Pdu Chiclayo 2011 2021

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EROICAC I D U ADDECHC I LAYO

Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano.

PLAN DE DESARRROLLO URBANO
PDU 2011 2016
METRPOLI DE CHICLAYO

PLAN DE DESARROLLO URBANO
METROPOLITANO
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Proyecto:

PDU 2011 2016
INDICE

Presentacin Alcalde MPCH Pg.
a. Presentacin....... 07
b. Equipo Tcnico...... 09
c. Resumen del Proceso... 11

CAPITULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES.
1. Antecedentes....... 17
2. Normatividad........... 17
3. Definicin.. 18
4. Objetivos... 18
5. Horizonte Temporal.... 18
6. Estrategia De Gestin........... 18
7. Metodologa..... 20
8. Insumos Previos.. 21
9. Proceso Participativo...... 21

CAPITULO II:
CONTEXTO REGIONAL:
2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a
los Ejes Viales del IIRSA..26

EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO:
LA METROPOLIZACION.
2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie28
2.3. Proceso histrico de Chiclayo........... 29
2.4. Hitos Histricos de la Ciudad..... 31
2.5. El Plan Director de Chiclayo 1992............ 33
2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010. 40

CAPITULO III:
DIAGNOSTICO URBANO.
3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.. 47
3.1.1. Socio Cultural........... 47
A. Dinmica Demogrfica... 47
B. Estructura Social Y Organizaciones...... 51
C. Pobreza...... 52
D. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 53
E. Vivienda..... 53
F. ndice de Desarrollo Humano (IDH).. 54
G. Educacin..... 55
H. Salud.. 56

3.1.2. Econmico Productivo.. 56
A. Trabajo PEA....................................................................... 56
B. Dinmica de Actividades Econmica 57

3.1.3. Fsico Espacial..... 63
A. Estructura Urbana y reas Homogneas..... 63
B. Sistema Vial y Transporte....... 65
C. Usos de Suelo Urbano. 71
D. Vivienda: Situacin y Dficit 73
E. Equipamiento Urbano.. 73
F. Servicios Bsicos: Oferta y Demanda... 75
G. Patrimonio. reas Monumentales..... 78

3.1.4. Fsico Ambiental...... 81
A. Biodiversidad: Flora y Fauna...... 81
B. Residuos Slidos...... 82
C. Contaminacin: Aire, Agua, Suelo, Ruido 87
D. Proteccin y Seguridad Fsica Ambiental.
Planes de Prevencin.. 92

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Proyecto:
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PDU 2011 2016
3.1.5. Actores Territoriales... 98
A. Mapeo de Actores....... 98
B. Mapa de Inters... 98
C. Mapa de Inters-Influencia..... 100
D. Mapa de Posicin-Influencia... 100

3.1.6. Anlisis del Contexto... 103
A. Factores Externos. 103
B. Factores Internos........................ 104

3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO 105

CAPITULO IV:
PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO.
4.1. VISION....................................................................................... 114
A. Visin de desarrollo al 2015.. 114
B. Anlisis FODA. 116
4.2. ESCENARIOS. 118
4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 119
4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO... 120
4.5. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE. 123
Eje Ambiental.. 123
Eje Socio-cultural 123
Eje Econmico 123
Eje Poltico Institucional. 123

Anexos:
Arboles de Problemas y Objetivos 124

CAPTULO V:
PROPUESTAS ESPECFICAS.
5.1. Propuesta de crecimiento urbano 127
5.2. Propuesta de ordenamiento territorial urbano... 131
5.3. Propuesta vial y de transporte. 132
5.4. Propuesta de zonificacin urbana... 135
5.5. Propuesta de ordenamiento ambiental y
seguridad fsica ante desastres.... 136
5.6. Propuesta de vivienda y renovacin urbana..... 139
5.7. Propuesta de equipamiento urbano 141
5.8. Propuesta de servicios bsicos...... 143
5.9. Propuesta de gestin urbana ambiental 146

CAPTULO VI:
SISTEMA DE INVERSIN URBANA:
6.1. Polticas, Estrategias Programas y proyectos..... 149
6.2. Propuesta Estratgica Integral por Eje..... 152

CAPTULO VII:
GESTIN URBANA
7.1. Estrategia de implementacin del PDUA... 162
7.2. Comisiones de Trabajo. 163
A. Comisin para ordenamiento territorial y
Gestin urbana..... 163
B. Comisin para el medio ambiente urbano 163
C. Comisin para seguimiento y evaluacin de
Los proyectos de inversin..... 163

Anexo:
Matriz de Marco Lgico

CAPITULO VIII:
INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA
8.1. Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano.. 01
8.2. Reglamento de Zonificacin Urbana........ 08
8.3. Reglamento para el Sistema Vial Urbano 84
8.4. Reglamento para el Ordenamiento Ambiental Urbano.. 91

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ANEXOS:
A. Fichas de proyectos de propuesta integral por ejes 01
B. Lista de Planos:
Diagnstico
1. Mapa Bsico... N1
2. Plano de Diagnstico de Zonificacin de Usos de Suelo N2
3. Plano de Diagnstico Sistema Vial Metropolitano... N3
4. Plano de Cobertura de Servicios Bsicos Agua y Alcantarillado
a Nivel Metropolitano N4
5. Plano de Cobertura de Energa Elctrica.. N5
6. Plano de Cobertura Telefnica... N6
7. Plano de Evolucin Urbana. N7
8. Actualizacin de Monumentos Histricos. N8
9. Mapa de Seguridad Fsico Metropolitano. N9
10. Mapa Sntesis del Diagnstico... N10

Propuesta
1. Plano de Modelo Urbano Metropolitano.... N11
2. Plano Base de Chiclayo N12
3. Plano de Clasificacin de Usos de Suelo.. N13
4. Plano de Zonificacin de Usos de Suelo... N14
5. Plano de Sectores Urbanos-Zonificacin de Usos de Suelo..... N15
6. Plano Sistema Vial Urbano.. N16
7. Plano de Secciones Viales Principales.. N17
8. Plano de Actualizacin de Zona Reglamentacin Especial... N18
9. Mapa de Territorializacin de proyectos por eje.. N19

INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS

A. Relacin de Cuadros. Pg.
Cuadro N II-01: Provincia de Chiclayo: Distritos por
coordenadas y Altitud. 28
Cuadro N II-02: rea Metropolitana de Chiclayo:
Distritos por Superficie.... 28
Cuadro N II-03: Macro Regin Norte: Jerarqua por
Dinmica Urbana de Conglomerados por Departamento 42
Cuadro N II-04: Resultados de Censos Nacionales 43
Cuadro N III-01: Evolucin de la Poblacin
Metropolitana segn Distrito.. 48
Cuadro N III-02: Evolucin de la Poblacin Urbana y
Rural de la Provincia de Chiclayo. 49
Cuadro N III-03: rea Metropolitana de Chiclayo 2009:
Organizacin sociopoltica. 51
Cuadro N III-04: rea Metropolitana de Chiclayo: Poblacin y
Condicin de Pobreza, segn Distrito 2007 52
Cuadro N III-05: rea Metropolitana de Chiclayo: Incidencia,
Brecha y Severidad de la Pobreza total, segn Distrito 2007...... 52
Cuadro N III-06: rea Metropolitana de Chiclayo:
Necesidades Bsicas Insatisfechas, segn Distrito 2007. 53
Viviendas, Poblacin, Poblacin por vivienda, hogares 53
Cuadro N III-08: rea Metropolitana de Chiclayo: ndice
de Desarrollo Humano (IDH) 2007 54
Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 a ms 55
Tasa de Escolaridad 55
Cuadro N III-11: Desercin Escolar
Chiclayo Metropolitano 2008. 55
Cuadro N III-12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones,
Distrito 2008/2007............................................................. 56
Cuadro N III-13: Chiclayo: PEA por Estructura Demogrfica
segn el sexo 2007.. 56
Cuadro N III-14: Ciudad de Chiclayo: Poblacin
Econmicamente Activa por Nivel Educativo,
Segn sexo 2007.. 56

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PDU 2011 2016
Superficie Urbana segn Distrito.. 72
Usos de Suelo Urbano 73
Cuadro N III-17: Chiclayo 2010: Dficit de Infraestructura
Educativa Metropolitana. 73
Cuadro N III-18: Chiclayo 2009: Equipamiento
Hospitalario Metropolitano.. 74
Cuadro N III-19: Chiclayo 2009: Equipamiento de Recreacin:
Parques y Jardines.. 74
Cuadro N III-20: Chiclayo 2009: Equipamiento Comercial. 74
Cuadro N III-21: Chiclayo Metropolitano 2007:
Servicios Bsicos, cobertura y Dficit.. 75
Cuadro N III-22: Patrimonio cultural, Inmueble colonial y
Republicano segn calles..................... 80
Composicin de RSU (%) en los distritos Metrpoli............ 83
Cuadro N III-24: Chiclayo Metropolitano 2009: Produccin
per cpita y generacin de residuos slidos Domiciliarios 83
Generacin de RSU segn Fuente (Kg/da) 2008.. 84
Cuadro N III-26: Cobertura de recoleccin de
Residuos Slidos Urbanos. 85
Cuadro N III-27: Ubicacin y Caractersticas de los
Lugares de Disposicin final de los RSU por distrito. 87
Cuadro N III-28: Calidad d Agua Ro Chancay. 89
Cuadro N III-29: Lugares con Mayor Contaminacin
Acstica en la ciudad de Chiclayo 2005.. 90
Cuadro N III-30: Nivel Fretico en Chiclayo.. 91
Cuadro N III-31: Chiclayo 2010: Actores e Intereses.. 99
Cuadro N III-32: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo
2010 2020. Mapa de Inters e Influencia de Actores... 101
Cuadro N III-33: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo
2010 2020. Mapa de Posicin e Influencia de Actores 102

Cuadro N V-01: rea Metropolitana de Chiclayo 2021:
Categorizacin del Suelo. 130
Cuadro N V-02: Propuesta de Equipamiento Educativo... 141
Cuadro N V-03: Propuesta de Equipamiento Hospitalario... 142
Cuadro N V-04: Propuesta de Equipamiento de
Recreacin y Deporte... 142
Cuadro N V-05: Porcentajes en servicios bsicos en
distritos de MAREL.... 143
Cuadro N V-06: Diagnstico PMO, EPSEL 2006/ OP= Operativo
IN = Fuera de servicio, B = Batera de Lagunas, L = N de Lagunas.... 143
Cuadro N V-07: Consumo de Agua Potable 2020. 144
Cuadro N VI-01: Propuesta Estratgica Integral:
Eje Ambiental. 152
Eje Socio-Cultural.. 155
Eje Econmico... 157
Eje Poltico - Institucional.. 160
Cuadro N VIII-01: Clasificacin de los Suelos.. 07
Cuadro N VIII-02: Resumen de la Zonificacin Residencial. 20
Cuadro N VIII-03: Resumen de la Zonificacin Comercial. 22
Cuadro N VIII-04: Resumen de Estacionamientos Segn el Uso. 23
Cuadro N VIII-05: Resumen de Equipamiento Educativo.. 24
Cuadro N VIII-06: Resumen de Equipamiento de Salud. 24
Cuadro N VIII-07: Resumen de Usos Especiales 26
Cuadro N VIII-08: Resumen de Zona Industrial 27
Cuadro N VIII-09: Resumen Zona de Reglamentacin Especial.. 71
Cuadro N VIII-10: Resumen de Aportes, reas por Habilitar y
Tipos de Vivienda. 81
Cuadro N VIII-11: Resumen en Funcin de las Densidades
para Habilitacin de Vivienda. 82
Cuadro N VIII-12: Zona de Habilitacin Recreacional ZHR 83
Cuadro N VIII-13: Jerarquizacin Vial Urbano. 90
Cuadro N VIII-14: Vas Principales del Anillo Vial 2 83
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Proyecto:
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PDU 2011 2016
Cuadro N VIII-15: Lmites Mximos Permitidos en Decibeles... 99
Cuadro N VIII-16: Nivel de Ruido permitido de Vehculos.. 99
Cuadro N VIII-17: Lmites de Ruidos Ambientales Permitidos.. 99
Cuadro N VIII-18: Activacin de Niveles de Ruidos
Permitidos en Vehculos... 100
Cuadro N VIII-19: Clasificacin de los Anuncios o Avisos
Publicitarios por sus Caractersticas Fsicas.... 102

B. Relacin de Grficos. Pg.

Grfico N I-01: Esquema de estrategia del Proyecto......... 19
Grfico N I-02: Fases del proceso de Formulacin del PAT.. 24
Grfico N II-01: Eje del Amazonas..... 26
Grfico N II-02: Esquema de la estructura Metropolitana.. 38
Grfico N II-03: Chiclayo Zonificacin usos del Suelo 1992.. 40

C. Relacin de Mapas. Pg.

Mapa N III-01: Regin Lambayeque 2007. Mapa
de Empresas Agroindustriales... 57
Mapa N III- 02: Macro Regin Norte: Recursos y
Productos tursticos. 62
Mapa N III- 03: Per: Distribucin de los Megaproyectos
tursticos 2007 2013. 63
Mapa N III-04: Chiclayo: reas Homogneas 2010 65
Mapa N III-05: Chiclayo: Sistema Vial 2010. 66
Mapa N III-06: Chiclayo: Sistema Vial Primario 2010. 68
Mapa N III-07: Chiclayo: Uso de Suelo 2010 72
Mapa N III-08: Mapa Gestin de los RSU. 86
Mapa N III-09: Mapa Contaminacin del Agua.... 88
Mapa N III-10: Mapa contaminacin Acstica.. 90
Mapa N III-11: Mapa Degradacin del Suelo....... 91
Mapa N III-12: Chiclayo 2003: Plan de Prevencin y
Medios de Mitigacin Mapa de Sntesis de Riesgo.... 95
Mapa N III-13: Chiclayo 2003: Plan de Prevencin y
Medidas de Mitigacin Sectores Crticos de Riesgo.. 96
Mapa N III-14: Chiclayo 2010: Mapa de Sntesis de
Diagnstico Urbano... 112
Mapa N V-01: Chiclayo 2021: Propuesta de
Crecimiento Urbano.. 127
Mapa N V-02: Chiclayo 2021: Clasificacin
General del Suelo Metropolitano.... 130
Mapa N V-03: Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial... 132
Mapa N V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales. 134
Mapa N V-05: Cobertura Factible de Sistema de Alcantarillado
y de Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel).... 145

D. Relacin De Imgenes Pg.

Imagen N II-01: Mancha Urbana Chiclayo Metropolitano... 44
Imagen N III-01: Localizacin de los principales multifamiliares
y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010... 61
Imagen N III- 02: Empresas De Transporte Interprovincial
En La Avenida Bolognesi 71
Imagen N III-03: Lagunas de Estabilizacin
(Pampas de Perros y San Jos) 77
Imagen N III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histrico
del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo.. 78
Imagen N III-05: Restauracin Arquitectnica de
Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal 79
Imagen N V 01: Propuesta de Zonificacin Urbana... 135

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Proyecto:
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a. Presentacin.

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Proyecto:
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Estimados vecinos, quien escribe est pasando por un segundo
gobierno que necesita del esfuerzo de todos sus ciudadanos,
instituciones pblicas y privadas, incorporando a la sociedad civil
organizada para cambiar el limitado desarrollo urbano de la metrpoli,
(desaparecer los problemas como la informalidad en la construccin, el
sistema vial conflictivo, sin jerarqua con un transporte urbano pblico
sobresaturado y niveles de contaminacin por residuos slidos); la
manera de abordar estos problemas urbanos van por conocer nuestra
realidad, que muestre sus limitaciones, potencialidades y como a travs
de iniciativas pblicas o privadas pueden revertirse mejorando la calidad
de vida de su poblacin.

Este proceso se desarroll de manera planificada, participativa e
inclusiva con profesionales, tcnicos municipales, autoridades de turno
de las 20 municipalidades distritales que forman parte de la provincia;
labor que ha sido encomendado a la Gerencia de Urbanismo quien
canaliz los esfuerzos de ellos en los diferentes talleres para lograr este
importante instrumento de planificacin territorial.

Agradecer a nuestros socios locales que confiaron y suscribieron un
convenio de asistencia tcnica interinstitucional, acompandonos y
proveyendo a sus profesionales para trabajar en el Equipo Tcnico,
porque cuando se tiene aspiraciones de cambiar, los lmites no tienen
cabida.

Ahora que hemos concluido estos planes sern los instrumentos de
planificacin para apoyar el trabajo municipal de manera tcnica,
promoviendo y buscando las fuentes de financiamiento en su ejecucin y
alcanzar nuestra visin de ser una METROPOLI amigable con su
ambiente ordenada e identificada como centro turstico, comercial,
industrial y de servicios, con identidad cultural e instituciones inclusivas y
concertadoras.

Econ. ROBERTO TORRES GONZALES
ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
El Presente documento forma parte de la formulacin de dos
instrumentos importantes en la planificacin territorial y la gestin urbana
como son el Plan de Acondicionamiento Territorial de mbito provincial y
el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de mbito metropolitano.

Ambos procesos promovidos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo
a partir del ao 2008 hasta el ao 2010, se encuentran bajo un nuevo
enfoque de gestin participativa y responsabilidad compartida con sus
principales actores territoriales, suscribiendo convenios
interinstitucionales conformados por un Equipo Gestor de nivel consultivo
y un Equipo Tcnico Interdisciplinario que ha conducido este proceso.

El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental est referido a dos componentes
fsicos, el primero aborda el proceso de Metropolizacin consolidado
espacialmente, que a lo largo de estos 17 aos se configura con una
poblacin heterognea culturalmente que se asienta en una diversidad
econmica; y el segundo componente el ambiental impactado por los
procesos de urbanizacin acelerado por la actividad de la construccin
que genera una fuerte demanda de energas y produccin de residuos;
pasando por una escasa planificacin y gestin urbana de parte de sus
gobernantes locales, es alarmante los cambios climticos a que estamos
sometidos por fenmenos naturales cclicos, siendo necesario actuar
inmediatamente para asegurar el normal funcionamiento de la ciudad y
regule sus actividades y preserven sus condiciones urbanas.

Con el PDUA, presentamos una realidad fsica, socio-cultural, econmica
y poltica en un determinado tiempo, nos ha valido para elaborar un
conjunto de propuestas en cada uno de los subsistemas, los cuales
sern desarrollados en la medida que se fortalezca las reas tcnicas
sobre Ordenamiento Territorial, Catastro y los Sistemas de Informacin
Geogrfica. A esto habra que sumar la nueva normatividad urbana fijada
en su Reglamento Urbano, para orientar, implementar y monitorear el
desarrollo urbano de la ciudad.
Equipo Tcnico
PAT - PDUA
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b. Equipo Tcnico.

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Equipo Gestor:
Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto
Gerencia de Urbanismo, MPCH Presidente.
Federico, COUTO REVOLLEDO Arquitecto.
Universidad Seor de Sipan.
Alberto RISCO VEGA, Arquitecto.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento.
Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto.
Colegio de Arquitectos del Per.
Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto
Supervisora.

Cooperantes:
Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero
Representantes Gobierno Regional
Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado
Coordinador Regional INICAM
Roth, JOACHIM. Dr.
Asesor Regional INICAM
Metz, Ulrich. Arquitecto
Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED

Equipo Tcnico:
Carlos Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto
Jefe de PAT PDUA.
ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrnomo
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Alejandra, LIZA ZATTI. Economista.
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga
Colegio de Arquitectos del Per
Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta
Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS
David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas
Universidad Seor de Sipn.
Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil
Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo
Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga
Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUIGA. Arquitecta
Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrcola
Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento

Equipo de Apoyo.
Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin-UNPRG
Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG
Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG
Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG
Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT
Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura-UPCH
Anayn, LLUMPO MANAYAY. Est. Ciencias Eco. y Contables-UNPRG
Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadstica-UNPRG
Andrs, CRUZALGUI CRUZALGUI. Est. Ing. de Sistemas-USAT
Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa-UNPRG
Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa-UNPRG
Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa-UNPRG
Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa-UNPRG
Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa-UNPRG
Gasdaly, RAMREZ GUEVARA. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG
Yesica, SANTAMARA JIMNEZ. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG
Diana, CORREA CONTRERAS. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG
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Proyecto:
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PDU 2011 2016
c. Resumen del Proceso.

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Proyecto:
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PDU 2011 2016
La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al
interior de la Provincia de CHICLAYO realizado, conforme a la norma del
D.S. 027 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental de la Metrpoli de Chiclayo. A continuacin un panorama de
las Etapas, Fases y Actividades desarrolladas:

I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008)
1. Aprobado el financiamiento para la formulacin de PAT y PDUA en el
presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo
para el ao 2008 se realizaron las acciones previas:

Elaboracin del Perfil de Inversin Pblica (PIP).
Se formula y aprueba el PIP
1
cuyo componente N 1 es la
formulacin del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
2
.

Convenios interinstitucionales: Los Equipos Gestor y Tcnico.
Acuden a la convocatoria de la Municipalidad para la sostenibilidad
del proceso instituciones relevantes del medio como gestores e
integrantes del equipo tcnico que conducir el proceso. Se firman
los respectivos convenios por las siguientes instituciones:

COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN

1
Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La
Municipalidad Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645)
2
RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo
Urbano Ambiental.
II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 Julio 2009)

FASE I: PREPARATORIA. (Noviembre Diciembre 2008)

Lanzamiento organizacin y sensibilizacin.
Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento
de PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad a donde
fueron convocados los medios de comunicacin y actores
institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de
trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de Urbanismo
donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la
organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada;
conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la
provincia para anunciar el inicio del proceso.

Articulacin a procesos regionales de OT.
Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del
Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos
Provinciales a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento
Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el
Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo
Gestor del Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno
Regional.

Talleres de Sensibilizacin.
3

Son 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con
las principales instituciones y actores en donde destaca el Taller
realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo.
En total se registro la participacin de ms de 100 personas entre
participantes y equipo tcnicos.

3
Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.
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Proyecto:
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PDU 2011 2016
FASE II: CAPTURA Y FORMACION.
(Enero Marzo 2009)

Identificacin y captura de informacin.
Se visit las principales instituciones generadoras de informacin y
cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las
diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas
instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun
continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se
cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno
Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento,
Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones,
Municipios diversos, etc.

Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de
Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo.
La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental
realiz un evento acadmico que permiti identificar la perspectiva de
un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de
temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial.
Adicionalmente se conto con un importante grupo de panelistas que
ampliaron la visin de la problemtica en temas agrarios,
ambientales, tursticos y urbano territoriales.

Talleres de Capacitacin Distritales.
Una de las estrategias en este proceso de formulacin de los planes
ha sido capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y
tcnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para
desarrollar capacidades de participacin y conocimientos de
planificacin territorial tanto provincial como metropolitano. Se realiz
10 Talleres, visitando 16 Municipalidades y registrando ms de 150
participantes.

FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009).

Diagnstico Preliminar.
Se consolid el diagnstico preliminar provincial
4
, al sistematizar los
talleres de diagnstico realizados en cada uno de los ejes, sumado a
la sntesis de los diversos documentos de planificacin emanados por
las instituciones que actan en la ciudad de Chiclayo y al trabajo de
campo y gabinete del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue

4
Aspectos demogrficos, ambiente econmico, sociocultural, medio ambiental, fsico
espacial, mancomunidad y organizacin territorial, etc. As como puntualmente para el
caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico cultural
y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.
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mapeada y tematizada en una cartografa base en un sistema de
informacin geogrfica digital (ARCGIS 9.2).

El Diagnstico emple como insumos la informacin de las diversas
instituciones del territorio y conto con la participacin de los tcnicos
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la
participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis
preliminar del diagnstico se consolid sobre la base de la
informacin capturada y facilitada asimismo considerando los
resultados de los talleres participativos que han sido integrados y
sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Los vacos de informacin existentes, el estado actual de las reas
urbanas metropolitanas as como la infraestructura y equipamiento
provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y
reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser
documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y
ocupacin del suelo, etc.)

Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009.
En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico considero que pese
a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas de
inters vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o
externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con
expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de
conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto,
etc.), hasta una nueva agricultura provincial (Empresas
agroindustriales, tecnificacin agraria, nuevas inversiones).

FASE IV: VALIDACION. (Enero 2010).

El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad
Distrital de Pimentel contando con la participacin de representantes
de los diversos actores del rea metropolitana de Chiclayo se llev a
cabo el Taller correspondiente a la Fase de Validacin del Plan de
Desarrollo Urbano Ambiental.

En este taller se present la Sntesis del Diagnstico Urbano
Metropolitano, as como la Visin de desarrollo sistematizada como
resultado de los ajustes realizados a las visiones construidas en los
talleres preliminares de diagnstico. Del mismo modo se present la
lgica mediante la cual se construy la visin de desarrollo y los
Objetivos estratgicos planteados, los cuales fueron revisados,
H

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mejorados y ajustados por los representantes de los diversos actores
territoriales representados en el evento.

Finalmente se reviso el modelo urbano de desarrollo que responde a
la visin y a los objetivos estratgicos planteados en el plan para
evaluar su consistencia.

FASE V: PROSPECTIVA. (Enero Febrero 2010).

El 26 de enero de 2010 en el local institucional del Colegio de
Arquitectos del Per - Lambayeque, con una amplia participacin de
las instituciones locales se realiz el Taller de la Fase Prospectiva del
Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se
evaluaron nuevamente los objetivos estratgicos del plan y se
definieron las polticas y programas del Plan.

De manera especial el evento puso nfasis en
identificar los PROYECTOS PRIORITARIOS
que permitan desarrollar el modelo urbano,
materializaban las polticas urbanas y
conformaban los diversos programas de accin
del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del
mbito metropolitano de Chiclayo.
Del mismo modo se evalu la concordancia de
los componentes del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental de Chiclayo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial de Chiclayo. Esta
fase as como todo el proceso considera de
forma transversal los espacios participativos de dilogo y discusin
de las opciones urbano-territoriales mediante Talleres de propuestas,
identificacin y priorizacin.

Evento: Foro Urbano: Perspectivas de Desarrollo Urbano de la
Metrpoli Chiclayo 26 de Febrero 2010.
Como parte del proceso participativo del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental se realiz el FORO Perspectivas de Desarrollo Urbano de
la Metrpoli Chiclayo con la finalidad de conocer la opinin tcnica,
social, poltica y empresarial sobre la propuesta del Modelo Urbano.
El foro fue presentado por especialistas urbanos y la intervencin de
la Arq. Olga Lozano Cortijo quien elabor el Plan Director Chiclayo
2020 del ao 1992.

