locuinei att gaze naturale, ct i lemne;
228

n baza H.C.L. nr. 82/30.04.2009, 183 de copii de etnie rom au beneficiat de prestaii financiare excepionale pentru prevenirea abandonului colar. Valoarea acestor ajutoare se ridic la suma de 21.960 lei. 4. Crearea unui cadru favorabil de dezvoltare socio-economic a comunitii de romi din municipiul Bistria. Aciuni desfurate: prevenirea abandonului colar i creterea interesului pentru activitile educaionale i colare i creterea accesului cetenilor de etnie rom la serviciile medicale. Rezultate: 31 de anchete sociale pentru obinerea burselor sociale pe motive medicale; 8 anchete sociale pentru obinerea burselor pentru studeni studcard; 14 anchete sociale efectuate pentru completarea dosarelor n cadrul programului Euro 200; 101 anchete sociale pentru Programul Bani de liceu destinat elevilor aflai n situaii de dificultate; Proiectul Phare 2006 Accelerarea Implementrii Strategiei Naionale de mbuntire a Situaiei Romilor, cu titlul Unitate medical mobil pentru romii din localitatea component Srata, n valoare de 54.014,18 euro. 5. Prevenirea i combaterea fenomenului de ceretorie n municipiul Bistria. Aciunile desfurate au constat n identificarea persoanelor care locuiesc fr forme legale pe raza municipiului Bistria precum i aplanarea conflictelor, reducerea fenomenului de ceretorie, prevenirea actelor antisociale i tulburarea linitii publice. 6. Activiti culturale au vizat n principal organizarea Zilei Internaionale a Romilor - 8 aprilie i a Festivalului Tradiional al Romilor - 15 august 2010. Obiective majore pentru anul 2011: organizarea de ntlniri trimestriale ale primarului cu reprezentanii romilor n conformitate cu domeniul sectorial Administraie public i dezvoltare comunitar, comunicare i participare civic - H.G.R. nr. 522/2006; sprijinirea cetenilor de etnie rom n vederea obinerii drepturilor prevzute de legislaia n vigoare (ajutor social, cantina de ajutor social, alocaii complementare i de susinere monoparental etc.);
229

sprijinirea cetenilor de etnie rom din municipiul Bistria n vederea obinerii actelor de identitate i stare civil; colaborarea cu reprezentanii instituiilor deconcentrate ale statului n vedere identificrii/soluionrii problemelor cu care se confrunt comunitatea romilor din municipiul Bistria. Din sondajul realizat n rndul comunitii rrome se pot trage urmtoarele concluzii: Abandonul colar reprezint o problem acut, fiind situat ntr-un procent de peste 20%; Cetenii necolarizai sunt n procent de peste 4%, Persoanele cu dizabiliti sunt n procent de 2%; Pensionarii sunt n procent de peste 5%; Numrul persoanelor angajate nu depete 14%; Numrul persoanelor fr ocupaie depete 22%; Numrul persoanelor asistate social se apropie de 20%; Numrul persoanelor aflate n detenie depete 1%; Numrul persoanelor plecate n strintate depete 6%. Grafic nr. 4.32.
Numarul persoanelor plecate in strainatate - 6% Numarul persoanelor aflate in detentie - 1% Numarul persoanelor asistate social - 20% Numarul persoanelor fara ocupatie - 22% Numarul persoanelor angajate - 14% Pensionarii - 5% Persoanele cu dizabilitati - 2% Cetatenii nescolarizati - 4% Abandonul scolar - 20% 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25

230

Din acelai sondaj rezult c un procent important din subiecii intervievai consider cetenii de etnie rrom ca o problem social grav 17,3% - pe locul 3 dup rata ridicat a omajului i srcia/nivelul de trai sczut i mult naintea unor probleme cum ar fi traficul de droguri/etnobotanice sau lipsa locuinelor sociale pentru tineri. Totui din rspunsurile privind atitudinea fa de grupurile defavorizate primite la sondajul realizat se observ c autoritile i societatea civil acord cea mai mare atenie btrnilor 62,2% i cea mai mic atenie omerilor 47,2%. Atenia mai sczut acordat ultimei categorii poate fi explicat prin situaia temporar a statutului de omer i prin faptul c omerii fac parte, totui, din populaia activ, chiar dac nu i ocupat. Grafic nr. 4.33.
Care grup defavorizat considerai c ar trebui sprijinit mai mult n viitor?
omeri nregistrai / nenregistrai 21,1%
btrni 19,2%
nu tiu / nu pot aprecia 7,2%
persoane cu dizabiliti 18,8%
persoane cu venituri reduse 16,1%
copii institutionalizi 17,6%
Cnd este vorba de ceea ce ar dori respondenii s se ntmple, pe primul loc se situeaz omerii, pe locul 2 btrnii iar copiii instituionalizai trec de pe locul 2 pe penultimul loc. Explicaia credem c are la baz faptul c pentru omeri nu exist, practic, instituii sau activiti de sprijin n perioada n care acetia se afl n dificultate datorit lipsei unui loc de munc.
231

Grafic nr. 4.34.
Care considerai c sunt cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt comunitatea din municipiul Bistria?
rata ridicat a omajului srcia / nivelul de trai sczut cetenii de etnie rrom grupurile defavorizate fr susinere (copii, btrni, persoane cu dizabiliti) ceretorii / oamenii fr adpost traficul de droguri / etnobotanice comportamente sociale deviante indiferena / nepsarea oamenilor lipsa locuinelor sociale i pentru tineri lipsa unitilor colare speciale numrul ridicat al asistailor sociali 11.6% 9.5% 9.3% 7.4% 6.3% 5.3% 4.0% 2.3%
17.3% 22.2%
37.4%
n ierarhia gravitii problemelor sociale cu care se confrunt comunitatea local este de reinut faptul c problema cetenilor de etnie rrom se afl pe locul trei, lucru care denot mai mult o atitudine dect o gravitate real n buna funcionare a comunitii n general.
232
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 V. POTENIAL TURISTIC
Reedin a judeului Bistria-Nsud i principalul centru urban, administrativ, economic i cultural al acestuia, municipiul Bistria este, n pofida poziiei relativ periferice i a mrimii demografice care l poziioneaz pe poziia a cincea ca mrime n contextul teritoriului Regiunii de Nord-Vest, unul din componentele importante ale armturii urbane a Romniei, ale crui impact i influen se reflect asupra unui spaiu dispus de-a lungul unor culoare de urbanizare de interes naional i regional, influenate fiind de configuraia reliefului (culoarul Suceava-BistriaBeclean-Dej, culoarul Bistria-Srel-Teaca-Reghin i culoarul Bistria-Nsud-Maramure). Prelund amplasamentele unor importante situri anterioare (descoperirile arheologice relev urme ale culturilor neolitice, epoca bronzului la nord de ora n locul numit Sub Cetate, dacice i daco-romane, i post-romane, ultimele pe terasa Cighir i la est de ora) i graie amplasrii sale n lungul unei importante artere comerciale care asigur legtura ntre principalele centre comerciale din proximitatea acesteia (Baia Mare, Dej, Trgu Mure) sau la scar mai mare (Transilvania i Moldova vecin), Bistria a reuit nc din Evul Mediu timpuriu (sec. XIII-XIV, perioad n care, meteugurile i comerul au devenit activiti de baz, confirmate de obinerea nc din 1353 a dreptului de a ine trg anual de 15 zile i primirea dreptului de a poseda pecete proprie - cap de stru ncoronat, cu potcoava de aur n cioc) s i asigure o dezvoltare prosper, conturndu-se i impunndu-se treptat i printr-o evoluie spiralat, ca unul dintre cele mai importante ora al Transilvaniei, alturi de Sighioara, Sibiu i Braov (postur asigurat i de stabilirea de legturi economice durabile, derulate i n veacurile urmtoare, cu Valea Rodnei i Moldova). Ansamblul factorilor naturali, precum i condiiile social-istorice i economice au condus, n timp, la individualizarea unui ansamblu geografic urban complex i original, cu o rezonan puternic pe multiple planuri, care s-a impus prin componente, n ultima jumtate de secol, i din punct de vedere turistic, graie unei reflectri i materializri directe i/sau indirecte n grade diferite ntr-o ofert turistic valoroas i diversificat i n caracteristicile fenomenului turistic la scar local regional. n acest context, se impune prezena unui potenial turistic complex - att natural, ct mai ales antropic - care se constituie nu doar ca premis i factor fundamental de dezvoltare a turismului,
233

ci i ca ofert turistic primar care individualizeaz municipiul Bistria n cadrul Judeului Bistria-Nsud i al Transilvaniei i fr de care fenomenul turistic nu ar putea exista, din nsi lipsa obiectului activitii sale. Arealul geografic al municipiului Bistria integreaz, alturi de centrul urban propriu-zis, ase localiti limitrofe (Ghinda, Srata, Sigmir, Sltinia, Unirea, Viioara) i se suprapune, din punct de vedere spaial peste unitatea colinar a Dealurilor Bistriei, mai exact, peste una dintre subcomponente majore ale acesteia Depresiunea Bistria-Livezile delimitat la N i NV de culoarul Someului Mare, la SV de valea Dipei pn la irioara i n continuare culoarul ieului pn la confluena cu Someul, iar la E printr-o denivelare de cteva sute de metri care o separ de Munii Climani i Brgu. Pe acest fond, litologia, tectonica i procesele morfologice au condus la individualizarea, n timp, a unui relief colinar tipic, de dealuri si depresiuni, fragmentat de o reea bine reprezentat numeric de aflueni ai ieului (Ghinda i Valea Trpiului/Valea Cstilor, fiind cei mai importan i pentru municipiul Bistria, chiar dac au debite reduse). Acetia au contribuit direct i nemijlocit la geneza unei succesiuni de terase bine conturate (ndeosebi pe dreapta rului Bistria, caracterizat n acest sector prin asimetrie, podurile ntinse ale acestora oferind condiii optime pentru extinderea areal i desfurarea n trepte uoare a vetrei oraului), care ns se remarc cu mai puin aplomb sub aspect vizual i nu au stimulat conturarea unei diversiti estetico-peisagistice deosebite. 5.1. Resursele turistice ale cadrului natural reflect aceast stare de lucruri i nu se impun prin valene atractive deosebite, dar i aduc aportul la diversificarea i nuanarea ofertei turistice generale a municipiului Bistria, coagulnd un peisaj antropizat deosebit de personalizat. 5.1.1. Potenialul turistic peisagistic al reliefului (potenialul morfoturistic) se distinge prin cteva amplasamente dominante prezentnd contraste morfologice evidente (altitudinea minim a vetrei construite, de 345 m, se nregistreaz n lunca rului Bistria n partea de SV a oraului, iar cea maxim, de 450 m, pe versantul nord-vestic al Dealului Nucet), asigurate de o serie de uniti morfologice colinare orientate pe direcie NE-SV, incluznd: Dealul Cocoului (520 m), Nucet (528 m), Mocilor (602 m), Dealul Budacului (475 m) n sud-est, respectiv Dealul
234

Sigmirului (485 m) i Dealul Cetii (681 m), alturi de dealul Ruja (475 m), Dealul Schulerwald (469 m), Dealul Hebel (546 m) de la nord de Bistria, oferind posibilitatea surprinderii unui ansamblu panoramic dublu (spre Bistria i, implicit, asupra ntregii depresiuni intracolinare i spre nord, nspre depresiunea Dumitra). O perspectiv i mai larg asupra ntregii arii metropolitane a Bistriei poate fi perceput graie existenei a dou uniti deluroase dominante, amplasate la periferia acesteia: Culmea ieului (647 m, de unde poate fi vizualizat, dinspre vest ntreaga zon n studiu), respectiv Dealul Cumei, gzduind i cel mai important masiv forestier montan din ntreaga zon, marcat prin culmi cu roca la zi i cu versani abrupi i cu altitudini ridicate (maximul atingnd 949 m, cea mai mare altitudine din zona de referin, ce ofer o panoram larg asupra ntregului periurban i de unde ncepe, spre est i nord-est). 5.1.2. Potenialul climatic i bioclimatic-turistic specific municipiului Bistriei i arealului su periurban este caracteristic regiunilor colinare cu altitudini absolute cuprinse n ecartul 300 -700 m, cu trsturi specifice legate de prezena unitii depresionare larg deschis spre vest, nchis n partea rsritean de Munii Brgului i Climani, favoriznd conturarea unui climat de adpost, reflectat prin valorile ridicate ale calmului atmosferic (56,7%, cu valori maxime n decembri e, 80,3%) i cu manifestarea frecvent n anotimpul rece a inversiunilor de temperatur (materializate cu precdere n ianuarie i februarie prin apariia frecvent a temperaturilor de pn la 250C). Pe acest fond, principalele elemente care definesc bioclimatul specific zonei au urmtoarele valori: - componenta termic se situeaz, n profil mediu multianual, n jurul valorii de 8,2 grade C (la staia meteorologic Bistria, scznd treptat spre compartimentele marginale pe msura creterii altitudinale), temperatura medie a lunii ianuarie fiind de -4,40C, iar cea a lunii iulie de 19,10C i o amplitudine termic medie anual de 23,50C (fapt care denot un continentalism mai pronunat fa de Cmpia Transilvaniei situat n proximitatea vestic a unitii analizate, cu valori amplitudinale cuprinse ntre 19-200C); - factorul hidric se implic att prin precipitaiile medii anuale ridicate (care ating cca 680 mm i cresc nspre culmile mai nalte din spaiul marginal, care determin o intensificare a
235

activitii frontale i imprim un caracter dinamic maselor de aer) ct i prin umiditatea relativ a aerului (ridicat pe tot parcursul anului); - componenta dinamic (vntul) este caracterizat printr-o frecven predominant din direcie vestic, conform circulaiei generale a atmosferei, dar specificul morfologic (orientarea reliefului depresiunii pe direcie NE-SV) i altitudinal induce o serie de devieri ale acestora pe direcie SV i NE (ultimele se resimt mai pronunat n perioada de iarn, datorit ptrunderii crivului pe Culoarul Brgului). Pe fondul general conturat mai sus, oraul Bistria beneficiaz de un microclimat specific urban, n care elementele climatice sunt influenate i modificate n varii maniere i ponderi de prezena ansamblurilor construite, activitile economice, traficul rutier, etc. Condiiile bioclimatice de sejur n aceast regiune, reprezentate de factorii termici, hidrici (umezeala) i cei dinamici ai atmosferei, la care se adaug radiaia solar, aeroionizarea atmosferei, concureaz la nregistrarea unor indici climatici favorabili practicrii de activiti turistice n aer liber (mai ales a aeroterapiei i helioterapiei). Astfel, numrul de zile cu confort termic, cnd organismul uman n repaus i cu mbrcminte uoar nici nu cedeaz nici nu trebuie s acumuleze cldur, depete 10 zile n luna iulie. Comparativ, disconfortul termic este moderat, att cel prin nclzire ct i cel prin rcire, care oscileaz ntre 5-10 zile, n aceeai lun (valorile mici din arealele joase datorndu-se poziiei de adpost conferit de unitile montane nconjurtoare i a unui grad de mpdurire relativ ridicat pe ansamblul regiunii) i tot attea cu disconfort prin rcire (iarna). Fiind o regiune relativ adpostit prin baraj orografic, att fa de influenele din nord-est, ct i cele din nord-vest, se remarc un numr ridicat de zile cu confort termic prin adpost de vnt, de 10-15 zile, medie multianual pentru luna iulie, la ora 13. n schimb, zilele cu disconfort prin rcire cresc proporional cu altitudinea, putnd depi 10 zile la altitudini de 500-900 m, iar la nlimile mai mari din zona montan din estul arealului ajungnd s depeasc 15 zile i chiar mai mult. Stresul bioclimatic relev valori medii situate ntre 30-40, comparativ cu indicele de stres bioclimatic din regiunea montan nalt a Climanilor vecini, unde la altitudini de peste 2000 m acesta depete 100. Toate acestea concur la individualizarea unui bioclimat sedativ, indiferent, de cruare specific regiunilor de dealuri i depresiuni submontane. Factorii climatici sunt mult mai puin agresivi dect
236

cei din zona de cmpie, dar i comparativ cu cei din regiunea montan, din care cauz efectul asupra organismului este mai puin accentuat. Din aceste motive, organismele persoanelor provenite din alte regiuni nu trebuie s fac eforturi deosebite de adaptare-aclimatizare. Acest bioclimat este considerat cel mai indicat pentru cei ce nu suport contrastele climatice i stresul factorilor climatici. Cura n condiiile bioclimatice de dealuri i depresiuni submontane este recomandat unor categorii variate de persoane, cu afeciuni uoare cardiovasculare, pentru copii cu stri de nervozitate sau categorii de persoane convalescente, dup afeciuni hepatice, sau locomotorii. Este un bioclimat tipic pentru odihn recomandat i persoanelor sntoase, dar cu stri de surmenaj, sau pentru cei ce nu suport amplitudini climatice mari, precum cldura excesiv, nsorire puternic, amplitudini termice, umezeal mare sau cureni de aer umed.
5.1.3. Potenialul turistic al resurselor de ap n cadrul reelei hidrografice (aparinnd bazinului ieului) se remarc n primul rnd Bistria Ardelean (afluentul ieului) cu izvoarele n Munii Climani (sub Culmea Viioara-StrciorBistricioru-uurgu), al crui debit mediu anual redus (7,28 3/s) a impus construirea puin n amonte de municipiu a unui baraj (la punctul Cascada, lacul de acumulare astfel format asigurnd deopotriv regularizarea cursului i posibilitatea practicrii diverselor forme de agrement nautic i pescuit sportiv; n trecut stvilarul existent aici asigura funcionarea unei mori de ap pe derivaia acestuia Prul Morii). n arealul intravilanului municipiului Bistria, rul este ndiguit n cea mai mare parte, participnd astfel la accentuarea esteticii urbane a acestuia, mai ales n sectorul n care mrginete Parcul Municipal i zona sportiv, principalul spaiu de agrement i promenad pentru locuitorii oraului. Rul ieu, dup confluena cu afluentul su principal Bistria, se impune prin debit, lunca larg i vegetaia hidrofil arboricol i erbacee, constituind nu doar un sector recunoscut ca domeniu piscicol specific, ci i o destinaie preferat pentru activiti de agrement de scurt durat (n week-end) pentru locuitorii municipiului Bistria. ns, n pofida unei relative diversificri tipologice prin categoriile de ape regsite n perimetrul analizat componenta hidric reprezint un factor, cel puin deocamdat, mai puin implicat n a
237

constitui atractiviti turistice cu un impact special, implicarea turistic a apelor curgtoare fiind astfel relativ redus (inclusiv n privina efectului de margine indus, prea puin valorificat de turismul de scurt durat, cu excepia sectorului menionat), n condiiile n care relieful fluviatil de lunc i terase este dominat de sectoare joase, unele inundabile, iar debitul i adncimea redus nu permit conturarea unor sectoare propice amenajrii n vederea derulrii unor activiti turistice agrementale organizate sau ad-hoc (not sau sporturi nautice), singurele capabile s determine constituirea unor fluxuri turistice convergente mai semnificative. Resursele hidrominerale constituie componentele cadrului natural care se preteaz amenajrii i valorificrii n scop curativ i agremental. Condiiile geologice i tectonice particulare au permis formarea n cadrul spaiului analizat a unor categorii diferite de ape freatice i subterane, din punct de vedere al compoziiei hidrochimice i a debitelor utilizabile. Cel mai important tip hidrochimic cu valene balneoturistice regsit pe teritoriul de referin este cel clorurat, legat genetic de prezena zcmintelor de sare aproape de suprafa n anticlinalele i sinclinalele diapire Teaca-Srel, Monariu-Srata, Sltinia, Bistria-Ture (sarea fiind exploatat n aceste perimetre nc din antichitate, cu deosebire n perioada roman, dar i n Evul Mediu). Pe locul exploatrilor abandonate s-au format lacuri srate (cu extensiuni reduse n suprafa i cu adncimi variabile), care ulterior au devenit mlatini srate cunoscute i utilizate empiric n cur e pentru afeciuni reumatismale i locomotorii, precum i ale pielii. Exemple concrete n acest sens sunt cele de la Srata i Sltinia (ultima legat organic i funcional i administrativ de municipiul Bistria, dar cu zcmntul hidromineral pe teritoriul comunei vecine Feldru) i din cteva localiti situate n proximitatea municipiului Bistria (Srel, comuna ieu Odorhei). La acestea se adaug i cteva izvoare minerale semnalate la Cepari i Dumitra (din comuna vecin Dumitra, legate de acelai substrat geologic cu sare la suprafa). La Sltinia, de altfel, a funcionat din 1905 Societatea Bilor Saline Pintic (ca societate pe aciuni), care a construit dou bazine n care au fost captate apele srate, precum i o locaie ce putea adposti pe durata tratamentului, n anotimpul cald, cteva zeci de curani.
238

Amplasamentul zcmntului hidromineral clorurosodic accesibil dinspre Sltinia (localitate apartenent Bistriei i aflat la mic distan de acesta) i concentraia ridicat de NaCl, coroborat cu un volum disponibil ridicat al apelor confer acestor ape minerale certe valene terapeutice i posibiliti de valorificare (n cur extern pentru afeciuni reumatismale i ale aparatului locomotor), aspecte care vor determina ca acestea s se implice n continuare n afirmarea i diversificarea turismului, permind, n perspectiv, amenajarea unei staiuni locale balneoclimaterice, care va deveni i o destinaie pentru agrement i turism de sfrit de sptmn, dar i int pentru construirea de reedine secundare (cabane i vile de vacan). n perimetrul localitii Viioara exist izvoare cu ap mineral sulfuroas (singurele din judeul Bistria-Nsud) iar n vestul Viioarei, la poalele dealului Corhana, se pstreaz urmele unei fntni cu ap mineral aparinnd aceluiai tip hidrochimic-sulfuros (foarte rare), coninnd H2S, a crui caliti terapeutice l recomand curativ ntr-o larg gam de afeciuni (boli de piele, afeciuni reumatismale degenerative, afeciuni ale sistemului nervos periferic). i n cazul amplasamentului hidromineral Viioara se vor putea realiza amenajri turistice menite a oferi o alternativ de valorificare balneoturistic i agremental adresat ndeosebi pentru cererea balneoturistic constituit din segmentul reprezentat de grupa a treia de vrst, dar nu numai. Arealul periurban al municipiului Bistria este slab reprezentat prin suprafee lacustre cu impact turistic. Exist totui cteva mici bazinete lacustre de mici dimensiuni ns (nedepind cteva zeci de metri ptrai) situate n proximitatea camping-ului Km 6, bistrienii accesnd frecvent i alte dou suprafee lacustre artificiale de interes piscicol totaliznd trei ha (amplasate n arealul localitii limitrofe Dumitra).
5.1.4. Potenialul turistic biogeografic nveliul vegetal este foarte divers sub aspectul asocierii componentelor i conduce la o diversitate peisagistic deosebit. Potenialul turistic biogeografic este reprezentat cu deosebire de ecosistemul forestier (pduri), strns legat, prin repartiie spaial i diversitatea de specii vegetale, de celelalte componente ale cadrului natural (n primul rnd relieful i clima), care determin rspndirea altitudinal etajat
239

sub form de fii cu limi variabile dispuse etajat de la est la vest, cu dezvoltare vertical subaerian diferit, n funcie de vrst, avnd un caracter peren i o fizionomie determinat de componena n specii i cu o extensiune spaial pe suprafee relativ ridicate, cu deosebire n unitile deluroase care bordureaz periferic zona depresionar. Asociaiile forestiere regsite sunt cele caracteristice zonei colinare i de depresiuni submontane, peisajul forestier fiind dominat de fgete (Fagus silvatica), gorunete (Quercus petraea) i amestecul de goruneto-fgete, speciile de conifere lipsind, practic, din perimetrul de referin (acestea apar doar n arealul Cuma apartenent comunei Livezile situate n proximitatea estic a municipiului Bistria, n compartimentul su cel mai nalt spre altitudini care se apropie de 1000 m, aprnd preponderent molidul Picea excelsa). Diversitatea de specii nuaneaz nfiarea trupurilor de pdure n fiecare anotimp, la contactul dintre etajele forestiere dezvoltndu-se fii de contact alctuite din amestec de specii aparinnd etajelor vecine, aceasta conducnd la o diversificare fizionomic i mai mare, impunnd suprafeele forestiere ndeosebi peisagistic. Aceast situaie conduce la conturarea unei funcii turistice pentru vegetaia forestier, de atractivitate, n afara celorlalte funcii, deoarece arealul silvic se constituie ca o oaz de linite lipsit de poluare sau cu poluare foarte redus i care devine o destinaie predilect pentru cei ce evadeaz mai ales din mediul urban. Din punct de vedere al organizrii i gestionrii silvice, teritoriul considerat i delimitat n raport de unitile administrativ-teritoriale de baz se suprapune teritoriului unui ocol silvic aflate sub tutela Direciei Silvice Bistria (O.S. Bistria, respectiv UP II Bistria), municipiul Bistria dispunnd de un fond forestier extins (3842 ha), respectiv un grad de mpdurire de 26,2% din suprafaa administrativ a municipiul i peste 31% din extravilan. Desigur, suprafeele forestiere cele mai extinse i n trupuri compacte se regsesc pe dealurile din perimetrul municipiului (Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii, Dealul Prislopului), indicele de mpdurire al acestora ajungnd la valori mult mai ridicate (chiar i la 80-90%). n baza prevederilor Hotrrii Consiliului Local al municipiului Bistria nr. 98/21.06.2001 s-a nfiinat Ocolul Silvic al Municipiului Bistria, care administreaz o suprafaa de pdure aparinnd municipiului i comunei Livezile. Ocolul Silvic acoper o suprafa de 4956,3 ha i
240

este structurat pe 2 districte silvice, fiecare cu un numr diferit de cantoane (UB I Bistria, nsumnd 3136,6 ha distribuite n 8 cantoane: Viioara, Sigmir, Poligon, Subpiatr, Unirea, Feldru, Dorolea, Ghinda; UB II Livezile gestionnd o suprafa de 18,19,7 ha, divizat n 5 cantoane: Steregoi, Danu, Cuma, Simige i Dumbrava). Chiar dac circa 40% dintre pduri au exclusiv rol de protecie a apelor, terenurilor i solurilor sau mpotriva factorilor climatici i industriali, funcionnd ca bariere verzi cu efecte benefice (relevate anterior), din pcate, majoritatea absolut a suprafeelor forestiere din zon nu sunt integrate fondului turistic naional ca i component de sine stttoare destinat s deserveasc exclusiv funcia turistic (nu beneficiaz de statutul de pduri de agrement si/sau recreere). Ca urmare, acestea sunt incluse n circuitul economic, materialul lemnos extras fiind orientat cu precdere nspre valorificarea industrial sau pentru nclzirea locuinelor din localitile care nu beneficiaz de sisteme de nclzire pe baz de gaz metan. Cu toate acestea, pdurile din proximitatea sudic a municipiului Bistria, prezint o valoare turistico-peisagistic proporional cu vrsta arboretului i cu luminozitatea sa, mai ales gorunetele. Asemntoare, dar cu predominana gorunetelor, sunt spaiile forestiere de pe interfluviul dintre depresiunile Bistria-Livezile i Dumitra, n cadrul crora dou locaii Sltinia i Sigmir, vor putea deveni polarizani pentru turismul de agrement, week-end i cu reedine de vacan. ntr-o situaie asemntoare se gsesc i suprafeele forestiere de gorunet din Dealurile ieului care mrginesc la vest periurbanul Bistriei, aflate la mai puin de 10 km de acesta. Din pcate, pdurile se impun mai puin prin impactul social indus iar efectele de margine i de insul asociate acesteia sunt prea puin contientizate i, n consecin, slab valorificate, prin intermediul unor activiti de recreativ-agrementale n perioada sezonului estival care s fac din suprafeele forestiere din proximitate destinaii predilecte i plmni verzi ai oraului. Suprafeele forestiere naturale sunt completate prezena unor spaii verzi amenajate, la nivelul municipiului Bistria acestea ocupnd o suprafa total de 114,24 ha i 12,85 ha de parcuri. Acestea se impun din plin prin estetica peisajului urban, prin complexitate i extensiune, prin influenarea benefic a microclimatului urban al arealelor limitrofe spaiilor verzi amenajate i, nu
241

n ultimul rnd, prin alternativa viabil, cu mare grad de atractivitate, oferit citadinilor, zilnic i mai ales la sfrit de sptmn. Pe arterele de circulaie ale municipiului sunt plantai 4.770 arbori de aliniament, speciile dominante fiind Acer (23%), Robinia (22%) i Tillia (19%), zonele cu plantaii florale utiliznd anual cca. 220.000 plante anuale i bienale. Aspectele benefice proprii spaiilor verzi sunt accentuate mai ales de realizarea parcurilor, care se constituie ca i ansamblu ambiental i component estetico-peisagistic reprezentativ pentru intravilanul municipiului Bistria. ntre acestea se detaeaz Parcul Municipal amenajat n anul 1900 n partea central -sud-estic a burgului, n exteriorul valului de aprare a fostei ceti. El a fost integrat armonios n peisajul urban, mbinnd elementele arhitecturale ale vechii ceti (Turnul Dogarilor, Zidul Cetii i vilele din zon), cu elementele naturale (Rul Bistria i Pdurea Codrior). Dup 1952, parcul a suferit modificri prin adugarea de alei noi, mobilier urban, o serie de amenajri sportive i agrementale completnd dotrile care servesc motivaiile agrementale cele mai diverse i pentru toate categoriile de persoane. Parcul se desfoar pe 7 ha, din care 4 ha spaii verzi i 3 ha alocate aleilor. Terenul cu spaii verzi este subparcelat de alei n 76 parcele cuprinznd peste 1500 de arbori (muli dintre ei seculari) i peste 350 arbuti. Predomin arborii din speciile: Acer, Robinia i Tilia, la care se adaug plopii multiseculari, arborele de lalea (Liliodendron) sau arborelepagod. n acest context, se poate meniona intenia de amenajare a zonei turistice Codrior, proiectul elaborat n acest sens incluznd modernizarea cilor de acces pentru zona de promenad, realizarea de parcri, a unor puncte de belvedere, puncte de informare pentru turiti, trasee pentru biciclete, prtii pentru sanie, trasee de escalad, locuri de joac sau pentru picnic. La acestea se adaug peisajul pomicol, dominat de cultura mrului pe aproape 600 ha pe versantul cu expoziie sudic de la nord de Bistria i Viioara, precum i livezile din comuna situat n proximitatea nordic a municipiului Bistria (Dumitra). Chiar dac nu este situat n perimetrul propriu-zis al municipiului Bistria, parcul dendrologic de la Arcalia este reprezentativ pentru bistrieni, att prin prisma valorii istorice (a aparinut iniial de domeniul Bethlen), peisagistice i tiinifice deosebite (conferite de speciile de arbori adpostite), ct i a funciei ndeplinite (staiune de cercetri, iar din 1998 Centru al Francofoniei i centru pentru conferine al Universitii Babe-Bolyai din Cluj Napoca). Beneficiind de un
242

microclimat de adpost fa de masele de aer vestice-nord vestice oceanice i arctice, favorizat de Dealurile ieului, a fost iniiat, de la sfritul secolului al XVIII-lea, un parc dendrologic ntins pe 17 ha, cuprinznd 107 specii de arbori autohtoni i exotici, astzi seculari i biseculari ntre care se remarc bradul balsamier (Abies balsames) provenind din NE Americii de Nord, o specie rar de molid (Picea voss), o specie de stejar din Europa de sud-vest (Quercus robur f. fortigiata Schwz) sau salcmul japonez (Saphora japonica). Acest parc dendrologic are o valoare tiinific i peisagistic deosebit, dnd o personalitate aparte ansamblului arhitectonic pe care l nconjoar. Componenta faunistic se constituie ca i element cu rol n diversificarea i creterea cotei atractive a teritoriului analizat. Fauna contribuie la individualizarea unor biocenoze cu rol determinant n meninerea echilibrului ecologic i trofic, oferind, de asemenea, i mobilul practicrii unei forme mai exclusiviste de turism (cinegetic), vntoarea, aceasta fiind practicat de un numr redus de persoane interesate, excentrice, dar cu posibiliti materiale superioare. Fauna spontan terestr din pdurile de leau din Dealurile Bistriei este reprezentat de specii de interes tiinific i/sau cinegetic precum porcul, cpriorul (Capreolus capreolus), mistreul (Sus scrofa), iepurele, fazanul, vulpea, lupul i pisica slbatic. n sectorul estic din proximitatea municipiului sau din cadrul zonei montane din vecintatea sa sud-estic (n domeniul forestiercinegetic al localitii Cuma) apar specii precum ursul (Ursus arctos) i cerbul carpatin (Cervus elaphus). Vnatul principal din cadrul fondurilor de vntoare al cror teritoriu se extinde majoritar n arealul colinar cu pduri de leau (F.V. Mgheru i Dumitra, dar i Simioneti i Mintiu) este reprezentat de cprior, alturi de care apar: mistreul, iepurele, fazanul, dintre rpitoare semnalndu-se, n numr variabil: vulpi, lupi, pisici slbatice, viezuri, jderi, dihori, nurci, nevstuici, bizami, precum i fazani, potrnichi, grauri, sitari, rae slbatice, ierunci, etc. n schimb, n cadrul F.V. de interes republican numrul 27 Cuma, vnatul principal este asigurat de urs, cerb carpatin i mistre, iar cel secundar este constituit cu precdere din cprior. Dintre rpitoarele cu pr se ntlnesc: lupul, vulpea, jderul de copac i piatr, pisica slbatic, viezurele, dihorul, nevstuica i iepurele (mai rar). Vnatul cu pene este reprezentat de: coco de munte, potrniche i ierunc.
243

Fauna acvatic de interes piscicol-sportiv este reprezentat de pstrv (Salmo trutta fario) pe rul Bistria i aflueni n amonte de Livezile i clean (Leuciscus cephalus), mrean (Barbus fluviatilis) i scobar (Chondrostoma nasus) pe rul ieu. Ca urmare a condiiilor propice ntrunite n acest sens, practicarea vntorii n pdurile din zon este posibil, existnd posibilitatea obinerii unor trofee importante, cutate n special de turitii strini. Din punct de vedere al organizrii i gestionrii fondului cinegetic, zona luat n studiu se suprapune (total sau parial) teritoriului mai multor fonduri de vntoare (F.V.): F.V. 21 Mgheru, situat n bazinul mijlociu al rului ieu i n bazinele inferioare ale rurilor Bistria i Rosua (aflueni de dreapta ai rului ieu), extins n raza teritorial a municipiului Bistria i a comunelor ieu-Mgheru i intereag (inclus parial n zona considerat); F.V. 22 Dumitra, situat n bazinul superior i mijlociu al prului Rosua (afluent de dreapta al vii ieului) i inclus n raza teritorial a municipiului Bistria i a comunelor Dumitra i intereag (ultima inclus doar parial n zona considerat); F.V. 27 Cuma, situat n bazinul mijlociu al rului Bistria, afluent de dreapta al ieului i al vii, n raza teritorial a municipiului Bistria i a comunei Livezile. Acestora li se adaug alte dou fonduri de vntoare, situate n imediata vecintate a arealului administrativ al municipiului Bistria, legate funcional de celelalte fonduri de vntoare prezentate: F.V. 20 Mintiu, situat n bazinul inferior al prului Rosua (afluent de dreapta al vii ieului) i n bazinul vii Bratoa (afluent de stnga al Someului Mare), suprafaa acestuia extinzndu-se pe teritoriul comunelor Dumitra, intereag (inclus parial zonei analizate) i Nimigea de Jos (situat n afara zonei considerate); F.V. 28 Simioneti, situat n bazinul rului ieu, afluent de stnga al Someului Mare, n zona colinar (n proximitatea zonei considerate). n vederea unei ct mai bune gospodriri a vnatului, fondurile de vntoare 21 i 22 (precum i 20 i 28 din vecintate) sunt arondate A.J.V.P.S. Bistria (prin arendare de la R.N.P.), acestea fiind gestionate - din punct de vedere al administraiei silvice - de ctre Ocolul Silvic Bistria, n timp ce F.V. 27 Cuma reprezint un fond de vntoare de interes republican, aflndu -se sub tutela Regiei Naionale a Pdurilor i arondat Direciei Silvice Bistria, teritoriul su fiind
244

gestionat din punct de vedere silvic de ctre Ocolul Silvic Livezile. Direcia Silvic monitorizeaz activitatea de ocrotire i valorificare a potenialului cinegetic din cadrul acestui fond de vntoare. Efectivele principalelor specii de interes vntoresc existente n zona analizat se apreciaz n urma recensmintelor care au loc n primvara fiecrui an la nivelul fiecrui fond de vntoare, prin intermediul fiei de evaluare a vnatului ntocmite pe baza datelor adunate din teren, urmrindu-se reflectarea efectivelor optime pentru fiecare specie de interes cinegetic n parte i a cotelor de extras (n buci) pentru sezonul de vntoare urmtor, precum i evoluia efectivelor ntr-un anumit interval de timp (sezon). Aceste informaii sunt centralizate la nivel judeean i sunt considerate ca puncte de reper pentru aciunile cinegetice viitoare. Chiar dac n perimetrul administrativ al municipiului Bistria, ariile protejate de interes turistic lipsesc, n proximitatea sa exist cteva astfel de areale, dintre care se detaeaz prin importana tiinific rezervaia Piatra Cumei (cu un monticol izolat cu vegetaie arboricol i arbustiv rezervaie botanic protejnd un relict glaciar Lineea borealis), rezervaia paleontologic Comarnic (cu marne coninnd resturi de fosile vegetale, n apropierea acesteia gsindu-se i o cascad spectaculoas i cu o valoare peisagistic deosebit, ntregul ansamblu desfurndu-se pe cinci ha), precum i rezervaia geologic Masivul de sare (care este totodat i sit arheologic) de la Srel.
5.2. Patrimoniul turistic antropic Potenialul turistic antropic alctuiete o categorie major pentru municipiul Bistria i localitile sale componente, acesta intrnd treptat n aria de interes turistic, pe msura nclinaiei omului modern de a se cunoate pe sine prin realizrile cele mai semnificative ale comunitilor pe diferite trepte ale istoriei acestora. Resursele atractive antropice ale municipiului Bistria, ca i varietate i valoare, sunt organic legate de componentele civilizaiei umane de natur material i spiritual, acestea devenind surse de motivaii turistice nc din secolul al XIX-lea i determinnd afirmarea tot mai puternic a uneia din cele mai dinamice tipuri de turism actuale turismul cultural (de cunoatere). Acest tip de turism a contaminat treptat grupuri tot mai mari de persoane, determinnd intrarea n circuitul cunoaterii prin turism a unor noi destinaii i obiective crora, pe lng caracteristicile i funcionalitatea iniial, li se adaug (n ultimele decenii) i funcia derivat cu
245

conotaie complex - de atractivitate i obiectiv turistic de sine stttor - prin care sunt percepute astzi. Vestigiile arheologice aparinnd timpurilor preistorice, sunt destul de puine ca numr i conservate precar, dar reprezint etape emoionante n antropizarea spaiului geografic. Acestea prezint interes cu deosebire pentru o categorie restrns de persoane (arheologi, studeni i elevi) i sugereaz situaii intuibile, mai ales atunci cnd sunt expuse n seciunile muzeelor de istorie veche i preistorie. Componentele aparinnd timpurilor istorice din antichitatea daco-roman i pn n perioada modern sunt tot mai numeroase, mai bine conservate, unele meninndu -se chiar intacte sau fiind supuse restaurrii n vederea conservrii. Acestea din urm sunt realizri efective aparinnd societii civile sau comunitilor religioase, caracteristicile lor structural-compoziionale, dimensionale i funcionale (material de construcie utilizat, soluiile constructive aplicate, stilul, forma culoarea, ornamentaia, etc.) adaptndu-se activ i treptat pe fondul unor acumulri anterioare (att sub aspectul ingineresc, al simului artistic, ct i al inspiraiei n amplasare) la necesitile epocii n care au fost construite, aceste caracteristici conferindu-le atribute atractive diverse i cu impact difereniat (precum unicitate, inedit sau originalitate). Un rol foarte important n conturarea patrimoniului cultural al spaiului vizat revine interferenelor ntre mozaicul etnic specific Transilvaniei i culturile specifice, componenta antropic autohton a spaiului bistriean fiind completat benefic, n timp, att n mediul urban ct i rural din proximitate, de ctre comuniti alogene (mai ales cea german-sseasc ncepnd cu anul 1206, care marcheaz prima colonizare a zonei de catre sai, fiind ntemeiat localitatea Hosen, regiunea din jur purtnd numele de Hosnerland), care i-au pus o amprent inconfundabil asupra habitatului, a modului de utilizare a fondului funciar i, nu n ultimul rnd, asupra mentalitii cu privire la valorile primordiale. Municipiul Bistria reprezint polul complex al unei regiuni cu o cultur material i spiritual intrate n patrimoniul naional consacrat, a crei interferen i schimburi cu arealele din proximitate pot conduce la soluii originale n vederea valorificrii superioare prin intermediul activitilor turistice. Patrimoniul turistic antropic, cu o pondere majoritar n structura potenialului turistic al arealului analizat, l va putea completa armonios pe cel natural, iar amenajrile adaptate vor putea conduce
246

la tipuri i forme variate de turism i la polarizarea unei circulaii turistice orientate, dimensionate i structurate n raport cu acestea. Municipiul Bistria i localitile integrate acestuia sunt posesoarele unui bogat i complex patrimoniu cultural, a crui tradiie istoric multimilenar este dovedit de numeroasele vestigii arheologice descoperite, de prezena unui numr impresionant de monumente istorice, de arhitectur i de art plastic etc. Condiiile specifice ale dezvoltrii istorice, economice i social-politice ale evoluiei centrului urban, induse de poziionarea geografic (n partea de nord-est a Transilvaniei) i de condiiile fizico-geografice specifice favorabile (trecute n revist mai sus), care au permis inseria i adaptarea activ a elementului uman au avut o reflectare particular n cultura, tradiiile populaiei i sistemul su de valori, fr ns ca aceasta s-i piard sau dilueze particularitile sociale, culturale i economice specifice, bine individualizate n urma unei evoluii multiseculare strict personalizate. Toate acestea au ca i rezultant conturarea unei oferte turistice diversificate i complementare (prin prisma etalrii unor resurse atractive preponderent antropice variate structural, fizionomic i funcional) pe de o parte, respectiv constituirea unor fluxuri turistice convergente n msur s o valorifice la nivele superioare de eficien social i economic, pe de alt parte. Elementele materiale de factur cultural astfel individualizate posed o cert valoare atractiv i constituie o bogie inestimabil a patrimoniului cultural naional, fapt care a stat la baza aciunii de inventariere a celor mai reprezentative dintre acestea i de nscriere a lor pe listele monumentelor istorice de ctre Institutul Naional al Monumentelor Istorice din cadrul Ministerul Culturii i Cultelor. Numrul total al monumentelor istorice grupate pe raza administrativ-teritorial a municipiului Bistria atinge 209 poziii (aprobarea listei complete a monumentelor istorice a fost statuat prin intermediul Ordinului nr. 2314/2004 al ministrului Culturii i Cultelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 bis din 16.07.2004). Analiza situaiei existente privitoare la monumentele istorice existente pe raza administrativteritorial a municipiului Bistria, reliefeaz o distribuie areal discontinu, cu o concentrare deosebit n perimetrul centrului urban propriu-zis (unde i gradul de diversificare tipologic, a valorii atractive i a complexitii atinge valori deosebite, cu precdere n perimetrul centrului
247

istoric) i prezena mult mai redus (ca numr, tipologie, dar i valoare atractiv) sau chiar absena n arealul unora dintre localiti rurale componente. Pe ansamblul ntregului areal de referin se poate concluziona c numrul, varietatea i complexitatea monumentelor istorice existente sunt foarte ridicate, fapt care situeaz acest spaiu printre cele mai importante ale rii (i din acest punct de vedere), multe dintre acestea suscitnd totodat i un ridicat interes turistic (pentru cei care practic ndeosebi forma de turism cultural) i istoric (pentru turiti i specialiti), att pe plan naional, ct i internaional. Urmrind amplasarea n perimetrul municipiului Bistria a elementelor care alctuiesc patrimoniul su cultural-istoric, se evideniaz o grupare difereniat a monumentelor istorice ca numr, varietate tipologic i, nu n ultimul rnd, din punct de vedere al gradului de atractivitate, dup cum urmeaz: 5.2.1. Vestigii arheologice Arhitectura spaial a perimetrului analizat, coroborat cu particularitile celorlalte elemente ale cadrului natural (climat, reea hidrografic, vegetaie i faun) au favorizat a strveche populare dovedit de vestigiile arheologice, numeroase ca amplasament i diversificate ca i coninut, atestnd succesiunea civilizaiilor pe acest teritoriu i, implicit, intensa i continuitatea populrii, precum i un spectru diversificat de activiti de exploatare a mediului natural i a resurselor acestuia. Municipiul Bistria relev o concentrare ridicat a unor reminiscene materiale preistorice, diseminate n mai multe locaii din perimetrul su administrativ, fiind exhumate vestigii aparinnd unor epoci succesive (grupnd generaii de aezri neolitice, halstaddiene-epoca bronzului i Latene-epoca fierului), cu staiuni arheologice descoperite i studiate n mai multe puncte (Podirei - Latene, Cighir - epoca bronzului i o aezare medieval, Vama Veche epoca bronzului) sau situri arheologice mai complexe (Vama veche i Cighir, ultima aparinnd secolelor XIII-XV), la care se adaug aezarea neolitic din localitatea Sltinia (punctul numit Zeif). Siturile arheologice antice romane - au fost descoperite i datate n numeroase locaii din arealul periurban al Bistriei, cu un inventar de obiecte variate, demonstrnd colonizarea roman din perioada secolelor II-III d.Hr., precum i un spectru dens de activiti de exploatare a resurselor naturale
248

(ndeosebi sarea), acest spaiu marcnd n epoc limita nord estic a provinciei Dacia Felix i a Imperiului Roman. Cel mai reprezentativ element legat de locuirea roman din zon este Castrul de la Livezile, care proteja ntreg teritoriul, la care se aduga o fortificaie roman la Srel, care proteja aezarea i exploatrile de sare de aici, respectiv vestigiile aezrilor romane din sec. I/II d. Hr. n perimetrul administrativ al municipiului Bistria, vestigiile aparinnd epocii romane sunt gzduite de localitile Ghinda (aezare din sec. II-III, d.Hr. n punctul numit Podul Paielor) i Sigmir (turn roman din sec. II-III d.Hr., localizat pe Dealul dintre Sigmir i Caila, la cota 574 m) Tot din aceast perioad istoric, n unele localiti din proximitatea teritoriului administrativ al municipiului Bistria s-a mai exhumat o fortificaie roman (Srel, menirea acesteia fiind de a proteja aezarea i exploatrile de sare de aici), respectiv la Monariu i Jelna (comuna Budacu de Jos) i Trpiu (comuna Dumitra) cu urme ale unor aezri romane din sec. I-II d.Hr.). Potenialul de atractivitate turistic al siturilor arheologice difer n funcie de o serie de factori (amplasamentul, natura materialelor de construcie sau a obiectelor componente, obiectele ce compun inventarul unui sit arheologic, vechimea, unicitatea i, mai ales, gradul de conservare spre exemplu, o cetate cu incinta fortificat din piatr, chiar dac a fost edificat n evul mediu, dar ale crei ziduri sunt nc bine pstrate este mult mai atractiv n comparaie cu un ora roman ngropat n pmnt). Astfel, valoarea tiinific, istoric sau testimonial a unui sit arheologic nu trebuie confundat cu cea turistic. Valorificarea turistic a unui sit arheologic trebuie sa in cont de un ansamblu de factori care s permit asamblarea sa ntr-o locaie menit s atrag turiti i s aduc beneficii financiare. Din aceasta perspectiv, siturile arheologice din arealul de referin relev, n pofida valorii istorice i tiinifice ridicate (dei acesta poate crete la cote nc nebnuite n condiiile n care spturile arheologice efectuate n multe cazuri nu au fost finalizate), un potenial de atractivitate turistic redus, n condiiile unei conservri precare, a prelevrii celei mai mari pri a inventarului arheologic gsit aici i a depozitrii sale n instituiile muzeale (din jude sau din alte locaii) 5.2.2. Obiective cultural-istorice cu funcii turistice. Obiectivele cu funcii turistice aparinnd acestei categorii sunt cele mai reprezentative pentru municipiul Bistria, dar i pentru o serie de localiti din proximitatea acestuia. Acestea au fost
249

edificate ntr-o perioad lung de timp, pe parcursul ntregului Ev Mediu i pn n Epoca Modern, n pragul secolului trecut. Valoarea i diversitatea acestora, specificitatea caracteristic obiectivelor legat de civilizaia material, dar i de componenta cultural-spiritual se leag nemijlocit de ndelungata locuire, dar mai ales de coabitarea populaiilor germane, romne, maghiare. Comunitile urbane sau rurale au contribuit, cu personalitatea lor i prin activitile specifice, la realizarea n timp a unui peisaj antropizat cu trsturi specifice, cu caracter de originalitate i chiar de unicitate n unele cazuri, care particularizeaz spaiul nord-est transilvan n cadrul ansamblului umanizat larg al provinciei Transilvania, att de divers. 5.2.2.1. Situl istoric al municipiului Bistria este unul dintre cele mai reprezentative ansambluri arhitectonice urbane de tip burg din Transilvania, creaie, n cea mai mare parte, a comunitii germane-sseti, pe parcursul a mai bine de ase secole. Obiectivele cultural-istorice care coaguleaz ansamblul arhitectonic urban constituie cele mai reprezentative elemente atractive ale ofertei sale turistice prin prisma importanei lor istorice i culturale deosebite i, implicit, a potenialului de atracie turistic nmagazinat. Valoarea i diversitatea, pe de o parte, precum i specificitatea caracteristic a obiectivelor legate de civilizaia material i cultural-spiritual specific Bistriei, pe de alt parte, este o reflectare direct nu doar a evoluiei stilurilor constructive (i a influenelor arhitectonice ptrunse pe diferite filiere, asimilate, adaptate i metamorfozate ntr-un stil care poart amprenta unei culori locale), ci i a puterii/prosperitii economice, rolului politico-administrativ jucat de ora n regiune i de privilegiile (comerciale) de care s-a bucurat n diferite perioade istorice. Pe acest fond, se poate urmri evoluia continu a oraului pn n pragul epocii contemporane, sub raportul vieii comerciale i al dezvoltrii edilitar-urbanistice i arhitectonice, comunitatea bistriean i cea a aezrilor individualizate n umbra acesteia, contribuind, cu personalitatea proprie i prin activitile specifice, la conturarea treptat a unui peisaj antropizat, cu trsturi de originalitate care particularizeaz arealul analizat n cadrul ansamblul umanizat al regiunii maramureene.
250

