Ley Contratacion Del Estado

REPBLICA DE HONDURAS
Gaceta No.29583
Ley de Contratacin del Estado

DECRETO No.74 -2001
CONTENIDO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES, MBITO Y RGIMEN JURDICO mbito de aplicacin Otros contratos Rgimen Jurdico Libertad de pactos Principio de Eficiencia Principio de publicidad y transparencia Principio de igualdad y libre competencia Materias excluidas Situaciones de emergencia Control de la ejecucin DISPOSICIONES COMUNES De La Competencia de los rganos Administrativos rganos competentes rganos competentes para adjudicar Contratos de exoneracin o con efectos en el siguiente perodo de Gobierno Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos Capacidad de los Contratistas Aptitud para contratar e inhabilidades Funcionarios cubiertos por la inhabilidad Ofertas en consorcio Declaracin jurada Nulidad de contratos Acreditacin de empresas nacionales Acreditacin de empresas extranjeras Aplicacin de legislacin nacional Requisitos Previos al Inicio del Procedimiento Requisitos previos Estimacin de la contratacin Prohibicin de subdividir contratos Inicio del procedimiento de contratacin Financiamiento de los Contratos Nulidad por falta de presupuesto Pagos al contratista Financiamiento por los Contratistas ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones Oficina Normativa Funciones de la Oficina Normativa rganos Responsables de los Procedimientos rganos responsables Comisin de Evaluacin Registros de Proveedores y Contratistas Registro de Proveedores y Contratistas Registro de Contratos Requisitos de inscripcin y efectos Trmite de Inscripcin Artculos 1 10 Pginas 25
CAPITULO II Seccin Primera
11 29 11 14
5 11 56
Seccin Segunda
15 22
69
Seccin Tercera
23 26
9 11
Seccin Cuarta
27 29
10 11
CAPITULO III Seccin Primera
30 37 30 31
11 14 11 13
Seccin Segunda
32 33
13
Seccin Tercera
34 37
13 14
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Artculos 38 63
Pginas 14 23
i
Unidad Ejecutora del Programa de Eficiencia y Transparencia en las Compras y Contrataciones del Estado . Telfonos: (+504) 232-1562/78 Fax: (+504) 235 -3828 e -mail: info@upet.gob.hn Colonia Lomas del Mayab, Blvd. Juan Pablo II, frente a Casa Presidencial, Edificio Ejecutivo Las Lomas, 5to piso, Tegucigalpa, MDC, Honduras
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Seccin Primera Seccin Segunda
Definicin de los Procedimientos Procedimiento de Contratacin Disposiciones Comunes Pliego de Condiciones No discriminacin en el Pliego de Condiciones Licitacin Publica Pliego de Condiciones Licitacin Pblica Internacional Precalificacin Alcance de la precalificacin Tramitacin de la precalificacin Invitacin a licitar Oferta Limitacin de ofertas Rechazo de ofertas colusorias Tramitacin de la licitacin Adjudicacin Adjudicacin por criterios objetivos de evaluacin Margen de preferencia nacional Pago en moneda extranjera Motivacin de la adjudicacin Retiro de oferta por falta de notificacin Licitacin desierta o fracasada Falta de formalizacin Licitacin Privada Supuestos generales Supuestos especficos Concurso Objeto del concurso Evaluacin de las propuestas Contratacin Directa Supuestos CONTRATO DE OBRA PUBLICA Disposiciones Generales Concepto de obra pblica Objeto de la obra pblica Contratos de conservacin de la red vial Aportes de la Administracin Requisitos previos al inicio de obras Obligaciones de a Administracin Secciones o etapas Ejecucin Ejecucin de las obras Plazo de ejecucin Pago de las obras Revisin de precios Plazo Utilizacin de ndices u otros procedimientos Tramitacin de exoneraciones Fiscalizacin de bienes exonerados Investigacin de irregularidades Recepcin de la obra Entregas parciales Supervisin Supervisin
38 39 40
14 15 15
Seccin Tercera
41 58
15 20
Seccin Cuarta
59 60
20 21
Seccin Quinta
61 62
21 22
Seccin Sexta CAPITULO V Seccin Primera
63 64 82 64 70
22 23 28 23 24
Seccin Segunda
71 81
24 27
Seccin Tercera
82
27 28
CAPITULO VI Seccin Primera
CONTRATO DE SUMINISTRO Disposiciones Especiales Concepto
Artculos 83 93 83 85
Pginas 28 30 28
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Prohibicin de compra de bienes usados Obras accesorias Seccin Segunda Ejecucin Ejecucin del suministro Riesgo del Contratista Entrega Inspeccin Certificacin de la calidad de los productos Pagos Repuestos Plazo de garanta CONTRATO DE CONSULTORA Concepto Precalificacin Fijacin del precio Detalle de los Contratos Aplicacin de regulaciones del contrato de obra pblica GARANTAS Garanta de mantenimiento de la oferta Garanta de cumplimiento Vigencia de la garanta de cumplimiento Ampliacin de la vigencia de la garanta cumplimiento Aumento de la estimacin del contrato Garanta de calidad Garanta por anticipo de fondos Garanta en los contratos de consultora Definicin de Garantas Verificacin de garantas Ejecucin de garantas FORMALIZACIN Y DERECHOS DE LAS PARTES Formalizacin de los Contratos Formalizacin Plazo de la formalizacin Documentos pblicos Registro de contratos Cesin y Sub-Contratacin Cesin de contratos Requisitos para la cesin Subcontratacin Requisitos para la cesin y subcontratacin Formalizacin de la cesin Prerrogativas de la Administracin Prerrogativas Interpretacin de los contratos Modificacin de los contratos Forma de la modificacin Fundamento y efectos Derechos de los Contratistas Derechos de los contratistas Solicitud de modificacin de plazo 86 93 29 30
CAPITULO VII
94 98
30 31
CAPITULO VIII
99 109
31 33
de
CAPITULO IX Seccin Primera
110 131 110 113
33 39 33 34
Seccin Segunda
114 118
34 35
Seccin Tercera
119 123
35 36
Seccin Cuarta
124 - 125
36 37
Seccin Quinta
Terminacin y Liquidacin Terminacin Causas de resolucin Resolucin imputable al contratista Resolucin imputable a la Administracin Supuestos de liquidacin
Artculos 126 - 131
Pginas 37 38
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Control de la liquidacin CAPITULO X Seccin Primera DE LAS SANCIONES Generalidades Procedimiento de sancin Responsabilidad penal y patrimonial Sanciones a Funcionarios o Empleados Pblicos Suspensin sin goce de salario Despido sin responsabilidad patronal Remisin al rgimen disciplinario Sanciones a Particulares Sanciones Procedimiento Sancin de suspensin hasta por un (1) ao Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5) aos Lmite de las sanciones MECANISMOS DE IMPUGNACIN Aclaraciones y Recursos Actos recurribles DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Disposiciones Transitorias Disposicin en suspenso Efecto de las sanciones Contratos anteriores Disposiciones Finales Normas Supletorias Declaratoria de inters pblico Criterios para fijar el precio de la asistencia tcnica Participacin de empresas nacionales Transferencia de tecnologa Participacin de consultores nacionales Restriccin para construccin Costo de Pliegos de Condiciones Contratos de Asistencia Tcnica, Agropecuaria, Forestal, Biodiversidad, Recursos Naturales y Ambiente Adquisicin de maquinaria y equipo usado Derogatoria Reglamentacin Vigencia 132 141 132 133 39 42 39
Seccin Segunda
134 136
39 40
Seccin Tercera
137 141
40 42
CAPITULO XI Seccin nica CAPITULO XII Seccin Primera
142 142 143 158 143 145
42 42 42 45 42 43
Seccin Segunda
146 158
43 45
INDICE ALFABETICO POR ARTICULO
46 47
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Poder Legislativo DECRETO No. 74-2001 EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO: Que el Artculo 360 de la Constitucin de la Repblica, dispone que los Contratos que el Estado celebre para la ejecucin de obras pblicas, adquisicin de suministros y servicio s, de compra-venta o arrendamiento de bienes, debern ejecutarse previa licitacin, concurso o subasta de conformidad con la Ley.
CONSIDERANDO: Que la Ley de Contratacin del Estado contenida en el Decreto No. 148-85 de fecha 29 de septiembre de 1985, se vuelve obsolescente en la medida que la adquisicin de bienes y servicios, por parte de la administracin pblica, demanda de una mayor transparencia y agilidad. asi como, de una adecuacin a las condiciones actuales de comercio de bienes y servicios.
CONSIDERANDO: Que los mecanismos de gestin pblica, propios de un Estado moderno, deben ajustarse a las exigencias del nuevo entorno, fundamentado en la publicidad, la transparencia, la libre competencia y la igualdad, as como, la incorporacin de los medios de tecnologa electrnica, con el propsito de actualizar y dar confiabilidad a los procesos de contratacin que realiza el Estado.
CONSIDERANDO: Que es de inters pblico disponer de un instrumento jurdico que regule la contratacin para la ejecucin de obras y la adquisicin de bienes y servicios por parte de la Administracin Pblica, asegurando la equidad y el aprovechamiento ptimo de los recursos estatales.
POR TANTO, DECRETA: La siguiente, LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES, AMBITO Y REGIMEN JURIDICO ARTICULO 1.- mbito de aplicacin. Los contratos de obra pblica, suministro de bienes o servicios y de consultora que celebren los rganos de la Administracin Pblica Centralizada y Descentralizada, se regirn por la presente Ley y sus normas reglamentarias. La presente Ley es igualmente aplicable a contratos similares que celebren los Poderes Legislativos y Judicial o cualquier otro organismo estatal que se financie con fondos pblicos, con a l s modalidades propias de su estructura y ejecucin presupuestaria. En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio internacional del que el Estado sea parte o de un convenio suscrito con organismos de financiamiento externo establezcan regulaciones diferentes, prevalecern stas ltimas; en todos los dems aspectos en que no exista contradiccin, la contratacin se regir por la presente Ley. Los contratos de gestin de servicios pblicos de concesin de uso del dominio pblico o de concesin de servicios u obras pblicas, se regirn por las disposiciones legales especiales sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios generales de la presente Ley. ARTICULO 2.- Otros contratos. Los contratos de compra-venta, permuta, donacin, arrendamiento, prstamo u otros de contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administracin Pblica, se regularn en cuanto a su preparacin, adjudicacin o formalizacin por las disposiciones legales especiales y en su defecto, por las disposiciones de esta Ley y
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sus normas reglamentarias, sin perjuicio de las solemnidades o requisitos de forma que para la validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado. En cuanto a sus efectos y extincin, sern aplicables las normas del Derecho Privado, salvo lo que establecieren normas legales especiales. ARTICULO 3.- Rgimen Jurdico. El rgimen jurdico de las contrataciones a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley ser de Derecho Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias que resulten de los mismos la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. En cuanto a los contratos a que se refiere el Artculo anterior, sern competentes para conocer de las controversias que resulten de su ejecucin los Tribunales d e, lo Civil; no obstante, agotada que fuere la va administrativa, los actos administrativos que se dicten en relacin con la preparacin y adjudicacin de estos contratos, podrn ser impugnados ante la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. ARTICULO 4.- Libertad de pactos. La Administracin podr concertar los contratos, pactos o condiciones que tenga por conveniente, siempre que estn en consonancia con el ordenamiento jurdico y con los principios de la sana y buena administracin, debiendo respetar los procedimientos de ley. Entindese por Administracin, el Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo rganos desconcentrados que le estn adscritos, las Instituciones autnomas o descentralizadas, las municipalidades y los dems organismos pblicos a que se refiere el Artculo l prrafo 2) de la presente Ley, en cuanto realicen actividades de contratacin. En la celebracin, interpretacin y ejecucin de los contratos mencionados en el presente Captulo, se tendr siempre en cuenta el inters pblico. ARTICULO 5.- Principio de Eficiencia. La Administracin est obligada a planificar, programar, organizar, ejecutar, supervisar y controlar las actividades de contratacin de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada rgano o ente sujeto a esta Ley, preparar sus programas anuales de contratacin o de adquisiciones dentro del plazo que reglamentariamente se establezca, considerando las necesidades a satisfacer. Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma tal que permitan la seleccin de la oferta ms conveniente al inters general, en condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el contenido prevalecer sobre la forma y se facilitar la subsanacin de los defectos insustanciales. La Administracin incorporar el uso de tecnologas informticas en la gestin de los sistemas de contratacin de modo que se puedan automatizar y dar la publicidad a los procedimientos. Los Registros de Proveedores y Contratistas se mantendrn en registros electrnicos. ARTICULO 6.- Principio de publicidad y transparencia. Se garantiza el acceso de los oferentes a la informacin relacionada con la actividad de contratacin administrativa; as como, la transparencia en todos los trmites y la posibilidad para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un procedimiento o de la necesidad de inscribirse en el Registro que corresponda. No obstante lo anterior, se prohbe proporcionar informacin que por su naturaleza se considere reservada, o que pueda colocar a un oferente en posicin de ventaja respecto de otro, o de los documentos que en el Pliego de Condiciones se definan como de acceso confidencial por referirse a desglose de estados financieros, cartera de clientes, o cualquier aspecto relacionado con procesos de produccin, programas de cmputo o similares. Tampoco se suministrar, despus del acto de apertura pblica de las ofertas y antes de que se notifique la adjudicacin del contrato, informacin alguna, verbal o escrita, relacionada con el examen o evaluacin de las ofertas y sobre la recomendacin de adjudicacin. ARTICULO 7.- Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estar en posibilidad de participar en los procedimientos de contratacin administrativa en condiciones de igualdad y sin sujecin a ninguna restriccin no derivada de especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto licitado. En la aplicacin de este principio respecto de oferentes extranjeros, se observar el principio de reciprocidad. La aplicacin de este principio no impedir incluir en el Pliego de Condiciones, mrgenes de preferencia a favor de oferentes nacionales, segn dispone el Artculo 53 de esta Ley. La escogencia de la oferta ms conveniente al inters general se har con aplicacin del mtodo objetivo de evaluacin y comparacin que necesariamente se incluir en el Pliego de Condiciones. ARTICULO 8.- Materias excluidas. Se excluyen del mbito de aplicacin de esta Ley, los contratos y negocios jurdicos de la Administracin, siguientes: 1) La prestacin por personas naturales de servicios profesionales o tcnicos distintos a los regulados en el Captulo VII de esta Ley;
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2) 3) 4) 5)
Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados pblicos y los contratos regulados por la legislacin laboral; Las relaciones entre la Administracin y los particulares derivadas de la prestacin de servicios pblicos que impliquen el pago por estos ltimos de una tarifa o de una tasa de aplicacin general; Las operaciones que realice la Administracin con los particulares para el expendio al pblico de papel sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales; Los contratos o convenios de colaboracin que celebren el Gobierno Central con las instituciones descentralizadas, municipalidades u otros organismos pblicos, o los que celebren estos organismos entre s; y, Los emprstitos u otras operaciones de crdito pblico reguladas por la legislacin especial sobre la materia, as como, los servicios financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras entidades financieras pblicas.
6)
ARTICULO 9.- Situaciones de emergencia. La declaracin del estado de emergencia se har mediante Decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes de la respectiva Corporacin Municipal. Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirn de aprobacin posterior, por acuerdo del Presidente de la Repblica, emitido por medio de la Secretara de Estado que corresponda, o de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva Institucin Descentralizada o de la Corporacin Municipal, si es el caso. En cualquiera de los casos deber comunicarse lo resuelto a los rganos contralores, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, siempre que se prevea la celebracin de contratos. Cuando ocurran situaciones de emergencia ocasionados por desastres naturales, epidemias, calamidad pblica, necesidades de la defensa o relacionadas con estados de excepcin, u otras circunstancias excepcionales que afectaren sustancialmente la continuidad o la prestacin oportuna y eficiente de los servicios pblicos , podr contratarse la construccin de obras pblicas, el suministro de bienes o de servicios o la prestacin de servicios de consultora que fueren estrictamente necesarios, sin sujetarse a los requisitos de licitacin y dems disposiciones reglamentarias , sin perjuicio de las funciones de fiscalizacin. ARTICULO 10.- Control de la ejecucin. Todo contrato deber contener las clusulas y disposiciones que sean necesarias para su correcta ejecucin y debido control. Su objeto deber ser determinado y la necesidad que se pretende satisfacer deber quedar plenamente justificada en el expediente correspondiente. CAPITULO II DISPOSICIONES COMUNES SECCIN PRIMERA DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS ARTICULO 11 - rganos competentes. Son competentes para celebrar los contratos de la Administracin: 1) En la Administracin Central: a) b) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo; Los titulares de rganos desconcentrados de acuerdo con las normas de su creacin o, en su defecto, hasta el lmite que le fuere delegado por acto administrativo dictado por el rgano al cual estn adscritos. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales; y, Los Gerentes Administrativos de las Secretaras de Estado en los casos y hasta los lmites que le sean delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
c) 2
En la Administracin Descentralizada: a) b) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las instituciones descentralizadas y los titulares de rganos con competencia regional previstos en sus estructuras administrativas, hasta el lmite que, en ese ltimo caso, determinen los correspondientes rganos de direccin superior; y, El Alcalde Municipal respectivo.
Cuando las leyes exijan autorizacin para celebrar un contrato, deber llenarse este requisito por el rgano de direccin superior de la institucin descentralizada o de la municipalidad de que se trate.
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Requerirn aprobacin por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva institucin descentralizada o de la Corporacin Municipal, los contratos que suscriban los funcionarios a que se refiere el numeral 2) de este Artculo, en los casos que disponga el Reglamento; el acuerdo de aprobacin ser requisito necesario para la validez de estos contratos. ARTICULO 12.- rganos competentes para adjudicar. Son competentes para adjudicar los contratos, los funcionarios a que se refiere el Artculo anterior, con las excepciones siguientes: 1) Aquellos contratos que por su cuanta, deban ser adjudicados por sus juntas o Consejos Directivos, de conformidad con las normas presupuestarias de las Instituciones Descentralizadas, las que fijarn anualmente las cantidades correspondientes; y, Los que deban ser adjudicados por la Corporacin Municipal de conformidad con el plan de arbitrios anual de cada Municipalidad.
2)
ARTICULO 13.- Contratos de exoneracin o con efectos en el siguiente perodo de Gobierno. Los Contratos que contemplen exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales, requerirn aprobacin del Congreso Nacional. Este requisito deber cumplirse especialmente, cuando se trate de contratos que hayan de producir o prolongar sus efectos al siguiente perodo de Gobierno. ARTICULO 14.- Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos. Los contratos que celebren los Poderes Legislativos y Judicial, sern suscritos por sus respectivos Presidentes, con la aprobacin de sus clusulas por la Junta Directiva del Congreso Nacional o por la Corte Suprema de Justicia, segn corresponda. Los celebrados por el Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Comisionado de los Derechos Humanos, rganos Contralores del Estado, Procuradura General de la Repblica, y dems organismos especializados creados por ley, que se financien con fondos pblicos, sern suscritos por los funcionarios a quienes las leyes atribuyan su direccin.
SECCIN SEGUNDA CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS ARTICULO 15.- Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrn contratar con la Administracin, las personas naturales o jurdicas, hondureas o extranjeras, que teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia econmica y financiera y su idoneidad tcnica y profesional y no se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias siguientes: 1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, delitos contra la fe pblica, cohecho, enriquecimiento ilcito, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas, malversacin de caudales pblicos o contrabando y defraudacin fiscal, mientras subsista la condena. Esta prohibicin tambin es aplicable a las sociedades mercantiles u otras personas jurdicas cuyos administradores o representantes se encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las mismas; 2) Haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms expedientes por infracciones tributarias durante los ltimos cinco (5) aos. En este caso, la prohibicin de contratar subsistir mientras no se cumpla con la sancin impuesta de conformidad con el Cdigo Tributario; Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren rehabilitados; Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneracin, al servicio de los Poderes del Estado o de cualquier institucin descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con fondos pblicos, sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 258 de la Constitucin de la Repblica; Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin o a la suspensin temporal en el Registro de Proveedores y Contratistas en tanto dure la sancin. En el primer caso, la prohibicin de contratar tendr una duracin de dos (2) aos , excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolucin en sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibicin de contratar ser definitiva; Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad est la precalificacin de las empresas, la evaluacin de las propuestas, la adjudicacin o la firma del contrato; Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o empleados pblicos que tuvieren influencia por razn de sus cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa de los procedimientos de seleccin de contratistas. Esta prohibicin se aplica tambin a las compaas que cuenten
3) 4)
5)
6)
7)
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con socios que sean cnyuges, personas vinculadas por unin de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral anterior, o aquellas en las que desempeen, puestos de direccin o de representacin personas con esos mismos grados de relacin o de parentesco; y, 8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin o haber participado en la preparacin de las especificaciones, planos, diseos o trminos de referencia, excepto en actividades de supervisin de construccin.
ARTICULO 16.- Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del numeral 7) del Artculo anterior, se incluyen el Presidente de la Repblica y los Designados a la Presidencia, los Secretarios y Subsecretarios de Estado, los Directores Generales o Funcionarios de igual rango de las Secretaras de Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Procurador y Subprocurador General de la Repblica, el Contralor y Subcontralor General de la Repblica, el Director y Subdirector General Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de Proteccin de los Derechos Humanos, el Fiscal General de la Repblica y el Fiscal Adjunto, los mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los Gerentes y Subgerentes o funcionarios de similares rangos de las instituciones descentralizadas del Estado, los Alcaldes y Regidores Municipales en el mbito de la contratacin de cada Municipalidad y los dems funcionarios o empleados pblicos que por razn de sus cargos intervienen directa o indirectamente en los procedimientos de contratacin. ARTICULO 17.- Ofertas en consorcio. Diferentes interesados podrn participar en consorcio en los procedimientos de contratacin, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para utilizar este mecanismo ser necesario acreditar ante el rgano responsable de la contratacin la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los trminos de su relacin con el rgano licitante, incluyendo la designacin de un representante o gerente nico con facultades suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones derivadas del contrato. Las partes integrantes respondern solidariamente ante la Administracin por todas las consecuencias derivadas de la participacin del consorcio en los procedimientos de contratacin o en la ejecucin del contrato que le fuere adjudicado. ARTICULO 18.- Declaracin jurada. Todo interesado en contratar con la Administracin deber presentar con la oferta, declaracin jurada de no estar comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los Artculos 15 y 16 de esta Ley. Si fuere un consorcio, tal declaracin deber comprender a cada uno de sus integrantes. ARTICULO 19.- Nulidad de contratos. Sern nulos los contratos suscritos con personas que carezcan de la capacidad legal o que estn comprendidos en cualesquiera de las prohibiciones o inhabilidades indicadas en los Artculos 15 y 16 de la presente Ley. En estos casos, la Administracin proceder a la liquidacin del contrato y tomar las providencias que fueren necesarias para resarcirse de los daos y perjuicios que le fueren ocasionados, de los cuales respondern solidariamente el Contratista y los funcionarios que, a sabiendas, hubieren adjudicado el contrato. Excepcionalmente, cuando hubiere grave riesgo de daos al inters pblico, podr autorizarse mediante resolucin motivada emanada de la autoridad superior competente, la continuacin de los efectos del contrato por el tiempo que fuere estrictamente necesario, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda. ARTICULO 20.- Acreditacin de empresas nacionales. Las empresas nacionales acreditarn su personalidad con el testimonio de su escritura de declaracin de comerciante individual o de su constitucin social, segn corresponda, inscrita en el Registro Pblico de Comercio; sus representantes acreditarn, cuando corresponda, poderes suficientes para la suscripcin de los contratos de conformidad con las leyes. ARTICULO 21.- Acreditacin de empresas extranjeras. Las personas naturales o jurdicas extranjeras debern cumplir con los requisitos establecidos en la legislacin civil y mercantil para actuar en el territorio nacional. Los proveedores extranjeros de bienes o servicios podrn ofertar directamente en casos ex cepcionalmente calificados, por autoridad competente superior, o bien ser representados por agentes, representantes o distribuidores constituidos de conformidad con las leyes nacionales, quienes debern acreditar, en su caso, que tienen la capacidad y las facilidades necesarias para cumplir con las obligaciones de mantenimiento o reparacin, existencia de repuestos u otras similares que fueren requeridas. ARTICULO 22.- Aplicacin de legislacin nacional. Los contratos que celebre la Administracin con personas naturales o jurdicas extranjeras, se sometern a la legislacin nacional, as como, a la jurisdiccin y competencia de los tribunales de la Repblica. Tales contratistas no podrn recurrir a la va diplomtica en sus reclamaciones derivadas de las obligaciones y derechos del contrato, salvo en el caso de denegacin de justicia. No se entender como denegacin de justicia la circunstancia de que un fallo no fuere favorable al contratista. SECCIN TERCERA REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO
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ARTICULO 23.- Requisitos previos. Con carcter previo al inicio de un procedimiento de contratacin, la Administracin deber Contar con los estudios, diseos o especificaciones generales y tcnicas, debidamente concluidos y actualizados, en funcin de as l necesidades a satisfacer, as como, con la programacin total y las estimaciones presupuestarias; preparar, asimismo, los Pliegos de Condiciones de la licitacin o los trminos de referencia del concurso y los dems documentos que fueren necesarios atendiendo al objeto del contrato. Estos documentos formarn parte del expediente administrativo que se formar al efecto, con indicacin precisa de los recursos humanos y tcnicos de que se dispone para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Podr darse inicio a un procedimiento de contratacin antes de que conste la aprobacin presupuestaria del gasto, pero el contrato no podr suscribirse sin que conste el cumplimiento de este requisito, todo lo cual ser hecho de conocimiento previo de los interesados. ARTICULO 24.- Estimacin de la contratacin. Para los fines de determinar el procedimiento correspondiente, el rgano responsable de la contratacin tomar en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria, de todas las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal y el valor de los fletes, seguros, intereses, derechos o cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la contratacin ARTICULO 25.- Prohibicin de subdividir contratos. El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podr ser fragmentado, de forma que, mediante la celebracin de varios contratos, se eludan o se pretenda eludir los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley. Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del proyecto, se hubieren previsto dos o ms etapas o secciones especficas y diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las res tantes, de modo que se garantice la unidad del proyecto. ARTICULO 26.- Inicio del procedimiento de contratacin. Una vez verificados los requisitos previos, se dar inicio al procedimiento de contratacin mediante decisin de la autoridad competente.