FASE VI: SINTESIS. (Marzo Diciembre 2010).

En los meses de Marzo a Diciembre 2010 se realiz la Sntesis del
Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano consolidndose
en documentos grficos (cartografa) y escritos (Memoria o sntesis
del Plan) el diagnstico y la propuesta del Plan, asimismo presenta
un Reglamento como documento tcnico normativo, este conjunto de
documentos se constituye en el instrumento de planificacin y gestin
que permite orientar el desarrollo urbano de la metrpoli.

La etapa sntesis busca preparar los planes a nivel de documento
literal y grfico, y su reglamentacin normativa para ser sometidos al
proceso de aprobacin que se indica en el D.S. 027 Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y a la
difusin y consulta respectiva en las diferentes municipalidades.

La impresin final para consulta ser distribuida a las universidades
locales, Gobierno Regional, Municipalidades Distritales, Direccin
Regional de Vivienda y dems dependencias a fin de recibir sus
aportes los cuales sern considerados para el documento definitivo.

H

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CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES.

H

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1. ANTECEDENTES.

La Ley Orgnica de Municipalidades otorga exclusividad a las Municipalidades Provinciales
en Urbanismo y Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin. En la Provincia de Chiclayo, es
la Gerencia de Urbanismo la que norma y controla el crecimiento urbano de los diferentes
centros poblados; y brinda asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.

En 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia el Plan Director de
Chiclayo 2020, que norma el desarrollo urbano de la ciudad, sufriendo constantes
modificaciones durante los 17 aos de su accin, producto de la dinmica de la ciudad, el
fenmeno de Metropolizacin, los cambios globales sociales, econmicos y polticos, as
como las especiales condiciones nacionales en los ltimos aos que han modificado la
forma y actividades en el territorio.

En 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades Sostenibles - Primera Etapa,
desarrolla el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de
Mitigacin Ciudad de Chiclayo. Se concentra en la seguridad fsica ante los efectos
de la ocurrencia de fenmenos naturales o en inminente peligro de sufrirlos.

En 2004 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente inicia el proceso
GEO en Chiclayo, para desarrollar y proveer evaluaciones precisas sobre el medio
ambiente urbano, haciendo un anlisis de las consecuencias de las polticas urbanas.

En 2006 la Municipalidad Provincia de Chiclayo inicia la implementacin del Proyecto
Levantamiento Catastral de la Ciudad de Chiclayo, proyecto que actualmente viene
incorporando la georeferenciacin de la ciudad, para un mejor nivel de informacin y
mantenimiento de los sistemas catastrales.

La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para desarrollar un
proyecto denominado MEJORAMIENTO DE LA GESTION ACTUAL DE LA GERENCIA
DE URBANISMO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, el cual
comprende 05 componentes, donde el primero y de mayor impacto territorial es el
componente N 1: La formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de
Desarrollo Urbano Ambiental.

2. NORMATIVIDAD

Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V. Competencias y
funciones especificas de los gobiernos locales, en el Captulo II. Competencias y
funciones especificas, en su artculo 79. Organizacin del espacio fsico y uso del
suelo, inciso b indica:

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos concordante al Plan de Acondicionamiento Territorial.

Ley 29090, Ley De Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin urbana y
edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna obra de habilitacin urbana
o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas
en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento
integral.

D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.- indica que corresponde a las
Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en
concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo 3.-
precisa que los planes que las Municipalidades pueden formular en materia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Plan de Acondicionamiento
Territorial, Plan De Desarrollo Urbano, Plan Urbano Distrital y Plan Especifico), y en su
Artculo 8.- indica que el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico
normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
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3. DEFINICION.

El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la Metrpoli de Chiclayo
5
es el
instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial, estableciendo:

a) La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.
b) El plan vial y de transporte y su normativa.
c) Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana
y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas
existentes.
d) Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios
bsicos.
e) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.
f) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de
mitigacin de desastres.
g) El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad,
recreacin y otros servicios comunales.
h) El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior
de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
i) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

4. OBJETIVOS

General
Formular el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la ciudad de Chiclayo y su
rea metropolitana, que permita gestionar a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y
distritos involucrados con un instrumento tcnico normativo que oriente el desarrollo
sostenible y sustentable de la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana (PDUA).

5
D.S. 027-2003 VIVIENDA Reglamento De Acondicionamiento Territorial Y Desarrollo Urbano.

Especficos
Sintetizar y Validar el Diagnstico Urbano Metropolitano de Chiclayo.
Formular la Propuesta Metropolitana de Desarrollo Urbano, articulando visin,
objetivos estratgicos, polticas y estrategias.
Formular las Propuestas Especficas referidas al sistema vial, proteccin ambiental y
seguridad fsica, habilitacin urbana, equipamiento urbano, servicios pblicos, y
zonificacin urbana, de Chiclayo y su rea metropolitana.
Programar y perfilar la inversin urbana, con la intervencin de representantes de los
principales actores territoriales y comunidad.
Normar las propuestas de zonificacin urbana y del sistema vial.

5. HORIZONTE TEMPORAL

- Corto plazo: 2011 -2013 (2 Aos)
- Mediano plazo: 2011- 2016 (5 Aos) Normativo
- Largo plazo: 20112021 (10 Aos)

Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximacin al
perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma
y el largo plazo que permite continuidad con el siguiente plan.

6. ESTRATEGIA DE GESTIN

Ante el reto de formular el PDUA, caracterizado como un proceso participativo e inclusivo a
fin de asegurar la sostenibilidad y el empoderamiento de los actores locales, se hace
necesario una amplia gama de recursos y de participacin institucional.
A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos (tcnicos y
profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual haca inviable el abordar este reto
sin contar con una estrategia que articule a las principales instituciones abocadas a temas
territoriales y de planificacin urbana.

La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se
basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y aplica un enfoque de
participacin articulada y responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los
siguientes componentes:
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Grfico N I-01
Esquema de la Estrategia del Proyecto.

EQUIPO GESTOR:

Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas
voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a manera de espacio consultivo
acompaan el proceso y cuya finalidad es:

Velar por la Participacin activa de los Socios Locales.
Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso.
Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.
Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico
Interdisciplinario.
Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo prioridades y
cronograma de actividades.
Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los profesionales
que designar cada Socio Local.

Integrantes:
Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo.
Colegio de Arquitectos del PerRegin Lambayeque.
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE)
Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo MPCH.

EQUIPO TCNICO:

Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son designados por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o contratados ad hoc para el proyecto,
donde encontramos Arquitectos, urbanistas, ingenieros, economistas, tcnicos diversos,
etc. Y por otro lado son profesionales presentados como representantes de las
instituciones que integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente
vinculadas a la formulacin del Plan.

Grupos de Trabajo:

Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con la participacin
de otros profesionales representantes de otras instituciones que no integran el equipo
gestor inicial (CIP, USAT, etc.). El PAT se articula a procesos regionales integrando
representantes del Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de
H

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trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como: cohesin territorial,
Desarrollo local, productividad, competitividad y desarrollo sostenible; as como mbitos de
actuacin descentralizados.
7. METODOLOGIA

FASE 1: PREPARATORIA
Objetivo: Actividades: Producto:
Integrar,
orgnica,
metodolgica,
conceptual y
funcionalmente al
Equipo Tcnico y
decididores
locales.
Talleres de Construccin de un lenguaje comn
Tcnico Poltico. (Alcaldes y regidores de los
20 distritos)
Mapeo de actores, convenios
interinstitucionales, reuniones de trabajo e
integracin del EQUIPO GESTOR.
Diseo metodolgico y organizacional del Plan.
Plan
Operativo,
Perfiles de
personal,
Pre-
Diagnstico.

FASE 2: CAPTURA Y FORMACION
Transferir
capacidades y formar
cuadros Tcnicos
(Tcnicos
Municipales), Anlisis
directo y documental
de factores.
Talleres de Induccin Metodolgica y
diagnstico participativo desde lo Tcnicos
- Poltico.
Seleccin, Integracin y Capacitacin
multidisciplinar del EQUIPO GESTOR.
Visitas de campo.
Anlisis de la provincia por distrito.
Sistematizaci
n temtica
en Fichas,
matrices,
mapas, etc.

FASE 3: CARACTERIZACION
Sistematizar
transdisciplinarmente
informacin de la
realidad urbana.
Reuniones de trabajo para la
sistematizacin.
Sntesis de potencialidades y limitaciones.
Sntesis grfica en temticos GIS.
Sntesis del
diagnstico
Provincial
para validar.

FASE 4: VALIDACION
Evaluar de forma
participativa y
temtica la
problemtica y
potencialidad
provincial.
Talleres de validacin de Diagnostico con
representantes de la sociedad civil.
Puesta en comn del diagnostico. Anlisis
y Priorizacin de condicionantes.
Validacin de la realidad y cartografa con
actores, verificacin. (Geolocalizacin).
Sntesis
validada del
Diagnstico,
Escenarios

FASE 5: PROSPECTIVA
Disear la Visin de
Futuro posible
comn, interpretando
la vocacin del
territorio.
Talleres de consistencia de propuesta, por
Eje territorial. (Identificacin de proyectos)
Contrastacin con otros niveles de
Planificacin Territorial. (OT Regional)
Geolocalizacin de proyectos priorizados.
Visin,
Objetivos,
Polticas,
Propuesta,
Estrategias.

FASE 6: SINTESIS
Sintetizar, aprobar y
difundir el Plan de
Acondicionamiento
Territorial y sus
experiencias en
concordancia con la
normatividad
existente.
Borradores finales revisados del
documento y reglamento por parte de los
representantes del Equipo Gestor.
Presentacin del PDUA ante decididores.
Presentacin, difusin, consulta pblica.
Audiencia Pblica y recomendaciones.
Emisin de pronunciamiento final.
Edicin final normativa y del proceso.
Expediente
Tcnico,
Memorias,
Mapas,
presentacion
es, CD,
folletos, etc.

H

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8. INSUMOS PREVIOS

Recopilacin y anlisis de estudios existentes:

1992. Plan Director Chiclayo.
2003. Plan de Prevencin ante Desastres INDECI.
2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.
2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.
2005. Diagnostico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.
2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.
2006. Catastro Urbano de Chiclayo.
2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico.
2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.
2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.
2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.
2007. GEOCHICLAYO.
2007. Agenda Local 21.
2007. Plan Vial Provincial Participativo.
2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
2007. Plan Maestro de EPSEL.
2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.
2008. Diagnostico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.
2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC.
2009. Visitas de campo.
Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.

9. PROCESO PARTICIPATIVO.

Talleres de Lanzamiento y Diagnstico.
Parte importante en el proceso de formulacin del PAT PDUA y en la planificacin actual
es la participacin directa de actores territoriales, para el caso se trabajo bajo la modalidad
de TALLERES descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Diagnstico y
Caracterizacin urbana) de los cuales se obtuvo la perspectiva de la realidad problemtica
provincial.
6

A). EJE MOCHICA
Tema1: Sistema Vial y Transporte
Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los distritos de la
provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio precario con deficientes
unidades, toda esta situacin producto de tres factores fundamentales. Entre las
potencialidades que podemos encontrar en el Eje esta el importante potencial turstico, la
gran cantidad de recursos hidrobiolgicos, as como el encontrase en el continuo del rea
metropolitana de Chiclayo.

Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio
Como problema central est la contaminacin ambiental (corresponsabilidad entre las
autoridades y la poblacin), manifiesta por la mala disposicin de los residuos slidos,
excretas y petrleo, por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las
autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura ambiental existente en
la poblacin. En potencialidades se identifican zonas de inters turstico, complementado
por actividades festivas y artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos
ambientales, eventos y festividades eco tursticas.

Tema 3: Equipamiento y usos de suelo
Se aprecia inadecuado uso del suelo, con falta de infraestructura y servicios bsicos, as
como equipamiento deficientes y desorden en la ubicacin de actividades en el territorio.

6 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria.
Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsef, (30/01/2009) Santa Rosa
Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Patapo y (05/02/2009) Picsi.
Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalti.
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La actividad agrcola presenta reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos
urbanos. Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades
tursticas y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose Zonas con
vocacin tursticas y agrcolas tecnificadas para ser desarrolladas.

Tema 4: Actividades Econmicas
Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales deficientemente
explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la
industria. En potencialidades cuenta con recursos e infraestructura turstica, excelente
geolocalizacin para la industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y
ganadera. En general condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades
econmicas existentes.

B) EJE AGROINDUSTRIAL
Tema1: Sistema Vial y Transporte
Como problemtica encontramos un sistema vial inadecuado, sin paraderos, deficiente
sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vas as como
falta de educacin vial. Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo
vial orientado a lo agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin vial en el
eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria.

Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio
El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso y tratamiento de
los recursos hdricos y/o naturales, la inapropiada distribucin para la produccin, el
inadecuado uso y manejo de los residuos slidos y aguas residuales, complicado aun ms
con las deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio ambiente.
Dentro de las potencialidades encontramos la localizacin, implementacin y difusin de la
produccin local en el eje, adecuado uso tecnolgico para la agro exportacin,
consolidacin de la orientacin a la agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la
presencia de patrones culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos
agrcolas como tursticos.

Se menciona como problema el inadecuado manejo econmico de la produccin local,
escaso campo laboral, ineficiente e inadecuado uso del recurso hdrico, y deficiente
proceso de industrializacin. De igual manera en potencialidades encontramos la
multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, con un
adecuado recurso humano, como servicios gastronmicos, agroindustria, industria
procesadora de alimentos y turismo arqueolgico.

Tema 4: Equipamiento y usos de suelo.
Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin profesional de los
agricultores, para promover el uso de tecnologa y cultivos alternativos, en lo que se refiere
a saneamiento encontramos inadecuadas caractersticas del suelo tratamiento y
disposicin de residuos por actividades agrcolas, caractersticas del eje, inadecuada
planificacin tcnica, y en infraestructura antigedad y deterioro de equipamiento industrial.

En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un
potencial para la instalacin de infraestructuras Tursticas - arqueolgicas, la
mancomunidad MAREL es un referente en la provincia, y se cuenta en infraestructura con
un gran nmero de centros tursticos y arqueolgicos.

C) EJE AMUCZA
Tema 1: Sistema Vial y Transporte:
Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser la mayora de sus
vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos deslizamientos de cerros, as como
no existe una adecuada conectividad entre los distritos.

Como potencialidad es un eje vial definido
7
de penetracin a la sierra, paralelo a la ruta de
penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es posible articularse a l.

Tema 2: Medio ambiente y patrimonio:
Como problemas se identific; el poco inters de autoridades por la conservacin y el
cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la contaminacin, deficiente sistema de
eliminacin de residuos slidos, lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as
como falta de educacin ambiental manifestado por el uso indiscriminado de agroqumicos
y aumento de la deforestacin

7
Nuevo Mocupe Zaa Cayalt Nueva Arica Oyotn y distritos cajamarquinos.
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En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico arqueolgicos,
culturales y natural, destacando su amplia herencia cultural, costumbres, festividades, etc.;
los bosques de su cuenca, especialmente los bosques hmedos de neblina, principales
puntos de produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por ser la fuente principal de
agua para la agricultura, la ganadera y para la poblacin de la cuenca.

Tema 3: Actividades econmicas:
En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con amplias limitaciones
tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por falta de adecuado sistema de riego,
especialmente en Lagunas, Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos
por efectos del Fenmeno El Nio que ocasionan serias consecuencias en la poblacin y
en la produccin agrcola, generando grandes prdidas.

Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola, comercial y turstica;
como diversos ecosistemas que permiten gran variedad de productos agrcolas y ganado,
mercados estratgicos tales como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y
yacimientos de roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con
proyeccin turstica.

Tema 4: Usos de suelo y equipamiento:
En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbano-
rural y presencia de procesos de salinizacin. En equipamiento se aprecia deficiente
sistema de desage, infraestructura de riego rstica ocasionando alta prdida de agua;
deficiente o inexistente infraestructura turstica, alojamientos adecuados o insuficientes,
etc.

Como potencialidades en este tema son la presencia de gran potencial turstico y natural
para ser desarrollado; el elevado porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento
agrcola.

D) EJE NUCLEO METROPOLITANO
Tema 1: Sistema Vial y Transporte:
Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura vial deteriorada
por la sobrecarga y capacidad de usos, adems de la falta de mantenimiento, ausencia en
la jerarqua de sus vas, lo que complica an ms el sistema vial desordenado provocando
un deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo.

Como potencialidad y unos de las principales condiciones especiales para el desarrollo de
Chiclayo se evidencia la ubicacin estratgica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la
macro regin, punto de paso obligatorio al Nororiente y Norte de la sierra peruana, que
permite conectividad con otros puntos del pas y del continente.

Tema 2: Medio ambiente y patrimonio:
Destaca como problema el alto ndice de contaminacin ambiental que afecta a la salud
pblica por el uso inadecuado de los recursos naturales. A la vez la falta de sensibilizacin
por la conservacin del patrimonio urbano generando destruccin y abandono de
monumentos histricos.

En potencialidades tenemos a instituciones comprometidas con el medio ambiente y
patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de los Recursos Naturales y la
puesta en valor del patrimonio histrico monumental Chiclayano.

Un problema evidente es el alto ndice de informalidad provocando conflictos econmicos y
sociales entre comerciantes ambulantes y autoridades municipales.

Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o agrupaciones
empresariales preocupadas por organizar los mercados, potencializar sus recursos y
diversificar su oferta econmica.

Tema 4: Equipamiento y usos de suelo.
Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las ciudades por falta de
planes de desarrollo urbano territoriales lo que estara provocando la saturacin de
servicios y expansin urbana sin control.
En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de comunicacin vial terrestre con
los departamentos de Amazonas, Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor
infraestructura macro regional en la provincia. Y un tanto limitado el Aeropuerto Jos
Quinez Gonzles por no cubrir rutas areas hacia el Oriente.

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Grfico N I-02
Fases del Procesos de Formulacin del PAT

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II. MARCO REGIONAL

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2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a los
ejes viales del IIRSA

En el escenario regional es evidente que los procesos de
globalizacin han influenciado en su avance por conformar un
territorio que apunta por integrarse desde el Oriente y Norte del
pas, ya en el ao 1992 se identific en el PDCH 2020 (*) dentro
de los grandes proyectos que ayudaran a impulsar este
desarrollo la Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil). El
proyecto del Plan Binacional Per-Ecuador, uno de los proyectos
prioritarios por su ubicacin es partcipe con mercados externos a
travs de la poltica del Sector Transportes en el mbito de la
integracin sudamericana transversal y longitudinal, propuesta en
dos ejes que se articulan como son los: Eje del Amazonas y Eje
Andino, orientado a impulsar el desarrollo de corredores
econmicos y ejes viales que faciliten el transporte internacional
de carga y pasajeros.
En este espacio regional Norte el Eje del Amazonas permite
integrar, a travs del transporte multirmodal (hidrova y
ferroviario), los puertos del Ocano Pacfico de Colombia,
Ecuador y Per con los puertos Brasileos de Manaos, Belem y
Macap del Ocano Atlntico.
El Gobierno Central al 2012 viene ejecutando los proyectos de la
Autopista del Sol tramos Trujillo Sullana y Sullana- Aguas
Verdes, este ltimo est incluido en la agenda de los Proyectos
Prioritarios de Integracin (API) 2012-2022 de IIRSA-COPLAN.

(*) Plan Director Chiclayo 2020. Volumen I. 12.1. Imagen Objetivo. A. A
Nivel Regional. 1992.

GRAFICO N 01 EJE DEL AMAZONAS

Fuente: Plan Binacional Per Ecuador. Exposicin Piura, 14.11.2011.

El proyecto Olmos en el escenario regional, ha ejecutado los
trabajos del tnel Trasandino y presa Limn y la puesta en
marcha del proyecto de irrigacin se derivarn anualmente 410
millones de metros cbicos de agua del Ro Huancabamba, para
la irrigacin de 43,500 hs de tierras; 5,500 hectreas de tierras
del valle viejo de Olmos y 38,000 mil hectreas del nuevo valle.
El Plan de Ordenamiento Territorial elaborado por el Proyecto
Especial Olmos Tinajones, contempla la creacin de 04 nuevos
centros urbanos alrededor del rea a irrigar, articulndose con la
ciudad de Chiclayo que cumple el rol de centro principal
administrativo, financiero, comercial y de servicios.

H

Proyecto:
27

PDU 2011 2016
EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO:
LA METROPOLIZACION

H

Proyecto:
28

PDU 2011 2016

2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie.

A. Geolocalizacin y lmites.

El rea metropolitana de Chiclayo se encuentra entre los 062136
y los 065530 de Latitud Sur, y entre los 800926 y 794000 de
Longitud Oeste. Si mismo la media de altitud es de 21 metros
sobre el nivel del mar.

Cuadro N II 01
Provincia de Chiclayo:
Distritos por Coordenadas y Altitud

Distritos Coordenadas Altitud
Latitud Sur Longitud
Oeste
Msnm
METROPOLI 063831 795428 21
Chiclayo 064605 795013 29
Eten 065345 795148 5
Leonardo Ortiz 064454 795006 40
La Victoria 064740 795004 30
Monsef 065230 795209 11
Pimentel 064956 795606 4
Pomalca 064500 794000 88
Puerto Eten 065530 795148 5
Reque 065200 794927 22
Santa Rosa 065245 795509 10
Lambayeque 062136 800926 18
San Jos 064754 795930 4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Compendio Estadstico
2006 2007.

B. Topografa.

En el rea metropolitana de Chiclayo predominan las formas
planas en costa baja constituida por el cono de deyeccin del ro
Chancay. El relieve ms elevado est localizado al Sur Este de la
ciudad de Chiclayo (Cerro Reque) y est conformado por cuatro
columnas naturales que alcanzan hasta los 777 msnm.

Tambin destacan en el rea metropolitana de Chiclayo pese a
ser de mucho menor altura, en Puerto Eten el Cerro Moro de Eten
donde se encuentra el Faro y en Chiclayo los Cerros el Molino
(donde se encuentra el Cristo Redentor) y el Cerro San Miguel en
donde se emplazan la mayora de las antenas de los canales de
televisin locales.

C. Superficie.
Cuadro N II 02
rea Metropolitana De Chiclayo:
Distritos por Superficie
Distritos superficie
METROPOLI 81.85 km2.
Chiclayo 30.89 km2.
Leonardo Ortiz 10.44 km2
La Victoria 8.90 km2.
Pimentel 8.87 km2.
Lambayeque 7.53 km2.
Pomalca 5.48 km2.
Monsef 4.03 km2.
Reque 2.13 km2.
Eten 1.01 km2.
Santa Rosa 1.15 km2.
San Jos 0.94 km2.
Puerto Eten 0.49 km2
H
1.
Proyecto:
29

PDU 2011 2016

2.3. PROCESO HISTORICO DE CHICLAYO.

2.3.1. PERIODO PREHISPNICO.

El desarrollo de Chiclayo est indisolublemente ligado a la cuenca
del ro Chancay. Esta cuenca tiene sus orgenes en los andes de
Cajamarca, y desemboca en el Ocano Pacfico, presentando en
su trayecto diferentes caractersticas morfolgicas; se observa que
en la parte inicial en la cordillera el valle es estrecho, luego las
estribaciones van perdiendo masa y altura amplindose el valle en
la parte intermedia, y finalmente en la parte baja encontramos una
amplia llanura con cerros aislados que facilita la ramificacin del
cauce y la presencia de humedales. Al Norte y al Sur se
encuentran las cuencas del ro La Leche y el ro Zaa
respectivamente, y mas all las pampas desrticas costeras.

Las culturas prehispnicas ocuparon y moldearon este territorio
desde pocas muy remotas, construyendo pirmides
ceremoniales, talleres, aldeas, viviendas dispersas, caminos,
canales, campos de cultivo, etc. se impusieron sobre los bosques
secos y pampas eriazos. Una demostracin emblemtica es la
localidad de Ventarrn-Pomalca, en donde se han registrado
edificaciones de carcter religioso, con la sorprendente antigedad
con ms de 2000 a.c. correspondiendo al pre cermico tardo, as
como ocupacin inca hasta la invasin espaola, mostrando la
caracterstica bastante usual en el rea andina de una sucesin
cultural ininterrumpida en los sitios importantes.

Los asentamientos ms importantes y densos se dieron en la
parte media de la cuenca, o prxima a ella, debido a la calidad
agrcola de las tierras, as como a las mejores caractersticas
ambientales, sufriendo en menor intensidad las inundaciones
peridicas y las condiciones malsanas de humedales y pantanos.
Un factor adicional era la facilidad de control de la red de canales

y acequias que se originaban en esta parte media de la cuenca,
fluyendo hacia la parte baja o a los intervalles.

Como uno de los sitios ocupados con numerosas pirmides en la
parte baja de la cuenca, distante del mar, se encontraba Chiclayo.
La actual rea central estaba circundada de grandes pirmides de
barro. Sin embargo no se sabe si a la llegada hispana el sitio se
encontraba poblado. Igualmente, de manera desafortunada, las
pirmides fueron destruidas con la expansin urbana de la ciudad
sin ser analizadas, desconocindose su procedencia cultural y
temporal.

Una sugerente caracterstica del sitio, que sin duda deviene de la
experiencia prehispnica de enfrentar el Fenmeno del Nio, es
que las pirmides se encontraban en cotas del terreno elevadas,
lo que contribuyo a la sobrevivencia de Chiclayo frente a las
inundaciones, a pesar de estar en medio del sistema de riego.

2.3.2. POCA COLONIAL Y VIRREINAL.

Producida la invasin espaola, Francisco Pizarro impone en 1536
el rgimen de encomiendas en la costa norte, crendolas sobre
los curacazgos prehispnicos, desestructurando la organizacin
social prehispnica, pasando los indgenas a ser miembros de
encomiendas o comunidades con sus respectivas tierras agrcolas
inajenables, con las cuales tributaban. Este ordenamiento
econmico da inicio en la costa norte a un proceso urbano
complejo y poco estudiado, en el cual los indgenas son
desplazados de sus lugares prehispnicos y concentrados en
H
1.
Proyecto:
30

PDU 2011 2016
nuevos pueblos segn el patrn hispano, mucho antes que se
aplicara el proceso de reducciones toledanas.