Centrul istoric al municipiului Bistria, contureaz nucleul cel mai vechi al urbei, a crui evoluie s-a coagulat n jurul zonei delimitate de Bulevardul Republicii i strzie adiacente, mai exact latura de sud-vest a hotelului "Coroana de Aur", Piaa Unirii, latura nordic a parcelei din str. Bistricioarei nr. 1, str. Bistricioarei, Liviu Rebreanu, Ecaterina Teodoroiu - latura vestic a parcelelelor, str. Ecaterina Teodoroiu nr. 14 - aleea Parcului municipal - str. Nicolae Titulescu, str. Dogarilor - str. Mihail Eminescu). Dezvoltarea ansamblului fortificat a demarat n anul 1464 (registrele de dri ntocmite n anii 14611462 relev faptul c oraul era mprit n patru cartiere, delimitate de cele patru strzi principale: a Spitalului - actualmente strada Gheorghe incai, a Lemnelor - strada Liviu Rebreanu, a Tristarilor - strada Dornei i Ungureasc - strada Nicolae Titulescu) i s-a extins pe o perioad de cca. un secol, conturarea ntregului sit istoric al municipiului Bistria - unul dintre ansamblurile arhitectonice urbane reprezentative la nivelul Romniei - acoperind o perioad de mai multe secole de evoluie individualizat, relevnd actualmente grade diferite de conservare sau reabilitare i aparinnd unui conglomerat de stiluri arhitecturale. Acesta reprezint actualmente nu doar inima social i administrativ a oraului, ci i principalul pol de atracie pentru turitii (rezideni sau provenind din exterior) care caut s i satisfac nevoia de cunoatere i mbogire a cunotinelor, stimulat de accesarea facil - graie concentrrii lor n acest perimetru i n imediata sa vecintate - a celor mai reprezentative obiective turistice de factur civil, cultural-istoric, religioas i de interes comunitar, care confer o personalitate inconfundabil municipiului Bistria. Centrul istoric al oraului Bistria cuprinde un patrulater cu o suprafa n jur de un km ptrat, dezvoltat treptat n interiorul unei puternice incinte ntrite de tip cetate (avnd n anul 1465 o lungime de patru km i un numr de 18 turnuri i bastioane, aprate de meteugarii oraului grupai n bresle, precum i 4 pori principale de acces - ex. Poarta Spitalului, Poarta Ungureasc sau Poarta Lemnelor, n partea estic). Iniial, zidul de aprare era dublat n est i vest, cuprinznd parapei interiori pentru accesul aprtorilor. ntr-o prim faz, a fost protejat de un acoperi de indril care a fost nlocuit cu unul de igl. Cetatea Bistriei s-a meninut aproape intact pn n a doua parte a secolului al XIX-lea (mai precis pn n 1863), cnd s-a considerat c aceste ziduri sunt depite din punct de vedere
251

strategic, motiv pentru care s-a procedat la demolarea unor segmente importante ale acestora (n principal de pe latura de nord, est i vest). n prezent se mai pstreaz cteva componente ale cetii, inclusiv un turn (Turnul Dogarilor, nalt de 35 de m, construit ntre 1465-1575 pe trei nivele, n form de patrulater i pstrnd ferestrele crenelate, fiind, n prezent, singurul turn rmas din vechea cetate i care gzduiete o expoziie de mti i ppui), precum i Valul Cetii (n partea sudic, pstrat pe o lungime de 800-900 m). Oraul vechi, dezvoltat n interiorul incintei fortificate, are la baz o tram stradal rectangular, cu strzi care se ntretaie n unghi drept. Cele ase strzi principale s-au dezvoltat pe direcia vestest, fiind ntretiate de strzi de legtur ntre care se remarc cele 11 strzi -pasaje de legtur, pe direcia nord-sud. Evoluia oraului s-a fcut n jurul celor trei piee principale din cadrul oraului vechi (Piaa Central, Piaa Mic i Piaa Unirii). Acestea au constituit ariile de polarizare pentru dezvoltarea edilitar-urbanistic a vechiului trg al Bistriei, pentru zonarea activitilor la nivelul breslelor i concentrarea spaiilor comerciale, extinderea lor ulterioar producndu-se treptat. n cadrul acestui perimetru i n imediata sa vecintate este concentrat cea mai mare parte din edificiile istorice, religioase, culturale, civile i de interes comunitar, care dau personalitate unic municipiului Bistria. Acestea au grade diferite de conservare sau reabilitare, au fost edificate ntrun interval de aproape o jumtate de mileniu, cu materiale de construcie variate i aparin unor stiluri arhitectonice diferite. Piaa Central, de form ptrat, una din cele mai unitare i reprezentative piee medievale, concentreaz obiective cu mare valoare istorico-arhitectural, precum Biserica Evanghelic, Primria municipiului Bistria, Complexul uglete, Casa Argintarului, Casa Ion Zidaru i Parohia evanghelic - Casa Peterman. Obiectivele turistice antropice reprezentative pentru toate comunitile din perimetrul analizat prin prisma importanei lor istorice i culturale deosebite i implicit a potenialului de atracie turistic nmagazinat - edificiile religioase (bisericile i mnstirile) reprezint realizri tehnice i artistice remarcabile, cu o mare valoare simbolic i marcheaz, prin dimensiuni, stil i alte caracteristici arhitectonice (proprii etapei istorice n care au fost edificate), peisajul urban al burgului i reprezint destinaii de maxim impact turistic.
252

Aria de diseminare a obiectivelor religioase se extinde, practic, la scara ntregului municipiu (inclusiv a localitilor componente), cu o concentrare mai ridicat n cadrul centrului urban (zona central grupnd, desigur, numrul cel mai important). Dintre acestea se detaeaz prin vechime i valoare cultural-istoric, artistic i nu n ultimul rnd turistic, Biserica Evanghelic. Aceasta reprezint obiectivul major al municipiului Bistria, care marcheaz i se confund cu nsi istoria oraului, impunndu-se prin dimensiune, stil, semnificaii i multe elemente de detaliu. Localizat n Piaa Central i vizibil din orice parte a acestuia, aceasta poate fi considerat punctul 0 al urbei, ocupnd i sub aspect poziional centrul Bistriei. Elementele arhitecturale majore relev un stil compozit (gotic i renascentist). Biserica Evanghelic a fost afectat de o serie de incendii (ex. incendiul din 1857, ultimul n 11 iunie 2008), din care cauz a constituit obiectul unor reconstrucii i renovri importante n decursul istoriei sale (ultima renovare major avnd loc n 1926). Cea mai important reconstrucie a avut loc n a doua parte a secolului al XVI-lea (fiind opera arhitectului elveian Petrus Lapicidia Italus de Lugano), cnd bazilica romanic iniial (edificat n secolul al XIV -lea, cu trei nave i cu un cor poligonal i dou turnuri care flancau intrarea principal a peretelui nordic al corului) a fost reconstruit n stilul unei bazilici gotice (navele desprite prin stlpi octogonali, care au luat n partea superioar, odat cu refacerea bolilor, o form cilindric, s-au construit mai multe altare i capele, ex. altarul nchinat apostolilor Petru i Pavel ridicat la 1499), etapa constructiv derulat ntre 1475 i 1520 imprimndu-i caracteristica de biseric-hal n stil gotic i adugndu-i turnul gotic n care a fost montat ulterior (1521) i un ceas (cel actual dateaz din 1861). Se impune prin dimensiunile navei sprijinit de pilatrii i la exterior cu contraforturi masive, ferestrele alungite cu arcuri semicirculare i frnte (ogive dispunnd de vitralii realizate ulterior) i turnul masiv, lateral amplasat pe partea nordic (nalt de 76 m - cel mai nalt turn de biseric avnd gravat anul 1519, probabil anul ncheierii construciei sale, avnd la ultimul nivel patru turnuri mici la coluri-mega flee). Pe peretele sudic se gsete ncastrat o piatr funerar cu cea mai veche sculptur gotic din Transilvania (datnd din 1320). Alturi de alte detalii demne de interes (stranele renascentiste realizate de meterul Johannes Begler n secolul al XVI-lea, prevzute cu un amplu coronament n form de baldachin i decorate cu intarsii geometrice), n interior se mai gsete o org
253

impresionant cu decor roccoco, precum i panoplia cu cele 20 de steaguri ale breslelor (ce dateaz din anul 1795), expuse pe cele dou coloane de o parte i alta a navei. Biserica i incinta (din care se pstreaz doar un fragment) fostei mnstiri minorite/franciscane Sf. Andrei(astzi biserica ortodox "Intrarea n Biseric a Maicii Domnului) este obiectivul religios cel mai vechi din Bistria, datnd din secolul al XIII-lea (1270-1280). Se remarc prin armonie arhitectural-stilistic, cu cadru general romanic profilat apoi armonios pe stilul gotic i n care nava are i un compartiment baroc care conserv la baz i elemente gotice din secolul al XIV-lea. i n cazul acestui obiectiv monument istoric i de arhitectur se remarc orga, dar mai ales fragmentele de fresc din exterior (pe peretele sudic) considerate printre cele mai vechi, conservate, din Transilvania. La acestea se adaug Biserica Romano-Catolic "Sfnta Treime" i coala Piaritilor, construite n secolul al XVIII-lea (ntre 1781 - 1787, pe locul unei foste construcii, arse la 1758 i demolate n 1779), n stilul baroc vienez. Concomitent a fost construit lng biseric coala Piaritilor, ce fusese nfiinat la Bistria la 1720 (a ars i ea la 1758 i care va funciona aici pn la 1879). n imediata apropiere a acestor dou construcii se afla i cldirea fostului spital medieval al Bistriei, atestat din anul 1295 i care va da denumirea strzii i a porii cetii din vecintate. Catedrala ortodox a fost ridicat ntre anii 19271938, n stilul bizantin, printre principalii donatori de fonduri pentru edificarea acesteia figurnd i George Enescu (acesta, n anul 1927, a susinut un concert n ora, toate ncasrile fiind donate n acest scop). Sinagoga a fost construit n anul 1856 n stil arhitectural eclectic, avnd o suprafa de 580 m, putnd adposti circa 300 de locuri, iar n picioare n jur de 200 de persoane. Ca urmare a emigrrii masive a evreilor n SUA i Israel n perioada regimului comunist, Sinagoga a ajuns ntr-o stare de paragin. Prin programul "Cultura 2000", finanat de Comisia European, precum i cu fonduri de la Ambasada SUA i de la diverse fundaii europene, dar i cu mijloace locale (Consiliul Judeean, Consiliul Local Bistria, Ministerul Culturii i Cultelor) edificiul a beneficiat de o reabilitare major, fiind transformat interiorul n sal de spectacole de muzic clasic i de teatru iar balconul locaiei fiind destinat expoziiilor de pictur, sculptur sau fotografie. De asemenea, locaia gzduiete Festivalul Anual de Film. A doua categorie de obiective bine reprezentat, care ocup cea mai mare parte a sitului medieval o reprezint edificiile de interes public i cele destinate locuirii, realizate n interiorul
254

perimetrului, dispuse adeseori spate n spate, cu faadele la dou strzi paralele, formnd corpuri unitare, ce nchid curi interioare accesibile din ambele sensuri. Ansamblul arhitectural gravitnd n jurul celor trei piee din centrul istoric (ndeosebi Piaa Central, Piaa Mic, Piaa Unirii) i evideniindu-se prin obiectivele amintite, este completat cu construcii rezideniale - case de locuit, dar i foste locaii ale breslelor, cu maximum dou nivele, ce flancheaz pieele, respectiv strzile centrale: Constantin Dobrogeanu Gherea, Dornei, Independenei, Liviu Rebreanu, Gheorghe incai i Nicolae Titulescu. Acestea aparin unor stiluri i nuane stilistice-arhitectonice diferite, pentru edificarea lor utilizndu-se materiale de construcie variate. Din pcate, asupra unora dintre acestea patina vremii i vicisitudinile de diferite tipuri (incendii, jafuri etc.) i-au pus o amprent vizibil, afectndu-le atractivitatea sau conducnd chiar pn la dispariia lor fizic. Dintre cldirile din aceast categorie care au trecut proba timpului (n pofida schimbrii destinaiei iniiale a multora dintre acestea) au fost selectate 156 de cldiri (cu vechimi variind ntre secolul al XV-lea i al XIX-lea) ca prezentnd un interes arhitectural i istoric deosebit, fiind incluse pe lista monumentelor istorice (vezi Lista Monumentelor din Judeul Bistria Nsud, INMI, 2004). Cele mai relevante obiective din aceast categorie - prin prisma arhitecturii, poziiei n cadrul sitului urban sau funciei anterioare sau actuale ndeplinite - sunt reprezentate de: - Casa argintarului, veche din secolul al XV-lea - nceputul secolului al XVI-lea, prezint influene gotice i renascentiste (ancadramentele de piatr de pe faad executate de pietrarul italian Petrus da Lugano) i adpostete o secie de istorie a Muzeului Judeean, cu exponate reprezentnd burgul medieval i cu o reflectare a breslelor; - Casa Andreas Beuchel (cunoscut sub denumirea de Casa Ion Zidaru), cldire din secolul al XV-XVI-lea, etajat, unul dintre cele mai reprezentative monumente ale arhitecturii gotice trzii din Transilvania (regsite la parter i planeu casetat, din lemn, la etaj), suferind ulterior o serie de modificri n stilul Renaterii transilvnene; - Parohia evanghelic Suglete se remarc prin elemente arhitectonice precum portalul n arc frnt, avnd inserat cifra anului cnd a fost construit (1480), nscris cu caractere gotice, cu prezena celor dou scuturi cu stema oraului;
255

- Complexul de cldiri Suglete, datnd din secolele XV-XVI, se compune dintr-un complex de 13 edificii etajate (cele mai tipice construcii renascentiste din Transilvania) dezvoltate pe aproape ntreaga latur nordic a Pieei Centrale, avnd o arhitectur unitar, legate printr-o galerie la strad, cu 20 boli ogivale sprijinite de 21 stlpi-pilatri. Dateaz din aceeai perioad de nflorire economico-social a Bistriei, beneficiind de o poziie comercial privilegiat; - Claustrul dominican din sec. al XVI-lea, parial conservat, se impune prin cteva ncperi boltite cu planee din lemn i prin puternicele contraforturi exterioare; - Cldirea Muzeului Judeean de Istorie (fost mnstire din secolul al XVI-lea, cazarm n sec. XIX), prezint o dubl importan: din punct de vedere istoric i arhitectural, dar i funcional, aici fiind adpostite seciile muzeului; - Primria municipiului Bistria este adpostit ntr-un edificiu vechi din secolul al XVIlea, care a fost tot sediul administraiei feudale a Bistriei, dar care - fiind n repetate ori refcut (cu adugiri succesive pn n secolul al XIX-lea) - pstreaz foarte puin din construcia iniial; - Casa Asociaiei meseriailor din Bistria (Bistritzer Gewerbeverein, azi Centrul Cultural Municipal George Cobuc), ridicat n 1889 n stil neoclasic. Cldirea este ncadrat spre sud de statuia lui George Cobuc i parcul municipal, spre vest de zidurile cetii medievale i Turnul Dogarilor i n nordest de o micropia. Cldirea dispune de o sal de spectacole cu 382 locuri, o sal pentru spectacole de teatru cu 100 locuri i sli de repetiii sau pentru cercuri tehnicoaplicative i pentru diferite cursuri. Acestora li se adaug construcii monumentale cu o arhitectur elevat precum: Protopopiatul Ortodox, Tribunalul Bistria (sec. XVIII - ncep. sec. XX), Galeriile de art i atelierele Uniunii Artitilor Plastici (sec XVIII XIX), sediul Romtelecom (nceputul sec. XX), Comandamentul de Jandarmi (adpostit de o cldire din sec. XIX), Sediul Cooperaiei (sec. XIX), edificiile liceelor/colegiilor naionale: Liviu Rebreanu (fostul Gimnaziu Evanghelic Lutheran de Biei, datnd de la ncep. sec. XX), Andrei Mureanu (fosta coal Regal Medie de Fete Bistria, sec. XIX), Arte Plastice "Corneliu Baba" (sec. XVIII XIX), Liceului de Muzic (sec. XIX) i colii generale nr. 2 (sf. sec. XIX).
256

Dintre obiectivele culturale cu funcii turistice pot fi menionate i muzeele, acestea adpostind i conservnd, n funcie de profil, vestigii i obiecte de patrimoniu material i spiritual reprezentative pentru istoria i cultura regiunii,facilitnd totodat popularizarea cunoaterii acestora. Singura unitate de acest tip, ns reprezentativ la scara ntregului jude este Complexul Muzeal Bistria-Nsud Muzeul Bistria (nfiinat la 1 februarie 1953 ntr-o arip a fostei Mnstiri minorite i extins n anul 1955 la 12 sli ce deserveau seciile de istorie i art popular iar n anul 1959 s-a adugat secia de tiinele naturii), gzduit din 1987 de cldirea fostei cazrmi a Regimentului 63 Infanterie (cldirea datnd din anul 1898-1898) i organizat n mai multe secii: arheologieistorie, etnografieart popular, tiinele naturii, gravur i art plastic, precum i un lapidarium cu monumente romane i feudale. Categoria statuilor i busturilor este reprezentat prin statuia lui George Cobuc (amplasat lng Centrul Cultural Municipal George Cobuc i Parcul Municipal), statuia lui Andrei Mureanu (din Piaa Central), respectiv bustul lui Liviu Rebreanu (localizat n Piaa Unirii). 5.2.2.2. O categorie modest reprezentat este cea a edificiilor de tipul castelelor i conacelor, Castelul Lazar Imre (construit n secolul XIX, astzi sediul Administraiei Taberelor colare) din localitatea Srata fiind singurul edificiu de acest tip regsit la scara teritoriului vizat de analiza noastr. 5.2.2.3. n cadrul localitilor foste rurale care au devenit cartiere sau entiti geodemografice i habituale apartenente municipiului Bistria se detaeaz n primul rnd edificiile de cult. Cele mai reprezentative sunt cele ridicate de comunitile rurale germane-sseti care au constituit reperele fundamentale ale comunitii n jurul crora acestea i-au organizat existena timp de secole, edificii perfect integrate arhitecturii rurale specifice acestei comuniti. Cele mai multe au fost construite ntre secolele XV-XVII i aparin goticului trziu transilvan din ruralul comunitii germane. Acestea se remarc prin diversitate stilistic, prin dimensiune i masivitate, prin caracteristicile arhitectonice i soluiile constructive ingenioase pentru care s-a optat i prin componente specifice funciei (regsim o serie de elemente specifice derivate din funcia auxiliar ulterioar celei iniiale religioase, cea de ordin strategico-militar - unele au dispus i de incinte ntrite i turnuri de straj/aprare - kirchenburgen, bastioane cu guri de tragere etc.). Practic,
257

fiecare dintre ele reprezint realizri tehnice i artistice remarcabile, cu o arhitectonic aparte, proprie etapei istorice n care au fost edificate. Ca urmare a emigrrii n mas a populaiei de etnie german din satele analizate, multe dintre aceste biserici au devenit obiective de cult ortodox, cum este cazul bisericilor din Sigmir (1796), Sltinia (din secolele XVI-XIX) i cele al celor din Unirea i Viioara (ambele edificate n perioada sec. XV-XVIII). Unul dintre obiective religioase reprezentative aparinnd comunitii religioase reformate este biserica din localitatea Srat (component a municipiul Bistria) construit n sec. XVIII. Bisericile de lemn reprezint o categorie de obiective de cult specifice comunitilor rurale romneti, singura construcie de acest tip fiind Biserica "Sf. Arhangheli Mihail i Gavril localizat n Srata (datnd din anul 1755). Ansamblurile de arhitectur tradiional rural sunt caracteristice pentru satele care au fost locuite de comuniti germane masive, care au realizat, n timp, adevrate situri rurale cu personalitate, estetic peisagistic i funcionalitate distincte, aflate ns, n mare parte a cazurilor, ntr-o stare precar de conservare. n cadrul acestora, se impun prin arhitectur, impact estetico-vizual i funcionalitate ansamblurile de gospodrii rurale aparinnd fostelor comuniti germane-sseti, cu valoare arhitectural reprezentativ, edificate n secolul al XIX-lea i nceputul secolului trecut, din care au fost selectate pentru autenticitatea stilului i unitatea componentelor n cadrul habitatului elementar 15 locuine n Unirea i 10 locuine n Viioara, realizate n cea mai mare parte n secolul XIX, dar i la nceputul secolului trecut, unele fiind gospodrii locuine, altele avnd cu utilitate actual public.
5.3. Infrastructura turistic i capacitatea de cazare Repere evolutive (1990-2005) Sub aspectul dimensiunii, diversitii i calitii componentelor, infrastructura turistic a cunoscut o evoluie difereniat n timp, anii 90 marcnd un recul sub toate aspectele, att n ceea
258

ce privete structurile de primire turistic i capacitile de cazare aferente acestora, ct i calitatea i diversitatea serviciilor oferite. Similar situaiei consemnate pe plan naional, ultima decad a perioadei totalitariste (1980-1989) cnd unei perioade anterioare marcat de evoluii semnificative ale bazei materiale turistice n general i a bazei de cazare n special (cretere cu precdere n plan cantitativ) i -a urmat una caracterizat printr-o stagnare treptat, pentru ca sfritul acestei perioade s fie marcat de manifestarea unui fenomen continuu de degradare a bazei materiale turistice (accentuat dup 1990), turismul bistriean s-a ncadrat n linii mari n tiparele epocii. Cu toate acestea, municipiul Bistria a beneficiat de puine structuri de cazare (o singur categorie tipologic i cu un nivel de confort redus), localizate exclusiv n perimetrul oraului propriu-zis (doar trei uniti de tip hotelier - Coroana de Aur, Bistria, Codrior), cumulnd 360 locuri de cazare. Schimbrile radicale de dup 1989 au avut un impact deosebit i asupra turismului, pe multiple planuri, regresul general al activitilor de profil avnd ca i cauze majore lacunele cadrulu i legislativ i organizatoric (Legea nr. 15/1990 i HG nr. 1228/1990), viteza redus a reformei din domeniul turismului, trenarea procesului de privatizare etc. Dac nainte de 1990 ntreaga baz de cazare turistic aparinea unor instituii ale statului specializate n turism (Ministerul Turismului cu componentele sale ONT, OJT i BTT) sau unor ministere i instituii, implementarea treptat a procesului de privatizare a condus la o diversificare continu a paletei proprietarilor (societi comerciale, persoane particulare) . Iniiativele private, orientate cu precdere nspre edificarea de baze turistice noi (din categoria hotelurilor, aprnd ns i o categorie nou - cea a pensiunilor turistice, att n mediul urban, dar i n ruralul apartenent municipiului), cu o capacitate mai redus, ns cu o funcionalitate, flexibilitate i adaptabilitate mai ridicat la nevoile, preferinele i gusturile unei cereri turistice aflate ntr-o continu diversificare i rafinare, dar i nspre modernizarea i readaptare funcional a vechilor stabilimente turistice (aciuni mult mai costisitoare, fr a asigura ns certitudinea recuperrii rapide a investiiilor), au reuit s suplineasc parial carenele majore menionate i s atenueze declinul pronunat al sectorului turistic. Aceast stare de fapt s-a reflectat i asupra bazei de cazare turistic, att sub aspect cantitativ, ct mai ales calitativ.
259

Toate aceste tendine au condus, pe de o parte, la creterea semnificativ a capacitii de cazare ntr-un interval de 15 ani (1990-2005) i la diversificarea categoriilor de uniti turistice, la impunerea i generalizarea privatizrii turismului i nu n ultimul rnd, la apariia unor locaii turistice n mediul rural apartenent municipiului Bistria. Tabel nr. 5.1. Structurile de cazare turistic din Municipiului Bistria numr locuri i categorie de confort (2004) Tip structur de cazare / denumire Total Hotel Coroana de aur Hotel Bistria Hotel Codrior Hotel Decebal Hotel Cora Hotel Diana Hotel Flamingo Pensiunea tefan* Pensiunea Roza Vnturilor Pensiunea Scrif Pensiunea Azuro* Pensiunea Simona Pensiunea Orizont Pensiunea Robu II Camping km 6
Localitatea Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria -Unirea Bistria Bistria Bistria Bistria-Unirea Bistria-Viioara Bistria-Viioara Bistria (D. Jelnii) Bistria (Podirei) Bistria-Unirea
Nr. locuri 843 231 89 42 32 32 300 35 12 7 14 20 20 6 20 14
Categoria
3 stele 3 stele 2 stele 2 stele 3 stele 3 stele 2 stele 2 stele 2 stele 2 stele 2 stele 1 stea 2 stele 1 stea 2 stele
*Propuse i acceptate pentru clasificare hotel Sursa: Amenajarea teritoriilor periurbane. Studiu de caz: zona periurban Bistria, 2007
Evoluia specific perioadei 2005-2010

Curba evolutiv a numrului unitilor de cazare aferente municipiului Bistria n intervalul (2005-2010) relev o relativ stabilitate, oscilaiile minime consemnate fiind cuprinse ntre 11 uniti n 2005 i 10 uniti n toi ceilali ani de referin (cu excepia anului 2009 cnd numrul lor a sczut la o cot minim de 9 uniti (pe fondul condiiilor economice globale dificile care au
260

atins inevitabil i sectorul turistic), revenind la valoarea de 10 uniti n ultimul an din irul analizat (conform altor surse statistice, numrul unitilor de cazare la nivelul municipiului Bistria se situeaz la 13 uniti). Valorile consemnate n dreptul municipiului Bistria (11 uniti dintr-un total de 24 existente n cadrul ansamblului judeean, conform statisticii oficiale) relev poziia de monopol pe care o deine la nivelul judeului, acesta concentrnd o pondere important din totalul structurilor de cazare existente pe ansamblul ntregului jude (45,83% n 2005, n anul 2010 ponderea scznd la doar 36%). Conform datelor disponibile, la nivelul anului 2010, pe raza municipiului Bistria nivelul de top al clasificrii pe categorii de confort (5 stele) lipsete din oferta de cazare iar criteriile aferente categoriei 4 stele sunt ndeplinite de o singur structur de cazare pensiunea turistic Romance. Chiar dac analiza noastr vizeaz intervalul temporal 2005-2010, menionm c n prima parte a anului 2011 tabloul capacitilor de cazare de confort superior a suferit o modificare demn de reinut, prin apariia primei uniti care ntrunete criteriile d e clasificare aferente categoriei maxime (5 stele) Hotelul Metropolis din Bistria. Construcia, edificat pe locaia fostului restaurant Phoenix, dispune de 60 de camere, un centru SPA (cu sal de fitness, saloane de masaj, cosmetic i nfrumuseare, saun i piscin), o parcare de 80 de locuri, dou sli pentru conferine, un restaurant cu o capacitate de 200 de locuri (cu posibilitatea extindere pn la 400 de locuri, unde pot fi organizate diverse evenimente - nuni, botezuri, aniversri, zile onomastice), i cu un meniu care ofer deopotriv preparate cu deschidere internaional i din buctria autohton. Complexul hotelier este materializarea unei investiii de cca. 12 milioane de euro, amortizarea fiind prevzut a se face n 2-3 ani. n schimb, majoritatea unitilor de cazare existente (mai exact 9) sunt clasificate la categoria de confort de 3 stele (o pensiune turistic i toate hotelurile, cu excepia hotelului Decebal, ncadrat la 2 stele), categoriei inferioare (2 stele) revenindu-i doar 4 din cele 13 uniti de cazare identificate pe raza municipiului (Popasul turistic de la km 6, o pensiune turistic urban amplasat n cartierul Unirea, motelul Azzuro i hotelul Decebal, deja menionat - aspect mbucurtor i n total contradicie cu situaia din urm cu 10-15 ani, cnd acestea erau dominante numeric).
261

Lipsa unitilor de cazare de confort superior este, aparent, una paradoxal, mai ales n contextul n care turismul de afaceri cel care asigur un segment important din fluxurile consemnate la nivelul municipiului Bistria - a nregistrat o evoluie ascendent n ultimii ani (cu un recul dup debutul crizei economice). Tabel nr. 5.2. Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic pe tipuri de structuri la nivelul municipiului Bistria n intervalul 2005-2010 Jude/localitate Judeul BistriaNsud Municipiul Bistria Total numr Total Hoteluri Moteluri Pensiuni turistice Anul 2005 24 11 6 1 4 Anul 2006 25 10 6 1 3 Anul 2007 25 10 6 1 3 Anul 2008 25 10 6 1 3 Anul 2009 25 9 6 1 2 Anul 2010 27 10 7 0 0
Sursa: Institutul Naional de Statistic
Pe acest fond, indicatorii afereni unitilor hoteliere au nregistrat cea mai pronunat cretere n privina numrului de uniti (de la 3 n 1989 la 6 uniti n 2005 i 7 n 2010 - dup statistica oficial, inventarierea noastr consemnnd 8 uniti hoteliere funcionale). Tabel nr. 5.3. Structurile de cazare turistic din municipiului Bistria numr locuri i categorie de confort (2010) Tip structur de cazare / denumire Total Hotel Codrior Hotel Decebal Hotel Diana Hotel Don Hotel Krone Hotel Minerva Hotel Mya Hotel Select Hostel D & D Nr. Categoria locuri 657 35 3 stele 50 2 stele 168 3 stele 0 3 stele 88 3 stele 36 3 stele 30 3 stele 38 3 stele 20 3 stele
262
Localitatea Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria Bistria

Motel Azzuro Pensiune turistic Lisa Pensiune turistic Romance Pensiune turistic urban SHERIFF Popas turistic KM.6 Bistria Bistria Bistria Bistria BistriaUnirea 46 16 27 35 68 2 stele 3 stele 4 stele 2 stele 2 stele
Grafic nr. 5.1. Numr total structuri de primire turistic

30 25 20 15 10 5 0 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010
Bi s tri ta-Na s a ud MUNICIPIUL BISTRITA
Numar total structuri de primire turistica
n cadrul acestora se detaeaz hotelurile din categoria trei stele (relativ recent construite Diana, Krone, Minerva, Decebal, Mya, Select, respectiv hotelurile Coroana de Aur - hotelul etalon al municipiului, cu 188 locuri i Codrior, cu 35 de locuri). n paralel cu creterea numrului hotelurilor private de dimensiuni mici (sub 50 de locuri, n care se ncadreaz majoritatea celor edificate dup 1990: Decebal - 50 locuri, Codrior 35, Select 38, Minerva 36 i Mya 30 locuri) i medii (Coroana de Aur 188 locuri, Diana 168 locuri i Krone - 88 locuri), dublate de iniierea unor ample lucrri de renovare a unitilor hoteliere cu tradiie din cadrul municipiului (Coroana de Aur, Codrior) asistm la diversificarea tipologic a structurilor de cazare prin apariia pensiunilor turistice (Lisa i Romance), a pensiunilor turistice urbane (Sheriff) i hostel (municipiul Bistria deine, dealtfel, singurele pensiuni turistice i de tip hostel regsite la scara ntregului jude Bistria-Nsud).
263

Cu toate acestea, gradul de diversificare tipologic a structurilor de cazare este unul foarte redus, din oferta de cazare din anul 2010 a judeului lipsind (din varii motive - fie datorit nchiderii unora dintre ele n ultimii ani, a problemelor juridice privind proprietatea, a disfunciilor generalizate cauzate de criza economic, a lipsei investiiilor pentru reabilitare-modernizare etc.) o serie de structuri clasice (a celor de tip caban, vil turistic, sat de vacan, caban de vntoare etc.), dar i structurile de cazare de tip lowcost (tabere de elevi etc.). Comparativ cu unitile hoteliere, a cror evoluie n intervalul de referin 2005-2010 a nregistrat o evoluie relativ constant din punct de vedere numeric i al capacitii de cazare, n ultimii doi ani ai acestui interval (suprapui crizei economice) structurile de tip motel i pensiune turistic de pe raza municipiului Bistria s-au nscris pe o curb descendent (pensiunile turistice ncepnd cu anul 2008). Unicul motel a rezistat pn n anul 2009 cu un numr constant de locuri de cazare puse la dispoziia turitilor (48), anul urmtor consfinind nchiderea sa. Numrul pensiunilor turistice a urmat o evoluie descendent n intervalul de referin (20052010), de la 4 la nceputul intervalului analizat (2005), la 3 n intervalul 2006-2008, pentru ca, o dat cu debutul crizei economice, numrul lor s scad la doar 2 uniti n 2009 iar n anul 2010 aceast categorie de cazare practic s dispar din evidenele statistice oficiale. La pensiunile turistice regsite n statisticile oficiale se pot adaug pensiunile turistice din Unirea i Viioara (cte dou n ambele localiti i acestea beneficiind de o soart similar celor din municipiu, dou dintre acestea, tefan i Azuro, fiind neclasificate i nchise sau incluse, ulterior, n categoria hotelurilor sau motelurilor). Tot n acest context, trebuie consemnat o alt tendin foarte dinamic specific perioadei de trecere la economia de pia i a acestui tip de economie: proliferarea deosebit a unui tip de locaie - vila/casele de vacan - reedine secundare, acestea nefiind ns reflectate de ctre statistica oficial, numrul lor exact scpnd astfel unei evidene stricte. Apariia i multiplicarea lor rapid (n sute de obiective) este un rezultat al liberalizrii iniiativei particulare dup 1990 i a ridicrii interdiciei impuse de regimul comunist ca o familie s dispun de mai multe imobile proprietate personal (case, case de vacan).
264

Orientarea predilect a acestora ctre arealele cu potenial peisagistic deosebit a generat apariia unor concentrri (aglomerri) de astfel de habitate turistice. Arealul vizat de acest fenomen a fost n primul rnd arealul periurban aparinnd administrativ de Bistria (cu deosebire Viioara i Unirea, cu afectarea, din pcate, a peisajului pomicol), Srata, Sigmir, Sltinia, dar i al localitilor apartenente comunelor limitrofe Livezile (aici existnd chiar un perimetru concentrat pe 6 ha grupnd peste 50 parcele pentru reedine secundare, obiect al unui proiect de urbanizare la Cuma), Dumitra, ieu Mgheru i Budacu de Jos. Beneficiind de amplasamente favorabile, valene estetico-peisagistice atractive proprii unui peisaj colinar i montan care le confer o ambian natural deosebit, dublate de existena unui bioclimat de cruare, a apelor minerale amenajabile (Sltinia), a suprafeelor forestiere compacte pe mari suprafee i a unui fond cinegetic valoros (Cuma), localitile Valea Mgheru, Sltinia i Cuma relev atuuri importante pentru a deveni n viitor chiar locaii de tip staiune cu vile de vacan.
Capacitatea de cazare turistic

Analiza indicatorilor privind capacitatea de cazare turistic (exprimat prin indicatorul numr de locuri) relev contraste frapante n raport cu numrul structurilor de cazare datorit evoluiei lor invers proporionale (structurile de cazare nregistrnd o cretere constant dup 1992 iar numrul de locuri oferite o scdere accentuat de la un an la altul pe parcursul ntregii perioade, pe tot parcursul anilor 90 ai secolului trecut). Corespunztor, a crescut sensibil i ponderea acestora n raport cu numrul total de uniti i de locuri de cazare, de la 23,7%, respectiv 40,31% n 1989 la 29,2%, respectiv 58,8% n 2002, n timp ce mrimea medie a unei uniti hoteliere a cunoscut o diminuare n acelai interval de referin (de la 203 la 167 locuri) urmare a nchiderii unor uniti nerentabile i mai ales a modificrilor interne n structura i funcionalitatea structurilor de cazare turistic (remodelarea / readaptarea funcional a spaiilor existente i a utilizrii mai eficiente a acestora).
265

Tabel nr. 5.4. Capacitatea de cazare turistic existent pe tipuri de structuri de primire turistic n intervalul 2005-2010 Anul 2005 Total BistriaNsud Total Mun. Bistria Hoteluri Moteluri Pensiuni turistice 2.660 679 557 48 74 Anul 2006 2.705 687 573 48 66 Anul 2007 2.730 712 606 48 58 Anul 2008 2.728 716 610 48 58 Anul 2009 2.689 706 605 48 53 Anul 2010 2.626 876 777 48 51
Dup anul 2005 situaia a cunoscut o evoluie mai echilibrat n privina raportului dintre unitile de cazare i capacitatea de cazare existent, numrul relativ constant de structuri de cazare reflectndu-se n meninerea unei corespondene similare (cu oscilaii reduse de la un an la altul) a locurilor de cazare puse la dispoziia turitilor (cu excepia anului 2010 - vezi tabelul de mai sus). n anul 2010, la nivelul municipiului Bistria, capacitatea de cazare turistic existent a cumulat un numr de 876 locuri, n cretere cu 170 de locuri fa de anul precedent (n 2009 fiind consemnate statistic 706 locuri de cazare, alte surse statistice indicnd un numr de 657 locuri grupate n 340 de camere), creterea menionat datorndu-se aproape exclusiv aportului structurilor de tip hotelier, locurile de cazare hoteliere crescnd de la 605 locuri la 777), celelalte tipuri de structuri de cazare meninndu-i capacitatea de cazare la parametri similari perioadei anterioare.
266

Grafic nr. 5.2.
Capacitatea de cazare existent n intervalul 20052010
3000 2500 2000
Nr. locuri
1500 1000 500 0 2005 2006 2007 Ani 2008 2009 2010
Mun. Bistria Bistrita-Nasaud
Din perspectiv teritorial, raportat la cifrele de la nivel judeean, Bistria monopolizeaz o pondere ridicat (33,36%) din capacitatea total de cazare existent la nivel judeean (2626 locuri n 2010), aspect care evideniaz postura de pol major de atracie judeean pe multiple planuri (cultural, artistic, tiinific, afaceri, sntate, politic, sportiv etc.) i a crui ofert i faciliti motiveaz o pondere mult mai ridicat de persoane s descind aici n comparaie cu celelalte centre urbane. Capacitatea de cazare concentrat n Bistria (876 locuri) poziioneaz municipiul pe locul secund la nivel judeean, fiind depit doar de oraul Sngeorz Bi (graie statutului su de staiune balneoclimateric i a celor 1002 locuri de cazare deinute, grupate n cadrul celor dou complexe hoteliere balneare Hebe i Someul i a celor 120 de locuri ale taberei de elevi i precolari), depind, n schimb, net (cu valori variabile, mergnd pn la de 16 ori) capacitatea de cazare a celorlalte orae din jude, a cror ofert de cazare att din punct de vedere tipologic, ct mai ales al numrului de locuri i al categoriei de confort se plaseaz la valori incomparabil mai reduse (urmare i a unei cereri turistice mai reduse care nu au justificat cel puin pn n prezent astfel de amenajri): Beclean cu 56 locuri grupate ntr-o unitate de tip hotel i un motel, respectiv Nsud, cu 48 de locuri ntr-o singur unitate hotelier.
267

Pe tipuri de structuri, cele mai multe locuri de cazare existente la nivelul municipiului Bistria, revin, firesc, hotelurilor (777 locuri n 2010, respectiv 88,7% din totalul locurilor de cazare din municipiu, 37,57% din totalul locurilor de cazare din hotelurile de pe raza judeului i 29,59% din totalul locurilor de cazare din jude, cu o cretere semnificativ fa de anii anteriori, n 2009 fiind nregistrate doar 605 locuri de cazare n hoteluri, cu o pondere de 28,34% din totalul locurilor de cazare din hotelurile din jude i 22,5% din totalul locurilor din jude), Celorlalte tipuri de structuri regsite n oferta de cazare a municipiului le revin, evident, ponderi mult mai reduse, direct proporionale cu cererea relativ limitat pentru acestea: unitatea de tip motel (Azzuro) i-a meninut un numr constant de locuri de cazare pe toat perioada pn n 2009 (48), pentru ca n 2010 unitatea neregsindu-se n statisticile oficiale, iar pensiunile turistice au nregistrat o scdere continu pe toat durata intervalului 2005-2010 (de la 74 locuri n 2005 la 58 n anii 2007-2008, apoi 53 n 2009 i doar 51 n 2010). Aceste valori reflect, dealtfel, destul de fidel i dimensiunile i ponderea cererii turistice la nivelul tipurilor i formelor de tur ism practicate i regsite n opiuni predilecte pentru anumite categorii de cazare (turism de afaceri i cultural hoteluri, turism de tranzit motel i popas turistic). Tabel nr. 5.5. Capacitatea de cazare turistic n intervalul 2005-2010 pe diferite niveluri spaiale de raportare Anul 2005 Regiunea NordVest Bistria-Nsud Mun. Bistria 26.019 2.660 679 Anul 2006 26.816 2.705 687 Anul 2007 26.805 2.730 712 Anul 2008 26.484 2.728 716 Anul 2009 27.886 2.689 706 Anul 2010 26.103 2.626 876
Capacitatea de cazare turistic n funciune de la nivelul municipiului Bistria (exprimnd numrul de locuri de cazare puse la dispoziia turitilor de ctre unitile de cazare turistic, pe baza numrului de zile ct funcioneaz efectiv unitile n perioada considerat) a fost, n anul 2010, de 318806 locuri-zile, n cretere cu peste 31,5% fa de anul 2005 i cu 16,4% fa de anul precedent (reflectnd creterea numrului locurilor de cazare cu cca. 170 fa de anul 2009).
268

n profil temporal, n ntregul interval analizat (2005-2010), capacitatea de cazare turistic n funciune a fost caracterizat de evoluii constant ascendente, ceva mai moderate n intervalul 2005-2009 (de la 242374 n 2005 la 273854 n 2009, respectiv o cretere de aproape 13%), fapt care relev, n condiiile n care numrul de locuri a cunoscut o evoluie ascendent modest (de la 679 la 706 ntre 2005 i 2009, respectiv de aproape 4%), o utilizare mai eficient a capacitii existente. Cea mai mare parte din capacitatea de cazare n funciune la nivelul municipiului este grupat n unitile de tip hotelier (88,5% din totalul existent la nivelul municipiului i 39,25% din capacitatea total de cazare n funciune a judeului), urmat la mare distan de pensiunile turistice (6,01%), i motel (5,48%), n timp ce, pentru comparaie, la nivel naional hotelurile dein peste 66% din capacitatea n funciune, fiind urmate, la mare distan, de pensiunile turistice i cele agroturistice. Tabel nr. 5.6. Capacitatea de cazare turistic n funciune pe tipuri de structuri de primire turistic n intervalul 2005-2010 Tipuri de structuri de primire turistic Total Total Total Hoteluri Moteluri Pensiuni turistice
Localitate/ jude/ regiune Regiunea Nord-Vest BistriaNsud Municipiul Bistria
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009
Anul 2010
Numr locuri-zile 7.103.463 7.371.338 7.486.729 7.760.485 7.575.096 8.105.382 839.078 242.374 202.883 17.520 21.971 834.545 246.554 205.564 17.520 23.470 766.878 252.010 214.058 16.992 20.960 818.012 260.341 221.862 17.568 20.911 704.169 273.854 236.070 17.472 20.312 718.709 318.806 282.152 17.472 19.182
Din perspectiv teritorial, la nivelul anului 2010 capacitatea de cazare a municipiului Bistria reprezint o pondere de 44,35% din cea existent la nivel judeean (n cretere cu aproape 6% fa de anul precedent, cnd deinea doar 38,9%) i doar 3,93 % din cea a Regiunii de Nord-Vest (fa de 3,61% n 2009), valoare care poziioneaz municipiul Bistria ntr-o poziie privilegiat n raport cu celelalte centre urbane sau localiti care dein structuri de cazare din jude, a cror capacitate de
269

cazare se situeaz la cote mult inferioare: Tiha Brgului cu 55 692 numr locuri-zile i ieu Mgheru cu 30946 acestea deinnd poziii urmtoare Bistriei n prezenta ierarhie, depind celelalte centre urbane (cu excepia oraului Sngeorz-Bi): Beclean cu 20358 numr locuri-zile i Nsud (care n anul 2010 nu mai figureaz n evidenele statistice cu structuri de cazare autorizate), desigur, n strns corelaie cu oferta de cazare existent (ale crei caracteristici dimensionale i calitative regsite fidel i n dimensiunile acestui indicator - au fost trecute n revist anterior). Tabel nr. 5.7. Capacitatea de cazare turistic n funciune la nivelul localitilor n intervalul 2005-2010 Localitate jude regiune Regiunea Nord-Vest Bistria-Nsud Municipiul Bistria Beclean Nsud Sngeorz-Bi ieu-Mgheru Tiha Brgului Budacu de Jos Mgura Ilvei Teaca Telciu Anul 2005 Anul 2006 Anul Anul 2007 2008 Numr locuri-zile Anul 2009 Anul 2010
7.103.463 7.371.338 7.486.729 7.760.485 7.575.096 8.105.382 839.078 242.374 17.285 9.996 496.332 6.732 48.545 4.248 0 1.840 11.726 834.545 246.554 20.621 11.760 489.415 8.030 48.545 4.380 0 5.240 0 766.878 252.010 20.440 17.520 409.349 8.030 48.545 4.284 0 6.700 0 818.012 260.341 20.496 10.224 459.201 8.052 48.678 4.320 0 6.700 0 704.169 273.854 20.384 10.224 339.471 8.904 49.872 372 1.088 0 0 718.709 318.806 20.358 0 290.747 30.946 55.692 0 2.160 0 0
270

Grafic nr. 5.3.
Capacitatea de cazare turistica in functiune pe tipuri de structuri de primire turistica n intervalul 20052010
900000 800000 700000
Nr. locuri-zile
600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ani Municipiul Bistria Bistrita-Nasaud
5.4. Circulaia turistic

Datele statistice cu privire la circulaia turistic au la baz sosirile turitilor n structurile de cazare, respectiv ale celor care se cazeaz n afara localitii de domiciliu/reedin pentru cel puin o noapte. Celelalte categorii de persoane (vizitatorii, persoanele cazate n cabanele proprietate privat din zonele de agrement sau care nu apeleaz la o structur de cazare oficial) nu sunt consemnate statistic i, implicit, nu se regsesc n datele privitoare la acest indicator. Astfel, la nivelul anului 2010, unitile de cazare de pe raza municipiului Bistria au nregistrat (conform datelor INS) un numr de 38891 de sosiri ale turitilor, n scdere semnificativ (cu peste 38%) n comparaie cu anul 2006 (50029 turiti), anul de maxim aflux turistic l a nivelul municipiului din intervalul de referin 2005-2010. Ulterior, acest indicator s-a nscris pe un trend descresctor, iniial cu valori reduse (n anii 2002-2008), pentru ca ncepnd cu anul 2009, pe fondul condiiilor economice dificile, numrul anual de sosiri s nregistreze un recul semnificativ (o scdere cu -25,14% fa de anul 2008 i cu -27,19% fa de anul 2006). Anul 2010, odat cu
271

mbuntirea uoar climatului economic, marcheaz reluarea trendului cresctor, nc timid i departe de valorile anterioare anului 2008 (cretere cu 6,75% fa de 2009). n contextul dominanei structurilor hoteliere n oferta de cazare a municipiului (numeric i din punct de vedere al locurilor puse la dispoziia turitilor), analiza numrului de sosiri la nivelul hotelurilor reflect cu acuratee evoluiile generale ale indicatorului pe ansamblu. Astfel, numrul de sosiri hoteliere urmeaz, ponderal i temporal, un curs similar: punctul maxim (45045) din anul 2006 a fost urmat de scderi treptate i cu valori reduse n urmtorii doi ani ai intervalului (2007 44129 i 2008 - 42765) pentru ca n anul 2009 s fie consemnat punctul de minim inflexiune al curbei evolutive (31081 sosiri), reflectnd astfel apetitul mult mai diminuat pentru activitile turistice generat de contextul economic dificil caracteristic acestei perioade, cu efectele asociate scderea puterii de cumprare, a nivelului de trai i a veniturilor direcionate spre alte activiti dect cele de strict necesitate, precum cele turistice). Minimul consemnat a fost urmat de un uor reviriment n 2010, pe fondul mbuntirii climatului economic, a unei creteri a puterii de cumprare i a atractivitii mediului urban mai degrab pentru pseudoturiti (cei sosii cu scop de afaceri, profesional, sportiv, nvmnt i mai puin pentru turitii veritabili, motivai de cultur sau agrement-divertisment). Tabel nr. 5.8. Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic din municipiul Bistria n intervalul 2005-2010 Tipuri de structuri de primire turistic Total Hoteluri Moteluri Pensiuni turistice
Localitate
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009
Anul 2010
Numr persoane 42.747 38.127 2.031 2.589 50.029 45.045 1.569 3.415 49.725 44.129 1.994 3.602 48.661 42.765 1.926 3.970 36.429 31.081 2.119 3.229 38.891 33.513 1.601 3.777
Municipiul Bistria
Evoluiile numrului anual de sosiri consemnate n dreptul celorlalte tipuri de structuri de cazare (motel i pensiune turistic) au fost sinuoase n intervalul de referin (2005-2010), mai
272

neregulate dect n cazul sosirilor hoteliere (cu creteri i/sau descreteri de la un an la altul, fr a urma un curs uniform, i chiar contradictorii, ns cu valori (n cifre absolute i relative) i mai puin abrupte fa de evoluiile consemnate n cazul hotelurilor. Grafic nr. 5.4.
Sosiri pe tipuri de structuri de primire turistica in Municipiul Bistrita, 2010
10% 4%
Hoteluri M oteluri Pensiuni turistice
86%
La nivelul anului 2010, opiunile de cazare ale turitilor sosii n municipiul Bistria s -au ndreptat, evident, ntr-o pondere foarte ridicat spre hoteluri (86,17%), pe fondul dominanei turismului de afaceri, cultural-tiinific i de tranzit, un numr considerabil mai redus apelnd la pensiunile turistice (3777 persoane, respectiv 9,71% din total) i motel (1601, respectiv 4,11%), n timp ce ponderile consemnate la nivel judeean ale celor cazai n hoteluri relev o pondere de circa 86,5%, mult superioar mediei ponderale consemnate la nivel regional (Regiunea de Nord vest - 65%) sau naional (circa 74%).
273

Grafic nr. 5.5.
Evoluia sosirilor de turiti n intervalul 2005-2010
80000 70000 60000
Nr. persoane
50000 40000 30000 20000 10000 0 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007 Ani Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010 Bistria-Nsud Mun. Bistria
Tabel nr. 5.9. Evoluia sosirilor de turiti la nivel de localiti n intervalul 2005-2010 pe Anul Anul Anul Anul Anul Anul Localitate 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Numr persoane 65.762 71.182 72.570 67.576 51.972 52.934 Bistria-Nsud 42.747 50.029 49.725 48.661 36.429 38.891 Mun. Bistria 876 1.440 1.496 1.442 748 838 Beclean 474 726 1.044 110 109 0 Nsud 14.206 12.330 13.248 11.281 10.548 4.832 Sngeorz-Bi 253 220 336 255 5 0 Budacu de Jos 0 0 0 0 28 49 Mgura Ilvei 365 750 827 1.202 395 3.985 ieu-Mgheru 73 253 211 359 0 0 Teaca 396 0 0 0 0 0 Telciu 6.372 5.434 5.683 4.266 3.710 4.339 Tiha Brgului
Din perspectiv teritorial, se remarc cu uurin dominana Bistriei pe plan judeean i n ceea ce privete numrul de nnoptri, sosirile turitilor n municipiul Bistria surclasnd practic (cu valori variabile, pe cele ale celorlalte localiti care dispun de uniti de caz are (ex. de la 7-8 ori cazul Oraului Sngeorz-Bi, pn la 50 de ori n cazul oraului Beclean sau 800 de ori Mgura
274

Ilvei), reflectare a modului n care diveri factori i pun amprenta asupra motivaiei turistice i a fluxurilor efectiv nregistrate (oferta turistic de ansamblu, calitatea ofertei de cazare, tipul sau forma de turism practicat, promovarea turistic etc.). Evoluia numrului de nnoptri relev - n intervalul 2005-2010 - o tendin similar celei consemnate la indicatorul sosiri turiti (cu un decalaj de un an la altul), att pe ansamblul municipiului, ct i la nivelul tipurilor de structuri de cazare: un trend pronunat ascendent pn n 2007 (anul de maxim aflux turistic) de la 71499 n 2005 la 82983 n 2007, urmat de aceeai scdere, iniial mai moderat (la 79616 n anul 2008, anul de debut al crizei economice), la o prbuire n 2009, accentuat din raiunile deja menionate (ajungnd la 57170, respectiv o scdere cu peste 31% fa de 2007).
Grafic nr. 5.6.

