DERECHO ADUANERO IMPORTACION TEMPORAL La importacin es el acto jurdico mediante el cual mercancas extranjeras adquieren la nacionalidad del pas

a las cuales van destinadas con carcter denitivo. Como se desprende de la denicin, slo son nacionalizables o, en otras palabras, potenciales objetos de la operacin de importacin, las mercancas extranjeras que se destinen al uso indenido o al consumo en el territorio aduanero del pas de destino. En criterio de quien esto escribe, la frase importacin temporal no es una invencin feliz del argot aduanero, pues incurre en una crasa contradiccin cuando calica de temporal a lo que es denitivo en su esencia misma. No es por simple casualidad que la Ley Orgnica de Aduanas evita la utilizacin de esta locucin, suplindola con la frase admisin temporal, as como la Ley de Aduanas promulgada, preri llamarla introduccin temporal o, con ms propiedad, introduccin de efectos con carcter temporal. En todo caso, consideramos conveniente hacer todo gnero de esfuerzos para lograr una terminologa aduanera uniforme, sencilla, coherente y lgica, ajustada en un todo a los conceptos y deniciones que deben elaborar la doctrina y la jurisprudencia. Para Di Lorenzo, la importacin es, en el sentido tcnico aduanero, la operacin mediante la cual se somete una mercanca extranjera a los permisos y controles prescritos y a las consiguientes scalizaciones tributarias, para poderla despus, libremente, destinarse a una funcin econmica de uso, produccin o consumo. (DI LORENZO, M. Corso di Diritto Doganale. Milano, 1947.) Tomado de Importacin, mercanca, territorio de Felipe Garre en Estudios Aduaneros. Pg. 162. Entindase como importacin temporal el rgimen aduanero que permite la introduccin a un territorio de mercancas con suspensin de los impuestos de importacin, internadas con un n determinado y por un plazo establecido, sin que sean sometidas a transformacin, elaboracin o reparacin, salvo la depreciacin derivada de su uso normal. La admisin temporal para perfeccionamiento activo tiene las mismas caractersticas temporales y scales, pero bajo este rgimen las mercancas son transformadas o reparadas. Nuestra Ley Orgnica de Aduanas introduce en sus articulados la divisin de las mercancas de acuerdo a su nacionalidad. Tal ordenacin implica que las citadas operaciones aduaneras tienen como n o pretensin modicar la nacionalidad de las mercancas, pues slo es lcita la permanencia en territorio aduanero nacional de mercaderas nacionales o nacionalizadas o de aquellas admitidas temporalmente, bien para ser destinadas de manera inmediata a territorio extranjero, mediante la ejecucin de la operacin aduanera de trnsito o porque han sido objeto de la gura aduanera (ms dilatada en el tiempo) de la admisin temporal. Se hace evidente entonces que tanto el trnsito

como la admisin temporal generan consecuencias efmeras, transitorias o de corto plazo y, lo que es ms importante, no modican la nacionalidad de los bienes sujetos a ellas; es razonable que as sea, ya que la brevedad del efecto que se pretende causar no se compadece con el carcter denitivo de la modicacin de la nacionalidad, permanente en su esencia. Este anlisis sobre las consecuencias que producen las operaciones y actividades aduaneras desde el punto de vista de su permanencia en el tiempo, nos invita a separarlas en dos grandes grupos: permanentes y temporales. Al primer grupo corresponderan la importacin y la exportacin; al segundo el trnsito. Como ya hemos dicho, las permanentes modicaran la nacionalidad de las mercancas, la otra no tendra tal nalidad. El servicio aduanero, al ejercer ciertas restricciones en lo que a ingreso, permanencia, movilizacin y salida de mercancas se reere, a que persigue nes concretos de bien comn entre los que destacan los referentes a: 1. la seguridad del Estado y de la paz de la poblacin, al reprimir el ingreso ilegal de armas, de propaganda subversiva o de guerra; 2. la proteccin de la moral, al impedir el ingreso de pornografa o de efectos que inciten a la comisin de delitos o agredan la moral y las buenas costumbres; 3. la proteccin industrial, al aplicar regulaciones contra la competencia internacional desleal o fraudulenta; 4. el resguardo de la salud humana, animal y vegetal, al impedir la entrada al territorio nacional de alimentos, animales o plantas que pudieran ser portadoras de enfermedades o plagas capaces de generar contaminacin dentro del territorio del pas; 5. la poltica internacional, cuando restringe selectivamente el comercio con algunos pases o lo incentiva con respecto a otros, dentro de esquemas obedientes a los intereses polticos del pas ejecutor; 6. los intereses scales, mediante el cobro de impuestos tasas que contribuyen al mantenimiento de los servicios pblicos, a la vez que sirven de reguladores del comercio internacional de mercaderas y de protectores de la balanza comercial4; la proteccin de los derechos de los autores sobre todas las obras del ingenio de carcter creador, ya sean de ndole literaria, cientca o artstica, cualesquiera sea su gnero, forma de expresin, mrito o destino, al impedir el desaduanamiento de bienes que violen tales derechos. Para Bielsa, la aduana es el rgano de la administracin pblica que tiene por principal (no nico) objeto, percibir los derechos scales de importacin y exportacin y hacer cumplir las disposiciones prohibitivas y de reglamentacin del comercio internacional. En otros trminos, el papel general de la aduana consiste en vigilar el cumplimiento de las prohibiciones legales referentes al trnsito en las fronteras. Esas prohibiciones se fundan en diversas razones: Casos de dumping, por ejemplo.

