DRC

Juillet-Aot 2013 - Numro 12

s u c o F in

Au plus prs des populations menaces

Dans ce numro
Dossier: La contribution des Volontaires des Nations Unies aux quipes conjointes des protection Volontariat: La solidarit communautaire Un jour en RDC: La Confrence de Berlin

Crdit: Sylvain Liechti, VNU Photographe)

Edito
our lanne budgtaire 2012-2013, les Volontaires des Nations Unies (ONU) ont particip 55 missions conjointes de protection. Les quipes conjointes de protection (connues sous labrviation JPT pour Joint Protection Team), qui ont pour objectif de faciliter limplantation du mandat de protection de la Mission des Nations Unies pour la Stabilisation de la RDC (MONUSCO) dans les zones de conflits, constituent un outil central de la protection des populations civiles vivant dans les zones isoles. Il convient de souligner la contribution inestimable des Volontaires de lONU dans limplantation et lapplication de ce mcanisme. Comme celle de Kristen Petillon qui a particip activement sa conception et dAlexandra Knezevic qui, frquemment, prend part aux JPT dployes au Nord-Kivu. Ensuite nous ferons un dtour par Masina pour rencontrer une association de volontaires trs engage dans le dveloppement de leur communaut et le soutien aux plus vulnrables. Enfin, nous terminerons ce numro en revenant sur un tournant dans lhistoire de la Rpublique Dmocratique du Congo (RDC). Il y a 130 ans, la Confrence de Berlin dssinait les contours de ce pays et de lensemble du continent. Bonne lecture tous!

l faut attendre lindulgence des nuages; que le soleil dcoupe un losange blanc sur le sol volcanique pour que lon puisse distinguer les visages des treize participants de la premire runion du JPT Kitchanga. Les murs sont blancs, de ce blanc trop connu des bches qui fleurissent les collines du Masisi. Trois nuds roses en papier satin dominent une vaste salle dune douzaine de mtres carrs. Certains participants sentassent sur des chaises de pin et deucalyptus, les autres sont contraints de staler sur des canaps de velours. A lentre, une commode dmesure tonnement remplie dassiettes blanches et de verres vin dAlsace mange la lumire; de lautre ct, un tas de pommes-de-terres grosses comme des noix germent dans lombre. Ce nest quau profit de quelques rares claircies quAlexandra Knezevic (Charge des Affaires Civiles), et ses collgues de mission apprcient pleinement le regard hsitant des villageois avec lesquels ils sentretiennent. Alexandra et ses collgues de la section des

Par Marc Spurling Responsable du Programme VNU

Dossier Reportage Alexandra Knezevic Charge des Affaires Civiles Goma

Evaluer les besoins des habitants et dplacs de la rgion en termes scuritaires et humanitaires.

Se nourrir des lumires du Kitchanga pour clairer la MONUSCO

Alexandra Knezevic, Volontaire de lONU, explique les activits de la Section des Affaires Civiles de la MONUSCO lors dune mission conjointe de protection au Nord Kivu.

Droits Humains, de la Police de lONU (UNPOL), de la Brigade du Nord Kivu et du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (UNHCR) nont le droit qu quelques minutes pour mettre en place une atmosphre favorable lchange avant de prendre plusieurs heures pour couter la population de Kilolirwe Nturo ; entendre leurs histoires, leurs craintes et leurs attentes. Dabord compatir puis comprendre. Alexandra met toute son nergie la collection des particularismes. Simplement parce quil est ncessaire de comprendre les vnements dans le dtail pour apprhender la situation gnrale. Combien de vaches ont-t voles ? Dans quelles directions les a-t-on emmenes? Vos femmes sont parties, o sont-elles alles? Avec les enfants ? Vous pensez les faire revenir bientt? Avez-vous

