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Pablo del Valle Medina
Director General / Coordinador Editorial
Mercedes del Valle
Dirección de Arte, diseño y diagramación
Ruth García-Lago Velarde
Corrección de Estilo
Daniel MontiHéctor MontañoINAHArchivo RCM
Fotografía
Alberto Aguilera G.
Producción
 Jarqui Impresiones, S.A. de C.V.
Imprenta
Comercialización y suscripciones
revistade@cabeceramunicipal.comtel./fax: (01 55) 55 74 58 73
 
Revista de Cabecera Municipal,
 
año 2, número 10, revista bimestral, correspondea jun/jul 2006. Reserva ante el Instituto Nacionalde Derechos de Autor 04-2004-042110252400-102. Certificado de Licitud de Título en trámite.Certificado de Licitud de Contenido en Trámite.Editada por Pablo Rafael del Valle Medina,Campeche 215-16, Col. Hipódromo Condesa, C.P.06100, México, D.F. Tel. 5574 5873. Revista deCabecera Municipal investiga sobre la seriedad desus anunciantes, mas la responsabilidad del con-tenido de los mismos, es del anunciante.
Pablo del Valle MedinaDirector General / Coordinador Editorial
Índice
Servicios
Sistemas de información comercial, eficiencia y calidad enla gestión del agua: la experiencia en el DF
4
 Por Redacción RCM, con información de Bombas Grundfos
Servicios
Eficiencia de los organismos operadores de agua: mejores incentivos antes que más recursos
6
 Por Hugo Contreras
Urbe y obra
Las metrópolis más productivas están ganando la batalla
12
 Por Alberto Carrera Portugal
 Infraestructura urbana para la competitividad del país
16
 Por Luis Javier Castro Castro, SUME, S.C.
Recursos federales
¿Sabe cuáles son los peligros naturales de su municipio?
20
 Por RCM, con información del Servicio Geológico Mexicano
Cultura
Gestión del patrimonio cultural
26
 Por INAH-CONACULTA/INAFED-SEGOB
Fórmula IJE
El problema de agencia, ¿un problema que nos afecta a todos?
34
 Por Adriana García G.
Innovación
Seguridad Pública, ¿le interesa mejorarla?
40
 Por Alberto Carrera PortugalQuién es...
45
www.cabeceramunicipal.com
C
reación de empleos y mayor seguridad, parecen ser las necesidades comunes a lo largo delterritorio nacional. Al menos así lo parece cuando vemos que en estos temas se centra labien calculada oferta electoral con la que los candidatos intentan atraer la atención delos votantes. La verdad es que a lo largo del territorio existen problemas comunes, pero muchosotros que son regionales y locales. La indescifrable asociación de responsabilidades que sobrecada tema tienen los distintos poderes, órdenes de gobierno y partidos políticos, contrasta conel bombardeo mediático que termina por abrumar al ciudadano. Para él, la realidad regresa tardeo temprano a ser lo que está allí afuera, en su ciudad.En Revista de Cabecera Municipal, apostamos a nuestro proyecto editorial, ofreciéndole elcontenido que por lo regular no se discute: eficiencia en la operación de servicios públicos;armonía con el medio ambiente; seguridad pública y protección civil; competitividad económicacon identidad cultural ante un mundo globalizado.Así sea gracias al éxito electoral que pueda ofrecer a la carrera política de los gobernantes unbuen desempeño en un gobierno municipal, estamos convencidos de que pasada la euforia del2 de julio, la agenda deberá virar su atención hacia el desarrollo local y el papel primordial quedebe ocupar el municipio.El orden de gobierno municipal debe contar con mecanismos para coordinarse con los estadosy la Federación, de manera transparente y profesionalizada, sin reparar en protagonismos niideologías, ya que es la única autoridad capaz de impactar en una mejor calidad de vida para losciudadanos dentro de cada ciudad. La articulación con los demás órdenes de gobierno es funda-mental en temas como la seguridad pública o la gestión del patrimonio cultural, pero sin dudaquedan pendiente importantes cambios en el diseño institucional tendientes a crear incentivospolíticos para que las autoridades municipales apuesten a la eficiencia y a la planeación a largoplazo en todos los temas que abarca su gestión.
       E       d       i      t     o     r       i     a       l
 