El Reglamento General de Alimentos dedica un Captulo completo a tratar el tema de la importacin de alimentos, amn de que trata temas aduaneros tales como el de la reexportacin La balanza comercial est integrada por las importaciones y exportaciones de mercancas: a) De carcter scal: 1 cuando tienen por objeto asegurar el monopolio del Estado, sea en la fabricacin, sea en la venta de cosas determinadas; 2 cuando tienen por objeto slo la percepcin de contribuciones scales. b) De carcter econmico, cuando tienen por n proteger o estimular las industrias nacionales, impidiendo la entrada de productos similares. c) De carcter social, cuando se dirigen a impedir la acumulacin o el acopio de determinados productos, o evitar la exportacin total de los mismos sin asegurar antes lo necesario para el consumo del pas. d) De higiene pblica cuando, por ejemplo, se impide la admisin de productos embarcados en puertos declarados infectados, o de productos que hayan tocado esos puertos. Advirtase que estas prohibiciones emanan del Estado en ejercicio de su soberana, de donde la aduana no slo es el medio u rgano de percepcin de rentas scales, sino tambin, en razn de su funcin, medio de ejercicio de polica, que es uno de los ms importantes atributos de la soberana nacional. Por todo esto se ha denido a la aduana como el guardin scal de las fronteras del Estado. As pues, al observar la multiplicidad de objetivos que tiene sealado el servicio aduanero, podemos percibir su importancia y vislumbrar la amplia y estrecha relacin que tiene con casi todos los organismos del Poder Pblico y con los ms variados sectores de la vida nacional. Es evidente que las aduanas restringen la libertad individual, pero es innegable que las libertades y los derechos bsicos de una persona deben coexistir con las libertades y derechos bsicos de todas las dems. Esta coexistencia hace necesaria una restriccin en las libertades individuales, pero slo en la medida precisa para que las otras personas disfruten de iguales libertades y derechos; dicho de otra manera, la libertad debe ser ejercida hasta el punto en que no interera con el justo ejercicio de la libertad de los dems seres humanos. Se trata tanto de no interferir con el ejercicio de la misma libertad por parte de otros, como de no interferir tampoco con el ejercicio de otras libertades; as por ejemplo, la libre expresin de la opinin queda limitada por el respeto al derecho que los dems tienen a la honra y a la reputacin y, por lo tanto, est restringida por la prohibicin de la calumnia y la injuria. El principio de la coexistencia de las libertades individuales no es la nica fuente justa de limitaciones de stas; por el contrario, hay tambin otras razones justas para imponer determinadas limitaciones a esas libertades. Estas razones justas

podran en resumen reducirse a tres: de tica social, de orden pblico y de bienestar general (Recasens, 1959). Es obvio que las normas aduaneras son de orden pblico por tutelar intereses colectivos; pero si por orden pblico se entiende el inters de la comunidad, todas las leyes tienen ese carcter porque todas miran hacia aquel inters. De all que algunos autores consideren preferible sustituir la expresin norma de orden pblico por normas de derecho coactivo, absoluto o de ecacia incondic ional y suplir la expresin normas de inters privado, por normas de derecho voluntario, de derecho relativo o condicional. No obstante, es bueno tener presente la opinin de Lepervanche Parpacn en el sentido de que la determinacin del carcter de orden pblico de la norma jurdica es a menudo difcil, debido a que las leyes no hacen pronunciamiento expreso al respecto.

Importacin Temporal

Es el rgimen aduanero que permite el ingreso, por un plazo determinado de mercancas al territorio aduanero con suspensin de los tributos de importacin. Las mercancas debern ser reexportadas o importadas definitivamente sin modificacin o transformacin alguna. Este plazo no podr excederse de un ao. Las mercancas importadas temporalmente debern ser claramente identificables por cualquier medio razonable que establezca la autoridad aduanera y cumplir con las regulaciones no arancelarias aplicables. El plazo para la Importacin Temporal es de mximo doce meses, improrrogables, a excepcin del material de embalaje de productos de exportacin, que en casos debidamente justificados pueden ampliarse por seis meses. Mercaderas Permitidas Material profesional, tcnico, cientfico o pedaggico, sus repuestos y accesorios, destinados a ser utilizados en un trabajo especfico. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigacin. Mercancas ingresadas para su exhibicin en eventos oficiales debidamente autorizados por la entidad competente. Mercancas que en calidad de muestras son destinadas a la demostracin de un producto para su venta en el pas. Material de propaganda.

Animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o eventos deportivos, as como los de raza pura para reproduccin. Instrumentos musicales, equipos, material tcnico, trajes y accesorios de escena a ser utilizados por artistas, orquestas, grupos de teatro o danza, circos y similares. Vehculos destinados a tomar parte en competencias deportivas. Vehculos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones cientficas, anlisis y exploracin de suelo y superficies. Diques y embarcaciones tales como dragas, remolques y otras similares destinadas a prestar un servicio auxiliar. Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para incremento de su propia flota. Vehculos, embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines tursticos. Vehculos que transporten por va terrestre carga o pasajeros en trnsito y que ingresen por las fronteras aduaneras, no sometidos a Tratados y Convenios Internacionales suscritos por el pas. Moldes, matrices, cliss y material de reproduccin para uso industrial y artes grficas. Naves o aeronaves de bandera extranjera, sus materiales y repuestos, para reparacin, mantenimiento o para su montaje en las mismas, incluyendo, de ser el caso, accesorios y aparejos de pesca. Aparatos e instrumentos de utilizacin directa en la prestacin de servicios. Maquinarias, motores, herramientas, instrumentos, aparatos y sus elementos o accesorios averiados para ser reparados en el pas. Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilizacin directa en el proceso productivo, con excepcin de vehculos automviles para el transporte de carga y pasajeros. Artculos que no sufran modificacin ni transformacin al ser incorporados a bienes destinados a la exportacin y que son necesarios para su presentacin, conservacin y acondicionamiento. Material de embalaje, continentes, paletas y similares.

Se pueden acoger a este Rgimen Productos Fabricados por los usuarios de CETICOS. Mercancas provenientes de Ferias Internacionales. Los envos de Urgencia. Documentos que exige ADUAN AS Declaracin nica de Adua nas (DUA) de Importacin, consignando el cdigo correspondiente al rgimen. Factura comercial o Contrato de Arrendamiento. Documento de transporte (Conocimiento de Embarque, Gua Area, Aviso Postal o Carta Porte, segn el medio de transporte utilizado). Garanta. Declaracin Jurada del Importador. Otros que el Rgimen requiera (autorizaciones)

Sobre la Garanta Tener en cuenta que el monto de la garanta es por el 100% de los tributos de importacin suspendidos. El plazo de vigencia de la garanta podr cubrir los 12 meses o plazo menor, debiendo ser renovada de requerirlo el beneficiario del rgimen. Dicha garanta podr ser otorgada, renovada o canjeada por un tercero a nombre del solicitante y a favor de Aduanas. Tipos de Despachos Despacho normal. Sistema Anticipado de Despacho. Despacho de Urgencia. Regularizacin del Rgimen Mediante la Reexportacin de la mercanca, solicitada mediante formulario de Reexportacin/Reimportacin de mercancas

Mediante la exportacin de la mercanca a travs de la Declaracin de Exportacin Definitiva (DUA). Mediante la Reexportacin de envases del sistema de corte y vaciado. Excepcionalmente: Mediante la Nacionalizacin, con la DUA de Importacin Definitiva y la aplicacin del inters compensatorio. Mediante la destruccin total o parcial de la mercanca, hecho debidamente comprobado.