Como se ver posteriormente, Chiclayo se forma con indios de las
encomiendas de Cinto y Collique. Los indios del curacazgo
prehispnico de Collique fueron repartidos en cuatro
encomiendas: Callanca, Collique, Reque y Jayanca. Del
curacazgo de Cinto se repartieron en las encomiendas de Cinto y
Lambayeque.

En algn momento que se desconoce se da inicio a otra divisin al
nivel de la clula social ms pequea que aun subsista de
tiempos prehispnicos: los ayllus o parcialidades, que como
grupos familiares tnicos provenientes de un curacazgo, formaban
ahora la base de las encomiendas coloniales. Durante los
primeros aos de creadas las encomiendas, los indgenas
continuaron habitando sus lugares ancestrales. Posteriormente
acontece la mudanza desde estos asentamientos originarios hacia
nuevos lugares, momento que debi coincidir con la divisin de las
parcialidades.

El asiento o pueblo de Chiclayo, surge bajo este contexto social.
Algunas parcialidades de la encomienda de Collique son
desplazadas desde su lugar ancestral, cerca al actual Saltur, hasta
Chiclayo. Igual destino tuvieron parcialidades de Cinto, removidas
desde un sector cercano de Ptapo. Otras parcialidades de
Collique se envan a los pueblos de San Miguel de Farcap y a
Eten. Las restantes de Cinto acaban en el pueblo de Lambayeque.

De manera similar otros pueblos recin fundados combinaran
parcialidades de diferente procedencia. No se sabe la razn
precisa de esta mezcla dual en tiempos coloniales, se especula
que fue una maniobra destinada a dividir y enfrentar socialmente
a los diferentes grupos de la poblacin indgena tributaria.
Recordemos que la amenaza de los levantamientos indgenas
estuvo presente durante todo el virreinato hasta la independencia.

Sin embargo mucho ms intrigante es determinar la razn de este
desplazamiento fsico, desde sus lugares originarios a los
mencionados pueblos coloniales. Las mejores tierras agrcolas se
encuentran en el sector medio de la cuenca del ro Chancay, para
el caso de Chiclayo las tierras comunales estaban cerca de los
actuales Saltur y Ptapo, y luego quedaron a 25 Km. del pueblo.
Por qu entonces se dispondra la reubicacin de Chiclayo tan
distante de sus tierras comunales, en las cuales a diario deban
laborar para poder obtener su sustento y pagar el tributo a los
encomenderos?

Diversos autores han registrado este alejamiento entre los
asentamientos originarios y los nuevos pueblos coloniales de
indgenas tributarios para los valles no solo de Lambayeque, sino
de Piura y La Libertad. La hiptesis es que se trat de un
calculado proceso con fines de facilitar la apropiacin espaola del
suelo agrcola, ya sean terrenos libres o comunales, an cuando la
Corona prohiba que estos fueran propietarios de tierras para
evitar el surgimiento de una elite separatista, como ya haba
ocurrido en Nicaragua. La creacin de Chiclayo no fue un caso
independiente o accidental de libre albedro indgena, sino uno
ms dentro de un proceso que abarco buena parte de la costa
norte.

Susan Ramrez (1981) consigna para el actual mbito
departamental los nombres de pueblos de indgenas que figuran
en la documentacin colonial de poca. Presuntamente la mayor
parte de ellos son fruto del mencionado proceso de reubicacin
anterior a 1570. Estos pueblos son:
Jayanca, Mrrope, Patapo, Pacora, Ferreafe, Chanante, Fanupe,
Illimo, Raco, Viti, Colchuc, Faquel, Mochum, Muerrepe, Mullup,
Paiasima, Tcume, Potapue, Lambayeque, Cinto, Farcap, Picsi,
H
1.
Proyecto:
31

PDU 2011 2016
Callanca, Chuspo, Monsef, Serrep, Alcopn, Chacha Calla,
Chiclayo, Eten, Lo Monte, Molloc, Pololo, Reque, Leviche,
Mocupe, Oyotn, Zaa, Sarrapo.

Pronto aquellos reubicados en la franja costera y zonas bajas de
la cuenca serian afectados dramticamente por diversos
fenmenos ambientales y sociales. Las enfermedades paldicas
cerca de los humedales y los nuevos brotes de origen europeo,
sumados a los trabajos extenuantes y las fugas de los indgenas
que se rehusaban a quedar bajo el sistema opresivo mermaron la
poblacin indgena. Asimismo los embates de las lluvias
peridicas, que causaron catastrficas inundaciones
incrementaron la conocida cada demogrfica indgena de fines
del siglo XVI, siendo muchos de estos pueblos abandonados o
nuevamente reubicados, quedando las tierras comunales listas
para ser devoradas por las nacientes haciendas de espaoles y
criollos.

En 1566 el Licenciado Cuenca realiza una visita en la costa norte
por encargo del Virrey Toledo, con el fin de recopilar informacin
sobre el estado de la poblacin indgena, con miras a precisar
medidas para su proteccin, debido a los notorios excesos
hispanos. En octubre Cuenca llega a Chiclayo, encontrando a la
poblacin indgena ya asentada, as como a las edificaciones
franciscanas, consistentes en una Ramada y el primer claustro del
convento de Santa Mara en plena ejecucin. Oficializada la
existencia del pueblo de Chiclayo, cabe mencionar que todos los
pueblos aledaos tambin son legitimados en esos das,
consolidndose el mencionado desplazamiento poblacional
indgena de aos anteriores. En 1570 en base a la informacin de
Cuenca, se aplica oficialmente en todo el virreinato la poltica de
reducciones indgenas por Toledo, para el mejor control y
proteccin de los indgenas, as como para facilitar su
adoctrinamiento catlico. Sin embargo, en la regin los grupos
locales ya se haban adelantado sistemticamente a su
conveniencia, creando las bases de la actual estructura de
asentamientos urbanos de Lambayeque.

Es muy probable que Chiclayo original tuviera un rea
delimitada por las actuales vas de Luis Gonzles, Pedro Ruiz,
Senz Pea y Francisco Cabrera. Se emplea el patrn hispano
de solares puerta a calle, manzanas y plaza central con las
principales instituciones coloniales all instaladas. Existe evidencia
que sugiere que el solar para cada indgena tributario y su familia
tena originalmente un promedio de 20 x 40 varas (33.4 x 16.7 m),
Con la caracterstica de la irregularidad de la trama, la cual
obedece probablemente a la presencia de numerosas pirmides,
las mismas que fueron poco a poco desmontadas,
desapareciendo y dejando como impronta dicha traza irregular. El
suelo urbano fue segregado en dos partes mutuamente
excluyentes correspondientes a las parcialidades de Cinto y
Collique, cada una con un alcalde indgena que dirigira el cabildo
casi hasta el fin de la colonia. Adicionalmente se agregan al
pueblo los indios no encomendados, que por tanto no posean
tierras, quedando exentos de tributar, dedicndose ntegramente
al comercio sobre cuyas ganancias pagaban una alcabala, siendo
denominados la parcialidad de indios alcabaleros o forasteros.
Tampoco tenan derechos sobre el suelo urbano, debiendo pagar
un alquiler segn el predio que ocuparan a la parcialidad de Cinto
o Collique.

De la visita de Don Luis Morales de Figueroa realizada en 1575,
se puede estimar que en conjunto, entre 500 y 600 indios
tributarios de las parcialidades de Collique y Cinto residan en
Chiclayo. Ellos con sus familias y otros indgenas exonerados de
tributar (viejos, viudas, alcabaleros etc.) conformaban una
poblacin inicial que debi oscilar entre 2000 y 3000 personas. Un
grupo ms poderoso que se avecinda a pesar de las
prohibiciones, fue el de los espaoles, encontrndose ya desde
1580 como propietarios de los solares ms importantes.
H
1.
Proyecto:
32

PDU 2011 2016
Posteriormente negros y pardos libres tambin residirn en
Chiclayo.

La Villa de Zaa, y las distantes ciudades de Piura y Trujillo
configuran su entorno inmediato y destino terrestre de los
productos regionales, el comercio martimo ser en cambio la
puerta directa al mercantilismo hispano. A comienzos del siglo
XVII sern el pueblo de Lambayeque y su caleta de San Jos, as
como Mrrope los ms importantes por su dinmica comercial
inserta a circuitos externos. Chiclayo tendr un rol secundario,
vinculado principalmente a ser dormitorio de los indgenas
tributarios, y sede de una creciente produccin y comercializacin
de derivados de la caa de azcar, jabones y cueros. Los
hacendados espaoles y criollos de la regin prosperaran,
prefiriendo residir en Zaa y en Lambayeque.

A inicios del siglo XVIII debido a la ocurrencia de Fenmenos del
Nio con inusitada fuerza en 1720 y 1728 que afectaron a Zaa y
otros pueblos, se produce un reacomodo poblacional en aquellos
pueblos que fueron menos afectados, como fue el caso de
Chiclayo. Los siguientes fenmenos afectaran a Lambayeque,
motivando tambin su progresivo decaimiento.

2.3.2. POCA REPUBLICANA.

Al iniciarse la Repblica, Chiclayo ya tena el predominio regional,
obteniendo desde 1835 el rango poltico de ciudad. El centro se
encontraba rodeado de pirmides, convertido en basurales, por el
sur la acequia principal limitaba el crecimiento. Por el norte las
fincas de la iglesia constituan una segunda barrera, as como las
instalaciones franciscanas continuaban ocupando importantes
reas del centro de la ciudad. La ciudad cada da acoga ms
pobladores del entorno. Los criollos, emergentes victoriosos de la
independencia y de las guerras civiles, controlaban el Municipio,
iniciando alrededor de 1840, acciones de modernizacin de
servicios y equipamientos de la joven ciudad, con reformas
sucesivas que desvan cursos de agua, subastan las propiedades
de la iglesia e inician el desmonte de las pirmides para
incrementar el suelo urbano til.

La revolucin industrial y el libre comercio de la segunda mitad del
siglo XIX transformaron la regin, convirtiendo a las haciendas en
poderosos ingenios azucareros, que desarrollan vas frreas y
terminales martimos en Pimentel y Puerto Eten para la
exportacin de azcar. La providencial posicin cntrica de
Chiclayo la convierte en una estacin importante dentro de la red
ferroviaria, contribuyendo a su crecimiento y desarrollo. Asimismo
extranjeros europeos y asiticos en busca de mercados
emergentes, se asientan en la joven ciudad.

La ocupacin chilena de la regin desde 1881 hasta el final de la
guerra causara estragos a la economa del departamento como a
ciertos edificios de la ciudad: la Municipalidad que fue incendiada
en la retirada.

El inicio del siglo XX hallar a una ciudad que dedicara su
esfuerzo a la implementacin de los servicios de energa elctrica
y alumbrado pblico, en 1905 con la construccin de la planta de
agua se da inicio la instalacin de la redes de desage, as como
en las comunicacin area mediante el aeropuerto. La Carretera
Panamericana enlazar Chiclayo en 1945, lo que dinamizara el
comercio e impulsara la aparicin de una industria local. La mejora
de las carreteras transversales de penetracin al espacio
nororiental fomentara la migracin, y determinaran el incesante
crecimiento urbano.

H
1.
Proyecto:
33

PDU 2011 2016
2.4. HITOS HISTRICOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

FECHA EVENTO
SIGLO XIX
Antes de 1860
La provincia de Chiclayo comprenda los valles de
Chancay y Zaa, relativamente desarticulados, al no
existir la vialidad que impulse el desarrollo comercial
interno. Zaa, Lambayeque y Chiclayo alternaron
sucesivamente la hegemona en el territorio.
SIGLO XIX
1860 a 1879

Expansin de
la
Agroindustria
Azucarera
La expansin de la industria azucarera implic la
incorporacin al mercado mundial a travs de la
exportacin de dichos productos, e importacin de
manufactureras y de bienes de capital. Surgen los
Puertos Eten y Pimentel que conectan a la provincia
de Chiclayo con el mercado mundial. A la vez la
ciudad de Chiclayo aparece como rea comercial,
reforzando con la construccin del Ferrocarril Puerto
Eten - Monsef Chiclayo Lambayeque Ferreafe.
SIGLO XIX
1879 a 1883

Guerra del
Pacfico
La guerra causo el empobrecimiento y la
pauperizacin de la masa campesina posibilitando
ello la formacin de nuevas haciendas de cultivo
comercial (arroz) que requeran mano de obra
significativa. Asimismo, la descapitalizacin en el agro
en la etapa anterior permiti el desarrollo del capital
comercial en Chiclayo.
SIGLO XIX
1884 -1885

Post Guerra del
Pacfico
Se recuperan los niveles productivos de pre-guerra y
se reinsertan las economas regionales del Per en el
mercado capitalista en formacin. Esta reinsercin
origina el restablecimiento de la comunicacin,
administrativa y econmica, donde Chiclayo refuerza
su funcin de centro de dichos circuitos.
SIGLO XX
1885 1930

Expansin del
capitalismo
Consolidacin de circuitos comerciales: Eten-
Monsef-Reque-Chiclayo-Lambayeque, Eten-
Chiclayo-Cayalt-Zaa, Pimentel-Chiclayo-
Lambayeque y Chiclayo-Chongoyape-Chota-Cutervo-
Santa Cruz, por la construccin de ferrocarriles y vas
de penetracin.
Crece el cultivo del arroz consolidando la agricultura
comercial, aparece la habilitacin, crditos a los
campesinos por los molineros, en condiciones muy
onerosas, generando el posterior despojo de tierras y
la formacin de nuevas haciendas azucareras, ya en
manos de un sector de burguesa comercial agraria.
Se increment la acumulacin del capital comercial,
cuya realizacin se va a dar en la ciudad de
Chiclayo.
Siglo XX
Dcada de los
30

De la
Expansin de
haciendas y
consolidacin
de Chiclayo
como eje
comercial
Se expanden las haciendas azucareras (Pomalca,
Tumn, Cayalt, Ptapo, Pucal), absorben pequeos
y medianos fundos lo que aumenta la demanda de
mano de obra. Colapsa el agro en la sierra norte
cajamarquina, aumenta la masa en bsqueda de
trabajo, se venden tierras agrcolas atomizando la
propiedad y empobreciendo a sus dueos. Se genera
migracin a la costa surgiendo un nuevo sector
comerciante en Chiclayo, para abarrotes, granos,
telas, etc.
La migracin tambin se dirige al nororiente donde
colonos queman hectreas de selva para expandir la
frontera agrcola. Se impulsa un fuerte intercambio
comercial con la costa en especial con Chiclayo, que
acopia y distribuye sus productos, consolidndose
como eje de comercializacin en el norte y nororiente
del Per.
Siglo XX
1940 1950

Segunda
guerra mundial
y post guerra.
Expansin comercial que incorpora nuevos centros
econmicos en el Nor Oriente e intensifican los
intercambios al interior y exterior de la macro regin,
incrementado por la gran articulacin vial generada
por la nueva Carretera Panamericana, donde
Chiclayo es el centro- nodo que articula Piura, Trujillo
y otros espacios inter regionales.
Solo se exporta materia prima lo que no acelera el
H
1.
Proyecto:
34

PDU 2011 2016
crecimiento, como si ocurre en el resto del pas. No se
promociona la industria.
Siglo XX
1950 1960

Chiclayo
ncleo urbano
de mbito
macro regional
Desarrollo de la produccin artesanal. La industria
solo produce bienes de consumo final. Empresas
transnacionales se instalan en la ciudad: Perulac (de
la Suiza Nestl) y Concordia (de la Pepsi Cola).
Crece la importancia de Chiclayo como principal
ncleo urbano en la regin, con su rol como centro de
intercambio departamental, cuya influencia regional
no solo llega a Cajamarca sino que tambin a las
ciudades de Bagua, Chachapoyas, Moyobamba y
hasta Tarapoto. Esta expansin es creciente y apunta
a la internacionalizacin con la apertura de nuevas
vas y la modernizacin de las existentes.
1960 1970

Chiclayo
Centro de
intercambio de
la produccin a
gran escala de
la selva y sierra
Chiclayo es el centro de intercambio de nuevas
inversiones en ceja de selva, que elevan la
produccin de caf, cacao y arroz en gran escala;
crece el cultivo de algodn y del nmero de
desmotadoras de dicho producto. Este desarrollo se
comparte con campesinos de subsistencia, no
integrados plenamente al sistema en zonas con un
gran fraccionamiento de la propiedad como Chota y
Santa Cruz en Cajamarca y sectores de los valles de
Lambayeque (como Monsef, Eten) convertidos en la
despensa de Chiclayo.
Siglo XX
Dcada 70

Chiclayo como
centro urbano
de servicios
Macro regional
La reforma agraria del Gobierno Militar cambi la
estructura de la propiedad, apareciendo las
cooperativas agrarias de produccin que modifican la
propiedad de la tierra pero no el tipo de cultivo. Entra
en crisis la agroindustria por la baja de precios
internacionales, sequa, entre otros, generando la
aparicin de una gran masa de pobladores sin trabajo
buscaban alojamiento y oportunidades de trabajo en
el principal centro urbano regional: Chiclayo.

Chiclayo se consolida como principal centro urbano
macro regional, su importancia econmica -
comercial, tiene motor de su desarrollo, lo que se
hace evidente en el fuerte flujo comercial que hace de
Chiclayo un EJE para el transporte de carga y
pasajeros, as como un gran centro urbano regional
de servicios.

La dinmica regional es ms compleja tomando
patrones de consumo forneos y consolida la
dependencia exterior. Se desmantelan las lneas
ferroviarias que llegan a Chiclayo y van a los puertos
Eten y Pimentel.
Siglo XX
Dcada 80

Chiclayo
centro
industrial
primario y de
oferta de
servicios
diversificados
Entra en operacin el Parque Industrial de Chiclayo
(primera etapa), en conjuncin a la llegada de
capitales forneos a la regin, en especial de la
industria cervecera y derivados de limn en la zona
de Motupe y Olmos, impulsando una industria
moderna, pero mayormente dedicada a bienes de
consumo final. La poca capacidad de creacin de
puestos de trabajo en los sectores productivos
(primario y secundario), as como la creciente
demanda de servicios (administrativos, personales,
comerciales, financieros) fomenta el desarrollo del
sector terciario en Chiclayo la cual consolida su rol
como centro administrativo y de servicios.

Los Puertos de Eten y Pimentel pierden su categora
y dejan de funcionar como tales en beneficio de
puertos en Piura y La libertad. Se crea la 1ra
Universidad en Chiclayo (UDCH). Se amplan algunas
calles y jirones del centro de la ciudad.

Se habla por primera vez de un proceso de
metropolizacin.
H
1.
Proyecto:
35

PDU 2011 2016
Siglo XX
Dcada 90

Recesin y
deslocalizacin
industrial

El terrorismo en la selva nororiental genera el traslado
de instalacin en el eje Chiclayo Lambayeque de
industria liviana transformadora de alimentos como
molinos, procesadoras de alimentos y afines, dando
inicio a un lento pero constante proceso de
conurbacin entre las ciudades de Chiclayo y
Lambayeque, capitales de provincia.

Aumentan el nmero de empresas de transporte de
pasajeros interprovinciales de rango nacional con
destino a Lima, nororiente y norte del Per que se
instalan con terminales en la ciudad, y se construye la
va de circunvalacin al oeste de la ciudad de
Chiclayo que funciona como va de Evitamiento
temporal.

La recesin nacional motiva la deslocalizacin de
diversas industrias que salen de la ciudad con destino
a Lima o a zonas industriales portuarias generando
mayor desempleo, las fbricas de leche y bebidas
gaseosas son cerradas. El parque industrial no resulta
atractivo aun no se ocupan todos sus lotes, no se
concreta su segunda etapa.

Inician su funcionamiento 02 nuevas universidades en
la ciudad de Chiclayo (USS y USAT). Desplegndose
el proceso de tendencia hacia una ciudad de centro
de servicios educativos.
Siglo XXI

Crecimiento
Econmico
Dcada del 10
Se instala en la ciudad de Chiclayo el 1er Mall del
Norte del Per REAL PLAZA en los terrenos de una
antigua Fbrica de leche, seguido de OPEN PLAZA
donde antes existi una fbrica de bebidas gaseosas.

La ciudad de Chiclayo crece con direccin al Oeste
rodeando el parque industrial de Chiclayo que
funciona como centro logstico y de depsitos. En su
entorno se instalan universidades, hospitales y
asentamientos humanos.
Inician su funcionamiento 06 universidades mas
(UCV, USMP, UAP, UMB, UL, ULA y UTP). Se
consolida la ciudad de Chiclayo como un centro de
servicios educativos para el norte y nororiente del
Per.
Se concesiona por 25 aos el Aeropuerto Jos
Quinez Gonzles el cual adquiere la categora de
internacional y es la alternativa norte al aeropuerto
Jorge Chvez de Lima.

2.5. EL PLAN DIRECTOR DE CHICLAYO DE 1992

El Plan Director Chiclayo 2020 elaborado en convenio con el
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR y la
Municipalidad Provincial de Chiclayo en el ao 1992, es un
documento que planteaba unas perspectivas de desarrollo para la
Regin asignando un rol preponderante a la ciudad de Chiclayo,
asimismo propuso polticas y estrategias para el rea
metropolitana, asignando roles y funciones a los diferentes
ncleos urbanos y reas de potencial desarrollo. Como
instrumento tcnico normativo - legal comprende la
Reglamentacin de los Usos del Suelo estableciendo definiciones,
caractersticas, criterios y compatibilidades para el uso en cada
una de las zonas de la ciudad de Chiclayo, complementado con
sus correspondientes planos.

Han transcurrido 19 aos en que fuera propuesto el esquema
metropolitano y su desarrollo urbano como ciudad; siendo
necesario hacer una evaluacin como instrumento de gestin
urbana en la administracin pblica y en qu medida se
cumplieron las propuestas.

H
1.
Proyecto:
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PDU 2011 2016
Cabe destacar, que este documento en primer lugar fue propuesto
sobre una metodologa poco participativa e inclusiva, en
consecuencia los planes no fueron internalizados por los
gobiernos locales, asimismo una deficiente institucionalidad y
recursos humanos poco capacitados al interior de la municipalidad
a generado un fracaso en la aplicacin de estos instrumentos en
consecuencia la ciudad ha sido construida con normas mediticas,
sin un orden urbanstico y edificatorio.

Para ello hemos evaluado las tres propuestas de planificacin
urbana en que fue desarrollado este plan.

2.5.1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

En el escenario a nivel Regional los procesos de descentralizacin
y regionalizacin an sigue postergndose por los cambios de
polticas del Gobierno Central; bajo el gobierno de Alberto Fujimori
en el ao 1993 el proceso de descentralizacin retrocede al
anularse las 11 regiones creadas producto de un estado
hipercentralista que resta funciones a los gobiernos locales,
despus de 11 aos de dictadura; posteriormente con el gobierno
de Alejandro Toledo los departamentos se convierten en Regiones
como se tiene en la actualidad; es decir antes tenamos una
REGION NOR ORIENTAL DEL MARAON conformada por las
regiones de Chiclayo, Cajamarca y Amazona, con una extensin
de 90,451.084 km2 y una poblacin a 1991 de 2479,600
habitantes, tratando de integrarse en una sola regin.

Bajo este escenario propona a Chiclayo como sede administrativa
hasta el ao 1993, despus pasara a ser la ciudad de Bagua;
evidentemente no se concret, quedando cada uno de los
departamentos como regiones individuales.

El sistema urbano regional propuesto por los principales centros
urbanos de Chiclayo, Bagua y Cajamarca, conformando este gran
espacio territorial de macro regin, ha sido alterado por cambios
en la poltica de descentralizacin, aunque cada uno de ellos ha
ido consolidndose, como Bagua con especializacin productiva
en agroindustria con direccin y flujo migratorio a Chiclayo;
Cajamarca que en los ltimos aos con la minera ha alcanzado
un especial auge con la explotacin aurfera, en tanto que para el
turismo existe un significativo potencial arqueolgico,
arquitectnico y espacios paisajsticos; y Chiclayo como centro del
comercio regional, actividades financieras, de servicios educativos
y de transformacin de bienes intermedios.

Esta perspectiva regional se desarrollaba a travs de una
articulacin vial regional compuesta por la carretera Panamericana
Norte - Sur que toma a Chiclayo como el centro y se conecta
Piura-Trujillo-Lima, que se debilita cuando se fractura el puente
Reque nico punto de unin entre el Norte y Sur.

En el sentido Oeste-Este se conecta a travs de dos vas
intraregionales; la primera se conecta con la regin del oriente
desde Olmos hasta Chachapoyas; y en la localidad de Pedro Ruiz
la mencionada va se une a la carretera marginal de la selva,
conectndose con Rioja, Moyobamba y Tarapoto. Estas vas que
por sus buenas condiciones de transitabilidad ha permitido a
Chiclayo acentuarse en la integracin con la regin oriental as
como ser un centro proveedor de servicios y mercancas.
La segunda va tomando el recorrido del eje agroindustrial hasta
Concepcin donde se bifurca a Cutervo y Chota que conecta con
la regin de Cajamarca; se dificulta su accesibilidad vehicular por
el deteriorado estado de conservacin de esta va.

Este panorama requera de la ejecucin de grandes proyectos:

1. Proyecto Olmos
2. Hidroelctrica en Rentema (Amazonas) que contribuya a la
transformacin agroindustrial.
H
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3. Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil)
4. Terminal Martimo de Puerto Eten para exportacin
5. Creacin de un centro metropolitano de vocacin productiva y
transformacin industrial (Bagua -Jan-Bellavista -Rentema)
6. Aeropuerto Regional

Cabe destacar que uno de los principales proyectos regionales ha
sido la carretera Biocenica, que partiendo desde Puerto Eten
hasta Santa Mara de Nieva en la confluencia del ro Nieva con el
ro Maran, constituye el primer tramo de esta carretera, que
unira el Ocano Pacfico con el Atlntico proyecto entendido
como una estrategia de articulacin comercial entre Brasil y Per,
ejecutado en la actualidad con algunas modificaciones en su punto
de partida al haberse otorgado en el mes de Marzo del 2009 la
adjudicacin de concesin del puerto de Paita, adems de variar
el recorrido original planteando una alternativa de considerar como
punto de enlace terrestre-fluvial el puerto de Yurimaguas y no
Sarameriza (el ptimo); adems existe como una externalidad las
posibilidades de Colombia y Ecuador por abrir otra ruta similar,
haciendo que este escenario de integracin con los mercados
externos an no se concrete aplazando su crecimiento econmico
regional.

