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EL CAMINO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA AHORA
 Jorge Weil ParodiPresidente de la Asociación de Académicos de U. de Los Lagos
1.Introducción
 Tres razones fundamentales son los pilares que nos conducen a la propuestauna
reforma en La Universidad de Los Lagos ahora.
En primer lugar, verificamos la existencia de una serie de indicadores de laactividad académica de la Universidad, que nos muestran niveles inferiores deresultados en calidad a los establecidos en la ley sobre la Acreditación yexigidas por el Estado. Detrás de ello, está la necesidad de emprender unrediseño global y coherente del sistema académico para potenciar losresultados de los aprendizajes de los alumnos, optar a la re-acreditacióninstitucional e implementar la acreditación de programas docentes.En segundo lugar, la Universidad de Los Lagos no es una institución jovenque se encuentra en sus primeros pasos y balbuceos en la educación. Nuestrosorígenes se arrastran de la constitución de la sede Osorno de la Universidad deChile en el año 1965, que luego fuera transformada durante la dictadura militaren Instituto Profesional Osorno con la unión de la sede Osorno de la U. de Chiley la sub-sede Pto. Montt de la U. Técnica del Estado, para finalmente surgir en1993, la Universidad de Los Lagos. En total, si reconocemos una continuidadhistórica en la génesis de la institución, acumulamos más de cuatro décadasde existencia. Nuestros problemas actuales no son de juventud. Nosencontramos en una situación, en la cuál, la inercia del tiempo gravitan en lasdificultades de sus soluciones.En tercer lugar, nos encontramos en medio de una crisis, que en suexpresión más álgida, tiene a los aspectos financieros como hilo conductor delas restricciones institucionales actuales. Sin embargo, es difícil tapar el sol conun dedo y desconocer que la situación actual se encuentra impregnada de unacrisis que se vincula también otros ámbitos de la institución. En otras palabras,el diseño actual de la Universidad de Los Lagos requiere ajustes para cumplircon los propósitos del informe de Autoevaluación para la (re) Acreditación.Es por ello, que hacemos una evaluación holística de la situación actual.Consideramos que navegamos en medio de un proceso de crisis del sistema degobierno universitario y de una pérdida de confianza de estudiantes,funcionarios académicos y no académicos en la capacidad de los directivospara resolver los problemas por los cuales atravesamos. Consecuentementecon ello, no se trata de un problema de personas, sino de un problemainstitucional amplio y profundamente enraizado. Por esta razón, nos hemosestado oponiendo a las visiones simplistas y parciales, que formulan exigenciasindividuales de renuncia de c/u de las autoridades, o simplemente de adelantar
 
el calendario de las elecciones de una nueva autoridad superior. Estamos cadavez más convencidos, que caminamos por un sendero estrecho y que lasopciones no son fáciles. Es necesario e indispensable abrir un
espacio de participación a los estamentos de la universidad que permitanelaborar una senda inédita y no convencional que nos conduzca al repensar la Universidad, y que desemboque en una refundación de lasbases mismas sobre las cuales debe renacer una nueva Universidad de la Región de Los Lagos,
una
nueva institucionalidad integral eintegrada, de la Educación Superior Estatal en el Sur Austral de Chile.2.La crisis actual
La crisis actual se expresa a través de una incertidumbre del escenarioactual con la expresión de una diversidad de opiniones y opciones paraenfrentar las amenazas de sobrevida que planean sobre la institución. Losactuales flujos financieros estructurales son insuficientes para asegurar lasustentabilidad de las actividades de la Universidad. Esta crisis financieraqueda en evidencia al transitar la Universidad de Los Lagos de una situaciónanterior, de
obtención fácil de ingresos económicos
para su accionar, auna nueva situación de
obtención de ingresos condicionados de susrecursos,