Incumplimiento del Rgimen Por el incumplimiento en la regularizacin del Rgimen dentro de su vigencia, el beneficiario comete infraccin administrativa, sancionada con una multa equivalente al 100% de los tributos de la importacin suspendidos, para lo cual se ejecuta la garanta, debiendo indicarse que la cancelacin de la multa no exime al beneficiario de la regularizacin ya sea a travs de la Reexportacin o Nacionalizacin de la mercanca. En la importacin temporal se encuentran las siguientes categoras: a. Industriales: Las que se utilizan para el conocimiento de tecnologa, apoyo a los procesos industriales, experimentacin y exhibicin siempre que no formen parte, temporal o definitiva de un proceso de manufactura o fabricacin. b. Comerciales: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad, propaganda y otros, siempre que no produzcan lucro por su comercializacin. c. Turismo: Las de uso personal y exclusivo del turista, incluyendo vehculo terrestre, areo o acutico; mercanca publicitaria o de propaganda para cualquier medio de comunicacin referida al turismo nacional e internacional. d. Transporte de mercancas: Las unidades que se utilizan para el transporte comercial de mercancas y los vehculos comerciales por carretera que transportan mercancas afectas a controles aduaneros de cualquier tipo. Se admitirn igualmente, el material especial, envases y elementos del transporte que sirve para la carga, descarga, manipulacin y proteccin de mercancas, partes, piezas y equipos destinados para la reparacin de transportes comerciales importados temporalmente, los que debern ser incorporados en una unidad de transporte. Las mercancas

No todos los bienes objeto de intercambio pueden ser considerados mercancas desde el punto vista aduanero. As, los bienes inmuebles por su naturaleza no pueden ser objeto de comercio internacional, pues, como es obvio, por estar adheridos permanentemente a la tierra o formar parte de una edicacin no pueden ser trasladados de un lugar a otro, traslacin que fatalmente debe darse para las mercancas objeto de comercio entre diferentes pases. Nuestro Cdigo Civil considera inmuebles por su naturaleza a los rboles mientras no hayan sido derribados; a los frutos de la tierra y de los rboles, mientras no hayan sido cosechados o separados del suelo; a los hatos, rebaos, piaras, y cualquier otro conjunto de animales de cra, mansos o bravos, mientras no sean separados de sus pastos o criaderos; a los estanques, manantiales, aljibes y toda agua corriente; a los acueductos, canales o acequias que conducen el agua a un edicio o terreno y forman parte del edicio o terreno a que las aguas se destinan. Como podr notarse, ciertos bienes tienen carcter de inmuebles por su naturaleza mientras estn acompaados de determinada condicin como, por ejemplo, que los animales no sean separados de sus pastos o criaderos o que los frutos no hayan sido cosechados o separados del suelo. Veamos la jurisprudencia: La corte observa que la disposicin citada da, en efecto, carcter de inmuebles, por su naturaleza, a los hatos, rebaos, piaras o cualquier otro conjunto de animales de cra, mansos o bravos, mientras no sean separados de sus pastos o criaderos. El fundamento de ccin de inmovilizacin, que da carcter de inmuebles a cosa que en realidad son muebles, estriba, segn los autores, en la razn prctica de que los accesorios deben seguir a los predios, en benecio de la utilidad general y para que rindan todo el provecho que sean capaces de producir. Por su lado, se consideran inmuebles por su destinacin, las cosas que el propietario del suelo ha puesto en l para su uso, cultivo o benecio, tales como: los animales destinados a su labranza; los instrumentos rurales, las simientes, forrajes y abonos; las prensas, calderas, alambiques, cubas y toneles, as como los viveros de animales. Son tambin considerados inmuebles de este tipo todos los objetos muebles que el propietario ha destinado a un terreno o edicio para que permanezcan en l constantemente o que no puedan separar sin romperse o deteriorarse o sin romper o deteriorar la parte del terreno o edicio a que estn sujetos. Respecto a este tipo de inmuebles dice la jurisprudencia: Los inmuebles por destinacin son, en realidad, objetos muebles por su naturaleza, pero que se consideran inmuebles a ttulo de accesorios de otro inmueble, al cual se agregan, y el motivo principal para considerar tales objetos muebles como inmuebles es por la condicin forzada impuesta por el legislador para que no se separen, en detrimento de la utilidad que rinden en la propiedad inmueble de la cual son accesorios. La Ley considera como inmuebles por destinacin, tambin, no a toda clase de animales que se encuentren dentro de una propiedad inmueble, sino aqullos que no se hayan separado de sus pastos o criaderos, es decir, a los que forman un conjunto de un fundo dedicado a la cra de ellos. Poco importa el nmero, pero siempre que aparezca la idea de una explotacin pecuaria o en un fundo que por sus caractersticas est dedicado o sea propio para tal industria. La existencia de unos