Otro proyecto que actualmente se viene ejecutando es el Proyecto
Olmos, cuyos dos objetivos son la generacin de energa elctrica
contemplando dos centrales hidroelctricas y que por razones de
limitacin de las aguas del ro Huancabamba la propuesta de los
inversionistas consideran que se puede garantizar la inversin de
una sola central; y el otro es la conduccin de aguas para
irrigacin en Olmos, a travs de una tecnologa en el manejo del
riego que sera la conduccin presurizada del agua.
En la parte de la selva alta el proyecto de la hidroelctrica en
Rentema (Amazonas) con una potencia de 1525 Mw., ha sido
priorizado y con una concesin temporal a una empresa brasilea.

El proyecto de Puerto Eten, contina con el debate sobre su
apertura como Terminal Portuario para carga, encontrndose en el
centro de dos puertos como son Paita y Salaverry que han sido
concesionados y vienen operando, lo que acenta su
distanciamiento en sus perspectivas de inversin.

De los seis proyectos de nivel regional, tres vienen siendo
ejecutados y los dems estn en estudios de pre factibilidad.

2.5.2. PROPUESTA DEL ESQUEMA DE ESTRUCTURACION
METROPOLITANA

Este esquema plantea una composicin metropolitana formada
por los distritos de Chiclayo incluyendo J. Leonardo Ortiz, La
Victoria, adems de Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Reque, Eten,
Puerto Eten, San Jos y Lambayeque.

El eje agroindustrial instalado al Este de la ciudad, de reciente
creacin a partir del ao 1998; estos distritos no existan cuando
se elabor el PDCH 2020, lo que ha trado inestabilidad jurdica a
sus gobiernos locales para la administracin pblica, ante las
divergencias creadas por el cambio de cooperativas a empresas
agroindustriales.

Se propona un crecimiento de Chiclayo hacia el Oeste, pero solo
se ha conurbado con Pimentel, dejando excluido a San Jos por
presentar en su eje carretero el equipamiento de las Lagunas de
Oxidacin; al Este se ha consolidado con Pomalca. Al Sur la
tendencia ha sido limitada por la aparicin de alcoholeras,
incipiente infraestructura bsica y vial; y hacia el Norte se ha
concretado un fuerte eje industrial con Lambayeque.

Bajo la perspectiva de su rol y funcin de Metrpoli Polinucleada
se proponan unas polticas y estrategias a seguir en cuanto a su
H
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acondicionamiento territorial, infraestructura de servicios, ingresos,
equipamiento urbano, y, de participacin y gobierno. Evaluaremos
en qu medida se han logrado estas acciones y como los
gobiernos locales han afrontado la estructura metropolitana.

2.5.3. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Estuvo dirigido a proteger los suelos agrcolas con medidas de
arborizaciones en los lmites urbanos o vas, acciones con
resultados mnimos porque se necesita de proyectos orientados a
la conservacin y cambio de cultivos alternativos para proteger
estas reas agrcolas.
Con respecto a la expansin urbana se observa que el crecimiento
urbano propuesto ha sido limitado ante un sistema vial
desarticulado, sin un cerramiento en la secuencia de anillos para
canalizar los flujos de transporte regional e interurbano; o de carga
pesquera como el circuito costanero entre San Jos y Santa Rosa
que no tiene continuidad porque falta canalizar la desembocadura
de la Laguna de Oxidacin en Pampas de Perro.
La escasa conectividad en el sistema vial regional y metropolitano
sigue siendo el punto dbil para acceder hacia el Sur del pas,
como a los dos ejes transversales de la provincia y a su espacio
regional inmediato de Cajamarca.

Grfico N II - 02

ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA METROPOLITANA

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

El avance en la infraestructura de servicios metropolitana en el
rea urbana ha sido mejorada y ampliada por EPSEL, en la
cobertura de agua entre 1993 al 2005 aument de un 80% a 83%
y el de alcantarillado de un 50% a 70%; en cuanto a la evacuacin
de las aguas residuales existe deficiencia en la zona de Pimentel y
Santa Rosa que sigue evacuando aguas residuales de los drenes
a las playas. La situacin econmica del pas en el ao 1995,
gener una serie de privatizaciones de las empresas pblicas de
servicios, lo que produjo la privatizacin de ELECTRONORTE
S.A., observndose un dficit del 7.8% en la cobertura de energa
elctrica. Esta capacidad puede beneficiarse con dos proyectos en
H
1.
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ejecucin como el proyecto Olmos que proponen una central
hidroelctrica, y la hidroelctrica en Rentema.

En la gestin de los servicios municipales, el proyecto del relleno
sanitario ha estado postergado por gestiones anteriores; es a
partir del ao 2010 que la Municipalidad Provincial de Chiclayo ha
concretado el convenio tripartito con el Ministerio del Ambiente y la
Cooperacin Internacional Suiza, para ejecutar el proyecto
Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Residuos Slidos
localizndose en la margen izquierda de la carretera
Panamericana Sur (Chiclayo-Lima) y estando en la etapa de pre
inversin.

INGRESOS

Los proyectos propuestos como el Terminal Martimo y Zona
Franca Industrial en Puerto Eten han sido afectados por
externalidades y una dbil gestin municipal.

La Industrializacin de la pesca en San Jos y Santa Rosa ha sido
implementada con proyectos como el Instituto del Mar del Per,
planta de procesamiento de recursos hidrobiolgicos, centro de
procesamiento pesquero artesanal y construccin de un
desembarcadero, que vienen contribuyendo en mejorar la
produccin pesquera.

Sobre las reas agrcolas de Reque, Monsef, Eten y La Victoria
contina con una actividad de pequea agricultura, la DRA no ha
impulsado la asistencia tcnica de estos agricultores.

EQUIPAMIENTO URBANO

La infraestructura educativa bsica en la provincia ha sido
mejorada por la intervencin del gobierno central, la mayor parte
ubicada en Chiclayo ciudad.
La capacidad instalada hospitalaria ha sido ampliada con dos
proyectos uno terminado por ESSALUD, el Hospital Luis Heysen
Inchustegui ubicado en la carretera a Pimentel, y el otro en
ejecucin por MINSA, el Hospital Regional ubicado entre la Av. A.
B. Legua y Panamericana Norte.

En el tema de implementar proyectos recreativos de nivel
metropolitano en los distritos de Pimentel, Santa Rosa y Monsef
la gestin ha sido nula, desarrollndose como un corredor de nivel
local con servicios recreativos gastronmicos el eje Callanca-
Monsef.

PARTICIPACIN Y GOBIERNO

En el tema de participacin de la poblacin las diferentes
organizaciones sociales han tomado una fuerte presencia en las
decisiones de los presupuestos participativos de los gobiernos
locales. En el tema de planificacin urbana en los gobiernos
locales an existe indiferencia y escasos recursos humanos
capacitados para formular sus planes urbanos.

Especficamente la Municipalidad Provincial de Chiclayo perdi
capacidades en la planificacin de la ciudad a partir del ao 1992,
al desactivar la Oficina de Planeamiento Urbano Metropolitano,
situacin que ha generado informalidad en la construccin,
infraestructura vial desarticulada y catica, normas
desactualizadas, y deficiencias en el sistema de limpieza pblica.

PROPUESTA URBANA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO

Es indudable que sobre los ejes extendidos de sus cuatro
orientaciones de Chiclayo su expansin urbana est marcada por
una diferenciada consolidacin de asentamientos urbanos. El de
mayor impacto y fijacin es el eje a Pimentel de uso residencial y
H
1.
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de servicios educativos y recreativos, as como el eje hacia
Lambayeque de uso industrial.

Las zonas residenciales se establecieron como: densidad media,
baja y pre-urbano y un crecimiento horizontal; indicador que ha
sido superado por la realidad y desde hace una dcada el cambio
de poltica nacional de vivienda viene impulsando la construccin
vertical de conjuntos multifamiliares, generando mayor
densificacin.

Grfico N II - 03
CHICLAYO ZONIFICACIN USOS DEL SUELO 1992

Por su ubicacin e infraestructura vial y bsica se consider que la
zona industrial iba a crecer, pero su ocupacin total no se concret
ante diversos factores econmicos nacionales que aceleraron el
traslado o cierre de algunas industrias; asimismo su rea de
reserva para ampliacin ha sido invadida por asentamientos
humanos informales.

Las zonas recreacionales propuestas para separar el uso
industrial del residencial y otras como el Parque Zonal ubicado en
el distrito de La Victoria, han sido nulas o escasas en su
implementacin.

Sobre la propuesta de reubicacin del aeropuerto J. Quiones
Gonzles encerrado en el rea urbana de la ciudad, el Gobierno
Central en un paquete de proyectos de impacto nacional lo ha
concesionado por 25 aos, dejando cualquier otra perspectiva de
reubicacin posterior a otro perodo de planificacin.

La propuesta del mercado mayorista regional La Despensa
ubicado al norte de la ciudad no ha prosperado ante una dbil
articulacin vial con la red regional de ingreso de la sierra y oriente
del pas.

El anillo vial propuesto como va de Evitamiento y lmite urbano
ha presentado fallas como coordenadas puntos de referencia
para trazarse en el terreno, y en el sector Oeste ha superado este
lmite.

Al interior de la ciudad de Chiclayo, el sistema vial se desarrolla
con ejes paralelos tanto longitudinales como transversales que no
han favorecido al sistema.

De los proyectos viales propuestos se ha cumplido con el 100% en
la construccin de las principales vas, a diferencia de los
H
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proyectos de intercambios viales que fueron propuestos cuatro y
solo uno ha sido ejecutado, el de la Av. J. Tomis Stack y va
Circunvalatoria Oeste (hoy va de Evitamiento.)

En el proyecto de mejoramiento urbano del rea central, los
ensanches viales han sido ejecutados al 100%, propuesto en las
calles Coln, A. Lapoint, J. Cuglievan, Alfonso Ugarte, M. Mara
Izaga y San Jos pero con ello surgieron complicaciones por
ubicarse algunos monumentos histricos en su trayectoria, hecho
que no advirtieron en el plan, generando en algunas calles un
alineamiento sinuoso.

Para el caso de las vas peatonales, el avance ha sido nulo; solo
dos vas peatonales ubicadas en reas muy pequeas han sido
ejecutadas que no generan ningn recorrido importante en el
sistema, sigue pendiente la peatonalizacin del rea central.

En conclusin el Plan Director de Chiclayo propuesto para un
horizonte de 20 aos, plante polticas y estrategias que fueron
rpidamente superadas por el proceso de urbanizacin acelerado
y una escasa capacidad para monitorear e implementar el plan por
parte de sus reas tcnicas y gobernantes.

El plan abarc dos dimensiones espaciales el metropolitano y el
distrital; con respecto al primero vemos que su avance es mnimo
siendo de vital inters ordenar este desarrollo territorial
considerando que los cambios ocurridos en los ltimos 17 aos,
van creando nuevas formas de articulacin definidas por
agrupamientos de distritos de acuerdo a proximidades y
potencialidades constituidos en mancomunidades; asimismo crear
el marco legal para generar las condiciones adecuadas de orden
administrativo poltico en los procesos de metropolizacin de las
principales ciudades de la costa.

En cuanto al segundo espacio encontramos una deficiencia a nivel
distrital, su aplicacin como instrumento tcnico normativo en la
planificacin para la gestin de la ciudad exige un desarrollo de las
capacidades municipales, as como la implementacin de reas
tcnicas, catastro y sistemas de informacin geogrfica.

2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010

La jerarquizacin de los 60 principales conglomerados del Per
(ciudades intermedias mayores de 20.000 habitantes) y
descontando al primer indiscutible: Lima Metropolitana,
encontramos en segundo lugar los rangos alcanzados por los
conglomerados urbanos en las macro regiones y regiones-
departamentos. El enfoque territorial del desarrollo urbano se hace
ms comprensible y viable, en la medida en que determinadas
categoras urbanas, visualizan asentamientos y espacios
articulados e integrados al Conglomerado Principal y afrontan el
proceso de planificacin sobre el conjunto y no respecto a
unidades o conglomerados separados.

2.6.1. Macro Regin Norte
Territorialmente, est conformada por 6 departamentos, 62
provincias y 533 distritos; alberga una poblacin total de casi ocho
millones habitantes, en dicho espacio territorial se distribuyen 23
conglomerados de 20,000 habitantes y ms; de acuerdo con su
jerarqua urbana se cuenta con 01 conglomerado urbano de
primer rango (Trujillo); 02 conglomerados de segundo rango
(Iquitos y Chiclayo).

Trujillo se caracteriza por la importancia de su rea de integracin
urbana que configura una unidad econmica social de mayor
poblacin, circundado de reas agrcolas, donde destacan los
valles de Chao, Vir, Chicama y Moche; de gran diversidad de
actividades.
H
1.
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Chiclayo, con una amplia rea de integracin urbana en
expansin, y una funcin bsicamente comercial e industrial
diversificada, sobre un rea agrcola importante. Los
conglomerados urbanos que los integran son bsicamente de
funcin agrcola, destaca la industria azucarera.

Cuadro N II - 03
Macro Regin Norte: Jerarqua por Dinmica Urbana de Conglomerados por Departamento.

Macro
Regin
Departamento
Nmero
Provincia
Nmero
Distrito
Rango
1
Rango
2
Rango
3
Rango
4
Rango
5
Rango
6
TOTAL
N
o
r
t
e

Tumbes 0 12 Tumbes 1
Piura 8 64
Piura,
Talara

Sullana, Paita, La
Unin, Catacaos
Chulucanas 7
Lambayeque 0 38 Chiclayo Lambayeque
Ferreafe, Tumn,
Monsef
5
La Libertad 12 83 Trujillo Pacasmayo, Chepn 3
Ancash 20 166 Chimbote Huaraz 2
Loreto 6 49 Iquitos Yurimaguas 2
San Martn 10 77
Tarapoto,
Moyobamba, Juanju
3
Amazonas 7 83 0
Cajamarca 13 127 Cajamarca, Jan 2
TOTAL MR N 82 699 1 2 4 6 8 4
25

Fuente: PNUD (2005), Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(2006).

H
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2.6.2. Sistema Urbano Provincial

El territorio provincial, espacialmente est organizado y
configurado por una red de asentamientos de jerarqua y
categoras diferentes (metrpoli, ciudades, pueblos, villas, y
caseros), estructurados por la red vial nacional en sus diferentes
tipologas, desarrollado territorialmente sobre unidades o eco
regiones naturales heterogneas diferentes (costa, sierra y selva),
y de potencial productivo y econmico diferenciado.

El Sistema Urbano Provincial lo encabeza Chiclayo (nica rea
metropolitana regional y provincial, jerarquizado como de segundo
orden Nacional
1
), seguidos por Tumn y Monsef (categora de
sexto orden Nacional) y un conjunto de ciudades menores.

La globalizacin ha producido cambios sustanciales en la
estructura de las actividades econmicas, con serias
repercusiones en la organizacin del territorio. Estas
transformaciones son principalmente observadas a travs de los
cambios en los sectores de la actividad econmica de las
ciudades y en su impacto en el espacio urbano territorial.

Lo que ocurre a nivel mundial, se ha reflejado al interior de
nuestro pas, de tal manera que en los espacios regionales y
macro regionales existen ciudades de caractersticas particulares,
ya sea por su geolocalizacin, dinmica o funcin que actan
como rectoras del desarrollo en dicho mbito y en las que se
hacen ms evidentes estos cambios generados por la cultura
global.

En el Per, el proceso de globalizacin incorpora tanto a Lima
Metropolitana, de lejos la principal ciudad del pas, como a las

1
Ministerio de Vivienda y Saneamiento: Jerarqua por Dinmica Urbana de Conglomerados en las Macro
Regiones.
principales ciudades macro regionales con caractersticas de
metrpoli como son: Arequipa, Chiclayo y Trujillo. Es en estas
ciudades peruanas, en donde desde mediados del siglo pasado,
se ha experimentado un crecimiento acelerado de la urbanizacin,
con la consiguiente concentracin de poblacin. Este proceso es
ms dinmico en la costa donde se encuentran los principales
conglomerados urbanos del Per.

La necesidad de una planificacin de mbito metropolitano se
evidencia desde hace 30 aos. En la dcada de los 80 se
identifica la tendencia metropolitana de Chiclayo, concepcin
apoyada por diversos planificadores urbanos de la poca y
ratificada en 1,992 en el Esquema de Estructuracin
Metropolitana, en donde se reconoce a Chiclayo como
Metrpoli que articulaba el ncleo urbano Chiclayo (Conurbacin
de las concentraciones urbanas de Jos Leonardo Ortiz, La
Victoria y Chiclayo) y su mbito de influencia socioeconmico y
territorial.

Cuadro N II 04
Resultados De Censos Nacionales

1940

1961

1972

1981

1993

2007
Lima
645,17
2

1,845,91
0

3,302,52
3

4,573,22
7

6,321,17
3

8,472,935
Arequipa

80,947

158,685

309,094

446,942

619,156

749,291
Trujillo

36,957

103,020

240,322

354,301

509,312

682,834
Chiclayo

31,539

95,667

177,321

279,527

411,536

524,442
Fuente: INEI, Censos Nacionales.

En el ao 2006, el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y
Construccin en su propuesta en Consulta del Plan Nacional de
H
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Desarrollo Urbano - Territorio para todos. Lineamientos de poltica
2006-2015, categoriza los principales conglomerados urbanos
nacionales, identificando a 04 con caractersticas y nivel
metropolitano (Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo), de los cuales a
la fecha solo Chiclayo aun no cuenta con un Plan Urbano de
nivel Metropolitano.

2.6.3. El rea Metropolitana

Para el ao 2009 el sistema urbano de Chiclayo incluye el territorio
de 02 capitales provinciales (Chiclayo y Lambayeque), 14 de los
38 distritos en un radio medio de 15 kilmetros, con un rea de
continuo urbano de 6,000 Has. De mancha urbana y concentra al
60% de la poblacin de la Regin Lambayeque.
La necesidad de un Plan Metropolitano se sostiene adicionalmente
en la estratgica geolocalizacin del sistema en el contexto
nacional e inclusive latinoamericano, accesibilidad y proximidad a
las principales urbes de esta parte del continente y su intima
relacin con la vialidad y corredores econmicos; tales como las
Carreteras Panamericana, eje multimodal Biocenico; ejes de
penetracin a la sierra cajamarquina, Aeropuerto Internacional
Jos Quinez Gonzles y el Puerto de Eten, que conectan a
Chiclayo con el mundo.

IMAGEN N II - 01
MANCHA URBANA CHICLAYO METROPOLITANO

H
1.
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PDU 2011 2016
Otro factor adicional de la pertinencia de un Plan de Desarrollo
Urbano Metropolitano lo marca la masa crtica poblacional. Por un
lado las Naciones Unidas en sus Criterios para la definicin de
Areas Metropolitanas establece una poblacin de 250,000
habitantes, y de otro lado en el Per, el Ministerio de Vivienda,
Saneamiento y Construccin conviene en aplicar un criterio de una
poblacin superior a 500,000 habitantes para conglomerados
Metropolitanos. En Chiclayo, el ncleo del sistema (Chiclayo, Jos
Leonardo Ortiz y La Victoria) ya supero los 500,000 habitantes
segn el Censo del 2007 y su rea metropolitana esta prxima a
los 800,000 habitantes.

2.6.4. El Rol Metropolitano.

Todos los estudios sobre el departamento de Lambayeque o la
provincia de Chiclayo coinciden en identificar el relevante rol
urbano de Chiclayo y en especial de su ncleo (Jos Leonardo
Ortiz, Chiclayo y la Victoria), como el de Principal Centro
Dinamizador Del Sistema Urbano; centro financiero y de
intercambio de mbito macro regional, principal centro de servicios
del departamento, centro de comunicaciones y convergencia de
transporte as como el espacio de concentracin de principales
infraestructuras administrativas pblicas y privadas.
En sntesis, el sistema urbano de Chiclayo presenta condiciones
como; la presencia del proceso de globalizacin y urbanizacin
creciente, la metropolizacin desde la dcada de los 80, la
categorizacin como uno de los 04 conglomerados urbanos de
caractersticas metropolitanas, rea de influencia que rene
condiciones, dinmica y una poblacin cuya masa crtica alcanza
niveles metropolitanos, as como por el rol urbano principal que
desempea y su funcin en el territorio; las que ameritan la
necesidad de formular un tipo de Plan urbano pertinente y que
corresponde a la complejidad del sistema: El Plan de Desarrollo
Urbano Ambiental Metropolitano de Chiclayo.

H

Proyecto:
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PDU 2011 2016
III. DIAGNOSTICO URBANO.

H

Proyecto:
47

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3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.

3.1.1. Socio Cultural.

A. Dinmica Demogrfica.

A la fecha se estima que en el rea metropolitana de Chiclayo
viven unos 716,732 habitantes, concentrndose cerca de las tres
cuartas partes de poblacin en los distritos de Chiclayo (36.9%),
Jos Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%).

La dinmica demogrfica presenta una importante reduccin en
la concentracin poblacional en el distrito de Chiclayo, de 56%
(1981) a 36.9% (2009), con proyeccin a ser el 33.7% (2,024),
afectada inicialmente por la creacin del distrito de La Victoria en
la dcada de los ochenta, que mantiene un casi constante 10%
desde su creacin.

Por otro lado destaca el comportamiento de la poblacin del
distrito de Jos Leonardo Ortiz que lenta pero constantemente
ha pasado de ser 19% (1981) a 23.4% (2009) con proyeccin a
concentrar el 25.0% de la poblacin (2024). Tambin es de
mencionar el distrito de Lambayeque cuya poblacin era el 8%
en 1981, a la fecha representa el 9.2% y se proyecta a ser el
10% de la poblacin del rea metropolitana en el ao 2024.

Es importante observar el crecimiento que se viene dando en el
distrito de Pimentel, rea de expansin natural del sistema
metropolitano de Chiclayo, que ha pasado de ser tan solo el
3.0% de la poblacin (1981), al 4.8% en el 2009 y proyectado a
ser el 6.0% para el ao 2024.

En los ltimos 28 aos la poblacin del rea metropolitana de
Chiclayo se ha visto duplicada, pasando de 377,680 habitantes
en el censo de 1981 a 716,732 en el ao 2009, con proyeccin a
un aumento de ms de 150,00 habitantes de forma vegetativa
hacia el ao 2024 donde podra llegarse a los 853,239
habitantes.

Es de resaltar el comportamiento poblacional del distrito de
Pimentel que ha triplicado su poblacin, pasando de tener
10,648 habitantes (1981) a 34,320 (2009) y podra alcanzar al
ao 2024 los 49,129 habitantes si mantiene el mismo ritmo de
crecimiento actual.

En general la mayor parte de los distritos del rea metropolitana
han duplicado su poblacin en el perodo 1981-2009, pero es
importante mencionar a los distritos de Jos Leonardo Ortiz y
Lambayeque que han pasado de 71,767 y 29,656 habitantes
(1981) a 167,758 y 66,000 habitantes, considerndose un
crecimiento poblacional para el ao 2024 que los llevara a los
213,062 y 85,603 habitantes respectivamente.

Tres distritos presentan dinmicas demogrficas diferentes al
promedio, generalmente afectados por la migracin en buscada
de mejores posibilidades de empleo, cierre del Puerto y la falta
de conectividad vial parcial (Colapso Puente Eten en la dcada
de los 80); como son Monsef que paso de 22,319 habitantes
(1981) a 30,428 habitantes (2009); Eten de 9,851 (1981) a
10,598 habitantes (2009) y el caso ms llamativo Puerto Eten
2,162 (1981) a 2,205 habitantes en el ao 2009.

Para el caso de la Poblacin Urbana y Rural si bien se aprecia
un ligero crecimiento en trminos absolutos a nivel del sistema
metropolitano (34,733 habitantes en 1993 a 39,844 en 2009), en
trminos absolutos la tendencia es decreciente, en especial en
los distritos costeros de Pimentel y San Jos.