SECCIN CUARTA FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS ARTICULQ 27.- Nulidad por falta de presupuesto. Sern nulos los contratos que al suscribirse carezcan de asignacin presupuestaria. La resolucin del contrato por esta causa har incurrir a los funcionarios responsables en las sanciones administrativas, civiles o penales que determinen las leyes. La asignacin presupuestaria deber constar en el expediente de contratacin. ARTICULO 28.- Pagos al contratista. El precio ser cierto y determinado y se pagar al co ntratista de acuerdo con la ejecucin real de las prestaciones a su cargo, sin perjuicio de la consideracin de pagos anticipados segn lo previsto en disposiciones especiales de esta Ley. La Administracin reconocer intereses a la tasa promedio correspondiente al mes en que se efecte el pago para operaciones activas del sistema bancario nacional, cuando se produzcan atrasos en el pago de sus obligaciones por causas que le fueren imputables, por ms de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la presentacin correcta de los documentos de cobro correspondiente. El pago de intereses, se har a ms tardar en la fecha del siguiente pago parcial. En el contrato se establecer el procedimiento de pago de estos intereses. No podrn alegar incumplimiento de la Administracin y solicitar el pago de los intereses mencionados en el prrafo anterior, los contratistas que presenten en forma incompleta o incorrecta los documentos de cobro; tampoco podrn hacerlo quienes incurran en atrasos que les f ueren atribuibles durante la ejecucin de un contrato, ocasionando con ello retrasos en los desembolsos presupuestados para determinado perodo fiscal y la subsiguiente demora en los siguientes ejercicios, y quienes incurran en cualquier otra conducta determinante del retraso. ARTICULO 29.- Financiamiento por los Contratistas. Cuando se previere obtener financiamiento de los contratistas, deber indicarse as en el pliego de condiciones de la licitacin. Si as ocurriere, oportunamente los rganos competentes debern hacer las previsiones presupuestarias para la atencin del crdito. Antes de iniciar un procedimiento de contratacin bajo esta modalidad, debern cumplirse los requisitos previstos en la legislacin de crdito pblico. CAPITULO III ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA SECCIN PRIMERA OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACION Y
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ADQUISICIONES ARTICULO 30.- Oficina Normativa. Crase la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, como un rgano tcnico y consultivo del Estado que tendr la responsabilidad de dictar normas e instructivos de carcter general para desarrollar o mejorar los sistemas de contratacin administrativa en sus aspectos operacionales, tcnicos y econmicos, as como, la prestacin de asesora y la coordinacin de actividades que orienten y sistematicen los procesos de contratacin del sector pblico. La Oficina Normativa estar adscrita a la Secretara de Estado o dependencia que designe el Presidente de la Repblica y ser asesorada en el desempeo de sus funciones por un Comit Consultivo integrado por representantes de los sectores pblicos y privados en la forma siguiente: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Un representante de la Secretara de Estado en el Despacho de la Presidencia o de la Secretara de Estado que designe el Presidente de la Repblica; Un representante de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas, quien la presidir; Un representante de la Secretara de Estado en el Despacho de Salud; Un representante de la Secretara de Estado en los Despachos de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI); Un representante de la Direccin Ejecutiva del Fondo Hondureo de Inversin Social (FHIS); Un representante del Consejo Hondureo de la Empresa Privada(COHEP); Un representante de la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin; Un representante del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras; y, Un representante de la Cmara Hondurea de Empresas de Consultores.
La Oficina Normativa queda facultada para integrar al Comit Consultivo otros organismos pblicos o privados que consideren necesarios en casos especficos. El Comit Consultivo evaluar las normas, procedimientos y modelos de documentos de contratacin que prepare la Oficina Normativa, previo a su aprobacin y puesta en ejecucin. El funcionamiento de este Comit, se definir por el Reglamento que se emita. ARTICULO 31.- Funciones de la Oficina Normativa. Corresponde a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones: 1) 2) 3) 4) 5) Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Contratistas del Estado; Disear, poner en ejecucin y evaluar peridicamente normas y procedimientos operativos relativos al sistema de contratacin y adquisiciones, para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema; Disear modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, as como, de manuales para precalificacin de contratistas; Disear y poner en ejecucin sistemas de registro informtico para procurar la informacin requerida en los procesos de contratacin y adquisiciones; Prestar asistencia tcnica a las distintas Secretaras de Estado y dems organismos del sector pblico para la capacitacin del personal y para la puesta en ejecucin de manuales de organizacin y funciones, control interno y procedimientos relativos a la actividad de contratacin; Preparar anualmente estudios y anlisis del comportamiento de precios de bienes y servicios, para su utilizacin por las distintas dependencias en la preparacin de sus proyectos de presupuesto, teniendo como referencia los anlisis estadsticos del Banco Central de Honduras, del Instituto Nacional de Estadsticas, de la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin y de otras fuentes de informacin confiables; Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversin que determinan los procedimientos de contratacin previstos en el Artculo 38 de la presente Ley; Informar al Presidente de la Repblica, a los rganos responsables de la contratacin y a la Contralora General de la Repblica segn corresponda, sobre la aplicacin de las normas y los procedimientos diseados; Estudiar y preparar frmulas para el reconocimiento de escalamiento de precios y de mayores costos en la contratacin administrativa, segn dispone la presente Ley, y someterlos al Poder Ejecutivo para su aprobacin; y,
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10) Cumplir otras funciones afines que disponga el reglamento. SECCIN SEGUNDA RGANOS RESPONSABLES DE LOS PROCEDIMIENTOS ARTICULO 32.- rganos responsables. La preparacin, adjudicacin, ejecucin y liquidacin de los contratos se desarrollar bajo la direccin del rgano responsable de la contratacin, sin perjuicio de la participacin que por ley tengan otros organismos del Estado. Son responsables de la contratacin, los rganos competentes para adjudicar o suscribir los contratos. El desarrollo y la coordinacin de los procesos tcnicos de contratacin, podr ser delegado en unidades tcnicas especializadas. ARTICULO 33.- Comisin de Evaluacin. Para la revisin y anlisis de las ofertas en los procedimientos de seleccin de contratistas, el rgano responsable de la contratacin designar una Comisin de Evaluacin integrada por tres (3) o cinco (5) funcionarios de amplia experiencia y capacidad, la cual formular la recomendacin correspondiente. No podr participar en esta Comisin, quien tenga un conflicto de intereses que haga presumir que su evaluacin no ser objetiva e imparcial; quien se encontrare en esta situacin podr ser recusado por cualquier interesado. SECCIN TERCERA REGISTROS DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS ARTICULO 34.- Registro de Proveedores y Contratistas. La Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones llevar un registro centralizado en el que se inscribirn los interesados en la adjudicacin de contratos con los organismos estatales. En cuanto fuere requerido por las necesidades del servicio, los organismos de la Administracin Descentralizada podrn tener sus propios registros. La inscripcin se har por especialidades o reas de actividad de acuerdo con la informacin proporcionada por los interesados y no causar tasa alguna; para ello se utilizarn formularios nicos que proporcionar la Oficina Normativa, debiendo acreditarse por cada interesado su existencia y representacin legal, nacionalidad, su solvencia econmica y financiera y su idoneidad tcnica o profesional, incluyendo su inscripcin en el Colegio Profesional correspondiente, cuando as proceda. ARTICULO 35.- Registro de Contratos. En el Registro se anotarn los contratos ejecutados o en ejecucin y la informacin sobre cumplimiento, incluyendo, en su caso, multas o sanciones impuestas a los contratistas; para estos efectos, los rganos responsables de la contratacin remitirn a la Oficina Normativa, con copia al contratista, los informes correspondientes; los funcionarios que incumplan esta obligacin incurrirn en responsabilidad. Dichos rganos podrn requerir de la Oficina Normativa los informes que estimaren necesarios. Los contratos de construccin pblicos y privados debern ser inscritos en la Cmara Hondurea de la Industria de la Construccin para complementar la base de datos usada por el Gobierno y la Empresa Privada para referencia de costos. ARTICULO 36.- Requisitos de inscripcin y efectos. Los requisitos de inscripcin sern similares para todos los interesados. La inscripcin durar tres (3) aos y podr ser renovada a solicitud del interesado; podr tambin ser cancelada en los casos que disponga el Reglamento. La inscripcin en el Registro no implicar costo alguno. Quienes hubieren sido inscritos no estarn obligados a presentar en las licitaciones o concursos documentos relativos a su personalidad o representacin, salvo los supuestos de modificacin o de sustitucin, tampoco estarn obligados a acreditar documentalmente cualquier otra informacin que ya conste en el Registro; salvo cuando fuere requerida su comprobacin segn disponga el Reglamento. Las constancias de inscripcin acreditarn los aspectos anteriores. La falta de inscripcin no ser obstculo para presentar ofertas en estos casos, el oferente deber presentar con su propuesta los documentos que acrediten su personalidad, representacin y su solvencia e idoneidad para contratar con la Administracin y previamente solicitar su inscripcin a la Oficina Normativa. En todo caso, el oferente tendr que acreditar su inscripcin antes de que se le adjudique un contrato. ARTICULO 37.- Trmite de Inscripcin . El Reglamento dispondr el plazo para resolver las solicitudes de inscripcin, esta ltima se denegar cuando el interesado se encontrare en cualquiera de las inhabilidades para contratar previstas en los Artculos 15 y 16 de la presente Ley. No ser necesaria la inscripcin en el Registro cuando se trate de contratos que por su cuanta, no requieren de licitacin o concurso.
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CAPITULO IV PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN SECCIN PRIMERA DEFINICIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ARTICULO 38.- Procedimiento de Contratacin . Las contrataciones que realicen los organismos a que se refiere al Artculo 1 de la presente Ley, podrn llevarse a cabo por cualquiera de las modalidades siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) Licitacin Pblica; Licitacin Privada; Concurso Pblico; Concurso Privado; y, Contratacin Directa.
En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, se determinarn los montos exigibles para aplicar las modalidades de contratacin anteriormente mencionadas, de acuerdo con los estudios efectuados por la Oficina Normativa, segn el Articulo 31 numeral 7) de la presente Ley, debiendo considerarse siempre el ndice oficial de inflacin y la tasa anual de devaluacin que determine el Banco Central de Honduras. SECCIN SEGUNDA DISPOSICIONES COMUNES ARTICULO 39.- Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones a incluir la informacin necesaria para que los interesados puedan formular vlidamente sus ofertas; su contenido incluir las reglas especiales de procedimiento, los requisitos de las ofertas y los plazos, tambin incluir el objeto, las especificaciones tcnicas y las condiciones generales y especiales de contratacin, segn se dispongan reglamentariamente. ARTICULO 40.- No discriminacin en el Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones se preparar de forma que se favorezca la competencia y la igualdad de participacin de los potenciales oferentes; a tal efecto, no podrn imponerse restricciones ni exigirse el cumplimiento de requisitos que no fueren tcnicamente indispensables, si con ello se imita las posibilidades de concurrencia de eventuales participantes. SECCIN TERCERA LICITACIN PUBLICA ARTICULO 41.- Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo preparados por la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, el rgano responsable de la contratacin preparar, en cada caso, el pliego de condiciones y los dems documentos que normarn el procedimiento de licitacin, as como, las estipulaciones generales y especiales del contrato a celebrarse. ARTICULO 42.- Licitacin Pblica Internacional. Cuando se requieran tcnicas especiales o concurran otras razones que justifiquen la participacin de contratistas extranjeros, deber real izarse la contratacin de las obras o de los suministros mediante licitacin pblica internacional. ARTICULO 43.- Precalificacin. Cuando se trate de construccin de obras pblicas y con el objeto de asegurar que stas sean ejecutadas por contratistas competentes, previo a la licitacin correspondiente, se precalificarn las compaas interesadas. La precalificacin ser efectuada por los rganos responsables de los proyectos, quienes tomarn en cuenta la informacin existente en el Registro de Contratistas. La precalificacin tambin podr hacerse para grupos de Contratos con caractersticas comunes que deban adjudicarse durante el ao fiscal. La precalificacin podrn solicitarla quienes no lo hubieren hecho anteriormente, o quienes habiendo sido excluidos acrediten posteriormente el cumplimiento de los requisitos correspondientes, quedando obligada la administracin a realizar actualizaciones peridicas con este fin. En las licitaciones de obras pblicas deber mediar entre la precalificacin y la invitacin a presentar ofertas en un plazo no menor de treinta (30) das calendario, contados a partir de la notificacin de la precalificacin a los interesados.
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Si una persona jurdica o natural precalificada en una misma dependencia del Estado, para la ejecucin, suministro o la prestacin de un servicio, no ha cambiado su estatus tcnico-financiero, no necesitar nueva precalificacin para obras similares, bastar con que lo manifieste as ante el rgano licitante. ARTICULO 44- Alcance de la precalificacin. El procedimiento de precalificacin tendr por base establecer la capacidad de cada uno de los interesados para ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluar: 1) 2) 3) 4) 5) 6) La experiencia de la empresa; La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones; La capacidad administrativa y tcnica disponible; La capacidad financiera; El cumplimiento de contratos anteriores; y, La capacidad legal para contratar.