pocos animales en una nca urbana, que por su naturaleza no constituye un fundo, sino una vivienda de personas en una zona poblada, no pueden considerarse como accesorios del inmueble. A los efectos aduaneros son los bienes muebles por su naturaleza los que deben llamar nuestra atencin. El Cdigo Civil los dene como los bienes que pueden cambiar de lugar, bien por s mismos o movidos por una fuerza exterior. Ellos son, evidentemente, los que pueden ser trasladados de un lugar a otro utilizando los diferentes medios de transporte o su propio impulso y, consecuentemente, susceptibles de ser sometidos a operaciones aduaneras. A estas alturas del anlisis, podemos intentar una denicin de mercanca, en los siguientes trminos: bien mueble por su naturaleza apto para ser objeto de operacin aduanera. A la luz de esta denicin, no sern mercancas aquellos efectos que estn excluidos del comercio internacional por prohibiciones uni o multilaterales, aunque por su propia naturaleza mueble tendran la potencialidad de ingresar al mercado una vez suspendidas las medidas de prohibicin que las afectan. No sern tampoco mercancas desde el punto de vista aduanero, aquellos bienes que por alguna razn no tuvieran valor de mercado, bien por haber sido declaradas patrimonio inalienable de algn pas o por cualquier otra circunstancia que las segregara del comercio lcito. En sntesis, a nuestros nes es mercanca todo bien capaz de ser trasladado lcitamente, por medios propios o ajenos, de un territorio aduanero a otro. A la luz de esta denicin podramos preguntarnos son mercancas los efectos contrabandeados?. Slo una puede ser la respuesta: SI!, lo son por cuanto es su introduccin o extraccin ilegal quien le producen su situacin de ilicitud, lo cual es un elemento exgeno a la mercanca misma, es decir, no inherente a su propia naturaleza. Puede darse el caso de que un bien segregado del comercio lcito sea a su vez objeto de contrabando; en tal caso es la segregacin la que le niega el carcter de mercanca y no el haber sido objeto de delito. Es obvio que la idea de mercanca desde el punto de vista aduanero es ms restringida que la proporcionada por la lengua castellana; para sta es todo gnero vendible o, tambin, cualquier cosa mueble que se hace objeto de trato o venta. Las mercancas desde el punto de vista de su nacionalidad Primero la doctrina nacional y, luego, nuestra Ley Orgnica de Aduanas, clasicaron las mercancas en extranjeras, nacionales o nacionalizadas. Esta clasicacin nos impone hacer la distincin entre unas y otras, de la siguiente manera: son mercancas extranjeras las producidas, manufacturadas, creadas, cultivadas, extradas capturadas o nacidas en territorio extranjero y sobre las cuales no se ha efectuado operacin aduanera modicatoria de su nacionalidad a ttulo denitivo. Son nacionales las producidas, manufacturadas, creadas, ensambladas capturadas o nacidas dentro del territorio nacional y que no hayan

sido sujetas a exportacin denitiva, salvo la excepcin que comentaremos ms adelante. Son mercancas nacionalizadas aquellas que, siendo extranjeras por su origen o por haber sido exportadas a ttulo denitivo, han sido sometidas al proceso de nacionalizacin y admitidas indenidamente al territorio nacional. Lo antes dicho nos permite inferir que las mercancas pueden desde el punto de vista aduanero cambiar su nacionalidad, bien porque siendo originalmente nacionales adquirieron el carcter de extranjeras por haber sido exportadas o ya porque siendo originariamente extranjeras o habiendo adquirido tal condicin a travs de la exportacin, fueron sometidas a la operacin aduanera de importacin y admitidas como nacionalizadas. Pero, cabe advertir que la nacionalidad de las mercancas se modica nicamente cuando son sometidas a operaciones aduaneras con carcter denitivo; aquellos casos en que la admisin o exportacin son temporales la nacionalidad no vara, pudiendo, por lo tanto, realizarse el retorno a su lugar de origen sin el pago de impuestos y sin ser sometidas a las restricciones a que sus similares extranjeras pudieran estar sujetas. En benecio del comercio, la Ley ha creado una gura dirigida a permitir el ingreso de mercancas exportadas a ttulo denitivo sin estar sujetas a los trmites y obligaciones establecidos para la importacin ordinaria. Esta gura tiene carcter eminentemente excepcional y as debe ser vista al momento de su interpretacin y aplicacin, pues contrario a lo que pudiera parecer a simple vista, ella no rompe el efecto de la operacin de exportacin, si no que conere un tratamiento de excepcin al regreso de las mercancas que no encuentren mercado en el extranjero, atendiendo a su origen nacional o a su carcter de nacionalizadas. Salta a la vista que la aplicacin de este rgimen requiere de una comprobacin indubitable de que los bienes que regresan sean los mismos que abandonaron el territorio en su oportunidad. Como es obvio, no pueden establecerse requisitos previos, por cuanto las circunstancias que obligan el regreso del cargamento no son conocidas por el exportador en el momento de realizar los trmites aduaneros, mercantiles y de transporte que se requieren para colocar los efectos a la orden del importador extranjero, pues escapa a todo sentido lgico suponer que alguien pueda realizar el esfuerzo exportador a sabiendas de que la operacin de compraventa no llegar a concretarse y que los bienes debern regresar al pas en virtud de la transaccin fallida. En todo caso, corresponde al interesado la iniciativa para que se aplique el rgimen de excepcin, as como la carga de probar que las mercaderas de que se trata son las mismas que fueron exportadas. Si la aplicacin de dicho rgimen no es oportunamente solicitada y las mercancas ingresan al pas bajo rgimen ordinario de importacin, no le estar dado al importador omiso realizar posteriores solicitudes de reintegro de tributos o demandar algn tipo de tratamiento preferencial.

Las mercancas como prenda La prenda es un contrato real, en virtud del cual un deudor entrega una cosa al acreedor para garantizar el cumplimiento de una deuda. El Cdigo Civil dice: La prenda es un contrato por el cual el deudor da a su acreedor una cosa mueble en seguridad del crdito, la que deber restituirse al quedar extinguida la obligacin. Cabe preguntarse: la retencin de las mercancas realizada por la aduana, constituye una prenda? Tanto el referido Cdigo Civil como la doctrina universalmente aceptada estn contestes acerca de que la prenda es un contrato y que, por ende, exige para su existencia el consentimiento de las partes involucradas. La retencin que nos ocupa constituye, efectivamente, una prenda y, consiguientemente, un contrato, que nace en el mbito del derecho pblico, por cuanto la retencin de las mercancas es una imposicin del Estado fundamentada en su poder de imperio, pero que produce una relacin de derecho privado (la prenda) una vez que los efectos se encuentran en poder de la aduana. En tal virtud, la relacin que surge entre el Estado y el propietario de los bienes retenidos, es de derecho privado y, por ende, sujeta a los preceptos del Cdigo Civil. A simple vista pareciera que en estos casos slo opera la voluntad del Estado, sin que la del consignatario o exportador se haga presente; no es as, por cuanto las operaciones aduaneras son voluntarias (como todo acto jurdico) y cuando alguien se dispone a realizarlas admite tambin voluntariamente someterse a las reglas y restricciones establecidas en las normas legales respectivas. Jellinek, en su obra Teora General del Estado, observa que el Estado y las asociaciones de derecho pblico no son tan slo titulares del poder pblico, sino que son tambin sujetos econmicos, que corresponden a cualquier otra personalidad, administran los bienes, no ejercitando para ello el poder pblico. Una de las cuestiones que en primer lugar y de un modo maniesto han de jarse, debe ser la de determinar en todo orden jurdico completo los lmites existentes entre las acciones realizadas por una asociacin como sujeto titular de poder pblico y las acciones que realiza como sujeto econmico privado. El Estado puede sustraerse de un modo formal al Derecho Privado totalmente, o al menos en gran medida. Pero puede tambin someterse cuando as lo exija la naturaleza de las relaciones jurdicas de que l forme parte. La prenda cesa cuando el deudor satisface las obligaciones contradas, bien sea por alguna de las formas de extincin de la obligaciones aduaneras y tributarias, entre las que se encuentra el abandono voluntario; por ello es que si una mercanca es retirada de la zona donde se encuentra almacenada sin satisfacer los derechos correspondientes y sin dar cumplimiento a los requisitos legales establecidos para la operacin aduanera de que se trate, la prenda no ha desaparecido y, por consiguiente, las obligaciones del deudor se mantienen inclumes y el Fisco Nacional puede perseguirlas y aprehenderlas, tal como lo establece la Ley Orgnica de Aduanas en su artculo.