300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010
MUNICIPIUL BISTRITA Bi s tri ta-Na s a ud
Innoptari in structuri de primire turistica
Anul 2010 a consemnat, i la acest indicator, similar celui de sosiri turiti, un uor reviriment (60651, respectiv o cretere cu 6,08% fa de anul de maxim depresiune 2009). Analiza n profil teritorial relev o dat n plus poziia privilegiat a Bistriei pe plan judeean i n ceea ce privete numrul de nnoptri realizate, valorile consemnate pe ansamblul municipiului
275

surclasnd practic (cu valori de pn la 8-9 ori) pe cele ale celorlalte localiti care dispun de uniti de cazare (cu excepia oraului Sngeorz-Bi, din raiunile deja trecute n revist). Grafic nr. 5.7.
Innoptari pe tipuri de primire turistica judetul 4% Bistrita-Nasaud, 2010

6% 4% 0% 0%
86%
Tabel nr. 5.10. nnoptri n structuri de primire turistic pe tipuri de structuri i localiti n intervalul 2005-2010 Tipuri de structuri de primire turistic Total general
Localitate
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009
Anul 2010
Numr persoane Bistria-Nsud Total BistriaNsud Mun. Bistria Beclean Nsud Sngeorz-Bi ieu-Mgheru Tiha Brgului Total BistriaNsud 274.784 262.646 65.779 1.140 520 187.948 0 7.259 2.655 260.665 242.527 72.992 1.146 2.310 159.525 0 6.554 3.312 253.267 233.727 74.572 1.105 6.045 145.230 0 6.775 3.551 239.143 214.992 70.257 1.813 235 137.535 0 5.152 5.904 178.850 162.295 50.060 536 443 106.679 0 4.577 3.495 137.873 117.789 53.087 822 0 53.323 5.199 5.358 8.783
276
Hoteluri
Moteluri

Mun. Bistria Beclean Budacu de Jos Total BistriaVile Nsud turistice Sngeorz-Bi Total BistriaTabere de Nsud elevi si Sngeorz-Bi prescolari Telciu Total BistriaPensiuni Nsud turistice Mun. Bistria Total BistriaNsud Mgura Ilvei Pensiuni agroturistice ieu-Mgheru Teaca Tiha Brgului 2.393 0 262 348 348 5.369 4.653 716 3.327 3.327 439 0 366 73 0 1.572 571 1.169 549 549 7.008 7.008 0 5.715 5.715 1.554 0 767 787 0 2.167 1.020 364 13 13 8.517 8.517 0 6.244 6.244 1.215 0 916 299 0 2.217 3.378 309 0 0 9.459 9.459 0 7.142 7.142 1.646 0 1.228 418 0 2.564 926 5 0 0 7.191 7.191 0 4.546 4.546 1.323 138 1.018 0 167 1.822 6.961 0 0 0 4.986 4.986 0 5.742 5.742 573 60 264 0 249
La nivelul municipiului Bistria, indicele de utilizare net al capacitii de cazare reflect cu fidelitate evoluiile indicatorilor trecui n revist anterior, urmnd un curs cresctor - pe fondul sporului numrului de sosiri i al nnoptrilor realizate - pn n anul 2007 (de la 29,5% n 2005 la 32,93% n 2007), pentru ca ulterior, debutul crizei economice s i pun amprenta i asupra acestui coeficient (care a sczut la 30,58% n 2008 iar ulterior, n decurs de numai un an (20082009) s-a prbuit de la 21,73% la 20,88%, fr ns ca anul 2010 s marcheze revirimentul uor consemnat la ceilali indicatori analizai anterior (sosiri turiti) i s semnaleze astfel mult ateptata depire a recesiunii sectorului turistic i revenirea pe o curb evolutiv ascendent. Evoluiile nregistrate n dreptul duratei medii a sejurului aferente municipiului Bistri a au urmat, practic, trendurile mbriate de indicatorii corespondeni la nivelul judeului Bistria-Nsud, Regiunii de NV i Romniei, chiar dac cifrele ponderale aferente municipiului Bistria consemneaz valori sub mediile celor trei nivele spaiale superioare de raportare (judeean, regional i naional). Valorile difer, desigur, de la un nivel la altul (cu o cretere proporional a valorilor consemnate n funcie de scara de raportare - de la municipiu la jude i mai departe la
277

nivelul regiunii Nord-Vest i a ansamblului naional) ns pstreaz n linii mari diferenele dintre ele pe durata ntregului interval i la nivelul fiecrui an din irul de referin (2005-2010), Tabel nr. 5.11. Evoluia comparativ pe diferite niveluri de raportare spaial a indicelui de utilizare net a capacitii de primire turistic n intervalul 2005-2010 Indice de utilizare net a capacitii de primire turistic Romnia Regiunea N-V Judeul BistriaNsud Municipiul Bistria
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2007 % 36,04 34,05 33,03 32,93
Anul 2008
Anul 2009
Anul 2010
33,42 32,24 32,75 29,50
33,61 32,06 31,23 32,56
35,02 32,69 29,23 30,58
28,35 27,70 25,40 20,88
25,16 23,25 19,18 19,02
Pe fondul celor consemnate, figura de mai jos relev faptul c, dac n perioada 2006-2007, evoluiile indicelui de ocupare a locurilor de cazare din jude n raport cu mediile consemnate la nivelul municipiului au fost alternante (ambele meninndu-se sub mediile regionale i naionale ns la diferene mai reduse - ntre 1 i 2 puncte procentuale ntre nivelul municipal, judeean i regional i cca. 3% fa de media naional), dup 2008 diferena dintre valorile la nivelul municipiului i celelalte niveluri de raportare s-a accentuat.
278

Grafic nr. 5.8. Evoluia comparativ pe diferite niveluri de raportare spaial a indicelui de utilizare net a capacitii de primire turistic n intervalul 2005-2010
40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Romania Regiunea NV Judetul BN Municipiul Bistrita
Astfel, n 2009 gradul de ocupare a locurilor de cazare din municipiul Bistria a nregistrat o diferen de la aproape 5 puncte procentual fa de media judeean, de 7 puncte fa de cea regional i nu mai puin de 8 puncte fa de cea naional, iar n 2010 decalajul existent aproape s-a egalizat n raport cu nivelul judeean i s-a redus la 4, respectiv 5 puncte procentuale fa de nivelul regional i naional. n ceea ce privete durata medie a sejurului aferent municipiului Bistria, aceasta a nregistrat, att la nivelul anului 2010, ct i pe durata ntregului interval de referin 2005-2010, valori foarte reduse (sub 1,7 zile), cu mult sub cea nregistrat la celelalte niveluri de raportare (judeean, regional i naional circa 40 % mai mici n 2010, n anii anteriori decalajele consemnate fiind mai evidente n raport cu toate nivelurile spaiale cu care s-a fcut comparaia, depind chiar 100%, diferene chiar mai ridicate fiind consemnate ntre municipiul Bistria i judeul BistriaNsud).
279

Tabel nr. 5.12. Evoluia comparativ pe diferite niveluri de raportare spaial a duratei medii a sejurului n intervalul 2005-2010 Durata sejur Romnia Regiunea N-V Judeul BistriaNsud Municipiul Bistria Anul 2005 3,16 3,12 4,18 1,67 Anul 2006 3,06 3,03 3,66 1,60 Anul 2007 zile 2,95 2,87 3,49 1,67 2,91 2,79 3,54 1,64 2,82 2,87 3,44 1,57 2,64 2,68 2,60 1,56 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010
Explicaia acestei situaii deriv din specificul tipurilor i formelor de turism practicate (cu predominana turismului de tranzit i a celui de afaceri i cultural de scurt durat), a ofertei puin diversificate i foarte puin valorificate, coroborate cu absena din oferta turistic a municipiului a turismului balnear (i regsirea sa n cazul nivelului judeean prin aportul staiunii Sngeorz-Bi care i pune amprenta pe diferenele mari ntre indicatorii de la nivel judeean n comparaie cu cei ai municipiului), cel care, prin specificul su, determin o sedentarizare mai ndelungat a turitilor pentru derularea unei cure complete de tratament.
Grafic nr. 5.9.

Durata sejur in zile
4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Anul Anul Anul Anul Anul Anul 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Romania Regiunea N-V Judetul BistritaNasaud Municipiul Bistrita

280

Practic, se observ c dac trendul evolutiv i valorile consemnate la nivel regional i naional au urmat o evoluie similar, cu scderi constante (dar cu valori reduse de la un an la altul) ale duratei sejurului, la nivel judeean trendul a fost similar (de scdere continu) dar cu valori mai mari i, pe alocuri, mai abrupte de la un an la altul (scderea cea mai pronunat fiind consemnat n anul 2010 n raport cu anul precedent, de la 3,44 la 2,60 zile). n schimb, durata medie a sejurului la nivelul municipiului Bistria relev o evoluie pe acelai trend generalizat descresctor, ns cu valori mult mai temperate n raport cu mediile la nivel judeean (unde cauza se datoreaz, cum s-a menionat, n primul rnd evoluiilor consemnate la Sngeorz-Bi, care influeneaz decisiv valorile acestui indicator).
5.5. Produse i servicii turistice, faciliti pentru agrement i divertisment

n municipiul Bistria funcioneaz un centru de informare turistic singurul, dealtfel, la scara ntregului jude - aflat sub tutela primriei. Exist ns o serie de primrii (inclusiv n mediul rural) care au solicitat aviz pentru proiecte de nfiinare, fr ca vreuna dintre aceste iniiative s se materializeze efectiv pn n prezent. Centrul de Informare din Bistria a fost nfiinat n anul 2010, cu scopul de a promova potenialul turistic al oraului i a facilita informarea celor interesai de oportunitile pe care le poate oferi municipiul ca i destinaie turistic propriu-zis, ncercnd s pun n eviden patrimoniul istoric, arhitectural i cultural al oraului i zonei din proximitate, prin organizarea i promovarea unor activiti diverse. n acest scop, CIT pune gratuit la dispoziia turitilor materiale promoionale i informaii de specialitate pentru a-i ajuta s identifice reperele de interes turistic din ora (pliante, hri, fotografii i ghiduri turistice), precum i unitile de cazare, alimentaie-restauraie i de agrement-divertisment (cluburi, agenii de turism) sau diverse servicii/faciliti existente), oferind totodat accesul la internet pentru informaii de interes turistic. CIT Bistria este amplasat n centrul istoric al oraului, n apropierea sediului primriei, pe una dintre cele mai importante artere pietonale i comerciale Strada Nicolae Titulescu, nr. 6.
281

Pe piaa turistic bistriean opereaz un numr de 29 de agenii de turism, care pun la dispoziia turitilor diverse programe turistice n ar i strintate, multe dintre acestea oferind i servicii de ticketing pentru cele mai importante companii de transport aerian. Majoritatea ageniilor de turism (27) sunt agenii turoperatoare, doar 2 dintre acestea avnd profilul detailist. Sectorul de alimentaie public restauraie relev o consisten redus, att ca numr (16 uniti autorizate), ct i ca tipologie (slab diversificat - vezi mai jos), distribuia unitilor ncadrate acestei categorii relevnd prezena a 12 restaurante clasice i a unui restaurant -pensiune, a doar dou baruri de zi i a unui singur cafe-bar. Practic, din peisajul de profil lipsesc majoritatea unitilor regsite n nomenclatorul de uniti ncadrabile categoriei analizate (precum cele de tip bar de noapte, bistro, berrie, braserie, cofetrii, crame, disco -bar, grdin de var, pizzerie, snack-bar, etc.), fr a mai pune n discuie lipsa restaurantelor cu specific (nici naional, nici a celor proprii unor buctrii naionale cunoscute n domeniu), fapt care are cu impact negativ semnificativ n percepia turitilor (romni, dar mai ales strini). Criteriul calitativ, respectiv categoria sau numrul de stele al acestor uniti relev o situaie omogen la nivelul unitilor autorizate (regsindu-se doar categoriile 2 i 3 stele), criteriile aferente categoriei 3 stele fiind ntrunite de 10 uniti (8 de tip restaurant i cele dou baruri de zi), pentru care n dreptul categoriei 2 stele s fie consemnate doar 6 uniti (5 restaurante i un cafe bar). Tipologia unitilor din aceast categorie este ntregit de prezena unor cluburi i discoteci (Afro Club, Metropolis, Club Seven, Moonlight, Ambasador, Anytime, Baby Blue, Amantes, Red&White, Disco Galaxy). Sectorul de agrement-divertisment turistic relev o prezen foarte modest i puin diversificat pe raza municipiului, fiind reprezentat de doar cteva produse clasice destinate sezonului estival (Pdurea Schulerwald, trandul municipal Codrior, care a beneficiat recent de o serie de lucrri de modernizare reducerea adncimii bazinului mare prin turnarea unui strat de beton, instalarea de duuri, toalete ecologice, couri de gunoi etc.) i mai puin hibernal (inclusiv datorit limitrii majore induse de condiiile morfoclimatice specifice, bistrienii utiliznd ani la rndul un areal la
282

sud de municipiul, pe un versant prelung de pe raza comunei Budacu, unde se practic schiul de ctre publicul larg, fr a beneficia de amenajri speciale, respectiv patinoarul artificial amenajat pe perioada sezonului rece n parcarea din faa Slii Sporturilor). Trebuie menionat faptul c municipalitatea a iniiat un proiect destinat construirii unei prtii de schi n viitorul complex sportiv i de agrement Wonderland, al crui studiu de fezabilitate a recomandat oportunitatea construirii unei singure prtii (n loc de trei cum se dorise iniial, cu o lungime de 1062 m, 875 m, 992 m), valoarea estimat a investiiilor ridicndu-se la 7,8 milioane Euro. Viitoarea amenajare va include alturi de prtia de 1083.56 m lungime, o bretea de 369 m, un telescaun cu o lungime de 962 m i o capacitate de 1200 de persoane pe or, precum i alte componente adiacente specifice unei asemenea amenajri (lac acumulare, reea de aduciune, conduct presiune, 4 tunuri de zpad, cldiri pentru staia de plecare etc.). Se remarc lipsa din oferta turistic a municipiului a produselor neclasice (ex. cazul parcurilor tematice) sau reprezentarea lor modest (precum festivalurile tematice Serbrile Bistriei medievale, Festivalul internaional de folclor Nunta Zamfirei i altele - vezi mai jos), cu mult sub nivelul la care resursele existente, pe de o parte, i inteniile autoritilor locale, a ONG -urilor i promotorilor privai de a susine afirmarea acestora ar putea ndrepti ca aceste componente s se regseasc cu o participare mult mai consistent n oferta turistic a municipiului Bistria i s contribuie astfel la atragerea unor fluxuri turistice mai ridicate i, implicit, s conduc la rezultate economice pe msura ateptrilor. Aceast stare de fapt are toate ansele de remediere sensibil, n contextul realizrii unui obiectiv important care figureaz pe agenda administraiei publice locale complexul sportiv i de agrement Wonderland prevzut a se extinde pe o suprafa de cca. 300 de hectare, n perimetrul crora se vor circumscrie, alturi de spaii de cazare i birouri, att dotri destinate sezonului estival (aquapark, not, polo, badminton, ciclism, clrie, golf, tenis, baschet, fotbal), ct i pentru sporturile de iarn (schi, patinaj). Trgurile i expoziiile se constituie n centre de polarizare temporar (durata variabil) a unor activiti cu specific comercial sau expoziional (de regul produse noi i avangardiste) i a interesului specialitilor i vizitatorilor.
283

Dac trgurile nu figureaz n calendarul evenimentelor de acest gen, expoziiile organizate n Bistria relev la nivelul anului 2010 o prezen modest, inclusiv datorit lipsei unui spaiu adecvat care s ofere faciliti optime derulrii unor evenimente de anvergur de acest tip. Spaiile pe care le pune la dispoziie Sala Polivalent sunt improprii desfurrii manifestrilor expoziionale, n intenia municipalitii figurnd construirea unui complex care s includ un parc tehnologic, un centru de afaceri i un spaiu expoziional ultramodern, care va fi amplasat fie n parcul industrial de la Srata, fie n spaiul fostului CPL. Expoziiile organizate n Bistria sub egida Camerei de Comer i Industria Bistria-Nsud sunt: - EXPO Bistria, ajuns la ediia a XVII-a, derulat n anul 2011 n intervalul 17-20 martie, participanii (productori i comerciani) n numr de 30 expunnd o gama variat de produse i bunuri de larg consum (confecii pentru femei i brbai, haine din piele, tricotaje, articole de lenjerie, nclminte, articole de marochinrie, produse de curenie i ntreinere, produse cosmetice, bijuterii, artizanat, biciclete. Centrul Europe Direct din cadrul Camerei de Comer a pus la dispoziia vizitatorilor materiale informative privind Uniunea European i informaii despre proiectele aflate n derulare i aciunile de promovare organizate. Pe parcursul desfurrii expoziiei, n standul Camerei de Comer i Industrie Bistria-Nsud au fost organizate concursuri de cunotine generale privind Uniunea European. - Bistria CONSTRUCT, ajuns la ediia a XX-a n acest an (perioada de derulare fiind ntre 02-05 iunie 2011), grupnd un numr de 32 de expozani cu profiluri foarte diversificate (productori, comerciani, distribuitori de materiale de construcii, materiale pentru instalaii, decoraiuni interioare i exterioare, mobil, echipamente pentru amenajare i ntreinere spaii verzi, articole electrotehnice i de iluminat, aparate pentru purificarea apei, aerului, echipamente de filtrare, soluii moderne pentru nclzirea locuinei, servicii bancare, oferte imobiliare, autoturisme). Festivalurile i evenimentele culturale de diferite tipuri reprezint manifestri artistice din domenii variate care se adreseaz segmentului de practicani ai turismului cultural (filmcinematografie, muzic clasic, teatru, folclorice, muzic modern - ncepnd de la jazz, la muzic
284

electronic, pop i rock -, poezie, epigrame, umor, chitar etc.) i pot avea caracter naional sau internaional. Dintre evenimentele cu impact semnificativ gzduite i derulate n municipiul Bistria se pot reine: - Festivalul Concurs - Blow Music & Dance- festival naional - concurs de muzic uoar i dans (aflat la prima ediie n 2011); - Festivalul Pfingstfest derulat la Bistria i Livezile n jurul datei de 16 iulie, n cadrul manifestrilor Zilelor Municipiului Bistria. Festivalul a fost fondat prin iniiativa Comitetului Naional al Grupurilor Folclorice I.G.F. Romania, Fundaia Marylen i Asociaia Folcloric Balada Bistria, la care se adaug Centrul Cultural Municipal Bistria i, desigur, comuna Livezile. Organizarea Pfingfestului a avut ca unul dintre principalele scopuri ntlnirea pe meleagurile natale a sailor plecai din zon i stabilii n state de limb german din Europa. Prezena unor ansambluri germane din strintate i din ara, dar i a unor ansambluri romneti de prestigiu, confer acestei manifestri cultural-artistice un farmec i o atractivitate deosebit; - Festivalul internaional de folclor Nunta Zamfirei s-a derulat deja pe parcursul a 15 ediii, n perioada sfritului lunii iulie i nceputului lunii august, cu participare internaional. n anul 2011, festivalul a fost organizat ntre 29-31 iulie i a reunit ansambluri din: Cehia, Rusia, Frana, Cipru, Croaia, Israel, Spania, Turcia, Serbia, Ucraina i bineneles, Romania (Bistria, Bacu i Arad). - Festivalul Concurs "TRANSILVANIA ROCK" - desfurat n luna august; - Festivalul Tradiiilor igneti - organizat n data de 15 august (Ziua Fecioarei Maria) sub patronajul Primriei Municipiului Bistria, manifestrile (dominate de cntec, joc i petreceri n stil propriu) derulndu-se att n centrul istoric (unde sunt amenajate scene n aer liber), ct i n diferite grdini de var din ora; - Festivalul Internaional al Fanfarelor "Mihai Warga", ajuns la a V-a ediie, iniiat de Centrul Cultural Municipal George Cobuc Bistria, cu participare intern (cinci formaii romneti, trei din ar - Fanfara Municipiului Reghin, Fanfara Albini din Cluj-Napoca i Fanfara Bisericii Cretine Baptiste din Lugoj, la care se adaug i dou formaii bistriene - Muzica Militar a Garnizoanei Bistria i Fanfara Bisericii Cretine Baptiste Bistria) i strin (ex. orchestra de
285

sufltori din Salgatorjan i Fanfara din localitatea Csorvas ambele din Ungaria, Bursa Mehter din Turcia); - Festivalul Concurs Naional "Bistria Folk" - organizat sub egida Centrului Cultural Municipal Bistria i ajuns n 2010 la ediia a XI-a; - Festivalul Naional de Teatrul Profesionist Liviu Rebreanu- ajuns n 2010 la cea de a VI-a ediie (s-a derulat n perioada 24-28 noiembrie), cu o palet larg de evenimente i activiti (pe lng spectacolele propriu-zise, aparinnd tuturor speciile genului dramatic: drame, tragedii sau comedii, avnd loc un trg de carte i expoziii cu vnzare de carte, expoziii foto i de afie, ntlniri cu actori i scriitori etc.); - Festivalul "Rdcinile Eternitii", viznd cu precdere repunerea n scena a obiceiurilor i datinilor i revigorarea i pstrarea nealterat att a tradiiilor de factur religioas legat de Naterea lui Iisus Hristos, ct i a unor obiceiuri de Anul Nou, n cea mai mare parte a lor de esen laic, precretin (ex. Capra, Ursul etc.). Festivalul este organizat n perioada 1 30 decembrie de Centrul Cultural Municipal George Cobuc Bistria, ajungnd n anul 2010 la cea de-a XXV-a ediie. n perioada derulrii gzduiete numeroase activiti cultural artistice susinute de ctre colective artistice din ar i strintate, care pun n valoare obiceiuri i tradiii folclorice specifice srbtorilor de iarn din zonele i rile de provenien. - Serbrile Bistriei medievale, ajunse la ediia a V-a n 2011 (derulate n perioada 24 26 iunie, la Turnul Dogarilor i pe Pietonalul Liviu Rebreanu), eveniment organizat de Asociaia Cultural Bistria Medieval i Centrul Cultural Municipal George Cobuc Bistria, cu sprijinul Primriei i Consiliului Local Bistria, Centrului Judeean pentru Cultur i Complexului Muzeal BistriaNsud, AJOFM, Asociaiei sailor bistrieni din strintate i al Asociaiei Nsner Land Bistria. Evenimentul i propune s redescopere i s valorifice istoria medieval bogat a oraului, Bistria (Bistritz), cndva unul dintre cele apte orae-cetate medievale sseti care au dat numele german al Transilvaniei, Siebenbrgen: Braov (Kronstadt), Cluj (Klausenburg), Media (Mediasch), Ortie (Broos), Sibiu (Hermannstadt) i Sighioara (Schassburg). Pe durata festivalului, se organizeaz i Trgul de var al sailor bistrieni (gzduit de Pietonalul bistriean).
286
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 VI. CAPACITATE ADMINISTRATIV
La nivelul competenelor legale, legislaia cadru privind funcionarea structurilor administraiei publice locale este reglementat prin legislaia primar (Legea nr. 215 din 2001 a administraiei publice locale republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), dar i prin legislaia secundar (Legea nr. 51 din 2006 a serviciilor comunitare i de utiliti publice, Legea nr. 273 din 2006 privind finanele publice locale, Legea nr. 195 din 2006 - Legea-cadru a descentralizrii, Legea nr. 554 din 2004 a contenciosului administrativ, Legea nr. 262 din 19 iulie 2007 pentru modificarea i completarea Legii contenciosului administrativ nr. 554 din 2004, Ordonana Guvernului nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 351 din 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, Legea nr. 96 din 18 martie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 53 din 2002 privind Statutul-cadru al unitii administrativ-teritoriale). O serie de aspecte privind cooperarea dintre autoritile locale sunt cuprinse, pe lng textele normative menionate mai sus, i n Legea 246 din 2005 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 26 din 2000 cu privire la asociaii i fundaii, ct i n Lege a nr. 315 din 2004 privind dezvoltarea regional n Romnia. Activitatea structurii administrative locale a municipiului Bistria se desfoar n conformitate cu reglementrile legale menionate, autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local fiind reprezentate de: Consiliul Local ca autoritate deliberativ i Primarul - ca autoritate executiv.
Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale administraiei publice locale i rezolv treburile publice din comune, orae i municipii, n condiiile legii.
287

Consiliul Local al municipiului Bistria Conform Legii 215/2001, administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. Printre atribuiile consiliului local putem meniona, conform Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului Local al municipiului Bistria aprobat prin Hotrrea nr. 250/26 noiembrie 2009 a Consiliului local al municipiului Bistria: (1) - Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti publice, locale sau centrale. (2) - Consiliul local al municipiului Bistria exercit urmtoarele categorii de atribuii, n condiiile art. 36 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare: a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistria, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes local; b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a municipiului; c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al municipiului; d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni; e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern. f) alte atribuii stabilite prin lege. Consiliul local este format din 21 de consilieri i este structurat n trei comisii: Comisia economic, Comisia pentru dezvoltare urban i Comisia juridic i administraie public local. Primria municipiului Bistria este o instituie public cu activitate permanent, care duce la ndeplinire hotrrile consiliului local i soluioneaz problemele curente ale cetenilor municipiului Bistria. Principalele activiti desfurate de ctre Primaria municipiului Bistria sunt: elaborarea proiectelor de strategii privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale;
288

coordonarea realizrii serviciilor publice de interes local, prestate prin intermediul serviciilor de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local; administrarea domeniul public i privat al municipiului; elaborarea planurilor de organizare i dezvoltare urbanistic i de amenajare a teritoriului; organizarea de studii, prognoze orientative i programe de dezvoltare economicosocial, de organizare i amenajare a teritoriului; stabilirea i colectarea impozitelor si taxelor locale.
Primarul, viceprimarii, secretarul municipiului, mpreun cu aparatul de specialitate al Primarului constituie Primria municipiului Bistria. Conducerea Primriei municipiului Bistria este asigurat de Primar, cei doi Viceprimari, Secretarul municipiului impreuna cu directorii, efii de servicii i de birouri.
Atribuiile primarului: a) asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, precum i a hotrrilor consiliului judeean; b) asigurarea aducerii la ndeplinire a hotrrilor consiliului local. n situaia n care apreciaz c o hotrre este ilegal, n termen de 3 zile de la adoptarea acesteia l sesizeaz pe prefect; c) consultarea populaiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotrrii consiliului local, ia masuri pentru organizarea acestei consultri, n condiiile legii;
289

d) prezentarea, anual sau ori de cate ori este necesar, a informrii, privind starea economic i social a comunei sau a oraului, n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei publice locale, precum i a informrii asupra modului de aducere la ndeplinire a hotrrilor consiliului local; e) ntocmirea proiectul bugetului local i a contului de ncheiere a exerciiului bugetar i supunerea lor spre aprobarea consiliului local; f) exercitarea funciei de ordonator principal de credite; g) verificarea, din oficiu sau la cerere a ncasrii i cheltuirii sumelor din bugetul local i comunicarea de ndat consiliului local a celor constatate; h) asigurarea prevenirii i limitrii urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, mpreun cu organele specializate ale statului. n acest scop poate mobiliza populaia, agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acestea fiind obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe tipuri de dezastre; i) asigurarea ordinii publice i a linitii locuitorilor, prin intermediul poliiei, jandarmeriei, agenilor de paz, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s rspund solicitrilor sale, n condiiile legii; j) luarea msurilor de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor manifestari publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i linitea public; k) asigurarea prevenirii i combaterii pericolelor provocate de animale, n condiiile legii; l) ndeplinirea funciei de ofier de stare civila; m) exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar. Structura organizatoric a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistria i a serviciilor publice de interes local, precum i numrul maxim de posturi, sunt prevzute n organigram:
290

1. Direcii i servicii subordonate Primarului: Arhitect ef o Serviciul urbanism o Serviciul monumente istorice Direcia Economic o Serviciul urmrire i ncasare o Serviciul constatare i impunere o Compartiment executare creane o Compartiment contabilitate o Compartiment buget i executare bugetar o Compartiment financiar i salarizare Direcia Comunicare o Serviciul relaii publice comunicare o Serviciul educaie turism o Compartiment tehnologia informatiei Direcia Integrare European o Serviciul managementul proiectelor o Serviciul implementare proiecte cu fonduri externe nerambursabile o Compartiment protecia mediului Serviciul Audit Intern Serviciul Achiziii Publice Biroul Resurse Umane, Organizare Poliia Local o Serviciul siguran public, paz, intervenii o Birou siguran public o Compartiment intervenii o Compartiment sigurana circulaiei o Birou financiar contabil administrativ o Serviciul control o Birou disciplina n construcii
291

o Birou inspecie i coordonare Serviciul de Voluntariat pentru Situaii de Urgenta Centrul Municipal de Cultur George Cobuc Direcia Municipal de Sntate Bistria
2. Direcii i servicii subordonate viceprimarilor Direcia Servicii Publice o Serviciul mecanizare o Serviciul ntreinere spaii verzi o Serviciul transport administrare circulaie o Serviciul tehnic marketing o Serviciul salubrizare o Birou administrare cimitire, ecarisaj o Direcia Producie Serviciul ntreinere strzi Serviciul ntreinere imobile i mobilier urban Serviciul exploatare centrale termice instalaii Serviciul deratizare dezinsecie dezinfecie
o Direcia Economic Serviciul financiar contabil Serviciul termoficare Serviciul salubrizare Birou depozitare
Direcia de Administrare a Pieelor o Compartiment buget salarizare contabilitate o Compartiment Decebal o Compartiment Independenei Nord o Compartiment Calea Moldovei o Complex de agrement Heidenfeld o Compartiment Piaa Trpiu
292

Direcia Tehnic o Serviciul investiii o Compartiment imobile nvmnt i sntate o Compartiment energetic Direcia Patrimoniu o Serviciul administrare domeniu public i privat o Compartiment administrare fond locativ o Oficiul buget salarizare contabilitate Direcia Municipal Servicii Sociale o Serviciul financiar contabil administrativ o Compartiment administrativ o Cantina ajutor social o Centrul Casa Speranei o Centru cazare persoane fr adpost o Cminul pentru persoane vrstnice o Compartiment prestaii sociale o Compartiment persoane cu handicap o Oficiul pentru consilierea romilor o Cabinet stomatologic Ocolul Silvic Municipal Bistria
3. Direcii i servicii subordonate secretarului Direcia Administraie Public Juridic o Direcia administraie Compartiment cadastru i evidena proprietii Compartiment pregtire documente contencios Compartiment juridic i evidena documentelor Compartiment arhivare documente Compartiment autoritate tutelara
293
o Direcia juridic

Birou administrativ Serviciul Public Comunitar de Evidenta Persoanelor o Serviciul stare civil o Serviciul evidena persoanelor n tabelele urmtoare prezentm resursele umane i financiare existente la nivelul Primriei municipiului Bistria. Tabel. Numrul de angajai din structura primriei Nr. crt 1. 2. Numr de angajai Denumire direcie/serviciu
Total, din care: Funcionari publici Personal contractual
Aparatul propriu Serviciul de Voluntariat pentru Situaii de Urgen 3. Direcia Servicii Publice 4. Direcia de Administrare a Pieelor 5. Direcia Municipal Servicii Sociale 6. Serviciul Public Comunitar de Eviden Persoanelor 7. Poliia Local 8. Direcia Patrimoniu 9. Centrul Municipal de Cultur George Cobuc 10. Ocolul Silvic Municipal Bistria 11. Direcia Municipal de Sntate Bistria 12. Total
188 5 289 31 44 15 74 18 32 25 107 828
171
17 5 233 23 23
56 8 21 15 58 18
16 32 25 107 481
347
Resurse financiare: An 2010 2009 2008 2007 2006 Indicator/an ncasri 156.427.983 139.773.557 133.062.044 114.184.141 97.185.122
Prevederi 163.578.000 145.234.000 144.042.000 117.092.000 99.104.950
Pli 140.428.264 137.135.078 130.244.653 102.867.995 91.706.051

294

Proiecte contractate de Municipiul Bistria Municipiul Bistria a contractat 13 proiecte n cadrul Programului Operaional Regional, n valoare de 107.607.408,82 lei (25 milioane de euro), din care 5 pe axa Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere, unul pe axa Dezvoltarea durabil i promovarea turismului i 7 pe axa mbuntirea infrastructurii sociale i 2 proiecte n cadrul PO DCA, n valoare de 752.940 lei (175.102 euro), din care un proiect pe Domeniul major de interven ie mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ i altul pe domeniul mbuntirea eficacitii organizaionale, din cadrul axei mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice. De asemenea, n cadrul programelor de cooperare teritorial, Primria municipiului Bistria a implementat 3 proiecte de cooperare, din care 2 pe Programul de Cooperare Teritorial INTERREG IV C i un proiect pe Programul de Cooperare Interregionala URBACT II. Programul Operaional Regional Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - poli urbani de cretere Domeniul Major de Intervenie 1.1.: Planuri integrate de dezvoltare urban Operaiunea indicativ: Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban. Proiecte: 1. 2. 3. 4. Reabilitarea i modernizarea Parcului Municipal Bistria; Reabilitarea i modernizarea strzilor din zona central a municipiului Bistria; Regenerarea urban a centrului istoric Bistria, Axa turistica 1, 2, 3; Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de categoria A-strada Nicolae Titulescu nr. 8 - Centru de art tradiional "Casa cu lei"; 5. Sisteme de supraveghere n prevenirea criminalitii n centrul istoric al municipiului Bistria.
295

Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Domeniul Major de Intervenie 5: Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare; Operaiunea indicativ: Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor turistice Titlu proiect: Promovarea turistic a Cetii Medievale Bistria Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul Major de Intervenie 3.4.: Reabilitarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii. Operaiunea indicativ: Reabilitarea i echiparea infrastructurii educaionale pre-universitare i universitare Proiecte: 1. Consolidarea i modernizarea corpului A (cldirea veche) Colegiul Naional Andrei Mureanu, municipiul Bistria; 2. 3. 4. 5. 6. Consolidarea i modernizarea colii generale Viioara - municipiul Bistria; Consolidarea si modernizarea ateliere coal Liceul cu program Sportiv; Ateliere coal - Grup colar Forestier; Consolidarea i modernizarea cldirii cls. I-IV, "Colegiul Naional Andrei Mureanu"; Consolidarea i modernizarea internatului Colegiului Tehnic INFOEL.
Axa Prioritara 3: mbuntirea infrastructurii sociale Domeniul Major de Intervenie 3.2.: Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale Operatiunea indicativ: Reabilitarea i echiparea cldirilor pentru centre sociale rezideniale Titlu proiect: Centru de noapte i cazare pentru persoane fr adpost Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Axa Prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice
296

Domeniul Major de Intervenie 1.1.: mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ Titlu proiect: Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030 Axa Prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice Domeniul Major de Intervenie 1.3.: mbuntirea eficacitii organizaionale Titlu proiect: Dezvoltare competene i abiliti profesionale ale personalului din Primria municipiului Bistria Programul de Cooperare Teritorial Interreg IV C 1. Titlu proiect: OSEPA Source software usage by European Public Administrations 2. Titlu proiect: SUFALNet4EU Sustainable Use of Former and Abandoned Landfills Network for You Programul de Cooperare Interregionala Urbact Ii 1. Titlu proiect: ESIMEC Economic Strategy and Innovation in Medium size Cities
297
CAPITOLUL II. ANALIZA SWOT
298

Analiza SWOT este un instrument de analiz att a mediului intern ct i a celui extern n care acioneaz o organizaie sau n care se plaseaz o localitate/regiune/ar. Denumirea reprezint un acronim provenit din limba englez, nsemnnd: Strenghts (puncte tari), Weaknesses (puncte slabe), Opportunities (oportuniti) i Threats (ameninri). Efectuarea analizei SWOT asupra Municipiului Bistria a permis identificarea factorilor relevani afereni fiecreia dintre c ele patru categorii menionate, iar rezultatele nu s-au rezumat numai la menionarea factorilor care descriu situaia economic i social curent i condiiile de potenial ale localitii, ci i la identificarea celor mai importante direcii strategice i prioriti care s conduc la dezvoltarea economic i coeziunea social a localitii n perioada 2010-2030. La baza elaborrii analizei SWOT au stat informaiile culese la faa locului, furnizate de reprezentani ai instituiilor pu blice existente la nivel local. Acest lucru a permis identificarea unor concluzii importante legate de direciile strategice care trebuie luate n considerare n vederea unei mai bune exploatri a potenialului economic, social i de mediu al localitii. Dezvoltare urban i infrastructura de transport Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri Dezvoltare urban 1. Municipiul Bistria este un centru 1. Izolare relativ fa de 1. Construcia unei 1. Perpetuarea unui urban de importan judeean, cu coridoarele majore de transport autostrzi/drum expres climat macroeconomic rol de echilibru local (paneuropene) care s lege Moldova mondial dificil 2. Existena unei disponibiliti 2. Impact negativ al extinderii de Transilvania, care 2. Existena unor importante de terenuri agricole i rapide a funciei de locuire asigur legtura ntre concureni regionali forestiere n extravilan i asupra mediului nconjurtor i coridoarele 5, 4 i 9, puternici (Municipiul periurban modului de utilizare a terenurilor respectiv ntre Europa Cluj-Napoca) 3. Existena unui nucleu central bine 3. Oferta deficitar de spaii de Central, fostul URSS prezervat i delimitat, cu funciuni alimentaie public, cumprturi, i zona Balcanilor (cf. complexe i cu o mare servicii culturale, etc. din zona PNAT seciunea I) concentrare de obiective turistice centrului istoric 2. Disponibilitatea
299

4. Creterea rapid a numrului de locuine noi, superioare calitativ, n ultimul deceniu 5. Suprafaa medie a locuinelor din Bistria relativ mare, iar noile locuine construite sunt mai spaioase dect cele existente. 6. mbuntirea infrastructurii de transport, utiliti i sociocultural din localitile componente 7. Existena unei zone industriale compacte, uor accesibile, n curs de restructurare 8. Reconversia unor spaii industriale de tip brownfield n spaii comerciale i rezideniale 9. Reea de sistem de transport n comun eficient 10. Existena unor spaii adecvate pentru amenajarea unor zone pentru activiti sportive i recreative 11. Existena unei zone periurbane extinse, care ofert condiii propice pentru spaii de locuire i funciuni complexe. 4. Cartierele de locuine din Municipiu nu sunt clar delimitate i nu beneficiaz de suficiente spaii verzi, de relaxare i socializare 5. Scderea numrului de locuine noi n 2009 i scderea numrului de autorizaii de construire din acelai an 6. Degradarea unor imobile de locuine vechi, proprietate privat, din cauza lipsei banilor pentru repararea i ntreinerea acestora. 7. Apariia unor zone rezideniale noi, nesistematizate, cu profil rural, lipsite de infrastructur de baz fondurilor europene pentru realizarea de proiecte de investiii (Programul Operaional Regional, finanat de FEDR, pentru proiecte de infrastructur de transport, servicii sociale, spaii verzi, sigurana ceteanului, etc. 3. Accesul i alte fonduri din celelalte programe operaionale (POS DRU, POS MEDIU, PO DCA, POS CCE, etc.), la care se adaug PNDR pentru comunitile din zona periurban) 4. Construcia de locuine n parteneriat publicprivat sau creterea numrului celor construite prin ANL.
Infrastructura de transport i Servicii publice 1. Strzile principale i trotuarele 1. Ci de acces neadecvate ctre 1. Folosirea fondurilor 1. Apariia unor riscuri multe obiective turistice europene pentru naturale cu efecte n din centrul oraului, dar i o parte 2. Zone pietonale insuficiente construcia/reabilitarea deteriorarea din cele din cartiere, sunt ntr-o infrastructurii de acces infrastructurii stare bun, fiind recent reabilitate 3. Lipsa accesului direct spre rile
300

europene 2. Pieele beneficiaz de iluminat 4. Strzile secundare i trotuarele public stradal de la periferie necesit reabilitri 3. Reeaua electric i cea de gaz metan funcioneaz la parametri 5. Cldirile publice de interes turistic i cultural nu beneficiaz normali n totalitate de iluminare 4. Reabilitarea i extinderea arhitectural sistemului de alimentare cu ap i 6. Numr insuficient al locurilor de canalizare n zona Bistria n parcare cadrul programului ISPA 7. Numr sczut al strzilor asfaltate 8. Iluminatul public este nesatisfctor n zona periferic i n cartiere, fapt care poate conduce spre creterea infracionalitii 9. Lipsa unei strategii integrate care s ia n considerare sigurana traficului 10. Lipsa unui sistem de monitorizare i management al traficului 11. Lipsa pistelor pentru bicicliti 12. Lipsa reelelor de preluare a apelor uzate n unele zone ale oraului unde exist reele de alimentare cu ap. (rutier, feroviar, aerian, 2. Creterea volumului de trafic greu mai transport i utiliti) repede dect volumul 2. PLANUL investiiilor n URBANISTIC infrastructur GENERAL -ul este in proces de actualizare 3. Slab interes financiar i operaional pentru concomitent cu promovarea realizarea strategiei de investiiilor din partea dezvoltare operatorilor privai 3. Realizare proiect Extindere i modernizare infrastructur de alimentare cu ap i ap uzat (incluznd staia de epurare).
301

Mediu i energie Puncte tari 1. Existena unor staii automate de monitorizare a calitii aerului, a radioactivitii mediului nconjurtor 2. Tendin pozitiv de scdere a gradului de poluare a aerului 3. Monitorizarea nivelului de zgomot ambiental 4. Monitorizarea solurilor afectate de depozitri de deeuri 5. Monitorizarea pH-ului i metalelor grele din sol i vegetaie, a apelor uzate, a calitii apei din precipitaii i a apelor de suprafa 6. Existena pe raza oraului a Rului Bistria 7. Rul Bistria se ncadreaz n categoria I a de calitate conf. STAS 4706/1988 sau categoria A2 conf. HG 100/2002, n seciunea de potabilizare 8. Existena unor colectori de deeuri reciclabile: hrtie, carton, fier, anvelope uzate, echipamente electrice i electronice 9. Existena n cadrul primriei a unui serviciu public specializat care administreaz spaiile verzi. 10. Existena pe teritoriul
Puncte slabe 1. Existena unor soluri cu procente ridicate de aciditate sau salinizare, exces de umiditate i inundabilitate, compactitate, eroziune, alunecri i ravene. 2. Degradarea calitii apelor rului Bistria, aval de evacuarea staiei de epurare oreneti, datorit depirii limitelor admise la nutrieni. 3. Aspectul Rului Bistria 4. Degradarea calitii aerului, datorit strii infrastructurii edilitare, numrului mare i strii tehnice a autovehiculelor, calitii combustibilului i salubrizrii ineficiente 5. Poluarea istoric a solului cu metale grele 6. Lipsa sistemelor de management de mediu certificate ISO 14001 la agenii economici poluatori 7. Funcionarea unor companii poluatoare cu sisteme de reinere ineficiente. 8. Lipsa unor colectori de deeuri reciclabile n domeniul uleiurilor uzate 9. Aspectul punctelor gospodreti 10. Absena sistemului integrat de
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Oportuniti Cadru legislativ complet n domeniul proteciei mediului. Politici naionale care stimuleaz producerea i utilizarea energiei verzi Realizare proiect cu finantare european Reabilitarea i modernizarea Parcului municipal Bistria Continuare implementare program Casa verde i reabilitarea termic a cldirilor Ariile protejate beneficiaz de protecie legislativ i au administratori Adoptarea i utilizarea surselor de energie regenerabil: eoliene, solar, biomas Realizare sistem integrat de gestionare a deeurilor i finalizarea, depozitului ecologic de deeuri oreneti
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ameninri Resurse umane, financiare i materiale insuficiente pentru protecia mediului Experiena i capacitatea moderat ale actorilor locali n gestionarea unor programe complexe de dezvoltare durabil incluznd componentele economice, sociale i de mediu Supraexploatarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile pentru a alimenta procesele de producie din economie Creterea si diversificarea surselor de poluare cu efect n intensificarea procesului de poluare Zona industrial cu potenial ridicat de poluare accidental Descrcarea n reeaua
302

municipiului Bistria a dou arii naturale protejate i a unor arbori, monumente ale naturii, care ndeplinesc multiple funcii: estetice, recreative, sanogene, etc. 11. Suprafaa mare de vegetaie forestier situat n jurul municipiului Bistria. 12. Iniiative locale n parteneriat cu alte instituii cu rol de contientizare i educare a populaiei 13. Existena unei colecii dendrologice cu specii valoroase care reprezint un excelent material didactic pentru elevi. 14. Derularea programului privind instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire Casa verde 15. Folosirea gazelor naturale n detrimentul combustibililor tradiionali care sunt mai poluani. 16. Funcionarea Centrului de informare i educaie ecologic in cadrul Primriei 17. Participarea publicului la luarea deciziilor de mediu gestionare a deeurilor pe ntreg Tarpiu de canalizare a unor teritoriul municipiului 8. nchiderea haldei de ape care nu se 11. Suprafaa insuficient a spaiilor deeuri Zvoaie i ncadreaz n verzi in raport cu nr. de locuitori ecologizarea prevederile NTPA 002 i administrarea deficitar a amplasamentului 7. Diminuarea spaiilor spaiilor verzi aferente blocurilor acesteia (prin verzi n favoarea de locuine amenajarea unui parc de amplasrii de obiective 12. Calitatea necorespunztoare a agrement sau a unui economice i edilitare. spaiilor verzi din zonele mai parc cu celule 8. Potenial risc de puin centrale fotovoltaice de energie poluare a apei rului 13. Suprafaa limitat i lipsa solara) Bistria, amonte de amenajrilor utilitare i estetice a 9. Realizare campanii de Staia de tratare, din Parcului municipal contientizare i cauza activitilor 14. Salubrizarea ineficient a implicare a locuitorilor economice arterelor de circulaie datorit municipiului Bistria, n neconforme dotrilor tehnice special al copiilor i necorespunztoare i a parcrii tinerilor, n protejarea i autovehiculelor conservarea mediului 15. Personal insuficient n instituiile nconjurtor prin publice cu atribuii n domeniul programe i aciuni de proteciei mediului. educaie ecologic 16. ONG-uri cu slab implicare n 10. Existena fondurilor domeniul proteciei mediului nerambursabile ale UE 17. Educaie ecologic deficitar n pentru proiectele cadrul sistemului de nvmnt. prioritare de mediu 11. Parteneriate i colaborri ntre autoritile i instituiile publice locale, ageni economici i ONG-uri.
303

Dezvoltare economic Puncte tari 1. Ponderea ridicat a capitalului autohton n companiile din municipiu (mediu de afaceri local solid) 2. Existena unei baze industriale solide (rata mare de supravieuire a ntreprinderilor construite n perioada comunist) 3. Existena unui numr important de diveri procesatori de produse agroalimentare (carne, lactate, panificaie, alcool, legume-fructe, etc.) 4. Existena unui mare investitor strin n domeniul echipamentelor electrice 5. Existena unei aglomerri de companii n domeniul cablajelor electrice 6. Dezvoltarea comerului modern (supermarketuri) 7. Dinamic pozitiv a sectorului imobiliar 8. Existena a dou institute de cercetare viabile 9. Existena unui grup puternic n industria jocurilor de noroc 10. Creterea volumului exporturilor i balana comercial pozitiv 11. Disponibilitatea unei fore de
1.
2.
3.
4.
5.
6. 7. 8. 9.
10. 11. 12. 13.
Puncte slabe Nivelul sczut de dezvoltare economic a judeului, n context naional i european Ponderea relativ redus a sectorului teriar n economia local Practicarea unei agriculturi de subzisten i lipsa unor exploataii agricole viabile Dependena economiei locale de sectorul automotive i al construciilor Declinul unor ramuri industriale tradiionale (sticlrie, materiale de construcii, pielrie, etc.) Slaba dezvoltare a sectorului turistic Reducerea numrului de ntreprinderi mijlocii i mari Procentul mic din PIB alocat cheltuielilor cu CDI Numrul redus de brevete de invenie generat de agenii economici din municipiu Rata sczut a antreprenoriatului Sectorul IT&C sub-dezvoltat Ponderea redus a ntreprinderilor inovative Valoarea redus a investiiilor strine directe
1.
2. 3.
4.
5.
Oportuniti Diversitatea programelor de finanare naional pentru sprijinirea IMMurilor Apariia comerului electronic Dezvoltarea de parteneriate publiceprivate Acordarea de faciliti fiscale pentru mediul de afaceri de ctre legislativul local Creterea cerinelor pentru produsele agroalimentare ecologice pe piaa UE cu posibiliti pentru productorii romni de a practica agricultura ecologic.
1.
2.
3.
4.
5.
Ameninri Schimbri ale legislaiei n domeniul economic Declin economic la nivel naional, european i mondial Creterea concurenei pe o piaa european integrat Scumpirea creditelor ca urmare a crizei economice mondiale Creterea interesului firmelor pentru relocare n Asia sau alte destinaii mai favorabile pentru investiii
304

munc calificate n industrie 14. Oferta restrns de servicii de 12. Creterea numrului de salariai n afaceri pentru firmele din domeniul serviciilor municipiu 13. Rata sczut a omajului 15. Lipsa unor infrastructuri de 14. Existena unei tradiii ndelungate sprijinire a afacerilor i inovrii n domeniul pomiculturii (parcuri industriale i tehnologice, incubatoare de afaceri, spaii expoziionale, etc.) 16. Productivitatea sczut a muncii n ntreprinderile mari din Bistria 17. Ponderea redus a forei de munc cu studii superioare 18. Nivel sczut de salarizare n industrie i servicii Resurse umane Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri Demografie 1. Structur relativ omogen a 1. Reducerea cu peste 18% n 1. Revenirea n ora a 1. Ritm lent de populaiei. perioada 2002 - 2009 a dezvoltare economic persoanelor plecate s populaiei ntre 0 14 ani care nu devine atractiv munceasc n strintate 2. Reducerea la jumtate a 2. Crearea pentru fora de munc asociaiei populaiei ocupate i dublarea 2. Modernizarea intercomunitare. populaiei asistate societii cu efecte n 3. Scderea nr. de locuitori, schimbarea modelelor conform datelor preliminare ale de comportament recensmntului din 2011 (copii puini, mbtrnire, etc.). Educaie 1. Dezvoltarea de 1. Perpetuarea salariilor 1. Procent ridicat de colarizare 1. Lipsa unei universiti 2. Dotri insuficiente, iar multe mici peste 94%. parteneriate cu ali uniti necesit reabilitri 2. Scderea nivelului de 2. Scderea de cinci ori a ratei factori sociali
305

abandonului colar n perioada 2005-2009. Infrastructura, n special pentru coli, este relativ bun Extinderea reelei de uniti colare conectate la Internet i creterea gradului de utilizare a tehnologiei informaionale Stimularea performanei colare prin acordarea unor abonamente sportive, burse postliceale pentru elevii cu rezultate deosebite, Recompensarea elevilor cu rezultate la olimpiade Diversificarea activitilor extracurriculare 3. Utilizarea insuficient a metodelor interactive 4. Lipsa spaiilor destinate activitilor recreative i de timp liber. 5. Managementul deficitar la nivelul colilor 6. Oferte educaionale colare insuficient adecvate cerinelor de pe piaa muncii 7. Componenta de dezvoltare a spiritului antreprenorial este slab reprezentat n pregtirea colar 8. Bibliotecile sunt dotate insuficient 2. Implicarea agenilor trai cu efecte n economici n finanarea creterea abandonului sistemului de educaie colar 3. Dezvoltarea i 3. Perpetuarea unui implementarea de management ineficient alternative educaionale n unitile de 4. Dezvoltarea proiectelor nvmnt care au ca int populaia rroma i alte grupuri defavorizate 5. Implicarea mai accentuat a administraiei publice n gestionarea sistemului de educaie 6. Suplimentarea / creterea veniturilor financiare ale cadrelor didactice 7. Dezvoltarea nvmntului privat 8. Obiective investiionale sprijinite prin finanri nerambursabile prin Fondurile Structurale.
3. 4.
5.
6. 7.
Formare profesional continu 1. Implementarea de programe de 1. Slab calificare a personalului 1. Crearea de centre de 1. Scderea ofertei de cursuri de formare profesional a mediu formare profesional a for de munc adulilor 2. Pondere majoritar a studiilor forei de munc comparativ cu cererea 2. Creterea de la an la an a medii 2. Implicarea mediului 2. Migrarea numrului de persoane care se 3. Nivel de calificare deficitar n privat n ofertarea de specialitilor, i a orienteaz spre cursuri de formare servicii de formare forei de munc n turism, construcii, confecii i
306

profesional. comer profesional a adulilor 4. Slab interes al forei de munc 3. Contientizarea spre formare profesional. angajatorilor pentru o 5. Slab reprezentare a serviciilor orientare ctre investiii de formare profesional a n resurse umane adulilor 4. Existena legii care 6. Inexistena serviciilor i a cererii prevede angajarea pe pentru programe de dezvoltare a posturi calificate doar a abilitilor, n special pentru persoanelor calificate n persoanele cu funcii cheie n acele meserii firme i instituii. 5. Obiective investiionale sprijinite prin finanri nerambursabile prin Fondurile Structurale. 6. Sntate 1. Dotare precar a sistemului de 1. Implementarea unor sntate, multe secii fiind strategii la nivel naional nvechite din punctul de vedere privind dezvoltarea al infrastructurii, inclusiv sntii Serviciul de Ambulan 2. Creterea finanrilor 2. Insuficiente centre de recuperare pentru investiii i de tratament ambulatoriu de 3. Creterea salariilor noapte i week-end 4. Descentralizarea 3. Numr insuficient de specialiti sistemului de sntate 4. Numr insuficient de cadre la 5. Obiective investiionale total populaie sprijinite prin finanri 5. Insuficiena cadrelor medicale n nerambursabile prin cadrul serviciilor de urgen Fondurile Structurale, 6. Slab interes al cadrelor medicale 6. Creterea accentuat a pentru implicarea n centrele de sectorului privat n permanen domeniul serviciilor medicale care prezint general, ctre alte localiti 3. Deteriorarea mediului economic.
1. A crescut accesul la servicii i deschiderea medicilor de familie 2. Peste 90% din populaie sunt persoane asigurate 3. Reabilitarea Unitii de Primire Urgene 4. Existena mediatorilor sanitari n relaia cu populaia rroma 5. Implementarea Programului Naional de Profilaxie.
1. Nestabilirea exact a nivelului i limitelor de competen dintre unitile sanitare i instituiile fa de care sunt subordonate 2. Funcionarea ineficient a descentralizrii, n special la nivel organizatoric, putndu-se astfel bloca anumite iniiative i aciuni 3. Perpetuarea salariilor mici, n special pentru medicii rezideni
307

un grad mai mare de 4. Continuarea migrrii ncredere din partea cadrelor medicale n populaiei municipiului strintate 5. Implementarea lent a reformei 6. Cadrul legislativ n continu schimbare 7. Degradarea factorilor de mediu 1. Existena unui numr important de organizaii private implicate n activiti de prestare de diverse servicii sociale 2. Scade numrul de persoane asistate social de ctre municipalitate cu venitul minim garantat 3. Parteneriate dezvoltate ntre administraie i ONG-uri 4. Existena n municipiu a Centrului Comunitar pentru Tineret prin intermediul cruia se organizeaz cursuri gratuite pentru elevi la materiile din aria curricular i vocaional precum i a Centrului de educaie ecologic coala Verde Social 1. Preponderena msurilor pasive n detrimentul celor active 2. Probleme mari: ceretorii,cinii fr stpn 3. O problem social nou i cu efecte n viitor: copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate 4. Implicarea insuficient a cultelor religioase n rezolvarea problemelor sociale 5. Fonduri insuficiente pentru sprijinirea serviciilor sociale 6. n ceea ce privete minoritatea Rroma, n general, reprezint o problem prin implicarea n activiti ilegale i acces limitat la piaa legal a muncii 7. Insuficiente i/sau ineficiente msuri de accesibilitate pentru persoanele cu handicap locomotor, auditiv, olfactiv. 1. Crearea de noi centre 1. ntrzieri n crearea i sociale pentru grupe implementarea legilor diferite (femei, privind msurile cu handicap, rroma, copii, impact social btrni, etc.) i pe tipuri 2. Creterea nivelului de diferite (de zi, de srcie pentru anumite noapte, de urgen, categorii de populaie temporare, permanente, alternative) 2. Parteneriate cu ONG-uri pentru dezvoltarea serviciilor sociale 3. Pentru minoriti: dezvoltarea funciei de mediator comunitar, a planning-ului familial 4. Crearea unei comisii locale mixte pentru rromi 5. Crearea de parteneriate cu biserica 6. Obiective investiionale sprijinite prin finanri
308

nerambursabile prin Fondurile Structurale, 1. Existena unui numr peste medie de obiective culturale i religioase. 2. Oferte de evenimente culturale diversificate (stagiune muzical, stagiune teatral, vernisaje, etc.) 3. Numeroase evenimente culturale destinate tinerilor din municipiu (festival de teatru, concursuri de creaie literar, etc.) 4. Ora simbol a numeroase personaliti (scriitori, muzicieni, artiti plastici, sportivi etc.) 5. Activitate sportiv nscris n linii medii 6. Infrastructur sportiv att pentru elevi, ct i general 7. Dezvoltarea de complexe sportive polivalente. 8. Exist structuri voluntare de tineret (Consiliul Local al Tinerilor, Consiliul Judeean al Elevilor) 1. Cultur, sport, tineret Insuficien ca disponibilitate i 1. ca parametri de zone / posibiliti de agrement din 2. prisma unui ora turistic Stare de degradare a multor cldiri culturale i investiii reduse n reabilitarea infrastructurii culturale 3. Slab implicare a mediului de afaceri n susinerea activitilor culturale i n susinerea 4. sportului de performan Resurse financiare precare de a susine sportul profesionist Puine ONG-uri pentru tineret. 5. Dezvoltarea oraului ca ora turistic. Asimilarea de tehnici moderne de management i promovare n domeniul turistic i cultural Implicarea mediului economic n aciuni de susinere i sponsorizare Obiective investiionale sprijinite prin finanri nerambursabile prin Fondurile Structurale, Programe naionale privind sportul pentru toi 6. Legislaie care s determine programe de educaie fizic 7. Stimularea interesului tinerilor pentru cultur, tradiie, ca elemente care pot fi transformate n elemente n trend i de viitor 8. Creterea numrului de ONG-uri pentru tineret 1. Scderea nivelului de trai 2. Infrastructur de transport precar pentru accesul n ora dinspre alte mari centre culturale 3. Deteriorarea cldirilor culturale 4. Proprietatea privat asupra unor cldiri de patrimoniu 5. Lipsa resurselor pentru susinerea noii generaii de tineri orientai ctre cultur 6. Lipsa programelor de educare a cetenilor privind actul cultural 7. Scderea interesului pentru sport odat cu atracia ctre alte forme de divertisment 8. Ineficiena financiar a sportului profesionist 9. Perpetuarea caracteristicilor societii de consum la nivelul tinerilor n detrimentul
309
2.
3.
4. 5.