Cuando esta documentacin ya existiera en el rgano Contratante, los interesados nicamente debern actualizar la misma, para lo cual deber mantenerse un expediente por cada empresa. ARTICULO 45.- Tramitacin de la precalificacin. La precalificacin de Contratistas de obras pblicas se har en forma seria y rigurosa por una Comisin que se integrar en cada caso por funcionarios de amplia experiencia y capacidad al servicio del rgano responsable de la contratacin, debiendo evaluarse detenidamente la informacin aportada por los interesados. Quienes fueren excluidos tendrn derecho a Conocer los motivos, salvo las inhabilidades previstas en los Artculos 15 y 16 de esta Ley, en ningn otro caso se denegar la precalificacin por incumplimiento de requisitos diferentes a los establecidos en el Artculo precedente. La empresa que proporcione informacin incorrecta o maliciosa, ser excluida de la licitacin, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan. El Reglamento desarrollar el procedimiento de precalificacin cons iderando la naturaleza de los Contratos que ejecuten las distintas dependencias. La adquisicin de los documentos de precalificacin y las constancias que se requieran sern gratuitas. ARTICULO 46.- Invitacin a licitar. La invitacin a presentar ofertas se har mediante avisos que se publicarn en el Diario Oficial La Gaceta, y por lo menos en un diario de circulacin nacional, con la frecuencia y anticipacin que se determine de acuerdo con la naturaleza e importancia de las prestaciones objeto de la licitacin; en las licitaciones de obras pblicas, en todo caso, el plazo que medie entre la invitacin y la fecha de presentacin de ofertas no ser inferior a quince (15) das calendario. Si la licitacin fuere internacional, el aviso de precalificacin y el aviso de invitacin a presentar ofertas se publicar tambin en el extranjero. ARTICULO 47.- Oferta. Los interesados prepararn sus ofertas ajustndose a los Pliegos de Condiciones, incluyendo planos u otros documentos que formen parte de la misma. La Administracin indicar previamente en el pliego de condiciones, el plazo en el que sern requeridas las obras o los Suministros. La presentacin de la oferta presume la aceptacin incondicional por el oferente de las clusulas del Pliego de Condiciones y la declaracin responsable de que rene todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administracin. La oferta deber acompaarse de los documentos indicados en el Pliego de Condiciones. No sern exigibles los documentos que consten en el Registro de Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentados en el proceso de precalificacin, salvo los supuestos de comprobacin a que se refiere el Artculo 36 prrafo 2) de la presente Ley. Las Unidades Ejecutoras no podrn vender o dar en arrendamiento servicios, maquinarias o materiales a ninguna persona natural o jurdica que tenga Contrato alguno con dicha Dependencia, salvo que los mismos se hayan ofrecido previamente en las bases de licitacin, estableciendo sus costos en los documentos que norman el proceso. ARTICULO 48.- Limitacin de ofertas. Cada interesado presentar una sola oferta, si presentare ms de una no se considerarn y ser descalificado. La inclusin de unan varias alternativas en la oferta estar sujeta estrictamente a lo que establezca el Pliego de Condiciones. ARTICULO 49.- Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha habido entendimiento malicioso entre dos o ms oferentes, las respectivas ofertas no sern consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que stos hubieren incurrido.
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ARTICULO 50.- Tramitacin de la licitacin. El Reglamento determinar las formalidades a que se sujetar la apertura pblica de las ofertas, su revisin y anlisis, as como; los requisitos esenciales que deben satisfacer, los defectos no sustanciales que puedan subsanarse sin afectar su validez y lo relativo a aclaraciones pertinentes. Las ofertas sern ledas pblicamente y en voz alta, incluyendo los precios unitarios cuando as lo solicitare un oferente, debiendo permitrseles examinar los documentos inmediatamente despus del acto de apertura. ARTICULO 51.- Adjudicacin. La adjudicacin de los contratos de obra pblica o de suministro, se har al licitador que Cumpliendo las condiciones de participacin, incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el Contrato, presente la oferta de precio ms bajo o se considere la ms econmica o ventajosa y por ello mejor calificada, de acuerdo con criterios objetivos que en este ltimo caso sern definidos en el Pliego de Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de preferencia nacional a que se refiere el Artculo 53 de la presente Ley. En todo caso, antes de la adjudicacin, si se presentare una oferta normalmente ms baja en relacin con las dems ofertas o con el presupuesto estimado, se pedir informacin adicional al oferente para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoriamente el contrato y se practicarn las dems investigaciones que correspondan, sin perjuicio de que se exija una garanta de cumplimiento por el doble del monto previsto en el Artculo 98 de esta Ley. Si la oferta no tuviere fundamento o fuere especulativa ser desestimada. ARTICULO 52.- Adjudicacin por criterios objetivos de evaluacin. Para los fines del Artculo anterior, el Pliego de Condiciones podr considerar, adems del precio, otros criterios objetivos de evaluacin, a tal efecto, considerando la naturaleza de la prestacin, podrn incluirse, entre otros, las condiciones de' financiamiento, beneficios ambintales, o tratndose de suministros, la compatibilidad de equipos, disponibilidad de repuestos y servicios, asistencia tcnica, menor Costo de operacin, plazo de entrega y los dems que estuvieren previstos con ese carcter. Si as ocurriere, el Pliego de Condiciones establecer un sistema de puntos u otro criterio objetivo para evaluar los diferentes factores previstos. A falta de pronunciamiento expreso en el Pliego de Condiciones, se entender que la adjudicacin se har al oferente de precio ms bajo, siempre que cumpla las condiciones de participacin. ARTICULO 53.- Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren oferentes nacionales y extranjeros, para fines exclusivos de comparacin y evaluacin, y consecuentemente con la escogencia de la me jor oferta, tratndose de suministros, se sumar a la mejor oferta extranjera un valor equivalente al de los impuestos de importacin correspondientes, si el bien o suministro estuviera gravado con dicho impuesto, de no ser as, una suma equivalente al quince por ciento (15%) del valor de dicha oferta, si se trata de obra pblica y servicios bsicos, siempre para efectos de evaluacin y escogencia de la mejor oferta, se sumar a la oferta de compaas extranjeras hasta un siete y medio por ciento ( 7 l/2%) del monto de la oferta. Si de esta operacin resulta que la mejor oferta extranjera es superior en monto a la nacional se escoger esta ltima como la mejor oferta de la licitacin procediendo entonces a la adjudicacin del contrato. Este ltimo mecanismo no se aplicar a los participantes extranjeros a los cuales deba darse trato nacional en virtud de acuerdos bilaterales o multilaterales de comercio de los cuales el Estado sea parte y cuando se trate de la ejecucin de emprstitos otorgados por organismos financieros internacionales, en cuyo caso se aplicarn los mrgenes de preferencia en los trminos que lo permitan los instructivos o polticas de adquisiciones de dichos organismos. ARTICULO 54.- Pago en moneda extranjera. Atendiendo a la naturaleza de la prestacin, el Pliego de Condiciones podr establecer el porcentaje del monto del Contrato que se pagar en moneda extranjera, en base al estimado elaborado por la Administracin. El monto, requisitos y dems condiciones establecidas para el pago en moneda extranjera en cada Contrato, ser igual para todos los licitantes, nacionales o extranjeros, y se sujetar a las regulaciones que establezca el Banco Central de Honduras. ARTICULO 55.- Motivacin de la adjudicacin. Cuando la licitacin no se adjudique al oferente del precio ms bajo conforme a lo previsto en los Artculos 51 y 52 de esta Ley, la decisin de la autoridad administrativa deber ser suficientemente motivada y aprobada en su caso por la autoridad superior competente. La falta de motivacin, la cual deber basarse en los criterios previstos en el Pliego de Condiciones, determinar la nulidad de la adjudicacin, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que incurran los funcionarios que hubieren decidido. ARTICULO 56.- Retiro d e oferta por falta de notificacin. Si la adjudicacin no se notifica dentro del plazo establecido con el Pliego de Condiciones, los proponentes podrn retirar sus ofertas sin responsabilidad de su parte. ARTICULO 57.Licitacin desierta o fracasada. El rgano responsable de la contratacin declarar desierta la licitacin cuando no se hubieren presentado ofertas o no se hubiese satisfecho el mnimo de oferentes previsto en el Pliego de Condiciones. La declarar fracasada en los casos siguientes: 1) 2) 3) Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los requisitos esenciales establecidos en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias; Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento o en el Pliego de Condiciones; y, Cuando se comprobare que ha existido colusin.
Declarada desierta o fracasada la licitacin se proceder a una nueva licitacin.
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ARTICULO 58.- Falta de formalizacin. Si el oferente a quien se le adjudic el Contrato no lo acepta o no lo formaliza por causas que le fueren imputables, dentro del plazo sealado con ese propsito, quedar sin valor ni efecto la adjudicacin y la Administracin har efectiva la garanta de mantenimiento de oferta. Si as ocurriere, el rgano responsable de la contratacin podr adjudicar el Contrato al oferente que result en segundo lugar y si esto no fuera posible por cualquier motivo, al oferente que result en tercer lugar y as sucesivamente, sin perjuicio de que el procedimiento se declare fracasado cuando las otras ofertas no fueren satisfactorias para la Administracin. Formalizado que fuere el contrato, el contratista presentar la garanta de cumplimiento observando lo previsto en el Artculo 100 de la presente Ley. SECCIN CUARTA LICITACIN PRIVADA ARTICULO 59.- Supuestos generales. Cuando la licitacin fuere privada, segn lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, el rgano responsable de la contratacin cursar invitacin a participar a, por lo menos, tres (3) oferentes potenciales inscritos en el registro correspondiente. ARTICULO 60.-Supuestos especficos. Proceder tambin la licitacin privada en los casos siguientes: 1) 2) Cuando, en atencin al objeto del Contrato, existiere un nmero limitado de proveedores o de contratis tas calificados, no mayor de tres (3), lo cual deber constar plenamente acreditado en el expediente; Cuando por circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante urgencia, debidamente calificadas, surgiera una necesidad cuya atencin no ha podido planificarse con antelacin, requirindose accin pronta y efectiva para no entorpecer la prestacin del servicio y por esta razn no fuere posible una licitacin pblica; Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones destinadas ala prestacin del servicio, no convenga hacer pblica la licitacin; En caso de suministro, cuando por cambios imprevisibles en las condiciones del mercado, debidamente comprobados, se hubiere producido una caresta de productos de uso esencial, cuya adquisicin fuere necesaria en el menor plazo posible; y, Cuando una licitacin pblica resulte desierta o fracasada por causas no imputables a los funcionarios responsables del procedimiento, siempre que por razones de urgencias debidamente calificada no fuere posible repetir dicho procedimiento.
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Para llevar a cabo la licitacin privada en los casos que anteceden, se requerir autorizacin del Presidente de la Repblica, cuando se trate de contratos de la Administracin Centralizada, o del rgano de direccin superior cuando se trate de Contratos de la Administracin Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus motivos. El procedimiento a que se sujetar la licitacin privada se determinar en el Reglamento. SECCIN QUINTA CONCURSO ARTICULO 61.- Objeto del concurso. Los contratos de consultora se adjudicarn mediante concurso, ajustndose a las modalidades de invitacin pblica o privada segn los montos que se establezcan en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, segn lo determina el Artculo 38 de la presente Ley; el procedimiento se sujetar a las reglas siguientes: 1) La Administracin preparar los trminos de referencia, incluyendo la descripcin precisa del trabajo a realizar, las condiciones generales y especiales del contrato, los factores para calificar las ofertas, el plazo de su presentacin y las dems condiciones y requisitos que reglamentariamente se establezcan; Los trminos de referencia podrn determinar tambin la precalificacin de los interesados, en cuyo caso se preparar una lista de tres (3) a seis (6), a quienes se invitar a presentar ofertas; El resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas, con consideracin o no de costos, segn dispongan los citados trminos de referencia, decidir el orden de mrito de las mismas; el resultado de esta evaluacin deber ser comunicado a los participantes en el plazo que al efecto se disponga; y,
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El proponente mejor calificado ser invitado a negociar el contrato. Si no hubiera acuerdo se invitar a negociar al segundo mejor calificado y as sucesivamente, hasta obtener un resultado satisfactorio, sin perjuicio de declarar fracasado el procedimiento si hubiera mrito para ello.
El procedimiento para la evaluacin y negociacin, ser desarrollado va Reglamento, incluyendo lo atinente a las propuestas con consideracin de costos. ARTICULO 62.- Evaluacin de las propuestas. La evaluacin de las propuestas tcnicas se har considerando, entre otros, los factores siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) La experiencia en la especialidad del trabajo de que se trate; Los antecedentes en el cumplimiento de Contratos anteriores; La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relacin con los trminos de referencia; La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal propuesto; y, La capacidad financiera del oferente si se tratare de supervisin de obras o de Otros contratos en que fuere requerido. SECCIN SEXTA CONTRATACIN DIRECTA ARTICULO 63.- Supuestos. La contratacin directa podr realizarse en los casos siguientes: 1) 2) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una situacin de emergencia al amparo de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley; Cuando se trate de la adquisicin de repuestos u otros bienes y servicios especializados cuya fabricacin o venta sea exclusiva de quienes tengan patente o marca de fbrica registrada, siempre que no hubieren sustitutos convenientes; Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultora, cuyo valor no exceda de los montos establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Eg resos de la Repblica, de conformidad con el Artculo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrn solicitarse cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la licitacin privada; Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se mantengan secretas; Cuando se trate de la acuacin de moneda y la impresin de papel moneda; Cuando se trate de trabajos cientficos, tcnicos o artsticos especializados; y, Cuando se hubiere programado un estudio o diseo por etapas, en cuyo caso se podrn contratar las que faltaren con el mismo consultor que hubiere realizado las anteriores en forma satisfactoria.