H

Proyecto:
48

PDU 2011 2016

CUADROS N III- 01
EVOLUCIN DE LA POBLACIN METROPOLITANA SEGN DISTRITO

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007
Elaboracin: Equipo del plan urbano
(*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Poblacin del ao de 1993 se han tomado los
valores aproximados del INEI
(**) Proyeccin
Distrito
Evolucin poblacin de la Provincia de Chiclayo
Poblacin 1981 Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin 2009(**) Poblacin 2014(**) Poblacin 2019(**) Poblacin 2024(**)
N % N % N % N % N % N % N %
1. Chiclayo 213.366 56.0 239.887 43.6 260.948 37.4 264.618 36.9 272.140 35.7 279.662 34.6 287.184 33.7
2. Jos Leonardo Ortiz 71.767 19.0 119.433 21.7 161.717 23.2 167.758 23.4 182.859 23.6 197.961 24.5 213.062 25.0
3. La Victoria. 0.000 0.0 60.249 11.0 77.699 11.1 80.191 11.2 86.423 11.4 92.655 11.5 98.887 11.6
4. Pimentel 10.648 3.0 18.524 3.4 32.346 4.6 34.320 4.8 39.256 5.2 44.193 5.5 49.129 5.8
5. Monsef 22.319 6.0 27.986 5.1 30.123 4.3 30.428 4.2 31.191 4.5 31.954 4.0 32.718 3.8
6. Pomalca(*) 0.000 0.0 0.000 0.0 23.092 3.3 23.493 3.3 24.496 3.2 25.498 3.2 26.501 3.1
7. Reque 7.057 2.0 9.483 1.7 12.606 1.8 13.052 1.8 14.167 1.8 15.283 1.9 16.398 1.9
8. Santa Rosa 5.262 1.0 8.641 1.6 10.965 1.6 11.297 1.6 12.127 1.5 12.956 1.6 13.786 1.6
9. Eten 9.851 3.0 11.195 2.0 10.673 1.5 10.598 1.5 10.412 1.3 10.226 1.3 10.039 1.2
10. Eten Puerto 2.162 1.0 2.472 0.4 2.238 0.3 2.205 0.3 2.121 0.3 2.037 0.3 1.954 0.2
11. Lambayeque 29.656 8.0 45.090 8.2 63.376 9.1 66.000 9.2 72.534 9.5 79.069 9.8 85.603 10.0
12. San Jos 5.592 1.0 7.219 1.3 12.078 1.7 12.772 1.8 14.507 1.9 16.243 2.0 17.978 2.1
Total 377.680 100.0 550.179 100.0 697.861 100.0 716.732 100.0 762.233 100.0 807.737 100.0 853.239 100.0
H

49
Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III - 02:
Evolucin de la Poblacin urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007
(*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Poblacin del ao de 1993 se han tomado
los valores aproximados del INEI
(**) Proyeccin

Distrito
Censo 1993 Censo 2007 2009 (**)
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Poblacin
Total
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Poblacin
Total
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Poblacin
Total
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
1. Chiclayo 234.023 97,56 5864 2,44 239.887 43.6 260.794 99,94 154 0,06 260.948 37.4 264.618 100,00 0 0,00 264.618 36.9
2. J. Leonardo Ortiz 118.466 99,19 967 0,81 119.433 21.7 161.110 99,62 607 0,38 161.717 23.2 167.202 99,67 556 0,33 167.758 23.4
3. La Victoria 59.047 98,00 1202 2,00 60.249 11.0 74.779 96,24 2920 3,76 77.699 11.1 77.026 96,05 3.165 3,95 80.191 11.2
4. Pimentel 12.468 67,31 6056 32,69 18.524 3.4 27.759 85,82 4587 14,18 32.346 4.6 29.943 87,25 4.377 12,75 34.320 4.8
5. Monsef 20.609 73,64 7377 26,36 27.986 5.1 22.165 73,58 7958 26,42 30.123 4.3 22.387 73,57 8.041 26,43 30.428 4.2
6. Pomalca* 0 0 0 0 0.000 0.0 20.273 87,79 2819 12,21 23.092 3.3 20.500 87,26 2.993 12,74 23.493 3.3
7. Reque 7.863 82,92 1620 17,08 9.483 1.7 9.626 76,36 2980 23,64 12.606 1.8 9.878 75,68 3.174 24,32 13.052 1.8
8. Santa Rosa 8.518 98,58 123 1,42 8.641 1.6 10.827 98,74 138 1,26 10.965 1.6 11.157 98,76 140 1,24 11.297 1.6
9. Eten 10.978 98,06 217 1,94 11.195 2.0 10.419 97,62 254 2,38 10.673 1.5 10.339 97,55 259 2,45 10.598 1.5
10. Eten Puerto 2.472 100,00 0 0,00 2.472 0.4 2.238 100,00 0 0,00 2.238 0.3 2.205 100,00 0 0,00 2.205 0.3
11. Lambayeque 35.042 77,72 10.048 22,28 45.090 8.2 48.263 76,16 15.113 23,84 63.376 9.1 50.163 76,00 15.837 24,00 66.000 9.2
12. San Jos 5.960 82,56 1.259 17,44 7.219 1.3 10.781 89,26 1.297 10,74 12.078 1.7 11.470 89,81 1.302 10,19 12.772 1.8
TOTAL 515.446 34.733 550.179 100.0 659.034 38.827 697.861 100.0 676.888 39.844 716.732 100.0
H

50
Proyecto:
PDU 2011 2016

(*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Poblacin del ao de 1993 se han tomado
los valores aproximados. (**) Proyeccin

Distrito
2014 (**) 2019 (**) 2024 (**)
Poblacin
Urbana
Poblacin Rural Poblacin Total Poblacin Urbana Poblacin Rural Poblacin Total
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Poblacin Total
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
1. Chiclayo 272.180 100,00 0 0,00 272.140 35.7 279.662 100,00 0.000 0,00 279.662 279.662 287.184 100,00 0 0,00 287.184 33.7
2. J. Leonardo Ortiz 182.432 99,77 427 0,23 182.859 23.6 197.663 99,85 298 0,15 197.961 197.663 212.892 99,92 170 0,08 213.062 25.0
3. La Victoria 82.645 95,63 3.778 4,37 86.423 11.4 88.264 95,22 4.391 4,74 92.655 88.264 92.010 93,05 6.877 6,95 98.887 11.6
4. Pimentel 35.405 90,19 3.851 9,81 39.256 5.2 40.866 92,47 3.327 7,53 44.193 40.866 44.510 90,60 4.619 9,40 49.129 5.8
5. Monsef 22.944 73,56 8.249 26,44 31.191 4.5 23.499 73,54 8.455 26,46 31.954 23.499 23.878 72,98 8.840 27,02 32.718 3.8
6. Pomalca* 21.169 86,42 3.327 13,58 24.496 3.2 21.502 84,33 3.996 15,67 25.498 21.502 22.171 83,66 4.330 16,34 26.501 3.1
7. Reque 10.507 74,17 3.660 25,83 14.167 1.8 11.137 72,87 4.146 27,13 15.283 11.137 11.565 70,53 4.833 29,47 16.398 1.9
8. Santa Rosa 11.981 98,80 146 1,20 12.127 1.5 12.805 98,84 151 1,16 12.956 12.805 13.356 96,88 430 3,12 13.786 1.6
9. Eten 10.140 97,38 272 2,62 10.412 1.3 9.940 97,21 286 2,79 10.226 9.940 9.807 97,69 232 2,31 10.039 1.2
10. Eten Puerto 2.121 100,00 0 0,00 2.121 0.3 2.037 100,00 000 0,00 2.037 2.037 1.954 100,00 0 0,00 1.954 0.2
11. Lambayeque 54.888 75,67 17.646 24,33 72.534 9.5 59.614 75,39 19.455 24,61 79.069 59.614 64.339 75,16 21.264 24,84 85.603 10.0
12. San Jos 13.192 90,93 1.316 9,07 14.507 1.9 14.914 91,82 1.329 8,18 16.243 14.914 16.635 92,53 1.343 7,47 17.978 2.1
TOTAL 909.464 42.672 762.233 100.0 761.903 45.834 807.737 761.903 800.301 52.938 853.239 100.0
H

51
Proyecto:
PDU 2011 2016

B. Estructura Social Y Organizaciones.

El crecimiento regional centralizado en la ciudad de Chiclayo, ha
originado la hegemona de esta ciudad respecto a todo su mbito
metropolitano, donde Chiclayo concentra ms de dos tercios de la
poblacin y cerca de tres cuartas partes de las reas urbanas de
dicho mbito. Esta hegemona, va en perjuicio de la economa de
cada uno de los ncleos perifricos que la conforman; a tal punto
que, aproximadamente el 50% de la poblacin de esos ncleos,
tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, tal
como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que
recibe diariamente la ciudad.

En este contexto el tipo de organizacin que caracteriza a los distritos
del rea metropolitana de Chiclayo es la organizacin de base,
generalmente juntas o comits vecinales, asociaciones, hermandades,
talleres artsticos.

En el caso de Chiclayo y Pimentel tambin se puede apreciar
organizaciones de sectores medios y alto (Clubes de servicios y de
esparcimiento, asociaciones civiles). En los ltimos aos tambin se han
consolidado las organizaciones gremiales vinculadas a la construccin.
C. P
o
b
r
e
z
a
.


Cuadro N III - 03:
rea Metropolitana de Chiclayo 2009: Organizacin Socio Poltica
DPTO PROVINCIA DISTRITO TIPO DE ORGANIZACIN ORGANIZACIONES CIVILES
L
a
m
b
a
y
e
q
u
e

C
h
i
c
l
a
y
o

CHICLAYO CENTRO Organizacin de sectores medios y altos Asociaciones civiles, comits vecinales y hermandades.
JOS L ORTIZ Organizacin de base Juntas o comits vecinales
LA VICTORIA Organizacin gremial y de base Juntas, comits vecinales y asociaciones
POMALCA Organizacin base Juntas, comits vecinales, asociaciones, talleres y hermandades
PIMENTEL Organizacin de sectores medios y altos Asociaciones y ONGs
SANTA ROSA Organizacin base Sindicatos, asociaciones y centros de aprendizaje tcnico.
MONSEF Organizacin gremial y de base Asociaciones civiles, crculos, comits y hermandades.
REQUE Organizacin de base
Asociaciones civiles, clubs, talleres artsticos, bandas,
hermandades y ONGs.
ETEN PUERTO Organizacin de base Comits vecinales, comedores populares, hermandades.
ETEN Organizacin de base
Asociaciones, comits, consejos vecinales y talleres de
capacitacin artesanal.
Lambayeque SAN JOS Organizacin de base
Asociaciones civiles, juntas vecinales, hermandades catlicas y
evanglicas.
Lambayeque LAMBAYEQUE Organizacin de base Comits vecinales, hermandades y asociaciones.
H

52
Proyecto:
PDU 2011 2016
C. Pobreza

La pobreza est definida como un estado de carencias materiales y
sociales muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades
distributivas. Mucha de la pobreza existente es originada en el atraso
econmico y social de reas y poblaciones rurales incluso dentro de
distritos relativamente pequeos, donde conviven actividades

agrcolas con no agrcolas: turismo, artesana, acuicultura,
transformacin agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha
de la cual recae en la Red Vecinal que es de responsabilidad de los
Municipios Locales que, por lo general, no cuentan con recursos
financieros para reparar, mantener y menos construir vas.

En el rea metropolitana la poblacin menos afectada es el distrito de
Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en Puerto
Eten con 15.4% (353 hab.). Los Distritos con mayor nivel de pobreza son
Monsef y Santa Rosa con 51.5% (15,872 hab.) y 45.6% (5,116 hab.)
respectivamente. La brecha o profundidad de la pobreza en Chiclayo y
Puerto Eten es de 5% y 3.3%, teniendo el menor grado en el rea
metropolitana, por otro lado los de mayor grado de brecha son
Monsef y Santa Rosa con 15.6% y 12.6% respectivamente. La
severidad de la pobreza es mayor en Monsef y Santa Rosa con 6.5% y
4.9% respectivamente.

Fuente: INEI Censo Nacional 2007
Elaborado: Equipo del Plan Urbano


Cuadro N III - 04
Poblacin Y Condicin De Pobreza, Segn Distrito 2007
Distrito
Urbanos
Pobre En %
No
Pobre
Ranking
De
Pobreza Poblacin
Total
De Pobres Extremo
No
Extremo
CHICLAYO 266,976 20.0 2.4 17.6 80.0 1724
JOSE L. ORTIZ 165,453 35.3 5.1 30.2 64.7 1451
LA VICTORIA 79,494 33.8 4.5 29.3 66.2 1489
LAMBAYEQUE 65,389 34.0 4.9 29.1 66.0 1483
PIMENTEL 33,093 27.4 3.4 24.0 72.6 1605
REQUE 12,897 28.8 3.4 25.5 71.2 1582
POMALCA 23,625 27.8 3.4 24.4 72.2 1600
SAN JOSE 12,460 44.2 6.8 37.4 55.8 1306
MONSEFU 30,819 51.5 11.4 40.1 48.5 1144
SANTA ROSA 11,218 45.6 7.8 37.8 54.4 1278
ETEN 10,920 37.6 5.7 32.0 62.4 1413
PTO ETEN 2,290 15.4 1.2 14.2 84.6 1772
Total 714,634 33.5 5.0 28.47 67
Cuadro N III - 05
Incidencia , Brecha Y Severidad De La Pobreza Total, Segn Distrito 2007
DISTRITO
URBANOS
Indicadores FGT (%)
Ranking de
pobreza
Incidencia
(FGT)
0

Brecha
(FGT)
1

Severidad
(FGT)
2

CHICLAYO 20.0 5.0 1.8 1724
JOSE L. ORTIZ 35.3 9.5 3.7 1461
LA VICTORIA 33.8 8.8 3.3 1489
LAMBAYEQUE 34 8.7 3.1 1483
PIMENTEL 27.4 6.8 2.4 1605
REQUE 28.8 7 2.5 1582
POMALCA 27.8 6.7 2.4 1600
SAN JOSE 44.2 11.9 4.5 1306
MONSEFU 51.5 15.6 6.5 1144
SANTA ROSA 45.6 12.6 4.9 1278
ETEN 37.6 9.8 3.7 1413
PTO ETEN 15.4 3.3 1.1 1772
H

53
Proyecto:
PDU 2011 2016
D. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
El mayor ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas se presenta
en Santa Rosa con 68.1% y el menor en Chiclayo y Puerto Eten
con 18.5% y 17.5%. En cuanto a los hogares sin sistema de
eliminacin de excretas, es el Distrito de Pomalca (27,2%) el de
los niveles ms alto, seguido de Santa Rosa y San Jos con
24.4% y 21.4%; la menor incidencia es en Chiclayo (3%) y La
Victoria (1.9 %). Para el grado de hacimiento, los distrito de Jos
Leonardo Ortiz y Santa Rosa son los mayores con 16.9% y 16.4%,
y la menor incidencia es Puerto Eten y Pomalca con 0.8% y 5.8%.
Para las viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas el
distrito ms afectado es Pimentel con 5.8% y distritos con menor
incidencia son La Victoria y Pomalca con 0.3%.

Cuadro N III - 06
Necesidades Bsicas Insatisfechas, Segn Distrito 2007
DISTRITO
URBANOS
Poblacin
NBI
En Viviendas
caractersticas
Fsicas Inad.
En Viviendas
Hacimiento
En viviendas
sin
desage
Con nios
que no
asisten a la
Escuela
Con alta
Dependencia
econmica
% N % N % N % N % N % N
CHICLAYO 18.5 9874 0.7 418 9.3 5640 3.0 1797 3.6 844 1.9 1175
JOSE L. ORTIZ 30.0 9895 0.7 243 16.9 6158 4.1 1493 4.9 774 3.4 1227
LA VICTORIA 23.4 3612 0.3 53 12.9 2237 1.9 332 4.6 355 3.7 635
LAMBAYEQUE 32.9 8303 5.1 4745 8.6 1264 9.3 1360 6.1 380 3.8 554
PIMENTEL 33.0 2393 5.8 459 9.4 743 10.8 854 4.7 155 2.3 182
REQUE 20.1 535 1.0 29 6.4 195 5.6 171 4.4 58 2.7 82
POMALCA 44.9 2306 0.3 17 5.8 319 27.2 1500 5.2 119 6.4 351
SAN JOSE 49.7 1216 3.8 99 13.8 359 21.4 554 5.4 67 5.3 137
MONSEFU 32.3 1791 1.6 102 11.2 709 5.4 343 7.5 220 6.6 417
SANTA ROSA 68.1 1578 14 328 16.4 384 24.4 569 3.2 60 10.1 237
ETEN 36.2 849 1.6 40 8.3 205 18.8 461 3.0 33 4.5 110
PTO ETEN 17.5 99 3.1 19 0.8 5 9.9 60 1.9 4 1.8 11

E. Vivienda.

En el rea Metropolitana de Chiclayo existen 163,231 viviendas,
concentradas en un 72.3% en los distritos de Chiclayo, Jos L.
Ortiz y La Victoria (112,145 viviendas), el Promedio es de 4.3
habitantes por vivienda.

Sin considerar las viviendas desocupadas existe un dficit en el
rea metropolitana de 20,780 viviendas al ao 2010, siendo el
distrito ms deficitario Chiclayo con 4,322 viviendas, seguido de
Leonardo Ortiz y la Victoria con 4,540 y 2,320 respectivamente.

Cuadro N III - 07
rea Metropolitana De Chiclayo 2010:
Viviendas, Poblacin, Poblacin por Vivienda, hogares
DISTRITO
Viviendas Con
ocupantes presentes
Poblacin 2010 Poblacin Hogares
Vivienda X
CHICLAYO 58,968 265,696 4.5 63,291
JOSE L. ORTIZ 36,123 172,569 4.8 40,662
LA VICTORIA 17,054 82,052 4.8 19,374
LAMBAYEQUE 15,677 68,185 4.3 16,297
PIMENTEL 9,216 36,450 4.0 8,847
REQUE 3,150 13,399 4.3 3,301
POMALCA 8,179 23,834 2.9 4,111
SAN JOSE 2,974 13,486 4.5 2,954
MONSEFU 6,374 30,602 4.8 6,534
SANTA ROSA 2,442 11,539 4.7 2,507
ETEN 2,463 10,564 4.3 2,432
PTO ETEN 611 2,191 3.6 607
TOTAL 163,231 730,567 4.3 170,917


H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
F. ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Es el que nos seala si las personas tienen una vida larga y
saludable, poseen educacin y conocimientos y disfrutan un
nivel de vida decoroso. Segn el Ranking del IDH peruano
elaborado Por EL Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNDUD), en el ao 2006 la regin ocupaba el puesto
Nro. 7 en el IDH a nivel Nacional (0,616) con un potencial
turstico, agropecuario y las industrializacin en la regin.

A su vez, la provincia de Chiclayo se encuentra en el puesto 19 y
los distritos de Eten y Monsef superan el puesto 400 del ranking
en esperanza de vida, analfabetismos y logro educativo. En lo que
respecta a la tasa de escolaridad San Jos y Santa Rosa estn
en los puestos 1387 y 1299 respectivamente, y en el ingreso per
cpita Pomalca y Santa Jos son los ms bajos con respecto a la
poblacin total.

Cuadro N III - 08
rea Metropolitana de Chiclayo: ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2007

Distrito
Urbanos

Poblacin
ndice de Desarrollo Esperanza de
Analfabetismo Escolaridad Logro Educativo
Ingreso Familiar
Per cpita
Humano vida a Nacer
Hab. Ranking IDH Ranking aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking
CHICLAYO 238,057 5 0.6406 19 73 22 94.5 26 87.1 75 92 31 451.6 19
JOSE L. ORTIZ 153,472 29 0.6334 206 72.7 213 94.8 247 85.5 984 91.7 333 422.9 273
LA VICTORIA 75,729 62 0.6366 196 73 188 94.9 243 86.2 910 92 310 428.7 263
LAMBAYEQUE 61,025 79 0.6319 214 72.8 210 93.7 344 83.9 1,130 90.4 453 439.7 253
PIMENTEL 29,622 164 0.651 144 73.2 178 96.8 116 88.2 702 93.9 148 471.6 220
REQUE 12,690 375 0.6307 217 72.2 260 92.2 470 87.8 739 90.7 422 443.7 250
POMALCA 23,134 208 0.6161 314 71.3 375 92 485 83.4 1,164 89.1 582 419.3 279
SAN JOSE 12,156 392 0.6134 330 71 413 94.6 267 79.5 1,387 89.6 536 403.2 322
MONSEFU 30,591 157 0.6007 420 70.7 465 87.1 870 82 1,256 85.4 899 421.6 277
SANTA ROSA 10,935 434 0.6249 258 72.7 212 93.2 390 8.1 1,299 89.2 577 422.6 274
ETEN 11,119 429 0.5982 442 68.2 843 87.4 839 87.7 755 87.5 713 444.7 247
PTO ETEN 2,395 1253 0.6714 82 73.4 164 98.9 24 92.4 182 96.7 17 533 168

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
G. Educacin.

La Tasa de analfabetismo en el rea metropolitana de Chiclayo es
mayor en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con
2.3%. En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es
significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino.

La tasa de escolaridad promedio para el rea metropolitana es de
84.47% indicando que la atencin del servicio educativo todava es
insuficiente, debido a que de cada 100 nios en edad escolar solo
85 estudian. Los distritos de Monsef y Santa Rosa seguidos muy
de cerca por Lambayeque son los que presentan las tasas ms
bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07 respectivamente.
Puerto Eten con 88.99% presenta la mayor tasa de escolaridad del
rea metropolitana. Chiclayo cuenta con el mayor alumnado de
desaprobados, 5,872, mientras que Puerto Eten con menor
cantidad, tiene 11. La tasa ms alta de desercin escolar es en los
distritos de La Victoria y Monsef con 6.54 y 7.95 y los distritos con
menos tasa de desercin son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78.

Cuadro N III - 09:
rea Metropolitana de Chiclayo 2007:
Tasa De Analfabetismo De La Poblacin De 15 A Ms
DISTRITO TOTAL HOMBRE % MUJERES %
CHICLAYO 2.3 1.2 1.3
JOSE LEONARDO ORTIZ 4.7 2.3 7
LA VICTORIA 4 2.3 6.2
LAMBAYEQUE 2.9 2.8 7.2
PIMENTEL 2.4 1.8 4.4
REQUE 4.2 3.5 5
POMALCA 5.9 3.8 9.3
SAN JOSE 3.2 2.3 5.9
MONSEFU 9.8 6.3 15.3
SANTA ROSA 4.5 2.6 6.7
ETEN 11.6 5.1 17.7
PTO ETEN 1.2 0.9 1.5
Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano

Cuadro N III - 10
rea Metropolitana de Chiclayo 2007:
Tasa De Escolaridad
Distrito Poblacin En Edad
Escolar (5-19 Aos)
Poblacin
Matriculada
(5-19 Aos)
Tasa De
Escolaridad
CHICLAYO 73,123 63,958 87.47
JOSE LEONARDO ORTIZ 50,179 41,732 83.17
LA VICTORIA 23,859 20,279 85.00
LAMBAYEQUE 20,298 16,456 81.07
PIMENTEL 10,363 8,574 82.74
REQUE 4,022 3,435 85.41
POMALCA 6,703 5,616 83.78
SAN JOSE 4,100 3,114 75.95
MONSEFU 9,668 7,767 80.34
SANTA ROSA 3,895 3,152 80.92
ETEN 3,494 3,020 86.43
PTO ETEN 572 509 88.99
TOTAL 210,276 177,612 84.47
Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano

Cuadro N III - 11:
Desercin Escolar - Chiclayo Metropolitano 2008
Distrito Aprobados Desaprobados Retirados
Tasa De
Desercin
CHICLAYO 98,060 5,872 3,077 3.14
JOSE L. ORTIZ 25,886 1,721 1,203 4.65
LA VICTORIA 9,311 767 609 6.54
LAMBAYEQUE 13,829 724 621 4.49
PIMENTEL 4,386 409 157 3.58
REQUE 2,099 112 134 6.38
POMALCA 3,752 307 251 6.69
SAN JOSE 2,758 218 160 5.80
MONSEFU 6,164 336 490 7.95
SANTA ROSA 1,503 104 90 5.99
ETEN 2,194 414 83 3.78
PTO ETEN 255 11 13 5.10
TOTAL 170,197 10,995 6,888 5.34
Fuente: Censo 2008 de la DREL - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
H. Salud - Natalidad.

En el ao 2008 se registraron en total 12,259 nacidos vivos en el
Distrito de Chiclayo mostrando un incremento con respecto al ao
anterior. Para las defunciones tambin se registra un
comportamiento creciente registrndose para el ao 2008 un total
de 2,371 habitantes. En el caso de los distritos de Pimentel, Eten,
Lambayeque y San Jos se observa un crecimiento de nacidos y lo
contrario con lo dems distritos.

En Chiclayo existe un notable incremento en el registro de
defunciones y relativa disminucin en el resto de distritos del rea
metropolitana.

Cuadro N III - 12:
Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito, 2008/2007

Distrito
ENE - DIC. 2007 ENE - DIC. 2008 Variacin % 2008/07
Nacimie
ntos
Defun
ciones
Nacimie
ntos
Defun
cione
s
Nacimie
ntos
Defunciones
Chiclayo 8 178 1 677 12 259 2 371 49.9 41.4
Jos Leonardo Ortiz 2 869 256 309 11 -89.2 -95.7
La Victoria a/ 782 187 65 6 -91.7 -96.8
Reque 215 57 207 53 -3.7 -7.0
Monsef 714 149 652 133 -8.7 -10.7
Pimentel 216 64 240 42 11.1 -34.4
Ciudad Eten 163 57 227 39 39.3 -31.6
Puerto Eten 39 23 30 9 -23.1 -60.9
Santa Rosa 277 28 241 23 -13.0 -17.9
Pomalca 329 112 217 56 -34.0 -50.0
Lambayeque 1 294 201 1 495 196 15.5 -2.5
San Jos 289 30 345 19 19.4 -36.7
Fuente: Encuesta de Cobertura de Hechos Vitales, 2007- 2008

3.1.2. Econmico Productivo.

A. Trabajo PEA.
La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el ao 2007 se caracteriza
por concentrar al 35% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 30 -
44 aos. En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Chiclayo se
caracterizaba por poseer una mayor oferta laboral masculina (60%) en
comparacin con la femenina (40%). En el nivel educativo la PEA
masculina posee un mayor porcentaje con el nivel secundario y
universitario con respecto a las mujeres.

Cuadro N III - 13:
Chiclayo: PEA Por Estructura Demogrfica Segn El Sexo -2007
RANGO DE
EDADES
Sexo
Total Hombres Mujeres
De 15 - 29 21.0 16.0 37.0
De 30 - 44 21.0 14.0 35.0
De 45 - 64 15.0 8.0 23.0
De 65 a mas 3.0 2.1 5.0
Total 60.0 40.0 100

Cuadro N III - 14
Ciudad De Chiclayo: Poblacin Econmicamente Activa Por Nivel
Educativo, Segn Sexo -2007
hombres mujeres total
Sin nivel 0.9 2.5 3.4
Primaria 10.5 15.8 26.3
Secundaria 19.8 11.0 30.8
Superior no univ. incompleta 5.0 6.8 11.8
Superior no univ. completa 3.8 4.9 8.7
Superior univ. incompleta 2.5 3.1 5.6
Superior univ. completa 8 5.4 13.4
TOTAL 50.5 49.5 100.0
Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

B. Dinmica de las Actividades Econmicas.

Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economa
Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construccin; sin
embargo en la ltima dcada con los descubrimientos
arqueolgicos se ha reforzado la presencia del los servicios de
hotelera y restaurantes los que muestran un potencial de desarrollo
destacable del sector turismo.

LA AGROINDUSTRIA.

La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado
histricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en
especial al procesamiento de la produccin departamental de caa
de azcar y a la molienda de arroz.

En los ltimos aos se ha diversificado con empresas
agroindustriales procesadoras de alimentos diversos, como: caf,
menestras, esprragos, etc. Se observa la presencia de estas
procesadoras ubicadas en reas extraurbanas cercanas a los
cultivos, pero especialmente han aumentado su concentracin en
ambos lados de la autopista Chiclayo - Lambayeque.

Segn informacin del MINAG, en la regin Lambayeque existen
134 molinos, constituyndose Lambayeque en la regin con la
mayor capacidad de molienda del Per, y el rea conurbada de
Chiclayo la de mayor concentracin. Del mismo modo en
Lambayeque encontramos 05 empresas agroindustriales hasta el
siglo pasado cooperativas agrarias de produccin (Pomalca,
Tumn, Ptapo, Pucal y Cayalt)

Mapa N III -01
Regin Lambayeque 2007
Mapa de Empresas Agroindustriales

Fuente: Cmara de Comercio de Chiclayo
H

58
Proyecto:
PDU 2011 2016

EL COMERCIO.