Tratamiento separado requiere el caso del abandono legal, es decir, de aquel que se consuma en virtud del transcurso del tiempo estipulado en la Ley sin que las mercancas sean extradas de la zona de almacenamiento. Transcurrido el lapso de tiempo establecido para ello, las mercaderas caen en estado de abandono y deben ser rematadas; de esta manera el Estado ejerce uno de los derechos del acreedor prendario: quedarse con la cosa para procurarse la suma adeudada, quedando a salvo la posibilidad de entregar el remanente que hubiere podido quedar una vez canceladas las deudas scales; caso contrario, cuando el producto del remate no fuere suciente para satisfacer dichos crditos, el consignatario o exportador, si lo hubiere, deber cancelar la diferencia. Posteriormente se tratar en detalle todo lo relativo al abandono y al remate aduanero. e. Feriales: Las destinadas a su exhibicin en una feria debidamente programada y a cargo de una organizacin inscrita ante el registro correspondiente, de acuerdo a la legislacin nacional sobre la materia. f. Educativas y culturales: Las utilizadas para ser exhibidas o servir de apoyo a una actividad de fortalecimiento y difusin de las artes y las catalogadas como educativas o culturales por el Ministro competente. g. Recreativas o Deportivas: Las que ingresan al territorio aduanero con el propsito de ser utilizadas en espectculos pblicos de carcter recreativo o deportivo, incluyendo las mercancas necesarias para su mantenimiento, funcionamiento, actuacin o transporte. h. Cientficas: Las que sirven de apoyo tecnolgico o complemento de investigaciones cientficas, avaladas por el Gobierno de la Repblica, incluyendo los implementos personales de los cientficos. i. Estatales: Las que el Estado importe temporalmente para el cumplimiento de sus fines.

Las importaciones temporales estarn sujetas a la presentacin de un depsito de garanta, calculada segn el monto de los tributos que pagaran en el momento de aceptarse la declaracin en el rgimen. Se exceptan de este pago las mercancas sujetas en los puntos c, d, f, h, i. Las mercancas debern ser identificadas mediante cualquier medio razonable como precintos, marcas, nmeros, catlogos, fotografas, dimensiones o indicaciones con carcter permanente sobre las mercancas o mediante la extraccin de muestras. Si las mercancas no son plenamente identificables , la aduana podr autorizar el rgimen cuando, atendiendo a la naturaleza de la mercanca, o de las operaciones que se han de llevar a cabo, la ausencia de medios de identificacin no conduzca a un abuso del rgimen.

Importaciones Temporales para Fines No Lucrativos

Se fija un plazo de tres meses para la permanencia en el pas de las mercancas importadas temporalmente. Los vehculos automotores podrn ser importados o exportados temporalmente, sin que medie el pago de los derechos aduaneros que correspondan. En este caso, los documentos a presentar en la Aduana son: a. Original y fotocopia de pasaporte. b. Original y fotocopia de Licencia de Conducir. c. Original y fotocopia del Registro del Vehculo. d. Ttulo original de propiedad del vehculo bajo las regulaciones del pas de origen, y una fotocopia. e. En caso de que el interesado no sea el propietario, se debe presentar un original y una fotocopia de autorizacin del dueo emitida en el extranjero, debidamente protocolizada y certificada por un consulado de Costa Rica (Certificacin Consular), donde se declare la anuencia del dueo a que su vehculo ingrese al pas. As mismo, el procedimiento que se debe seguir es el siguiente: 1. Llenar el formulario de importacin temporal provisto por la Direccin General de Aduanas en el puerto de entrada al pas. 2. Presentar original y fotocopia por ambos lados de la licencia de conducir expedida en el pas de origen. Importacin Temporal de Vehculos Diplomticos En este caso, se debe seguir el siguiente procedimiento: Todos los documentos de Importacin Temporal. Presentar carta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto certificando la acreditacin del Oficial o Diplomtico en el pas. Presentar copia del Convenio constitutivo que permite la importacin de un vehculo. Autorizacin especial emitida por el Ministerio de Hacienda para la importacin temporal de un vehculo para Diplomtico Extranjero acreditado en Costa Rica. Trnsito Aduanero Interno e Internacional

El trnsito interno o internacional es el rgimen aduanero segn el cual se transportan, por va terrestre, mercancas bajo control aduanero dentro del territorio nacional. Es declarado por el transportista o el agente aduanero. Deber solicitarse un permiso de trnsito, que indicar la ruta y el plazo que requerir desde su llegada hasta su salida. Est sujeto a regulaciones basadas en reglamentos tcnicos aplicables a las mercancas, vehculos y unidades de transporte, as como controles bsicos por parte de las aduanas de entrada, interiores y de salida o destino. Transporte Multimodal Es el trnsito nacional o internacional de mercancas amparadas a un solo contrato de transporte, utilizando por lo menos dos medios de transporte diferentes. En este caso, las mercancas debern entregarse al consignatario en el lugar designado en el contrato de transporte. Trasbordo Es el traslado de mercancas, bajo control aduanero, desde una unidad de transporte o vehculo a otra que contina. Trnsito por Va Martima o Area Es el transporte de mercancas bajo control aduanero, sujetas al pago de tributos a la importacin o exportacin o a regulaciones, entre dos puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero, mediante naves y aeronaves debidamente matriculadas y con los permisos de las respectivas autoridades nacionales. Las mercancas que a su ingreso no hayan sido objeto de una declaracin pueden transportarse por medio de este rgimen. IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO DEFINICIN Es el rgimen aduanero que permite recibir determinadas mercancas en el territorio nacional, con suspensin de los derechos arancelarios y dems impuestos que graven su importacin, debidamente garantizados, destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especifico y ser reexportadas en el plazo establecido sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del uso. BASE LEGAL Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 129-2004-EF publicado el 12.09.2004 y modificatorias.

Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 011-2005EF publicado el 26.01.2005 y modificatorias. Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N 013-2005-EF publicado el 28.01.2005. Relacin de bienes que pueden ingresar bajo el rgimen de importacin temporal, aprobada por R.M. N 287-98-EF/10 publicada el 31.12.1998 y modificatorias. Relacin de mercancas que pueden ingresar al pas al amparo de lo establecido por el artculo 7 de la Ley N 28525, aprobado por Resolucin Ministerial N 504-2005-EF/15 publicado el 11.10.2005, vigente hasta el 07.10.2008. Relacin de mercancas que pueden ingresar al pas al amparo de lo establecido por el numeral 8.2 del artculo 8 de la Ley N 28583, aprobado por Resolucin Ministerial N 525-2005-EF/15 publicado el 25.10.2005, vigente hasta el 14.10.2008. Incorporan numeral 24) a la relacin de mercancas que pueden acogerse al rgimen de importacin temporal, Resolucin Ministerial N 723-2008-EF/15 publicada el 10.12.2008. Procedimiento de Importacin Temporal INTA-PG.04, aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0596-2005-SUNAT/A publicada el 17.12.2005. MERCANCIAS QUE PUEDEN SOMETERSE AL RGIMEN Material profesional, tcnico, cientfico o pedaggico, sus repuestos o accesorios, destinados a ser utilizados en un trabajo cientfico. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigacin. Mercancas ingresadas para su exhibicin en eventos oficiales debidamente autorizados por la entidad competente. Mercancas que en calidad de muestras son destinadas a la demostracin de un producto para su venta en el pas. Material de propaganda. Animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o eventos deportivos, as como los de raza pura para reproduccin. Instrumentos musicales, equipos, material tcnico, trajes y accesorios de escena a ser utilizados por artistas, orquestas, grupos de teatro o danza, circos y similares.

Vehculos destinados a tomar parte en competencias deportivas. Vehculos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones cientficas, anlisis, pruebas, exploracin y/o perforacin de suelo y superficies. Asimismo, vehculos que se utilicen para la prestacin de servicios vinculados a las actividades que desarrollan las empresas que cuenten con la Resolucin Suprema que les otorgue lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 818 y normas ampliatorias y modificatorias. (R.M. N 043-2000EF/15 pub. 04.03.2000) Diques y embarcaciones tales como dragas, remolques, y otras similares destinadas a prestar servicio auxiliar. Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para incremento de su propia flota. Vehculos, embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines tursticos. Vehculos que transporten por va terrestre carga o pasajeros en trnsito y que ingresen por las fronteras aduaneras, no sometidas a Tratados y Convenios Internacionales suscritos por el pas. Moldes, matrices, cliss y material de reproduccin para uso industrial y artes grficas. Naves y aeronaves de bandera extranjera, sus materiales y repuestos, para reparacin, mantenimiento o para su montaje en las mismas, incluyendo, de ser el caso, accesorios y aparejos de pesca. Aparatos e instrumentos de utilizacin directa en presentacin de servicios. Maquinarias, motores, herramientas, instrumentos, aparatos y sus elementos o accesorios averiados para ser reparados en el pas. Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilizacin directa en el proceso productivo, con excepcin de vehculos automviles para el transporte de carga y pasajeros. (R.M. N 107-2000-EF/15 pub. 08.07.2000 y R.M. N 177-2000-EF/15 pub. 08.12.2000). Artculos que no sufran modificacin ni transformacin al ser incorporados a bienes destinados a la exportacin y que son necesarios para su presentacin, conservacin y acondicionamiento. Material de embalaje, continentes, paletas y similares. Pelculas cinematogrficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de sonido solamente, y videograbaciones con imagen y/o sonido para las estaciones de Televisin. (R.M. N 063-2000-EF pub. 22.03.2000).

Derogado por la stima disposicin complementaria y transitoria de la Ley N 28525. Vehculos destinados a prestar asistencia en casos de emergencias o desastres naturales, oficialmente declarados, que sean internados por entidades internacionales con fines asistenciales, debidamente acreditados. (R. M. N 202-2003-EF/10 pub. 27.05.2003) Aeronaves, partes, piezas, repuestos y motores, documentos tcnicos propios de la aeronave y material didctico para instruccin del personal aeronutico, comprendidas en las subpartidas detalladas en la Resolucin Ministerial N 723-2008-EF/15 de 10.12.2008, ingresadas por empresas nacionales dedicadas al servicio de transporte areo de pasajeros o carga, transporte areo especial, trabajo areo, as como aviacin general, aeroclubes y escuelas de aviacin. Relacin de mercancas que pueden ingresar al pas al amparo del artculo 8 de la Ley N 28583 aprobado por Resolucin Ministerial N 525-2005-EF/15 vigente hasta el 13.10.2008.

REQUISITOS Para el Despacho Normal Declaracin nica de Aduanas, consignando el cdigo 20 correspondiente al rgimen de Importacin Temporal. Conocimiento de embarque, gua area, aviso postal o carta porte, segn el medio de transporte utilizado. Factura, documento equivalente o contrato segn corresponda. Declaracin Jurada, indicando el fin y ubicacin de la mercanca. Garanta que cubra el 100 % de los derechos arancelarios y dems impuestos respectivos y, cuando corresponda, a los derechos antidumping o compensatorios, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por da, proyectado desde la fecha de numeracin de la declaracin de importacin temporal hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la nacionalizacin. Permiso de operacin y/o permiso de vuelo, cuando se trate de los beneficiarios del numeral 24) de la relacin de mercancas a que se refiere la R.M. N 723-2008-EF/15. Declaracin Jurada de porcentaje de merma, cuando se trate de material de embalaje y acondicionamiento, de ser el caso.