rcemment t menacs ? Par qui ? Lcole fonctionne-t-elle correctement ? Avez-vous relev une augmentation des tensions rcemment ? Si sa chemise est pleine de doute les boutons semblant tre joints par le hasard plus que par la ncessit la voix dAlexandra est franche et certaine. Team-leader de lquipe conjointe de protection, la jeune nordique reste flexible sur la destination tout en sachant exactement comment sy rendre. Ne fermer aucune porte ne signifie pas attendre passivement que linformation vienne, mais au contraire explorer chacune des pices auxquelles elles donnent accs. Avec ce mlange de fermet et de comprhension qui semble lui tre naturel, elle coordonne avec talent et assurance une quipe htroclite vers un double objectif : lvaluation des besoins des habitants et des dplacs de la rgion de

DRC in Focus
la rgion de Kitchanga humanitaires et scuritaires. en termes Se transformant en enquteurs la recherche du fait vritable, les membres de la JPT doivent possder une fine connaissance de la zone et pourtant sy prsenter vierge de toute certitude. Les cartes du Masisi sont dternels palimpsestes, Alexandra le sait, en rponse elle concerve une position cheval entre la connaissance de lencyclopdiste et le doute du cartsien. Aprs avoir recueilli des kilomtres dinformations, la vole notes dans un cahier vite rempli, Alexandra devra rdiger un bref rapport de quatre pages incluant des propositions qui seront, in fine, transmises la Brigade du NordKivu.

Dans ses entretiens avec la chefferie de Kitchanga, les Forces Armes de la RDC (FARDC), la socit civile, la Police Nationale Congolaise, les organisations non gouvernementales et les jeunes de la ville, Alexandra adopte la mme attitude : un fin mlange dempathie et de doute dans un exercice de maeutique expresse. La manuvre est en effet dlicate : sassurer que linterlocuteur dlivre une information la plus complte et la plus honnte possible sans le pousser servir sur un plateau le rcit que la JPT semble tre venue chercher. Parce quils viennent sur le terrain pour vrifier des allgations ou pour comprendre la cause deffets observables depuis Goma, les agents de la MONUSCO doivent se mfier de leur propre tendance ainsi que celles de leurs interlocuteurs tordre la vrit pour quelle entre dans le cadre quils auraient dessin au pralable.

Les JPT en bref

nities en 2009 au Nord Kivu, lEst de la RDC, les JPT sont un outil de protection reposant sur la collaboration troite entre le personnel civil et militaire de lONU. Lobjectif de ces quipes est damliorer linteraction et dtablir une relation de confiance entre les casques bleus, les communauts et les acteurs locaux, ainsi que dapporter lexpertise civile dans les zones recules et sensibles en termes de protection. Les JPT sont ainsi conues comme un outil visant renforcer les mcanismes de protection des populations dans les zones recules, difficilement accessibles, et dans lesquels linformation circule mal. Prte tre dploye tout moment, les JPT permettent de rpondre rapidement aux besoins de protection des populations locales. Les quipes conjointes, places sous la coordination de la Section des Affaires

Les JPT sont des quipes pluridisciplinaires composes de casques bleux et de civils dployes dans les zones isoles, afin de rpondre rapidement aux besoins de protection des populations locales. (Photo K.Ptillon)

Civiles, sont composes des diffrents acteurs de protection civils et militaires, savoir les divisions substantives de la MONUSCO, les Casques bleus et UNPOL ainsi que des partenaires nationaux et internationaux. Les JPT sintgrent dans une stratgie plus large pour assurer un environnement protecteur aux populations. Le modle a dj t reproduit dans dautres contextes de conflits et de stabilisation.