La ubicacin estratgica de Chiclayo como zona de confluencia de
agentes econmicos de costa, sierra y selva explica su intensa
actividad comercial, convertida en una de las ciudades ms
comerciales del Per.

Los mercados tradicionales.-
Histricamente en la ciudad de Chiclayo la actividad comercial ha
tenido como espacios de transacciones dos de los mercados ms
importantes: El Mercado Modelo y el Mercado Moshoqueque.

Tiendas comerciales.-
Desde la dcada del 60 existen en Chiclayo importantes tiendas
comerciales que algunas hasta ahora se encuentran activas y se
han ido adaptando al mercado cada vez ms exigente y competitivo
tales como Tiendas EFE, tiendas CARSA; luego aparecen La
Curacao, Mavila entre otras.

Las Galeras Comerciales.-
A mediados de los 90 cuando los comerciantes se forman en
asociaciones, dan origen a las galeras comerciales entre las ms
importantes podemos mencionar: Galeras Aguas Verdes, Polvos
Celestes, Centro Comercial Plaza Cuglievan, La Fronterita entre
otras.

Las Boticas.-
Se ha realizado una creciente aparicin de las cadenas de Boticas
desde mediados de los 90 hasta la fecha, ubicadas en las
principales calles de la ciudad; tales como: Boticas Arcngel,
Boticas Inkafarma, Boticas FASA, Boticas Felicidad, BTL y Boticas y
Salud.

HIPERMERCADOS, SUPERMERCADOS, TIENDAS POR
DEPARTAMENTOS y MALLs.

Metro (CENCOSUD PERU).
La cadena METRO del grupo CENCOSUD adquiri los
supermercados locales el Centro (tres tiendas en Chiclayo, una en
Lambayeque y una en La Victoria) y ha construido dos ms en
Chiclayo, la primera con una inversin superior a los 7 millones de
dlares y un rea total mayor a 6,000 m2 y ms de 250
trabajadores. La segunda en la zona de Santa Elena, y una
inversin superior a los 10 millones de dlares con un rea total
mayor a los 8,000 m2 y ms de 250 trabajadores.

Mall Real Plaza:
Primer Mall de Chiclayo con un terreno de 61.000 m2 donde hace
unos aos oper la planta de Perulac. En el ao 2005 se inaugura
con una inversin que borde los US$ 20 Millones (primera etapa
39,000 m2), siendo uno de sus operadores principales Saga
Falabella (Tienda ancla), el cual invirti ms de US$ 4 Millones.

Hipermercados Plaza Vea:
La empresa Supermercados Peruanos del Grupo Interbank,
inaugur en Octubre del 2007, su primer hipermercado Plaza Vea
en Chiclayo en una superficie de 8,500 m2 la inversin anunciada
es de aproximadamente US$ 5.8 Millones.

MALL Open Plaza:
Donde se encuentran localizados las tiendas TOTTUS y SODIMAC,
ambos formatos del grupo Falabella ubicado en las intersecciones
de la Av. Vctor Ral Haya de la Torre y Bolognesi, con una
inversin estimada entre US$ 15 a 20 Millones.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
M MA AL LL L
R RE EA AL L P PL LA AZ ZA A
M MA AL LL L
O OP PE EN N P PL LA AZ ZA A
S Su up pe er rm me er rc ca ad do o
M ME ET TR RO O
H Hi ip pe er rm me er rc ca ad do o
O OP PE EN N P PL LA AZ ZA A
M ME ET TR RO O
E EL L S SU UP PE ER R
H Hi ip pe er rm me er rc ca ad do o
M ME ET TR RO O
M MA AL LL L
C CO OL LI IB BR RI I P PL LA AZ ZA A

Fuente: Google Earth 2007

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Tiendas Ripley
Emplazada en el centro histrico de la ciudad Chiclayo fue
inaugurado en el 2010 con una inversin de 5 millones de dlares
para su construccin y equipamiento. La tienda tiene un aforo para
1000 personas, con ms de 200 trabajadores. El edificio cuenta con
5 niveles, un rea de 5,000 m2 y un estacionamiento en la calle
Vicente de la Vega para 50 vehculos.

Maestro Home Center (Grupo PISOPAK).
Ubicado a 10 cuadras del centro de Chiclayo en la urbanizacin
Patazca, muy cerca de la transitada avenida Salaverry, Maestro
Home Center inaugur su tienda en 2010 con una inversin
aproximada de US$ 2.5 millones. Inmobiliaria Domel, empresa
desarrolladora del grupo pisopak alquil por 30 aos el terreno de
15,000 m2 en Chiclayo.

Boulevard de Chiclayo:
Ubicado en zona adyacente al Hospital de Essalud Chiclayo se ha
construido unas galeras comerciales de 16,000 m2
aproximadamente y 108 tiendas comerciales, el formato aun no
causa el efecto esperado por falta de una tienda ancla o patio de
comidas.

PROXIMAS INVERSIONES.

Colibr Plaza:
Proyecto con licencia aprobada para la edificacin de un strip mall
que incluir una tienda ancla (Supermercado Plaza VEA), oficinas,
estacionamientos, tiendas y patio de comidas. Proyecto a funcionar
a fines del 2011.

Hipermercado Macro:
Proyecto concluido y en las etapas previas para iniciar la
construccin en el terreno donde funcionaba la fbrica de bebidas
Cassinelli.

LA CONSTRUCCION.

Es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), que
reforzada con la aparicin de nuevas inversiones en construccin
de viviendas as como en infraestructura pblica y productiva,
donde destaca la construccin de centros comerciales tipo MALL
con retail y la construccin de aulas en universidades privadas.

El boom de la vivienda econmica, al haberse facilitado el acceso a
crditos hipotecarios a segmentos de bajos ingresos, promovido la
industrializacin de procesos constructivos, y otras acciones han
rebajado el precio de la vivienda popular (el fondo MiVivienda,
ofrece el bono del buen pagador, se otorgan crditos hipotecarios,
pero las viviendas las construye el sector privado).
H

61
Proyecto:
PDU 2011 2016

Imagen NIII-01: Localizacin de los principales multifamiliares
y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010


En el 2007 en Chiclayo se registro el mayor boom inmobiliario del
pas; con unas 2 Mil 200 unidades habitacionales dentro del
programa Mi Hogar, en oferta enteramente hecha por empresarios
privados. La demanda efectiva de vivienda en la ciudad de Chiclayo
era de 8,149 viviendas nuevas
1
. Gran parte de la demanda por
viviendas nuevas en Chiclayo se concentra en los NSE ms bajos
(C con 45% y D con 45%). El estrato B constituye el 8% de la
demanda efectiva, mientras que el A representa el 2%.

En el 2010 la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO
Lambayeque, present los resultados de su censo de obras en
proceso de construccin en la provincia de Chiclayo, registrando
una actividad edificadora total de 128,457 m2, donde la mayor
proporcin del rea edificada es con fines no comercializables
(50.28%), equivalente a 64,582 m2, especialmente en vivienda. Le
siguen, las edificaciones en oferta con el 28.67% y 36,834 m2, y
finalmente, las edificaciones vendidas con 21.05% y 27,041 m2.

Otra tendencia de los grandes inversionistas especializados en el
mercado inmobiliario es construir los llamados centros urbanos
2
El
grupo Falabella, Ripley y Mall Plaza recientemente han constituido
Inversiones Corporativas Alfa y mencionan que hay ciudades que
hoy tienen una buena cantidad de gente con altos ingresos y su
trabajo es ubicarlas.

1
Del total de 17,280 hogares no propietarios de los NSE A, B, C y D. De Las familias
que comparten la vivienda con otro ncleo familiar o ms, son cerca del 30% de los
hogares demandantes de Chiclayo.
2
Los centros urbanos son ms que centros comerciales, pudiendo incluir educacin,
salud, habitacin, sus proyectos incluyen clnicas, centros de educacin e incluso hoteles.
Todo va en funcin del requerimiento de cada una de las zonas, sin cerrar la puerta a
ningn desarrollo. Podramos poner campos deportivos, multicanchas.

H

62
Proyecto:
PDU 2011 2016
EL TURISMO

Chiclayo es el centro de servicios tursticos del departamento de
Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos
3
de gran valor
histrico, cultural o ambiental, razn por la que el turismo se
constituye como un sector de gran potencial para la generacin de
recursos y dinamizacin de la economa regional.

Se estima que el ritmo promedio de crecimiento en el nmero de
habitaciones es del 3.77% y que los costos de construccin por
habitacin varan entre US$ 10 Mil y US$ 80 Mil segn categoras.
Entre el 2008 y 2010 el sector turismo en promedio ha invertido en
ampliacin de la capacidad hotelera la suma de US$ 7 Millones
689 Mil.
4

Cuando se dan inversiones pblicas importantes automticamente
se siente la respuesta de los empresarios, como es el caso de los
museos ms importantes de la Regin, reforzando el criterio que los
recursos requieren infraestructura y equipamiento para
desarrollarse como producto turstico.

Para esta conclusin tomamos la informacin del Plan Multianual de
Inversiones Tursticas 2007 al 2013, que est en marcha, y que por
lo tanto impulsara la inversin privada en el territorio y reforzar la
oferta turstica de la regin y la ciudad de Chiclayo.

3
Destacan: reas de reserva natural (Batn Grande, Laquipampa, Racal y Chaparr);
playas costeras; restos arqueolgicos (pirmides de Tcume, Seor de Sipn, Seor
de Sicn, los monumentos coloniales de Zaa); y los museos de Brunning, Tumbas
Reales de Sipn, Sicn y Tcume.
4
Estimaciones: En Hoteles: Gloria Plaza (2004) US$ 2 Millones, Las Musas (2004) US$
1 Milln 800 Mil, Gran Hotel Chiclayo (2004-2006) US$ 90 Mil, Garza (2006) US$ 60
Mil, entre otros. En Restaurantes: Brasa Roja (2006) US$ 250 Mil, El Club rabe US$
500 Mil y Marakos Grill (2006 2007) US$ 50 Mil y US$ 50 Mil en Casa Sipn.

MAPA N III - 02
MACRO REGION NORTE:
RECURSOS Y PRODUCTOS TURSTICOS

Fuente: Plan Multianual de Inversiones Tursticas 2007 al 2013 MINCETUR

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
MAPA N III - 03
PERU:
DISTRIBUCIN DE LOS MEGAPROYECTOS TURSTICOS 2007 - 2013.

Fuente: Plan Multianual de Inversiones Tursticas 2007 al 2013 MINCETUR.

3.1.3. Fsico Espacial.

El componente fsico espacial de la ciudad de Chiclayo aborda en
primer lugar la identificacin de las diversas reas homogneas que
dan forma a su estructura urbana, en muchos casos definida por las
caractersticas de su sistema vial y uso de suelo. Es necesario
incidir en la evaluacin de la vivienda para determinar su situacin y
dficit as como en los requerimientos de equipamiento urbano y
servicios bsicos. Otro aspecto que ha tomado importancia los
ltimos aos es, el del patrimonio urbano arquitectnico en torno al
cual tambin es necesario determinar su situacin y
potencialidades.

A. Estructura Urbana y reas Homogneos.

La estructura urbana de la ciudad de Chiclayo es muy heterognea
y est determinada sobre la base del sistema de riego sobre la cual
se asienta (acequias y canales que definen ejes viales principales) y
que cruza de Este a Oeste la ciudad. Es as, como las acequias
Cois, Pulen y Yortuque separa los distritos de La victoria, Chiclayo y
Jos Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las
urbanizaciones al Sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.).

Es as como se observa una trama irregular y ondulante de vas
estrechas que configuran el centro de la ciudad y su entorno
inmediato correspondiendo a los antiguos cursos de acequias o
senderos de carretas en la gnesis de la ciudad de Chiclayo. Al Sur
en el distrito de La Victoria entre la avenida Chinchaysuyo y la va
de Evitamiento se encuentra el rea ms ordenada de la ciudad con
una trama perfectamente ortogonal de vas amplias y jerarquizadas,
que despus de la va de Evitamiento no presentan las mismas
caractersticas. Por otro lado al Norte en el distrito de Jos
Leonardo Ortiz se desarrolla bsicamente entre la Av. Augusto B.
Legua al Sur y la Av. Chiclayo al Norte, organizado en base a las
grandes vas longitudinales de Este a Oeste a lo largo de las cuales
se agrupan reas de diversos asentamiento humanos.

Al Oeste de la ciudad encontramos grandes extensiones
urbanizadas en la dcada de los 70 con el modelo de ciudades
satlites en las afueras de la ciudad que en la actualidad se
encuentran totalmente integradas a la ciudad mediante la avenida
Juan Tomis Stack y Salaverry y ms al Oeste con la autopista
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Chiclayo Pimentel. La zona ms catica por la falta de continuidad
y jerarquizacin vial, as como por la organizacin de sus
habilitaciones urbanas, se ubica al Oeste de la avenida Miguel Grau
donde no se ha continuado el trazo de las principales vas de la
ciudad, perdindose el alineamiento generando enclaves y falta de
fluidez.

La expansin urbana en el Distrito de Chiclayo de manera
espontnea y extensiva, constituye un problema urbano por la falta
de infraestructura vial, bsica, equipamiento urbano y deficiencia
condiciones de habitabilidad urbana.
Se genera en consecuencia un proceso de cambio de status del
suelo, que puede presentar las siguientes caractersticas:
o Paulatinamente se va incorporando tierra potencialmente apta
para usos agrcolas a uso urbano, lo que se constituye en una
prdida del recurso.
o En este proceso se van habilitando para usos urbanos tierras
mucha veces no aptas, tanto por restricciones naturales, como
por no disponer de los equipamientos y servicios mnimos para
garantizar una calidad de vida razonable a las poblaciones que
all se asientan.
o Las poblaciones asentadas en los nuevos sectores, lgicamente
generan demandas (de servicios, infraestructura, accesibilidad,
etc.) que no siempre pueden ser satisfechas por la
Administracin, lo cual puede implicar incrementar las
desigualdades existentes en materia de calidad urbana.
En el siguiente plano se grafican los distintos niveles de
consolidacin que presentan los distintos sectores urbanos de la
ciudad, pudindose observar la existencia de asentamientos
humanos perimetrales a la mancha urbana, que se encuentran no
consolidados o en proceso de consolidacin, especficamente en
los bordes Norte, Este, Sur y Oeste.
Estos sectores poco consolidados, expresan la existencia del proceso de
urbanizacin reciente y las tendencias de localizacin.

El siguiente cuadro nos muestra que del universo de 282 tipologas de
habilitaciones urbanas el 41.5% corresponde rea urbanizadas
consolidadas y el 58.5% son asentamientos humanos generados a travs
de procesos espontneos con caractersticas urbanas deficientes.

Fuente: Catastro Gerencia de Urbanismo

Se adolece de valos, plazas o nodos que permitan ordenar o
caracterizar sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura
de la ciudad, contando tan solo con las plazas al centro de los
distritos y los valos de Santa Victoria, Jos Quiones y Santa
Elena los nicos identificables.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Dadas estas caractersticas de la estructura urbana de Chiclayo se
hace evidente una gran segmentacin de la misma en reas
homogneas fcilmente identificables por las caractersticas de sus
edificaciones, uso predominante, continuidad vial y antigedad de
los asentamiento humanos que all se encuentran.

En el distrito de La Victoria podemos identificar hasta 11 reas
homogneas, desde las residenciales de baja densidad y lotes con
vivienda, hasta comerciales y semi industriales caracterizadas por
lotes de gran tamao con uso para depsitos y almacenes. En Jos
Leonardo Ortiz se encuentran hasta 16 reas homogneas desde
residencial con baja densidad, pasando por residenciales de media
densidad hasta predios comerciales de uso mayorista. Chiclayo es
el ms complejo donde encontramos reas homogneas de las ms
diversas, desde usos institucionales, financieros y comerciales,
hasta residenciales de todo nivel.

MAPA N III - 04
CHICLAYO: reas Homogneas 2010

Fuente: Municipalidades Distritales
Elaboracin: Equipo tcnico del PDU

B. Sistema Vial y Transporte.

En la Ciudad de Chiclayo se ha consolidado un esquema de
movilidad sustentado esencialmente en los modos de transporte
individuales, en detrimento de las alternativas masivas. Las
estimaciones referidas a la divisin modal, as como el total de
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
pasajeros que utilizan los distintos modos de transporte en un da
laboral es la siguiente:

Modo Pasajeros/da Participacin
Buses y Camionetas Rurales 155 868 15.1%
Colectivos 102 805 10.0%
Taxis 483 012 46.8%
Mototaxis 291 117 28.2%
Total 1 032 802 100.0%
Fuente: CONSIA 2005

Se verifica de estos resultados que mientras los modos masivos
(micros y combis) son responsables de apenas el 15% de los
desplazamientos, los modos no masivos (autos colectivos, taxis y
mototaxis) movilizan el 85% de los viajes. A su vez, la elevada
participacin de aqullos en la eleccin modal de los usuarios resta
pasajeros a los modos masivos, lo cual deviene en una prdida
potencial de ingresos de stos que les resta sustentabilidad. Esto se
ve claramente manifestado en las dificultades para renovar y
mantener en condiciones adecuadas la flota de los modos masivos
de transporte de Chiclayo.

Abundan los servicios de transporte no masivos, los que compiten
con rutas de micros y camionetas rurales, cuya oferta est
fragmentada y en donde las Combis, reemplazan a los micros de
mayores dimensiones.

Para el usuario individual el sistema posee ventajas, como buena
cobertura territorial, bajo costo o elevadas frecuencias. Pero para el
conjunto de la sociedad el resultado es negativo por las
externalidades derivadas de la elevada siniestralidad, la
contribucin a la congestin vial en reas crticas y a la degradacin
del medio ambiente como consecuencia de las mayores emisiones
sonoras y gaseosas producidas por unidades poco compatibles con
los volmenes de demanda transportados.
MAPA N III - 05
CHICLAYO: Sistema Vial 2010

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

Componentes Principales del Sistema Vial.

Carreteras

La superficie de rodadura primaria est constituida bsicamente por
la carretera Panamericana, que recorre el rea Metropolitana de Sur
a Norte y es por la cual se accede desde Lima (12 horas en bus).

La actual infraestructura vial permite una mediana articulacin del
sistema urbano con espacios extrarregionales a nivel provincial y
con la Sierra y Amazona de Cajamarca. Es fluida la comunicacin
terrestre a Trujillo y Piura va la carretera Panamericana con tramos
en mal estado de conservacin que sern optimizados con la
implementacin de la Autopista del Sol que implica la construccin
de otra va adicional a la actual Panamericana convirtindola en
autopista de 4 carriles (2 de ida y 2 de vuelta).

Tambin se accede a la provincia a travs del nico aeropuerto del
departamento, Capitn FAP Jos Abelardo Quiones Gonzles a
dos kilmetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una
hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado
por 25 aos.

Ejes Viales

Los Ejes Viales son medios de apoyo sumamente importantes para
el desarrollo de las actividades econmicas y sociales pues
aseguran la transitabilidad que influye en la competitividad y en el
desarrollo econmico de la provincia de Chiclayo.

Los ejes de integracin y desarrollo son esenciales para alcanzar
mejores niveles de vida de la poblacin y el desarrollo regional, as
como para afianzar la integracin con el mercado interno y externo,
viabilizar nuevas dinmicas sociales y econmicas, locales y
regionales, garantizando el aprovechamiento racional de los
espacios con potencial econmico y socio cultural de la provincia.

Eje Chiclayo Pimentel:

Concentra la mayor fuerza del crecimiento urbano, y cuenta con la
principal infraestructura educativa de la ciudad lo que trae consigo
procesos de habilitacin formales para vivienda a lo largo de toda la
autopista entre la Garita y Pimentel. Destaca el parque industrial
como un rea rodeada de usos no compatibles con industria, lotes
subutilizados o sin usos en lo que podra ser en unos aos en
centro del sistema; cuenta con el nuevo Hospital de Essalud para
Chiclayo y los campus de 05 universidades, as como la va de
Evitamiento que corta las 2 principales vas actual y futura a
Pimentel: Carretera a Pimentel y prolongacin Av. Bolognesi.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
MAPA N III - 06
CHICLAYO: Sistema Vial Primario 2010

Fuente: Plan Director 1992

Eje Chiclayo Reque Monsef:

Aqu se presenta una realidad completamente diferente pero no por
ello menos compleja. Por un lado es la nica va que conecta el
Norte y con el resto del Per, con un puente de caractersticas
carreteras y no urbanas como ya debera ser, una tendencia de
usos de suelo orientada hacia actividades tursticas, recreativas,
gastronmicas; donde se encuentran emplazados centros de
esparcimientos y locales campestres que continan su tendencia
por la va a Callanca. Este eje se conecta vialmente con la ciudad
por medio de la Av. Vctor Ral Haya de la Torre y la va de
circunvalacin.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

En el Eje Chiclayo-Lambayeque:

Se presenta en ambos lados de la autopista que une las 02 capitales de
provincia, como un uso especializado de industria liviana caracterizado por
molinos y procesadoras de alimentos, generando parqueo de vehculos de
gran tonelaje que tugurizan la va. Es un eje muy consolidado pero sobre
una base territorial rural donde queda poco espacio para la estructura vial.
A la fecha este eje se conecta a la va de circunvalacin, en l se
encuentra las 02 principales universidades de las 6 del departamento y la
edificacin de una gran urbanizacin promovida por la derrama magisterial
que influir en la determinacin del uso futuro del suelo sobre esta rea.

En el Eje Chiclayo-Pomalca:

Donde la realidad de la conurbacin rebas las proyecciones, y
circunstancias no previstas como la creacin del nuevo distrito de
Pomalca y la privatizacin de la cooperativa Pomalca para convertirse en
empresa Agroindustrial, han acelerado el proceso de urbanizacin y de
conurbacin con Chiclayo, estando prxima a vincularse por el rea al
Norte de la carretera de penetracin a la Sierra de Cajamarca, con
proyectos de habilitacin formales de la empresa agroindustrial.

Vas en Construccin 2010:

Av. Chiclayo, Av. Fizcarralt, Av. Mesones Muro, Autopista la Garita - Av. Bolognesi,
La Victoria - Monsef, Monsef- Santa Rosa.
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Caracterizacin de la infraestructura vial Metropolitana:

a) Forma concntrica y convergente al centro. El sistema de transporte
busca llevar personas de las zonas residenciales hacia el centro.
b) Carece de anillos viales que conecten los ejes radiales.
c) El centro de la ciudad y las principales urbanizaciones cuentan con
mayor accesibilidad vial. En la periferia la accesibilidad es menor.
d) Vas del centro histrico con aceras angostas y elevado volumen
peatonal, los peatones caminan por las calzadas.
e) La sealizacin en general es deficiente.
f) En horas pico la velocidad promedio es menor a 15 Km/hora, en
determinadas vas del centro. Vas saturadas y congestionamiento.
g) Concentraciones de vehculos tipo combis, micros y mototaxis en
vas lmite del centro impiden una operacin adecuada tanto del
transporte y ponen en riesgo a peatones y pblico en general.
h) Uso excesivo de claxons por parte de los conductores en general.
i) Servicios de taxi, sin puntos fijos para los servicios, obliga a los
conductores a seguir circulando a lo largo de las vas del rea
Central en bsqueda de pasajeros.
j) Carencia de paraderos en calles y avenidas. Los pasajeros suben y
bajan de los vehculos en las esquinas, reduciendo la capacidad
vial.
k) Esquema de movilidad de transporte individual, contrario a
alternativas masivas, sobreabundancia de servicios de transporte
no masivos, en abierta competencia con las rutas de micros y
camionetas rurales. Se fragmenta la oferta de modos masivos.
Combis reemplazan a los micros de mayores dimensiones.
l) Problemas en geometra de cruceros de vas principales como:
Falta de canalizacin para los principales movimientos;
Aceras sin revestimiento; radios de curva excesivos.
Giros libres en todos sentidos, principalmente a la izquierda.
Sealizacin reducida o inexistente;
Paraderos de transporte pblico en las esquinas;
Comercio de ambulantes en las esquinas;
Estacionamientos libres en las esquinas;
Falta de semforos o mal ubicados.

Problemtica metropolitana en Vialidad y Transporte.

Se observa un servicio pblico de transporte intradistrital e
interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que est
compuesto por camionetas rurales (combis) y colectivos (autos),
tambin existen mototaxis algunos de los cuales hacen su servicio
juntando varios distritos simultneamente.
En distritos perifricos, este servicio no tiene frecuencias regulares
y el transporte obedece a los requerimientos de movilidad de los
pobladores, debiendo precisar que la prestacin de este servicio
es afectado severamente por las malas condiciones de las vas
distritales muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin
mantenimiento, as como de vas departamentales y nacionales.
El principal problema es la falta de vas perimetrales de buena
capacidad que interconecten los ejes radiales.
Con excepcin del Centro, se permite la circulacin de mototaxis
en toda la ciudad. Ese tipo de vehculo, por el bajo costo, es muy
utilizado y representa el 28% de todo el transporte de la ciudad.
Los vehculos de transporte masivo tipo combis y micros tienen
una zona de restriccin, no pueden acceder al centro de la ciudad.
Se genera concentraciones de vehculos tipo combis y micros en
terminales oficiales y en terminales informales, utilizando
terrenos y edificaciones sin mayor adecuacin para ese tipo de
operacin y sin ningn confort para los conductores y pasajeros.
Hay importantes polos generadores de trnsito en Chiclayo, que
generan una significativa alteracin en el trnsito de las cercanas
como el Mercado Moshoqueque, Mercado Modelo, Hospital
Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc.
Las calles del centro de Chiclayo, atraen un nmero muy elevado
de peatones, pero no hay una poltica de prioridad de circulacin
para los peatones, que tienen que cruzar las calzadas sin ningn
dispositivo adecuado de proteccin.
Gran parte de las vas del centro histrico tienen aceras angostas
y elevado volumen peatonal, como las calles San Jos, Elas
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que
caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras.
Chiclayo es un gran nodo de transporte terrestre de carga y
pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada da
llegan y salen de la ciudad ms de 400 buses interprovinciales
que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan ms
de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial
de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi en el tramo
comprendido entre la Av. Leonardo Ortiz y la Av. Saenz Pea.
Principales arterias como la Av. Bolognesi se encuentran
saturadas por empresas de transporte interprovincial y grifos como
una suerte de Terrapuerto lineal en el centro de la ciudad lo que
genera congestin vehicular extrema por la maniobra de los
vehculos al entrar o salir durante todo el da de los 9 terminales
terrestres ubicados en este eje, generando congestin en el
transporte urbano e interurbano que emplea esta va como
principal eje de conectividad.