Otros que la naturaleza del rgimen o la mercanca requiera. Para el Sistema Anticipado de Despacho Aduanero y de Envos de Urgencia Se acompaa a la Declaracin nica de Aduanas la documentacin detallada para el despacho normal, con excepcin del documento de transporte. Tratndose de envos de urgencia adicionalmente se presenta copia de la autorizacin en los casos de mercancas que requieren calificacin por el intendente de aduana. CONSIDERACIONES GENERALES Para el Despacho Normal El despachador de aduana, para someter las mercancas al rgimen de Importacin Temporal ante la Intendencia de Aduana, tendr en cuenta lo siguiente: Solicitar el rgimen dentro del plazo de treinta (30) das hbiles computados a partir del da siguiente al trmino de la descarga o dentro del plazo de Depsito o del destino especial de Feria. Fijar en la Declaracin nica de Aduanas (Importacin Temporal) el plazo del rgimen, que ser el mismo de la garanta y ser aprobado automticamente, no debiendo exceder el plazo de dieciocho (18) meses. Tratndose de material de embalaje de productos de exportacin, en casos debidamente justificados se podr solicitar un plazo adicional, de hasta seis (6) meses. Las mercancas deben estar comprendidas en la R.M. N 287-98-EF/10 del 31.12.1998 y modificatorias, y R.M. N 723-2008-EF/15. Para el Sistema Anticipado de Despacho Aduanero y Envos de Urgencia El trmite de la Declaracin nica de Aduanas (Importacin Temporal) se iniciar antes de la llegada de las mercancas al territorio aduanero o hasta tres (03) das despus del trmino de la descarga en el caso de los envos de urgencia y siempre que las mismas estn consignadas a un solo destinatario. Las mercancas debern llegar al pas en un plazo no superior a treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de numeracin de la Declaracin. De exceder dicho plazo, las mercancas seguirn el tratamiento de un despacho normal. En el sistema anticipado de despacho aduanero, las mercancas podrn ser transportadas directamente a los almacenes del importador, sin el requisito de ingreso a un terminal de almacenamiento. El beneficiario podr ser una persona natural o jurdica que no haya incurrido en infracciones sujetas a sancin de multa firme, en los regmenes de Importacin, Admisin Temporal, Importacin Temporal, Depsito de Aduana o en el procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios, dentro de los doce

(12) meses anteriores a la fecha de presentacin de la Declaracin. No se considera sancin a aquella multa cuyo monto sea menor a 3 UIT.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO Transmisin Electrnica El despachador de aduana solicitar el rgimen de Importacin Temporal, mediante transmisin por va electrnica e indicando el cdigo 20. De ser conforme, el SIGAD generar automticamente la numeracin correspondiente. De la Presentacin y Revisin Documentara El despachador de aduana presentar la Declaracin nica de Aduanas (Importacin Temporal) adjuntando los documentos indicados en el rubro REQUISITOS. El SIGAD generar la Gua Entrega de Documentos. Las Declaraciones nicas de Aduanas (Importacin Temporal) sern remitidas al rea de despacho para la designacin del Especialista de Aduanas encargado del reconocimiento fsico. Reconocimiento Fsico Durante el reconocimiento fsico de la mercanca se verifica su naturaleza, valor, y peso o medida. Asimismo, se constata que la mercanca haya sido correctamente clasificada. Garanta El personal encargado registra en el SIGAD la garanta y lo remite al personal designado para el control y custodia. Retiro de la Mercanca Los terminales de almacenamientos permiten el retiro de las mercancas de sus recintos, con la sola verificacin en el portal de la SUNAT en internet que la DUA Importacin Temporal se encuentre con la condicin de levante autorizado En el caso de las declaraciones sometidas al sistema anticipado de despacho aduanero, la entidad depositaria permitir el retiro de la mercanca al local del importador, con la presentacin de la Declaracin nica de Aduanas (Importacin Temporal) recepcionada por la Intendencia de Aduana en la primera recepcin documentaria, y refrendada en el rubro 7 del formato C de la declaracin (garanta).

REGULARIZACIN

Se debe regularizar el rgimen dentro de su vigencia, mediante la reexportacin, nacionalizacin o destruccin por caso fortuito o fuerza mayor ante la intendencia de aduana en cuya jurisdiccin se encuentre la mercanca, no permitindose el fraccionamiento de la unidad en cualquiera de las formas de regularizar. En la Reexportacin, tratndose de envases que contengan mercancas de exportacin, sta se ejecutar mediante la Declaracin nica de Aduanas (Exportacin), adjuntando una Declaracin Jurada de Reexportacin donde se indica la cantidad de mercancas que se est reexportando. El pago, previa liquidacin, de los derechos arancelarios y dems tributos de importacin, derechos antidumping o compensatorios, adicionndose los intereses compensatorios computados desde la numeracin de la Declaracin nica de Aduanas (Importacin Temporal) hasta la fecha de pago; en cuyo caso se dar por nacionalizadas las mercancas. Para este efecto el beneficiario o despachador de aduana solicita la nacionalizacin va transmisin electrnica, de estar conforme los datos transmitidos el sistema genera una liquidacin de cobranza la cual deber ser cancelada en el da de su emisin, en caso contrario se anula automticamente. En la destruccin total o parcial de la mercanca en caso fortuito, fuerza mayor o a solicitud del beneficiario, sta debe ser debidamente acreditada y aceptada por la autoridad aduanera. Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el rgimen en cualquiera de las formas anteriormente detalladas, la autoridad aduanera dar por nacionalizada automticamente la mercanca y concluido el rgimen de importacin temporal, ejecutndose la garanta.

IMPORTACIN TEMPORAL

Es la entrada al pas de mercancas extranjeras para permanecer en l por tiempo limitado y con una finalidad especfica. La importacin temporal de mercancas, se sujetar a lo siguiente: No se pagarn los impuestos al comercio exterior ni a las cuotas compensatorias, excepto en los casos previstos en los artculos 63-A, 105, 108, fraccin III, 110 y 112 de la Ley Aduanera. Se cumplirn las dems obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas destinadas a este rgimen. As tenemos dos formas: Importacin temporal de mercancas para retornar al extranjero en