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Para llevar a cabo la Contratacin Directa en los casos que anteceden, requerir autorizacin del Presidente de la Repblica cuando se trate de contratos de la Administracin Pblica Centralizada, o del rgano de direccin superior, cuando se trate de Contratos de la Administracin Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus motivos. CAPITULO V CONTRATO DE OBRA PBLICA SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 64.- Concepto de obra pblica. Contrato de obra pblica es el celebrado por la Administracin con una o ms personas naturales o jurdicas, para la construccin, reforma, reparacin, conservacin o demolicin de bienes que tengan naturaleza inmueble o la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del subsuelo, a cambio de un precio. Se consideran tambin los Contratos de obra pblica denominados llave en mano de acuerdo con los cuales el contratista se obliga a proporcionar, mediante un nico Contrato, todos o algunos de los siguientes elementos: Los diseos
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tcnicos, servicios de ingeniera, financiamiento, construccin, as como, en su caso, el terreno necesario o el suministro e instalacin de plantas, equipos u otros similares, incorporadas a la obra. ARTICULO 65.- Objeto de la obra pblica. Se consideran expresamente comprendidos en este Captulo, los contratos que tengan por objeto: 1) La construccin y mantenimiento de carreteras, instalaciones ferroviarias, puertos, presas, puentes, edificios, aeropuertos, acueductos, obras de control de inundaciones, instalaciones varias y otras obras anlogas de ingeniera; La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, como dragados, inyecciones, perforaciones y otros semejantes; y, La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de las obras indicadas en los incisos anteriores.
2) 3)
ARTICULO 66.- Contratos de conservacin de la red vial. Los contratos de conservacin de la red vial se consideran contratos de servicio pblico, sin embargo, se regirn por las formalidades establecidas en el presente Captulo. Estos contratos sern susceptibles a la aplicacin de modalidades de pago por niveles de servicio, los cuales se desarrollarn en el Reglamento respectivo. ARTICULO 67.- Aportes de la Administracin. En los contratos de obra, la Administracin podr aportar total o parcialmente los materiales, instalaciones u otros medios destinados para su ejecucin. En este caso, el Contratista, asumir la responsabilidad por la custodia o manejo de los mismos y deber constituir las garantas que se sealen. ARTICULO 68.- Requisitos previos al inicio de obras. Antes de que se autorice el inicio de las obras, el Contratista deber presentar los documentos siguientes: 1) 2) Garanta de cumplimiento del Contrato y, si lo hubiere, garanta por anticipo de fondos, Programa detallado de ejecucin de la obra, indicando el costo estimado por etapas, de conformidad con lo que indiquen los documentos de licitacin. El programa deber ser aprobado por el rgano responsable de la contratacin. Nmina del personal tcnico asignado para la direccin y ejecucin de la obra, incluyendo un plan de organizacin, Los documentos que acrediten la disponibilidad del equipo y maquinaria que se emplear en la obra, y, Los dems que se indiquen en el Reglamento o en el Pliego de Condiciones de la Licitacin.
3) 4) 5)
ARTICULO 69.- Obligaciones de la Administracin. La Administracin ser responsable de adquirir los inmuebles necesarios para la ejecucin de las obras, incluyendo derechos de va, as como, las servidumbres, bancos de materiales, permisos y cualquier otra facilidad que se especifique en el contrato, as como, tambin cuanto sea requerido para la evaluacin del impacto ambiental del proyecto y la obtencin de las licencias ambientales necesarias. Sin lo anterior no podr darse la orden de inicio. El Contratista no ser responsable por demoras imputables a estas causas; si fuere perjudicado por incumplimiento de la Administracin tendr derecho a la indemnizacin correspondiente. Lo anterior s e entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 64 prrafo 2) de la presente Ley. ARTICULO 70.- Secciones o etapas. En los casos en que una obra admita dos o ms etapas o secciones, si as conviene a los intereses de la Administracin, podrn licitarse y celebrarse contratos separados para la ejecucin de cada una de ellas, siempre que fueren susceptibles de ser utilizadas o puestas al servicio en forma independiente, y que puedan ser substancialmente definidas sin menoscabo de las normas de calidad. SECCIN SEGUNDA EJECUCIN ARTICULO 71.- Ejecucin de las obras. Las obras se ejecutarn con apego estricto al Contrato y a sus anexos, incluyendo eventuales modificaciones, y a las instrucciones por escrito que fueren impartidas al Contratista, por el Supervisor designado por la Administracin. Durante la ejecucin de la obra y hasta que expire el perodo de garanta de la misma, el Contratista ser responsable de las fallas o desperfectos que ocurran por causas que le fueren imputables, salvo el caso fortuito o la fuerza mayor debidamente calificada. No ser responsable el contratista por eventuales deficiencias o imprevisiones en el diseo o en la supervisin de la obra, a menos que siendo conocidas no las denunciare, o cuando se tratare de contratos llave en mano. El Contratista ser tambin responsable de los daos y perjuicios ue pueda causar a terceros.
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ARTICULO 72.- Plazo de ejecucin. El Contratista deber ejecutar la obra en el plazo convenido. Tambin deber cumplir los plazos parciales para las diferentes etapas del Proyecto, si as se hubiere previsto en los documentos de licitacin. Si el Contratista por causas que le fueren imputables, incurriere en atrasos en los plazos parciales de manera que se temiere justificadamente que no podr entregar la obra en el plazo total pactado, la Administracin tomar las medidas correctivas que fueren necesarias, incluyendo la resolucin del Contrato con ejecucin de la garanta de cumplimiento. Si la obra no se ejecutare en el plazo total, la Administracin aplicar al Contratista por cada da de atraso, una multa cuya cuanta se establecer en el Pliego de Condiciones y en el Contrato. El Contratista se constituir en mora sin necesidad de previa notificacin de la Administracin. De igual manera, la Administracin podr imponer multas por incumplimiento de plazos parciales cuando la naturaleza del proyecto lo requiera y est previsto as en los citados documentos. Si la demora se produjere por causas no imputables al Contratista, incluyendo, pero no limitndose a la falta de pago en la forma y plazos especificados en el Contrato, la Administracin autorizar la prrroga del plazo por un tiempo igual al atraso y la falta de entrega de la informacin a tiempo. El Contratista estar obligado a iniciar las obras contratadas al recibir la orden de inicio, la cual ser emitida por la Administracin dentro de los quince (15) das calendario siguientes a la fecha de entrega del anticipo a cuenta del precio total, si as se hubiere pactado, siempre que se cumpla con los dems requisitos previstos en el Artculo 68 de la presente Ley. ARTICULO 73.- Pago de las obras. El precio se pagar de acuerdo con las cantidades de obra ejecutada, sin perjuicio de la entrega de un anticipo de conformidad con la Ley, cuando as se hubiere convenido; podr pagarse tambin el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra, si as se estipulare en los documentos de licitacin previas las comprobaciones correspondientes. El pago podr pactarse en base a cantidades de obra y precios unitarios fijos, precio global o precio alzado, costo ms honorarios fijos u otras formas de pago. Cuando se requiera financiamiento del Contratista, el contrato dispondr las modalidades especiales de pago. ARTICULO 74.- Revisin de precios. La Administracin ajustar mensualmente el total de los incrementos o decrementos de los precios del contrato causados por variaciones de las condiciones econmicas, incluyendo inflacin, devaluacin monetaria, nuevas leyes y otros factores que incidan en los costos de la obra. Para los efectos de los incrementos previstos en el prrafo anterior, debern acreditarse los aumentos que se suceden sobre la base de los precios iniciales, durante la ejecucin del Contrato. Se exceptan del reconocimiento de incrementos los materiales que hubieren sido adquiridos con el anticipo recibido por el contratista a los que le hubieren sido pagados con anticipacin. Todo contrato deber establecer los medios de control indispensables para la correcta aplicacin de esta disposicin. ARTICULO 75.- Plazo. El reconocimiento de mayores costos se aplicar durante el plazo original del contrato y los plazos contemplados en las ampliaciones debidamente justificadas. Cuando el Contratista concluya la obra fuera del plazo establecido en el contrato, el precio de los materiales o servicios en dicho perodo ser el que hubiere estado vigente al momento de vencer el ltimo plazo cubierto con la clusula de reconocimiento de mayores costos. ARTICULO 76.- Utilizacin de ndices u otros procedimientos. La Administracin analizar y aprobar frmulas para el reconocimiento de los incrementos de costos estrictamente relacionados con la obra, con base en los ndices oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de Honduras, la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin u otros Organismos, debiendo indicarse lo procedente en el Pliego de Condiciones y en el Contrato, incluyendo el procedimiento de aplicacin que corresponda. En contratos de corto plazo hasta de seis (6) meses, tambin podrn preverse sistemas alternativas de ajuste de incremento de costos. ARTICULO 77.- Tramitacin de exoneraciones. El Poder Ejecutivo por conducto de la Secretara de Estado en el Despacho dc Finanzas y a iniciativa del rgano responsable de la contratacin, expedir los documentos que amparen la dispensa de todos los impuestos de importacin, de consumo, venta y dems que graven la maquinaria, equipo, vehculos de trabajo, accesorios, repuestos, materiales, combustibles, grasas, lubricantes, asfaltos y dems bienes que sean razonablemente necesarios para la ejecucin de los contratos, de acuerdo con lo que se hubiere pactado expresamente y siempre que el respectivo contrato hubiera sido aprobado por el Congreso Nacional. Las modificaciones de los Contratos previamente aprobados por el Congreso Nacional, no requerirn de una nueva aprobacin legislativa en lo que se refiere a las exoneraciones. ARTICULO 78.- Fiscalizacin de bienes exonerados. Las autoridades competentes ejercern el debido control para asegurar el buen uso y destino de los bienes exonerados a que se refiere el Artculo anterior.
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Al concluir el contrato para el que se otorg la exoneracin, el Contratista, dentro del plazo que se seale, estar obligado a devolver a su lugar de origen o a trasladar a terceros pases los bienes indicados; a su opcin tambin podr pagar los impuestos correspondientes calculados sobre el valor de dichos bienes debidamente depreciados o asignarlos a la ejecucin de otro contrato para el cual se hubieren otorgado exoneraciones similares, previa autorizacin de la Secretaria de Estado en el Despacho dc Finanzas. Exceptuase de lo previsto en el prrafo anterior los bienes consumidos o definitivamente incorporados a la obra. ARTICULO 79.- Investigacin de irregularidades. Cuando hubieren indicios de responsabilidad por defectos o imprevisin imputable a los diseadores o constructores de una obra, el rgano responsable de la contratacin ordenar la investigacin correspondiente para los fines consiguientes. La misma medida se tomar cuando hubieren indicios de responsabilidad por culpa o negligencia imputable a los supervisores. La recepcin de la obra por la autoridad competente no exime a las personas antes indicadas de responsabilidad por defectos no aparentes. Si el Proyecto lo amerita, podr exigirse un cuaderno de Bitcora, debindose anotar en el mismo, las incidencias que ocurran durante la ejecucin de la obra. ARTICULO 80.- Recepcin de la obra. Terminada sustancialmente la obra, previo dictamen de la Supervisin, el rgano responsable de la contratacin proceder a su recepcin, siempre que est de acuerdo con los planos, especificaciones y dems documentos contractuales. El Contratista, a su costo y conforme a las instrucciones que imparta el rgano responsable de la contratacin, deber efectuar las correcciones. Cumplida esta fase se proceder, dentro del plazo que seale el contrato, a la recepcin definitiva de la obra, elaborndose el acta correspondiente. El Contratista, por su parte, proceder a constituir la garanta de calidad de la obra, si as estuviere previsto de acuerdo a la naturaleza de la obra, en la forma y duracin que determinen los documentos contractuales. ARTICULO 81.- Entregas parciales. Cuando se hubiere pactado la ejecucin y entrega de tramos o partes del proyecto para ser puestos al servicio pblico, se irn recibiendo parcialmente a medida que el Contratista los vaya terminando de acuerdo con el contrato y los dems documentos contractuales. En estos casos el plazo de garanta de calidad de los trabajos comenzar a correr a partir de la respectiva recepcin parcial. Dicho plazo se establecer atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra. SECCIN TERCERA SUPERVISIN ARTICULO 82.- Supervisin. La Administracin por medio de su personal o de consultores debidamente seleccionados, supervisar la correcta ejecucin del contrato. Las rdenes de los supervisores formuladas por escrito, debern ser cumplidas por el Contratista, siempre que se ajusten a las disposiciones de esta ley, de sus Reglamentos o de los documentos contractuales. El Reglamento determinar las facultades y las obligaciones de los supervisores. CAPITULO VI CONTRATO DE SUMINISTRO SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES ESPECIALES ARTICULO 83.- Concepto. Contrato de suministro es el celebrado por la Administracin con una persona natural o jurdica que se obliga a cambio de un precio a entregar uno o ms bienes muebles o a prestar un servicio de una sola vez o de manera continuada y peridica. Se regulan por las disposiciones del presente Captulo, los contratos que celebre la Administracin para el transporte de bienes, aseo o higienizacin de edificios u otras instalaciones pblicas, vigilancia, seguros de bienes o de personas, adquisicin a cualquier ttulo de equipos o de Sistemas de informtica, excepto el diseo de programas especficos, o cualquier otro servicio en el que no prevalezca el esfuerzo intelectual. ARTICULO 84.- Prohibicin de compra de bienes usados. Se prohbe la compra de maquinaria o equipo usado, as como, las compras a abastecedores nicos, salvo las excepciones contempladas en esta Ley.