Imagen N III- 02: EMPRESAS DE TRANSPORTE
INTERPROVINCIAL EN LA AVENIDA BOLOGNESI

C. Usos de Suelo Urbano.

En trminos generales el rea urbana metropolitana de Chiclayo
abarca una superficie de 81.85 km2, donde los distritos que aportan
con mayor extensin son Chiclayo con 30.89 km2, Jos Leonardo
Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87
km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsef,
4.03 km2 de rea urbana respectivamente.

Dentro de los usos urbanos que caracterizan el territorio
metropolitano de Chiclayo en la actualidad se encuentra
principalmente al USO RESIDENCIAL con el 35% del rea urbana
metropolitana (2,904.07 ha.) caracterizada por su dispersin y
desarrollo horizontal poco denso, seguida de la denominacin de
OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran
infraestructura urbana (996.83 ha.).

El USO COMERCIAL tambin es muy relevante pese a que
representa tan solo el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas
bsicamente en los distritos de Chiclayo y Jos Leonardo Ortiz en
los ejes y manzanas que conectan los principales centros de
abastos y el centro comercial metropolitano.

El USO INDUSTRIAL tambin se encuentra focalizado, es de
caractersticas livianas y est limitado pues representa el 2.04%
equivalente a 164.91 ha. Localizadas principalmente en el eje
Chiclayo Lambayeque donde estn instaladas industrias
transformadoras de alimentos.

El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologas abarca el 4.81% del
rea urbana con unas 393.43 has. Cabe destacar el 45.32%
ocupado por las VAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la
mayor extensin del rea urbana metropolitana perimtrica en
muchos casos reas que estn cambian de uso de agrcola a
urbano o zonas eriazas potencialmente urbanizables.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
MAPA N III - 07
CHICLAYO: Uso de Suelo 2010

Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA

Cuadro N III - 15
rea metropolitana de Chiclayo 2010:
Superficie Urbana segn Distrito

Distritos superficie
METROPOLI 81.85 km2.
Chiclayo 30.89 km2.
Leonardo Ortiz 10.44 km2
La Victoria 8.90 km2.
Pimentel 8.87 km2.
Lambayeque 7.53 km2.
Pomalca 5.48 km2.
Monsef 4.03 km2.
Reque 2.13 km2.
Santa Rosa 1.15 km2.
Eten 1.01 km2.
San Jos 0.94 km2.
Puerto Eten 0.49 km2


H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III - 16
rea metropolitana de Chiclayo 2010:
Usos de Suelo Urbano.

Uso - Actividad Has. %
Residencial 2904.07 35.48
Comercial 233.69 2.86
Industrial 164.91 2.04
Equipamiento
Salud 195.13 2.38
Educacin 78.95 0.96
Recreacin 119.35 1.46
Subtotal 393.43 4.81
Otros Usos 896.83 10.96
Vas y reas Libre 3629.16 44.32
rea Total 8,185.27 100.00

D. Vivienda: Situacin y Dficit.

La Vivienda en el rea metropolitana de Chiclayo est caracterizada
por su tipologa unifamiliar de ocupacin horizontal en el territorio
metropolitano, y es en la periferia urbano marginal donde se
presenta adicionalmente con hacinamiento, inseguridad fsica y falta
de servicios bsicos adecuados (Norte del distrito de Leonardo
Ortiz, Oeste del distrito de Chiclayo, Sur del distrito de la Victoria y
oeste del distrito de Lambayeque).

Segn los datos del Censo de poblacin y Vivienda del ao 2007 el
dficit de vivienda en el rea metropolitana es de 10,962 viviendas,
siendo el distrito ms deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas,
seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723
respectivamente. Para cubrir el dficit 2007 de rea de vivienda se
requera un rea Bruta de 350 hectreas

E. Equipamiento Urbano.

Equipamiento Educativo.

Al 2010 existe un evidente dficit en la infraestructura educativa
escolar con cerca de 30 hectreas, equivalentes a 456 aulas de
nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel
secundario, que podran corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.

Cuadro N III - 17
Chiclayo 2010:
Dficit De Infraestructura Educativa Metropolitana

Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Secundaria
Aulas
Existentes
Dficit Aulas
Existentes
Dficit Aulas
Existentes
Dficit
Aulas Has. Aulas Has. Aulas Has.
998 456 10.94 2917 65 5 1912 170 12.72
Fuente: Direccin Regional de Educacin

Equipamiento Hospitalario.

Con la construccin y puesta en funcionamiento del Hospital Luis
Heysen Inchaustegui de ESSALUD y la actual construccin del
Nuevo Hospital Regional Docente Las Mercedes as como
emprendimientos privados como el Hospital Docente de la
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habr
generado un supervit respecto de los ndices de clculo
normativos, sino tambin una desconcentracin de este
equipamiento del centro de la ciudad donde se localizan los ms
antiguos hospitales de Chiclayo.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Cuadro N III - 18
Chiclayo 2009:
Equipamiento Hospitalario Metropolitana
Fuente: Direccin Regional de Salud

Equipamiento de Recreacin y Deporte.

De los aspectos ms deficitarios del USO DE EQUIPAMIENTO
urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo esta el
EQUIPAMIENTO DE RECREACION Y DEPORTE, donde existe
tan solo 1.7 m2 por habitante cuando la norma mnima nos pide 8
m2. El resultado es un gran dficit de 454 Hectreas y la
necesidad de contar con parques metropolitanos de gran tamao y
de brinda la zonas perifrica producto de procesos informales de
apropiacin del suelo donde el uso es casi totalmente residencial
opciones para la instalacin de parques y jardines en busca de
mejorar la calidad de vida urbana.

Cuadro N III - 19
Chiclayo 2009:
Equipamiento de Recreacin: Parques y Jardines

5
Normativo una cama por cada 1,000 habitantes.

Equipamiento Comercial.

Pese a la caracterstica y funcin como centro comercial Chiclayo
adolece de falta de Equipamiento de esta ndole e inclusive el
existente es obsoleto. El gran mercado mayorista de Chiclayo,
nuevos Malls as como mercados Zonales que desconcentren la
persistencia del centro histrico y Moshoqueque estaran en las
34.34 hectreas de dficit en este aspecto.

Cuadro N III - 20
Chiclayo 2009:
Equipamiento Comercial

EQUIPAMIENTO NORMATIVO
5

EQUIPAMIENTO
EXISTENTE DEFICIT Centros
Urbanos #Hab/1000hab. #Camas #Camas % #Camas
METROPOLI 716,732/1000 716 849 118 0
Urbana
Metrpoli

Total(Hab.)

Normativa
rea
Requerida

rea Has.
rea
Actual
Has.

Dficit
METROPLI 716,732 1/HAB 716,732 71.67 36.82 34.34
Urbana
Metrpoli

Total(Hab.)

Normativa
rea
Requerida

rea
Has.
rea
Actual

Dficit
METROPLI 716,732 8m2/HAB
5733,856
m2 573.38
119.35
H.
454.03
Hs.



H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
F. Servicios bsicos.

En la cobertura de servicios Bsicos (Agua, Alcantarillado y
Energa Elctrica), el servicio de mayor penetracin y que llega
primero es el de Energa que presenta un dficit de 7.80% en
Chiclayo Metropolitano; pero en el detalle por distrito se aprecia el
mayor dficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%.

Cuadro N III 21
Chiclayo Metropolitano 2007:
Servicios Bsicos, cobertura y dficit
Poblacin
Urbana
Metrpoli
Servicio De Agua/Alcantarillado Y Energa Elctrica
#
Viviendas
C/
Agua
S/
Agua
Dficit
%
C/
Alcant.
S/
Alcant.
Dficit
%
C/
Energa
S/
Energa
Dficit
%
Lambayeque 11079 8316 2763 24.90 7428 3651 33.00 9672 1407 12.70
San Jos 2267 1818 449 19.80 1113 1154 50.90 1959 308 13.60
Chiclayo 56247 47163 9084 16.20 47227 9020 16.00 53894 2353 4.20
J.L.Ortiz 32610 26622 5988 18.40 23144 9466 29.00 29546 3064 9.40
La Victoria 14981 12614 2367 15.80 11602 3379 22.60 14159 822 5.50
Reque 2185 1556 629 28.80 1304 881 40.30 2060 125 5.70
Pomalca 4719 193 4526 95.90 2685 2034 43.10 4376 343 7.30
Pimentel 6758 3910 2848 42.10 3700 3058 45.30 5404 1354 20.00
Sta. Rosa 2211 1596 615 27.80 1531 680 30.80 1828 383 17.30
Monsef 4496 3211 1285 28.60 2964 1532 34.10 3868 628 14.00
Eten 2340 1780 560 23.90 1603 737 31.50 2150 190 8.10
Puerto Eten 587 441 146 24.90 438 149 25.40 546 41 7.00
TOTAL 140480 109220 31260 22.30 104739 35741 25.40 129462 11018 7.80

En segundo lugar apreciamos el servicio de Agua Potable que
presenta un dficit metropolitano del 22.30%, donde situaciones
como las de Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se viene
revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados en el
ltimo ao.
6

Finalmente para el caso del servicio del Alcantarillado el dficit
metropolitano es de 25.40%, donde destacan San Jos y Pimentel
con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor dficit y de la misma
forma que en el caso del agua en el ltimo ao se han generado
proyectos de saneamiento bsico que han mejorado estos
indicadores faltando aun reducir ms la brecha del dficit.

Agua Potable

Abastecimiento
El agua se capta de la Laguna Bor I y se lleva por una tubera con
capacidad de 700l/s a la Planta de Tratamiento N1. El agua de la
Laguna Bor II se lleva por una tubera con capacidad de 1,000 l/s a
la Planta de Tratamiento N2. En conjunto las dos plantas producen
86,960,000 m3 de agua potable. El abastecimiento se complementa
con los pozos de Electronorte y Cerropn, que abastecen Pimentel.
(2,303 m3/da, 3.3% del total).

Existe una gran diferencia entre el volumen de agua potable
producido y el facturado; parte de la prdida se debe a problemas
en la medicin y otra parte a prdidas por filtraciones, debido al mal

6
La fuente principal es el Ro ChancayLambayeque, debido a precipitaciones
estacionales en la parte alta y a las derivaciones de los ros Chotano y Conchano, los
que aportan una masa anual de 250 millones de m
3
de agua, e incrementan el caudal
del ro Chancay en pocas de mximas avenidas. Sus aguas se captan en la
bocatoma Raca Rumi y se conducen al reservorio Tinajones, de donde son devueltas
al ro a travs de un canal de descarga; a partir de este y mediante el repartidor La
Puntilla, las aguas son derivadas al canal Taymi y a los ros Reque y Lambayeque.
En la toma Santeo, en el ro Lambayeque nace un canal que provee de agua al
sistema de tratamiento de agua potable para la ciudad de Chiclayo. EPSEL S.A.,
brinda el servicio utilizando fuentes subterrneas (22%) y superficiales (78%) el
suministro depende en su mayora de aguas superficiales, por lo que en periodos de
ausencia de lluvias se torna crtico.
Fuente: EPSEL

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Proyecto:
PDU 2011 2016
estado de las tuberas en las conexiones domiciliarias. Los tanques
elevados se encuentran estratgicamente distribuidos por la ciudad
y permiten el suministro de agua potable de fuente subterrnea, en
condiciones de presin.

Principales Caractersticas Fsico Qumicas y Bacteriolgicas del Agua Ao 2005

LOCALIDAD NOMBRE DE FUENTE
PARMETROS DE CALIDAD DE AGUA
FSICO - QUMICO BACTERIOLGICO
pH
Turbiedad
(UNT)
Conductividad
(us/cm)
Dureza Total
(mg/l)
Sulfatos
(mg/l)
Cloruros
(mg/l)
Nitratos
(mg/l de NO3)
Coliformes
Fecales
(NMP/100 ml)
Coliformes
Totales
(NMP/100 ml)
FUENTE SUPERFICIAL
Chiclayo -
Pimentel
Toma Santeo 7.48 18.60 255 S.I. S.I. 6.99 S.I. 2,800 15,200
Toma Bola de Oro 7.96 16.60 267 S.I. S.I. 6.99 S.I. 3,400 17,800
Ingreso a Boro 8.01 22.80 271 S.I. S.I. 7.49 S.I. 2,900 15,800
Salida de Boro I 8.54 14.00 284 S.I. S.I. 7.99 S.I. 100 1,200
Salida de Boro II 8.45 19.40 301 S.I. S.I. 8.45 S.I. 100 1,500
Ingreso A Planta Potabilizadora N01 8.11 42.29 288 123.10 26.45 9.95 S.I. 183 3,817
Ingreso a Planta Potabilizadora N02 8.22 37.51 287 120.00 23.45 8.99 S.I. 156 3,478
Salida de Planta Potabilizadora N01 7.13 0.78 304 121.00 32.54 9.9 S.I. 0 0
Salida de Planta Potabilizadora N02 7.51 0.59 298 119.60 36.48 9.99 S.I. 0 0
Lambayeque
Ingreso a Planta N02 7.96 213.74 432.33 156.01 38.41 15.27 1.35 3,280.85 16,444.68
Salida de Planta N02 7.71 3.83 395.60 156.00 35.81 13.99 1.31 468.67 771.50
Cisterna (Reservorio Planta N01) 7.84 4.28 447.60 158.19 49.60 17.09 1.52 0 0
Llegada a Planta N01 7.77 4.41 452.94 155.89 51.20 16.05 1.28 237.35 401.89
Ingreso a Planta N01 7.50 8.14 329.00 122.75 45.49 11.74 0 80.00 310.00
FUENTE SUBTERRNEA /1
Santa Rosa N02 7.51 0.58 2,729 317.97 588.20 389.88 0.52 0 0
San Jos N01 7.65 0.36 3,369 231.25 569.05 339.85 5.51 0 0
Fuente: EPSEL

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

Consumo
Predomina en el consumo de agua de uso poblacional la ciudad de
Chiclayo que consume anualmente 18.9 millones de m3, siendo el
total utilizado por este rubro de 33.3 millones de m3. De esta, la
poblacin urbana hace uso del 94.4 %. La poblacin servida por
agua potable es de 263,223 hab. De un total de 710,555 hab. Que
se encuentra asentada en la cuenca. Los consumos per-cpita para
el sector urbano es de aprox. 233 lt/hab/da mientras que para el
sector rural se ha estimado en 177 lt/hab/da

Calidad de agua
La calidad de agua utilizada como materia prima y del agua tratada
que consume la poblacin presenta caractersticas organolpticas,
fsico-qumicas y microbiolgicas adecuadas a las normas
establecidas por la OMS, es decir, resulta apta para el consumo
humano. No obstante la informacin proporcionada por EPSEL
S.A., existen indicadores de salud (en especial en las EDAs), que
parecen revelar escasa calidad microbiolgica del agua en algunos
sectores con elevada incidencia de dichas enfermedades.

Alcantarillado

Aguas residuales y de saneamiento
En cuanto a los sistemas de alcantarillado, tratamiento y disposicin
final, EPSEL cuenta con procesos de depuracin de aguas
residuales, sin embargo el tratamiento de aguas residuales no es
adecuado, las lagunas de oxidacin existentes no cumplen con los
estndares de tratamiento de aguas y estn colapsando por falta de
mantenimiento, generando filtraciones de agua y males olores que
afectan a esa zona de poblacin donde se ubican.

En la cuenca del Chancay-Lambayeque existe contaminacin del
agua superficial por vertimientos al ro o a los canales y drenes
agrcolas. En la mayora de los casos estas aguas son reutilizadas
para riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle.

Chiclayo no cuenta con un sistema de drenaje pluvial que permita la
evacuacin adecuada de las aguas de lluvia; de all que en los aos
de lluvias intensas, los colectores de alcantarillado absorben las
aguas de lluvia ocasionando la saturacin del sistema de desage;
mientras que en las reas urbanas no atendidas por el servicio de
desage, la evacuacin de aguas pluviales tiene que ser asistida
por cmaras de bombeo. Solo el aeropuerto Abelardo Quiones
cuenta con un sistema de drenaje propio (INDECI y PNUD, 2003).

Imagen N III-03: Lagunas de Estabilizacin (Pampas de Perros
y San J os)

Fuente: EPSEL 2005

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Estado de las redes:
El sistema de alcantarillado del centro histrico y periferias presenta
redes que colapsan e inundan con aguas residuales, contaminando
el suelo, aire, etc. La ausencia de colectores adecuados hace que
las aguas residuales desemboquen en las Playas de Pimentel y
Santa Rosa, constituyndose en un foco infeccioso

G. Patrimonio: reas monumentales.

En la zona urbana del distrito de Chiclayo.

El rea central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona Urbana
Monumental del Sistema Metropolitano, donde se encuentra el
patrimonio urbano arquitectnico de la ciudad; pero a la vez con una
extensin cuyas dimensionales se aprecian como excesivas
7
para
efectos del establecimiento de parmetros urbansticos y
normatividad para la consolidacin y revitalizacin el centro.

En la Zona Monumental de Chiclayo, se ha encontrado:
Total segn Listado Nacional DRC: 63 inmuebles

Dentro de los principales problemas del patrimonio en la Zona
Monumental, identificados por el rea tcnica de la Direccin
Regional de Cultura - Lambayeque podemos anotar los siguientes:

En los ltimos 20 aos el ensanchamiento de vas en el rea
urbana Monumental ha perjudicado notablemente el patrimonio
arquitectnico modificando su concepcin arquitectnica
espacial.

7
El polgono de la Zona Monumental existente es de aproximadamente 280 hectreas,
mientras que el polgono que incluye solamente las manzanas donde existente monumentos
es de 150 hectreas aproximadamente.
El afn de modernizar ha dejado de lado plantear soluciones
viales pertinentes, estudios urbanos integrales de vas y
recuperacin de espacios pblicos.

No se han canalizado va la Direccin Regional de Cultura en su
rea de Patrimonio Monumental ningn proyecto de
recuperacin de casonas para darles Puesta en Valor ya sea va
convenios internacionales o empresas comerciales nacionales.

Imagen N III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histrico del
Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de
Chiclayo

Fuente: Direccin Regional de Cultura

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Proyecto:
PDU 2011 2016
No existe control urbano orientado al Patrimonial Monumental,
faltando representante de la DRC- LAM en la revisin de
Proyectos Arquitectnicos en los ltimos 15 aos, generando
problemas legales como denuncias Penales, aperturas de Vas
que perjudican inmuebles Monumentales y prdida de identidad.

No se cuenta con un Plan de Gestin del rea Monumental, lo
que impide se controle o regule el desmesurado crecimiento de
construccin de edificios sobre inmuebles monumentales esto
trae un grave problema por ser considerado un atentado al
Patrimonio de la Nacin los cuales terminaran en procesos
administrativos sancionadores y engorrosos problemas legales.

Los proyectistas locales (arquitectos e ingenieros) desconocen la
normatividad aplicable al Patrimonio Monumental referente a
permisos tanto para obras menores como para nuevas
construcciones en el rea Monumental.
8

No se prioriza la conservacin de los inmuebles en las
principales arterias de la ciudad como son la calle Elas Aguirre
con 6 edificaciones patrimoniales, la calle siete de enero con 07
inmuebles, la calle Manuel Mara Izaga y calle San Jos con 05
inmuebles, luego la calle Francisco cabrera y la calle Lora y
cordero con 03 inmuebles, seguidos de las calles Tacna, Torres
Paz, Balta y Juan Cuglievan.

A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y restauracin
en importantes edificaciones iconos del Patrimonio Monumental
Arquitectnico de la ciudad como son el Palacio Municipal y el ex
Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad.

8
Ley N 28296 Ley General Del Patrimonio Cultural De La Nacin.
Ley N 27508 Que Dispone Medidas De Proteccin que Debe Aplicar El Instituto Nacional
De Cultura Para La Ejecucin De Obras En Bienes Culturales Inmuebles.
Reglamento Nacional De Edificaciones Norma A-140: Bienes Culturales Inmuebles.

Tambin de manera dispersa en las ciudades de Monsef, Pimentel
y Puerto Eten se presentan edificaciones.

Imagen N III-05: Restauracin Arquitectnica de Patrimonio
Monumental - Ex Hotel Royal.
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Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III 22
PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE COLONIAL Y REPUBLICANO SEGN CALLES

USO
CALLE
VIVIENDA SALUD MILITAR CULTO EDUCACIN COMERCIO INSTITUC. HOSPEDAJE INDEFINIDO OTROS USOS DEMOLIDO.
TOTAL
7 DE ENERO
4 - - - 1 2 - -
-
- 1 8
BALTA
- - - - - 1 - - - - 1 2
ELAS AGUIRRE
2 - - - - 2 1 -
1
- 11 17
FRANCISCO CABRERA
2 - - - - - - - - - 2 4
JUAN CUGLIEVAN
- - - - - 1 - - - - - 1
JUNN
- - - - - - - -
1
- - 1
LEONCIO PRADO
1 - - - - - - -
1
- - 2
LORA Y CORDERO
1 - - - - - - -
-
- 3 4
LUIS GONZALES
- 1 - - - - 1 - - - - 2
MANUEL MARA IZAGA
1 - - - 1 1 1 - - - 2 6
SAN JOS
- 1 - -
- -
- -
-
-
3 4
TACNA
- - - - - -
-
- - 1 -
1
TORRES PAZ 2
- -
1
- -
-
- - - -
3
VICENTE DE LA VEGA
- - - - -
1 -
-
1
- -
2
CATEDRAL DE CHICLAYO
- - -
1
- - - - - - -
1
PALACIO MUNICIPAL
- - - - - -
1
- - - -
1
CONVENTO Sn. FRANCIS.
- - - - - - - - 1 -
- 1
TEATRO DOS DE MAYO
-
1
INST. PEDRO LABARTHE
- - - - 1 - - - - -
- 1
FAUSTINO SARMIENTO
- - - - - - - - - -
1 1
T O T A L I N M U E B L E S 63
Fuente: Direccin Regional de Cultura

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Proyecto:
PDU 2011 2016
3.1.4. Fsico Ambiental.

Dentro del mbito del rea Metropolitana de Chiclayo encontramos
que los problemas relacionados con el medio ambiente se
presentan de manera ms aguda y las causas directas que los
originan se encuentran ms arraigadas en la poblacin y a veces
llegan a verse como situaciones normales y cotidianas, existiendo
adems otros factores como el aumento de la poblacin,
crecimiento urbano en forma desordenada, agricultura migratoria,
alto ndice de analfabetismo, crisis econmica que ha obligado a
reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas en detrimento
de la calidad de los servicios, la debilidad institucional, entre otros,
que agravan estas situaciones y no garantiza la existencia de
ecosistemas viables y funcionales a mediano y largo plazo.

Por la poca importancia que se le da al tema ambiental existe
deficiencia en la obtencin, manejo y disponibilidad de la
informacin e incluso de la que se dispone no resulta tan
confiable, se encuentra desactualizada o es incipiente;
determinndose que los factores que acentan esta situacin son
la falta de investigacin cientfica relacionada al tema y sobretodo
la falta de trabajo de campo, para obtener datos reales y por ende
confiables.

Se pueden identificar entre los problemas ms importantes que
afectan a la metrpoli el Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada
Gestin de los Residuos Slidos Urbanos, la Contaminacin
Atmosfrica que disminuye la Calidad de Aire, Contaminacin del
Agua, la Contaminacin Sonora, la Degradacin del Suelo y la
Falta de Educacin Ambiental; todos ellos determinados por
modelos de produccin y consumo, y por los hbitos de vida,
especialmente los de la sociedad moderna y gracias a los cuales,
la calidad de vida de los pobladores se ve grandemente afectada.

A. Biodiversidad: Flora Y Fauna.

La flora presente en el rea de estudio se encuentra determinada
principalmente por especies ornamentales distribuidas en los
escasos sardineles y parques. La fauna est representada
principalmente por aves y pequeos mamferos.

El Impacto ocasionado a la biodiversidad por las instalaciones,
construcciones, etc. propias del desarrollo urbano son varias, y
dentro de las aplicables a Chiclayo encontramos:

Carreteras:
1. Las carreteras crean mega poblaciones
9
artificiales de animales;
en poblaciones con individuos pequeos, debido a que las
carreteras representan una barrera infranqueable, y en
individuos de tamao mediano/grande, las carreteras pueden
alterar la dinmica poblacional, aumentando la tasa de
mortalidad por los atropellos ocasionados por los vehculos.
2. Un punto que cabe resaltar es que de igual manera las
carreteras pueden funcionar como una gran guarida de animales
que escapan de sus depredadores, estos ltimos evitan
acercarse a las carreteras por temor a ser atropellados, y es esta
ventaja la que aprovechan las presas.

Electrificacin y cableado:
1. Los cables instalados en la ciudad y a los alrededores, causa la
muerte principalmente de aves, ya sea por electrocucin, o por
colisin.
2. Los aisladores ubicados en las torres elctricas tambin causan
impactos sobre la avifauna
10
, ocasionando electrocuciones
sobretodo de aves rapaces que utilizan estas infraestructuras

9
Poblaciones divididas en sub.-poblaciones involucrando procesos de migracin, extincin y
colonizacin.
10
Conjunto de aves circunscritas a un territorio o a un periodo de tiempo.
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
como soporte para tener una amplia visin del terreno y ubicar a
sus presas.
3. Sin embargo tambin pueden servir como soporte para la
construccin de nidos que puede deberse al gusto por el
sonido que produce el campo electromagntico que rodea dichas
torres.
4. Por otro lado los postes ubicados para guiar el cableado causan
un efecto positivo al servir como apoyo a aves pero puede
ocasionar molestias a las personas que transitan por el lugar.

Aeropuerto:
1. La zona en la que se encuentra actualmente el aeropuerto era
antes utilizada por las aves como dormideros y siendo stas de
comportamiento repetitivo, generacin tras generacin siguen
usando el rea de la misma manera originando problemas de
colisin contra los aviones en despegue con sus riesgos de
provocar algn tipo de accidente.
2. Otras condiciones que incrementan la magnitud del problema
son, los dormideros de rboles ubicados cerca a las pistas
(bosque de la FAP) y la basura acumulada (focos de
concentracin de alimento).