consumului cultural. Turism Puncte tari 1. Poziia geografic favorabil a n lungul unei axe majore de tranzit/legtur ntre Transilvania i Moldova, recent reabilitat 2. Poziionarea geografic n proximitatea spaiului montan, coroborat cu elementele cadrului natural specific arealului depresionar asigur municipiului un decor estetico-peisagistic de fundal care exclude monotonia turistic 3. Aezarea la poalele munilor i proximitatea Castelului Dracula 4. Bistria concentreaz cea mai mare parte a valorilor patrimoniale ale judeului, dispune de un patrimoniu cultural-istoric diversificat, complex i complementar, capabil s motiveze i s susin segmente variate de turiti cu profil cultural 5. Municipiul Bistria este posesorul unui centru istoric medieval original, cu un specific local autentic i cu cldiri laice i religioase bine conservate, Puncte slabe Oportuniti Ameninri 1. Accesibilitate deficitar 1. Creterea numrului 1. .Meninerea n stare feroviar i rutier mai ales spre celor care consider latent, ineficient arealele rurale din proximitate, turismul ca o ans a economic i social, a dinspre zona montan, precum dezvoltrii locale i valorificrii i spre unele obiective regionale, inclusiv a potenialului atractiv al punctuale promotorilor unor municipiului i 2. Neamenajarea sau amenajarea activiti specifice n judeului, grefat pe minimal i la standarde domeniul turismului lipsa unui concept necorespunztoare a resurselor 2. Consolidarea unei integrator privind hidrominerale i termale cu mentaliti pro turism n turismul orientat pe efect terapeutic rndul populaiei, termen mediu i lung, 3. Starea avansat de degradare a autoritilor locale, a lipsei unei strategii multora dintre edificiile istorice ONG-urilor, cercul sectoriale i a planului din zona central, coroborate investitorilor i de aciune pentru existena unor probleme de susinerea de ctre turism conservare i reabilitare ale unor acestea a anselor oferite 2. Reorientarea unei pri monumente istorice, cldiri i de domeniul turistic a cererii interne spre ansambluri cu valoare esteticopentru revitalizarea destinaii situate n peisagistic urban, n unele socio-economic a afara judeului, a cazuri din cauza regimului oraului prin Regiunii de NV i juridic neclar, a resurselor valorificarea chiar a rii, care ofer financiare insuficiente sau patrimoniului cultural aceleai tipuri de inexistente. construit i a motenirii produse turistice sau 4. Predominarea turismului de culturale, prin stimularea similare care i-au tranzit n circuite organizate i interesului pentru conturat deja strategii cu automobilul personal, cu o cultura locului etc. turistice, i au iniiat durat scurt a sejurului i cu o 3. Crearea unei imagini de investiii n amenajri eficien economic redus; marc i promovarea turistice i reuesc s
310

delimitat de perimetrul fostei ceti medievale fortificate (Bistritz), configuraia medieval a reelei stradale (inclusiv cu pasajele de legtur dintre acestea), pieelor, cvartalelor i parcelelor ansamblului urban fortificat 6. Municipiul este recunoscut prin multiculturalism, interferena i coabitarea ntre cultura naional i cea a minoritilor naionale (ndeosebi sseasc) avnd ca i rezultant coagularea i unei culturi materiale i spirituale originale 7. Diversificare sectorial a ofertei turistice 8. Gam diversificat de festivaluri culturale, artistice, de tradiii i folclor 9. Investiii private n structuri de cazare, oferta structurilor de cazare n cretere, cu creterea ponderii celor de confort competitiv (3 stele), cu numr de locuri n capacitile de cazare n funciune n cretere 10. Existena unui numr ridicat de servicii i operatori n turism care organizeaz sau intermediaz servicii turistice n ar i strintate 5. Concentrarea locurilor de cazare municipiului Bistria ca n uniti de tip hotelier, n destinaie turistic, detrimentul altor tipuri de inclusiv prin structuri de cazare precum atragerea/angrenarea motelul sau pensiunile turistice operatorilor de turism la rurale, ce ar putea fi dezvoltate trgurile naionale i n localitile componente ale internaionale municipiului. 4. Posibilitatea accesrii 6. Ofert turistic pentru tineret unor fonduri interne i (structuri lowcost) europene n vederea inexistent, dublat de reabilitrii a neconcordana frecvent ntre monumentelor preurile i tarifele percepute i arhitectonice laice i gama puin diversificat i religioase n vederea calitatea necorespunztoare a introducerii acestora n serviciilor oferite; circuitele turistice 7. Unele obiective turistice nu au funcionale (tematice orar de vizionare. sau mixte), 8. Numrul redus al traseelor 5. Posibilitatea accesrii de pietonale i a programelor de fonduri structurale vizitare aferente sau a celor de europene pentru cicloturism n municipiu dezvoltare a activitilor 9. Sectorul de agrementi infrastructurilor divertisment turistic relev o turistice prezen foarte modest i puin 6. Fortificarea (prin diversificat pe raza mbuntirea municipiului managementului i a 10. Absena din oferta turistic a promovrii) produselor turistice neclasice manifestrilor culturale (ex. cazul parcurilor tematice) i folclorice de impact sau reprezentarea lor modest organizate anual n (precum festivalurile tematice) diferite locaii i 11. Prezena modest a iniierea unor astfel s atrag turiti (ex. Sibiu, Braov, Cluj-Napoca etc.). Atractivitatea destinaiilor turistice din afara judeului, n special nspre turismul montan i litoral Lipsa de adaptabilitate la noile tendine ale cererii turistice dublat de crearea unei imagini negative asupra unor obiective turistice prin vectorul unei cereri turistice nesatisfcute; Distana relativ ridicat fa de pieele turistice majore Tergiversarea aciunilor menite a gsi soluii rapide i eficiente pentru rezolvarea juridic a statutului de proprietate al cldirilor din centrul istoric, a rezolvrii statutului unora dintre spaiile comerciale inadecvate centrului istoric, precum i a siguranei
311
3.
4.
5.
6.

11. Volum de turiti n cretere constant pn n 2007-2008 i cu perspective de reluare a creterii pe fondul depirii recesiunii economice 12. Existena preocuprilor pentru promovarea turistic a Bistriei i pentru crearea unui brand turistic focusat pe centrul istoric 13. Contientizarea autoritilor locale a rolului turismului n revitalizarea socio-economic a municipiului i creterea interesului pt. integrarea turismului n strategiile de dezvoltare local i pentru programe de finanare (locale, judeene, guvernamentale i/sau europene) 14. Prezena aurei mitului Dracula n proximitatea municipiului 15. Existena contiinei civice asupra centrului istoric att din partea cetenilor, ct i a organizaiilor care aduc n discuie/dezbatere i militeaz pentru rolul i importana acestuia pentru comunitate 16. Organizarea unor cursuri de perfecionare n diferite meserii turistice i de ospitalitate de ctre firme specializate i acreditate 17. Existena diferitelor niveluri evenimentelor expoziionale i, n consecin, impactul economic i turistic redus 12. Deficiene i disfuncionaliti la nivelul ofertelor, programelor i produselor turistice existente, promovrii acestora 13. Profesionalismul sczut al lucrtorilor din sectorul ospitalitii, atitudini i comportamente rigide, sensibilitate i adaptabilitate limitat fa de nevoile i exigenele turitilor, dublat de un management bazat pe ntmplare, fr a dezvolta parteneriate profesioniste cu touroperatorii 14. Lipsa semnelor de direcionare ntr-o limb de circulaie internaional 15. Acoperirea deficitar dpdv numeric cu instituii indispensabile informrii i organizrii activitilor turistice 16. Slaba cooperare ntre instituiile/firmele i agenii economici, respectiv autoriti, lipsa diseminrii informaiilor referitoare la politica turismului i a modelelor de bune practici n domeniu 17. Bistria este slab promovat n evenimente i festivaluri i n alte locaii i perioade ale anului; 7. Creterea relativ a nivelului de culturalizare a populaiei 8. Creterea interesului pentru turismul cultural i de patrimoniu, pentru activiti de relaxare, de pstrare i refacere a sntii, pentru servicii de tip wellness 9. Dezvoltarea de produse turistice inovative, adaptabile 10. Interes crescnd fa de turismul balnear 11. Interesul locuitorilor din centrele urbane fa de linitea i autenticitatea spaiului rural, pt. stiluri de via tradiionale i alimente naturale, pe care spaiul rural din proximitatea Bistriei le ofer 12. Extinderea i mbuntirea reelei de informare turistic astfel nct s rspund nevoilor turitilor 13. Includerea Bistriei n publice 7. ntrzierea demarrii investiiilor publice i private n amenajri cultural-expoziionale, de agrement i divertisment, balneare 8. Lipsa de difereniere ntre ofertele turistice specifice municipiului n raport cu cele regsite n oferta turistic a altor orae sau zone turistice 9. Nivel sczut al cooperrii ntre operatorii liniilor aeriene i ageniile de turism 10. Pierderea ncrederii actorilor locali fa de profitabilitatea activitii turistice (pe fondul scderii accentuate a veniturilor ca urmare a crizei economice) i renunarea la afacerile de primire a turitilor care poate duce la nchiderea unor uniti i la pierderea unor locuri de munc n
312

pentru profilul de nvmnt turistic, asigurat de funcionarea unei instituii de nvmnt superior ce asigur fora de munc nalt calificat necesar 18. Distan mic fa de aeroporturile internaionale din Cluj Napoca i Trgu Mure 19. Legturi CFR i auto la intervale scurte de timp cu nodurile de cale ferat de la Srel i Beclean 20. Existena unui aerodrom pentru avioane uoare 21. Deschiderea a dou uniti de cazare de 5, respectiv 4 stele 22. Uniti de cazare dotate cu Sli de conferin de capacitate medie i mare, clasificate de la 3, la 5 stele, 23. Cel puin 3 restaurante cu specific romnesc (Crama Veche, Casa Somean, Restaurant Central) 24. Reabilitarea Bisericii Evanghelice i a turnului (singurul dotat cu lift din Romania) 25. Distana mic ntre obiectivele turistice circuitele tur operatorilor circuitul celor 7 ceti 18. Nu exist o platform virtual Siebenburgen i pentru rezervri cazri online recunoaterea n 19. Nu exist un spaiu amenajat ca patrimoniul UNESCO i camping / parc rulote 14. Potenial pentru turismul 20. Penuria de hri i ilustrate cu de vntoare, pentru Bistria n librrii sporturi extreme de tip 21. Slaba reprezentare a off-road magazinelor cu suveniruri domeniu
Capacitate administrativ Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri 1. Exist un program de protecie 1. Lipsa unui sistem informatizat 1. Implementarea unui 1. Conflicte interne la civil eficient pentru gestionarea Birou de Consiliere nivelul resurselor 2. Existena strategiilor sectoriale la serviciilor publice pentru Ceteni, umane
313

nivelul municipiului i a zonei 2. Slab activitate i interdisciplinar 2. Lipsa de iniiativ n periurbane reprezentativitate a mediului 2. Operaionalizarea crearea de ONG-uri. ONG n municipiu serviciilor, a pregtirii 3. Slab implicare comunitar a profesionale i a relaiei ceteanului funcionar contribuabil 4. Inexistena unui centru de 3. Orientarea ctre surse resurse pentru ONG-uri. alternative de venituri 4. Obiective investiionale sprijinite prin finanri nerambursabile prin Fondurile Structurale, 5. Multitudinea de finanri specifice pentru ONG-uri 6. Politica Uniunii Europene ca orientare ctre promovarea sistemului ONG.
314
CAPITOLUL III. Planul de aciune
315

III.1. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BISTRIA
Fiecare ora are o serie de caracteristici (trecute, prezente i prognozate pentru viitor funcie de tendinele existente la nivel politic, economic, social) care l definesc i care l difereniaz regional i naional de celelalte orae. Pe lng acest aspect mai trebuie inut cont i de faptul c perioada contemporan este, la nivelul rii, una foarte dinamic, plin de convulsii generate de efortul de schimbare a societii n ansamblul ei, fiind momentul n care se schimb i se prefigureaz un nou model de via, n toate dimensiunile ei: individ, familie, comunitate, administraie public, antreprenoriat, mediu privat, relaii politice interne i externe, energie, mediu, egalitate de anse, tehnologie, comunicaii etc.
n ceea ce privete municipiul Bistrita, pentru orientarea strategiei s-a plecat de la urmtoarele premise ca elemente pozitive: Municipiul are o istorie, tradiie i cultur impresionante, care definesc un potenial turistic; Serviciile i turismul joac un rol hotrtor n dezvoltarea oraului n aceast perioad istoric caracterizat de creterea fenomenului turistic; Are o aezare geografic cu potenial natural si turistic, situat la poalele muntilor, fiind in acelai timp legtura ntre Moldova si Ardeal; Are acces la infrastructura de transport (drumuri, ci ferate, aeroport); Exist posibiliti de dezvoltare urban spre zona periurban; Noile tehnologii de comunicare i informaionale transced dincolo de barierele fizice; Exist n perioada urmtoare surse de finanare disponibile pentru investiii mari care pot hotr direcia de dezvoltare; Existena potenialului dezvoltrii industriei de nisa; Existena unui potenial economic, comercial i administrativ; Municipiul Bistria este un centru de dezvoltare urban;
316

Orientarea administraiei publice ctre gndire i acionare strategic; Creterea calitii vieii; Spirit civic cu potenial prin tradiie.
Cheia i rolul hotrtor pentru schimbare sunt reprezentate de om, resursa uman. Din acest punct de vedere, starea de fapt identificat prin prisma aprecierilor venite din partea resursei umane locale pe mai multe trepte de referin (ceteni, experi, politicieni, reprezentani ai administraiei) i care caracterizeaz momentan municipiul Bistria, nu poate fi considerat a fi favorabil, putnd fi descris prin urmtoarele caracteristici: Bistrita este considerat relativ izolat deoarece are o poziie periferic fa de principalele retele europene de transport; Dezvoltare local accentuat spre centrul municipiului; Elementele definitorii ale oraului nu sunt suficient de bine exploatate; Potenial turistic local existent dar insuficient exploatat economic; Investiiile din mediul privat relativ sczute; Grad de antreprenoriat nc puin exploatat; Neexploatarea potenialului conferit de rul Bistria, din cauza costurilor de investiii ridicate; Lipsa unei universitati Pondere mica a populatiei cu studii superioare Pondere mare a forei de munc calificate plecat s munceasc n strintate; Colaborare redusa ntre institutiile relevante la nivel local; Serviciile turistice necesit mbuntiri; Mediul ONG este putin reprezentat.
Prognoze pe termen mediu i lung luate n calculul elaborrii strategiei: Numrul populaiei n municipiu va fi staionar sau ntr-o uoar cretere, pe baza unui fenomen de revenire a celor care muncesc n strintate i a migrrii forei de munc din mediul rural spre municipiu; Populaia municipiului va mbtrni i procentul populaiei active va scade;
317

Creterea diferenelor ntre clasele sociale medie i de vrf; Scderea numrul elevilor; Manifestarea inteniei de construire a locuinelor individuale n cartierele de la periferia municipiului, i deci creterea numrului de familii care vor locui n locuine individuale; Creterea numrului de familii care vor avea dou locuine; Accentuarea presiunilor pentru dezvoltarea localitatilor componente; Accentuarea gradului de degradare, a cldirilor vechi i de patrimoniu din cauza investiiilor insuficiente alocate reabilitrii acestora; Creterea gradului de uzur a locuinelor colective; Creterea produciei industriale, ca una dintre resursele municipiului; Creterea numrul locurilor de munc; Dezvoltarea turismului sub toate formele acestuia, ca una dintre resursele municipiului; Dezvoltarea activitilor culturale, ca una dintre resursele municipiului; Contientizarea de ctre publicul larg (de la nivel local, regional, naional i n zonele de interes internaional) a conceptului de burg modern, parte din cele 7 burguri transilvnene Veniturile municipale vor crete, att ca urmare a creterii veniturilor proprii din activiti locale; Cheltuielile municipale vor crete pe fondul schimbrii structurii acestora, prin creterea procentului alocat investiiilor publice; Va crete capacitatea municipiului de a contracta credite pentru investiii publice i de a atrage finanri europene nerambursabile; Din punct de vedere al micrilor geo politice, se poate preconiza pe termen lung o deschidere continu a Uniunii Europene i lrgire a ei, aspect pentru care municipiul poate fi pregtit prin prezenta strategie pe termen lung pentru a extrage i beneficia de acest viitor context.
318

Prognoze pe termen scurt luate n calculul elaborrii strategiei: Creterea ponderii clasei medii i orientarea acesteia spre zone rezideniale de la periferia municipiului; Creterea mai rapid a populaiei ocupate n servicii i comer i mai lent a populaiei ocupate n industrie i agricultur; Creterea numrului de ageni economici n domeniul serviciilor i comerului; Creterea activitii financiar bancare; Creterea cererii pentru construirea de locuine pentru tineri i sociale; Se vor exercita presiuni ctre eficientizarea procesului de gestionare a deeurilor; Creterea suprafeei de cldiri industriale dezafectate; Condiiile de mediu cerute a fi respectate vor deveni mai dure i activitatea de monitorizare, impunere i sancionare va deveni mai eficient; Necesitatea amenajrii rului Bistrita; Va crete cerina n zonele noi pentru alimentare cu ap, canalizare, gaz metan, energie electric; Vor crete expectanele consumatorilor cu privire la calitatea sistemelor de alimentare cu ap, canalizare, gaz metan, energie electric; Vor crete cerinele i presiunile ctre un sistem de transport eficient; Va crete numrul de autoturisme; Se va intensifica transportul rutier de mrfuri care va tranzita municipiul; Eficientizarea serviciilor publice.
Obiectivul principal al strategiei de dezvoltare a municipiului Bistrita este reprezentat de: Asigurarea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub aspectul activitilor economice, sociale, al dotrilor, al accesibilitii i al calitii mediului, al existenei condiiilor de via i de munc echitabile pentru toi cetenii.
319

Obiectivul principal al strategiei de dezvoltare, prin scenariile de dezvoltare, creeaz viziunea de dezvoltare i fundamenteaza brand-ul de localitate Bistria Poarta Transilvaniei. Strategiile de dezvoltare pentru ndeplinirea acestui obiectiv principal sunt propuse a se crea pe dou direcii paralele, fiecare cu riscuri i beneficii specifice. Cele dou direcii care se ntreptrund sunt: A. Bistria burg modern valorific potenialul istoric i-l transform dintr-un burg tradiional ntr-un municipiu modern prin promovarea patrimoniului istoric cu ajutorul unor mijloace si mecanisme moderne; B. Bistria municipiu competitiv, municipiu european d valoare istoriei comerciale a oraului i transform oraul din ora aflat n umbra polilor vecini ntr-un ora vizibil i competitiv prin dezvoltarea economiei locale i creterea calitii vieii fiind baz comercial i de producie de ni la nivel regional.
320
Evaluarea celor dou strategii de dezvoltare privind dezvoltarea municipiului Bistria este urmtoarea: Evaluare A. Bistria - burg modern B. Bistria - municipiu competitiv, municipiu european Motivaie principal Bistria este una dintre cele apte ceti medievale din Transilvania. Bistria este unul dintre puinele orae care a pstrat i promovat industria specific dezvoltnd mrci de renume regional i naional.
321

Elemente determinante majore care trebuie s existe i/sau s fie create imediat Reabilitarea obiectivelor Modernizarea/ extinderea
culturale, istorice i religioase Dezvoltarea infrastructurii
infrastructurii rutiere de acces ctre i dinspre municipiu (acces la autostrad pe drumuri rapide) Modernizarea i extinderea
turistice (n special cazare, agenii de turism, agrement i a unui comitet local public privat de coordonare) Reabilitarea i modernizarea
aerodromului pentru utilizarea acestuia inclusiv pentru avioane uoare Dezvoltarea infrastructurii
infrastructurii rutiere de acces n municipiu (acces la autostrad pe drumuri rapide) Implementarea unui program de evenimente i a unei politici agresive de comunicare la nivel naional; cteva exemple: Poarta Transilvaniei; trebuie
comerciale i logistice Infiinarea universitar vederea in unui de centru n resurse
municipiu
obinerii
umane de calitate care s aduc valoare adugat locului n care s-au nscut i n care societatea i-ar dori s munceasc Atitudine proactiv a
realizate evenimente culturale de top la nivel naional Festivalul tradiiilor NOSA Evenimente remarcabil Andrei Mureanu este o marc de valoare realizarea de evenimente literare specifice Meninerea i dezvoltarea n de art plastic
administraiei locale n relaia cu investitorii Dezvoltarea pozitiv a relaiilor politice i economice dintre Romnia i Uniunea European
continuare a municipiului ca ora n armonie cu natura exemplu c

322

se poate la nivel naional Dezvoltarea tradiionale i a afacerilor industriei
alimentare, inclusiv ecologice Raport risc beneficii o Riscul este mediu, depinznd de investiii medii realizabile din buget local i central i prin atragerea de fonduri europene o Beneficiile sunt medii, crendu-se o imagine central la nivel naional pe acest segment al culturii i tradiiei i venituri medii din activitile directe i indirecte o Riscul este ridicat, depinznd de investiii mari pentru crearea de elemente noi de infrastructur i de lista de prioriti privind promovarea acestor investiii la nivel judeean, regional i naional; o Beneficiile sunt ridicate,
activitile, prin volumul mare, caracteristice producie unei i baze de comerciale,
determinnd venituri financiare mari, i de asemenea crearea unei imagini naionale Efecte multiplicatoare Dezvoltarea industriei turistice ca mijloc de realizare a scenariului (i nu ca obiectiv al viziunii), prin crearea unui produs turistic complex i diversificat: cultural, istoric, agrement sportiv i de afaceri Dezvoltarea serviciilor de creare de evenimente Dezvoltarea industriei alimentare Creterea produciei de ni Crearea de baze de producie de alimente ecologice Dezvoltarea transport marf Dezvoltarea comerului en-gross i terminalelor logistice Dezvoltarea procesare activitilor simpl de serviciilor de
adiacente
323

i a buturilor, ca efect al imaginii de ora tradiional, iar tradiia este legat n primul rnd de mediul rural i agricultur; dezvoltarea i a industriei alimentare produse tradiionale i ecologice Dezoltarea industriei de obiecte tradiionale, suveniruri Dezvoltarea serviciilor de artizanale i activitilor de logistic
comercial (sortare, ambalare, operaiuni simple de procesare) Dezvoltarea serviciilor adiacente activitilor comercial de logistic (comisionariat
vamal, servicii de inventariere, etc.) Dezvoltarea construciilor i
sectorului imobiliar
transport persoane Atragerea investiiilor, deoarece cultura creeaz o atmosfer elitist unde oamenii de afaceri, romni i strini, se simt comfortabil Dezvoltarea construciilor i
sectorului imobiliar Sinergia ntre cele dou strategii Localitatea Bistria a aprut i s-a dezvoltat din punct de vedere tradiional i istoric ca baz meteugreasc i comercial ntre Moldova i Ardeal Fiecare strategie poate reprezenta premis pentru cealalt strategie
324

Astfel, municipiul Bistria se va dezvolta n baza celor dou strategii avnd ca viziune de dezvoltare:
"n anul 2030, municipiul Bistria va fi cel mai modern burg din Transilvania, cu o economie competitiv, diversificat i inovativ, care valorific sustenabil resursele zonei, atractiv pentru turitii aflai n cutarea comorilor trecutului, dar i pentru investitorii care valorific oportunitile prezentului, cu o calitate ridicat a vieii pentru locuitorii si, educai i sntoi, ataai de comunitatea lor i implicai activ n dezvoltarea, n armonie cu natura, a acesteia, cu lideri capabili s rspund schimbrilor i s se implice responsabil n construirea viitorului."
cheile de verificare ale strategiei fiind:

patrimoniu; tradiie; turism; nod comercial inter regional; protecia mediului; egalitatea de anse; tehnologia informaiei; comunicare; cetean responsabil; administraie pro-activ; ntreprinztor dinamic.
325

III.2. Planul de dezvoltare local al municipiului Bistria Pentru atingerea i ndeplinirea obiectivelor propuse, planul de dezvoltare local cuprinde promovarea unui set de msuri specifice domeniilor sectoriale i care acioneaz din perspectiva sectorului specific asupra realizrii obiectivelor strategice, principale i secundare.
DOMENIUL DE INTERVENIE I. DEZVOLTARE URBAN
DOMENIUL SECTORIAL I.1.: TERITORIUL MUNICIPIULUI BISTRIA Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de extinderea ariei de dezvoltare a municipiului Bistrita. Se va pune accent pe finalizarea Planului Urbanistic General care s duc la o reglementare judicioas a zonelor de dezvoltare i care s ofere baza pentru noua orientare strategic a oraului condiionat i de crearea asociaiei intercomunitare pe termen scurt cu premize de adncire a acesteia pe termen mediu i lung. Acest demers va veni n prentmpinarea noului model de funcionare a unei aglomerri urbane care caracterizeaz o societate modern la nivel european, caracterizat prin adncirea interdependenelor dintre zona urban i zonele rurale nvecinate care se manifest la nivel de reziden, schimb de for de munc, afaceri n general, aceast interdependen fiind luat ca un avantaj i nu ca o piedic n calea dezvoltrii locale. Pentru aceste deziderate, se va ine cont de aspectul pozitiv actual determinat de existena unui grad ridicat de utilizare i de faptul c municipiul Bistrita are o aezare deosebit din punct de vedere natural, urmrindu-se rezolvarea urmtoarelor probleme: circulabilitate, inclusiv prin crearea asociaiei intercomunitare; existena unei delimitri coerente ntre zonele cu diferite destinaii (rezidenial, comercial, turistic, industrial); accent pus pe dezvoltarea turismului; preservarea i extinderea zonelor verzi; diminuarea efectelor negative ale construciilor neconforme din punct de vedere urbanistic; finalizarea Planului Urbanistic General pe noile nevoi de dezvoltare.
326

Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: n primul rnd este necesar finalizarea Planului Urbanistic General conform obiectivelor Strategiei de Dezvoltare prin dezvoltarea oraului pe zone rezideniale, comerciale, industriale, culturale/turistice/agrement, permind astfel n primul rnd investitorilor s poate identifica corect amplasarea afacerilor i investiiilor, iar pentru mediul public va reprezenta baza pentru orientarea reglementat a investiiilor i a aprobrii lor; finalizarea Planului Urbanistic General se va baza o viziune pe termen mediu i lung i va trebui s corespund unor principii de aplicare clare i stricte n acelai timp: ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la Planul Urbanistic General prin Planuri Urbanistice Zonale i Planuri Urbanistice de Detaliu (prin care este o practic ca prin acestea s nu se respecte liniile date prin Planul Urbanistic General ci se dau obiective de utilizare i dezvoltare uneori chiar opuse), aplicarea strict a Planului Urbanistic General i a legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a patrimoniului construit; Realizarea unui inventar a tuturor terenurilor i evaluarea lor care poate reprezenta o baz de date cu informaii generale (terenuri existente, terenuri disponibile, evaluarea lor i preuri, caracteristici) care s poat fi accesat de posibili investitori; Conform noii orientri n domeniul politicilor publice n vederea eficientizrii acestora prin scderea gradului de risc determinat de problema proprietii, vor trebui realizate achiziii de terenuri pentru a se dezvolta proiecte de interes public; Msuri de eficientizare a folosinei intravilanului municipiului, aciuni care vor avea ca efect i decongestionarea dezvoltrii centrale i orientarea ctre o dezvoltare multicentric i spre periferie, pentru a oferi municipiului o dezvoltare echilibrat i mult mai eficient; Identificarea zonelor pentru dezvoltare turistic infrastructura reprezentat de obiective turistice culturale i naturale, structuri de cazare i agrement, transport
327

Identificarea de zone propice dezvoltrii rezideniale i crearea unui program prin care se ofer teren tinerilor dac i construiesc o locuin n vederea atragerii tinerilor s se stabileasc aici i pentru rezolvarea unor probleme sociale.
DOMENIUL SECTORIAL I.2.:
DEZVOLTARE EDILITAR
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea noilor obiective conform Planului Urbanistic General n spiritul strategiei. Se va urmri dezvoltarea urban pe baza Planului Urbanistic General actualizat care s duc la o reglementare judicioas a regimului construciilor inclusiv reglementri urbanistice din punct de vedere arhitectural i cromatic i care s ofere baza pentru noua orientare strategic a oraului i s valorifice potenialul turistic al zonelor cultural istorice i naturale. Strategia va continua i va mbunti liniile pozitive existente, municipiul fiind un ora verde, cu un grad de risc al structurii cldirilor sub media naional, i exist deja n implementare proiecte de reabilitare termic i mansardare a cldirilor care reprezint un nceput puternic n aceast direcie. Iar noua orientare a strategiei va cuta s rezolve o serie de probleme actuale: evitarea ca populaia oraului s se concentreze doar pe cteva artere principale; gsirea de soluii n parteneriat pentru rezolvarea destinaiei unor cldiri abandonate; remodelarea faadelor cldirilor care sunt deteriorate mult sub cerine; stoparea gradului de degradare a cldirilor de patrimoniu; evaluarea i marcarea cldirilor cu risc; ncurajarea construciilor de spaii locative n general spre periferie i lsnd terenul s respire; rezolvarea problemelor privind gradul de uzur al instalaiilor care este foarte ridicat; crearea unor zone de protecie ntre zonele de locuit i zonele industriale sau de transport. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Realizarea unui inventar a tuturor cladirilor si evaluarea lor, inclusiv pentru scopul
de a achiziiona cldiri de interes public, n special cldirile din Centrul Istoric i alte cldiri istorice, culturale sau cu destinaie special Reabilitarea fatadelor cladirilor publice si a cladirilor de locuit multietajate
328

Reabilitarea termica a cladirilor publice si a celor de locuit multietajate, inclusiv
promovarea de proiecte n parteneriat cu asociaiile de proprietari pentru nlocuirea acoperiurilor nesatisfctoare din punct de vedere al condiiilot tehnice i de mediu cu acoperiuri din materiale nepericuloase la cldirile de locuit multietajate; Construirea de locuinte inclusiv sociale Companie de promovare a obiectivelor de dezvoltare prevazute prin noul Plan Dezvoltarea retelei de fntni publice din municipiu
Urbanistic General pe zone
DOMENIUL SECTORIAL I.3.: REVITALIZAREA URBAN A MUNICIPIULUI BISTRIA Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de revigorarea Centrului Istoric al municipiului Bistria in vederea creterii durabile a calitii vieii cetenilor i a atractivitii municipiului pentru turiti i investitori. Zona central a municipiului Bistria este una relativ bine delimitat i cu funciuni complexe (politico-administrative, comerciale, turistice i religioase), fiind elementul definitoriu al oraului. Ca i n cazul altor orae transilvnene, centrul istoric, specific unui burg german, este bine prezervat i prezint o mare concentrare de obiective de patrimoniu. PIDU Bistria a evideniat faptul c n zona central sunt doar 12 uniti de alimentaie public, care dei diversificate ca i tipologie (restaurant, cram, bar, bistro, club, cofetrie, patiserie), au o ofert insuficient pentru o zon cu aspiraii de atragere a unui flux mare de turiti. De remarcat este i lipsa teraselor pe puinele trasee pietonale. n schimb se regsesc activiti comerciale sau de prestri servicii incompatibile cu o zon central turistic (comer materiale de construcii decoraiuni, piese auto, pompe funebre, etc.). De asemenea, lipsesc uniti comerciale sau ateliere pentru suveniruri sau obiecte tradiionale, apreciate de turiti. Pe de alt parte, zona central nregistreaz cele mai nalte valori de trafic i are un deficit cronic de spaii de parcare (spre ex. nu exist nicio parcare pentru autocare). Traseele pietonale i cele auto se intersecteaz, ceea ce mpiedic dezvoltarea unui turism intensiv.
329

Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Reabilitarea imobilelor i cldirilor de patrimoniu i a celor monumente istorice Realizarea de intervenii de suprafa i n profunzime la nivelul infrastructurii de
acces inclusiv a reelelor tehnico-edilitare aferente zonei i a celei de iluminat architectural i ambiental Realizarea de intervenii la nivelul infrastructurii de spaii verzi i parcuri
DOMENIUL SECTORIAL I.4.: INFRASTRUCTUR DE ACCES: STRZI, PODURI/PASAJE, PARCRI, TROTUARE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de satisfacerea interesului general de transport pe raza municipiului Bistria prin asigurarea condiiilor optime i sigure de circulaie, parcare i staionare, att pentru conductorii auto ct i pentru pietonii participani la trafic cu asumarea i implementarea mijloacelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Se va urmri n principal modernizarea infrastructurii locale existente pe termen scurt i crearea de infrastructur nou pe termen mediu, i de asemenea de modernizarea cilor de acces spre infrastructura de transport naional i european n parteneriat cu administraia judeean i naional. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Reabilitarea arterelor principale si a celor de acces n municipiu i localitile componente Reparaii capitale, realizarea de covoare asfaltice, precum i reabilitarea strzilor din zona istoric cu materiale specifice. Amenajarea interseciilor, pasajelor si traversrilor sub/supraterane i reabilitarea celor
existente
330

Amenajarea de poduri noi i reabilitarea celor existente Realizarea de intevenii n vederea creterii gradului de siguran n circulaie Realizarea unei artere suplimentare pentru preluarea traficului greu din interiorul oraului Executarea lucrrilor de construire, modernizare i ntreinere a infrastructurii stradale i a
drumurilor numai pe baza planurilor i documentaiilor de urbanism, studiilor de circulaie i de trafic, cu respectarea procedurilor tehnice de execuie pentru lucrrile de ntreinere i reparaii Amenajarea locurilor de parcare din parcrile de reedin din municipiu i realizarea de
noi parcaje
DOMENIUL SECTORIAL 1.5: TRANSPORT PUBLIC DURABIL Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea echilibrat a sistemului local de transport, care s asigure o infrastructur i servicii de transport moderne i durabile, creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor, compatibilitatea cu mediul, respectndu - se totodat angajamentele luate de Romnia ce vizeaz domeniul serviciilor comunitare. Municipiul Bistria i dorete intervenii la nivelul infrastructurii de transport care s reduc emisiile de gaze cu efect de ser datorate transportului i propune pe lng proiectele de eficientizare a transportului public din municipiu i ctre i dinspre localitile componente, i un proiect ndrzne de realizare a liniilor pentru tramvai/ metrou de suprafa, care este un transport ecologic. Din punct de vedere al transportului extern, municipiul dispune de terminal de cale ferat i are acces la aeroporturile nvecinate. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Investiii pentru modernizarea infrastructurii i mijloacelor de transport existente, pentru crearea condiiilor moderne i ecologice de transport public de persoane, creterea gradului de utilizare i eficientizarea a acestuia
331

mbuntirea sistemului de monitorizare i dispecerizare a serviciului de transport public local de persoane; Asigurarea unui sistem de informare performant al cltorilor n toate staiile de transport, prin afiarea graficului de circulaie i a hrii traseelor de transport n toate staiile; Creterea gradului de siguran i a confortului cltorilor n mijloacele de transport; Organizarea traficului n sistem prioritar pentru mijloacele de transport pe traseele principale de transport; Generalizarea sistemelor nodale (intermodale) dintre transportul public local i alte mijloace de transport (tren, interregional, etc.); Promovarea transportului ecologic; Stimularea transportului ecologic prin acordarea de ctre primrie de faciliti nlocuirea parcului de transport public existent al municipiului Bistria cu vehicule ecologice Realizarea infrastructurii aferente transportului electric
DOMENIUL SECTORIAL I.6.: ILUMINATUL PUBLIC Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de creterea nivelului de trai al locuitorilor din municipiul Bistria prin reabilitarea reelei existente de iluminat i extinderea ei spre periferie, la standarde europene n spiritul eficienei energetice. n acest moment, n municipiul Bistria, iluminatul public este considerat ca fiind relativ mulumitor n zona central, ns, prin strategie, se urmrete ca prin dezvoltarea parteneriatului cu operatorul privat s se diminueze problemele reprezentate de faptul c iluminatul public este nesatisfctor n zona periferic. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Extinderea sistemului de iluminat public
332

Reabilitarea/ modernizarea sistemului de iluminat public Realizarea de investitii de aducere a iluminatului public in zonele centrale si periferice la Eficientizarea ariei urbane i implicit optimizarea extinderii sistemului de iluminat public Introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de
standarde, n spiritul eficienei energetice n zonele periferice acces pentru intervenii
DOMENIUL SECTORIAL I.7 - ENERGIA ELECTRIC Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea si modernizarea reelelor existente de energie electrica si extinderea lor spre zonele deficitare, la standarde europene. Dac reeaua electric funcioneaz la parametri relativ normali, sunt nc zone c are nu sunt racordate la reeaua de energie electric, la periferie sunt zone n care la reeaua aerian de joas tensiune apar mici fluctuaii de tensiune, iar ritmul investiiilor este sczut. Astfel, prin strategie i prin dezvoltarea parteneriatului cu operatorii privai, reeaua de alimentare cu energie electric trebuind s fie eficientizate. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Eficientizarea ariei urbane i implicit optimizarea extinderii reelei de alimentare cu Eficientizarea alimentaiei cu energie electric la nivelul municipiului Introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de
energie electric n zonele periferice i n zonele unde exist doar parial
acces pentru intervenii
333

DOMENIUL SECTORIAL I.8.: REEAUA DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea reelei existente de alimentare cu ap i canalizare i extinderea ei spre periferie, la standarde europene. Municipiul Bistrita are o surs de ap de calitate i suficient raportat la populaie, are un operator regional cu for care duce la creterea anselor pentru accesarea fondurilor nerambursabile. Rul Bistria reprezint sursa de alimentare cu ap potabil a populaiei municipiului Bistria, att din apa de suprafa, ct i din subteran. Msura identificata a fi promovat pentru ndeplinirea obiectivului operaional este urmtoarea: Investiii, n parteneriat cu operatorul regional, pentru reabilitarea reelei existente de alimentare cu ap i canalizare i extinderea ei spre zonele cu deficit (inclusiv a staiei de tratare i de epurare) cu accent pus asupra crerii unei reele eficiente de colectare a apelor pluviale i n concordan cu politica judeean n domeniu.
DOMENIUL SECTORIAL I.9.:
ALIMENTARE CU GAZ METAN
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea si modernizarea reelelor existente de gaz metan si extinderea lor spre zonele cu deficit, la standarde europene. Reeaua de gaz metan funcioneaz la parametri relativ normali, ns sunt zone care nu sunt racordate la reeaua de gaz metan n special zonele de la periferie i sunt zone, de asemenea , acoperite parial. Astfel, prin strategie i prin dezvoltarea parteneriatului cu operatorii privai, reeaua de alimentare cu gaz metan trebuind s fie eficientizat. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Investiii n parteneriat cu operatorul privat pentru reabilitarea reelei existente de alimentare cu gaz metan i pentru extinderea ei spre periferie
334

Introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de
acces pentru intervenii DOMENIUL SECTORIAL I.10.: SIGURANA CETEANULUI Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de modernizarea i eficientizarea serviciilor publice de asigurare a siguranei ceteanului concomitent c u dezvoltarea spiritului civic al cetenilor Dac la nivelul municipiului exist poliia de proximitate, prin strategie trebuie s se urmreasc rezolvarea unor probleme de siguran cum ar fi: sunt puine programe de combatere a infracionalitii, infracionaltatea crete dar efectivele de ordine public scad, spiritul civic al ceteanului trebuie susinut, existena unor zone clar identificate cu risc mai mare al infracionalitii fa de media pe ora. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Implementarea continu de campanii de promovare pentru combaterea infracionalitii i dezvoltarea comportamentului civic n parteneriat cu poliia Investiii pentru introducerea unui sistem de supraveghere video n zonele cu risc mare de infracionalitate, intersecii principale, coli, etc.
335

DOMENIUL DE INTERVENIE II. MEDIU I ENERGIE
DOMENIUL SECTORIAL II.1.: GESTIONAREA DEEURILOR Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor. Prin msurile care vor fi promovate, strategia va fi orientat spre un management integrat al deeurilor, prin nivelurile de intervenie la nivel local i racordarea acestuia la sistemul judeean de gestionare a deeurilor. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Implementarea de campanii de educare a cetenilor privind comportamentul lor n ceea ce privete gestionarea deeurilor, campanii ce sunt foarte costisitoare i pe termene lungi, dar fr de care implementarea sistemelor moderne de gestionare a deeurilor nu aduc rezultatele scontate fr implicarea corect a cetenilor. Astfel de exemple pot fi: ce nseamn colectarea selectiv a deeurilor i care este rolul cetenilor; editarea de brouri cu sfaturi pentru evitarea deeurilor; ncurajarea consumatorilor de a folosi produse cu o durat lung de via, uor de reparat i care nu conin substane nocive; reintroducerea n circuitul economic a deeurilor urbane, prin reciclare; stimularea productorilor de a fabrica produse ecologice i taxarea activitilor generatoare de deeuri. Se va urmri astfel implementarea unei campanii continue de promovare pentru dezvoltarea spiritului civic al cetenilor n ceea ce privete gestionarea deeurilor, cu efect n corectarea factorilor de mediu, reducerea cantitilor de deeuri, creterea gradului de valorificare a deeurilor, dezvoltarea comportamentului civic orientat i spre gestionarea deeurilor Investiii pentru extinderea sistemului de colectare selectiv a deeurilor la nivelul municipiului, cu investiii n platformele de colectare, transportul deeurilor i n sortarea i valorificarea lor, sistem racordat la politica judeean de gestionare a deeurilor
336

Construirea sistemelor specifice de management al deeurilor solide periculoase (plci de azbociment, deeuri din sistemul de sntate etc) Reabilitarea i inchiderea Depozitelor de Deeuri Urbane precum i a celor din localitile componente neconforme din municipiul Bistria i alinierea acestuia la standardele necesar a fi impuse la nivelul judeului Bistria-Nsud Investiii n ntreinerea sistemului de colectare a deeurilor voluminoase i DEEE Reabilitarea siturilor poluate Depoluarea fostelor depozite de deeuri
DOMENIUL SECTORIAL II.2.: CALITATEA AERULUI APEI SI A SOLULUI Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de sustinerea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a teritoriului Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub aspectul asigurrii la standarde europene a calitatii aerului i apei. n Municipiul Bistria nu se nregistreaz depiri ale indiciilor de poluare sau efecte deosebite n urma activitii agenilor economici, principalele surse de poluare fiind traficul rutier aglomerat i poluarea rezultata din surse stationare (poluare industriala, incalzirea locuinelor). Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: mbuntirea gestionrii resurselor oferite de componentele capitalului natural: aer, ap,
sol, vegetaie, faun, evitarea exploatarii lor excesive i cresterea gradului de accesabilitate a cetenilor la acestea Creterea calitii factorilor de mediu (aer, ap sol, zgomot) n conformitate cu normele i legislaia UE. Reducerea impactului negativ asupra mediului prin implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor
337

Cresterea gradului de contientizare i implicare a locuitorilor municipiului Bistria n
protejarea i conservarea mediului nconjurtor Aplicarea si respectarea legislatiei si standardelor de mediu Amendarea poluatorilor Cresterea performantei de mediu prin implementarea sistemelor de management de mediu
ISO 14001 si inregistrarea EMAS DOMENIUL SECTORIAL II.3.: POLUAREA FONIC I RISCURILE NATURALE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de s ustinerea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a teritoriului Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub aspectul interveniilor promte pentru decongestionarea punctelor poluate fonic peste limite si prentmpinarea i combaterea riscurilor naturale Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Realizarea unui plan de monitorizare si combatere a riscurilor naturale inclusiv prin introducerea notiunii de implicare civic i voluntariat Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul hidrografic Bistria; Investiii pentru implementarea unui sistem modern de monitorizare a nivelului de zgomot n concordan cu studiile acustice realizate
DOMENIUL SECTORIAL II.4.: PARCURI I SPAII VERZI Obiectivul operaional n cadrul acestui sectorial este reprezentat de crearea accesului la zona verde la o distan de maxim 15 minute, ngrijirea parcurilor i spaiilor verzi i crearea unora noi, concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor. Municipiul Bistria este un ora verde prin prisma fondului existent n jurul municipiului, ns n interiorul oraului spaiul verde este sub norma european. Totui, municipiul dispune de parcuri frumoase n ora i lacuri, rezervaii naturale, pduri i spaii verzi inclusiv n exteriorul oraului,
338

remarcndu-se ndeosebi spaiile verzi aflate n administrarea Primriei care sunt curate (cetenii fiind mulumii de acestea). Totui exist o serie de probleme care au fost identificate i care se urmresc a fi rezolvate prin strategie: spaiile verzi dintre blocuri care in de asociaiile de locatari sunt neamenajate i necesit ngrijire; spiritul civic las de dorit i referitor la mentenana spaiilor verzi; spaiile verzi i parcurile sunt insuficiente, mbtrnite i parial neamenajate; multe spaii verzi sunt transformate ad-hoc n parcri; spaiile verzi s-au diminuat n zona central. Astfel, strategia va fi orientat spre preservarea zonelor verzi existente i crearea de noi zone verzi, la o distan confortabil de mers pe jos pentru ceteni i turiti. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Orientare consistent ctre protejarea, replantarea i modelarea peisagistic a spaiilor mpdurite aferente municipiului; Implementarea unui program complex, eventual n parteneriat cu asociaiile de locatari, pentru amenajarea i administrarea spaiilor verzi din zonele de periferie i dintre blocuri, cu efect n dezvoltarea atitudinii civice a ceteanului i a creterii gradului de confort al cetenilor i n special al copiilor, aciuni n care poate fi atras i mediul de afaceri Investiii pentru reabilitarea si modernizarea parcului municipal Bistrita, la standarde moderne de arhitectur i curenie, ca simbol al oraului, cu efecte n creterea gradului de confort al cetenilor i n special al tinerilor, dar i n creterea atractivitii turistice Reabilitare si extindere spatii verzi, publice si de agrement si dezvoltarea perdelelor de protectie si a aliniamentelor stradale; Idetitificarea i investiii pentru amenajarea de zone de agrement (Padurea Schullerwald, Codrior), la standarde moderne de arhitectur, ofert de agrement i curenie, cu efecte n creterea gradului de confort al cetenilor de toate vrstele, dar i n creterea atractivitii turistice;
339

Implementare de campanii continue de promovare pentru dezvoltarea spiritului civic n ceea ce privete meninerea cureniei spaiilor verzi i dezvoltarea ace stora crearea sentimentului de respect pentru verde i pentru viitor; Amenajareade noi spaii verzi, locuri de joac, zone umede, scuaruri, gradini publice; Replantare de arbori pe spatiile verzi dintre blocuri si pe bulevarde; Investitii pentru impduriri terenuri degradate proprietati publice dar si private
DOMENIUL SECTORIAL II.6.: ENERGIA Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de promovarea folosirii energiei regenerabile (solare, biomasa, geotermala, eoliene i hidro) i a sistemelor de incalzire din surse neconventionale de energie precum i creterea efectiv a ponderii acestora n total energie utilizat. Pentru a-i urmri aura de ora curat i prietenos cu mediul, municipalitatea trebuie s aib o orientare prioritar n direcia promovrii utilizrii energiei regenerabile. ns, n aceast direcie, provocarea este mare deoarece acele tehnologii de creare a energiei regenerabile i nepoluante care sunt deja testate i eficiente la nivel global necesit accesarea know-how ului i investiii deosebite: municipiul are acces la reea hidrografic propice pentru producerea energiei hidro harta vnturilor local identific zone i elemente favorabile instalrii de echipamente pentru producerea energiei eoliene puterea solar are elemente favorabile instalrii de echipamente pentru producerea energiei solare energia geotermal i existena biomasei constituie oportuniti
Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele:
340

Utilizarea energiei eoliene i montarea de panouri solare pentru valorificarea potentialului energetic neconventional al zonei municipiului Bistria Campanie susinut a administraiei pentru promovarea folosirii de ctre consumatori, privai i publici, a energiei regenerabile (solare, eoliene, hidro) Investiii publice i private n producerea de energie regenerabil Reabilitarea termic a blocurilor i aplicarea de ctre proprietarii de cldiri a unor soluii ecologice prin acordarea de ctre primrie de faciliti Introducerea soluiilor ecologice n procesele productive i n dezvoltarea serviciilor i comerului Inovare i producere de soluii ecologice Dezvoltarea de politici de cretere a ofertei de mijloace de transport public i infrastructur n vederea introducerii treptate a electrificrii n transportul public, dar i creterea utilizrii de biocombustibili.
DOMENIUL SECTORIAL II.6 BIODIVERSITATE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de conservarea sustenabil a biodiversitatii. Aa cum am subliniat i mai sus municipiul Bistria este un ora verde i dac este s privim i din prisma biodiversitii, aceasta contribuie semnificativ la indicatorii n ceea ce privete numrul de metri ptrai spaiu verde per locuitor reglementai de UE n interiorul municipiului. Totui, o contientizare puternic a acestui fapt se impune n vederea prezervrii biodiversitii pentru a nu prejudicia generaiile viitoare de bucuria spaiului adiacent celui locuit. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Monitorizarea i creterea calitii mediului n domeniul biodiversitii
341

Implementarea normelor naionale i comunitare privind biodiversitatea Aciuni de contientizare i de programe de educare
DOMENIUL SECTORIAL II.7 CADRUL NATURAL Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de conservarea durabil i de amenajarea habitatului n vederea prezervrii cadrului natural specific. Cadrul natural al municipiului, n concordan cu spaiile verzi i cu biodiversitatea, este pitoresc i n general bine prezervat din punctul de vedere al interveniilor umane. Totui se impun msuri de reglementare a aspectelor ce in de locuirea uman n concordan cu natura. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Amenajarea rului Bistria i a pnzei de ap a municipiului Bistria n general cu respectarea prezervrii cadrului natural n conformitate cu legislaia naional i cea comunitar Amenajarea forestier n mod ecologic Aciuni de contientizare i de programe de educare
342