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Antes de hacer nuevas compras de equipos u otros bienes, deber hacerse una adecuada utilizacin de los existentes. Cuando se determinen bienes adscritos a cualquier dependencia que, dejados de utilizar, no puedan ser aprovechados eficientemente por otra, sern considerados como propiedad excedente y sern vendidos en pblica subasta por la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, por medio de la Oficina de Administracin de Bienes Nacionales de la Contadura General de la Repblica. En caso de ausencia de postores en la subasta, los bienes podrn ser donados de preferenc ia a Instituciones del Estado. En la Administracin Descentralizada y dems entes pblicos previstos en el Artculo l de la presente Ley, se observar un procedimiento similar, con las modalidades propias de su organizacin interna. ARTICULO 85.- Obras accesorias. Cuando el Contratista tenga que realizar obras accesorias de instalacin o montaje de los bienes, el contrato siempre ser considerado de suministro. Sin embargo, cuando dichas obras tengan un precio mayor al de los bienes o se produjere la situacin prevista en el Artculo 64 prrafo 2), el Contrato se considerar de obra pblica y se regular por lo dispuesto en el Captulo V de esta Ley. SECCIN SEGUNDA EJECUCIN ARTICULO 86.- Ejecucin del suministro. El Contratista est obligado a entregar los bienes o a prestar los servicios en el tiempo, lugar y condiciones fijados en el contrato, de conformidad con los requerimientos tcnicos y administrativos previstos en el mismo. La mora del Contratista no requiere la previa notificacin de la Administracin. ARTICULO 87.- Riesgo del Contratista. Cualquiera que fuere la naturaleza del suministro, el Contratista no tendr derecho a indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados a los bienes antes de su entrega a la Administracin, salvo cuando esta ltima hubiere incurrido en mora de recibir y el Contratista hubiera efectuado la oportuna denuncia. ARTICULO 88.- Entrega. La entrega se considerar realizada cuando los bienes o los servicios hayan sido objetivamente recibidos por la Administracin de acuerdo con las condiciones del Contrato y se hubiere suscrito el acta correspondiente. Salvo pacto en contrario se harn por cuenta del Contratista los gastos de transporte, seguro, servicios portuarios o aduaneros y de entrega de los bienes en el lugar convenido. Cuando los bienes no se hallen en estado de ser recibidos se har constar esta circunstancia en el acta que se elaborar, as como las instrucciones precisas que se den al suministrante para que subsane los defectos o faltantes que se hubieren encubierto o para que proceda a una nueva entrega de conformidad con lo pactado. ARTICULO 89.- Inspeccin. El rgano responsable de la contratacin podr inspeccionar el proceso de fabricacin de los productos que deban entregarse, pudiendo ordenar o realizar por si mismo anlisis, ensayos o pruebas de los materiales a emplear o de los productos terminados, establecer otros sistemas de control de calidad y tomar cuantas disposiciones estime convenientes para asegurar el estricto cumplimiento de lo convenido. ARTICULO 90.- Certificacin de la calidad de los productos. El Estado a travs del rgano administrativo responsable de la ejecucin del Contrato, velar porque los productos establecidos en el mismo, sean producidos en los tiempos especificados y con la calidad tcnica necesaria, para la certificacin de la calidad de los productos, se contemplar preferentemente la contratacin de firmas especializadas en la materia o de profesionales calificados de conformidad al proyecto o programas de que se trate. ARTICULO 91.- Pagos. El pago del precio podr realizarse de una sola vez o mediante pagos parciales, de acuerdo con lo que se pacte en el contrato. Cuando se trate de licitaciones para la adquisicin de bienes de los cuales haya fabricacin en el pas, la forma y trminos de pago ser igual a la prevista para los proveedores que ofrezcan bienes importados, con el propsito de que ambos compitan en igualdad de condiciones. Si se tratare de bienes que deban ser importados, los precios se cotizarn puestos en el lugar donde se indique en el Pliego de Condiciones de la Licitacin, con exclusin de los impuestos aduaneros de importacin. Para fines de Comparacin de precios entre ofertas de bienes de origen nacional o extranjero, se observar lo dispuesto en el Artculo 53 de la presente Ley. ARTICULO 92.- Repuestos. El Contratista deber garantizar, cuando fuere requerido segn la naturaleza del suministro, la entrega oportuna de repuestos; estar obligado asimismo, cuando fuere necesario, a entrenar al personal que se har cargo de la operacin de las maquinarias o de los equipos que constituyan el objeto del contrato. Deber acreditar, en todo caso, que tienen derecho al uso de las patentes o que es titular de los derechos de autor correspondiente.
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ARTICULO 93.- Plazo de garanta. Recibidos los bienes en legal forma, comenzar el plazo de garanta de los mismos, debiendo pactarse en el contrato, al igual que la garanta de calidad, cuando proceda. A falta de previsiones contractuales expresas sern aplicables las reglas legales generales. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en la cosa vendida, el Contratista estar obligado a su reposicin o a su reparacin si ello fuere suficiente, sin perjuicio de que la Administracin proceda en su caso a ejecutar la garanta de calidad o a reclamar las dems indemnizaciones que correspondan. Durante el plazo de garanta tendr derecho el Contratista a ser odo y a hacer recomendaciones sobre la utilizacin de los bienes vendidos.
CAPITULO VII CONTRATO DE CONSULTORA ARTICULO 94.- Concepto. Contrato de consultora es aquel por el cual una persona natural o jurdica, a cambio de un precio, se obliga a prestar servicios especficos a la Administracin en la medida y alcances que sta determine, para efectuar estudios, diseos, asesora, coordinacin o direccin tcnica, localizacin de obras, preparacin de trminos de referencia y presupuestos, programacin o supervisin tcnica de obras u otros trabajos de la misma naturaleza. ARTICULO 95.- Precalificacin. Cuando se trata de Contratos de consultora para el diseo o supervisin de obras pblicas, adems de la convocatoria que se hiciere para el concurso, el rgano responsable de la contratacin, previamente llevar a cabo una precalificacin de los interesados; esta ltima tambin podr efectuarse una vez al ao segn disponga el Reglamento. Los criterios de evaluacin sern los referidos en el Artculo 44 de a presente Ley. ARTICULO 96.- Fijacin del precio. El precio de los servicios de consultora podr pactarse en base a costos ms honorarios fijos, precio alzado o por cualquier otro procedimiento tcnico fundamentado, objetivo y cierto, que permita determinar su valor en forma justa. En los contratos de diseo o supervisin de obras se efectuarn ajustes de costos por variaciones que sucedan durante su ejecucin, cuando sta se prolongue por ms de doce (12) meses o cuando se presenten tasas de inflacin superiores a lo estimado en los documentos contractuales. La Administracin analizar y aprobar frmulas u otros mtodos para el reconocimiento de las variaciones de costos relacionadas con los servicios de la consultora, con base en los ndices oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de Honduras, la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin u Otros organismos, debiendo indicarse lo procedente en las bases del concurso y en el contrato. ARTICULO 97.- Detalle de los Contratos. Los contratos debern redactarse suficientemente detallados, definiendo con claridad los trminos de referencia, la descripcin completa de los trabajos y su programacin general, las dems obligaciones de las partes y los sistemas de pago. ARTICULO 98.- Aplicacin de regulaciones del contrato de obra pblica. Las disposiciones que regulan la ejecucin, terminacin y liquidacin del contrato de obra pblica se aplicarn al contrato de consultora en lo que fueren pertinentes. CAPITULO VIII GARANTAS ARTICULO 99.- Garanta de mantenimiento de la oferta. Los interesados en participar en una licitacin pblica o privada, debern garantizar el mantenimiento del precio y las dems condiciones de la oferta mediante el otorgamiento de una garanta equivalente, por lo menos, al dos por ciento (2%) de su valor. Comunicada que fuere la adjudicacin del Contrato, dicha garanta ser devuelta a los participantes, con excepcin del oferente seleccionado quien previamente deber suscribir el contrato y rendir la garanta de cumplimiento. A RTICULO l00.- Garanta de cumplimiento. El particular que contrate con la Administracin deber constituir una garanta de cumplimiento del contrato en el plazo que se establezca en el Pliego de Condiciones; equivalente al quince por ciento (15%) de su valor y las dems garantas que determinen los documentos. En los contratos de obra pblica o de suministro con entregas peridicas o diferidas que cubran perodos mayores de doce (12) meses, la garanta de cumplimiento se constituir por el quince por ciento (15%) del valor estimado de los bienes o servicios a entregar durante el ao, debiendo renovarse treinta (30) das antes de cada vencimiento. ARTICULO 101.- Vigencia de la garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento estar vigente hasta tres (3) meses despus del plazo previsto para la ejecucin de la obra o la entrega del suministro. Si por causas imputables al
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Contratista no se constituyere esta garanta en el plazo previsto, la Administracin declarar resuelto el Contrato y proceder a la ejecucin de la garanta de oferta. ARTICULO 102.- Ampliacin de la vigencia de la garanta de cumplimiento. Si por causas establecidas contractualmente se modifica el plazo de ejecucin de un contrato por un trmino mayor de dos (2) meses, el Contratista deber ampliar la vigencia de la garanta de cumplimiento de manera que venza tres (3) meses despus del nuevo plazo establecido; si as ocurriere, el valor de la ampliacin de la garanta se calcular sobre el monto pendiente de ejecucin, siempre que lo anterior hubiere sido ejecutado satisfactoriamente. ARTICULO 103.- Aumento de la estimacin del contrato. Si a consecuencia de la modificacin de un contrato su monto aumentare por incremento de las prestaciones a cargo del Contratista, ste deber ampliar, la garanta de cumplimiento teniendo como base el saldo del contrato modificado que estuviere por ejecutarse. ARTICULO 104.- Garanta de calidad. Efectuada que fuere la recepcin final de las obras o la entrega de los suministros y realizada la liquidac in del contrato, cuando se pacte en el contrato, de acuerdo con la naturaleza de la obra o de los bienes, el Contratista sustituir la garanta de cumplimiento del contrato por una garanta de calidad de la obra o de los bienes suministrados, con vigencia por el tiempo previsto en el contrato y cuyo monto ser equivalente al cinco por ciento (5%) de su valor. ARTICULO 105.- Garanta por anticipo de fondos. Cuando se pacte un anticipo de fondos al Contratista la cuanta ser no mayor del veinte por ciento (20%), ste ltimo deber constituir una garanta equivalente al cien por ciento (100%) de su monto. El anticipo ser deducido mediante retenciones a partir del pago de la primera estimacin de obra ejecutada, en la misma proporcin en que fue otorgado. En la ltima estimacin se deducir el saldo pendiente de dicho anticipo. La vigencia de esta garanta ser por el mismo plazo del contrato y concluir con el reintegro total del anticipo. ARTICULO l06.- Garanta en los contratos de consultora. En los contratos de consultora la garanta de cumplimiento se constituir mediante retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago parcial por concepto de los honorarios. En los contratos para el diseo o supervisin de obras tambin ser exigible una garanta equivalente al quince por ciento (15%) de honorarios con exclusin de costos. ARTICULO 107.- Definicin de Garantas. Se entender por garantas las fianzas y las garantas bancarias emitidas por instituciones debidamente autorizadas, cheques certificados u otras anlogas que establezca el Reglamento de esta Ley. ARTICULO 108.- Verificacin de garantas. El rgano encargado de velar por la correcta ejecucin del contrato, ser responsable de que las garantas se constituyan oportunamente por el Contratista, y que cumplan los fines para los que fueron expedidas. En consecuencia, si hubiese reclamos pendientes estando prximo a expirar cualquier garanta que responda por obligaciones del Contratista, la autoridad competente notificar este hecho a la empresa afianzadora o garante, quedando desde ese momento la garanta afecta al resultado de los reclamos. ARTICULO 109.- Ejecucin de garantas. Las garantas constituidas por los Contratistas tendrn carcter de ttulo ejecutivo y su cumplimiento se exigir por la va de apremio, una vez que est firme el acuerdo de resolucin por incumplimiento del Contratista. La administracin gozar de preferencia sobre cualquier otro acreedor para hacer efectivas estas garantas. Quienes otorguen estas garantas a favor de los Contratistas no gozarn del beneficio de excusin. CAPITULO IX FORMALIZACIN Y DERECHOS DE LAS PARTES SECCIN PRIMERA FORMALIZACIN DE LOS CONTRATOS ARTICULO 110.- Formalizacin. La formalizacin de los contratos no requerir otorgamiento de Escritura Pblica, ni uso de papel sellado y timbres y se entendern perfeccionados a partir de su suscripcin, sin perjuicio de la aprobacin requerida en los casos previstos en los Artculos 11 y 13 de la presente Ley. ARTICULO 111.- Plazo de la formalizacin. Los contratos se suscribirn dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la notificacin de la adjudicacin, a menos que el Pliego de Condiciones dispusiera un plazo mayor. Se exceptan los contratos de suministros para cuyo perfeccionamiento bastar la aceptacin de la oferta comunicada por escrito al adjudicatario y la emisin de la correspondiente orden de compra. Lo dispuesto en el prrafo anterior, no tendr efecto cuando el Pliego de Condiciones o los convenios de financiamiento suscritos por el Gobierno de la Repblica, dispusieren otro procedimiento para la formalizacin de dichos contratos.
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ARTICULO 112.- Documentos pblicos. Los Contratos perfeccionados y registrados constituyen documentos pblicos con fuerza ejecutiva. Forman parte de los contratos las clusulas del Pliego de Condiciones y los documentos que como anexos se incorporen a los mismos. ARTICULO 113.- Registro de contratos. Los contratos de la Administracin Centralizada sern registrados para fines de ejecucin presupuestaria en la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas y en los rganos de control presupuestario de las Secretaras de Estado correspondientes. Los Contratos de los organismos de la Administracin Descentralizada o de los entes pblicos previstos en el Articulo 1 la presente Ley, sern registrados por sus rganos de control presupuestario. Cuando los contratos se financien con fondos externos se remitir copia a la Direccin General de Crdito Pblico. SECCIN SEGUNDA CESIN Y SUB-CONTRATACIN ARTICULO 114.- Cesin de contratos. Los derechos derivados de un contrato podrn ser cedidos a tercero siempre que las cualidades personales o tcnicas del cedente no hayan sido la razn determinante de la adjudicacin. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que correspondan al cedente. ARTICULO 115.- Requisitos para la cesin. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos a terceros debern cumplirse los requisitos siguientes: 1) 2) Que la Administracin autorice expresamente y por escrito la cesin del contrato; y, Que el cesionario tenga capacidad para Contratar con la Administracin.
ARTICULO 116.- Subcontratacin. Salvo que el contrato disponga lo contrario o cuando de su naturaleza y condiciones se deduzca que la prestacin ha de ser ejecutada directamente por el Contratista, podr ste subcontratar con terceros la realizacin de determinados trabajos especficos. La celebracin de estos subcontratos estar sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes: 1) 2) 3) Que la Administracin autorice expresamente y por escrito la subcontratacin con indicacin de su objeto y de las condiciones econmicas; Que los trabajos que se subcontraten con terceros, no excedan del cuarenta por Ciento (40%) del monto del Contrato; y, Que el Contratista principal siga siendo responsable directo ante la Administracin.