período actual en el cual se restringen los flujos, las fuentes yformas tradicionales del financiamiento. La no realización de los ajustesnecesarios a tiempo de estas tendencias y la mantención durante más de unadécada de la misma oferta de programas de pregrado, nos tiene enfrentadosen la actualidad a un eminente colapso financiero.Sin embargo, la crisis actual no es solamente financiera. Ella está presentetambién en el área académica con las insuficiencias de resultados en losaprendizajes de los alumnos; la falta de renovación de contenidos de las mallascurriculares; la insuficiente inserción profesional de los egresados; lascontradicciones de la cohabitación de diferentes modelos educativos en losprogramas docentes; el incumplimiento del cronograma de aplicación delinforme de “Autoevaluación para la Acreditación Institucional”; la improvisaciónde la puesta en práctica de los bloques horarios con carácter financiero; lasdesigualdades existentes entre los docentes y que no obedecen a los gradosacadémicos que detentan, ni a la calidad de la docencia que realizan, ni a laproducción científica individual o institucional.En definitiva, estamos frente a la necesidad de reconstruir una
opciónacadémica pertinente y de calidad,
que es un imperativo para responder alos desafíos de una Universidad del Estado en la región y con las exigencias delsiglo XXI.En el plano de la organización del trabajo y los salarios, la crisis tiene unafuerza particular, debido a las carencias de una política de desarrollo y
 
calificación de los funcionarios. En particular, ello no ha permitido transformara las prácticas docentes de los académicos para avanzar decididamente en unmodelo de enseñanza-aprendizaje. La organización del trabajo administrativopresenta igualmente insuficiencias de productividad como resultado de unadoble causal sustentada en la organización del trabajo administrativo presentaigualmente insuficiencias de productividad como resultado de una doble causalsustentada en la organización del trabajo y en la falta de calificación ydesarrollo del personal. Lo anterior queda en evidencia cuando establecemosanalogías con otras instituciones estatales comparables. Son aspectosextremos de esta situación, los extensos plazos en la entrega de certificadospara estudiantes y funcionarios, la inscripción de asignaturas, la demora en laentrega de títulos; la mediocridad del sistema de cobro de cuentas corrientes ypagos, la duplicidad y superposición de actividades, las desigualdades entrefuncionarios de los ingresos percibidos, las incoherencias e inexistente sistemade evaluación del desempeño funcionario.En definitiva, las grandes mutaciones del trabajo y el funcionamiento de lasorganizaciones no han llegado a la Universidad de Los Lagos. Lastransformaciones del contenido de trabajo no han acompañado las nuevasinstalaciones técnicas que ofrece la automatización del trabajo administrativo yacadémico. En definitiva, no ha habido una política de desarrollo del personalen condiciones de incrementar la eficiencia y la productividad de acuerdo a lasnuevas situaciones. La Universidad ha carecido de desarrollo de una tríadecoherente y consistente que integre el
 plan estratégico institucional 
con el
 plan informático institucional 
y el
 plan de formación, capacitación y desarrollo del personal para una nueva práctica y organización de lasactividades.
Esta articulación coherente permite crear las posibilidades deuna
mayor eficiencia técnica y administrativa
en relación a la inversiónrealizada.En otros ámbitos de la universidad, disponemos de proyectos de negociosque no van acompañados de los niveles de flujo de ingresos reales mínimosque se encuentran a la base de los supuestos que lo justifican. Es decir, losaportes netos de los proyectos se neutralizan con relación a los gastos ycompromisos de contrapartida que ellos mismos demandan a la Universidad.Lo anterior, requiere de un nuevo tipo de evaluación en base a la contribuciónde estos proyectos aportan al desarrollo de la docencia e investigacióninstitucional. Igualmente, las publicaciones en revistas especializadas tienenque ser revalorizadas en relación al aporte que ellas realizan al desarrollo de launiversidad en su inserción regional y las acciones de formación.En definitiva, la disyuntiva que enfrenta actualmente la universidad de LosLagos se refiere al (los) sector (es) o segmento (s) que tiene que hacer elsacrificio financiero interno para reequilibrar los flujos de ingresos que lepermitan mantener al buque “ULA” en el nivel de flotación. Actualmente, los
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