DOMENIUL DE INTERVENIE III. DEZVOLTARE ECONOMIC
DOMENIUL SECTORIAL III.1.: DEZVOLTAREA AFACERILOR I A INVESTIIILOR Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea infrastructurii pentru afaceri i dezvoltarea spiritului antreprenorial pentru crearea unui mediu industrial competitiv care s stimuleze creterea economic i crearea de locuri de munc, n spiritul asigurrii coeziunii sociale i teritoriale. La nivel local, sprijinirea acestei direcii strategice se poate baza pe un potenial deja existent: potenial turistic deosebit, specific turismului montan i cultural; existena unor mrci locale cu renume naional i internaional; existena Camerei de Comer i Industrie cu o activitate dinamic; exist o serie de ramuri dezvoltate, cum ar fi industria maselor plastice i a acumulatorilor, industria alimentar, industria de prelucrare a lemnului, confecii i textile bazate pe existena materiilor prime agricole n jude. Se observ de asemenea un trend cresctor pentru afacerile n domeniul imobiliar i IT. ns exist i o serie de deficiene cum ar fi: niv el al investiiilor redus, acces greoi la finanarea investiiilor, lipsa terenurilor pentru investiii, puine mrci locale cu impact naional, piedici birocratice n calea investiiilor, educaie antreprenorial precar. Se va urmri prin strategie n principal implementarea de aciuni pentru crearea i dezvoltarea unui mediu economic competitiv care s duc la stimularea iniiativei locale (prin accentuarea programelor de dezvoltare antreprenorial i crearea infrastructurii de afaceri necesar) i la atragerea investiiilor strine, crearea unei orientri coerente a dezvoltrii economice. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Iniiativ pentru crearea Consiliului de Dezvoltare Economic al municipiului Bistrita, care va trebui s cuprind pe lng reprezentanii administraiei i reprezentani ai
343

mediului de afaceri, ai mediului ONG, ai altor instituii publice descentralizate, ai instituiilor judeene, i care vor crea un pol de coordonare a orientrii economice conforme noii strategii i promovrii n acelai timp a potenialului de dezvoltare local Investiii pentru realizarea infrastructurii de sprijinire a afacerilor n zonele destinate prin Planul Urbanistic General Investiii pentru realizarea unui centru de informare pentru investitori, unde s se regseasc informaii ca: orientarea strategic local privind dezvoltarea local, reglementri birocratice locale, baze de date cu terenuri i cldiri, baze de date cu contacte locale, baze de date cu parteneri de afaceri, printuri de prezentare ale oportunitilor locale, etc. Realizarea unui catalog de prezentare a municipiului Bistrita din punct de vedere economic n parteneriat cu Camera de Comer i Industrie i alte organizaii ale medi ului de afaceri care s promoveze noua linie strategic de dezvoltare a municipiului i oportunitile existente n aceast direcie Realizarea unei burse anuale a oportunitilor pentru afaceri, ca oferte / oportuniti pentru loalizarea afacerilor oferite de municipiu Implementarea unui program continuu de pregtire antreprenorial pentru pregtirea n primul rnd a persoanelor care doresc s iniieze afaceri, iar n al doilea rnd pentru persoanele care deja au o afacere i care nu au cunotine de antreprenoriat; aceast activitate va contribui la dezvoltarea IMM-urilor i microntreprinderilor, ca fundament i dezvoltare sntoas ale activitii economice Sprijinirea i ncurajarea dezvoltrii serviciilor de consultan, ca suport privat pentru dezvoltarea afacerilor, prin pregtirea personalului din firme i prin servicii profesionale n diverse domenii ale consultanei pentru afaceri Investitii pentru revitalizarea zonei industriale
344

DOMENIUL SECTORIAL III.2.: CERCETARE, INOVARE, TRANSFER TEHNOLOGIC DEZVOLTARE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de orientarea spre activiti de inovare i cercetare inclusiv n domeniul soluiilor ecologice i asigurarea transferului tehnologic din mediul academic n industrie. Municipiul Bistria i dorete o abordare dual pe dou axe, una rezervat prin crearea infrastructurii necesare dezvoltrii i una curajoas n ceea ce privete domeniile cercetrii, dezvoltrii, inovrii i transferului tehnologic prin dezvoltarea unui pol de competitivitate la nivelul acestuia pe termen scurt bazndu-se pe dezvoltarea inovativ a sectoarelor economice de ni cu potenial regional i naional, inclusiv a celor din domeniul soluiilor ecologice, i pe cercetarea realizat n cadrul mediului academic proxim existent n vederea realizrii transferului tehnologic i pe termen lung prin implicarea viitorului mediu academic ce se va dezvolta n municipiu, n concordan cu strategia. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Investiii n direcia crerii infrastructurii de cercetare dezvoltare i inovare inclusiv pentru dezvoltarea soluiilor ecologice n zonele destinate prin Planul Urbanistic General Crearea clusterelor de importan regional i naional n concordan cu potenialul existent Crearea condiiilor de infrstructur, servicii i administrative necesare realizarii unui pol de competitivitate
345

DOMENIUL SECTORIAL III.3.: TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIEI Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de creterea accesibilitii la informaii relevante i implementarea la toate nivelurile (public i privat) a tehnologiilor IT&C. n municipiul Bistrita, piaa comunicaiilor i de IT, din punct de vedere al utilizrii, este aproape de nivelul celei naionale. ns lipsa resurselor umane calificate n aceste domenii face ca aceste sectoare s fie slab dezvoltate, aproape inexistente, firme industriale nu au departamente de cercetare dezvoltare, inovare i transfer tehnologic. Din punct de vedere al potenialului, zona Bistrita este una propice dezvoltrii soluiilor ecologice privind producere de energie regenerabil. Msura identificat a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Stimularea i sprijinirea investiiilor private pentru racordarea municipiului la marile reele de internet, n special de tip broadband, prin implicarea administraiei n parteneriat cu mediul privat pentru dezvoltarea infrastructurii specifice tehnologiei informaionale i pentru racordarea mediului local la marile reele de e-business, permind astfel racordarea pieei locale la piaa naional i global, fiind astfel unul dintre mijloacele principalele ale strategiei prin care piaa local se poate transforma ntr-o pia central virtual; DOMENIUL SECTORIAL III.4.: ACTIVITI ECONOMICE SPECIFICE LOCALITILOR COMPONENTE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de sprijin pentru dezvoltarea industriei n sectorul secundar prin valorificarea potenialului local de realizare a produselor artizanale, metugreti, producie i procesare, inclusiv alimente ecologice. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele:
346

Investiii n direcia crerii infrastructurii agro-industriale inclusiv a celei ecologice n zonele destinate prin Planul Urbanistic General Investiii n direcia revitalizrii unor zone cu tradiie destinate prin Planul Urbanistic General (spre exemplu soiul Steiniger) Promovarea potenialului local
DOMENIUL DE INTERVENIE IV. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE I ASISTEN SOCIAL DOMENIUL SECTORIAL IV.1.: INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE PREUNIVERSITAR Obiectiv operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de implementarea metodelor moderne de educaie primara, gimnaziala, preuniversitara i de reabilitare a infrastructurii educaionale aferente. Strategia va urmri n principal dezvoltarea actului de nvmnt preuniversitar, printr-o coordonare coerent la nivel public a tuturor actorilor implicai: instituii publice de profil, resursa uman, firme, unitile de nvmnt, etc., pe baz de cerine reale ale pieei, a prognozelor de dezvoltare i a orientrilor strategice. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Program de reabilitare a infrastructurii fizice a unitilor colare; Achiziionarea de echipamente IT i materiale didactice; Dezvoltarea unui sistem didactic alternativ modern, inclusiv generalizarea sistemului step-by-step; Promovarea grupelor/claselor de nvmnt n limbi strine; Introducerea n licee a modulelor de educare antreprenorial; Campanii de promovare (creare de imagine) pentru colile profesionale i de meserii; Dezvoltarea de campusuri colare;
347

Implementarea unui program de monitorizare a educaiei categoriilor defavorizate, inclusiv a copiilor care au prini plecai n strintate; Crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea cadrelor didactice de calitate; Realizarea unui eveniment local de anvergur pentru aprecierea elevilor cu rezultate deosebite; Dezvoltarea rolului i activitilor unei case culturale a copiilor i tinerilor n spiritul obiectivului strategic privin cultura i tradiia; Implementarea de sisteme educaionale pe perioada verii; Proiecte de implicare comunitar, i n special din partea agenilor economici, pentru finanarea sistemului de educaie; Vizualizarea modelelor oferite de alte ri i organizarea unor schimburi de experien prin proiecte de mobiliti.
DOMENIUL SECTORIAL IV.2: INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE UNIVERSITAR Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de crearea unui centru universitar n municipiul Bistria prin dezvoltarea infrastructurii educaionale aferente i oferirea de servicii educaionale competitive. n baza analizei situaiei existente a domeniilor resurse umane i dezvoltare economic apare o nevoie stringent de resurse umane calificate inclusiv cu studii superioare ct i corelarea puternic cu domeniile economice necesar a fi competitive i inovative pe termen lung. n aceste condiii municipiul Bistria a ales o abordare ofensiv n concordan cu indicatorii Strategiei UE 2020 venind n sprijinul cetenilor i al mediului de afaceri prin infiinarea serviciilor de nvmnt universitar proprii, adiacente celor deja existente ca filiale ale unor centre universitare vecine i n completarea acestora. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Crearea unui centru universitar Promovarea serviciilor centrului universitar nou creat
348

DOMENIUL SECTORIAL IV.3.: FORMARE PROFESIONAL CONTINU Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de creterea gradului de calificare a forei de munc n vederea acoperirii necesarului. Strategia va urmri n principal promovarea de intervenii active privind dezvoltarea gradului de calificare a resursei umane, printr-o coordonare coerent la nivel public a tuturor actorilor implicai: instituii publice de profil, resursa uman, firme, organizaii de formare profesional, organizaii de orientare profesional, etc., pe baz de cerine reale ale pieei, a prognozelor de dezvoltare i a orientrilor strategice. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Crearea unui centru de formare profesional a adulilor, cu accent pe formarea n domeniile int ale strategiei i care sunt deficitare (turism, soluii ecologice, industrie alimentar, servicii, comer, construcii), i realizarea unei conexiuni permanente a acestuia la realitatea pieei n vederea corelrii i previzionrii corecte a rap ortului dintre cerere i ofert pe piaa muncii, lucru care trebuie s aib loc printr-un parteneriat activ realizat ntre sistemul de educaie, inclusiv formarea profesional a adulilor, administraia public i mediul de afaceri; acest centru va trebui s realizeze periodic studii ale pieei muncii pentru identificarea corect i la timp a caracteristicilor pieei muncii i nevoilor de dezvoltare; Crearea, n parteneriat cu organizaii de formare profesional, a unui centru de dezvoltare a abilitilor forei de munc n vnzri, comunicare, relaii publice, management, antreprenoriat, etc. DOMENIUL SECTORIAL IV.4.: OMAJUL I PROMOVAREA OCUPRII Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de implementarea de msuri active de ocupare n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc. Strategia va urmri n principal promovarea de intervenii active privind stimularea ocuprii, printr-o coordonare coerent la nivel public a tuturor actorilor implicai: instituii pu blice de profil, resursa uman, firme, organizaii de formare profesional, organizaii de orientare
349

profesinal, etc., pe baz de cerine reale ale pieei, a prognozelor de dezvoltare i a orientrilor strategice. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Campanie de promovare privind respectarea normelor de sntate, securitate i protecia muncii i stimualrea nfiinrii mai multor cabinete de medicina muncii i a medicilor specializai n medicina muncii; Implementarea n parteneriat cu organizaii de formare profesional de proiecte de formare profesional a adulilor n meserii cerute de piaa muncii, att pentru omeri ct i pentru personalul necalificat angajat; Implementarea n parteneriat cu organizaii de orientare profesional de servicii de sprijinire a omerilor pentru cutarea unui loc de munc; Campanii de combatere a muncii la negru i a muncii la gri, n vederea reglementrii pieei muncii i asigurarea principiilor concureniale reale; Implementarea n parteneriat cu organizaii de formare profesional de proiecte pentru dezvoltarea abilitilor de antreprenor, n vederea stimulrii omerilor s dezvolte afaceri n domeniile de competen; Realizarea n parteneriat cu organizaii de profil de dou ori pe an a unui trg al locurilor de munc, n vederea punerii fa n fa a cererii cu oferta de fora de munc, n special pentru a veni n sprijinul tinerilor, prin aceste evenimente putndu-se lua i pusul real al pieei muncii; Stimularea implementrii de proiecte pentru dezvoltarea abilitilor n domeniul resurselor umane de ctre angajatori, cu efecte n eficientizarea utilizrii resurselor umane care au rol determinant n eficientizarea i creterea rezultatelor economice; Implicare n crearea unui mecanism de faciliti pentru stimularea revenirii n localitate a forei de munc care lucreaz n strintate i a specialitilor care nu se mai ntorc dup absolvirea unitilor de nvmnt superior.
350

DOMENIUL SECTORIAL IV.5.: INFRASTRUCTUR I SERVICII SOCIALE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea de msuri i infrastructur pentru intervenia social asupra diverselor grupuri dezavantajate n vederea mbuntirii calitii vieii acestora. Din punct de vedere social, strategia va pune accentul pe dezvoltarea gamei de servicii sociale furnizate de administraia local i pe dezvoltarea parteneriatelor cu ONG-urile pentru eficientizarea i dinamizarea actului de intervenie social la nivel local. Msurile identificate a fi promovate, la nivelul propriu al primriei prin Direcia de Asisten Social sau n parteneriat cu instituii specializate i ONG-uri de la caz la caz, pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Implicarea n susinerea sprijinirii grupurilor defavorizate; Implicarea n vederea introducerii n societate a copiilor fr prini; Investiii pentru dezvoltarea unui centru social pentru persoanele cu handicap la standarde moderne care s aib ca rezultate intoducerea acestora n societate; Programe de formare profesional a tinerilor / persoanelor cu handicap / rromilor pentru integrarea pe piaa muncii; Investiii pentru dezvoltarea unui centru socio medical pentru victimele violenei domestice, care s acorde consiliere psihologic i juridic i asisten medical victimelor care preponderent sunt femei i copii; Investiii pentru dezvoltarea unui centru social de noapte pentru oamenii strzilor; Investiii pentru dezvoltarea unui centru modern de adpostire a cinilor comunitari, n acelai timp cu implementarea unei echipe mobile profesionale de ecarisaj; Investiii pentru dezvoltarea unui serviciu de monitorizare a copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, n parteneriat cu sistemul de nvmnt i cu cel sanitar n vederea eliminrii riscurilor de alunecare a acestor copii pe panta infracionalitii sau spre nedezvoltare personal conforme propriilor capaciti; Campanii de educare privind egalitatea ntre femeie i brbat n societatea modern; Campanii de educare privind rolul, implicarea, datoria i responsabilitatea social a agenilor economici
351

Investiii pentru dezvoltarea facilitilor pentru persoanele cu handicap pe domeniul public, n cldirile publice i n mijloacele de transport n comun; Investiii pentru dezvoltarea unui centru social pentru btrni, att cazare permanent, ct i servicii mobile pentru acas, ct i zone de petrecere a timpului n sistem deschis; Campanii pentru prevenirea i combaterea consumului de droguri, ca viciu modern care distruge n general viei tinere i societatea n ansamblul su dac fenomenul nu este controlat i diminuat; Campanii pentru prevenirea i combaterea consumului de alcool.
DOMENIUL SECTORIAL IV.6 - INTEGRAREA COMUNITII RROME Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea de msuri de incluziune social cu respectarea drepturilor omului i implicarea activ n viaa social a comunitii bistriene a membrilor comunitii rroma n vederea mbuntirii calitii vieii acestora. n baza auditului situaiei existente se relev faptul c implicarea comunitii rroma este neesar i chiar o condiie sine qua non pentru dezvoltarea municipiului n viitorul apropiat, deoarece implicaiile directe ale acesteia se remarc n mai multe domenii: la nivel de infrastructur prin faptul c o densitate mare de reprezentani ai comunitii rroma locuiesc n centrul istoric, care este punct de atracie pentru municipiu i constituie motor de dezoltare pentru acesta; la nivel economic prin faptul c reprezentanii comunitii rroma pot genera mini-afaceri cu motive tradiionale proprii sau intreprinderi sociale i pot constitui for de munc tnr pentru agenii economici dac sunt calificai ndeajuns, i aici ajungem la confluena cu domeniul resurselor umane; la nivelul resurselor umane prin faptul c la nivelul comunitii se remarc o cretere continu a populaiei, populaie care necesit ngrijire (sprijin social), educaie (colarizare elementar pentru toate vrstele), formare (calificarea sau recalificarea celor aflai n cutarea unui loc de munc) i informare (cu privire la oportunitile ce le poate genera mediul de afaceri local).
352

Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Crearea infrastructurii de consiliere si asistenta social pentru persoanele din comunitatea rroma aflate n dificultate Aciuni de educaie i instruire pentru toate vrstele Prevenirea abandonului colar Incluziunea social a copiilor care practic ceretoria Stimularea spiritului antreprenorial al populatiei comunitatii Informarea si constientizarea populatiei rroma cu privire la posibilitatile de mbuntire a creterii calitii vieii
DOMENIUL SECTORIAL IV.7.: SNTATE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea i modernizarea infrastructurii de sntate i implementarea unui sistem adecvat de atragere i meninere a specialitilor n vederea mbuntirii calitii vieii. Strategia n domeniul sntii va avea ca prioritate modernizarea infrastructurii de sntate i implementarea de politici de atragere a cadrelor medicale la nivel local i de dezvoltare a competenelor profesionale i de orientare ctre pacient. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Realizarea de investiii privind reabilitarea i modernizarea infrastructurii de sntate pentru aducerea acesteia la standarde moderne de realizare a actului medical care s se respecte bolnavul i ceteanul n general i s asigurea condiiile prestrii unor servicii medicale de calitate; Sprijin pentru crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea specialitilor n domeniul medical n vederea creterii calitii i gamei serviciilor medicale la nivelul municipiului;
353

Monitorizarea n parteneriat cu sistemul sanitar i mbuntirea condiiilor de igien din unitile de nvmnt; Stimularea implementrii de proiecte de educare sexual a tinerilor, proiecte promovate n parteneriat cu ONG-uri cu activitate n sectorul de sntate; DOMENIUL SECTORIAL IV.8.: CULTUR Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de promovarea actului cultural i de dezvoltarea intens a infrastructurii culturale i de petrecere a timpului liber pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor, dar i pentru asigurarea creterii atractivitii oraului ctre turiti i oameni de afaceri. n aceste timpuri cnd municipiul Bistrita caut s-i refundamenteze indentitatea proprie, pentru stimularea dezvoltrii economico sociale, unul dintre principalele atu-uri locale este reprezentat de patrimoniul cultural i istoric. Pn n acest moment, ns, nu se poate vorbi de o politic local susinut pentru a da via acestei surse, ci mai degrab , ca urmare a constrngerilor financiare, de o politic de asigurare a investiiilor de subzisten pentru unele obiective sau chiar abandon pentru altele. Astfel, strategia va urmri: atragerea tinerilor spre a rmne s se dezvolte i s se mplineasc la nivel local i concentrarea cu prioritate asupra lor a aciunilor cu impact privind schimbarea de mentalitate: acces la informaie, dezvoltarea implicrii civice, dezvoltarea comportamentului antreprenorial, programe educaionale; din punct de vedere cultural, msurile vor consta n reabilitarea obiectivelor culturale, dinamizarea vieii culturale, crearea cadrului comercial, dezvoltarea turismului i crearea de brand-uri la nivel naional i internaional. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Sprijin pentru crearea de noi spaii cu funciune specific domeniului culturii;
354

Organizarea de manifestri culturale (festivaluri, serbri, simpozioane, conferine, expoziii, trguri).
DOMENIUL SECTORIAL IV.9- TINERET I SPORT Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de promovarea sportului ca instrument de educaie i recreere i dezvoltarea infrastructurii sportive i de petrecere a timpului liber pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor i n special a noilor generaii de tineri. Strategia va urmri dezvoltarea sportului, ca factor de preservare a sntii i ca factor de stimulare a gndirii i a aciunii proactive i optimiste, pe cele trei paliere: sportul pentru copii i tineri, sportul de mas, sportul de performan. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Investiii pentru construirea de baze sportive multifuncionale n localitile componente, pentru stimularea dezvoltrii sportului de performan dar i cel de mas; Investiii pentru organizarea unui spaiu pentru practicarea noilor sporturi de mas pentru tineri (role, biciclete, baschet de strad, etc.) Sprijin pentru organizarea unei Olimpiade sportive locale, cu efect n dezvoltarea practicrii sportului la nivel local, ca mijloc de pstrare a sntii, iar o societatea sntoas este i una optimist i dinamic, cu resurse suficiente pentru a realiza fapte mari; Investiii pentru crearea de parcuri de joac pentru copii n cartierele de locuit; Investiii pentru modernizarea bazelor sportive colare; Implementarea de programe educaionale pentru tineri (comportament civic, acces la informaii sectoriale, abiliti antreprenoriale, etc.), att prin programe impuse, dar i prin promovarea unei educaii non-formale, prin implicarea direct a tinerilor n organizaii de tip ONG, astfel nct educarea s fie promovat de ei i s aib loc ntre ei i pe multiple
355

planuri: petrecerea timpului liber i sport, cultur, formare profesional, antreprenoriat, implicare comunitar, sntate i educaie sexual, etc.
DOMENIUL DE INTERVENIE V. TURISM
DOMENIUL SECTORIAL V.1- TURISMUL URBAN Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de creterea complexitii, complementaritii, atractivitii i competitivitii ofertei turistice a municipiului Bistria i alinierea sa la standardele de calitate i securitate europene si acordarea unei importane sporite dezvoltrii de noi produse i servicii turistice elevate cu respectarea identitii locale i componentei de promovare turistic (marketingul destinaiei la nivelul municipiului Bistria) n vederea impunerii municipiului Bistria ca una dintre destinaiile turistice majore pe plan regional, naional i internaional (marketingul destinaiei). n urma analizei auditului existent se relev crearea i punerea la dispoziia cererii turistice poteniale a unei oferte turistice complexe, complementare, original, atractiv, competitiv care s integreze funcional produsele turistice, tipurile i formele de turism practicate sau care relev potenial de afirmare, vizat deopotriv de cererea turistic intern, ct i internaional ca o condiie sine qua non de realizare a unui motor de dezvoltare specific prin turism. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Stabilirea specificitii locale i regionale a resurselor atractive i transpunerea acesteia la nivelul componentelor ntregului sistem turistic (structuri de cazare, alimentaie, ofert, produs turistic etc.) din fiecare locaie cu identitate clar conturat Reabilitarea, conservarea i punerea n valoare a patrimoniului turistic antropic ca premis a satisfacerii cererii poteniale pentru turismul cultural cu o ofert diversificat,
356

complementar i competitiv, precum i a exploatrii eficiente, proteciei i conservrii sale Valorificarea centrului istoric al municipiului Bistria i transformarea lui n zon turistic atractiv.
DOMENIUL SECTORIAL V.2 - TURISMUL PENTRU SPORT I AGREMENT Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de realizarea unei infrastructuri de acces i turistice (de primire i conexe) diversificate tipologic, adaptate dimensional i de un nalt nivel calitativ, conform standardelor atinse de rile cu turism dezvoltat (prin modernizarea, readaptarea funcional a bazelor de agreement si sportive existente i dezvoltarea de noi amenajri) i serviciilor turistice i agregarea acesteia ntr -un sistem funcional, cu feed-back dinamic i echilibrat. n urma analizei auditului existent se relev un nou motor de dezvoltare a turismului local: valorificarea integral a resurselor hidrografice, morfoclimatice i morfopeisagistice i realizarea unei oferte turistice diversificate, complexe i complementare care s acopere/satisfac o gam ct mai larg de opiuni, necesiti i posibiliti materiale ale clientelei poteniale din municipiul Bistria, din judeul Bistria-Nsud i din afara acestuia. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Stimularea edificrii unor dotri tehnico-edilitare moderne, complexe i funcionale n vederea dezvoltrii activitilor sportive i de agrement-divertisment Valorificarea turistic a brandului Dracula i conectarea la aceasta a ofertei turistice a oraului Bistria Multiplicarea, diversificarea tipologic, dimensionarea cantitativ a structurilor de primire, n paralel cu modernizarea i ridicarea calitii infrastructurii de cazare
357

Extinderea structurilor de primire cu funciuni de alimentaie cu specific i calificarecalitate ridicat Identificarea i protecia resurselor hidrominerale n vederea exploatrii turistice prin intermediul curei balneare i agrementului estival Amenajarea unor destinaii ecoturistice i elaborarea planurilor de dezvoltare i management a acestora Dezvoltarea de noi produse i servicii turistice cu respectarea identitii locale i componentei de promovare turistic (marketingul destinaiei la nivelul municipiului Bistria) Conceperea unor pachete turistice integrate care sa includ trasee, circuite, produse turistice, specifice sau complementare, dezvoltate n parteneriat cu zonele nvecinate Susinerea/dezvoltarea sporturilor i activitilor de recreere
DOMENIUL SECTORIAL V.3- TURISMUL CULTURAL Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de integrarea obiectivelor culturale si a Centrului Istoric n dezvoltarea cultural si turistic a orasului prin amenajarea si modernizarea obiectivelor culturale (muzee, galerii, librarii) si organizarea de evenimente culturale (expozitii, trguri, festivaluri) pentru valorificarea economic superioar a resurselor culturale prin intermediul turismului. n baza auditului existent putem afirma c reducerea sezonalitii i prelungirea duratei de s ejur prin diversificarea ofertei de servicii turistice complexe menite a oferi alternative viabile pentru petrecerea timpului liber, dezvoltarea diferitelor tipuri de petrecere a timpului n aer liber (outdoor), ct i n interior (indoor), activiti de natur cultural sau agremental-recreativ, reprezint intele imediate n ceea ce privete turismul cultural n municipiul Bistria. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele:
358

Amenajarea/ dezvoltarea n centrul istoric al municipiului Bistria a unor locatii si obiective cu scop cultural (spre exeplu: pinacotec) Conceperea de noi produse i servicii turistice cu profil cultural i cu specific bistriean (cu respectarea identitii locale) Organizarea de manifestri cultural-artistice Introducerea n circuitul turistic intern i internaional a Cetii Medievale Bistria Susinerea artelor i a culturii ca instrumente de promovare a imaginii urbane Dezvoltarea i/sau sprijinirea afirmrii turismului rural n comunitile steti din proximitatea municipiului Bistria
DOMENIUL SECTORIAL V.4- TURISMUL STIINIFIC I DE AFACERI Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de stimularea practicrii unor noi forme de turism (specializate) prin dezvoltarea turismului pe dimensiunea academic/ stiintific si de afaceri, precum si prin dezvoltarea structurilor de tip cluster. n baza auditului existent putem afirma c este necesar dezvoltarea cantitativ, diversificarea tipologic i ridicarea nivelului calitativ al capacitii de cazare n vederea stimulrii turimului de ni (afaceri i congrese, evenimenial, incentive etc.), cultural, toate acestea contribuind efectiv la identificarea i realizarea unui cluster n domeniul turismului la nivelul municipiului. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Asigurarea dotrilor tehnice i infrastructurale specifice turismului de afaceri, congrese i evenimenial Construirea de noi corpuri de infrastructura necesare sustinerii turismului de afaceri (hoteluri, spatii de conferinte si evenimente, restaurante cu diferite specifice etc) Promovarea serviciilor de calitate pentru sustinerea turismului de afaceri (organizare evenimente, catering, vanatoare etc) Crearea unui cluster in domeniul turismului
359
DOMENIUL DE INTERVENIE VI. DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE DOMENIUL SECTORIAL VI.1.: RESURSELE UMANE DIN ADMINISTRAIA PUBLIC Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea resurselor umane specifice administraiei publice din municipiul Bistria n vederea asigurrii unei funcionri optime. Se constat n baza auditului situaiei existente nevoia de investiie la nivelul resursei um ane aflat n administraia public, iar strategia vine cu propunerea unor msuri active de susinere a acestora. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Organizarea de cursuri de perfecionare, training-uri formale i training on the job Actualizarea constant a ROF, ROI Organizarea de seminarii, conferine, campanii de contientizare n vederea furnizrii de informaii ctre publicul larg DOMENIUL SECTORIAL VI.2.: IMPLEMENTAREA SOLUIILOR IT&C LA NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de alinierea municipiului Bistria la nivelul comunitilor omologe din UE n ceea ce privete soluiile IT&C. Tot n vederea eficientizrii actului public municipiul Bistria i propune implementarea soluiilor de tip IT&C n concordan cu normele UE, Strategia 2020 i ca soluie a nevoilor identificate prin auditul existent.
360

Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Aplicarea unor soluii informatice Continuarea procesului de informatizare al activitilor autoritilor administraiei publice si a serviciilor publice din subordinea acestora
DOMENIUL SECTORIAL VI.3.: DOCUMENTE DE REFERIN LA CARE SE RAPORTEAZ COMUNITATEA Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de actualizarea periodic a documentelor ce stau la baza dezvoltrii urbane a municipiului Bistria n mod strategic i reglementat. Este de la sine neles c activitatea oricrei administraii publice este eficient att timp ct exist deschiderea necesar pentru actualizarea continu sau periodic a documentelor la care se raporteaz. Astfel strategia prevede aceste aspecte i le susine prin msuri active. Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: Elaborarea/actualizarea documentelor de planificare strategic i urban Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor DOMENIUL SECTORIAL VI.4.: ADMINISTRAIA PUBLIC N RELAIA CU CETEANUL Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de asigurarea de servicii de calitate n condiii transparente pentru ceteni din partea municipalitii. Toate msurile care vor fi luate n baza prezentei strategii descrise n acest capitol vor trebui fcute cunoscute publicului larg (ceteni, mediu ONG, instituii publice, mediul de afaceri) n vederea asigurrii susinerii strategiei, promovrii acesteia i implementrii acesteia ntr-un mod transparent.
361

Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele: mbuntirea calitii serviciilor cu impact direct asupra cetenilor Creterea gradului de transparen, informare i implicare a cetenilor n luarea deciziilor Eficientizarea serviciilor publice i mbuntirea furnizrii acestora
362
TABELE CENTRALIZATOARE PRIVIND PLANUL DE ACIUNE

1. DEZVOLTARE URBAN OBIECTIVE OPERAIONALE Extinderea ariei de polarizare a municipiului Bistria
DOMENIUL SECTORIAL TERITORIUL MUNICIPIULUI BISTRIA DEZVOLTARE EDILITAR
Dezvoltarea obiectivelor de dezvoltare conform Planului Urbanistic General n spiritul strategiei.
REVITALIZAREA URBAN A MUNICIPIULUI BISTRIA INFRASTRUCTUR DE ACCES: STRZI, PODURI/PASAJE, PARCRI, TROTUARE
Revigorarea Centrului Istoric al municipiului Bistria n vederea creterii durabile a calitii vieii cetenilor i a atractivitii municipiului pentru turiti i investitori.
Satisfacerea interesului general de transport pe raza Municipiului Bistria prin asigurarea condiiilor optime i sigure de circulaie, parcare i staionare, att pentru conductorii auto ct i pentru pietonii participani la trafic cu asumarea i implementarea mijloacelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser.
TRANSPORT PUBLIC
Dezvoltarea echilibrat a sistemului local de transport, care s asigure o infrastructur i servicii de transport moderne i durabile, creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor, compatibilitatea cu mediul, respectndu - se totodat angajamentele luate de Romnia ce vizeaz domeniul serviciilor comunitare. Creterea nivelului de trai al locuitorilor din municipiul Bistria prin reabilitarea reelei existente de iluminat i extinderea ei spre periferie,
363
ILUMINATUL PUBLIC

la standarde europene n spiritul eficienei energetice. ENERGIA ELECTRIC REEAUA DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE ALIMENTARE CU GAZ METAN SIGURANA CETEANULUI Reabilitarea i modernizarea reelelor existente de gaz metan i extinderea lor spre zonele neacoperite, la standarde europene. Modernizarea i eficientizarea serviciilor publice de asigurare a siguranei ceteanului concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor 2. MEDIU SI ENERGIE DOMENIUL SECTORIAL GESTIONAREA DEEURILOR Implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor teritoriului Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub aspectul asigurrii la standarde europene a calitii aerului i apei. POLUAREA FONIC SI Susinerea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a RISCURILE NATURALE teritoriului Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub aspectul interveniilor promte pentru decongestionarea punctelor poluate fonic peste limite si prentmpinarea i combaterea riscurilor naturale PARCURI VERZI I SPAII Crearea accesului la zona verde la o distan de maxim 15 minute, ngrijirea parcurilor i spaiilor verzi i crearea unora noi, concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor. OBIECTIVE OPERAIONALE Reabilitarea i modernizarea reelelor existente de energie electric i extinderea lor spre zonele neacoperite, la standarde europene. Reabilitarea reelei existente de alimentare cu ap i canalizare i extinderea ei spre periferie, la standarde europene.
CALITATEA AERULUI Susinerea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a APEI SI A SOLULUI
364

ENERGIA Promovarea folosirii energiei regenerabile (solare, biomas,
geotermal, eoliene i hidro) i a sistemelor de nclzire din surse neconvenionale de energie precum i creterea efectiv a ponderii acestora n total energie utilizat. BIODIVERSITATE CADRUL NATURAL Conservarea sustenabil a biodiversitii. Amenajarea habitatului n vederea conservrii durabile i prezervrii cadrului natural specific.
3.
DEZVOLTARE ECONOMIC DOMENIUL SECTORIAL OBIECTIVE OPERAIONALE Dezvoltarea infrastructurii pentru afaceri i dezvoltarea spiritului I A antreprenorial pentru crearea unui mediu industrial competitiv care s stimuleze creterea economic i crearea de locuri de munc, n spiritul asigurrii coeziunii sociale i teritoriale. Orientarea spre activiti de inovare i cercetare inclusiv n domeniul soluiilor ecologice i asigurarea transferului tehnologic din mediul academic n industrie. Cresterea accesibilitii la informaii relevante i implementarea la toate nivelurile (public i privat) a tehnologiilor IT&C.
DEZVOLTAREA AFACERILOR INVESTIIILOR
CERCETARE, INOVARE, TRANSFER TEHNOLOGIC DEZVOLTARE TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIEI ACTIVITI ECONOMICE SPECIFICE LOCALITILOR COMPONENTE
Sprijin pentru dezvoltarea industriei n sectorul secundar prin valorificarea potenialului local de realizare a produselor artizanale, meteugreti, producie i procesare, inclusiv de alimente ecologice.
365
4.
DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE DOMENIUL SECTORIAL OBIECTIVE OPERAIONALE Implementarea metodelor moderne de educaie primar, gimnazial, preuniversitar i de reabilitare a infrastructurii educaionale aferente.
INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE PREUNIVERSITAR INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE UNIVERSITAR FORMARE PROFESIONAL CONTINU OMAJUL I PROMOVAREA OCUPRII INFRASTRUCTUR I SERVICII SOCIALE
Crearea unui centru universitar n municipiul Bistria prin dezvoltarea infrastructurii educaionale aferente i oferirea de servicii educaionale competitive. Creterea gradului de calificare a forei de munc n vederea acoperirii necesarului. Implementarea de msuri active de ocupare n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc. Dezvoltarea de msuri i infrastructur pentru intervenia social asupra diverselor grupuri dezavantajate n vederea mbuntirii calitii vieii acestora. Dezvoltarea de msuri de incluziune social cu respectarea drepturilor membrilor comunitii rrome n vederea mbuntirii calitii vieii acestora.
INTEGRAREA
COMUNITII RROME omului i implicarea activ n viaa social a comunitii bistriene a
SNTATE
Reabilitarea
modernizarea
infrastructurii
de
sntate
implementarea unui sistem adecvat de atragere i meninere a specialitilor n vederea mbuntirii calitii vieii. CULTUR Promovarea actului cultural i dezvoltarea intens a infrastructurii
366

culturale i de petrecere a timpului liber pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor, dar i pentru asigurarea creterii atractivitii oraului ctre turiti i oameni de afaceri. TINERET I SPORT Promovarea sportului ca instrument de educaie i recreere i dezvoltarea infrastructurii sportive i de petrecere a timpului liber pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor i n special a noilor generaii de tineri.
5.
TURISM DOMENIUL SECTORIAL OBIECTIVE OPERAIONALE Creterea complexitii, atractivitii i competitivitii ofertei turistice a municipiului Bistria i alinierea sa la standardele de calitate i securitate europene i acordarea unei importane sporite dezvoltrii de noi produse i servicii turistice elevate cu respectarea identitii locale i componentei de promovare turistic (marketingul destinaiei la nivelul municipiului Bistria) n vederea impunerii municipiului Bistria ca una dintre destinaiile turistice majore pe plan regional, naional i internaional (marketingul destinaiei). PENTRU Modernizarea, readaptarea funcional a bazelor de agreement si sportive existente i dezvoltarea de noi amenajri, adaptate din punct de vedere tipologic, dimensional i calitativ standardelor atinse de rile cu turism dezvoltat, precum i agregarea serviciilor turistice ntr-un sistem funcional, cu feed-back dinamic i echilibrat. Integrarea obiectivelor culturale i a Centrului Istoric n dezvoltarea cultural i turistic a oraului prin amenajarea i modernizarea obiectivelor culturale (muzee, galerii, librrii) i organizarea de evenimente culturale (expoziii, trguri, festivaluri) pentru valorificarea economic superioar a resurselor culturale prin intermediul turismului.
367
TURISMUL URBAN
TURISMUL
SPORT SI AGREMENT
TURISMUL CULTURAL

TURISMUL TIINIFIC Stimularea practicrii unor noi forme de turism (specializate) prin I DE AFACERI dezvoltarea turismului pe dimensiunea academic/ tiinific i de afaceri, precum i prin dezvoltarea structurilor de tip cluster.
6.
CAPACITATE ADMINISTRATIV DOMENIUL SECTORIAL OBIECTIVE OPERAIONALE Dezvoltarea resurselor umane din administraia public a municipiului Bistria n vederea asigurrii unei funcionri optime a acesteia. Alinierea municipiului Bistria la nivelul comunitilor omologe din
RESURSELE UMANE DIN ADMINISTRAIA PUBLIC IMPLEMENTAREA
SOLUIILOR IT&C LA UE n ceea ce privete soluiile IT&C. NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE DOCUMENTE SE DE Dezvoltarea urban a municipiului Bistria n mod strategic i REFERIN LA CARE reglementat. RAPORTEAZ Asigurarea de servicii de calitate n condiii transparente pentru
COMUNITATEA ADMINISTRAIA CU CETEANUL PUBLIC N RELAIA ceteni din partea municipalitii.
368

III.3. Lista proiectelor prioritizate n timp Pentru conturarea imaginii de ansamblu asupra strategiei adoptate de municipiu pn n anul 2030, Anexa 1 prezint fiele de proiect.
369
CAPITOLUL IV. PORTOFOLIUL DE PROIECTE
370
PROIECTE PRIORITARE PENTRU DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI BISTRIA

1. DEZVOLTARE URBAN
DOMENIUL SECTORIAL I.1.: TERITORIUL MUNICIPIULUI BISTRIA SERVICII 1. Program: Reglementarea teritoriului municipiului 1.1. Proiect : Reducerea limitei intravilanului mun. Bistria (n zonele neconstruite) i Reglementarea i denumirea cartierelor, delimitarea zonelor de locuine Realizarea de achiziii de terenuri pentru a dezvolta proiecte de interes extinderea aciunii n mod controlat 1.2. Proiect : compacte 1.3. Proiect: public 1.4. Proiect: Dezvoltarea unui program de gestiune a datelor din cadastrul imobiliar edilitar i reelele edilitare rezultate din lucrarea de GIS i utilizarea lor privind domeniul public i privat al municipiului Bistria, care s includ i inventarul tuturor terenurilor i evaluarea lor subsecvent proiectului Bistri@windows Bistria, fereastr spre lume. 1.5. Proiect: Dezvoltarea unui program de gestiune i actualizare continu a datelor din lucrarea de cadastru general precum i utilizarea lor n proiectele demarate de primrie, inclusiv realizarea arhitecturii programului. 1.6. Proiect: PUG pe zone 1.7. Proiecte viitoare. Campanie de promovare a obiectivelor de dezvoltare prevzute prin noul
371

DOMENIUL SECTORIAL I.2.: DEZVOLTARE EDILITAR INFRASTRUCTURA 2. Program: Construirea de locuine pentru tineri 2.1. Proiecte: Subcetate; 2.2. Proiect: Subcetat 2.3. Proiecte viitoare 3. Program: Construirea de locuine sociale i de necesitate 3.1. Proiect: Asigurarea unor pachete de locuine ieftine pentru categoriile defavorizate, Construire locuine sociale etapa I 200 apartamente Viioara; Construire locuine sociale etapa II 160 apartamente Viioara; Construire locuine sociale 80 apartamente Subcetate Construire locuine de necesitate aflate sub controlul primriei 3.2. Proiect: 3.3. Proiect: 3.4. Proiect: 3.5. Proiect: Construire locuine prin ANL etapa IV 200 uniti locative cartier Construire locuine prin ANL etapa III 138 uniti locative cartier
3.6. Proiecte viitoare
4. Program pentru monumente de for public 4.1. Proiect: 4.2. Proiect: Realizarea unei statui ecvestre Realizarea iluminatului artistic al monumentelor de for public
5. Program: Dezvoltarea reelei de fntni publice din municipiu. 5.1. Proiect: Amenajarea fntnilor arteziene n cartierele Stefan cel Mare, Independenei Sud (Str. Panait Cerna), Andrei Mureanu (str. Florilor ) precum i n alte cartierele unde este necesar 5.2. Proiecte viitoare.
372

SERVICII 6. Program: Achiziii de cldiri de interes public, n special cldirile din Centrul Istoric i alte cldiri istorice, culturale sau cu destinaie special 6.1. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL I.3.: REVITALIZAREA URBAN A MUNICIPIULUI BISTRIA INFRASTRUCTURA 7. Program: Regenerarea Centrului istoric al municipiului Bistria 7.1. Proiect: Proiect: 7.2. Proiect: Regenerarea urban a centrului istoric Bistria, Axa turistica 1, 2, 3 Restaurarea ansamblului uglete Reabilitarea Centrului Municipal de CulturGeorge Cobuc Bistria, Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de categoria A, Reabilitarea imobilelor proprietate public i privat din centrul istoric, cu
monument istoric de categoria A 7.3. Proiect: Strada Nicolae Titulescu, nr.8 Centru de Art tradiional Casa cu Lei" 7.4. Proiect:
materiale specifice centrului istoric 7.5. Proiect: Reconstrucie cldire funciune birouri, Str. Gh. Sincai, nr.2 Bistria Reabilitare i consolidare imobil Piaa Centrala nr. 1 Reabilitare i consolidare imobil Piaa Centrala nr. 2 Reabilitarea Bisericii Evanghelice Reabilitarea Bisericii Minoriilor Reabilitarea Turnului Dogarilor Fortificaia burgului Bistria- Marcarea traseului Zidului Cetii, Reabilitarea i modernizarea infrastructurii din zona central a
Primria municipiului Bistria 7.6. Proiect: 7.7. Proiect: 7.8. Proiect: 7.9. Proiect: 7.10. 7.11.
Proiect: Proiect:
inclusiv refacerea porilor medievale (Proiect PIDU Etapa a-II-a) 7.12. Proiect: Municipiului Bistria (str. Dornei, Piaa Unirii, Piaa Central, Piaa Petru Rare, Strada Liviu Rebreanu, etc.) (valoare totala 12.842.010,13 lei)
373

7.13. Proiect: Modernizare strzi cu materiale specifice centrului istoric:
Dogarilor, Baba Novac, ibleului, Zorilor, V. Alecsandri, Mihail Koglniceanu, Lupeni, I. L. Caragiale, B. t. Delavrancea .a 7.14. Proiect: Extinderea zonei pietonale din centrul istoric Bistria prin
amenajare pietonal: 7.14.1. Etapa II: Piaa Central , 7.14.2. Etapa III: P-a Unirii, Str. Dornei, P-a Central (n continuarea strzii Dornei). 7.15. 7.16. 7.17. 7.18. 7.19. Proiect: Proiect: Proiect: Proiect Parcare subteran n zona P-a Central Modernizarea Pieei Centrale, piaa medieval Modernizarea Pieei Unirii Modernizarea Pieei Petru Rare
Proiecte de infrastructur din politica public Regenerarea Centrului Istoric al Reabilitarea iluminatului arhitectural i ambiental (prin nlocuirea
municipiului Bistria. 7.20. Proiect: stlpilor degradai cu stlpi avnd corpuri de iluminat n stil istoric, integrarea elementelor de mobilier urban, realizarea de iluminat din pavaj, montarea mobilierului urban cu motive care utilizeaz sigla oraului) 7.21. Proiect: Articularea zonei medievale intramuros la zonele de agrement prin realizarea de bretele verzi, plantaii de aliniament i favorizarea acceselor pietonale care s lege zona de NV a centrului istoric de parcul municipal 7.22. Proiect: Legarea Parcului municipal de pdurea Codrior cu nc cel puin 2 puni pietonale i pentru biciclete n zona stadionului 7.23. SERVICII 8. Program: Regenerarea Centrului istoric al municipiului Bistria 8.1. Proiect: Promovarea Centrului istoric al municipiului prin realizarea educaiei ceteneti nceput timpuriu (lecii despre istoria oraului) i continuat prin centrul de informare turistic. 8.2. Proiect: Interzicerea accesului autovehiculelor n centrul istoric, cu excepia Proiecte viitoare.
autovehiculelor nepoluante
374

8.3. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL I.4.: INFRASTRUCTUR DE ACCES: STRZI, PODURI/PASAJE,PARCRI,TROTUARE INFRASTRUCTURA 9. Program: Realizarea de spaii de parcare colective si reabilitarea celor existente 9.1. Proiect: Construcia de noi parking - uri sub i supraterane adiacente Centrului istoric i n zonele de locuine colective: Mihai Eminescu, Bistricioarei, Petre Ispirescu, Piaa Decebal, Str. Grii, Piaa Independenei Nord, Aleea Iasomiei. 9.2. Proiect: 9.3. Proiect: Extinderea numrului de parcaje ecologice Realizarea de parcri pentru biciclete n punctele de interes turistic i staii
pentru nchiriat biciclete 9.4. Proiecte viitoare
10. Program: Crearea, modernizarea si/sau extinderea infrastructurii de acces n municipiul Bistria 10.1. 10.2. 10.3. Proiect: Proiect: Proiect: Creare acces rutier ntre str. Ararilor i str. Lucian Blaga Modernizarea bulevardelor: Independenei, Republicii, Decebal Realizarea oselei ocolitoare de centur (Construire centur de
ocolire a Municipiului Bistria, inclusiv cu racordarea Parcului Industrial Srel, Parcului Industrial Bistria - Sud, a Aerodromului, a zonei de agrement Codrior, a lacului de agrement i a zonelor rezideniale noi - Zvoaie, Valea Budacului, Valea Jelnei, Valea Ghinzii) 10.4. 10.5. Proiect: Proiect: Modernizare 20 de strzi etapa a II a (30.816.946,53 lei) Reabilitare i modernizarea strzii Sigmirului i a pasajului Transformare actualei osele de centur (Drumul Cetii) n strad
denivelat peste calea ferat (valoarea totala 13.585.487,25 lei), 10.6. Proiect: urban (clasa tehnic II lrgirea la 4 benzi) i prelungirea acesteia (drum de ocolire Cartier Unirea) pn n Comuna Livezile cu scopul de a fluidiza traficul acumulat din localitile componente
375

10.7. Proiect: Modernizarea drumurilor de interes local ctre localitile Modernizarea strzilor din cele 6 localiti distribuite astfel: Modernizare 25 de strzi etapa a III - a Modernizare 35 de strzi etapa a IV a
componente ale municipiului i localitile din zona periurban (Sltinia, Ghinda) 10.8. Proiect: Viioara, Unirea, Sltinia, Sigmir, Ghinda, Srata. 10.9. 10.10. 10.11. Proiect: Proiect:
Proiect: Asfaltarea anual a cte 10 strzi de pmnt/piatr din cvartalele noi de Realizarea - modernizarea/reabilitarea drumurilor rutiere n vederea
locuine 10.12. Proiect: asigurrii accesului facil la destinaiile turistice reprezentative, stimulrii investiiilor n turism i/sau asigurrii interconectrii componentelor ofertei turistice (locaii, baz e turistice, obiective turistice etc.): 10.13. 10.14. Proiect: Proiect: Realizare inel de legtur ntre DN 17 i Str. Simion Mndrescu nfiinarea a doi poli de schimb pentru traficul de mrfuri i de
persoane 10.15. Proiect: Amenajarea unor benzi de decelerare de-a lungul axei nord - sud Punere n valoare a legturii rutiere ntre DJ 173 si DJ 173C n Realizarea etapizat a unei reele de piste de biciclete de tip utilitar,
(DN17) 10.16. Proiect: zona Codrior 10.17. Proiect: de agrement i turistic, care s fac legtura ntre zonele de locuine, zonele comerciale, zonele industriale, zonele de agrement, zonele turistice i localitile componente cu municipiul Bistria (min 80 km); 10.18. Proiect: Amplasarea periodic de noi indicatoare de circulaie i marcaje precum i repararea i/sau nlocuirea celor necorespunztoare unei bune desfurri a circulaiei rutiere 10.19. 10.20. Proiect: Proiect: Realizare trecere la nivel cu calea ferat pe str. Roman Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferat str. Libertii, Cuza
Vod, Ioan Slavici, Lucian Blaga. 10.21. Proiecte viitoare.

376

11. Program: Amenajarea de pasaje subterane i supraterane i reabilitarea celor Realizarea de pasaje subterane i supraterane pietonale i auto n Realizarea unor pasaje subterane pietonale la principalele intersecii
existente pentru eficientizarea traficului i mbuntirea infrastructurii rutiere 11.1. Proiect: zonele GriiTrpiului, Decebal - Cuza Vod, Independenei Iosif Vulcan. 11.2. Proiect: cu probleme majore de trafic: Piaa Petru Rare cu b - dul Republicii, bdul Independenei cu str. Grii, b - dul Republicii cu str. Grii, str. G - ral Grigore Blan cu str. Avram Iancu i Calea Moldovei, str. 1 Decembrie Calea Moldovei cu str. Nsudului, etc. 11.3. Proiecte viitoare.
12.
Program: 12.1.
Amenajarea de poduri i reabilitarea celor existente Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria: Viioara,
Proiect:
Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC. 12.2. Proiect: Pod rutier in zona Zavoaie pentru legatura DJ 173C si str. Petru Pod rutier n zona Valea Ghinzii - Unirea pentru legtura rutier Maior n zona Kaufland 12.3. Proiect: ntre DJ 173 (Valea Jelnei) i DN 17 n loc. Comp. Unirea 12.4. Proiecte viitoare.
SERVICII 13. Program: Elaborarea de studii de fundamentare proiecte de infrastructur 13.1. Proiect: Studiu privind posibilitatea realizrii unor parcaje subterane n zona central a municipiului. 13.2. Proiecte viitoare.
377

DOMENIUL SECTORIAL 1.5: TRANSPORT PUBLIC DURABIL INFRASTRUCTURA 14. Program: Modernizarea durabil a transportului public la nivelul municipiului 14.1. 14.2. Proiect: Proiect: Construcia unui centru de transport intermodal Realizarea unei linii electrificate de transport n comun care s
traverseze zona central a oraului Viioara - Centrul Istoric - Unirea 14.3. 14.4. 14.5. 14.6. Proiect: clienii; dotarea cu sistem de poziionare global a vehiculelor( GPS ); dispecerizarea centralizat, urmrirea modului de exploatare, reglarea computerizat a traficului aferent transportului public local de persoane; introducerea sistemului de ticketing n transportul public instalarea de camere de supraveghere n toate autobuzele de transport public. Proiect: Proiect: Proiect: Amenajarea de alveole n 23 staii de transport public Amenajare de terminale la capetele de trasee ale liniilor 1, 2, 3 i 13 Realizarea unei linii de transport "Metrou de suprafa" Srel Sistem integrat de management al transportului public prin: realizarea unui sistem computerizat de informare a cltorilor i comunicare cu
Livezile - Prundu Bargaului, pe actuala infrastructur a cii ferate, coroborat cu reorganizarea liniilor de transport public i stabilirea ca punct terminus pentru transportul CF, staia Srel. 14.7. Proiecte viitoare.
SERVICII 15. Program: Elaborarea de studii necesare fundamentarii proiectelor de transport public 15.1. 15.2. Proiect: Elaborarea unui plan de mobilitate
Proiecte viitoare.
16. Program: Susinerea utilizrii transportului public clasic i a transportului durabil 16.1. Proiect: Susinerea cltoriilor gratuite pentru pensionari.
378

16.2. Proiect: Campanii de educare a cetenilor spre folosirea altor mijloace de Achiziionare de biciclete i punerea lor la dispoziia cetenilor i
transport (transport public, biciclete) dect autoturisme proprii. 16.3. Proiect: turitilor din municipiul Bistria - FREE CYCLE. 16.4. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIALI.6 - ILUMINATUL PUBLIC INFRASTRUCTURA 17. Program: Reabilitare, modernizarea i extinderea sistemului de iluminat public 17.1. Proiecte: Modernizare sistem de iluminat public prin utilizare de corpuri noi Extinderea sistemului de iluminat pentru 94 strzi i zone tip alei, Iluminat ANL cartier Subcetate iluminat public etapa II cu surse de lumin cu eficient luminoas ridicat. 17.2. Proiect: parcri 17.3. 17.4. Proiect:
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL I.7 - ENERGIA ELECTRIC INFRASTRUCTURA 18. Program: Extinderea reelei de alimentare cu energie electric spre periferie i n zonele neracordate, precum i mbuntirea nivelului de tensiune. 18.1. Proiect: Extinderea reelei de energie electric n zonele unde exist doar parial (strzile Cascadei, George Matheiu, Gherasim Domide, Ioan Sabu, Lempe, Remus Cristian Bucur, Valea Budacului) 18.2. Proiecte viitoare.
19. Program: Program de introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de acces pentru intervenii 19.1. Proiect: Proiect referitor la eliminarea reelelor de date, telefonie i comunicaii, energie electric, prin introducerea lor n canalizaii subterane
379

19.2. Proiect: Proiect referitor la eliminarea reelelor electrice aeriene de medie i
nalt tensiune prin introducerea lor n canalizaii subterane 19.3. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL I.8 - REEAUA DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE INFRASTRUCTURA 20. Program: Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de ap potabil 20.1. Proiect: Extindere reele de ap potabil n zonele n care acestea lipsesc
(strada Armoniei, Drumul Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada Lempes, Strada Cantonului, .a). 20.2. 20.3. Proiect: Proiect: Extindere reea apa n localitatea component Sltinia Lucrri extindere reele de ap n zona ansamblului de locuine Lucrri extindere reele ap Complex sportiv polivalent din
Subcetate pentru blocurile ANL etapa IV 20.4. Proiect: extravilanul municipiului Bistria Unirea 20.5. Proiecte viitoare.
21.
Program: Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de reea de canalizare 21.1. Proiect: Extindere reele de canalizare n zonele n care acestea lipsesc
(Strada Burgului, Strada Cantonului, Drumul Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada Valea Ghinzii, .a) n vederea mbuntirii calitii vieii cetenilor 21.2. Proiect: Extindere reele de canalizare n zona Ansamblului de locuine, Extinderi retele de canalizare n zona ansamblului de locuine Lucrri extindere reele de canalizare Complex sportiv polivalent Staie de epurare i reele de canalizare n localitatea component
380
Subcetate, etapa III 21.3. Proiect:
Subcetate pentru blocurile ANL, etapa IV 21.4. Proiect:
Unirea 21.5. Proiect: Sltinia.