ARTICULO 117.- Requisitos para la cesin y subcontratacin. En la cesin o en la subcontratacin, los terceros debern tener capacidad legal para contratar con la Administracin y no estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en los Artculos 15 y 16 de esta Ley. ARTICULO 118.- Formalizacin de la cesin. La cesin deber formalizarse mediante Escritura Pblica, debiendo notificar al nuevo Contratista, entregando copia autenticada de la misma. SECCIN TERCERA PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN ARTICULO 119.- La Administracin tendr las prerrogativas siguientes : 1) 2) 3) 4) Facultad para dirigir, controlar o supervisar la ejecucin del contrato; Facultad para modificar el contrato por razones de inters pblico, sin perjuicio de las compensaciones que correspondan al Contratista y dentro de los lmites de esta ley; Facultad para suspender o resolver el contrato de conformidad con la presente Ley, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan, si hubiere mrito; y, Facultad para imponer sanciones y ejecutar garantas cuando el Contratista no cumpla con sus obligaciones.
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ARTICULO 120.- Interpretacin de los contratos. Cuando surgieren diferencias entre las partes acerca de la interpretacin de alguna estipulacin contractual y no hubiere acuerdo, con riesgo de afectar el servicio pblico, la Administracin interpretar mediante acto administrativo m otivado, las clusulas objeto de la discrepancia, resolviendo las dudas que resultaren. Esta potestad se ejercitar por medio del rgano administrativo de mayor jerarqua responsable de la ejecucin del contrato, con audiencia del Contratista; y sin perjuicio de los recursos legales que correspondan. ARTICULO 121.- Modificacin de los contratos. La Administracin podr modificar por razn de inters pblico, los contratos celebrados y acordar su resolucin, dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley y sus normas reglamentarias. Cuando la modificacin del contrato implicare prestaciones adicionales a cargo del Contratista se pagar su valor, considerando los precios unitarios inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la clusula de ajuste por incremento de costos. Si la resolucin por causas no imputables al Contratista le ocasionare daos o perjuicios, la Administracin estar obligada a resarcirlos, no obstante, en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor se liquidar nicamente la parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido razonablemente el contratista en previsin de la ejecucin total del contrato. ARTICULO 122.- Forma de la modificacin. Las modificaciones introducidas por la Administracin que importen aumento o disminucin en la cuanta de las prestaciones previstas originalmente en el contrato, siempre que no excedan del diez por ciento (10%) de su valor, se harn mediante rdenes de cambio emitidas por la autoridad responsable de la ejecucin del contrato, previa la reserva presupuestaria correspondiente en el caso de incremento del monto original. Si la modificacin excediere el porcentaje indicado, se suscribir una ampliacin del contrato, observando, en cuanto corresponda, lo previsto en el Artculo 121 prrafo 2) de la presente Ley. Cuando el contrato hubiere sido aprobado por el Congreso Nacional, en los casos previstos en el Artculo 13 de la presente Ley, la modificacin a que se refiere este Artculo no requerir de nueva aprobacin. ARTICULO 123.- Fundamento y efectos. Toda modificacin deber ser debidamente fundamentada y proceder cuando concurran circunstancias imprevistas al momento de la contratacin o necesidades nuevas, de manera que esa sea la nica forma de satisfacer el inters pblico perseguido; el valor de las modificaciones acumuladas no podrn exceder del veinticinco por ciento (25%) del monto inicial del contrato o referirse a objeto o materia diferente al originalmente previsto, si excediese del veinticinco por ciento (25%) requerirn aprobacin del Congreso Nacional. Las modificaciones que impliquen disminucin de las prestaciones a cargo del contratista, no darn lugar a indemnizacin, excepto cuando sean mayores al diez por ciento (10%), sin perjuicio del reconocimiento de los gastos en que razonablemente haya incurrido en previsin de la ejecucin total del contrato, si constaren acreditados. En todo caso, el contratista tendr derecho a la resolucin del contrato cuando las modificaciones signifiquen disminucin o aumento de las prestaciones a su cargo en cuanta superior al veinte por ciento (20%) del valor contratado. SECCIN CUARTA DERECHOS DE LOS CONTRATISTAS ARTICULO 124.- Derechos de los contratistas. Los contratistas tendrn los derechos siguientes: 1) Derecho a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de resolucin y modificacin establecidos en esta Ley; 2) 3) 4) 5) Derecho al reconocimiento de mayores costos segn los trminos de esta Ley; Derecho al pago de intereses por mora de conformidad con el Artculo 28 de la presente Ley; Derecho a la terminacin anticipada cuando corresponda de conformidad con la presente Ley; y, Derecho a las indemnizaciones previstas en la presente Ley.
ARTICULO 125.-Solicitud de modificacin de plazo. Siempre que mediare causa justificada prevista contractualmente, el contratista podr solicitar la modificacin de los plazos de entrega de las prestaciones objeto del contrato, o de cualquier otra estipulacin que no afecte la naturaleza o cuanta de las prestaciones, en cuyo caso presentar solicitud escrita a la autoridad responsable de la ejecucin del contrato dentro del plazo estipulado para tal efecto, o en su defecto, antes del vencimiento del plazo de entrega de las obras, bienes o servicios de que se trate. SECCIN QUINTA TERMINACIN Y LIQUIDACIN
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ARTICULO 126.- Terminacin. Los contratos terminarn por el cumplimiento normal de las prestaciones de las partes, o por resolucin por incumplimiento o cuando hubiere causa suficiente de conformidad con esta Ley. ARTICULO 127.- Causas de resolucin. Son causas de resolucin de los contratos: 1) 2) 3) El grave o reiterado incumplimiento de las clusulas convenidas; La falta de constitucin de la garanta de cumplimiento del contrato o de las dems garantas a cargo del contratista dentro de los plazos correspondientes; La suspensin definitiva de las obras o la suspensin temporal de las mismas por un plazo superior a seis (6) meses, en caso de fuerza mayor o caso fortuito, o un plazo de dos (2) meses sin que medien stas, acordada en ambos casos por la Administracin; La muerte del contratista individual si no pudieren concluir el contrato sus sucesores; La disolucin de la sociedad mercantil contratista; La declaracin de quiebra o de suspensin de pagos del contratista, o su comprobada incapacidad financiera; Los motivos de inters pblico o las circunstancias imprevistas calificadas como caso fortuito o fuerza mayor, sobrevinientes a la celebracin del contrato, que imposibiliten o agraven desproporcionadamente su ejecucin; El incumplimiento de las obligaciones de pago ms all del plazo de cuatro (4) meses si no se establece en el contrato un plazo distinto; La falta de correccin de defectos de diseo cuando stos sean tcnicamente inejecutables; El mutuo acuerdo de las partes; y,
4) 5) 6) 7) 8) 9) lO)
11) Las dems que establezca expresamente el contrato. No podrn ejecutarse las garantas de un contrato cuando la resolucin contemplada en este Artculo sea consecuencia del incumplimiento contractual de la Administracin, o por mutuo acuerdo. ARTICULO 128.- Resolucin imputable al contratista. Cuando la resolucin se deba a causas imputables al Contratista, la Administracin declarar de oficio y har efectiva la garanta d cumplimiento cuando fuere firme el Acuerdo correspondiente. El Acuerdo de resolucin del contrato se notificar personalmente al Contratista o por medio de su representante legal. En todo caso, quedan a salvo los derechos que correspondan al Contratista. Cuando la resolucin de un contrato sea declarada improcedente por tribunal competente, el Contratista tendr derecho a ser indemnizado por los daos y perjuicios que se causaren. Una vez firme o consentida la resolucin del contrato, el Contratista tendr derecho en la liquidacin del mismo al pago de los remanentes que pudieren resultar a su favor. ARTICULO 129.- Resolucin imputable a la Administracin. El incumplimiento por la Administracin de las clusulas del Contrato originar su resolucin slo en los casos previstos en esta Ley; en tal caso, el Contratista tendr derecho al pago de la parte de la prestacin ejecutada y al pago de los daos y perjuicios que por tal causa se le ocasionaren. Cuando as ocurra, el Contratista solicitar a la Administracin la resolucin del contrato; si sta no se pronunciare favorablemente, agotada que fuere la va administrativa, el Contratista podr recurrir a la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo o a un arreglo arbitral. Lo estipulado en esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 121 prrafo 3) de la presente Ley. ARTICULO 130.- Supuestos de liquidacin. Deber procederse a la liquidacin del contrato en los casos siguientes: 1) Cuando sea firme el Acuerdo que declar su resolucin; 2) Cuando la resolucin se hubiere producido por mutuo acuerdo de las partes; y, 3) Cuando se hubieren cumplido normalmente las prestaciones de las partes.
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ARTICULO 131.- Control de la liquidacin. En los casos contemplados en los numerales 1) y 2) del Artculo anterior, la liquidacin se practica con asistencia de representantes de los rganos contralores del Estado, debiendo elaborarse acta en la que se dejar constancia del estado de ejecucin de las obras o de las dems prestaciones contratadas, as como, de las cantidades de dinero que se hubieren abonado, de las sanciones econmicas aplicables y de cualquier otro dato que fuere de importancia. CAPITULO X DE LAS SANCIONES SECCIN PRIMERA GENERA LIDADES ARTICULO 132.- Procedimiento de sancin. Las sanciones comprendidas en este Captulo se impondrn por el rgano responsable de la contratacin respetando la garanta del debido proceso. ARTICULO 133.-Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicacin de las sanciones administrativas previstas en este Capitulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas de tal naturaleza en que hubieren incurrido los funcionarios pblicos o los particulares. Tampoco excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad por daos y perjuicios ocasionados a la Administracin. SECCIN SEGUNDA SANCIONES A FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PBLICOS ARTICULO 134.- Suspensin sin goce de salario. Se impondr suspensin sin goce de salario por tres (3) meses, al funcionario o empleado pblico que cometa alguna de las infracciones siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Omitir la incorporacin oportuna al expediente de contratacin, debiendo hacerlo, de documentacin atinente al mismo; Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo de cuyo manejo o custodia est encargado; Omitir maliciosamente informacin relevante para el estudio de las ofertas; Retrasar injustificadamente el trmite de los pagos que deban satisfacer los organismos del sector pblico a sus proveedores o contratistas; Retrasar de modo injustificado la recepcin de bienes u obras; y, Participar en actividades organizadas, patrocinadas o financiadas por los proveedores o contratistas ordinarios o potenciales, dentro o fuera del pas, cuando no formen parte de los compromisos de capacitacin formalmente adquiridos en las contrataciones administrativas y sin autorizacin de la mxima autoridad del organismo para el cual labora.
ARTICULO 135.- Despido sin responsabilidad patronal. Incurrir en causal de despido sin responsabilidad patronal, el servidor pblico que cometa alguna de las faltas siguientes: 1) Reincidir en la comisin de cualquiera de las infracciones previstas en el Artculo anterior, dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha en que quede firme la sancin impuesta previamente; 2) 3) 4) Suministrar a un oferente informacin que le d ventajas sobre los dems contratistas potenciales; Recibir o solicitar ddivas, comisiones o regalas de los contratistas ordinarios o potenciales del ente para el cual labora, sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad penal; Hacer que el Estado incurra en prdidas patrimoniales mayores que al monto equivalente a doce (12) meses del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de cometerla falta, si realiza la accin con dolo, culpa grave o negligencia en el trmite del procedimiento para contratar o en el control de su ejecucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que proceda; Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, causando perjuicios al patrimonio pblico; Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratacin a sabiendas de que est comprendido en cualquiera de las causas de inhabilitacin establecidas en esta Ley;
5) 6)
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7) 8)
Recomendar la contratacin con una persona fsica o jurdica comprendida en el rgimen de inhabilidades para contratar previsto en esta Ley, siempre que hubiere conocido esta circunstancia antes de la recomendacin; y, Disponer el fraccionamiento ilegal de las contrataciones para omitir los procedimientos de contratacin previstos en esta Ley.
ARTICULO 136.- Remisin al rgimen disciplinario. Cualquier otra irregularidad en que incurran los funcionarios o empleados pblicos en el curso de los procedimientos de contratacin administrativa, ser sancionada de acuerdo con el rgimen disciplinario previsto en las normas generales sobre la materia. SECCIN TERCERA SANCIONES A PARTICULARES ARTICULO 137.- Sanciones. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del Contratista ser anotada en el Registro de Proveedores y Contratistas, debiendo los organismos contratantes enviar a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha en que quedaren firmes copias certificadas de los actos administrativos que impusieren las correspondientes sanciones. ARTICULO 138.- Procedimiento. En las diligencias iniciadas como consecuencia de la denuncia de infracciones, el rgano responsable de la contratacin, antes de resolver, proceder a notificar personalmente y posteriormente dar vista a los interesados por el trmino de tres (3) das hbiles despus de notificado para que formulen los descargos o aclaraciones que consideren pertinentes. Si como consecuencia de ello, hubiera necesidad de obtener alguna prueba, se observar lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo; concluido el procedimiento se emitir la resolucin definitiva, la cual ser recurrible de conformidad con la citada Ley. ARTICULO 139.- Sancin de suspensin hasta por un (1) ao. Se har acreedora a la sancin de suspensin del Registro de Proveedores y Contratistas hasta por un (1) ao, la persona natural o jurdica que durante el curso de los procedimientos para contratar incurra en cualquiera de las conductas siguientes: 1) 2) 3) Afectar reiteradamente y sin fundamento el normal desarrollo de los procedimientos de contratacin; Dejar sin efecto su oferta, sin mediar causa justa; y, Invocar hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos contra el acto de adjudicacin.