Dossier Entretien Kristen Petillon Ancien Volontaire de lONU

Photo K. Petillon

Jai eu la chance de contribuer llaboration des quipes conjointes de protection

Kristen Petillon a t dploy Goma de dcembre 2008 juin 2011. Affect la section des Affaires Civiles de la MONUSCO, Kristen a travaill sur la mise en place des JPT et a t parmis les premiers Volontaires de lONU participer aux missions conjointes de protection.
DRC In Focus: Quelles ont t les tapes dans la mise en place des JPT? Kristen Ptillon: Les JPT sont le fruit dun travail de collaboration troite entre tous les acteurs de protection agissant au Nord Kivu : les acteurs civils et militaires de la MONUSCO, les Agences de lONU, le Cluster Protection1 et les autorits locales. Ce fut un long processus, il y a eu des volutions et des adaptations afin que le mcanisme puisse constituer un outil de protection accept par tous et qui rponde rapidement aux besoins de protection sur le terrain. En 2010, la Rsolution 1925 du Conseil de Scurit de lONU a consacr lefficacit de cette mesure de protection et la ncessit de la renforcer. Cela nous a permis dobtenir davantage de support logistique et humain pour le dploiement de ces missions, notamment dans des zones recules. En quoi les JPT constituent-t-elles un outil innovant de protection des civils ? La protection des civils est un domaine complexe et sensible. La coordination des acteurs, la capacit fournir des rponses appropries et la rapidit daction sont des atouts majeurs des JPT. Contrairement ce que beaucoup pensent, la protection des civils nest pas la seule responsabilit des militaires mais le devoir partag de tous les acteurs sur le terrain. Cette intervention complmentaire et convergente des acteurs civils et militaires est ncessaire pour obtenir des rsultats significatifs en termes de protection. Cest l toute linnovation des JPT qui arrive optimiser les rsultats en conciliant lexpertise des civils dans les diffrents domaines de protection avec la capacit des Casques bleus dploys dans des zones recules. Quel a t ton rle dans la mise en place des JPT? Mon travail au sein de la Section des Affaires Civiles tait principalement ax

Le cluster protection regroupe, sous le HCR, les diffrents acteurs intervenant dans le domaine de la protection des civils. Il a pour objectif daccrotre la protection de la population civile affecte par linscurit, le conflit, les dplacements et les violations des droits de lhomme. http://www.cd.undp. org/mediafile/Unis%20dans%20laction-Un%20Brochure.pdf

DRC in Focus
sur le volet Protection des populations civiles, qui est un des quatre piliers de la section. Dans ce cadre, jai pu assister et contribuer au dveloppement de certains outils de protection tels que les JPT, les Interprtes de Liaison Communautaire et les Rseaux dAlerte Communautaire. En ce qui concerne ma contribution aux JPT, jai travaill sur leur conception et leur mise en place pendant mes 3 annes de service. Entre autres, jai particip la coordination et au dploiement des quipes, lanalyse et lidentification des zones dintervention et au suivi des recommandations. Quel a t ton parcours depuis que tu as quitt la RDC en 2011? Aprs mon affectation VNU, jai t engag par le Bureau de Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA) dabord en Cte dIvoire et ensuite en Somalie, Mogadiscio, o je me trouve actuellement. Actuellement, je suis charg de la coordination civilomilitaire, cest--dire que je suis linterface entre les acteurs humanitaires oprant en Somalie et larme somalienne, lUnion Africaine et les groupes arms afin de promouvoir le respect de notre travail et sassurer que nous pouvons oprer de manire adquate. Par ailleurs, je travaille toujours sur les questions de protection, notamment avec le cluster protection. As-tu des conseils Volontaires de lONU? donner aux

Jai deux conseils donner aux Volontaires de lONU. Le premier : Nhsitez pas demander conseils ceux qui ont plus dexprience ! Beaucoup sont passs par le volontariat lONU ou en ONG, notamment vos superviseurs. Le deuxime : Prenez lexprience VNU comme une exprience de vie unique ! Cela peut tre aussi un tremplin pour certains, une opportunit professionnelle qui peut faire partie dun plan de carrire. Exploitez-la au maximum sans pour autant vous terniser comme voluntaires. Le volontariat fait-il encore partie de ta vie ? Hlas non ! Mon rythme de vie actuelle la vie en mission Mogadiscio - ne me permet pas de minvestir dans le volontariat. Cependant, quand je rentre en France, je ne manque jamais une opportunit de partager mon exprience avec les tudiants dans diffrentes universits et loccasion je donne des cours et formations.