21.6. Srata 21.7. Proiect: Modernizarea staiei de epurare a apelor uzate. Proiect: Staie de epurare i reele de canalizare n localitatea component
21.8. Proiecte viitoare i aflate n derulare gestionate de ctre operatorul regional SC Aquabis SA. 22. Program: Realizarea de sisteme de colectare i evacuare a apelor meteorice colectate de pe suprafaa strzii i a trotuarelor i dirijarea lor ctre sistemul general de canalizare al municipiului Bistria 22.1. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL I.9 - ALIMENTARE CU GAZ METAN INFRASTRUCTURA 23. Program: Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de reea de distribuie gaze 23.1. Proiect: Relocarea staiei de reglare/msurare gaze de pe Drumul Cetii ntr Extindere reea de alimentare cu gaze n localitatea component Extindere reea de alimentare cu gaze n localitatea component Extindere reea de alimentare cu gaze naturale a blocurilor de Extindere reea de alimentare cu gaze naturale a Parcului Industrial - o zon n extravilanul municipiului Bistria 23.2. Proiect: Srata; 23.3. Proiect: Sltinia; 23.4. Proiect: locuine sociale Viioara; 23.5. Proiect: Bistria Sud; 23.6. Proiecte viitoare
24. Program: Program de introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de acces pentru intervenii
381

24.1. Proiect: Proiect referitor la eliminarea reelelor de gaze naturale prin
introducerea lor n canalizaii subterane 24.2. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL I.10 - SIGURANA CETEANULUI INFRASTRUCTURA 25. Program: Asigurarea ordinii publice i prevenirea infracionalitii 25.1. Proiect : Implementarea unui sistem de supraveghere n vederea prevenirii Extinderea sistemului de supraveghere n vederea prevenirii infracionalitii n centrul istoric al municipiului Bistria 25.2. Proiect : infracionalitii, etapizat, n celelalte cartiere ale municipiului Bistria 25.3. Proiecte viitoare.
SERVICII 26. Program: Campanii de promovare i educare a ceteanului n vederea cultivrii spiritului civic 26.1. Proiect: Campanii de promovare pentru combaterea infracionalitii i
dezvoltarea comportamentului civic. 26.2. Proiecte viitoare.
2.
MEDIU I ENERGIE
DOMENIUL SECTORIAL II.1 GESTIONAREA DEEURILOR INFRASTRUCTURA 1. Program: Managementul deseurilor 1.1. Proiect: Implementarea sistemului integrat de gestionare a deeurilor menajere pentru zona Bistria.
382

1.2. Proiect: Redezvoltarea zonei n care a funcionat depozitul de deeuri Zvoaie
Bistria n vederea introducerii ei n peisajul urban prin implementarea Planului Local de Actiune elaborat n cadrul proiectului SUFALNET 4EU. 1.3. Proiect: Reabilitare sit poluat Uzina termic
1.4. Proiecte viitoare SERVICII 2. Program: Conformarea cu politica de deeuri si atingerea intelor propuse n domeniul gestionrii deeurilor 2.1. Proiect: Implementarea unor msuri tehnice de reducere a cantitii de deeuri pe baza unui studiu privind fluxul de deeuri realizat dup funcionarea sistemului integrat de management al deeurilor n care se monitorizeaz cantitativ i calitativ deeurile produse. 2.2. Proiecte viitoare 3. Program: ncurajarea investiiilor pentru instalaii de reciclare a deeurilor i ulterior de valorificare a produselor rezultate 3.1. Proiecte viitoare 4. Program: Dezvoltarea de aciuni de contientizare i de programe educaionale 4.1. Proiect: Organizarea unor campanii de educare a cetenilor privind responsabilitatea lor n ceea ce privete: colectarea selectiv a deeurilor i rolul cetenilor; ncurajarea consumatorilor pentru utilizarea produselor cu ciclul de via mare, ecologice, reutilizabile. 4.2. Proiecte viitoare 5. Programul Poluatorul pltete. 5.1. Proiect: mbunatatirea sistemului de gestionare a deeurilor prin elaborarea unor mecanisme economico-financiare care s permit organizarea unui management integrat bazat pe taxe convenabile pentru cetenii care reduc cantitatea de deeuri i care de asemenea, s acopere costurile de colectare, tratare i depozitare controlat.
383

5.2. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL II.2 CALITATEA AERULUI, APEI SI A SOLULUI INFRASTRUCTURA 6. Program: Monitorizarea calitii factorilor de mediu 6.1. Proiect: nfiinarea unui Centru de monitorizare a factorilor de mediu pentru informarea i prevenirea populaiei din Municipiul Bistria cu privire la calitatea apei potabile, nivelul de poluare (hart de zgomot), poluri accidentale, etc, constnd ntr-o reea tehnic de colectare i interceptare a parametrilor factorilor de mediu, personal calificat pentru interpretarea datelor i o reea de distribuie a informaiilor. 6.2. Proiecte viitoare
SERVICII 7. Program: Dezvoltarea de aciuni de contientizare i de programe educaionale 7.1. Proiect: Organizarea unor campanii de contientizare publice cu privire la beneficiile transportului cu emisii reduse de carbon n atenuarea schimbrilor climatic. 7.2. Proiecte viitoare 8. Program: Elaborarea de studii n vederea crerii condiiilor necesare implementrii msurilor pentru creterea calitii factorilor de mediu 8.1. Proiect: Promovarea demonstrrii, dezvoltrii i transferului de tehnologii cu emisii reduse de carbon, la nivelul comunitii. 8.2. Proiecte viitoare 9. Programul Poluatorul pltete. 9.1. Proiect: Instituirea, unei taxe de acces n municipiu a mijloacelor de transport marf, difereniat n funcie de norma de poluare a fiecrui autovehicul i a unor taxe de acces a autovehiculelor n zona centrala. 9.2. Proiecte viitoare
384

DOMENIUL SECTORIAL II.3 POLUAREA FONIC SI RISCURILE NATURALE SERVICII 10. Program: 10.1. Managementul riscurilor naturale Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul hidrografic Bistria
Proiect:
i elaborarea unei hri cu resursele de ap disponibile pe rul Bistria . 10.2. Proiect: Dezvoltarea unei strategii integrate pentru managementul resurselor de ap din sub-bazinul Bistria (n scop potabil, industrial, piscicol, agricol i producere energie) pentru a planifica nivelele viabile de consumuri pe perioada de pn n 2030 . 11. Program: Elaborarea de studii n vederea crerii condiiilor necesare implementrii msurilor pentru creterea calitii factorilor de mediu. 11.1. 11.2. Proiect: Realizarea hrii acustice a municipiului
Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL II.4 PARCURI I SPAII VERZI INFRASTRUCTURA 12. Program: Crearea, modernizarea si extinderea infrastructurii de parcuri i mbuntirea accesului la spatii verzi 12.1. Proiect: Elaborarea programului de dezvoltare a spaiilor verzi pentru atingerea intei de 26 mp/loc stabilit prin reglementarile legale, cu resp ectarea principiilor ecologice. 12.2. Proiect: Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi publice din cartierele Dezvoltarea perdelelor de protecie, a aliniamentelor stradale, cu mbuntirea calitii mediului prin reabilitarea scuarului din str. Reabilitarea spaiilor verzi din zona Decebal 7,6 ha,
385
Independenei Nord i Independenei Sud, 13,5 ha 12.3. Proiect: respectarea sortimentului majoritar, i a scuarurilor n cartierele Municipiului Bistria. 12.4. Proiect: Avram Iancu 0,7 ha 12.5. Proiect:

12.6. 12.7. 12.8. 12.9. 12.10. Proiect: Proiect: Proiect: Proiect: Proiect: Reabilitarea spaiilor verzi din zona tefan cel Mare 5,1 ha Reabilitarea spaiilor verzi din zona Andrei Mureanu Reabilitarea spaiilor verzi din zona Calea Moldovei Reabilitarea i modernizarea Parcului municipal 6,2 ha Reabilitarea Parcului dendrologic din cadrul Colegiului Naional Amenajarea unui parc n cadrul Complexului Sportiv Polivalent Amenajare alei de acces, spaii verzi i locuri de joac pe traseul
Liviu Rebreanu Bistria, n suprafa de 8.525 mp. 12.11. Proiect: localitatea component Unirea, pe o suprafa de 100 ha. 12.12. Proiect: DN 17 n loc. component Unirea 5,5 ha 12.13. Proiect: Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe traseul Extinderea i ntreinerea perdelelor vegetale de protective dintre DN 17 in loc. comp. Viioara 6 ha 12.14. Proiect: zonele industriale i cele de locuit pentru reducerea nivelului de poluare a aerului i a nivelului de zgomot, precum si pentru conservarea i regenerarea biodiversitii. 12.15. Proiecte viitoare
SERVICII 13. Programul: Implementarea unor msuri de ncurajare a comunitii spre protecia mediului i reducerea polurii . 13.1. Proiect: Susinerea prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse, att persoanelor fizice ct i celor juridice, care doresc s aplice acoperiul verde pe terasele sau cldirile pe care le gestioneaz. 13.2. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL II.5 ENERGIA INFRASTRUCTURA 14. Program: Producerii energiei din surse regenerabile 14.1. 10 ha
386
Proiect:
Realizarea de plantaii de salcie energetic pe o suprafa de minim

14.2. Proiect: Amenajarea unui parc fotovoltaic cu o putere electric instalat de
10 Mwh pe un teren special destinat produciei de energie electric de tip fotovoltaic din zona Sigmir. 14.3. MWh. 14.4. Proiect: nlocuirea centralei termice ce utilizeaz gaz metan, de la Serele oraului cu o central ce utilizeaza biomasa. 14.5. Proiecte viitoare 15. Program: Promovarea msurilor de eficien energetic i utilizarea surselor de energie regenerabil 15.1. Proiect: Proiect demonstrativ reeaua eco: coala Eco- Piaa Eco - Strada Proiect demonstrativ acoperi verde la Centrul de Informare i iluminat exclusiv cu panouri fotovoltaice, Locuri de joac eco, Staii auto eco. 15.2. Proiect: Educaie Ecologic, imobil Primria Municipiului Bistria, garaje semi-ingropate C.R.Vivu. 15.3. Proiect: Utilizarea panourilor voltaice pentru unele extinderi de reele Dotarea cldirilor de interes public aflate n proprietatea electrice de iluminat public - proiect pilot pe 10 strzi. 15.4. Proiect: municipalitii (cldirile administrative ale primriei i 10 uniti de nvmnt) cu instalaii de producere a energiei din surse regenerabile (solar, geotermal) 15.5. Proiect: Eficientizarea iluminatului n spaiile comune (holuri, bi, casa scrii) n cldirile administrative ale Primriei municipiului Bistria, prin montarea de senzori de prezen. 15.6. Proiect: Promovarea achiziiilor verzi n conformitate cu legislaia european i naional; adoptarea reglementrilor referitor la efectuarea de achiziii verzi pentru cel puin 10% din totalul achiziiilor publice efectuate de primrie pentru produse i servicii. 15.7. Proiect: nlocuirea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme de nclzire pe combustibil geotermal pompe de cldur i panouri solare pentru ap cald menajer la un nr. de 7 grdinie.
387
Proiect:
Dezvoltarea unui centrale cu biomas de putere cuprins ntre 4-10

15.8.
Proiect:
Amenajarea dup conceptul de cas activ din punct de vedere
energetic a unui Centru de educaie n domeniul energiei durabile, centru specializat pentru eficien energetic i surse regenerabile de energie, destinat copiilor i elevilor, precum i publicului larg .
15.9.
Proiect:
Schimbarea sistemului de ncalzire ap clasic cu centrale pe Creterea performanei energetice a cldirilor existente n sectorul
biomasa la cartierele noi (ANL, locuinte sociale, Viioara). 15.10. Proiect: teriar prin: mbuntirea sistemului de aer condiionat i a sistemului de climatizare, prin izolarea termic i prin aplicarea tehnologiilor de automatizare a cldirilor. 15.11. Proiecte viitoare.
16. Program: Reabilitarea termic a cldirilor de locuit multietajate, precum i a cldirilor publice 16.1. Proiect: Reabilitarea termic a blocurilor de locuine din municipiul Bistria Reabilitare termic a cldirilor administrative ale primriei construite nainte de anul 1990, anual cte 30. 16.2. 16.3. Proiect:
Proiecte viitoare.
SERVICII 17. Program: Dezvoltarea de aciuni de contientizare i de programe educaionale 17.1. Proiect: Organizarea unor aciuni de contientizare privind beneficiile Contientizarea comunitii privind necesitatea modernizrii i utilizrii energiei verzi. 17.2. Proiect: eficientizrii instalaiilor de iluminat interior - nlocuire bec filement cu becuri ecologice, schimbarea aparaturii electrocasnice cu aparate noi cu clasa de eficien A+. 17.3. Proiecte viitoare 18. Program: Implementarea de soluii energetice alternative. 18.1. Proiect: Promovarea producerii energiei electrice prin stocare la sursa (capaciti pn n 10 kw) din surse regenerabile, prin scutirea de taxe i acordarea de
388

faciliti diverse, atat persoanelor fizice ct i juridice, cu scopul asigurrii independenei energetice fa de sistemele clasice de alimentare electric i/sau ca resurs de back out. 18.2. Proiect: Susinerea prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse persoanelor fizice care aplic i finalizeaz programul de finanare local Casa verde. 18.3. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL II.6 BIODIVERSITATE INFRASTRUCTURA 19. Program: Conservarea i managementul ecosistemelor din municipiul Bistria 19.1. Proiect: Evaluarea capitalului natural al municipiului Bistria i constituirea unei reele de arii protejate care s acopere ntreaga varietate de ecosisteme din Bistria i localitile componente. 19.2. Proiecte viitoare
SERVICII 20. Program: Monitorizarea i creterea calitii mediului n domeniul biodiversitii 20.1. 20.2. Proiect: Proiect: Elaborarea auditului privind biodiversitatea local. Finalizarea cadastrului verde al municipiului Bistria - Registrul Stabilirea unor inte de calitate pentru parametrii biodiversitii Reglementarea speciilor de arbori care urmeaz a fi plantai astfel
spaii verzi 20.3. Proiect: locale (faun, flor, habitate) i a unor criterii pentru monitorizarea acestora. 20.4. Proiect: nct s satifac multiple criterii: rezisten la poluare, conservare i regenerare a biodiversitii (specii autohtone, neinvazive, care s deschid calea spre instalarea unor ecosisteme de tip natural). 20.5. Proiecte viitoare
21. Program: Implementarea normelor privind protecia ecosistemului acvatic n contextul executrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor 21.1. Proiecte viitoare
389

22. Program: Dezvoltarea de aciuni de contientizare i de programe educaionale 22.1. Proiect: Organizarea prin Centrul de informare i Educaie Ecologic de - Ziua aciuni pentru marcarea evenimentelor din calendarul ecologic: 2 februarie
Internaional a Zonelor Umede; 1 aprilie Ziua internaional a psrilor; 22 mai - Ziua Biodiversitii, 22 martie - Ziua mondial a apei; Luna pdurii; 22 aprilie - Ziua int. a Pmntului; 5 iunie - Ziua Mediului; sptmna European a mobilitii; 8 oct. - Ziua mondial a reducerii dezastrelor naturale, 8 nov. - Ziua internaional a zonelor urbane. 22.2. Proiect: Dezvoltarea Programului de educaie ecologic desfurat prin Centrul de informare i Educaie Ecologic, prin cuprinderea n cadrul acestuia a tuturor claselor de la nivelul primar (clasele I-IV) 22.3. Proiect: Crearea de site-uri pentru creterea contientizrii populaiei asupra Organizarea unor aciuni de voluntariat n vederea mbuntirii importanei problemelor referitoare la biodiversitate. 22.4. Proiect: calitii zonelor verzi de interes comunitar, monitorizrii biodiversitii, etc i nfiinarea unei reele de voluntari. 22.5. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL II.7 CADRUL NATURAL Obiectivul operational n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de conservarea sustenabila si de amenajarea habitatului in vederea prezervarii cadrului natural. INFRASTRUCTURA 23. Program: Amenajarea rului Bistria cu respectarea prezervrii cadrului natural, n conformitate cu Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE 23.1. Proiect: Curarea apelor rului Bistria prin tehnologii adecvate sau prin Dezvoltarea turistic i energetic a zonei MHC, amenajarea zonei Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul MHC Kaufland Extinderea parcului Avram Iancu spre rul Bistria. Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul Kaufland Srata
390
crearea unei zone de decantare n amonte de Bistria. 23.2. Proiect: n scop turistic i de promenad 23.3. 23.4. 23.5. Proiect: Proiect: Proiect:

23.6. 23.7. 23.8. Proiect: Proiect: Proiect: Amenajarea malurilor rului Bistria . Amenajare zon de agrement Schifferberg (Codrior). Amenajarea afluenilor rului Bistria:
23.8.1. Amenajare Valea Sltinia (amonte pod DN 17). 23.8.2. Amenajare Valea Rusului. 23.8.3. Amenajare Valea Cstilor. 23.8.4. Amenajare Valea Ghinzii. 23.9. Proiecte viitoare
24. Program: Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate 24.1. Proiect: Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate constituite Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate alte zone n perimetrul de ameliorare Viioara Ghinda (12 ha). 24.2. Proiect:
(200 ha). 24.3. Proiecte viitoare
25. Program: Protecia izvoarelor de ap de la Cuma 25.1. Proiecte viitoare
SERVICII 26. Program: Amenajarea rului Bistria cu respectarea prezervrii cadrului natural 26.1. Proiect: Promovarea rului Bistria ca zona de agrement prin activiti culturale, sportive i de mediu 26.2. Proiecte viitoare
391

3. DEZVOLTARE ECONOMIC DEZVOLTAREA AFACERILOR I A
DOMENIUL
SECTORIAL
III.1
INVESTIIILOR INFRASTRUCTURA 1. Program: Crearea de noi structuri de sprijinire a afacerilor 1.1. Proiect: Crearea unui centru de afaceri, inclusiv cu spaiu expoziional i de evenimente, prin reconversie spaiu brownfield (locaie propus: actuala zon industrial, sau o alta locatie). 1.2. Proiect: Realizarea obiectivului de investiii Parc Industrial Bistria Sud, n nfiinarea unui parc logistic pentru transport de mrfuri (n cadrul Parcului Dezvoltarea arealului (delimitare: DJ 154 Reghin zona industrial Srata localitatea Srata. 1.3. Proiect: Industrial Srata sau n zona adiacent). 1.4. Proiect: - Srel) cu includerea n PUG a Parcului industrial privat SREL. 1.5. Proiecte viitoare. 2. Program: Amenajarea pieelor din municipiul Bistrita. 2.1. Proiect: 2.2. Proiect: 2.3. Proiect: 2.4. Proiect: Amenajare Piaa Decebal. Amenajare Piaa Independenei Sud. Amenajare piee volante n cartierele municipiului. Organizarea de piee agroalimentare si meteugreti n Piaa Central i/
sau strada Liviu Rebreanu. 2.5. Proiecte viitoare.
SERVICII 3. Program: Susinerea activ de ctre APL a investiiilor, inclusiv a celor strine. 3.1. Proiect: Crearea infrastructurii rutiere i a utilittilor i acordarea de faciliti fiscale pentru o perioad de 5 ani, n funcie de valoarea investiiei, n vederea populrii parcului industrial. 3.2. Proiecte viitoare.
392

DOMENIUL SECTORIAL III.2 CERCETARE, INOVARE, TRANSFER
TEHNOLOGIC - DEZVOLTARE INFRASTRUCTURA 1. Program: Program privind dezvoltarea i consolidarea profilului competitiv al municipiului Bistrita. 1.1. Proiect: locaie) 1.2. Proiecte viitoare. 2. Program: Dezvoltarea unui pol de competitivitate n Municipiul Bistria. 2.1. Proiect: Dezvoltarea de clustere economice Realizarea unui parc tehnologic (pe locul sitului Uzina termic sau o alt
SERVICII 3. Program: Program privind dezvoltarea i consolidarea profilului competitiv al municipiului Bistria. 3.1. Proiect: Elaborarea politicii de dezvoltare economic, competitivitate i inovare i
configurarea parteneriatului intersectorial aferent 3.2. Proiecte viitoare.
4. Program: Configurarea de clustere economice. 4.1. Proiect: Promovarea i susinerea polului de competitivitate al municipiului.
4.2. Proiecte viitoare. 5. Program: Promovarea i implementarea PPP-ului ca msur activ de implicare direct a mediului privat. 5.1. Proiect: 5.2. Proiect: Constituirea unei societi de administrare a parcului industrial. (PPP) Constituirea unei societi de administrare a clusterelor identificate. (PPP)
393

DOMENIUL SECTORIAL III.3 TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIEI INFRASTRUCTURA 6. Program: Dezvoltarea infrastructurii de afaceri pe direcia IT&C 6.1. SERVICII 7. Program: Promovarea activ a IT&C n mediul de afaceri bistritean. 7.1. Proiect: Stimularea i sprijinirea investiiilor private pentru racordarea municipiului la marile reele de internet, n special de tip broadband, prin implicarea administraiei n parteneriat cu mediul privat pentru dezvoltarea infrastructurii specifice tehnologiei informaionale i pentru racordarea mediului local la marile reele de e-business; 7.2. Proiecte viitoare. ACTIVITI ECONOMICE SPECIFICE Proiecte viitoare
DOMENIUL
SECTORIAL
III.4
LOCALITILOR COMPONENTE INFRASTRUCTURA 8. Program: Crearea de spaii logistice de procesare i comercializare agro-industriale pentru municipiul Bistrita. 8.1. Proiect: Crearea unui parc logistic agro-industrial, care s deserveasc productorii din zona periurban i consumatorii din municipiu. 8.2. Proiecte viitoare. 9. Program: Valorificarea potenialului natural. 9.1. Proiect: Revitalizarea zonei tradiionale viticole (Steiniger).
SERVICII 10. Program: Promovarea potenialului local de realizare a produselor artizanale, meteugreti, producie i procesare, inclusiv alimente ecologice. 10.1. Proiect: Promovarea produselor meteugreti i artizanale n parteneriat cu actorii interesai.
394

10.2. Proiect: ncurajarea nfiintrii n localittile componente a unor unitti de Promovarea comercializrii n magazine i piee a produselor
productie de alimente ecologice (sere, solare, ciupercrii, etc.) 10.3. Proiect:
autohtone. 10.4. Proiecte viitoare.
4.
DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE I ASISTEN SOCIAL
DOMENIUL SECTORIAL IV.1 - INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE PREUNIVERSITAR INFRASTRUCTURA 1. Program: nfiinarea de noi grdinie, cree i centre after-school n cartierele municipiului, cu precdere n cele noi (Viioara, Subcetate etc.), precum i reabilitarea celor existente 1.1. Proiect: 300 locuri. 1.2. Proiect: Construire Grdinia cu program prelungit, strada Nicolae Blcescu Construire Grdinia cu program prelungit cartier Subcetate, Bistrita; Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 1, str. Ecaterina Teodoroiu Crearea de cree i grdinie pentru acoperirea necesarului prezent de cca.
nr.38/a-Municipiul Bistrita, 1.3. Proiect: 1.4. Proiect: Bistrita ; 1.5. Proiect: 1.6. Proiect: 1.7. Proiect: 1.8. Proiect: Bistria ; 1.9. Proiect: 1.10. 1.11. Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 13, str. Petre Ispirescu, Bistria ; Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 14, str. Rodnei, Bistria ; Reabilitare i modernizare Grdinia Srata , Municipiul Bistria ;
395
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 3, str. Stefan cel mare, Bistria ; Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 6, str. Cerbului, Bistria ; Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 11, str. Zimbrului, Bistria ; Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 12, str. Andrei Mureanu ,
Proiect: Proiect:

1.12. Proiect: Reabilitare i modernizare Grdinia Viioara , Municipiul
Bistria 1.13. Proiecte viitoare.
2. Program: Reabilitarea infrastructurii unitilor colare. 2.1. Proiect: 2.2. Proiect: 2.3. Proiect: 2.4. Proiect: Odobescu . 2.5. Proiect: Decembrie; 2.6. Proiect: Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 3 - Avram Iancu - Bistria Reabilitare cldire corp A,B si C, coala General nr.4 - Bistria Reabilitare cldire corp principal la coala General nr. 5 - Lucian Blaga Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 5 - Lucian Blaga - Bistria Edificare i construire Campus Scolar Colegiul National Liviu Reabilitare coala general localitatea component Ghinda, Reabilitare scoala general clasele I-IV, localitatea component Reabilitare scoala general localitatea component Sltinia, Reabilitare scoala general localitatea component Sigmir, Reabilitare corp B, coala General nr.3 - Avram Iancu - Bistria str.1 Reabilitare i modernizare Corp B, coala General nr. 1, Bistria Reabilitare i modernizare Sal de sport la coala general nr. 1 Bistria Reabilitare Scoala General nr. 2, corp A si B, Bistria Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 2 Bistria str. Alexandru
str.1 Decembrie. 2.7. Proiect:
str.Florilor nr.3-5; 2.8. Proiect: Bistria str. Garoafei, nr.8 2.9. Proiect:
str. Garoafei, nr.8. 2.10. Proiect: Rebreanu Bistrita; 2.11. Proiect: municipiul Bistria ; 2.12. Proiect: Viioara, municipiul Bistria ; 2.13. Proiect: municipiul Bistria ; 2.14. Proiect: municipiul Bistria ;
396

2.15. Proiecte viitoare nfiinarea unui bazin de not didactic
3. Program: Crearea de noi spaii cu funciune educaional 3.1. 3.2. Proiect:
Proiecte viitoare.
4. Program: Achiziionarea de echipamente IT i materiale didactice. 4.1. SERVICII 5. Program: Susinerea elevilor cu rezultate remarcabile n municipiu. 5.1. Proiect: Demararea unui Program de burse de merit pentru elevii cu rezultate remarcabile, pe modelul burselor pentru studeni 5.2. Proiecte viitoare. 6. Program: Crearea de noi servicii i faciliti educaionale n municipiul Bistria 6.1. Proiect: Haret) 6.2. Proiecte viitoare. nfiinare Piaa crii (funcional n Piaa Mic, sau n pasaje- Spiru Proiecte viitoare.
7. Program: Stimularea elevilor prin diverse programe educaionale aplicative 7.1. Proiect: Stimularea elevilor prin organizarea de coli de practic de var, n care Ajutorarea elevilor cu performane colare sczute prin organizarea de elevii s fie rspltii pentru rezultatul muncii lor. 7.2. Proiect: cursuri tip after-school 7.3. Proiect: Educarea elevilor cu privire la valorile culturale prin introducerea unui opional de istorie, cultur i civilizaie local. 7.4. Proiect: Realizarea unor cursuri pentru ghizi turistici-voluntari la Centrul de Informare Turistic. 7.5. Proiecte viitoare.
397

8. Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu. 8.1. Proiect: Acordarea de faciliti n scopul atragerii specialitilor tineri (spre exemplu: asigurarea de locuine, gratuiti n transport, faciliti sociale i de sntate, oferirea de alternative adecvate de petrecere a timpului liber culturale i de agrement ) 8.2. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL IV.2 - INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE UNIVERSITAR INFRASTRUCTURA 9. Program: Crearea unui centru universitar 9.1. Proiect: 9.2. Proiect: Crearea a dou cmine pentru studeni. Amenajarea/ crearea unei cldiri n care s se desfoare cursurile (alta
dect cea existent). 9.3. Proiecte viitoare
SERVICII 10. Program: Crearea unui centru universitar 10.1. Proiect: Realizarea unui studiu de identificare a nevoilor neacoperite de invare n nvmntul superior din regiune, n vederea crerii potenialului de dezvoltare a centrului universitar bistriean. 10.2. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL IV.3- FORMARE PROFESIONAL CONTINU INFRASRUCTURA 11. Program: Formarea adultilor 11.1. Proiect: Crearea unui centru de formare profesional a adulilor, cu accent pe formarea n domeniile care sunt deficitare pe piaa muncii (turism, industrie alimentar, servicii, comer, construcii). 11.2. Proiecte viitoare.
398

SERVICII 12. Program: Formarea adulilor 12.1. Proiect: Calificarea personalului pentru cree n funcie de specificul vrstei
copiilor. 12.2. Proiecte viitoare.
13. Program: Corelarea ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii. 13.1. Proiect: nfiinarea unui centru de evaluare i formare a tinerilor meseriai, denumit generic Casa meseriilor( dezvoltarea de programe pentru tineri n vederea inseriei pe piaa muncii, derularea de campanii de schimbare a mentalitii, contientizare cu privire la importana practicrii unei meserii, contiina public a meseriailor ). 13.2. Proiecte viitoare. revalorizarea, n
DOMENIUL SECTORIAL IV.4 - OMAJUL I PROMOVAREA OCUPRII INFRASRUCTURA 14. Program: Susinerea activ a populaiei n vederea asigurrii incluziunii sociale a omerilor i a promovrii ocuparii 14.1. Proiect: Crearea unui centru de informare a populatiei cu privire la
promovarea ocuparii si la institutiile abilitate care pot sustine individul in reintegrarea in campul muncii. 14.2. Proiect: Crearea unui centru de consiliere social i ocupaional (Piaa Campanii de combatere a muncii la negru i a muncii la gri, n muncii volant- munc pentru zilieri) 14.3. Proiect: vederea reglementrii pieei muncii i asigurarea principiilor concureniale reale 14.4. Proiecte viitoare.
399

DOMENIUL SECTORIAL IV.5 - INFRASTRUCTUR I SERVICII SOCIALE INFRASTRUCTURA 15. Program: Crearea de noi spaii cu funciune social 15.1. Proiect: Realizarea unui Centru de zi pentru persoane cu dizabiliti (Locaie: Punctul termic str. Rodnei sau CAP Ghinda), incluznd un atelier pentru ocupaii tradiionale pe care acetia le pot deprinde. 15.2. Proiect: Construirea unui Complex de servicii sociale pentru vrstnici la Realizarea unui Centru de zi pentru vrstnici (Locaii: Punctul
Sigmir 15.3. Proiect:
termic str. Florilor sau Punctul termic str. O. Goga) 15.4. 15.5. Proiect: Proiect: Crearea unui Centru pentru victimele violentei in familie. Functionarea unei gradinite sociale pentru copiii din grupuri nfiinare Centru de cazare i noapte pentru persoanele fr
defavorizate. 15.6. Proiect: adpost. 15.7. Proiecte viitoare.
SERVICII 16. Program: Formarea adulilor 16.1. Proiect: Formarea profesional a persoanelor cu handicap/a nsoitorilor acestora/a rromilor pentru integrarea pe piaa muncii. 16.2. Proiecte viitoare.
17. Program: Campanii de contientizare i responsabilizare a opiniei publice cu privire la problematici sociale 17.1. Proiect: Derularea unor campanii de responsabilizare a cetenilor cu privire la consecinele cauzate de ncurajarea ceretoriei Nu-i mbogi pe cei care nu vor s munceasc. 17.2. Proiecte viitoare
400

DOMENIUL SECTORIAL IV.6 - INTEGRAREA COMUNITII RROME INFRASRUCTURA 18. Program: Susinerea activ a populaiei comunitii rrome 18.1. Proiect: Crearea unui centru de consiliere i asisten social pentru persoanele din comunitatea rrom aflate n dificultate (inclusiv consiliere maternal pentru tinerele mame ) n care s fie cooptat i un reprezentant al comunitii rrome. 18.2. 18.3. Proiecte privind reducerea abandonului scolar n rndul copiilor rromi. Proiecte viitoare.
SERVICII 19. Program: Resposabilitatea social a comunitii rrome 19.1. Proiect: Program educativ de incluziune social a copiilor care practic ceretoria. 19.2. Proiecte viitoare. 20. Program: Implicarea mediului public n promovarea incluziunii populaiei comunitii rrome 20.1. Proiect: Informarea i contientizarea populaiei rrom cu privire la posibilitile de mbuntire a creterii calitii vieii. 20.2. Proiect pilot: Stimularea spiritului antreprenorial al populaiei comunitii rrom prin susinerea acestea n mini afaceri de tipul colectare i procesare ciuperci naturale/fructe de pdure, etc. provenite din vecintatea municipiului. 20.3. Proiect: Organizarea periodic a unor trguri de arte i meserii tradiionale
ale rromilor. 20.4. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.7- SNTATE INFRASTRUCTURA 21. Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului sntii n municipiul Bistria.
401

21.1. Proiect: Crearea unui Centru de permanen al medicilor stomatologi din Crearea unui Centru de permanen al medicilor de familie din
municipiul Bistria. 21.2. Proiect: municipiul Bistria. 21.3. Proiect: Crearea unui Centru de respiro pentru persoanele cu handicap
mintal grav. 21.4. Proiect: Crearea unui Serviciu medical specializat pentru consumatorii de
droguri. 21.5. Proiecte viitoare.
SERVICII 22. Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu. 22.1. Proiect: Crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea specialitilor n domeniul medical. 22.2. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.8CULTUR INFRASTRUCTURA 23. Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului culturii in municipiul Bistrita, inclusiv reabilitarea celor existente 23.1. Proiect: Realizarea unui spaiu cultural polivalent: teatru, filarmonic, oper, cinema, cu mai multe sli de diverse mrimi, pentru cca. 2000 locuri, inclusiv spaii neconvenionale pentru activiti artistice. 23.2. Proiect: Reabilitarea cldirilor cu funciune cultural (Cminele culturale din localitile componente) 23.3. Proiecte viitoare.
SERVICII 24. Program: Organizarea de manifestri culturale

402

24.1. Proiect: Susinerea i dezvoltarea notorietii manifestrilor i
evenimentelor devenite tradiionale organizate n municipiul Bistria: Festivalul Pfingsteen, Serbrile Bistriei Medievale, Zilele Municipiului Bistria, Festivalul Internaional de Folclor Nunta Zamfirei, Festivalul Internaional al Fanfarelor, Festivalul tradiiilor Nosa 24.2. Proiect: Atragerea i organizarea de manifestri culturale naionale i Crearea de manifestri i evenimente culturale cu scopul de internaionale: simpozioane, conferine, expoziii, festival film etc. 24.3. Proiect: valorificare a cadrului istoric prin organizarea de evenimente culturale de tip trg cultural medieval, manifestri n jurul Bisericii Evanghelice care s atrag public: expoziie de art n aer liber, fanfar, car alegoric 24.4. Proiecte viitoare.
25.
Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu 25.1. Proiect: Stimularea ofertanilor culturali de a pstra, dezvolta i promova diversitatea cultural i artistic prin acordarea de faciliti. 25.2. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.9- TINERET I SPORT INFRASTRUCTURA 26. Program: Reabilitarea infrastructurii de sport n municipiul Bistrita. 26.1. 26.2. Proiect: Reabilitarea bazelor sportive din cartierele municipiului.
Proiecte viitoare.
27. Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului sport n municipiul Bistria. 27.1. Proiect: Construirea de baze sportive multifuncionale n localitile Dezvoltarea unui circuit de motocross omologat FRM Dealul
componente. 27.2. Cighir

403
Proiect:

28.
Program: Reabilitarea infrastructurii pentru tineret n municipiul Bistria. 28.1. Proiect: Reabilitarea i modernizarea Centrului comunitar pentru Tineret -
Strada Liviu Rebreanu, nr. 18. 28.2. Proiecte viitoare
29.
Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului tineret n municipiul Bistria 29.1. Proiect: Realizarea unui TinCamp centru/campus pentru tineri (va include spaii de cazare i sal de mese; sal de conferine, proiecii, sli de curs, spectacole, ateliere de creaie, etc.; teren de sport multifuncional, spaii amenajate pentru tabere tematice; centru de documentare i informare cu mediatec/ludotec/sal de lectur; Casa ONG-urilor spaiu destinat exclusiv interaciunii i elaborrii de programe comune a tuturor ONG-urilor de tineret din municipiu; Centrul municipal de educaie non formal; Cabinete de consiliere psihologic pentru tineri; Locaia campusului: Wonderland). 29.2. Proiecte viitoare.
SERVICII 30. Program: Dezvoltarea de programe de petrecere a timpului liber pentru tineri. 30.1. Proiect: Organizarea unui spaiu pentru practicarea noilor sporturi dedicate tinerilor (role, biciclete, baschet de strad, etc.). 30.2. Proiecte viitoare.
31. Program: Susinerea activitii sportive de performan in municipiul Bistrita. 31.1. Proiect: Susinerea activitii sportive desfurate de Asociaia Club Fotbal Susinerea activitii sportive desfurate de echipa de handbal Gloria 1922 Bistria 31.2. Proiect: feminin i masculine a Clubului Sportiv Municipal.
404

31.3. Susinerea activitii sportive desfurate de forurile naionale la Bistria (Tenis,
haltere, gimnastic, etc.). 31.4. Proiecte viitoare.
32. Program: Organizarea de manifestri sportive 32.1. Proiect: Organizarea unei manifestri sportive de anvergur: Jocurile Crearea unor campionate sportive ntre coli i ntre cartiere. Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n sportive Siebenburgen, cu participarea sportivilor din cele 7 orae i din oraele nfrite 32.2. 32.3. Proiect: Proiect:
municipiu cu scopul promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de dezvoltare economic local. 32.4. Proiecte viitoare.
33.
Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu. 33.1. Proiect: Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n
comunitate (ex. construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai municipiului). 33.2. Proiecte viitoare
34.
Program: Promovarea cluburilor i ONG-urilor sportive. 34.1. Proiect: Realizarea unei platforme sportive, n mediu virtual, cu scopul creterii vizibilitii, unde cluburile sportive i ONG-urile cu profil sportiv s i prezinte serviciile oferite i calendarul de activiti. 34.2. Proiecte viitoare.
405

5. TURISM
DOMENIUL SECTORIAL V.1- TURISMUL URBAN INFRASTRUCTURA 1. Program: Transformarea centrului istoric al municipiului Bistria n zon turistic atractiv prin reabilitarea, restaurarea i conservarea cldirilor istorice i valorizarea lor turistic 1.1. Proiect: Amenajarea curilor interioare ca spaii comerciale i servicii interconectate la strzile/piaele din zona central; 1.2. Proiect: ncurajarea amenajrii de mici hoteluri/pensiuni n casele vechi situate n Amenajarea unui sistem de orientare, semnalizare i informare turistic n Trasarea liniei albastre care s uneasc atraciile turistice principale Crearea unui sistem de transport turistic specializat n interiorul oraului; Amenajarea unor puncte de belvedere asupra oraului (de ex. Turnul Amenajarea unei locaii conectate la mitul Dracula (Casa Dracula, pe str. Amenajarea mai multor puncte de informare turistic, precum i
zona Centrului istoric 1.3. Proiect: i spre zona central; 1.4. Proiect:
(conceperea unor trasee turistice tematice); 1.5. Proiect: 1.6. Proiect: Sailor); 1.7. Proiect:
Liviu Rebreanu,); 1.8. Proiect: reamenajarea centrului de informare turistic. 1.9. Proiecte viitoare
SERVICII 2. Program: Dezvoltarea componentei de promovare i marketing turistic a municipiului Bistria 2.1. Proiect: Promovarea brandului municipiului (i, unde este cazul, a unor branduri locale specifice) i crearea de activiti pentru susinerea lor;
406

2.2. Proiect: Elaborarea de materiale de promovare atractive, dinamice, unitare i de
calitate (tematice sau diversificate) cu descrierea tuturor componentelor sistemului turistic (cazare, alimentaie, agrement-divertisment, hart cu localizarea n teritoriu a acestora, posibilitile de acces etc.); 2.3. Proiect: Editarea i promovarea unui ghid turistic al municipiului Bistria (cu prezentarea tuturor posibilitilor de practicare a turismului, cu detaliile aferente fiecrei componente n parte, iar n cazul manifestrilor organizate, precizarea locaiei, perioadei de derulare, posibilitilor acces, cazare, restauraie, program al manifestrilor, posibiliti de practicare a unor activiti conexe, obiective turistice din proximitate etc.); 2.4. Proiect: Iniierea i derularea unor campanii tematice de comunicare, diseminarea materialelor de promovare prin centre/birouri de informare turistic din jude sau din afar, din ar i strintate, participarea la trguri de turism naionale i internaionale; 2.5. Proiect: 2.6. Proiect: Organizarea unor trguri de turism anuale/ 2 ani/4 ani. Includerea produselor i serviciilor turistice bistriene n cataloagele cu Promovarea produselor i serviciilor turistice bistriene pe site-ul
oferte de profil ale ageniilor de turism locale i/sau strine; 2.7. Proiect: municipalitii (subdomenii) i pe cel destinat cetii Bistria (www.cetateabistrita.ro) i prin includerea ofertelor n materialele de promovare judeene/naionale. 2.8. Proiect: Conceperea unor programe de atragere a artitilor n zona pietonal i a Dezvoltarea unor servicii de animaie turistic cu regularitate; unui calendar de evenimente intens animate n zona pietonal; 2.9. Proiect: 2.10.
Proiecte viitoare
3. Program: Dezvoltarea i diversificarea educaiei n turism i schimburi de experien 3.1. Proiect: 3.2. Proiect: 3.3. Proiect: Cursuri specializate pentru meteugari Proiecte de schimb de experien n turism cu oraele nfrite Iniierea unor programe de formare de interprei, secretariat de profil,
instruire a personalului, cunoaterea regulilor n afaceri. 3.4. Proiecte viitoare
407

DOMENIUL SECTORIAL V.2 - TURISMUL PENTRU SPORT I AGREMENT INFRASTRUCTURA 4. Program: Stimularea edificrii unor dotri tehnico-edilitare moderne, complexe i funcionale n vederea dezvoltrii activitilor sportive i de agrement-divertisment 4.1. Proiect: Realizarea Complexului sportiv i de agrement Unirea -Wonderland, cu ntreaga gam de dotri tehnico-edilitare i servicii aferente prevzute : Aqualand: bazin olimpic acoperit (va avea spaii special amenajate pentru gimnastic aerobic i recuperare sportiv, saun, masaj i un centru spa); doua bazine n aer liber, unul de dimensiuni olimpice i unul pentru copii; plaj artificial cu dotrile aferente; zona de camping; terenuri de fotbal cu gazon natural i artificial, alte terenuri sportive (badminton, tenis, baschet, etc.); teren de golf alte dotri destinate sporturilor practicabile n sezonul estival (ciclism, trasee pentru mountain byke, pist de karting, zone de alpinism); sal polivalent cu 4.000 locuri (se vor putea desfasura antrenamente i competiii de fotbal in-door, handbal, volei, tenis, bascket, gimnastica, scrima i ping-pong.); centru hipic, cu un teren pentru concursuri de srituri peste obstacole; Patinoar (cu posibilitatea practicrii hockei n sezonul de iarna, iar n sezonul estival pentru demostraii sportive cu role, skateboard). prtia de schi, cu trei variante de coborare (una de lungime de 1.062m, a doua de 875m, iar a treia de 992m); pentru urcarea n zona nalt a prtiei se va construi o instalaie de telescaun cu lungime de 827m. modernizarea i extinderea aerodromului pe 5 ha; spaii de cazare (pensiuni turistice etc.), spaii pentru alimentaie public i birouri; amenajarea zonei de pdure cu zone de promenad i piste de biciclete. Modernizarea i extinderea infrastructurii turistice i de agrement n
408
4.2. Modernizarea Complexului Heidenfeld. 4.3. Proiect: Pdurea Schullerwald, transformarea ei n Pdure parc.