el mismo estado que fueron importadas, es decir, la mercanca no debe de sufrir ninguna alteracin Importacin temporal de mercancas para someterlas a procesos de elaboracin, transformacin o reparacin por empresas que cuenten con programa IMMEX IMPORTACIN TEMPORAL PARA RETORNAR AL EXTRANJERO EN EL MISMO ESTADO, ESTO ES, QUE RETORNEN AL EXTRANJERO SIN MODIFICACIN ALGUNA Plazos y tipos de mercanca Hasta por un mes, las de remolques y semirremolques, incluyendo las plataformas adaptadas al medio de transporte diseados y utilizados exclusivamente para el transporte de contenedores, siempre que transporten en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubieran introducido al pas o las que se conduzcan para su exportacin. Hasta por seis meses, en los siguientes casos: a) Las de envases de mercancas, siempre que contengan en territorio nacional las mercancas que en ellos se hubiera introducido al pas. b) Las que realicen los residentes en el extranjero, siempre que sean utilizados directamente por ellos o por personas con las que tengan relacin laboral, excepto tratndose de vehculos. c) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancas d) Las de vehculos de las misiones diplomticas y consulares extranjeras y de las oficinas de sede o representacin de organismos internacionales, as como de los funcionarios y empleados del servicio exterior mexicano, para su importacin en franquicia diplomtica. e) Las de vehculos, siempre que la importacin sea efectuada por mexicanos con residencia en el extranjero o que acrediten estar laborando en el extranjero por un ao o ms, comprueben mediante documentacin oficial su calidad migratoria que los autorice para tal fin y se trate de un solo vehculo en cada periodo de doce meses. Hasta por un ao, las que se destinen a convenciones, congresos internacionales o eventos culturales o deportivos; las de enseres, utilera, y dems equipo necesario para la filmacin, siempre que se utilicen en la industria cinematogrfica y su internacin se efecte por residentes en el extranjero; las de vehculos de prueba, siempre que la importacin se efecte por un fabricante autorizado, residente en Mxico; las de mercancas previstas por los convenios internacionales de los que Mxico sea parte, as como las que sean para uso oficial de las misiones diplomticas y consulares extranjeras cuando haya reciprocidad.

Por el plazo que dure su calidad migratoria, incluyendo sus prrrogas, en los siguientes casos: a) En la importacin de vehculos propiedad de extranjeros que se internen al pas con calidad de inmigrantes rentistas o de no inmigrantes, (excepto tratndose de refugiados y asilados polticos), as como los que importen turistas y visitantes locales, incluso que no sean de su propiedad y se trate de un solo vehculo. b) Los menajes de casa de mercanca usada propiedad de visitantes, visitantes distinguidos, estudiantes e inmigrantes. Hasta por diez aos, en los siguientes casos: a) Contenedores. b) Aviones y helicpteros, destinados a ser utilizados en las lneas areas con concesin o permiso para operar en el pas, as como aquellos de transporte pblico de pasajeros, siempre que, en este ltimo caso, proporcionen, en febrero de cada ao y en medios magnticos, la informacin que seale mediante reglas la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. c) Embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y a la pesca comercial, las embarcaciones especiales y los artefactos navales, as como las de recreo y deportivas que sean lanchas, yates o veleros tursticos de ms de cuatro y medio metros de eslora, incluyendo los remolques para su transporte, siempre que cumplan con los requisitos que establezca el Reglamento de la Ley Aduanera. Las lanchas, yates o veleros tursticos a que se refiere este inciso, podrn ser objeto de explotacin comercial, siempre que se registren ante una marina turstica. d) Las casas rodantes importadas temporalmente por residentes permanentes en el extranjero, siempre y cuando cumplan con los requisitos y condiciones que establezca el Reglamento de la Ley Aduanera. Las casas rodantes podrn ser conducidas o transportadas en territorio nacional por el importador, su cnyuge, sus ascendientes, descendientes o hermanos, siempre que sean residentes permanentes en el extranjero o por cualquier otra persona cuando viaje a bordo el importador. e) Carros de ferrocarril. La forma oficial que se utilice para efectuar importaciones temporales de las mercancas sealadas en este numeral, amparar su permanencia en territorio nacional por el plazo autorizado, as como las entradas y salidas mltiples que efecten durante dicho plazo. Los plazos a que se refiere esta fraccin podrn prorrogarse mediante autorizacin, cuando existan causas debidamente justificadas.

Se podr permitir la importacin temporal de mercancas destinadas al mantenimiento y reparacin de los bienes importados temporalmente conforme a lo antes establecido, siempre que se incorporen a los mismos y no sean para automviles o camiones, de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la Ley Aduanera. El Reglamento de la Ley Aduanera, establecer los casos y condiciones en los que deba garantizarse el pago de las sanciones que llegaran a imponerse en el caso de que las mercancas no se retornen al extranjero dentro de los plazos mximos autorizados antes mencionados. Las mercancas que hubieran sido importadas temporalmente de conformidad con lo anterior, debern retornar al extranjero en los plazos previstos, en caso contrario, se entender que las mismas se encuentran ilegalmente en el pas, por haber concluido el rgimen de importacin temporal al que fueron destinadas. IMPORTACIN TEMPORAL PARA SOMETERLAS A UN PROCESO DE ELABORACIN, TRANSFORMACIN O REPARACIN:

Plazos y tipos de mercanca: Las empresas IMMEX, podrn efectuar la importacin temporal de mercancas para retornar al extranjero despus de haberse destinado a un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, as como las mercancas para retornar en el mismo estado, en los trminos del programa autorizado, siempre que tributen de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta y cumplan con los requisitos de control que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante reglas. La importacin temporal de las mercancas a que se refiere la fraccin I, incisos a), b) y c) siguientes, se sujetar al pago del impuesto general de importacin en los casos previstos en el artculo 63-A de la Ley Aduanera y, en su caso, de las cuotas compensatorias aplicables. Las mercancas importadas temporalmente por las empresas IMMEX, al amparo de sus respectivos programas, podrn permanecer en el territorio nacional por los siguientes plazos: Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos: a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin.

b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancas de exportacin. c) Envases y empaques. d) Etiquetas y folletos. Hasta por dos aos, tratndose de contenedores y cajas de trailers. Por la vigencia del programa IMMEX, en los siguientes casos: a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinados al proceso productivo. b) Equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como aqullos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de exportacin y otros vinculados con el proceso productivo. c) Equipo para el desarrollo administrativo. En los casos en que residentes en el pas les enajenen productos a las empresas IMMEX, se considerarn efectuadas en importacin temporal y perfeccionada la exportacin definitiva de las mercancas del enajenante, siempre que se cuente con constancia de exportacin. Las mercancas que hubieran sido importadas temporalmente de conformidad con lo antes mencionado, debern retornar al extranjero o destinarse a otro rgimen aduanero en los plazos previstos. En caso contrario, se entender que las mismas se encuentran ilegalmente en el pas, por haber concluido el rgimen de importacin temporal al que fueron destinadas. Fundamento Legal: Artculos 108 al 112 de la Ley Aduanera y captulo 4.3. de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior para 2012.