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Volontariat

La solidarit au sein de la communaut

Les visages du volontariat sont multiples et sexpriment de diverses faons. A Masina, les maraichres se sont mobilises pour aider les jeunes filles vulnrables du quartier.
asina est lune des plus vastes communes de Kinshasa. Connue sous le nom de Chine populaire, Masina est aussi une des localits les plus peuples et parmi les plus pauvres de la capitale. Chmage, accs difficile aux soins de sant et lducation, prcarit sanitaire, malnutrition font de la vie des habitants une lutte quotidienne. Ici, Masina, la solidarit et lentraide sont des valeurs ncessaires la survie, personne nen doute. Cest ainsi que les femmes maraichres de Masina se sont regroupes pour fonder lassociation FEDEVIC, Femmes Vertueuses pour le Dveloppement Intgral du Congo. Leur objectif : cultiver ensemble pour subvenir aux besoins de tous. Linitiative a vite port ses fruits et, en 2011, les femmes de la FEDEVIC ouvrent un centre de formation en coupe et couture pour aider les jeunes filles vulnrables du quartier. Maman Sabine, coordinatrice de la FEDEVIC, nous explique : Nous nous sommes cotises pour former ces jeunes filles : ce sont des filles de la rue, beaucoup sont dj mres, dautres sont analphabtes et certaines vivent avec un handicap. Nous les prenons en charge pendant 9 mois, nous leur donnons une formation qui va leur

servir dans leur vie future : on leur apprend coudre mais aussi lire et crire. Et maman Sabine continue : Par la suite, elles pourront se dbrouiller toutes seules. Mais surtout elles seront conscientes que la communaut les a aides un moment difficile de leur vie et seront ainsi incites faire de mme. Flavien Muzuluba Kinier, Secrtaire National du Volontariat, est convaincu du potentiel des volontaires en tant quacteurs de changement et promoteurs du dveloppement conomique et social de la RDC. Le volontariat bnficie la socit, aux communauts et aux individus eux-mmes. Le volontariat permet de promouvoir la participation de tous, et une logique de dveloppement depuis la base. En effet, les volontaires sont des personnes qui se sont engages pour sattaquer aux problmes communautaires ou pour amliorer la qualit de vie dautrui. Cest donc linstauration dune mentalit base sur lautonomisation, le respect du bien commun et la responsabilit personnelle et collective quinsuffle le volontariat.

DRC in Focus

Un jour au Congo...

1885 : La Confrence de Berlin

Du 15 novembre 1884 au 26 fvrier 1885 se tenait la Confrence de Berlin qui runissait les nations europennes pour dcider des rgles de la colonisation et du sort de lAfrique. Sur fond de rivalits politiques et de dsintrt, la confrence aboutit au partage de lAfrique entre les puissances coloniales sans que les Africains eux-mmessoient consults.

Le roi Leopold II de Belgique (1835-1909) apparait parmi les grands gagnants de cette confrence en obtenant que le Congo devienne sa proprit personnelle A cette poque une grande partie des territoires quil avait obtenu taient encore inexplores par les europens. Le 30 avril 1885, il devient officiellement souverain de lEtat Indpendant du Congo. Juste avant sa mort, Lopold II lgue le Congo la Belgique. Il devient le Congo Belge le 15 novembre 1908. Cest le dbut de la colonie belge, soit un territoire 75 fois plus grand que la Belgique, qui durera jusquau 30 juin 1960. Ce jour-l, les Congolais accdent lindpendance et tournent eux-mmes une page de leur histoire.

La DRC in Focus est la newsletter officiel du programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) en Rpublique Dmocratique du Congo. Ceci est une publication du Bureau dAppui VNU Kinshasa.