4.4. Proiect: Realizarea unui Centru multifuncional Casa naturii pentru funciunile: expoziii de art plastic etc. n Pdurea
didactic, centru de conferine, coktailuri, Schullerwald. 4.5. Proiect: 4.6. Proiect:
Amenajare Caban Dealul Trgului Amenajare Caban Tabr
4.7. Proiecte viitoare 5. Crearea de infrastructurii turistice utiliznd resursele naturale de ap sarat 5.1. Proiect: Sat de vacan Sltinia, constnd n amenajarea unui lac de agrement i a nfiinarea unor baze de tratament cu ape srate, sulfuroase i termale care unor uniti de cazare. 5.2. Proiect: s valorifice resursele naturale din zon.
SERVICII 6. Program: Conceperea unor pachete turistice integrate care sa includ trasee, circuite, produse turistice, specifice sau complementare, dezvoltate n parteneriat cu zonele nvecinate 6.1. Proiect: Conceperea i oferirea unor programe complexe ecoturistice (colaborare cu ageniile de turism i unitile de servicii) care s vizeze/integreze i rezervaiile naturale din proximitatea Bistriei (rezervaia Piatra Cumei rezervaia paleontologic Comarnic, rezervaie geologic Masivul de sare de la Srel, parcul d endrologic de la Arcalia); 6.2. Proiect: Dezvoltarea de circuite/itinerarii/trasee turistice cu zonele montane nvecinate (Turism montan n nordul Carpailor Orientali, turism de vntoare, Circuitul Dracula, Lacul Colibia); 6.3. Proiect: Includerea Municipiului Bistria n circuitele turistice regionale i naionale prin obiectivele sale culturale (Firul cultural ce leag provinciile istorice romneti; Circuitul cetilor medievale transilvnene (n 2 variante); Festivalul transilvnenilor cntec, dans i veselie; n pelerinaj din Moldova n Transilvania);
409

6.4. Proiect: Iniierea unor actiuni de promovare, mediatizare i constientizare a
publicului larg, n general, i a locuitorilor din zonele nvacinate despre existena i valoarea obiectivelor naturale vizate pentru circuite turistice; 6.5. Proiect: Elaborarea unor planuri de dezvoltare ale acestor locaii care s includ: amplasarea n locurile optime de indicatoare i panouri informaionale, cartografierea traseelor, amenajarea locurilor de odihn, amplasarea recipientelor pentru gunoi de-a lungul traseelor (n locurile unde exist astfel de posibiliti); 6.6. Proiecte viitoare. 7. Program de susinere/dezvoltare a sporturilor i activitilor de recreere 7.1. Proiect: 7.2. Proiect: 7.3. Proiect: Proiecte de combinare a turismului cu evenimente sportive relevante Proiecte de combinare a turismului cu programe de sport i recreere Dezvoltarea altor tipuri de activiti cu potenial turistic: paintball, team-
bulding, skate-board, cicloturism, activiti off-road, etc 7.4. Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL V.3- TURISMUL CULTURAL INFRASTRUCTURA 8. Program: Amenajarea/ dezvoltarea n centrul istoric al municipiului Bistria a unor locaii i obiective cu scop cultural 8.1. Proiect: Organizarea unei pinacoteci cu caracter permanent (care s expun operele de art ale artitilor bistrieni i nu numai) n perimetrul Galeriei de Art gazduit de Casa cu lei. 8.2. Proiecte viitoare.
SERVICII 9. Program: Conceperea de noi produse i servicii turistice cu profil cultural i cu specific bistriean (cu respectarea identitii locale) i promovarea asidu a turismului cultural 9.1. Proiect: Organizarea i promovarea unor evenimente cultural-artistice i mediatice prilejuite de srbtorile tradiionale (trguri de primvar, de var, de toamn i de iarn)
410

i organizarea ct mai multor evenimente culturale, naionale i internaionale, axate pe tradiii i obiceiuri (festivaluri tematice, zilele oraului, trguri de meteuguri, tradiii i obiceiuri, port, dans popular, gastronomie, srbtori religioase sau de alt natur etc.); 9.2. Proiect: Organizarea de manifestri cultural-artistice n oraul nfrit Zielona Gora evenimente/festivaluri folclorice (personaliti cu - Bistritzfest n Zielona Gora, precum i n celelalte orae nfrite. 9.3. Proiect: Organizarea de rezonan printre iubitorii genului) sau combinate (inclusiv din alte domenii); 9.4. Proiect: Editarea unui calendar de evenimente (anual) al municipiului, n care sunt introduse toate evenimentele de gen cultural, istoric, de art, folclorice, de muzic, de dans, religioase, etc. cu rol de informare i promovare; 9.5. Proiecte viitoare. 10. Program: Introducerea n circuitul turistic intern i internaional a Cetii Medievale Bistria 10.1. Proiect: Dezvoltarea de noi produse i servicii turistice, cu respectarea identitii locale, conceperea de pachete i circuite turistice tematice i diversificate: oferte calate exclusiv pe municipiul Bistria; oferte pentru grupurile aflate n tranzit pe rutele principale prin modificarea/prelungirea traseului de circuit existent; excursii de - 1 zi (la Reghin, Sighioara, Trgu Mure, ca alternativ la cele oferite deja); sejururi tematice de 3-4 zile (Bistria i mprejurimi) pentru un public cu interese conforme cu tematic dorit; organizarea unui circuit turistic tematic care s se cupleze la brandul/imaginea conturat Siebenburgen (acest lucru impune colaborarea cu orae din Siebenburgen n vederea promovrii comune a conceptului), dar care s ofere un produs turistic parial diferit i motivaii suplimentare fa acestea, colaborarea cu alte autoriti din nordvestul Transilvaniei (judeele Satu Mare, Maramure, Bihor); conceperea i organizarea de circuite turistice mixte; Ex. un circuit bazat n principal pe integrarea castelelelor medievale maghiare din zon (ex. castelele Teleki de la Comlod i Posmu, castelul Bannfy din Urmeni etc.) intercalate cu obiective
411

aparinnd comunitii sseti (burgul medieval al Bistriei, diferite edificii de tip biseric fortificat sau sate cu arhitectur specific sseasc din proximitatea Bistriei etc.); 10.2. Proiecte viitoare.
11. Program de susinere a artelor i a culturii ca instrumente de promovare a imaginii urbane i creatoare de plusvaloare 11.1. 11.2. Proiect: Iniierea de tabere tematice de art, ecologice, de creaie, etc.
Proiecte viitoare.
12. Program: Dezvoltarea i/sau sprijinirea afirmrii turismului rural n comunitile steti din proximitatea municipiului Bistria cu vocaie i potenial certificat n acest sens 12.1. Proiect: Stimularea edificrii de pensiuni turistice i agroturistice n mediul rural, a reedinelor secundare-case de vacan ca destinaii ale turismului de week-end (n localitile rurale legate de Bistria sau cele aparinnd comunelor limitrofe Unirea, Viioara, Srata, Cuma, Sigmir, Sltinia, Valea Mgheruului); 12.2. Proiect: Derularea unor campanii de informare a locuitorilor asupra avantajelor, dar i a constrngerilor pe care le presupune aderarea la reeaua de turism rural; 12.3. Proiect: Organizarea unor programe de formare a promotorilor de turism/animatori locali care s se ocupe de informarea populaiei i s fac demersurile necesare pentru omologarea gospodriilor i s menin colaborarea cu forurile superioare; 12.4. Proiect: Derularea unor programe de identificare a elementelor de unicitate i originalitate ( obiceiuri, tradiii, activiti meteugreti, gastronomie etc.) proprii fiecrei localiti (mai ales n raport cu alte localiti) pentru a permite conturarea unei oferte unice, specific fiecrui sat n parte ; 12.5. Proiecte viitoare.
412

DOMENIUL SECTORIAL V.4- TURISMUL TIINIFIC I DE AFACERI INFRASTRUCTURA 13. Program: Dezvoltarea cantitativ, diversificarea tipologic i ridicarea nivelului calitativ al capacitii de cazare n vederea stimulrii afirmrii turismului tiinific, de afaceri, congrese i expoziional 13.1. Proiect: Asigurarea dotrilor tehnice i infrastructurale specifice turismului de afaceri, congrese i evenimenial (ex. sli de conferinte, sli pentru ntlniri de afaceri, utilaje tehnice, interpreti, secretariat, tiprire) n cadrul unor locaii cunoscute sau nou nfiinate (uniti hoteliere, edificii remodelate/adaptate funcional, special construite) 13.2. Proiecte viitoare
SERVICII 14. Program: Dezvoltarea de clustere n turism 14.1. Proiect: Elaborarea studiului de fundamentare privind potenialul configurrii unui cluster turistic. 14.2. 14.3. Proiect: Proiect: Elaborarea unui plan de aciune pentru dezvoltarea clusterului. Dezvoltarea unui cluster turistic (Proiect: Crearea unor relaii de
colaborare active ntre ageniile de turism, societile de profil, scoli, administratie, etc. n vederea includerii Bistriei n programele turistice specifice regionale, dar i naionale. 14.4. Proiect: ncheierea unor parteneriate ntre autoritile de cultur locale, n vederea organizrii unor manifestri de profil precum: festivaluri, expoziii de prezentare i demonstraii, evenimente, concursuri, olimpiade la nivel regional, naional i internaional 14.5. Proiecte viitoare
413

6. CAPACITATEA ADMINISTRATIV
DOMENIUL SECTORIAL VI.1.: RESURSELE UMANE DIN ADMINISTRAIA PUBLIC SERVICII 1. Program: Dezvoltarea unor module de cursuri de perfecionare, adresate funcionarilor publici 1.1. Proiect: Profesionalizarea resurselor umane prin programe pentru pregatirea Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, continu a funcionarilor publici, finanate prin fonduri structurale; 1.2. Proiect: dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc 1.3. Proiecte viitoare 2. Program: Organizare intern 2.1. Proiect: mbuntirea organizrii interne prin adaptarea Regulamentului de Organizare i Funcionare la cerinele legislaiei n vigoare, compatibile legislaiei administraiei europene; 2.2. Proiect: Realizarea metodelor i instrumentelor de gestiune public, introducerea unor metode moderne de gestionare a documentelor i a legislaiei specifice, promovarea parteneriatului public-privat in vederea sporirii resurselor financiare alocate domeniilor prioritare. 2.3. Proiecte viitoare 3. Program: Creterea responsabilizrii administraiei publice 3.1. Proiect: Imbuntirea sistemelor i procedurilor de msurare a performanelor i de raportare, inclusiv a mecanismelor de feedback asupra activitii administraiei publice, lundu-se n considerare opinia societii civile i a publicului larg (cetenilor). 3.2. Proiect: Training pentru mbuntirea calitii i frecvenei raportrii performanelor administraiei centrale i locale ctre beneficiarii direci ai serviciilor publice i ctre grupurile de ceteni.
414

3.3. Proiect: Training n tehnici de msurare a performanelor i tehnici de raportare, Organizarea de seminarii, conferine, campanii de contientizare n vederea
inclusiv n elaborarea indicatorilor de performan, n monitorizare i evaluare. 3.4. Proiect: furnizrii de informaii ctre publicul larg n legtur cu activitatea administraiei publice; 3.5. Proiecte viitoare DOMENIUL SECTORIAL VI.2.: IMPLEMENTAREA SOLUIILOR IT&C LA NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE INFRASTRUCTUR 4. Program: Informatizarea serviciilor publice 4.1. Proiect: 4.2. Proiect: 4.3. Proiect: 4.4. Proiect: 4.5. Proiect: Implementare la nivelul municipiului sistem integrat de e-sntate Implementarea la nivelul municipiului soluii de tip e-guvernare. Implementarea sistemului integrat de e-administraie la nivelul Primriei Introducerea noilor tehnologii ale informaiilor si comunicaiilor; Evaluarea performanelor tehnice ale aparaturii din dotare si achiziionarea Achiziionarea de programe performante specifice activitilor din Asigurarea pregtirii continue a funcionarilor publici, cu prioritate pentru Atragerea fondurilor europene n vederea informatizrii, pregtirea de
de aparatur IT performanta; 4.6. Proiect: administraie; 4.7. Proiect: obinerea certificrii ECDL; 4.8. Proiect: proiecte n vederea participrii la licitaii de proiecte. 4.9. Proiecte viitoare
415

DOMENIUL SECTORIAL VI.3.: DOCUMENTE DE REFERIN LA CARE SE RAPORTEAZ COMUNITATEA SERVICII 5. Program: Elaborarea/actualizarea documentelor de planificare strategic i urban 5.1. Proiect: Elaborare/actualizare strategii locale/sectoriale i
microregionale/periurbane de dezvoltare 5.2. Proiect: Elaborare/actualizare/implementare Strategii, PUG, PUZuri, inclusiv la Crearea unui forum de dialog pentru ntrirea colaborrii ntre mediul nivelul localitilor componente. 5.3. Proiect: privat i administraia public 5.4. Proiect: Consolidarea mecanismelor privind parteneriatul public privat
5.5. Proiecte viitoare 6. Program: Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor 6.1. Proiect: Training pentru funcionarii publici din administraia public local, mai ales din sectorul de educaie (inclusiv pentru reprezentanii autoritilor locale n consiliile de administraie ale colilor), i din sectorul de sntate pentru a implementa eficient noile servicii descentralizate; 6.2. Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL VI.4.:ADMINISTRAIA PUBLIC N RELAIA CU CETEANUL SERVICII 7. Proiect: mbuntirea calitii serviciilor cu impact direct asupra ceteanului Optimizarea funcionrii compartimentului de relaii cu publicul; Combaterea birocraiei in activitatea de relaii cu publicul; Formarea personalului din cadrul compartimentului de relaii cu publicul
7.1. Proiect: 7.2. Proiect: 7.3. Proiect:
n domeniul comunicrii si relaiilor publice.
416

7.4. Proiect: Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice legate de:
dezvoltare urbanistica, investitii n infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia mediului; 7.5. Proiect: Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor aductori de Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de afaceri, venituri sporite n bugetul local; 7.6. Proiect: facilittilor de dezvoltare local prin: conferine, expoziii i trguri, orae infrite, atragerea reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, oferirea de terenuri cu infrastructr industial i locativ realizat, practicarea de taxe, impozite i preuri stimulative 7.7. Proiect: publice; 7.8. Proiect: nfiinarea cluburilor de cartier, consiliilor de cartier, punctelor de colectare a taxelor i impozitelor, a incubatoarelor pentru afaceri prin transformarea punctelor termice dezafectate. 7.9. Proiect: 7.10. nfiinarea unui centru modern de informaii i consiliere pentru ceteni Realizarea de puncte de informare a cetenilor, panou de afiaj Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la elaborarea deciziilor
Proiect:
electronic, infochiocuri i panouri de afiaj stradale 7.11. Proiecte viitoare
8. Program: Creterea gradului de transparen, informare i implicare a cetenilor n luarea deciziilor 8.1. Proiect: Constituirea ghieului unic 8.1.1. Oferirea de informaii privind documentele necesare pentru eliberarea diverselor tipuri de acte; 8.1.2. Distribuirea de formulare tip; 8.1.3. Preluarea solicitrilor cetenilor; 8.1.4. Distribuirea solicitrilor cetenilor ctre departamentele de resort; 8.1.5. Preluarea rspunsurilor oferite de departamentele de resort i transmiterea lor ctre ceteni.
417

8.1.6. Existena unui punct de informare cu documente tiprite ce in de accesul la informaii de interes public n baza legii 544/2001. Acest punct de lucru ar putea avea i o form electronic (existena unui check-point). 8.1.7. Oferirea de informaii privind dezbaterile publice organizate de ctre administraia local 8.2. Proiect: 8.3. Proiect: Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire Stabilirea i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu universiti i centre
la proiecte de acte normative; 8.4. Proiect: de cercetare, n special a celor cu activitate relevant pentru domeniul administrativ, i implementarea produselor i tehnologiilor realizate de aceste uniti de cercetare-inovare care se dovedesc a fi relevante pentru activitatea desfurat de autoritile locale. 8.5. Proiecte viitoare
9. Program Eficientizarea serviciilor publice 9.1. Proiect: 9.2. Proiect: 9.3. Proiect: administrativ 9.4. Proiecte viitoare 10. Program: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor 10.1. Proiect: Folosirea mecanismelor electronice, de exemplu, portaluri internet Realizarea unui sistem de arhivare electronic a informaiilor si i baze de date; 10.2. Proiect: documentelor din cadrul Primriei municipiului Bistria, n vederea simplificrii fluxului informational i a reducerii costurilor operaionale. Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-
418
CAPITOLUL V. MONITORIZAREA PUNERII N APLICARE A STRATEGIEI
419
Pentru a se asigura implementarea cu succes a strategiei, prin realizarea proiectelor prioritare stabilite i astfel susinerea obiectivelor operaionale n vederea atingerii obiectivului general, au fost identificate activiti care ar trebui ntreprinse pe termen scurt, mediu i lung, menionnd instituiile responsabile. n stabilirea planului de aciune au fost avute n vedere aciuni pregtitoare pentru implementarea strategiei, aciuni derulate pe perioada de dezvoltare i implementare a proiectelor, aciuni de monitorizare a progresului implementrii strategiei, evaluarea implementrii strategiei i aciuni corective n vederea actualizrii acesteia, precum i pregtirea pentru urmtoarea perioad de programare. Susinerea obiectivelor operaionale ale strategiei n vederea atingerii obiectivului general al acesteia, este posibil doar prin utilizarea unor importante resurse umane, financiare i de timp prin care se pot realiza proiectele propuse n portofoliul de proiecte prioritare i prin realizarea msurilor necesare. Resursele umane necesare implementrii cu succes a strategiei sunt deja pregtite prin implementarea cu succes a diferitelor proiecte, schimburi de experien, infuzie i absorbie de expertiz i know how datorate interesului municipalitii de a realiza dezvoltarea capacitii tehnice, administrative i instituionale a Aparatului Primarului n vederea asigurrii unor intervenii sustenabile. Resursele de timp au fost calculate astfel nct s se poat asigura continuitatea aceleiai direcii de dezvoltare pentru o period suficient de lung astfel nct valoarea adugat a primelor rezultate s poat constitui premis pentru obinerea celor viitoare. Resursele financiare vor fi asigurate nu doar de bugetele locale i centrale, ci i prin atragerea de surse private, respectiv atragerea de asisten financiar din fonduri europene sau alte surse disponibile.
420

Aciuni de ntreprins pe termen scurt (2011-2015) Aciuni Aprobarea strategiei de ctre Consiliul Local al municipiului Bistria prin Hotrre de Consiliu Local Numirea unei comisii de monitorizare i actualizare, prin Dispoziie a Primarului municipiului Bistria Sortarea proiectelor de ctre comisie i stabilirea responsabilitilor fiecrei direcii din cadrul Primriei municipiului Bistria Finalizarea proiectelor aflate n implementare n actuala perioad de programare Responsabili Consiliul Local al municipiului Bistria Primarul municipiului Bistria Comisia de monitorizare i actualizare Direciile i serviciile Primriei municipiului Bistria numite prin Dispoziie a primarului Consultani externi Realizarea/actualizarea unor studii de profunzime a diferitelor Comisia de monitorizare i aspecte sectoriale legate de dezvoltarea municipiului, cu prioritate actualizare n domeniile economic n general i turismului n particular: Instituii de cercetare i - Evaluarea potenialului de aglomerare (cluster) la nivelul nvmnt ntregului teritoriu al municipiului; Alte instituiile relevante n - Studiu pentru identificarea de idei de afaceri pentru domeniul analizat prin studiu comunitate; (ex. ISJ, AJOFM, APM, - Analiza potenialului pol de competitivitate; DSP etc.) - Specializare funcional a teritoriului (identificarea Mediul de afaceri sectoarelor prioritare n diferite zone ale municipiului); Consultani externi - Studii de pia privind valorificarea potenialului comunelor Parteneri din alte municipii componente; Consultani externi - Studiu privind identificarea i evaluarea potenialului de producere a energiilor regenerabile; - Studiu privind identificarea i evaluarea potenialului de implementare a campusului universitar. Pregtirea documentaiilor necesare pentru a aduce proiectele din Comisia de monitorizare i lista de proiecte prioritare a municipiului n stadiu de maturitate actualizare pentru a putea fi depuse pentru finanare (Pre-SF, SF, PT, plan de Consultani externi afaceri, cerere de finanare etc.) Identificarea partenerilor publici i privai pentru dezvoltarea i Comisia de monitorizare i implementarea proiectelor prioritare actualizare Realizarea de acorduri de parteneriat ntre Consiliul Local i Comisia de monitorizare i parteneri din mediul universitar, de cercetare i mediul de afaceri actualizare pentru realizarea proiectelor din portofoliul de proiecte prioritare Mediul de afaceri Instituii de nvmnt i de cercetare Planificarea multianual a bugetului avnd n vedere resursele Consiliul Local al necesare pentru implementarea proiectelor prioritare i stabilirea municipiului Bistria graficului de derulare/implementare a strategiei (includerea n Comisia de monitorizare i bugetul multianual a investiiilor propuse ca fiind prioritare n actualizare
421

vederea pregtirii lor) Pregtirea cadrului instituional i a resurselor umane pentru implementarea cu succes a proiectelor prioritare Elaborarea de strategii sectoriale de dezvoltare i alte studii de planificare strategic Evaluarea intermediar a strategiei Evaluarea intermediar a PLANUL URBANISTIC GENERAL Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi Comisia de monitorizare i actualizare Evaluator independent Comisia de monitorizare i actualizare Evaluator independent
Aciuni de ntreprins pe termen mediu (2016-2025) Aciuni Continuarea activitilor pe termen scurt care nu au fost finalizate (aciunile noi i diferite fa de cele anterioare) Realizarea de parteneriate public private pentru dezvoltarea proiectelor mari de infrastructura de la nivelul municipiului Responsabili Aceiai responsabili ca i pe termen scurt Comisia de monitorizare i actualizare Camera de Comer i Industrie Mediul de afaceri Comisia de monitorizare i actualizare Comisia de monitorizare i actualizare Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi Comisia de monitorizare i actualizare Comisia de monitorizare i actualizare Structurile parteneriale formate la nivelul municipiului pentru planificare strategic (grupuri de lucru sectoriale) Consultani externi Comisia de monitorizare i
422
Facilitarea implementrii proiectelor prioritare (concesionare terenuri, facilitare construcii, faciliti pentru capaciti de producie, reducerea/nlturarea barierelor administrative, etc.) Promovarea i sprijinirea iniiativelor private n domeniile prioritare i complementare proiectelor prioritare Implementarea proiectelor prioritare Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel regional, naional i internaional Monitorizarea stadiului implementrii proiectelor din portofoliul de proiecte prioritare i realizarea unor rapoarte de progres
Evaluarea intermediar periodic a strategiilor sectoriale de

dezvoltare i a altor studii de planificare strategic (la maxim 4 ani) Revizuirea strategiilor sectoriale de dezvoltare i ale altor studii de planificare strategic pe baza evalurii, luarea de msuri corective, dac este cazul i actualizarea periodic a acestora (la maxim 4 ani) Evaluarea intermediar periodic a strategiei (la maxim 4 ani) Revizuirea strategiei pe baza evalurii, luarea de msuri corective, dac e cazul i actualizarea periodic a strategiei (la maxim 4 ani) Evaluarea intermediar a PLANUL URBANISTIC GENERAL (la maxim 10 ani) Revizuirea PLANUL URBANISTIC GENERAL pe baza evalurii, luarea de msuri corective, dac este cazul i actualizarea acestuia (la maxim 10 ani) actualizare Evaluator independent Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi Comisia de monitorizare i actualizare Evaluator independent Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi Comisia de monitorizare i actualizare Evaluator independent Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi
Aciuni de ntreprins pe termen lung (2025-2030) Aciuni Continuarea activitilor pe termen mediu care nu au fost finalizate (aciunile noi i diferite fa de cele anterioare) Finalizarea implementrii proiectelor prioritare Responsabili Aceiai responsabili ca i pe termen mediu Comisia de monitorizare i actualizare Consultani externi Comisia de monitorizare i actualizare Comisia de monitorizare i actualizare Consiliul Local al municipiului Bistria Comisia de monitorizare i actualizare Evaluator independent Comisia de monitorizare i actualizare Structurile parteneriale formate la nivelul
423
Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel naional i internaional Promovarea i sprijinirea iniiativelor n domeniile prioritare i complementare proiectelor prioritare
Evaluarea final a strategiei
Pregtirea strategiei de dezvoltare a municipiului Bistria pentru urmtoarele perioade de programare

municipiului pentru planificare strategic (grupuri de lucru sectoriale) Consultani externi Tehnici i metode de analiz calitativ a nivelului bunstrii sociale n urma implementrii aciunilor pe termen scurt, mediu i lung din cadrul strategiei: 1. Pentru evaluarea fezabilitii politicilor publice se poate folosi TEHNICA DELFI, care const n consultarea unor experi autonomi, respectnd urmtoarele : 1) Anonimitatea (toi experii sunt anonimi i rspund separat) ; 2) Iteraia (judecile individuale sunt adunate i comunicate tuturor experilor participani, care se ntlnesc n dou sau mai multe runde i-i condrunt opiniile, fiind permis modificarea judecilor anterioare) : 3) Feedback-ul controlat (transmiterea judecilor adunate se face sub forma unor msuri de sintez pe baza rspunsurilor date la ntrebrile puse) ; 4) Rspunsul statistic de grup (sinteza rspunsurilor individuale e prezentat sub forma unor msuri ale tendinei centrale, de obicei mediana, dispersiei i distribuiilor de frecven) ; 5) Consensul experilor (scopul central este de a crea condiiile n care un consens ntre experi este posibil s aib loc, ca produs final i cel mai important). Cteva exemple de ntrebri ce pot fi utilizate n cadrul metodei Delfi, dar i separat, sunt : a) A fost atins vreun rezultat valorizat ? (Eficacitate) ; b) De ct efort (cheltuial) este nevoie pentru a se ajunge la un rezultat valorizat ? (Eficien) ; c) n ce msur atingerea unui rezultat valorizat rezolv problema ? (Pertinen) ; d) Costurile i beneficiile sunt distribuite n mod echitabil ntre diferitele grupuri sociale ? (Echitate) ; e) Rezultatele politicilor satisfac nevoile, preferinele sau valorile anumitor grupuri sociale ? (Reacie) ;
424

f) Merit, sau sunt valoroase (adecvate), rezultatele (obiectivele) scontate ? (Adecvare). 2. Se mai pot efectua analize de sensibilitate, sau senzitivitate (de ex.: sensibilitatea costurilor de transport la o modificare a preurilor carburanilor), i/sau analize de plauzibilitate (pentru a vedea dac recomandrile fcute pe baza analizei cost/beneficiu rezist la zece afirmaii concurente). 3. De asemenea, pentru monitorizarea politicilor publice, se pot folosi urmtoarele metode : a) Contabilitatea sistemelor sociale, care reprezint o abordare i un set de metode ce permit monitorizarea schimbrilor ce au loc n condiii sociale obiective i subiective, de-a lungul timpului. Cel mai utilizat este Indicatorul social, care reprezint un set de statistici care msoar condiiile sociale i schimbrile petrecute n timp, pe segmente variate de populaie ; b) Experimentarea social, care reprezint un numr mai mare sau mai mic de ncercri reuite i nereuite, efectuate pentru a vedea ce anume funcioneaz cel mai bine i de ce : c) Auditarea social, monitorizeaz relaiile dintre inputuri, procese, outputuri i impactul produs ; d) Sinteza ntre cercetare i practic, reprezint o abordare a monitorizrii ce presupune compilarea, compararea i evaluarea sistematic a rezultatelor eforturilor anterioare de a pune n aplicare servicii publice. Toate aceste tehnici, metode de analiz calitativ a nivelului bunstrii sociale i indicatorii caltativi pe care ii vom prezenta n continuare, pot fi folosii la nivelul ansamblului comunitar, sau pe domenii, grupe de populaie, servicii publice, cartiere etc i, desigur, la diferite perioade de timp, pentru a da prilej unor comparaii ilustrative. Indicatorii de monitorizare se impart in dou categorii in functie de perioada la care vor fi masurati: 1. Indicatori masurati anual Indicatorii calitativi de monitorizare i evaluare a strategiei de dezvoltare local
425

Urmrim n special : sporirea bunstrii individuale, protejarea bunstrii minimale, maximizarea bunstrii nete (beneficii totale costuri totale) i maximizarea bunstrii redistributive (reducerea inegalitilor), considernd c dezvoltarea nu este un scop n sine, ci vizeaz ameliorarea condiiilor sociale pentru individ i comunitate. Indicatorii calitativi de monitorizare i evaluare a investiiilor realizate prin strategie sunt: Venitul real/ locuitor (Venitul nominal ponderat cu indicele puterii de cumprare) ; Creterea populaiei ocupate cu studii superioare Creterea ratei de ocupare a populaiei Creterea cifrei de afaceri Creterea nr de turiti Creterea procentual a sectorului turistic la cifra de afaceri a municipiului Raportul Cost/Beneficiu (cost unitar, beneficii nete, scontarea .a) pentru fiecare obiectiv operaional al strategiei; Analiza Cost/Eficacitate (Costul-eficacitatea a dou sau mai multe alternative este reprezentat de cheltuiala pe unitatea de bunuri i servicii, sau costul unitar) pentru fiecare obiectiv operaional al strategiei; Indicele Gini (al inegalitilor) :
GI = ( Xi xYi+1) (Xi+1 x Yi) / Xi xYi+1 Xi distribuia cumulativ procentual a numrului de arii (ex. : cartiere) ; Yi distribuia cumulativ a populaiei sau a unei anumite activiti (ex. : infracionalitatea) ; Gradul de internalizare a costurilor de producie (suportarea din buget i/sau din fonduri atrase a unei pri din costurile serviciilor publice, de impact social major, astfel nct preul serviciilor publice s fie mai uor suportabil, mai ales de ctre persoanele defavorizate) Beneficiul public (pentru intreprinderile publice, regii, societi din sistemul economiei i administraiei locale) :
426

Bp = BpN + Id + Cf - Vf S + A + CAS, unde : BpN = beneficiul privat net ; Id = Impozitele directe pltite ; Cf = Cheltuielile financiare ; Vf = Veniturile financiare ; S = Subveniile primite ; A = Amortizarea activelor fixe ; CAS = Cost de ajustare structural (costuri suplimentare ce rezult din politicile publice : personal excedentar, preuri administrate .a.).
2.
Indicatori masurati la 5 ani
Indicatori de monitorizare i evaluare a investitiilor realizate prin strategie sunt urmatorii: Dezvoltare urban Domeniu sectorial Indicatori Teritoriul - Numr cartiere delimitate i denumite municipiului Bistria - Sistem GIS implementat - Numr ha de teren achiziionate pentru dezvoltarea de proiecte de interes public - Cadastru general finalizat - Numr campanii de promovare a obiectivelor din PLANUL URBANISTIC GENERAL organizate Dezvoltare edilitar - Numr de uniti locative pentru tineri (ANL) construite - Numr de tineri care locuiesc n blocurile ANL - Numr locuine sociale construite - Numr locuitori n locuinele sociale construite - Numr locuine de necesitate construite - Statuie ecvestr realizat - Numr monumente de for public realizate - Numr fntni arteziene amenajate - Numr de cldiri de interes public achiziionate Revitalizarea urban - Axe turistice realizate (regenerare urban-centru istoric regenerat) a municipiului - Centru de art tradiional Casa cu lei restaurat i consolidat Bistria - Ansamblul uglete reabilitat - Numr imobile proprietate public reabilitate (cu materiale specifice centrului istoric faade) - Numr imobile proprietatea privat reabilitate (cu materiale specifice centrului istoric faade)
427

Sediu birouri primarie dat n folosin (patrimoniu) Numr imobile Piaa Central reabilitate i consolidate Numr biserici reabilitate Turn reabilitat Traseul Zidului Cetii evidentiat si exploatat turistic Porti medievale refacute si exploatate turistic Numr km /Numr strzi reabilitate i modernizate Numr km /Numr strzi modernizate cu materiale specifice centrului istoric Numr mp pietonal amenajat Parcare subteran realizat Numr de piee modernizate Numr puni pietonale i pentru biciclete ntre parcul municipal i pdurea Codrior Numr corpuri de iluminat n stil istoric Numr km de bretele verzi Numr km de plantaii de aliniament Numr clase/grupe care nva despre istoria municipiului n coli i centrul de informare Numr ore despre istoria municipiului n coli i centrul de informare Numr de participani la cursurile de educaie ceteneasc Studiu privind posibilitatea realizrii de parcaje subterane n zona central realizat Numr de parcri noi construite, din care Numr locuri de parcare supraterane Numr locuri de parcare subterane Numr staii de nchiriere de biciclete realizate Numr parcri pentru biciclete realizate Numr km /Numr piste de biciclete realizate Numr de bulevarde modernizate osea de centur realizat Numr km /Numr strzi modernizate Numr km /Numr strzi asfaltate Numr km de strad urban realizat Numr km de drumuri de interes local modernizate Numr benzi de decelerare realizate Numr treceri la nivel de cale ferat modernizate Numr de pasaje supraterane pietonale realizate Numr de pasaje subterane pietonale realizate Numr de poduri rutiere peste rul Bistria realizate Plan de mobilitate realizat Centru de transport intermodal construit Numr de alveole amenajate n staiile de transport public Terminale amenajate Sistem de management integrat al transportului public realizat
428
Infrastructur de acces: strzi, poduri/pasaje, parcri, trotuare
Transport public

Iluminat public Numr km linie de tramvai realizai Linie de transport Metrou de suprafa realizat Numr de pensionari beneficiari ai cltoriilor gratuite Numr de campanii de educare a cetenilor pentru folosirea altor mijloace de transport dect autoturismul personal organizate Numr de biciclete achiziionate pentru a fi puse gratuit la dispoziia cetenilor i turitilor Numr de corpuri noi cu surse de lumin cu eficien luminoas ridicat utilizate Numr km de reea de iluminat public modernizai Numr km de reea de iluminat public realizai Numr km de reea de energie electric modernizai Numr km de reea de energie electric realizai Numr de gospodrii racordate la reeaua de energie electric Numr km de canalizaii subterane pentru reelele de utiliti realizate Numr cmine de acces pentru intervenii realizate Numr km de reea de alimentare cu ap potabil modernizai Numr km de reea de alimentare cu ap potabil realizai Numr de gospodrii racordate la reeaua de alimentar cu ap potabil Numr km de reea de canalizare modernizai Numr km de reea de canalizare realizai Numr de gospodrii racordate la reeaua de canalizare cu ap potabil Numr km de reea de alimentare cu gaze modernizai Numr km de reea de alimentare cu gaze realizai Numr de gospodrii racordate la reeaua de alimentar cu gaze Numr camere de supraveghere montate
Energie electric Alimentare cu ap i canalizare Alimentare cu gaz metan Sigurana ceteanului Mediu i energie Domeniu sectorial Gestionarea deeurilor
Indicatori - Procentul de acoperire a populatiei deservite de servicii de salubritate - Cantitatea de deseuri municipale colectata anual (tone/locuitor) pe tip major de deeu - Reducerea % a cantitii de deeuri produse - Cantitatea de deseuri recuperabile colectata anual (tone/an) pe tip major de deeu - Numarul campaniilor de colectare a deseurilor recuperabile - Valoarea investitiei, suprafata de teren redata circuitului agricol in zona ecologizat - Numr situri poluate reabilitate - Numr de campanii de educare a cetenilor privind colectarea selectiv a deeurilor i utilizarea produselor cu ciclu mare de via, ecologice, reutilizabile
429

Calitatea apei, aerului i solului Numr de ceteni beneficiari ai campaniilor de educare Centru de monitorizare a factorilor de mediu nfiinat Numr de zile n care concentraia de poluani atmosferici depete valoarea maxim admisibil Numr de determinri n care parametrii fizico-chimici, biologici i bacteriologici ai apei depesc valorile prescrise n standardele internaionale (OMS) Numr taxe de acces pltite pentru mijloacele de transport marf Numr taxe de acces n centru pltite de posesorii de autoturisme Populaie expus nivelului de zgomot superior valorii de 65 db (media pe 24h) Hart acustic a municipiului Strategie integrat pentru managementul resurselor de ap din subbazinul Bistria dezvoltat Numr ha spaii verzi reabilitate Parc municipal reabilitat i modernizat Parc dendrologic din cadrul CN Liviu Rebreanu reabilitat 100 ha de parc amenajate n Complexul sportiv Polivalent Numr ha spaii verzi amenajate n localitile componente Numr km de perdele de protecie dezvoltate Parc fotovoltaic realizat Central pe biomasa dezvoltat Numr ha plantaii de salcie energetic Numr cldiri de interes public dotate cu instalaii de producere a energiei din surse regenerabile Numr locuine dotate cu centrale pe biomas Numr blocuri de locuine reabilitate/izolate termic Numr campanii de contientizare privind beneficiile utilizrii energiei verzi Audit privind biodiversitatea local realizat Cadastru verde finalizat Numr evenimente din calendarul ecologic organizate de Centul de informare i educaie ecologic Numr participani la evenimente Numr elevi participani la programul de educaie ecologic Numr aciuni de voluntariat n vederea mbuntirii calitii zonelor verzi de interes comunitar derulate Numr km de albie amenajat Numr ha de vi amenajate Numr ha mpdurite Numr de activiti realizate pentru promovarea rului Bistria
Poluarea fonic i riscurile naturale
Parcuri i spaii verzi
Energie
Biodiversitate
Cadrul natural
430

Dezvoltare economic Domeniu sectorial Dezvoltarea afacerilor i a investiiilor Indicatori - Centru de afaceri, inclusiv spaiu expoziional i de evenimente creat - Numr de firme din centrul de afaceri - Numr zile de evenimente expoziionale realizate - Numr de firme participante la evenimente i expoziii - Parc industrial Bistria Sud realizat - Numr de firme plasate n parcul industrial - Numr parcuri logistice realizate - Numr piee amenajate - Numr zile piee volante realizate - Numr firme nou nfiinate - Incubatoare de afaceri realizate - Numr de evenimente de promovare a investiiilor, exporturilor, oportunitilor de afaceri, facilitilor de dezvoltare local organizate - Creterea cifrei de afaceri n sectoarele industrie i comer Cercetare, inovare, - Parc tehnologic realizat transfer tehnologic - Polul de competitivitate realizat dezvoltare - Numr clustere poteniale identificate - Numr de parteneriate ncheiate pentru formarea de clustere Tehnologia - Numr de furnizori de servicii de internet i de tip broadband informaiei i - Numr de consumatori de servicii de internet i de tip broadband comunicaiei Activiti economice - Parc logistic agro-industrial creat specifice - Numr ha plantaii de vie localitilor - Numr ha plantaii pomicole componente - Numr evenimente de promovare a produselor meteugreti i artizanale realizate - Numr de meteugari i artizani participani la evenimente Dezvoltarea resurselor umane i asisten social Domeniu sectorial Infrastructur i servicii de educaie primar, gimnaziali preuniversitar Indicatori Numr grdinie create Numr cree create Numr grdinie reabilitate i modernizate Numr cree reabilitate i modernizate Numr coli generale reabilitate Numr sli de sport ale colilor reabilitate Bazin de not educaional realizat Numr mediu anual de elevi Numr mediu anual de educatori i profesori care predau n mediul preuniversitar
431

Infrastructur i servicii de educaie universitar Numr de burse de merit acordate elevilor cu rezultate remarcabile Numr de evenimente Piaa crii organizate (Numr participani) Numr cursuri de tip after-school organizate Numr de elevi beneficiari ai cursurilor de tip after-school Numr coli de practic de var organizate Numr de elevi participani la colile de tip practica de var Numr de elevi participani la cursul opional de istorie, cultur i civilizaie local Numr cursuri pentru ghizi turistici voluntari organizate Numr de participani la cursuri pentru ghizi turistici voluntari Cmine pentru studeni realizate Cldire desfurare cursuri amenajat Studiu de identificare a nevoilor neacoperite de invare n nvmntul superior din regiune, n vederea crerii potenialului de dezvoltare a centrului universitar bistriean Numr mediu anual de studeni Numr mediu anual de profesori care predau n mediul universitar Creterea populaiei ocupate cu studii superioare Centru de formare profesional a adulilor creat Numr de cursuri de formare profesional realizate Numr de beneficiari ai cursurilor de formare profesional - Centru de consiliere social i ocupaional creat Centru de zi pentru persoane cu dizabiliti creat Numr persoane beneficiare ale serviciilor oferite de centrul de zi Numr centre de zi pentru vrstnici create Numr de persoane vrstnice beneficiare ale serviciilor oferite de centrele de zi Centru pentru victimele violenei n familie realizat Numr de victime ale violenei n familie beneficiare ale serviciilor oferite de centru Centru de consiliere i asisten social pentru rromi creat Numr de persoane rrome beneficiare ale centrului Scderea ratei de abandon colar n rndul copiilor rromi Numr de mini-afaceri dezvoltate de persoane de etnie rrom Numr trguri de arte i meserii tradiionale ale rromilor organizate Numr de rromi participani la trguri Centru de permanen al medicilor stomatologi creat Centru de permanen al medicilor de familie creat Centru de respiro pentru persoanele cu handicap mintal grav creat Serviciu medical specializat pentru consumatorii de droguri creat Spaiu cultural polivalent creat Numr evenimente culturale derulate n cadrul centrului cultural polivalent Numr de spectatori
432
Formare profesional continu omajul i promovarea ocuprii Infrastructur i servicii sociale Integrarea comunitii rrome Sntate Cultur -

Turism Domeniu sectorial Turismul urban Turismul pentru sport i agrement Indicatori Sistem de orientare, semnalizare i informare turistic realizat Numr puncte de belvedere amenajate Numr trasee turistice tematice realizate/marcate Casa Dracula realizat Numr puncte de informare turistic amenajate Numr materiale de promovare turistic elaborate i difuzate (brouri/pliante) Ghid turistic al municipiului editat i promovat Numr participri la trguri de turism naionale Numr participri la trguri de turism internaionale Numr de trguri de turism organizate Numr de participani la trguri de turism Numr de schimburi de experien n domeniul turismului realizate Numr cursuri specializate pentru meteugari Numr participani la cursuri de meteugari Numr de programe de formare de interprei, secretariat, reguli n afaceri n domeniul turismului organizate Numr de participani la programele de formare Creterea % sectorului turistic la cifra de afaceri a municipiului Complex sportiv i de agrement Unirea-Wonderland realizat Centru multifuncional Casa naturii realizat Pdure parc realizat Numr cabane amenajate Numr uniti de cazare amenajate n satul de vacan Sltinia Lac de agrement amenajat n localitatea Sltinia Baze de tratament cu ape srate, sulfuroase i termale nfiinate Numr programe ecoturistice concepute i oferite Numr de circuite/trasee turistice n parteneriat cu localitile din vecintate realizate
433
Tineret i sport
Numr cmine culturale reabilitate Numr de manifestri culturale realizate Numr baze sportive reabilitate Centru comunitar pentru tineret reabilitat i modernizat Centru/campus pentru tineri creat Spaiu pentru practicarea noilor sporturi pentru tineri realizat (role, biciclete, baschet) Numr manifestri sportive organizate Numr campionate sportive ntre coli/cartiere realizate Platform electronic sportiv realizat Numr cluburi/ONGuri utilizatori ai platformei

Turismul cultural Turismul tiinific i de afaceri Numr circuite turistice judeene/regionale/naionale realizate (n care este inclus i municipiul) Calendar anual al evenimentelor cultural-tradiionale i artistice din municipiul Bistria editat i distribuit Pinacotec cu caracter permanent organizat Numr de evenimente cultural-artistice i mediatice organizate Numr manifestri cultural artistice organizate n alte orae nfrite Numr evenimente/festivaluri folclorice organizate Numr circuite turistice interne i internaionale n care este inclus Cetatea medieval Bistria Numr de tabere tematice (art, ecologice, creaie) organizate Numr pensiuni turistice i agroturistice edificate Numr de pensiuni turistice incluse n reeaua de turism rural Numr de programe de formare a promotorilor de turism/animatori locali Numr participani la programele de formare Numr spaii dotate pentru turismul de afaceri, tiinific, de congrese (sli de conferin create, sli pentru ntlniri de afaceri) Cluster turistic dezvoltat Numr parteneriate ncheiate ntre autoritile de cultur locale
Dezvoltarea capacitii administrative Domeniu sectorial Resursele umane din administraia public dezvoltare i desfurarea activitii Implementarea soluiilor ITC la nivelul administraiei publice locale Documente de referin la care se raporteaz comunitatea Administraia public n relaia cuceteanul Indicatori Numr module de pregtire pentru funcionarii publici Numr de funcionari publici formai Numr seminarii, conferine, campanii de informare a populaiei n legtur cu activitatea administraiei publice Programe informatice specifice achiziionate Forum de dialog cu mediul privat realizat Numr panouri afiaj electronic realizate Numr portaluri internet Numr baze de date Sistem de arhivare electronic realizat Numr strategii sectoriale elaborate Numr strategii locale/sectoriale actualizate Numr documentaii de urbanism elaborate Numr documentaii de urbanism actualizate Numr persoane formate n domeniul comunicrii i relaiilor publice Numr de consultri/dezbateri publice realizate Ghieu unic constituit Numr parteneriate ncheiate cu mediul de afaceri Numr de parteneriate ncheiate cu coli/universiti i centre de cercetare Standarde de calitate adoptate
434

Cod de conduit pentru funcionarii publici elaborat Centru de informaii i consiliere pentru ceteni nfiinat Numr cluburi de cartier/consilii de cartier/puncte de colectare a taxelor i impozitelor nfiinate Numr puncte de informare a cetenilor/infochicuri, panouri de afiaje stradale realizate
435
CAPITOLUL VI. ANEXE
436

VI.1
1. DEZVOLTARE URBAN
Domeniu sectorial Program Proiect Reducerea limitei intravilanului mun. Bistria (in zonele neconstruite) i extinderea aciunii n mod controlat Reglementarea cartierelor, delimitarea zonelor de locuinte compacte Campanie de promovare a obiectivelor de dezvoltare prevzute prin noul PUG pe zone Dezvoltarea unui program de gestiune i actualizare continuu a datelor din lucrarea de cadastru general precum i utilizarea lor n proiectele demarate de primrie, inclusiv realizarea arhitecturii programului Dezvoltarea unui program de gestiune a datelor din cadastrul imobiliar edilitar i reelele edilitare rezultate din lucrarea de GIS i utilizarea lor privind domeniul public i privat al municipiului Bistria, care s includ i inventarul tuturor terenurilor i evaluarea lor subsecvent proiectului Bistri@windows Bistria, fereastr spre lume. Realizarea de achiziii de terenuri pentru a dezvolta proiecte de interes public. Construire locuinte prin ANL etapa III 138 unitati locative cartier Subcetate; Construire locuinte prin ANL etapa IV 200 unitati locative cartier Subcetate Asigurarea unor pachete de locuinte ieftine pentru categoriile defavorizate, aflate sub controlul primariei Construire locuinte sociale etapa I 200 apartamente Viisoara; Construire locuinte sociale 80 apartamente Subcetate; Construire locuinte sociale etapa II 160 apartamente Viisoara; Construire locuine de necesitate Program pentru monumente de for public Dezvoltarea reelei de fntni publice din municipiu. Realizarea iluminatului artistic al monumentelor de for public Realizarea unei statui ecvestre Amenajarea fntnilor arteziene n cartierele Stefan cel Mare, Independenei Sud (Str. Panait Cerna), Andrei Mureanu (str. Florilor) precum i n restul cartierelor. Regenerarea urban a centrului istoric Bistria, Axa turistica 1, 2, 3 Termen 2012 2014 2012-2020 Valoare estimateuro 0,00 0,00 5.000,00
Fie de proiect
I.1.: TERITORIUL MUNICIPIULUI BISTRIA
Reglementarea teritoriului municipiului
2013-2014
350.000,00
2013-2015
581.400,00
2013 2014 2011 2012 2012 2014 2012-2014 2014 2016
2.300.000,00 3.450.000,00 4.850.000,00 230.000,00 4.600.000,00 1.200.000,00 3.900.000,00 740.000,00 115.000,00 250.000,00
Construirea de locuine pentru tineri I.2.: DEZVOLTARE EDILITAR Construirea de locuine sociale i de necesitate
2013
920.000,00
2012-2013
10.350.000,00
437

Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de categoria A, Strada Nicolae Titulescu, nr.8 Centru de Art tradiional Casa cu Lei" Reconstrucie cladire funciune birouri, Str. Gh. Sincai, nr.2 Bistria - Primria municipiului Bistria Reabilitarea i modernizarea infrastructurii din zona central a Municipiului Bistria (str. Dornei, Piaa Unirii, Piaa Central, Piaa Petru Rare, Strada Liviu Rebreanu, etc.) Reabilitarea Centrului Municipal de CulturGeorge Cobuc Bistria, monument istoric de categoria A Reabilitare si consolidare imobil Piaa Centrala nr. 1 Reabilitarea Bisericii Evanghelice Promovarea Centrului istoric al municipiului prin realizarea educaiei ceteneti nceput timpuriu (ore despre istoria oraului) i continuat prin centrul de informare. Modernizarea Pieei Centrale, piaa medieval Modernizarea Pieei Unirii Reabilitarea imobilelor proprietate public i privat din centrul istoric, cu materiale specifice centrului istoric Reabilitare si consolidare imobil Piaa Centrala nr. 2 Reabilitarea Bisericii Minoriilor Modernizare strzi cu materiale specifice centrului istoric: Dogarilor, Baba Novac, ibleului, Zorilor, V. Alecsandri, Mihail Koglniceanu, Lupeni, I. L. Caragiale, B. t. Delavrancea .a Extinderea zonei pietonale din centrul istoric Bistrita prin amenajare pietonal Interzicerea accesului autovehiculelor in centrul istoric, cu exceptia autovehiculelor nepoluante Modernizarea Pieei Petru Rare Parcare subteran n zona P-a Central Reabilitarea Turnului Dogarilor Reabilitarea iluminatului arhitectural i ambiental (prin nlocuirea stlpilor degradai cu stlpi avnd corpuri de iluminat n stil istoric, integrarea elementelor de mobilier urban, realizarea de iluminat din pavaj, montarea mobilierului urban cu motive care utilizeaz sigla oraului) Articularea zonei medievale intramuros la zonele de agrement prin realizarea de bretele verzi, plantaii de aliniament i favorizarea acceselor pietonale care s lege 2012 2012 870.000,00 1.060.000,00
2012
3.000.000,00
I.3.: REVITALIZARE A URBANA A MUNICIPIULUI BISTRIA
Regenerarea Centrului istoric al municipiului Bistria
2013 2013 2013
4.000.000,00 280.000,00 4.500.000,00
2013 2014 2014 2015 2015 2015
11.500,00 3.450.000,00 1.250.000,00 4.600.000,00 990.000,00 4.500.000,00
2015
5.750.000,00
2015 2015 2016 2017 2018
2.500.000,00 5.000,00 2.300.000,00 6.700.000,00 460.000,00
2018
2.300.000,00
2020
1.150.000,00
438

zona de NV a centrului istoric de parcul municipal
Legarea Parcului municipal de pdurea Codrior cu nc cel puin 2 puni pietonale si pentru biciclete in zona stadionului Proiecte de infrastructur din politica public Regenerarea Centrului Istoric al municipiului Bistria. Restaurarea ansamblului Suglete Fortificaia burgului Bistria: Marcarea traseului Zidului Cetii, inclusiv refacerea porilor medievale (Proiect PIDU Etapa a-II-a) Extinderea numrului de parcaje ecologice Realizarea de spaii de parcare colective si reabilitarea celor existente Realizarea de parcri pentru biciclete n punctele de interes turistic i staii pentru nchiriat biciclete Construcia de noi parking - uri sub i supraterane adiacente Centrului istoric i n zonele de locuine colective: Mihai Eminescu, Bistricioarei, Petre Ispirescu, Piaa Decebal, Str. Grii, Piaa Independenei Nord, Aleea Iasomiei. Modernizarea drumurilor de interes local ctre localitile componente ale municipiului i localitile din zona periurban (Sltinia, Ghinda) Realizare trecere la nivel cu calea ferat pe str. Roman I.4.: INFRASTRUCT UR DE ACCES: STRZI, PODURI/ PASAJE, PARCRI, TROTUARE Realizarea oselei ocolitoare de centur (Construire centur de ocolire a Municipiului Bistria, inclusiv cu racordarea Parcului Industrial Srel, Parcului Industrial Bistria - Sud, a Aerodromului, a zonei de agrement Codrior, a lacului de agrement i a zonelor rezideniale noi - Zvoaie, Valea Budacului, Valea Jelnei, Valea Ghinzii) Asfaltarea anual a cte 10 strzi de pmnt/piatr din cvartalele noi de locuine Punere in valoare a legaturii rutiere intre DJ 173 si DJ 173C in zona Codrisor Creare acces rutier ntre str. Ararilor i str. Lucian Blaga Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferata str. Libertii, Cuza Vod, Ioan Slavici, Lucian Blaga. Realizarea etapizat a unei reele de piste de biciclete, care s fac legtura ntre zonele de locuine, zonele comerciale, zonele industriale, zonele de agrement, zonele turistice i localitile componente cu municipiul Bistria (min 80 km); Modernizarea bulevardelor: Independenei, Republicii,
2030 2012-2018 2015-2017 2015-2017 2012 2013
1.150.000,00 7.700.000,00 2.300.000,00 25.000.000,00 380.000,00 115.000,00
2025
34.500.000,00
2012 2013
4.000.000,00 50.000,00
2015
170.000.000,0 0
Crearea, modernizarea si/sau extinderea infrastructurii de acces in municipiul Bistria
2015 2015 2016 2016
3.500.000,00 750.000,00 1.200.000,00 460.000,00
2017
2.500.000,00
2020
2.300.000,00
439

Decebal Modernizarea strzilor din cele 6 localiti distribuite astfel: Viioara, Unirea, Sltinia, Sigmir, Ghinda, Srata. Infiintarea a doi poli de schimb pentru traficul de marfuri si de persoane Amenajarea unor benzi de decelerare de-a lungul axei nord - sud (DN17) Transformare actualei osele de centur (Drumul Cetii) n strad urban (clasa tehnic II lrgirea la 4 benzi) si prelungirea acesteia (drum de ocolire Cartier Unirea) pn n Comuna Livezile cu scopul de a fluidiza traficul acumulat din localitile componente Realizare inel de legtur ntre DN 17 i Str. Simion Mndrescu Reabilitare i modernizarea strzii Sigmirului i a pasajului denivelat peste calea ferat Modernizare 20 de strzi etapa a II a Modernizare 25 de strzi etapa a III - a Modernizare 35 de strzi etapa a IV a Realizarea - modernizarea/reabilitarea anual drumurilor rutiere n vederea asigurrii accesului facil la destinaiile turistice reprezentative, stimulrii investiiilor n turism i/sau asigurrii interconectrii componentelor ofertei turistice (locaii, baze turistice, obiective turistice etc.) Amplasarea periodic de noi indicatoare de circulaie i marcaje precum i repararea i/sau nlocuirea celor necorespunztoare unei bune desfurri a circulaiei rutiere Amenajarea de pasaje subterane si supraterane si reabilitarea celor existente pentru eficientizarea traficului si imbunatatirea infrastructurii rutiere Realizarea de pasaje subterane si supraterane pietonale si auto in zonele GariiTrpiului, Decebal - Cuza Voda, Independentei Iosif Vulcan. 2020 2020 2020 5.750.000,00 1.600.000,00 1.855.000,00
2025
23.000.000,00
2025 2012-2013 2013-2015 2014-2016 2016-2018
1.500.000,00 3.050.000,00 7.100.000,00 8.000.000,00 11.500.000,00
permanent
1.000.000,00
permanent
580.000,00
2015
3.500.000,00
Realizarea unor pasaje subterane pietonale la principalele intersecii cu probleme majore de trafic: Piaa Petru Rare cu b - dul Republicii, bdul Independenei cu str. Grii, b dul Republicii cu str. Grii, str. G - ral Grigore Blan cu str. Avram Iancu i Calea Moldovei, str. 1 Decembrie Calea Moldovei cu str. Nsudului, etc.
2020
11.500.000,00
Amenajarea de poduri si
Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria: Viioara, Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC.
2013
800.000,00
440

reabilitarea celor existente Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria: Viioara, Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC. Pod rutier in zona Zavoaie pentru legatura DJ 173C si str. Petru Maior in zona Kaufland Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria: Viioara, Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC. Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria: Viioara, Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC. Pod rutier in zona Valea Ghinzii - Unirea pentru legatura rutiera intre DJ 173 (Valea Jelnei) si DN 17 in loc. Comp. Unirea Elaborarea de studii de fundamentare proiecte de infrastructur Studiu privind posibilitatea realizrii unor parcaje subterane n zona central a municipiului. Sistem integrat de management al transportului public prin: - realizarea unui sistem computerizat de informare a cltorilor i comunicare cu clienii; Dotarea cu sistem de poziionare global a vehiculelor( GPS); Dispecerizarea centralizat, urmrirea modului de exploatare, reglarea computerizat a traficului aferent transportului public local de persoane; Introducerea sistemului de ticketing n transportul public I.5: TRANSPORT PUBLIC DURABIL Instalarea de camere de supraveghere n toate autobuzele de transport public Modernizarea transportului public la nivelul municipiului Construcia unui centru de transport intermodal Realizarea unei linii electrificate de transport n comun care s traverseze zona central a oraului Viioara Centrul Istoric - Unirea Amenajarea de alveole n 23 staii de transport public Amenajare de terminale la capetele de trasee ale liniilor 1, 2, 3 i 13 Realizarea unei linii de transport "Metrou de suprafa" Srel - Livezile - Prundu Bargaului, pe actuala infrastructur a cii ferate, coroborat cu reorganizarea liniilor de transport public i stabilirea ca punct terminus pentru transportul CF, staia Srel. 2015 800.000,00
2015 2018 2020
1.320.000,00 800.000,00 800.000,00
2028
1.220.000,00
2015
90.000,00
2015
700.000,00
2015
1.000.000,00
2015
407.000,00
2015 2015 2016 2016 2017 2017
100.000,00 60.000,00 2.000.000,00 7.000.000,00 14.000,00 740.000,00
2030
15.000.000,00
441

Elaborarea de studii pt. fundamentarii proiectelor de transport public Sustinerea utilizarii transportului public sau alternativ
Elaborarea unui plan de mobilitate
2015
20.000,00
Sustinerea cltoriilor gratuite pentru pensionari. Achizitionare de biciclete si punerea lor la dispozitia cetatenilor si turistilor din municipiul Bistria - FREE CYCLE. Campanii de educare a cetenilor spre folosirea altor mijloace de transport (transport public, biciclete) dect autoturisme proprii. Iluminat ANL cartier Subcetate iluminat public etapa II Modernizare sistem de iluminat public prin utilizare de corpuri noi cu surse de lumin cu eficient luminoas ridicat. Extinderea sistemului de iluminat pentru 94 strzi i zone tip alei, parcri
2014 2030
150.000,00 400.000,00
permanent 2014 2015 2016
2.800,00 50.000,00 3.500.000,00 37.000,00
I.6 ILUMINATUL PUBLIC
Reabilitare, modernizarea i extinderea sistemului de iluminat public
I.7 - ENERGIA ELECTRIC
Extinderea reelei de alimentare cu energie electric spre periferie si in zonele neracordate, precum i mbuntirea nivelului de tensiune pe msura expansiunii municipiului Program de introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de acces pentru intervenii
Extinderea reelei de energie electric n zonele unde exist doar parial (strzile Cascadei, George Matheiu, Gherasim Domide, Ioan Sabu, Lempe, Remus Cristian Bucur, Valea Budacului)
2018
2.500.000,00
Proiect referitor la eliminarea reelelor de date, telefonie i comunicaii, energie electric. (etapizat: centru 2014, axa est-vest 2018, cartiere 2022)
2014-2022)
2.500.000,00
Proiect referitor la eliminarea reelelor electrice aeriene de medie i nalt tensiune. (etapizat: centru 2014, axa est-vest 2018, cartiere 2022)
2014-2022
2.000.000,00
442