Municipal 
 
Por 
 
 José Luis Torres
Director Comercial TECSA-IACMEX 
Sistemas de información comercial
Eficiencia y calidad en la gestión del agua:la experiencia en el DF
D
esde hace más de 10 años TECSA e IACMEX* registrany facturan los consumos, entregan boletas, recibenpagos y atienden solicitudes de los usuarios del ser-vicio hidráulico en 8 delegaciones del Distrito Federal. Pararealizar esta labor con eficiencia y calidad y aportar informaciónestratégica para la operación del sistema de agua, ambas empre-sas han desarrollado y adoptado un
sistema de información comer-cial
(SIC) robusto que ha probado su funcionalidad en la gestiónde casi 1 millón de usuarios a nombre de su cliente institucional,el Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX).En las zonas de trabajo asignadas se atiende a más de la mitadde la población de la capital del país. Es un área de fuertescontrastes socioeconómicos y de niveles de servicio. Aquí seubican delegaciones urbanas ya consolidadas como Benito Juárez y Venustiano Carranza. Por otro lado están Milpa Alta,Xochimilco y Tláhuac con actividades agrícolas importantes.Iztapalapa es la delegación más poblada con 1.8 millones dehabitantes y Milpa Alta la de menor tamaño con menos de 100mil habitantes.* Tecnología y Servicios de Agua, S.A. de C.V. (TECSA)e Industrias del Agua de la Ciudad de México, S.A.de C.V. (IACMEX) son dos empresas operadas porel Grupo Bal-Ondeo que desde 1993 tienen la respon-sabilidad de realizar a nombre y cuenta del Sistemade Aguas de la Ciudad de México diferentes funcionesrelacionadas principalmente con la gestión comercial yel mantenimiento y rehabilitación de las redes.
En términos anuales:
Las oficinas dan servicio a más de 1.2 millones de usu-arios que pagan, solicitan servicios o hacen aclaraciones.En el centro de atención telefónica se atienden casi 40mil llamadas.Se realizan cerca de 4 millones de visitas domiciliarias paraleer, reparar o inspeccionar los medidores.Se distribuyen alrededor de 5.6 millones de boletas parael pago de los servicios.
       S     e     r     v       i     c       i     o     s
Cómo los Organismos Operadores (OO) llevan a cabo suactividad diaria, es reflejo del diseño y desempeño de su SIC.Es decir,
del arreglo funcional de su equipamiento, programas, bases dedatos y telecomunicaciones, entre otros.
El principio general es queel sistema se adapte a los procesos del Organismo. Sin embargo,el grado de acoplamiento sistema-operación depende del pesorelativo que se otorgue al desarrollo y mantenimiento de lossistemas informáticos respecto de la operación. No obstante,son inevitables algunos ajustes de los procesos operativos alesquema informático disponible. Esto último es aplicable, enmayor o menor medida, donde el software ha sido adquiridode terceras partes. Qué tanto debe adaptarse la operación a losesquemas disponibles determina los niveles de funcionalidad yergonomía para el usuario final.El SIC en un elemento importante para cualquier OO a fin deconocer quién, cómo, cuándo y para qué se utiliza el agua. Ellopermite a las áreas comerciales realizar su función de atencióny cobranza. Para las áreas técnicas genera información necesariapara planear y operar el sistema de redes de agua de modo quese atiendan las necesidades reales de los usuarios.Este artículo describe la experiencia de IACMEX y TECSAluego de su decisión de unificar los sistemas de informacióncomercial que venía operando cada una de las empresas hastafines de 2003. Las alternativas para los OO se resumen en:
desarrollo propio, adoptar alguno de los productos existentes en el mercado o mejorar el sistema ya en operación.
El caso que se describe es la adaptación de un sistema desar-rollado con recursos propios que llevó a unificar dos sistemascomo respuesta a requerimientos contractuales adicionales. Doseventos condicionaron esta decisión para atender el contrato enla Ciudad de México. Por una parte, la ampliación de las obliga-ciones contractuales a partir de 2004 y, por otra, la existencia dedos empresas bajo la misma administración, titulares cada unade un contrato individual para atender al mismo cliente insti-tucional en dos áreas geográficas diferentes, pero con sistemascomerciales distintos.Disponer de dos formas distintas de operar y dos modelos dife-rentes de SIC representó una oportunidad única para evaluar lasfortalezas y debilidades tanto de los aspectos informáticos comode los procesos operativos y, de esta forma, diseñar y desarrollarun sistema de información comercial con las ventajas que ofre-ciera cada uno de los campos de actividad comercial.La decisión corporativa, luego del correspondiente procesode evaluación, fue seleccionar el SIC operado por IACMEX,dada su integridad modular y su arquitectura informática, peroincorporando los parámetros de control, criterios de verificación
Zonas de trabajoasignadas
Municipal 
El principio general es que el sistemase adapte a los procesos del OrganismoOperador... No obstante, son inevitablesalgunos ajustes de los procesos operativosal esquema informático disponible.
Zona IACMEX
1.9 millones de habitantes42,214 usuarios30,000 medidores instalados oficinas de atención al público
Zona TECSA
2. millones de habitantes1,94 usuarios340,000 medidores instalados6 oficinas de atención al público
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