ARTICULO 140.- Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5) aos. Ser suspendido para participar en procedimientos de contratacin administrativa, por un perodo de uno (1) a cinco (5) aos segn la gravedad de la falta, la persona natural o jurdica, que: 1) 2) 3) 4) Incumpla por ms de tres (3) ocasiones el plazo o cumpla defectuosamente el objeto del contrato sin motivo suficiente, sin perjuicio de la resolucin del mismo cuando corresponda de conformidad con esta Ley; Reincida en cualquiera de las conductas a que se refiere el Artculo anterior, dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha en que quede firme la sancin; Obtenga fraudulentamente, directa o indirectamente, informacin confidencial que la coloque en una situacin de ventaja respecto de otros competidores potenciales; Suministre ddivas, comisiones o regalas, directamente o por intermedio de otra persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que se incurra; Suministre un objeto o servicio de inferior condicin o calidad al ofrecido; y, Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin aun cuando est incluido en el rgimen de inhabilidades previsto por esta Ley.
5) 6)
ARTICULO 141.- Lmite de las sanciones. No se podr imponer sanciones despus de transcurrido el trmino de dos (2) aos contados desde la fecha en que se cometi la infraccin. Lo dispuesto en los Artculos 139 y 140 de esta Ley, se entiende sin perjuicio de las multas por demora u otras sanciones previstas en el Contrato o en la presente Ley. CAPITULO XI MECANISMOS DE IMPUGNACIN
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SECCIN UNICA ACLARACIONES Y RECURSOS ARTICULO 142.- Actos recurribles. Los potenciales oferentes en un procedimiento de contratacin, podrn solicitar aclaraciones al Pliego de Condiciones dentro del plazo que para tal efecto se establezca, debiendo obtener pronta respuesta del rgano responsable de la contratacin, la cual ser comunicada a todos los interesados con omisin de la identificacin del solicitante, con suficiente anticipacin antes de la fecha lmite de presentacin de ofertas, segn se establezca en el Reglamento; si fuere necesario dicha fecha ser propuesta. La validez del acto de adjudicacin podr ser impugnada observando lo previsto en la Ley de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Previamente deber agotarse la va administrativa, en estos casos, los plazos para interponer y para resolver los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo se reducirn a la mitad de lo establecido en dicho texto legal. CAPITULO XII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 143.- Disposicin en suspenso. Mientras las condiciones existentes para los estudios de los proyectos mejoran durante tres (3) aos a partir de la vigencia de esta Ley, queda en suspenso la vigencia del prrafo primero del Artculo 123. ARTICULO 144.- Efecto de las sanciones. Las sanciones no tendrn efecto retroactivo y por lo tanto, no afectarn a los contratos que estn en curso de accin en el momento que inicie su vigencia la presente Ley. ARTICULO 145 - Contratos anteriores. Los contratos suscritos antes de la vigencia de la presente ley, continuarn regulndose por las normas anteriores, sin perjuicio de las regulaciones de control, supervisin, registro y rgimen de impugnaciones previstas en la presente Ley. SECCIN SEGUNDA DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 146.- Normas Supletorias. En defecto de normas expresas de la presente Ley, tendrn aplicacin supletoria en la contratacin administrativa las restantes normas de Derecho Administrativo y en su defecto las normas de Derecho Privado. ARTICULO 147.- Declaratoria de inters pblico. Se declara de inters pblico el desarrollo de la actividad tcnica y profesional relacionada con la prestacin de servicios profesionales, as como, la promocin de la capacidad y experiencia empresarial que existe en el pas para la construccin de obras pblicas, la prestacin de servicios de consultora, auditoria u otros servicios profesionales en general, para incentivar la produccin nacional. Con este objeto el Estado adoptar las medidas necesarias y convenientes para que se realice la ms amplia contratacin de empresas y de profesionales hondureos tomando, entre otras, las medidas siguientes: 1) 2) 3) El reconocimiento de un margen de preferencia nacional de acuerdo con lo previsto en el Articulo 53 de la presente Ley; Las condiciones de licitacin debern considerar alternativas de bienes fabricados en Honduras que tcnicamente resultaren viables de sustituir, siempre que resultare ms econmica su adquisicin; Los documentos de licitacin deben contener condiciones que permitan a los fabricantes nacionales competir en igualdad de condiciones con las fbricas localizadas en otros pases en donde reciben subsidios, subvenciones o incentivos debidamente comprobados; Cuando el valor de un Proyecto se estime en ms de CINCUENTA MILLONES DE LEMPIRAS (L.50,000,000.00), podr ser licitado en secciones o etapas, si la naturaleza tcnica de la obra lo permite y siempre que no se incremente su costo y el tiempo de ejecucin, procurando que el costo por seccin o etapa no sea mayor de QUINCE MILLONES DE LEMPIRAS (L.l5,000,000.00), en una secuencia tal que brinde mayores oportunidades de participacin a los contratistas nacionales. Es tos valores sern actualizados peridicamente considerando las condiciones econmicas prevalecientes; y,
4)
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En los contratos que se financian exclusiva y totalmente con recursos nacionales, se permitir nicamente la participacin de contratistas hondureos.
ARTICULO 148.- Criterios para fijar el precio de la asistencia tcnica. El precio de la asistencia tcnica podr fijarse sobre la base de salarios, honorarios profesionales, beneficios sociales, costos directos, gastos generales y utilidades; precio global o precio alzado por cualquier otro conocimiento tcnico fundamentado en forma objetiva y cierta que permita determinar su valor en forma justa todo de acuerdo a las leyes del pas. ARTICULO 149.- Participacin de empresas nacionales. Por razones de inters pblico, las empresas extranjeras debern dar participacin a las empresas nacionales en la ejecucin del factor calidad, obra, tiempo y servicios que proyecten realizar en el pas, segn estuviese prescrito en los Pliegos de Condiciones o trminos de referencia. ARTICULO l50.- Transferencia de tecnologa. Para efectos de lograr la transferencia de tecnologa, los funcionarios que intervengan en la precalificacin de licitantes o en el concurso, debern procurar que las empresas o personas extranjeras concedan mayor participacin y responsabilidad a los profesionales nacionales, de acuerdo con lo previsto en los trminos de referencia correspondientes. ARTICULO 151. - Participacin de consultores nacionales. Los contratos de consultora que celebren empresas extranjeras debern ser ejecutadas en Honduras, debiendo darse participacin al personal nacional segn estuviere previsto en los trminos de referencia. ARTICULO 152.- Restriccin para construccin. Las empresas diseadoras de los proyectos no podrn participar en las licitaciones para la construccin de los mismos. ARTICULO 153.- Costo de Pliegos de Condiciones. La Administracin cobrar a los interesados, un precio por la entrega de los Pliegos de Condiciones y dems documentos anexos de las licitaciones y concurso, el cual se determinar para cada caso. Este precio no podr ser superior al costo de produccin o impresin. ARTICULO 154.- Contratos de Asistencia Tcnica, Agropecuaria, Forestal, Biodiversidad, Recursos Naturales y Ambiente. Son aquellos por los cuales una persona natural o jurdica a cambio de un precio se obliga a prestar servicios de asistencia tcnica al Estado por la naturaleza particular de estos contratos en lo que se trabaja con personas, animales y plantas y que en general no pueden medirse objetivamente en el corto tiempo. ARTICULO 155.- Adquisicin de maquinaria y equipo usado. No obstante, lo dispuesto en el Artculo 84 de la presente Ley, las Municipalidades de manera individual o colectiva, estn autorizados para adquirir maquinaria y equipo con un uso no mayor de ocho (8) aos, de marcas representadas en Honduras, siempre que dichas adquisiciones se hagan en subasta o licitacin pblica. En este ltimo caso, el proveedor garantizar el buen funcionamiento de la maquinaria o equipo por un perodo mnimo de tres (3) meses o seiscientas (600) horas de uso. La Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON), deber proporcionar asistencia tcnica en estos casos. ARTICULO 156.- Derogatoria. Dergase la Ley Orgnica de la Proveedura General de la Repblica, contenida en el Decreto No. 40 del 28 de abril de 1958, la Ley de Contratacin del Estado, contenida en el Decreto No. 148-85 del 29 de agosto de 1985 y sus reformas y las dems disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. ARTICULO 157.- Reglamentacin. El Poder Ejecutivo proceder a la reglamentacin de la presente Ley, en un plazo mximo de noventa (90) das hbiles a partir de su vigencia. En tanto se emitan los respectivos reglamentos, continuarn aplicndose los emitidos antes de la vigencia de esta Ley, en cuanto no se opongan al contenido de la misma. ARTICULO 158.- Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, el uno de junio del dos mil uno. RAFAEL PINEDA PONCE JOSE ALFONSO HERNANDEZ CORDOVA ROLANDO CARDENAS PAZ
Presidente
Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejectese.
Secretario
Secretario
Tegucigalpa, MDC., 29 de junio del 2001. CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE Presidente Constitucional de la Repblica El Secretario de Estado en e Despacho Presidencial GUSTAVO A. ALFARO Z.
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NDICE ALFABTICO POR ARTCULO A mbito de aplicacin, 1 Acreditacin de empresas extranjeras, 21 Acreditacin de empresas nacionales, 20 Actos recurribles, 142 Adjudicacin, 51 Adjudicacin por criterios objetivos de evaluacin, 52 Adquisicin de maquinaria y equipo usado, 155 Alcance de la precalificacin, 44 Ampliacin de la vigencia de la garanta de cumplimiento, 102 Aplicacin de legislacin nacional , 22 Aplicacin de regulaciones del contrato de obra pblica , 98 Aportes de la Administracin , 67 Aptitud para contratar e inhabilidades, 15 Aumento de la estimacin del contrato, 103 C Causas de resolucin, 127 Certificacin de la calidad de los productos, 90 Cesin de contratos, 114 Comisin de Evaluacin, 33 Concepto (contrato de suministro), 83 Concepto (contrato de consultora), 94 Concepto de obra pblica, 64 Contratos anteriores, 145 Contratos de Asistencia Tcnica, Agropecuaria, Forestal, Biodiversidad, Recursos Naturales y Ambiente, 154 Contratos de conservacin de la red vial, 66 Contratos de exoneracin o con efectos en el siguiente perodo de Gobierno, 13 Control de la ejecucin, 10 Control de la liquidacin, 131 Costo de Pliegos de Condiciones, 153 Criterios para fijar el precio de la asistencia tcnica, 148 D Declaracin jurada, 18 Declaratoria de inters pblico, 147 Definicin de Garantas, 107 Derechos de los contratistas, 124 Derogatoria, 156 Despido sin responsabilidad patronal, 135 Detalle de los Contratos, 97 Disposicin en suspenso, 143 Documentos pblicos, 112 E Efecto de las sanciones, 144 Ejecucin de garantas, 109 Ejecucin de las obras, 71 Ejecucin del suministro, 86 Entrega, 88 Entregas parciales, 81 Estimacin de la contratacin, 24 Evaluacin de las propuestas, 62 F Falta de formalizacin, 58 Fijacin del precio, 96 Financiamiento por los Contratistas, 29 Fiscalizacin de bienes exonerados, 78 Forma de la modificacin, 122 Formalizacin, 110 Formalizacin de la cesin, 118 Funcionarios cubiertos por la inhabilidad, 16 Funciones de la Oficina Normativa, 31 Fundamento y efectos, 123 G Garanta de calidad, 104 Garanta de cumplimiento, 100 Garanta de mantenimiento de la oferta, 99 Garanta en los contratos de consultora, 106 Garanta por anticipo de fondos, 105 I Inicio del procedimiento de contratacin, 26 Inspeccin, 89 Interpretacin de los contratos, 120 Investigacin de irregularidades, 79 Invitacin a licitar, 46 L Libertad de pactos, 4 Licitacin desierta o fracasada, 57 Licitacin Pblica Internacional, 42 Limitacin de ofertas, 48 Lmite de las sanciones, 141 M Margen de preferencia nacional, 53 Materias excluidas, 8 Modificacin de los contratos, 121 Motivacin de la adjudicacin, 55 N No discriminacin en el Pliego de Condiciones, 40 Normas Supletorias, 146 Nulidad de contratos, 19 Nulidad por falta de presupuesto, 27 O Objeto de la obra pblica, 65 Objeto del concurso, 61 Obligaciones de a Administracin, 69 Obras accesorias, 85 Oferta, 47 Ofertas en consorcio, 17 Oficina Normativa, 30 rganos competentes, 11 rganos competentes para adjudicar, 12 rganos responsables, 32 Otros contratos, 2
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P Pago de las obras, 73 Pago en moneda extranjera, 54 Pagos, 91 Pagos al contratista, 28 Participacin de consultores nacionales, 151 Participacin de empresas nacionales, 149 Plazo, 75 Plazo de ejecucin, 72 Plazo de garanta, 93 Plazo de la formalizacin, 111 Pliego de Condiciones, 39 Pliego de Condiciones, 41 Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos, 14 Precalificacin, 43 Precalificacin, 95 Prerrogativas, 119 Principio de Eficiencia, 5 Principio de igualdad y libre competencia, 7 Principio de publicidad y transparencia, 6 Procedimiento, 138 Procedimiento de Contratacin, 38 Procedimiento de sancin, 132 Prohibicin de compra de bienes usados, 84 Prohibicin de subdividir contratos, 25 R Recepcin de la obra, 80 Rechazo de ofertas colusorias, 49 Rgimen Jurdico, 3 Registro de Contratos, 35 Registro de contratos, 113 Registro de Proveedores y Contratistas, 34 Reglamentacin, 157 Remisin al rgimen disciplinario, 136 Repuestos, 92 Requisitos de inscripcin y efectos, 36 Requisitos para la cesin, 115 Requisitos para la cesin y subcontratacin, 117 Requisitos previos, 23 Requisitos previos al inicio de obras, 68 Resolucin imputable a la Administracin, 129 Resolucin imputable al contratista, 128 Responsabilidad penal y patrimonial, 133 Restriccin para construccin, 152 Retiro de oferta por falta de notificacin, 56 Revisin de precios, 74 Riesgo del Contratista, 87 S Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5) aos, 140 Sancin de suspensin hasta por un (1) ao, 139 Sanciones, 137 Secciones o etapas, 70 Situaciones de emergencia, 9 Solicitud de modificacin de plazo, 125 Subcontratacin, 116 Supervisin, 82 Supuestos, 63 Supuestos e liquidacin, 130 Supuestos especficos, 60 Supuestos generales, 59 Suspensin sin goce de salario, 134
T Terminacin, 126 Tramitacin de exoneraciones, 77 Tramitacin de la licitacin, 50 Tramitacin de la precalificacin, 45 Trmite de Inscripcin, 37 Transferencia de tecnologa, 150 U Utilizacin de ndices u otros procedimientos, 76 V Verificacin de garantas, 108 Vigencia, 158 Vigencia de la garanta de cumplimiento, 101
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REPBLICA DE HONDURAS

Ley de Contratacin del Estado

CAPITULO II Seccin Primera

CAPITULO III Seccin Primera

Ley de Contratacin del Estado

Seccin Primera Seccin Segunda

Seccin Sexta CAPITULO V Seccin Primera

CAPITULO VI Seccin Primera

CONTRATO DE SUMINISTRO Disposiciones Especiales Concepto

Ley de Contratacin del Estado

CAPITULO IX Seccin Primera

110 131 110 113

Artculos 126 - 131

Ley de Contratacin del Estado

CAPITULO XI Seccin nica CAPITULO XII Seccin Primera

142 142 143 158 143 145

INDICE ALFABETICO POR ARTICULO

Ley de Contratacin del Estado

Poder Legislativo DECRETO No. 74-2001 EL CONGRESO NACIONAL,

Ley de Contratacin del Estado

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Declarada desierta o fracasada la licitacin se proceder a una nueva licitacin.

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