Lucrari extindere retele apa Complex sportiv polivalent din extravilanul municipiului Bistria Unirea Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de ap potabil Extindere retea apa Slatinita Lucrari extindere retele de apa in zona ansamblului de locuinte Subcetate pentru blocurile ANL etapa IV Extindere reele de ap potabila n zonele n care acestea lipsesc (strada Armoniei, Drumul Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada Lempes, Strada Cantonului, .a). Lucrari extindere retele de canalizare Complex sportiv polivalent Unirea Extindere retele de canalizare in zona Ansamblului de locuine, Subcetate, etapa III Modernizarea staiei de epurare a apelor uzate. Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de reea de canalizare Extinderi retele de canalizare in zona ansamblului de locuinte Subcetate pentru blocurile ANL, etapa IV Extindere reele de canalizare n zonele n care acestea lipsesc (Strada Burgului, Strada Cantonului, Drumul Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada Valea Ghinzii, .a) n vederea mbuntirii calitii vieii cetenilor Statie de epurare si retele de canalizare in localitatea componenta Slatinita i n Srata Extindere retea de alimentare cu gaze natural a blocurilor de locuinte sociale Viisoara; Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de reea de distribuie gaze Extindere retea de alimentare cu gaze in localitatea component Srata; Extindere reea de alimentare cu gaze natural a Parcului Industrial Bistrita Sud; Extindere retea de alimentare cu gaze in localitatea component Sltinita; Relocarea staiei de reglare/msurare gaze de pe Drumul Cetii ntr - o zon n extravilanul municipiului Bistria Eliminarea reelelor de gaze naturale cu prevederea unor cmine de acces pentru intervenii Implementarea unui sistem de supraveghere n vederea prevenirii infractionalitatii n centrul istoric al municipiului Bistria (proiect n derulare) Extinderea sistemului de supraveghere n vederea prevenirii infractionalitatii, etapizat, n celelalte cartiere ale municipiului Bistria 2012 2013 2015 2019 2012/2013 2013 2013 2015 550.000,00 750.000,00 92.000,00 460.000,00 170.000,00 90.000,00 2.619.000,00 120.000,00
I.8 - REEAUA DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE
2020
920.000,00
2025
1.500.000,00
2012 2013 2013 2015 2025
300.000,00 430.000,00 140.000,00 550.000,00 2.750.000,00
I.9 ALIMENTARE CU GAZ METAN
Introducerea n canalizaii subterane a reelelor de utiliti Asigurarea ordinii publice si prevenirea infractionalitatii
2014-2022
2.000.000,00
2012
490.000,00
2015
250.000,00
443

I.10.: SIGURANA CETEANULUI
Campanii de promovare si educare a cetateanului in vederea cultivarii spiritului civic
Campanii de promovare pentru combaterea infracionalitii i dezvoltarea comportamentului civic.
Permanent
5.000,00
TOTAL
477.554.700
2. MEDIU SI ENERGIE
Domeniu sectorial Valoare estimateuro 6.300.000,00
Program
Proiect Redezvoltarea zonei in care a funcionat depozitul de deeuri Zvoaie Bistria n vederea introducerii ei n peisajul urban prin implementarea Planului Local de Actiune elaborat n cadrul proiectului SUFALNET 4EU. Implementarea sistemului integrat de gestionare a deeurilor menajere pentru zona Bistria. Reabilitare sit poluat Uzina termic
Termen
2014
II.1 GESTIONARE A DEEURILOR
Managementul deseurilor
2016 2020
10.700,00 4.600.000,00
Conformarea cu politica de deeuri si atingerea intelor propuse in domeniul gestionarii deeurilor Dezvoltarea de actiuni de contientizare si de programe educaionale
Implementarea unor masuri tehnice de reducere a cantitatii de deseuri pe baza unui studiu privind fluxul de deseuri realizat dupa functionarea sistemului integrat de management al deseurilor in care se monitorizeaza cantitativ si calitativ deseurile produse. Organizarea unor campanii de educare a cetenilor privind responsabilitatea lor n ceea ce privete: colectarea selectiv a deeurilor i rolul cetenilor; ncurajarea consumatorilor pentru utilizarea produselor cu ciclul de via mare, ecologice, reutilizabile. mbunatatirea sistemului de gestionare a deseurilor prin elaborarea unor mecanisme economico-financiare care sa permita organizarea unui management integrat bazat pe taxe convenabile pentru cetatenii care reduc cantitatea de deseuri si care de asemenea, sa acopere costurile de colectare, tratare si depozitare controlata.
2020
15.000,00
Incepand cu anul 2013
1.000,00
Poluatorul pltete.
2025
0,00
444

nfiinarea unui Centru de monitorizare a factorilor de mediu pentru informarea i prevenirea populaiei din Municipiul Bistria cu privire la calitatea apei potabile, nivelul de poluare (hart de zgomot), poluri accidentale, etc, constnd ntr-o reea tehnic de colectare i interceptare a parametrilor factorilor de mediu, personal calificat pentru interpretarea datelor i o reea de distribuie a informaiilor. Organizarea unor campanii de contientizare publice cu privire la beneficiile transportului cu emisii reduse de carbon n atenuarea schimbrilor climatic.
Monitorizarea calitii factorilor de mediu II.2 CALITATEA AERULUI, APEI SI A SOLULUI
2016
10.000,00
Dezvoltarea de actiuni de contientizare si de programe educaionale Elaborarea de studii in vederea crearii conditiilor necesare implementarii masurilor pentru cresterea calitatii factorilor de mediu
2013
2.000,00
Promovarea demonstrrii, dezvoltrii i transferului de tehnologii cu emisii reduse de carbon, la nivelul comunitii.
2015
35.000,00
Poluatorul pltete
Instituirea, unei taxe de acces in municipiu a mijloacelor de transport marf, difereniat n funcie de norma de poluare a fiecrui autovehicul i a unor taxe de acces a autovehiculelor n zona centrala
2015
0,00
Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul hidrografic Bistria i elaborarea unei hri cu resursele de ap disponibile pe rul Bistria . Managementul riscurilor naturale II.3 POLUAREA FONIC SI RISCURILE NATURALE Dezvoltarea unei strategii integrate pentru managementul resurselor de apa din sub-bazinul Bistria (in scop potabil, industrial, piscicol, agricol si producere energie) pentru a planifica nivelele viabile de consumuri pe perioada de pana in 2030 .
2017
25.000,00
2017
20.000,00
Elaborarea de studii in vederea crearii conditiilor necesare implementarii masurilor pentru cresterea calitatii
Realizarea hrii acustice a municipiului
2014
180.000,00
445

factorilor de mediu.
Elaborarea programului de dezvoltare a spaiilor verzi pentru atingerea intei de 26 mp/loc stabilit prin reglementarile legale, cu respectarea principiilor ecologice. mbuntirea calitii mediului prin reabilitarea scuarului din str. Avram Iancu 0,7 ha Reabilitarea i modernizarea Parcului municipal 6,2 ha Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi publice din cartierele Independenei Nord i Independenei Sud, 13,5 ha Reabilitarea spaiilor verzi din zona Decebal 7,6 ha, Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe traseul DN 17 in loc. componenta Unirea 5,5 ha Crearea, modernizarea si extinderea infrastructurii de parcuri i imbunatatirea accesului la spatii verzi Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe traseul DN 17 in loc. comp. Viisoara 6 ha Dezvoltarea perdelelor de protecie, a aliniamentelor stradale, cu respectarea sortimentului majoritar, i a scuarurilor n n cartierele Municipiului Bistria Reabilitarea spaiilor verzi din zona tefan cel Mare 5,1 ha Reabilitarea spaiilor verzi din zona Andrei Mureanu ha Extinderea i ntreinerea perdelelor vegetale de protective dintre zonele industriale i cele de locuit pentru reducerea nivelului de poluare a aerului i a nivelului de zgomot, precum si pentru conservarea i regenerarea biodiversitii. Reabilitarea spaiilor verzi din zona Calea Moldovei -_ ha Amenajarea unui parc n cadrul Complexului Sportiv Polivalent localitatea component Unirea, pe o suprafa de 100 ha, n vederea atingerii intei de 26 mp spaiu verde/locuitor, conform standardelor europene (n cadrul Wonderland). Reabilitarea Parcului dendrologic din cadrul Colegiului Naional Liviu Rebreanu Bistria, n suprafa de 8.525 mp.
2012
15.000,00
2012 2012-2013 2013 2014 2014 2014
140.000,00 4.050.000,00 225.000,00 5.000,00 1.300.000,00 1.300.000,00
II.4 PARCURI I SPAII VERZI
2015 2015 2015
1.000.000,00 200.000,00 200.000,00
2015
1.000.000,00
2016
200.000,00
2016
2.500.000,00
2019
200.000,00
446

Implementarea unor msuri de ncurajare a comunitii spre protecia mediului i reducerea polurii .
Sustinerea prin scutirea de taxe si acordarea de facilitati diverse, atat persoanelor fizice cat si celor juridice, care doresc sa aplice acoperisul verde pe terasele sau cladirile pe care le gestioneaza.
2016
500.000,00
Producerea energiei din surse regenerabile
II.5 ENERGIA
Promovarea msurilor de eficien energetic i utilizarea surselor de energie regenerabil
Realizarea de plantatii de salcie energetica pe o suprafat de minim 10 ha Amenajarea unui parc fotovoltaic cu o putere electric instalat de 10 Mwh pe un teren special destinat produciei de energie electric de tip fotovoltaic din zona Sigmir. Dezvoltarea unui centrale cu biomas de putere cuprinsa intre 4-10 MWh. nlocuirea centralei termice ce utilizeaz gaz metan, de la Serele oraului cu o central ce utilizeaza biomasa. Utilizarea panourilor voltaice pentru unele extinderi de reele electrice de iluminat public - proiect pilot pe 10 strzi. Promovarea achiziiilor verzi n conformitate cu legislaia european i naional; adoptarea reglementrilor referitor la efectuarea de achiziii verzi pentru cel puin 10% din totalul achiziiilor publice efectuate de primrie pentru produse i servicii. Eficientizarea iluminatului in spatiile comune (holuri, bai, casa scarii) in cladirile administrative ale Primariei municipiului Bistrita, prin montarea de senzori de prezenta. Proiect demonstrativ acoperi verde la Centrul de Informare i Educaie Ecologic, imobil Primria Municipiului Bistria, garaje semi-ingropate C.R.Vivu. Amenajarea dup conceptul de cas activ din punct de vedere energetic a unui Centru de educaie n domeniul energiei durabile, centru specializat pentru eficien energetic i surse regenerabile de energie, destinat copiilor i elevilor, precum i publicului larg Dotarea cldirilor de interes public aflate n prop rietatea municipalitii cu instalaii de producere a energiei din surse regenerabile (solar, geotermal) (cldirile administrative ale primriei + 10 uniti de nvmnt). nlocuirea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme de nclzire pe combustibil geotermal pompe de cldur i panouri solare pentru ap cald menajer la un nr. de 7 grdinie.
2017
500.000,00 35.000.000,0 0 4.200.000,00 950.000,00 1.252.000,00
2017
2025 2020 2013
2014
0,00
2015
3.000,00
2016
15.000,00
2017
1.200.000,00
2018
1.250.000,00
2019
4.900.000,00
447

Proiect demonstrativ reeaua eco: coala Eco- Piaa Eco Strada iluminat exclusiv cu panouri fotovoltaice, Locuri de joac eco, Staii auto eco. Schimbarea sistemului de ncalzire ap clasic cu centrale pe biomasa la cartierele noi (ANL, locuinte sociale, Viisoara). Creterea performanei energetice a cldirilor existente n sectorul teriar prin: mbuntirea sistemului de aer condiionat i a sistemului de climatizare, prin izolarea termic i prin aplicarea tehnologiilor de automatizare a cldirilor. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine din municipiul Bistria construite nainte de anul 1990, anual cte 30. Reabilitare termic a cldirilor administrative ale primriei Organizarea unor aciuni de contientizare privind beneficiile utilizrii energiei verzi. Contientizarea comunitii privind necesitatea modernizrii i eficientizrii instalaiilor de iluminat interior - nlocuire bec filement cu becuri ecologice, schimbarea aparaturii electrocasnice cu aparate noi cu clasa de eficien A+. Sustinerea prin scutirea de taxe si acordarea de facilitati diverse persoanelor fizice care aplica si finalizeaza programul de finantare local Casa verde. Promovarea producerii energiei electrice prin stocare la sursa (capacitati pana in 10 kw) din surse regenerabile, prin scutirea de taxe si acordarea de facilitati diverse, atat persoanelor fizice cat si juridice, cu scopul asigurarii independentei energetice fata de sistemele clasice de alimentare electrica si/sau ca resursa de back out. Evaluarea capitalului natural al municipiului Bistrita i constituirea unei retele de arii protejate care sa acopere intreaga varietate de ecosisteme din Bistrita si localitatile componente. Finalizarea cadastrului verde al municipiului Bistria (Registrul spaii verzi) Stabilirea unor inte de calitate pentru parametrii biodiversitii locale (faun, flor, habitate) i a unor criterii pentru monitorizarea acestora. 2020 1.500.000,00
2020
850.000,00
2020
0,00
Reabilitarea termic a cldirilor de locuit multietajate, precum i a cldirilor publice Dezvoltarea de actiuni de contientizare si de programe educaionale
Incepand cu anul 2013
96.800.000,0 0
2015
3.000.000,00
2012
10.000,00
2012
5.000,00
2014
0,00
Implementarea de solutii energetice alternative.
2020
5.000,00
Conservarea si managementul ecosistemelor Monitorizarea i creterea calitii mediului n domeniul
2018
20.000,00
2013 2015
15.000,00 0,00
448

biodiversitii II.6 BIODIVERSITATE Reglementarea speciilor de arbori care urmeaza a fi plantati astfel nct s satifac multiple criterii: rezisten la poluare, conservare i regenerare a biodiversitii (specii autohtone, neinvazive, care s deschid calea spre instalarea unor ecosisteme de tip natural). Elaborarea auditului privind biodiversitatea local. Organizarea prin Centrul de informare i Educaie Ecologic de aciuni pentru marcarea evenimentelor din calendarul ecologic: 2 februarie - Ziua Internaional a Zonelor Umede; 1 aprilie Ziua internaional a psrilor; 22 mai - Ziua Biodiversitii, 22 martie - Ziua mondial a apei; Luna pdurii; 22 aprilie - Ziua int. a Pmntului; 5 iunie - Ziua Mediului; sptmna European a mobilitii; 8 oct. - Ziua mondial a reducerii dezastrelor naturale, 8 nov. - Ziua internaional a zonelor urbane. Dezvoltarea Programului de educaie ecologic desfurat prin Centrul de informare i Educaie Ecologic, prin cuprinderea n cadrul acestuia a tuturor claselor de la nivelul primar (clasele I-IV) Crearea de site-uri pentru creterea contientizrii populaiei asupra importanei problemelor referitoare la biodiversitate. Organizarea unor aciuni de voluntariat n vederea mbuntirii calitii zonelor verzi de interes comunitar, monitorizrii biodiversitii, etc i nfiinarea unei reele de voluntari. Amenajarea afluenilor rului Bistria: Valea Sltinia, Valea Castailor, Valea Rusului, Valea Ghinzii Amenajarea afluenilor rului Bistria: Valea Sltinia, Valea Castailor, Valea Rusului, Valea Ghinzii Extinderea parcului Avram Iancu spre raul Bistrita. Amenajarea afluenilor rului Bistria: Valea Sltinia, Valea Castailor, Valea Rusului, Valea Ghinzii Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul MHC Kaufland Amenajarea malurilor rului Bistria Amenajare zon de agrement Schifferberg (Codrior). Dezvoltarea turistica i energetic a zonei MHC, amenajarea zonei n scop turistic i de promenad Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul Kaufland Srata
2016
15.000,00
2020
30.000,00
2012
10.000,00
Dezvoltarea de actiuni de contientizare si de programe educaionale
2014
6.000,00
2015
1.500,00
2015
4.000,00
2012-2013 2014 2015 2015 2016 2017 2018 2020 2020
500.000,00 300.000,00 100.000,00 200.000,00 2.500.000,00 2.000.000,00 4.000.000,00 1.500.000,00 3.000.000,00
II.7 CADRUL NATURAL
Amenajarea rului Bistria cu respectarea prezervrii cadrului natural, n conformitate cu Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE
449

Curarea apelor rului Bistria prin tehnologii adecvate sau prin crearea unei zone de decantare n amonte de Bistria. Amenajarea afluenilor rului Bistria: Valea Sltinia, Valea Castailor, Valea Rusului, Valea Ghinzii Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate Amenajarea rului Bistria cu respectarea prezervrii cadrului natural Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate constituite n perimetrul de ameliorare Viioara Ghinda (12 ha). Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate alte zone (200 ha). 2020 1.000.000,00
2020
250.000,00
2012
75.000,00
2030
100.000,00
Promovarea rului Bistria ca zona de agrement prin activiti culturale, sportive i de mediu
2021
10.000,00
TOTAL
191.110.200
3. DEZVOLTARE ECONOMICA
Domeniu sectorial Valoare estimateuro
Program
Proiect Crearea unui centru de afaceri, inclusiv cu spatiu expoziional i de evenimente, prin reconversie spaiu brownfield (locaie propus: actuala zon industrial, sau o alta locatie). Realizarea obiectivului de investiii Parc Industrial Bistria Sud, n localitatea Srata. nfiinarea unui parc logistic pentru transport de mrfuri (n cadrul Parcului Industrial Srata sau n zona adiacent). Dezvoltarea arealului (delimitare: DJ 154 Reghin zona industrial Srata - Srel) cu includerea n PUG a Parcului industrial privat SREL. Organizarea de piee agroalimentare si meteugreti n Piaa Central sau strada Liviu Rebreanu Amenajare Piaa Decebal. Amenajare Piaa Independenei Sud. Amenajare piee volante n cartierele municipiului.
Termen
2014 9.200.000 2014 2015 5.750.000,00 2015 4.600.000,00 2013 2014 2015 2015 12.000,00 340.000,00 340.000,00 12.000,00 8.400.000
Crearea de noi structuri de sprijinire a afacerilor III.1 DEZVOLTAREA AFACERILOR I A INVESTIIILOR
Amenajarea pieelor din municipiul Bistrita.
450

Sustinerea activa de catre APL a investitiilor, inclusiv a celor straine Program privind dezvoltarea i consolidarea profilului competitiv al municipiului Bistrita. Dezvoltarea unui pol de competitivitate n Municipiul Bistria. Configurarea de clustere economice. Promovarea i implementarea PPP-ului ca msur activ de implicare direct a mediului privat. Crearea infrastructurii rutiere si a utilitatilor si acordarea de faciliti fiscale pentru o perioada de 5 ani, in functie de valoarea investitiei, n vederea popularii parcului industrial Realizarea unui parc tehnologic (pe locul sitului Uzina termic sau o alta locatie) Elaborarea politicii de dezvoltare economica, competitivitate si inovare si configurarea parteneriatului intersectorial aferent
2013
115.000,00
2016
3.500.000,00
2019
30.000,00
III.2 CERCETARE, INOVARE, TRANSFER TEHNOLOGIC DEZVOLTARE
Dezvoltarea de clustere economice
2030
690.000,00
Promovarea si susinerea polului de competitivitate al municipiului.
2030
570.000,00
Constituirea unei societati de administrare a parcului industrial. (PPP)
2013
25.000,00
III.3 TEHNOLOGIA INFORMATIEI I COMUNICATIEI
Promovarea activa a IT&C in mediul de afaceri bistritean Crearea de spaii logistice de procesare i comercializare agro-industriale Valorificarea potentialului natural. .Promovarea potentialului
Stimularea i sprijinirea investiiilor private pentru racordarea municipiului la marile reele de internet, n special de tip broadband, prin implicarea administraiei n parteneriat cu mediul privat pentru dezvoltarea infrastructurii specifice tehnologiei informaionale i pentru racordarea mediului local la marile reele de e business Crearea unui parc logistic agro-industrial, care s deserveasc productorii din zona periurban i consumatorii din municipiu.
2020
350.000,00
III.4 ACTIVITI ECONOMICE SPECIFICE

LOCALITATILOR
2025
5.800.000,00
Revitalizarea zonei traditionale viticole (Steiniger). Promovarea comercializrii n magazine si piete a produselor autohtone.
2013 2012
1.200.000,00 10.000,00
COMPONENTE
451

local de realizare a produselor artizanale, mestugaresti, productie si procesare, inclusiv alimente ecologice. Promovarea produselor meteugreti i artizanale n parteneriat cu actorii interesati.
2012
58.000,00
ncurajarea nfiintrii n localittile componente a unor unitti de productie de alimente ecologice (sere, solare, ciupercrii, etc.) TOTAL
2015
50.000,00
23.477.000
4. TURISM
Domeniu sectorial Valoare estimateuro 20.000,00 50.000,00 10.000,00 25.000,00 400.000,00 1.500.000,0 0 500.000,00 1.000.000,0 0 200.000,00
Program
Proiect Trasarea liniei albastre care s uneasc atraciile turistice principale (conceperea unor trasee turistice tematice); Amenajarea unor puncte de belvedere asupra oraului (de ex. Turnul Sailor); ncurajarea amenajrii de mici hoteluri/pensiuni n casele vechi situate n zona Centrului istoric Amenajarea unui sistem de orientare, semnalizare i informare turistic n i spre zona central; Amenajarea mai multor puncte de informare turistic, precum i reamenajarea centrului de informare turistic. Amenajarea unei locaii conectate la mitul Dracula (Casa Dracula, pe str. Liviu Rebreanu, nr._); Crearea unui sistem de transport turistic specializat n interiorul oraului; Amenajarea curilor interioare ca spaii comerciale i servicii interconectate la strzile/piaele din zona central; Promovarea brandului municipiului (i, unde este cazul, a unor branduri locale specifice) i crearea de activiti pentru susinerea lor; Elaborarea de materiale de promovare atractive, dinamice, unitare i de calitate (tematice sau diversificate) cu descrierea tuturor componentelor sistemului turistic (cazare, alimentaie, agrement-divertisment, hart cu localizarea n teritoriu a acestora, posibilitile de acces etc.); Organizarea unor trguri de turism anuale/ o dat la 2 ani/4 ani. Includerea produselor i serviciilor turistice bistriene n cataloagele cu oferte de profil ale ageniilor de turism locale i/sau strine;
Termen 2012 2012 2014 2014 2014 2015 2018 2022 2011
Transformarea centrului istoric al municipiului Bistria n zon turistic atractiv prin reabilitarea, restaurarea i conservarea cldirilor istorice i valorizarea lor turistic
IV.1TURISMUL URBAN
Dezvoltarea componentei de promovare i marketing turistic a municipiului Bistria
2012
250.000,00
2012 2012
200.000,00 15.000,00
452

Conceperea unor programe de atragere a artitilor n zona pietonal i a unui calendar de evenimente intens animate n zona pietonal; Editarea i promovarea unui ghid turistic al municipiului Bistria (cu prezentarea tuturor posibilitilor de practicare a turismului, cu detaliile aferente fiecrei componente n parte, iar n cazul manifestrilor organizate, precizarea locaiei, perioadei de derulare, posibilitilor acces, cazare, restauraie, program al manifestrilor, posibiliti de practicare a unor activiti conexe, obiective turistice din proximitate etc.); Iniierea i derularea unor campanii tematice de comunicare, diseminarea materialelor de promovare prin centre/birouri de informare turistic din jude sau din afar, din ar i strintate, participarea la trguri de turism naionale i internaionale; Promovarea produselor i serviciilor turistice bistriene pe site-ul municipalitii (subdomenii) i pe cel destinat cetii Bistria (www.cetateabistrita.ro) i prin includerea ofertelor n materialele de promovare judeene/naionale. Dezvoltarea unor servicii de animaie turistic cu regularitate Proiecte de schimb de experienta in turism cu orasele infratite Cursuri specializate pentru mestesugari Iniierea unor programe de formare de interprei, secretariat de profil, instruire a personalului, cunoaterea regulilor n afaceri. Modernizarea Complexului Heidenfeld Stimularea edificrii unor dotri tehnicoedilitare moderne, complexe i funcionale n vederea dezvoltrii activitilor sportive i de agrement divertisment Modernizarea i extinderea infrastructurii turistice i de agrement n Pdurea Schullerwald, transformarea ei n Pdure parc. Realizarea Complexului sportiv i de agrement Unirea Wonderland, cu ntreaga gam de dotri tehnico -edilitare i servicii aferente prevzute: Aqualand, zona de camping, terenuri sportive, teren de golf, alte dotri destinate sporturilor practicabile n sezonul estival (ciclism, trasee pentru mountain byke, pist de karting, zone de alpinism), sal polivalent, centru hipic, patinoar, prtie de schi, spaii de cazare, zone de promenad i piste de biciclete, aerodrom modernizat i extins. Realizarea unui Centru multifuncional Casa naturii pentru funciunile: didactic, centru de conferine, coktailuri, expoziii de art plastic etc. n Pdurea Schullerwald. 2012 50.000,00
2013
100.000,00
2013
250.000,00
2013
10.000,00
2013 2012-2020 2015 2015
5.000,00 100.000,00 25.000,00 25.000,00
Dezvoltarea si diversificarea educaiei n turism si schimburi de experient
2011 2014
100.000,00 5.000.000,0 0
IV.2 TURISMUL PENTRU SPORT SI AGREMENT
2016
10.000.000, 00 (prtia de schi)
2020
1.200.000,0 0
453

Amenajare Caban Dealul Trgului Amenajare Caban Tabr Crearea de infrastructurii turistice utiliznd resursele naturale de apa sarata Sat de vacanta Sltinita, constnd n amenajarea unui lac de agrement si a unor uniti de cazare. nfiinarea unor baze de tratament cu ape srate, sulfuroase i termale care s valorifice resursele naturale din zon. Dezvoltarea de circuite/itinerarii/trasee turistice cu zonele montane nvecinate (Turism montan n nordul Carpailor Orientali, turism de vntoare, Circuitul Dracula, Lacul Colibia); Includerea Municipiului Bistria n circuitele turistice regionale i naionale prin obiectivele sale culturale (Firul cultural ce leag provinciile istorice romneti; Circuitul cetilor medievale transilvnene (n 2 variante); Festivalul transilvnenilor cntec, dans i veselie; n pelerinaj din Moldova n Transilvania) Conceperea i oferirea unor programe complexe ecoturistice (colaborare cu ageniile de turism i unitile de servicii) care s vizeze/integreze i rezervaiile naturale din proximitatea Bistriei (rezervaia Piatra Cumei rezervaia paleontologic Comarnic, rezervaie geologic Masivul de sare de la Srel, parcul dendrologic de la Arcalia); Initierea unor actiuni de promovare, mediatizare i constientizare a publicului larg, n general, si a locuitorilor din zonele nvacinate despre existena si valoarea obiectivelor naturale vizate pentru circuite turistice; Elaborarea unor planuri de dezvoltare ale acestor locaii care s includ: amplasarea n locurile optime de indicatoare i panouri informaionale, cartografierea traseelor, amenajarea locurilor de odihn, amplasarea recipiente lor pentru gunoi de-a lungul traseelor (n locurile unde exist astfel de posibiliti); Program de susinere/dezvolt are a sporturilor i activitilor de recreere Dezvoltarea altor tipuri de activiti cu potenial turistic: paintball, team-bulding, skate-board, cicloturism, activiti off-road, etc Proiecte de combinare a turismului cu evenimente sportive relevante Proiecte de combinare a turismului cu programe de sport si recreere Organizarea unei pinacoteci cu caracter permanent (care s expun operele de art ale artitilor bistrieni i nu numai) 2020 2025 2018 500.000,00 400.000,00 2.000.000,0 0 3.000.000,0 0
2030
2015
50.000,00
Conceperea unor pachete turistice integrate care sa includ trasee, circuite, produse turistice, specifice sau complementare, dezvoltate n parteneriat cu zonele nvecinate
2016
100.000,00
2018
10.000,00
2018
15.000,00
2019
20.000,00
2016 2020 2025 2017
75.000,00 50.000,00 50.000,00 20.000,00

454
Amenajarea/ dezvoltarea n

centrul istoric a unor locatii si obiective cu scop cultural n perimetrul Galeriei de Art gazduit de Casa cu lei.
IV.3TURISMUL CULTURAL
Conceperea de noi produse i servicii turistice cu profil cultural i cu specific bistriean (cu respectarea identitii locale) i promovarea asidu a turismului cultural
Editarea unui calendar de evenimente (anual) al municipiului, n care sunt introduse toate evenimentele de gen cultural, istoric, de art, folclorice, de muzic, de dans, religioase, etc. cu rol de informare i promovare; Organizarea de evenimente/festivaluri folclorice (personalitai cu rezonan printre iubitorii genului) sau combinate (inclusiv din alte domenii); Organizarea de manifestri cultural-artistice n oraul nfrit Zielona Gora - Bistritzfest n Zielona Gora, precum i n celelalte orae nfrite. Organizarea i promovarea unor evenimente culturalartistice i mediatice prilejuite de srbtorile tradiionale (trguri de primvar, de var, de toamn i de iarn) i organizarea ct mai multor evenimente culturale, naionale i internaionale, axate pe tradiii i obiceiuri (festivaluri tematice, zilele oraului, trguri de meteuguri, tradiii i obiceiuri, port, dans popular, gastronomie, srbtori religioase sau de alt natur etc.); Dezvoltarea de noi produse i servicii turistice, cu respectarea identitii locale, conceperea de pachete i circuite turistice tematice i diversificate
2012
5.000,00
2013 ncepnd cu 2013
15.000,00
13.000,00
permanent
50.000,00
Introducerea n circuitul turistic intern i internaional a Cetii Medievale Bistria Program de susinere a artelor i a culturii ca instrumente de promovare a imaginii urbane Dezvoltarea i/sau sprijinirea afirmrii turismului rural n comunitile steti din proximitatea municipiului Bistria cu vocaie i potenial certificat n acest
2017
15.000,00
Iniierea de tabere tematice de art, ecologice, de creaie, etc
2016
20.000,00
Stimularea edificrii de pensiuni turistice i agroturistice n mediul rural, a reedinelor secundare-case de vacan ca destinaii ale turismului de week-end (n localitile rurale legate de Bistria sau cele aparinnd comunelor limitrofe Unirea, Viioara, Srata, Cuma, Sigmir, Sltinia, Valea Mgheruului); Organizarea unor programe de formare a promotorilor de turism/animatori locali care s se ocupe de informarea populaiei i s fac demersurile necesare pentru omologarea gospodriilor i s menin colaborarea cu forurile superioare; Derularea unor programe de identificare a elementelor de
2014
5.000,00
2014
10.000,00
2014
12.000,00
455

sens unicitate i originalitate (n obiceiuri, tradiii, activiti meteugreti, gastronomie etc.) proprii fiecrei localiti (mai ales n raport cu alte localiti) pentru a permite conturarea unei oferte unice, specific fiecrui sat n parte ; Derularea unor campanii de informare a locuitorilor asupra avantajelor, dar i a constrngerilor pe care le presupune aderarea la reeaua de turism rural; Dezvoltarea cantitativ, diversificarea tipologic si ridicarea nivelului calitativ al capacittii de cazare n vederea stimularii afirmarii turismului stiintific, de afaceri, congrese si expozitional 2015 3.000,00
Asigurarea dotrilor tehnice i infrastructurale specifice turismului de afaceri, congrese i evenimenial (ex. sli de conferinte, sli pentru ntlniri de afaceri, utilaje tehnice, interpreti, secretariat, tiprire) n cadrul unor locaii cunoscute sau nou nfiinate (uniti hoteliere, edificii remodelate/adaptate funcional, special construite)
2018
0,00
IV.4TURISMUL STIINTIFIC SI DE AFACERI
Dezvoltarea de clustere n turism
ncheierea unor parteneriate ntre autorittile de cultur locale, n vederea organizrii unor manifestri de profil precum: festivaluri, expozitii de prezentare si demonstratii, evenimente, concursuri, olimpiade la nivel regional, naional i internaional Elaborarea studiului de fundamentare privind potentialul configurarii unui cluster turistic. Elaborarea unui plan de actiune pentru dezvoltarea clusterului. Dezvoltarea unui cluster turistic (Proiect: Crearea unor relaii de colaborare active ntre ageniile de turism, societile de profil, scoli, administratie, etc. n vederea includerii Bistriei n programele turistice specifice regionale, dar i naionale. TOTAL
2012
2.000,00
2016 2018
15.000,00 10.000,00
2020
5.000,00
27.505.000
5. RESURSE UMANE
Valoare estimateuro 800.000,00
456
Domeniu sectorial
Program nfiinarea de noi grdinie, cree i centre
Proiect Construire Gradinita cu program prelungit in regim de inaltime d+p+1e+m strada Nicolae Balcescu nr.38/amunicipiul Bistrita
Termen
2013

after-school n cartierele municipiului, cu precdere n cele noi (Viioara, Subcetate etc.), precum i reabilitarea celor existente Construire Gradinita Subcetate , Bistrita; cu program prelungit cartier 2014 Etapa cumparare 2014 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2030 esalonat 2014 690.000,00
REABILITARE si modernizare Ecaterina Teodoroiu Bistrita
gradinita
nr. 1, str.
490.000,00 570.000,00 184.000,00 570.000,00 570.000,00 207.000,00 570.000,00 92.000,00 100.000,00 1.150.000,0 0 183.000,00
V.1 INFRASTRUC TUR I SERVICII DE EDUCAIE PRE UNIVERSITAR
REABILITARE si modernizare gradinita nr. 3, str. Stefan cel Mare, Bistrita ; REABILITARE si modernizare gradinita nr. 6, str. Cerbului, Bistrita REABILITARE si modernizare gradinita nr. 11, str. Zimbrului, Bistrita ; REABILITARE si modernizare gradinita nr. 12, str. Andrei Muresanu , Bistrita ; REABILITARE si modernizare gradinita nr. 13, str. Petre Ispirescu, Bistrita ; REABILITARE si modernizare gradinita nr. 14, str. Rodnei, Bistrita ; REABILITARE si modernizare gradinita Sarata , mun. Bistrita ; REABILITARE si modernizare gradinita Viisoara , mun. Bistrita Crearea de crese si gradinite pentru acoperirea necesarului prezent de cca. 300 locuri. Proiect: Reabilitare scoala generala localitatea componenta Ghinda, municipiul Bistrita ; Reabilitare scoala generala clasele I-IV, localitatea componenta Viisoara, municipiul Bistrita ; Reabilitare scoala generala localitatea componenta Slatinita, municipiul Bistrita Reabilitare scoala generala localitatea componenta Sigmir, municipiul Bistrita Edificare si Construire campus scolar Colegiul National Liviu Rebreanu Bistrita REABILITARE si modernizare Corp B, Scoala Generala NR. 1, Bistrita Reabilitare i modernizare Sal de sport la coala general nr. 1 Bistria Reabilitare Scoala Generala NR. 2, corp A si B, Bistrita Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 2 Bistria str. Alexandru Odobescu Reabilitare corp B, coala General nr.3 - Avram Iancu Bistria str.1 Decembrie
2016
183.000,00
2016 2016 2021 Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020
183.000,00 183.000,00 8.050.000,0 0 800.000,00 340.000,00 840.000,00 280.000,00 210.000,00

457
Reabilitarea infrastructurii unitilor colare. .

Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 3 - Avram Iancu - Bistria str.1 Decembrie Reabilitare cldire corp A,B si C, coala General nr.4 Bistria str.Florilor nr.3-5 Reabilitare cldire corp principal la coala General nr. 5 Lucian Blaga - Bistria str. Garoafei, nr.8 Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 5 - Lucian Blaga - Bistria str. Garoafei, nr.8. nfiinarea unui bazin de not didactic Infiintare Piata cartii (functionala spre exemplu n Piaa Mic, sau in pasaje, Spiru Haret) Stimularea elevilor prin organizarea de coli de practic de var, n care elevii s fie raspltii pentru rezultatul muncii lor. Realizarea unor cursuri pentru ghizi turistici-voluntari la Centrul de Informare Turistic. Demararea unui Program de burse de merit pentru elevii cu rezultate remarcabile, pe modelul burselor pentru studeni Educarea elevilor cu privire la valorile culturale prin introducerea unui opional de istorie, cultur i civilizaie local. Ajutorarea elevilor cu performane colare sczute prin organizarea de cursuri tip after-school Acordarea de faciliti n scopul atragerii specialitilor tineri (spre exemplu: asigurarea de locuine, gratuiti n transport, faciliti sociale i de sntate, oferirea de alternative adecvate de petrecere a timpului liber culturale i de agrement ) Crearea a dou cmine pentru studeni. Crearea unui centru universitar Amenajarea/ crearea unei cldiri n care s se desfoare cursurile (alta dect cea existent). Realizarea unui studiu de identificare a nevoilor neacoperite de invare n nvmntul superior din regiune, n vederea crerii potenialului de dezvoltare a centrului universitar bistriean. Crearea unui centru de formare profesional a adulilor, cu accent pe formarea n domeniile care sunt deficitare pe piaa muncii (turism, industrie alimentar, servicii, comer, construcii). Calificarea personalului pentru cree n functie de specificul varstei copiilor. Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020 Esalonat pana in 2020 2016 2026 340.000,00 2.100.000,0 0 820.000,00 690.000,00 500.000,00 11.500,00
Crearea de noi spatii cu functiune educational Sustinerea elevilor cu rezultate remarcabile
2012
11.500,00
2013 2014 2014 2016
5.700,00 28.000,00 8.000,00 17.000,00
Stimularea elevilor prin diverse programe educationale aplicative
Sustinerea si atragerea de specialisti din domeniu.
2013
500.000,00
V.2 INFRASTRUCTU R I SERVICII DE EDUCAIE UNIVERSITAR
2030 2030
1.800.000,0 0 2.750.000,0 0 5.700,00
2030
V.3- FORMARE PROFESIONAL CONTINU
Formarea adultilor
2018
92.000,00
2020
11.500,00
458

Corelarea ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii. Sustinerea activa a populatiei in vederea asigurarii incluziunii sociale a somerilor si a promovarii ocuparii nfiinarea unui centru de evaluare i formare a tinerilor meseriai, denumit generic Casa meseriilor( dezvoltarea de programe pentru tineri n vederea inseriei pe piaa muncii, derularea de campanii de schimbare a mentalitii, contientizare cu privire la importana practicrii unei meserii, revalorizarea, n contiina public a meseriailor ) Crearea unui centru de consiliere social i ocupaional (Piaa muncii volant- munc pentru zilieri) Campanii de combatere a muncii la negru i a muncii la gri, n vederea reglementrii pieei muncii i asigurarea principiilor concureniale reale Crearea unui centru de informare a populatiei cu privire la promovarea ocuparii si la institutiile abilitate care pot sustine individul in reintegrarea in campul muncii. Creare Centru de cazare i noapte pentru persoanele fr adpost. Realizarea unui Centru de zi pentru persoane cu dizabiliti (Locaie: Punctul termic str. Rodnei sau CAP Ghinda), incluznd un atelier pentru ocupaii tradiionale pe care acetia le pot deprinde. Construirea unui Complex de servicii sociale pentru vrstnici la Sigmir Realizarea unui Centru de zi pentru vrstnici (Locaii: Punctul termic str. Florilor sau Punctul termic str. O. Goga) Functionarea unei gradinite sociale pentru copiii din grupuri defavorizate. Crearea unui Centru pentru victimele violentei in familie. Formarea adultilor Campanii de contientizare i responsabilizar e a opiniei publice cu privire la problematici sociale Sustinerea activa a Formarea profesional a persoanelor cu handicap/a nsoitorilor acestora/a rromilor pentru integrarea pe piaa muncii.
2022
183.000,00
2015 2015
40.000,00 2.000,00
V.4 - OMAJUL I PROMOVAREA OCUPRII
2020
6.000,00
2012
430.000,00
V.5 INFRASTRUCTU R I SERVICII SOCIALE
Crearea de noi spatii cu functiune social pentru grupurile defavorizate ale comunitatii bistritene.
2014
500.000,00 2.500.000,0 0 400.000,00 200.000,00 800.000,00 30.000,00
2014 2015 2016 2022 2020
Derularea unor campanii de responsabilizare a cetenilor cu privire la consecinele cauzate de ncurajarea ceretoriei Nu-i mbogi pe cei care nu vor s munceasc
2012
20.000,00
Proiecte privind reducerea abandonului scolar n rndul copiilor rromi.
2014
200.000,00
459

V.6 INTEGRAREA COMUNITATII RROME populatiei comunitatii rrome Crearea unui centru de consiliere si asistenta social pentru persoanele din comunitatea rroma aflate n dificultate (inclusiv consiliere maternal pentru tinerele mame rrome ) n care s fie cooptat i un reprezentant al comunitii rrome. Program educativ de incluziune social a copiilor care practic ceretoria. Informarea si constientizarea populatiei rroma cu privire la posibilitatile de mbuntire a creterii calitii vieii. Organizarea periodic a unor trguri de arte i meserii tradiionale ale rromilor. Stimularea spiritului antreprenorial al populatiei comunitatii rroma prin sustinerea acesteea in mini afaceri de tipul colectare si procesare ciuperci naturale/fructe de pdure, etc. provenite din vecinatatea municipiului. Crearea unui Centru de permanenta al medicilor de familie din municipiul Bistrita. Crearea unui Centru de permanenta al medicilor stomatologi din municipiul Bistrita. Crearea unui Centru de respiro pentru persoanele cu handicap mintal grav. Crearea unui Serviciu consumatorii de droguri. medical specializat pentru
2025
300.000,00
Resposabilitate a sociala a comunitii rrome Implicarea mediului public in promovarea incluziunii populatiei comunitatii rroma Crearea de noi spatii cu functiune specific domeniului sanatatii in municipiul Bistrita. Sustinerea si atragerea de specialisti din domeniu Crearea de noi spatii cu functiune specific domeniului culturii in municipiul Bistrita, inclusiv reabilitarea celor existente Organizarea de manifestri culturale
2015
40.000,00
2016 2016
10.000,00 10.000,00
2017
100.000,00
2015 2018 2018 2018
200.000,00 200.000,00 400.000,00 40.000,00
V.7SNTATE
Crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea specialitilor n domeniul medical. Realizarea unui spaiu cultural polivalent: teatru, filarmonic, oper, cinema, cu mai multe sli de diverse mrimi, pentru cca. 2000 locuri, inclusiv spaii neconvenionale pentru activiti artistice.
2013
25.000,00
2016
8.400.000,0 0
V.8 CULTUR
Reabilitarea cldirilor cu funciune cultural (Cminele culturale din localitile componente)
2017
150.000,00
Crearea de manifestri i evenimente culturale cu scopul de valorificare a cadrului istoric prin organizarea de evenimente culturale de tip trg cultural medieval, manifestri n jurul Bisericii Evanghelice care s atrag public: expoziie de art n aer liber, fanfar, car alegoric
2013
25.000,00
460

Susinerea i dezvoltarea notorietii manifestrilor i evenimentelor devenite tradiionale organizate n municipiul Bistria:Festivalul Pfingsteen, Serbrile Bistriei Medievale, Zilele Municipiului Bistria, Festivalul Internaional de Folclor NUNTA ZAMFIREI, Festivalul Internaional al Fanfarelor, Festivalul tradiiilor NOSA Atragerea i organizarea de manifestri culturale naionale i internaionale: simpozioane, conferine, expoziii, festival film etc. Sustinerea si atragerea de specialisti din domeniu Reabilitarea infrastructurii pentru tineret in municipiul Bistrita. Stimularea ofertanilor culturali de a pstra, dezvolta i promova diversitatea cultural i artistic prin acordarea de faciliti. Reabilitarea bazelor sportive din cartierele municipiului. Reabilitarea i modernizarea Centrului comunitar pentru Tineret - Strada Liviu Rebreanu, nr. 18. Construirea de baze sportive multifuncionale in localitile componente. Construirea unei piste motocross omologat FRM Dealul Cighir Realizarea unui TinCamp centru/campus pentru tineri (va include spaii de cazare i sal de mese; Sal de conferine, proiecii, sli de curs, spectacole, ateliere de creaie, etc.; Teren de sport multifuncional, spaii amenajate pentru tabere tematice; Centru de documentare i informare cu mediatec/ludotec/sal de lectur; Casa ONG-urilor spaiu destinat exclusiv interaciunii i elaborrii de programe comune a tuturor ONG -urilor de tineret din municipiu; Centrul municipal de educaie non formal; Cabinete de consiliere psihologic pentru tineri; Locaia campusului: Wonderland) Organizarea unui spaiu pentru practicarea noilor sporturi dedicate tinerilor (role, biciclete, baschet de strad, etc.).
permanent
115.000,00
permanent
11.000,00
permanent 2015
25.000,00 120.000,00
2017
600.000,00
2016
1.200.000,0 0 100.000,00
V.9 TINERET I SPORT
Crearea de noi spatii cu functiune specific domeniului sport in municipiul Bistrita.
2018
4.500.000
Dezvoltarea de programe de petrecere a timpului liber pentru tineri. Susinerea activitii sportive de performan in municipiul Bistrita.
2015
115.000,00
Susinerea activitii sportive desfurate de Asociaia Club Fotbal Gloria 1922 Bistria Susinerea activitii sportive desfurate de echipa de handbal feminin i masculine a Clubului Sportiv Municipal. Susinerea activitii sportive desfurate de forurile naionale la Bistria (Tenis, haltere, gimnastic, etc.).
permanent permanent permanent
450.000,00 95.000,00 185.000,00

461

Organizarea unei manifestri sportive de anvergur: Jocurile sportive Siebenburgen, cu participarea sportivilor din cele 7 orae i din oraele nfrite Crearea unor campionate sportive ntre coli i ntre cartiere. Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiu cu scopul promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de dezvoltare economic local. Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrare a lor n comunitate (ex. construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai municipiului). Realizarea unei platforme sportive, n mediu virtual, cu scopul creterii vizibilitii, unde cluburile sportive i ONG urile cu profil sportiv s i prezinte serviciile oferite i calendarul de activiti. 2013 2013 2019 200.000,00 200.000,00 230.000,00
Organizarea de manifestri sportive
Sustinerea si atragerea de specialisti din domeniu. Promovarea cluburilor si ONG-urilor sportive.
2019
460.000,00
2014
45.000,00
TOTAL
46.297.900
6. CAPACITATEA ADMINISTRATIVA
Domeniu sectorial Valoare estimateuro 100.000,00
Program
Proiect Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc Profesionalizarea resurselor umane prin programe pentru pregatirea continu a funcionarilor publici, finanate prin fonduri structurale; mbuntirea organizrii interne prin adaptarea Regulamentului de Organizare i Funcionare la cerinele legislaiei n vigoare, compatibile legislaiei administraiei europene; Realizarea metodelor i instrumentelor de gestiune public, introducerea unor metode moderne de gestionare a documentelor i a legislaiei specifice, promovarea parteneriatului public-privat in vederea sporirii resurselor financiare alocate domeniilor prioritare. Imbuntirea sistemelor i procedurilor de msurare a performanelor i de raportare, inclusiv a mecanismelor de feedback asupra activitii administraiei publice, lundu se n considerare opinia societii civile i a publicului larg (cetenilor). Training n tehnici de msurare a performanelor i tehnici de raportare, inclusiv n elaborarea indicatorilor de
Termen
Dezvoltarea unor module de cursuri de perfecionare
2013 permanent/ annual
50.000,00
2013
30.000,00
Organizare intern
2018
50.000,00
2020
200.000,00
2017
150.000,00
462

performan, n monitorizare i evaluare. VI.1 RESURSELE UMANE DIN ADMINISTRAI A PUBLIC Creterea responsabilizriia dministraiei publice Training pentru mbuntirea calitii i frecvenei raportrii performanelor administraiei centrale i locale ctre beneficiarii direci ai serviciilor publice i ctre grupurile de ceteni. Organizarea de seminarii, conferine, campanii de contientizare n vederea furnizrii de informaii ctre publicul larg n legtur cu activitatea administraiei publice; Implementarea sistemului integrat de e-administraie la nivelul Primriei Implementarea la nivelul municipiului soluii de tip e guvernare. Implementare la nivelul municipiului sistem integrat de esntate Evaluarea performanelor tehnice ale aparaturii din dotare si achiziionarea de aparatur IT performanta; Achiziionarea de programe activitilor din administraie; performante specifice
2018
150.000,00
permanent
50.000,00
2016 2019 2020 permanent/ anual permanent permanent
480.000,00 1.600.000,0 0 150.000,00 30.000,00 250.000,00 150.000,00
VI.2 IMPLEMENTAR EA SOLUIILOR IT&C LA NIVELUL ADMINISTRAI EI PUBLICE LOCALE
Informatizarea serviciilor publice
Asigurarea pregtirii continue a funcionarilor publici, cu prioritate pentru obinerea certificrii ECDL Atragerea fondurilor europene n vederea informatizrii, pregtirea de proiecte n vederea participrii la licitaii de proiecte. Elaborare/actualizare strategii locale/sectoriale i microregionale/periurbane de dezvoltare Elaborare/actualizare/implementare Strategii, PUG, PUZuri, inclusiv la nivelul localittilor componente. Consolidarea mecanismelor privind parteneriatul public privat Crearea unui forum de dialog pentru ntrirea colaborrii ntre mediul privat i administraia public Training pentru funcionarii publici din administraia public local, mai ales din sectorul de educaie (inclusiv pentru reprezentanii autoritilor locale n consiliile de administraie ale colilor), i din sectorul de sntate pentru a implementa eficient noile servicii descentralizate; Optimizarea funcionrii compartimentului de relaii cu publicul; Combaterea birocraiei in activitatea de relaii cu publicul; Formarea personalului din cadrul compartimentului de relaii cu publicul n domeniul comunicrii si relaiilor
permanent/ anual
50.000,00
VI.3. DOCUMENTE DE REFERIN LA CARE SE RAPORTEAZ COMUNITATEA
Elaborarea/actual izarea documentelor de planificare strategic i urban Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor
2012-2030 2012 2013 2014
250.000,00 850.000,00 10.000,00 10.000,00
Permanent
50.000,00
VI.4 ADMINISTRAI A PUBLIC N RELAIA CU CETEANUL
permanent/ anual permanent/ anual permanent/ anual
10.000,00 10.000,00 15.000,00

463

publice. Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice legate de: dezvoltare urbanistica, investitii n infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia mediului; Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor aductori de venituri sporite n bugetul local; Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de afaceri, facilittilor de dezvoltare local prin: conferine, expoziii i trguri, orae infrite, atragerea reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, oferirea de terenuri cu infrastructr industial i locativ realizat, practicarea de taxe, impozite i preuri stimulative Infiintarea unui centru modern de informatii si consiliere pentru cetateni Realizarea de puncte de informare a cetatenilor, panou de afisaj electronic, infochioscuri si panouri de afisaj stradale Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la elaborarea deciziilor publice; Infiintarea cluburilor de cartier, consiliilor de cartier, punctelor de colectare a taxelor si impozitelor, a incubatoarelor pentru afaceri prin transformarea punctelor termice dezafectate Constituirea ghieului unic Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire la proiecte de acte normative Stabilirea i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu universiti i centre de cercetare, n special a celor cu activitate relevant pentru domeniul administrativ, i implementarea produselor i tehnologiilor realizate de aceste uniti de cercetare-inovare care se dovedesc a fi relevante pentru activitatea desfurat de autoritile locale. Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ Folosirea mecanismelor electronice, de exemplu, portaluri internet i baze de date Realizarea unui sistem de arhivare electronic a informaiilor si documentelor din cadrul Primriei municipiului Bistria, n vederea simplificrii fluxului informational i a reducerii costurilor operaionale
mbuntirea calitii serviciilor cu impact direct asupra ceteanului
permanent/ anual permanent/ anual
5.000,00
50.000,00
permanent/ anual
45.000,00
2018 2018 2025
500.000,00 250.000,00 12.000,00
2030 2016 2024 permanent/ anual
250.000,00 60.000,00 30.000,00 30.000,00
Creterea gradului de transparen, informare i implicare a cetenilor n luarea deciziilor
2013
25.000,00
Eficientizarea serviciilor publice mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
2018 2018 2018 Permanent/ anual 2014
35.000,00 1.000,00 15.000,00 30.000,00
500.000,00
TOTAL
6.433.000
464
465

Strategia de Dezvoltare Locala A Municipiului Bistrita

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Strategia de Dezvoltare Locala A Municipiului Bistrita

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Beneficiar: Municipiul Bistria 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

CAPITOLUL I. PROFILUL COMUNITAR

Poziia geografic a Municipiului Bistria: oportuniti i potenial pentru dezvoltarea teritorial

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

1.1. Dezvoltarea urban

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Ghinda Srata Sigmir Sltinia Unirea Viioara TOTAL

+28,6% +16,9% +58,1% 0 +12,2% +17% +19,9%

Sursa: INS, Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor, 1992 2002

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

183 72224 95693 Sursa: Primria Bistria

Grafic nr. 1.9.

Cunoatei dac la nivelul municipiului Bistria exist cerere pentru ...

locuine pentru tineri

Sursa: Sondaj de opinie

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: Sondaj de opinie

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: Sondaj de opinie

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Zona verde, sportiv i de agrement

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Relaiile urban-rural. Zona periurban a Municipiului Bistria

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

318.315 81.950 3.021 4.604 4.348 3.860 15.833

317.247 84.848 3.188 4.895 4.856 4.296 17.235

Sursa: INS, Tempo Online, 2011