B. Residuos Slidos: Gestin de Residuos Urbanos.

La inadecuada gestin de residuos slidos se ha convertido en un
problema latente dentro de la Gestin Ambiental Municipal que
incluye la elevada generacin de residuos, la ausencia de
mecanismos que posibiliten su reciclaje, deficiencia en los
sistemas de recojo y transporte, y las formas de disposicin final
sin el tratamiento adecuado. Esto se refleja, por ejemplo, en la
falta de limpieza de las reas pblicas, descarga de los residuos a
los cursos de agua, aparicin de zonas crticas dentro y en los
contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus
residuos slidos por no contar con el servicio y/o por su escasa
cultura sanitaria y, su disposicin final en botaderos a cielo abierto.
Todo ello se complica cuando la administracin de los residuos
slidos municipales se afecta con la recoleccin de residuos
slidos procedentes de centros de salud, hospitales e industrias,
cuyo manejo tiene caractersticas ms complejas,
comprometiendo el ambiente y la salud humana.

Caracterizacin de los RSU
Composicin
La composicin fsica de los RSU para la para la Metrpoli
comprende siete (7) grupos de componentes fsicos. La
informacin presentada por los municipios de todos los distritos del
departamento, excepto Chiclayo distrito y La Victoria distrito es
inconsistente por falta de un estudio tcnico en torno a la
composicin de los RSU y ausencia de trabajo de campo.

Produccin per cpita y generacin de Residuos Slidos
Domiciliarios
La produccin Per Cpita (PPC) de los residuos slidos urbanos
producidos en el distrito de Chiclayo, muestra valores promedios
de produccin por persona que vara, dependiendo del nivel
socioeconmico, se obtiene un promedio ponderado de la
produccin Per Cpita de los Residuos Slidos urbanos
Domiciliarios de 0.44 Kg/hab/da. Mientras que la produccin Per
Cpita (PPC) de residuos slidos domiciliarios producidos en los
distritos restantes, muestra diferencias significativas. Se obtiene
un promedio ponderado de produccin per cpita de RSD en la
Metrpoli de 0.43 Kg/hab/da.

Generacin Por Fuente De RSU
Se han considerado ocho (08) fuentes de generacin de RSU, los
que se dividen en dos grupos: Residuos Slidos Municipales (06) y
Residuos Slidos no Municipales (02).

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Cuadro N III 23
Composicin de RSU (%) en los distritos de la Metrpoli.

Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque 2005 Si: Sin informacin
Elaboracin: Propia

Cuadro N III 24
Produccin per cpita y generacin de residuos slidos domiciliarios

*Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque
**Poblacin proyectada segn datos del INEI. 2009
*** Se considera el promedio de la Metrpoli.

Elaboracin: Equipo Plan Urbano

DISTRITO
Papel y
cartn
Vidrio Plstico Madera Metal
Residuos
Jardinera
Residuos
Alimentos
Otros
Chiclayo 4.95 2.28 3.67 1.13 1.80 3.82 68.76 13.59
J L. Ortiz Si Si Si Si Si Si Si Si
La Victoria 20.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 40.00 15.00
Reque 5.00 5.00 10.00 5.00 2.00 15.00 45.00 13.00
Ciudad Eten 11.00 0.50 6.50 3.00 1.00 18.00 35.00 25.00
Monsef Si Si Si Si Si Si Si Si
Santa Rosa Si Si Si Si Si Si Si Si
Pimentel Si Si Si Si Si Si Si Si
Pomalca 30.00 5.00 20.00 1.00 5.00 2.00 20.00 17.00
Puerto Eten Si Si Si Si Si Si Si Si
Lambayeque 5.5 2.2 3.1 1.7 1.9 3.3 68.5 13.8
San Jos 23 3 6 9 2 7 40 10
DISTRITO
POBLACIN
Urbana/ Total **
(Miles hab.)
PRODUCCIN
PER CPITA*
(Kg/hab/da)
GENERACIN RS
DOMICILIARIOS
(Kg/da)
Chiclayo 264,618 0.44 116,431.92
J. L. Ortiz 167,202 0.57 95,305.14
La Victoria 77,026 0.58 44,675.08
Reque 9,878 0.50 4,939.00
Pto. Eten 2,205 0.40 882.00
Monsef 22,387 0.31 6,939.97
Santa Rosa 11,157 0.59 6,582.63
Pimentel 29,943 0.13 3,892.59
Pomalca 20,500 0.58 11,890.00
Ciudad Eten 10,339 0.43*** 4,445.77
Lambayeque 50,163 0.45 22,573.35
San Jos 11,470 0.14 1,605.80
TOTAL 666,549 0.43 320,163.25
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Cuadro N III 25
GENERACIN DE RSU SEGN FUENTE (Kg/da). 2008

Competencia

Distrito
Residuos Slidos Municipales
Residuos Slidos No
Municipales
Domicili. Mercados
Barrido
Calles Y
Parques
Comercial
Desmontes
Y
Escombros
Malezas Industrial
Hospitales
Y Centros
De Salud
Chiclayo 116,431.92 19,112.33 15,380.82 38,964.38 35,887.67 5,126.03 12,098.63 2,997.26
J L. Ortiz 95,305.14 4,032.00 1,604.69 3,723.00 401.00 2,006.00
La Victoria 44,675.08 4,500.00 71,760.00
Reque 4,939.00 50.00 15.00 10.00
Pto. Eten 882.00
Monsef 6,939.97 810.00 990.00
Santa Rosa 6,582.63
Pimentel 3,892.59 200.00 550.00
Ciudad Eten 4,445.77
Pomalca 11,890.00 250.00 1,000.00 125.00 250.00
San Jos 1,605.80 20.00 1,060.00 220.00 620.00
Lambayeque 22,573.35 2,000.00 1,080.00 520.00 300.00 300.00
Sub Total Por
Fuente
320,163.25 26,474.33 25,630.51 39,829.38 112,470.67 5,527.03 14,724.63 3,307.26
Sub Total Por
Competencia
530,095.17 18,031.89
Total 548,127.06
Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque 2005
Elaboracin: Equipo del Plan Urbano

ALMACENAMIENTO DE LOS RSU
El almacenamiento de los residuos slidos que se realiza en las
viviendas, tiene las siguientes caractersticas:

En el proceso se utiliza una diversidad de recipientes (bolsas de
polietileno, baldes plsticos, cajas de cartn de diversos tamaos,
sacos, cilindros, depsitos plsticos, etc.), muchos de los cuales
son reutilizados, la calidad del recipiente responde a las
caractersticas socioeconmicas de la poblacin.

Los residuos almacenados son sacados y colocados en la puerta o
frontera de la vivienda cuando se escucha la campana anunciando
la presencia del vehculo recolector, sin embargo algunos vecinos
sacan la basura a la calle en horas de la noche o antes que pase
el camin recolector, motivando que los segregadores informales y
los perros vagos desparramen la basura en las pistas y veredas,
causando proliferacin de moscas y otros vectores.

El resto de residuos slidos urbanos son depositados en el lugar
de su generacin, utilizando diversos recipientes tales como
cilindros, sacos, contenedores, etc.

RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RSU
El servicio de recoleccin de residuos slidos tanto municipales
como no municipales, se realiza por Administracin directa de
cada municipalidad, el aspecto ms visible es el servicio de
limpieza pblica. Los vehculos recolectores se estacionan por
breves momentos en un punto de la calle, mientras que los
operarios depositan la basura en la parte posterior del vehculo. La
diferencia de tamao y forma de los recipientes determina una
prdida de tiempo en el recojo, dado que el personal debe realizar
grandes esfuerzos.

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Proyecto:
PDU 2011 2016
El transporte de los residuos slidos recolectados se realiza con
las mismas unidades de recoleccin al no contarse con un sistema
de transferencia de residuos slidos (estacin de transferencia y
camiones madrina), cabe sealar que el realizar el transporte en
estas condiciones genera un mayor gasto en personal,
combustible e incrementa el factor de inoperatividad de los
vehculos. En el servicio de recojo de los RSU, existe una
demanda insatisfecha debido a limitaciones de las unidades de
recoleccin y deficiencias en el servicio debido a la falta de
educacin ambiental del personal de limpieza y de los vecinos.

Cobertura de la recoleccin de los RSU

Se considera la capacidad de cada camin recolector
(compactador o volquete), el total de residuos slidos generados,
el nmero de vehculos recolectores operativos (en el Distrito de
Chiclayo a Diciembre del 2003) y el nmero de viajes que realiza
cada unidad (en el distrito de Chiclayo cuatro viajes/unidad/da).

Transferencia y Tratamiento de RSU

No se cuentan con estaciones de transferencia, la segregacin es
ejercida por informales antes de ser recogidos o en los lugares de
disposicin final. No hay tratamiento de los residuos slidos
especiales a excepcin del Hospital Almanzor Aguinaga que
incinera sus residuos slidos biocontaminantes. Los RS
Hospitalarios son llevados junto con los RSM a los lugares de
disposicin final. En la mayora de distritos los residuos slidos
urbanos son incinerados.

Cuadro N III 26
Cobertura de recoleccin de Residuos Slidos Urbanos

Distrito
Cobertura De Servicio De
Recojo
Generacin
Total De Rsu
(Kg/Da)
Cobertura
De
Recoleccin
(%)
Residuos
Sin
Recoger
(Kg/Da)
Chiclayo Cercado, urbanizaciones y PPJJ
antiguos.
236,440.00* 57 101,669.20
J L. Ortiz
Cercado, La Tina, Moshoqueque y
principales avenidas y algunos
PPJJ.
113,179.89 30 79,225.92
La Victoria
Zonas A, B, C, D y Chosica del
Norte.
133,860.00*** 78 28,704.00
Reque Casco urbano. 7,000.00 Si Si
Puerto Eten Casco urbano. 1,000.00 Si Si
Monsef Casco Urbano y algunos PPJJ. 10,800.00 Si Si
Pimentel Casco urbano y algunos PPJJ. 2,000.00 Si Si
Ciudad Eten Casco urbano. Si Si Si
Pomalca Casco urbano. 12,000.00 Si Si
Santa Rosa Casco urbano. 9,000.00 Si Si
Lambayeque Zona urbana y PPJJ. 26,692.00 Si Si
San Jos Zona urbana. 3,500.00 Si Si

* A diciembre del 2003 *** A Diciembre del 2004

Fuente: Diagnostico Ambiental Regin Lambayeque 2005 Si: Sin informacin

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Mapa N III 08
MAPA GESTIN DE LOS RSU.

Lugares de Disposicin Final de RSU
Puntos Crticos de Acumulacin de RSU

Segregacin
No existen programas que incentiven la segregacin en origen.

Existe actividad informal de segregadores en todos los distritos
quienes realizan sus actividades en las calles buscando material
de utilidad en las bolsas de residuos que se dejan en las veredas.
Tambin se ha detectado que algunos ayudan en la recoleccin
incorporndose al personal que trabaja en los vehculos
recolectores con la finalidad de tener mayor oportunidad de
recuperar materiales que puedan vender a los acopiadores.

Asimismo se sabe de personas (hombres, mujeres y nios) que
van a los botaderos a realizar esta actividad, incluso se han
establecido en viviendas rsticas, en las ms precarias situaciones
de saneamiento y seguridad laboral. No existe informacin de la
cantidad de personas dedicadas a estos menesteres.

Disposicin Final

Para la disposicin final de
los residuos slidos urbanos,
la mayora de municipios
utilizan botaderos a cielo
abierto. Tomando como
ejemplo el botadero del
distrito de San Jos, se
presenta un esquema de los
problemas que genera la
presencia de botaderos a
cielo abierto para el ambiente
y la salud de las personas.

ACEQUIA
COIS
H

87
Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III 27
Ubicacin y caractersticas de los lugares de disposicin
final de los RSU por distrito

Distrito
Ubicacin
rea
(m)
Distancia
a la ciudad (Km)
Propiedad
Antigedad
(aos)
Chiclayo
km 748
carretera
Chiclayo-Lima
5'720,000.00 28.0
C.C
San Martn
de Reque
40
J L. Ortiz
km 748
carretera
Chiclayo-Lima
5'720,000.00 30.0
C.C
San Martn
de Reque
40
La Victoria
km 748
carretera
Chiclayo-Lima
5'720,000.00 26.0
C.C
San Martn
de Reque
40
Reque
km 748
carretera
Chiclayo-Lima
5'720,000.00 4.0
C.C
San Martn
de Reque
40
Puerto Eten
Lado sur
carretera Pto.
Eten -Reque
10,000.00 3.5
No
municipal
3
Monsef
Noreste de la
ciudad
200,000.00 9.0
No
municipal
30
Pimentel
Lado sur de la
ciudad
200,000.00 2.0
No
municipal
30
C. Eten Si Si Si Si Si
Pomalca
Afuera de la
ciudad
10,000.00 3.0
No
municipal
10
Santa Rosa
Lado Norte de
la ciudad
200,000.00 1.0
No
municipal
30
Lambayeque
Noroeste de la
ciudad
(Comunidad de
San Jos)
100,000.00 16
No
municipal
15
San Jos
Laguna verde,
frente a la
Huaca Chotuna
10,000.00 5
No
municipal
Si

Fuente: Diagnostico Ambiental Regin Lambayeque 2005 Si: Sin informacin
Elaboracin: Equipo del Plan urbano

C. Contaminacin: Agua, Aire, suelo y ruido.

Contaminacin del Agua
La sequa en la cuenca, la deforestacin y el aprovechamiento
intensivo de las aguas de los ros generan gran presin tanto
sobre la calidad como sobre la disponibilidad del recurso hdrico
para Chiclayo. El ro Lambayeque da origen a las acequias Cois,
Pulen y Yortuque, siendo receptoras de desperdicios y efluentes
de toda ndole, constituyendo un foco de contaminacin.

Control Ambiental:
Poco control de los residuos industriales y domsticos
centralizando los desechos hacia drenes que atraviesan la
provincia, degradando el ambiente. Se evacuan aguas servidas
domsticas e industriales a ros, acequias y drenes, por lo que
estos presentan niveles de contaminacin fecal elevados; con el
riesgo de que la poblacin llegue a contraer EDAs
11
e IRAs
12
, ya
que utilizan dichas aguas para consumo directo o para el riego de
cultivos de tallo corto.

La contaminacin del agua de la cuenca Chancay Lambayeque,
por vertimiento de aguas servidas de uso domstico, as como de
residuos slidos en la cuenca de las zonas alta y media, antes de
su tratamiento para uso humano, daan en el ecosistema acutico
y representa adems un peligro para la salud de las personas.

Las aguas que discurren por las acequias que cruzan la ciudad
reciben clandestinamente aguas servidas de tipo domstico e
industrial, as como residuos slidos; por lo que presentan niveles
de contaminacin fecal en el rango de 200 a 3,000 NMP/100ml,

11
Enfermedades Diarreicas Agudas.
12
Enfermedades Respiratorias Agudas.
H

88
Proyecto:
PDU 2011 2016
cifra que excede en muchos casos el lmite mximo permisible
(LMP) que es de 1,000 NMP/100ml.
Las aguas de los drenes 3000 y 4000, al suroeste de la ciudad,
reciben diversos tipos de contaminantes, como sustancias
quimicas provenientes del lavado de suelos agricolas, efluentes
industriales de plantas de elaboracin de alcohol etlico rectificado,
residuos provenientes de camales clandestinos y efluentes de los
asentamientos humanos ubicados en sus margenes, que las
convierten en serio peligro para los ecosistemas. Particularmente
el dren 4000, las aguas presentan niveles de contaminacin fecal
elevados, del orden de 1.6 x 107 NMP/100ml. Este dren
desemboca en el mar a la altura de Santa Rosa, contaminando las
aguas marinas, al exceder los valores lmites establecidos para
aguas destinadas a la preservacin de la fauna acutica y pesca
recreativa o comercial (4,000 NMP/100ml).

El generalizado de las aguas de los drenes para regado por parte
de agricultores generan deterioro de la calidad de agua
subterrnea superando los lmites permisibles, que luego generan
impactos negativos sobre la salud debido al consumo de
productos agrcolas sembrados, cosechados, acopiados y lavados
con agua no apta.

Tratamiento:
No existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, las
lagunas de oxidacin existentes no cumplen con los estndares de
tratamiento de aguas y estn colapsando por falta de
mantenimiento, ocasionando filtraciones de agua y malos olores
que afectan a la poblacin cercana.

Drenaje Pluvial:
No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el
fenmeno del nio, por lo que pueden causar daos en diferentes
reas urbanas de la provincia, as mismo las lluvias provocan el
colapso de desages e inundaciones con graves problemas
sociales y econmicos en los sectores ms vulnerables.

Mapa N III 09
MAPA CONTAMINACIN DEL AGUA

Contaminantes: Agroqumicos, Efluentes industriales, Aguas servidas

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III 28
Calidad de agua Ro Chancay

Fuente: Diagnstico sector Agua y Saneamiento Integral en la Provincia de
Chiclayo. 2008.

Contaminacin Acstica

Llamamos ruido a un tipo de sonido que no tiene componentes de
frecuencia claramente definidos y que nuestro organismo repele
por ser indeseable. Algunos persisten en periodos variables, otros
adquieren las caractersticas de estables y continuos por que se
emiten en periodos de larga duracin. Adems existen sonidos de
aparicin sbita, instantneo. La contaminacin acstica producida
por la actividad humana, ha aumentado de forma espectacular en
los ltimos aos.

Principales Fuentes de Origen:
Las principales fuentes de origen de ruidos son:

a) Natural
La accin de la naturaleza es una de las fuentes principales de
ruidos. Ejm.: terremotos, aluviones, truenos, entre otros.

b) Artificiales
La actividad humana tambin es una fuente importante de
produccin de ruidos, entre ellos tenemos: La industria (textiles,
metal - mecnicas, envasadores, etc.), el comercio, Trnsito de
Vehculos Motorizados, El Trnsito Areo.

Dependiendo generalmente de la estructura socioeconmica y
geogrfica de un asentamiento humano, en trminos generales el
80% del nivel medio de ruidos, es debido a vehculos a motor, el
10% a las industrias, el 4% a bares, locales pblicos, pubs, talleres
industriales y el 6% a otros; aunque el actual cambio de vida social
de la juventud, lleva altos niveles de ruido en ciertas horas de das
no laborales y en determinadas reas geogrficas de las ciudades.

El parque automotor de la ciudad de Chiclayo, con un ndice de
motorizacin de 1.87 vehculos por cada 100 habitantes, origina un
alto grado de contaminacin sonora en la ciudad.
La mayor contaminacin sonora es generada por ruidos emitidos
por los comerciantes informales y por los sonidos agudos emitidos
por bocinas y tubos de escape libres de las unidades motrices.

Se han registrado rangos desde 70 hasta 100 db, que exceden los
lmites mximos permisibles establecidos en el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido,
especialmente en las reas de alto trnsito vehicular y de
movimiento comercial elevado, adems de la zona del aeropuerto.

EVALUACIN SANITARIA - OCTUBRE DE 2007

PARMETRO

ESTACIN
Cd
mg/L
Cu
mg/L
Cr
mg/L
Fe
mg/L
Mn
mg/L
Pb
mg/L
Zn
mg/L
Ley de Aguas
Clase III
0,05 0,5 1,0 --- --- 0,1 25
E-01 (BOCATOMA
RACARUMI)
<0.010 0,006 <0.050 0,114 0,033 <0.025 <0.038
E-02 (INGRESO
AL RESERVORIO
TINAJONES)
<0.010 <0.005 <0.050 0,081 <0.025 <0.025 <0.038
E-03 (SALIDA
RESERVORIO
TINAJONES
<0.010 <0.005 <0.050 0,049 <0.025 <0.025 <0.038
E-04 (PARTIDOR
LA PUNTILLA)
<0.010 <0.005 <0.050 0,135 0,035 <0.025 <0.038
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III 29
Lugares con mayor contaminacin Acstica en la Ciudad de
Chiclayo 2005

Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque 2005
Elaboracin: Propia

Problemas que Afectan a la Salud Humana
Las vibraciones y el ruido pueden generar efectos crnicos sobre los vasos
sanguneos y capilares y dependern del tipo de exposicin medioambiental a
ellas, aunque generalmente guardan ms relacin con ciertos ambientes
laborales.

La exposicin continuada produce la prdida progresiva de la capacidad auditiva
y especialmente en expuestos industrialmente. La capacidad auditiva se
deteriora en la banda comprendida entre 75 db y 125 db y pasa a ser nivel
doloroso, cuando se sobrepasan los 125 db, llegando al umbral de dolor a los
140 db.
Mapa N III 10
Mapa Contaminacin Acstica.

Supera ECA (dB)


LUGAR DE MUESTREO (Esquina) Hora Min Max
dB
P. Ruiz y L. Gonzles. 7:40 a.m. 73 88 80.50
Legua y Quiones. 9:15 a.m. 80 97 88.46
Chinchaysuyo y Grau 10:00 a.m. 70 94 80.79
P. Ruiz y L. Gonzles. 1:00 p.m. 73 87 82.75
P. Ruiz y Balta. 1:15 p.m. 85 92 88.00
P. Ruiz y Oriente. 1:25 p.m. 82 95 87.75
Legua y S. Pea. 4:00 p.m. 75 90 83.75
E. Aguirre y J.L Ortiz (Banco de la Nacin) 6:15 p.m. 85 100 92.83
Balta y Bolognesi 7:00 p.m. 80 95 86.17
E. Aguirre y Balta (Parque principal) 7:25 p.m. 75 95 82.63
Arica y Balta 7:55 p.m. 72 97 84.38
Oriente y Saenz Pea 8:10 p.m. 73 90 83.63
Legua y L. Gonzles. 8:55 p.m. 77 93 84.50
G. de la Vega y Balta. 10:25 p.m. 79 87 82.63
M. Nieto y J. Chvez 10:50 p.m. 76 90 83.00
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Contaminacin del Suelo

El problema del suelo en Chiclayo se origina esencialmente debido al crecimiento
regional centralizado en Chiclayo conurbado, a expensas del suelo de uso
agrcola. El manejo inadecuado del agua de riego en los cultivos de arroz y caa
de azcar, en la zona alta de la ciudad, genera salinizacin del suelo y elevacin
del agua fretica, con el consiguiente problema destructivo en las edificaciones.
Las causa del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los suelos
son la baja eficiencia de riego, del orden de 35%, y la expansin de las reas
agrcolas, en su mayora por regadas por inundacin. La depredacin del suelo
agrcola y alteracin del relieve por la fabricacin artesanal de ladrillo en zonas
perifricas de la ciudad, se torna en un problema potencialmente generador de
aniegos en pocas de altas precipitaciones pluviales.

En sntesis, los factores que ms inciden en la salinidad del suelo Urbano de
Chiclayo son la Elevacin de la napa fretica debido a la existencia de cultivos de
alta demanda hdrica en la zona media del valle y la carencia de un adecuado
drenaje de aguas subterrneas.
Cuadro N III 30
Nivel Fretico en Chiclayo.
DISTRITO UBICACIN
Nivel Fretico
(m)
Chiclayo
Av. Lora y Lora y cruce con Pedro Ruiz 2.00
Luis Gonzles (entre Manuel Prado y Arica) 2.00
A.H. Muro. Diego Ferr (entre Arenales y Lastres) 2.00
A.H. San Antonio (Los Laureles, San Miguel,
Chalponcillo)
1.50 2.50
Av. Mariscal Nieto (entre Senz Pea y Sarmiento) 2.50 3.00
Urb. Los Precursores 1.50
Urb. Los Parques 0.50
Jos
Leonardo
Ortiz
Democracia, Ferreafe, Amrica, Tahuantinsuyo 1.80
Av. A.B. Legua / Fernando Belande 2.00
Kennedy (entre Panam y San Antonio) 2.50
La Victoria Fundo Chacupe (4 buzones finales del emisor) 1.50

Mapa N III 11
MAPA DEGRADACIN DEL SUELO

Elevacin de la napa fretica
Degradacin del suelo agrcola y alteracin del relieve


D. Proteccin y Seguridad Fsica Ambiental. Fuente: EPSEL, 2005

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

Plan de Prevencin ante desastres Ciudad de Chiclayo.
(INDECI PNUD 2003).

Riesgo Ante Fenmenos de Geodinmica Interna:
Efectos de un sismo de magnitud 7:

Colapso de edificaciones por fallas estructurales, edificaciones de
adobe en mal estado, destruccin del 22.82% de la ciudad.
Daos considerables en el 67.9% de las edificaciones, con una
poblacin afectada de 363,473 habitantes aproximadamente.
Desabastecimiento de servicios bsicos, colapso de redes de
agua, desage y reservorios elevados, problemas de salubridad e
incremento de enfermedades infecto-contagiosas.
Disminuye capacidad operativa de los servicios de emergencia por
daos sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud,
Centros de Salud, Postas Mdicas; Comisaras, etc.
Restriccin de comunicaciones por daos en servicios y redes.
Interrupcin del acceso a la ciudad, colapso del puente Reque.
Interrupcin de servicios educativos por daos de infraestructura.
Disminucin de actividades comerciales y de servicios.

En cuatro sectores se estima un nivel de Riesgo Alto +, y en el
resto de la ciudad los niveles de riesgo van de Alto a Bajo.
13

Riesgo Ante Fenmenos de Geodinmica Externa:

13
Las zonas que presentan Riesgo Alto + son:
- rea Central de Chiclayo.
- Urb. POLIFAP, Jess Nazareno, H. Unanue, Divino Maestro, Corazn de Jess,
Jardines de Santa Rosa, La Florida, Sta. ngela, San Borja, Las Delicias, Ana de Los
ngeles, Villa El Sol, San Felipe, Urbs. Santa Victoria, Arturo Cabrejos Falla, Federico
Villareal. Caf Per, Daniel A. Carrin, Abogados, A.H. La Victoria (1er y 3er Sector),
parte de los AAHH. Diego Ferre y Mesones Muro.
- AH Lujn, Villa El Sol, Chilapito, 1 de Mayo 1er, 3er y 6to Sector.
- AH. Jos Santos Chocano, Mara Parado de Bellido y Medio Mundo.
- AH. Las Palmeras, Ramiro Prrale y parte del AH.12 de Octubre.
Efectos relacionados a la accin pluvial:

Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en cimientos y
paredes, en las zonas sin posibilidad de drenaje natural.
Viviendas e infraestructura, afectadas por desborde de acequias,
por la colmatacin y escasa capacidad de rebosamiento.
Viviendas afectadas por humedad en cimientos y paredes, en las
zonas donde las inundaciones son temporales.
Formacin de lagunas sin posibilidad de drenaje natural, en varios
sectores de la ciudad, originan focos de contaminacin ambiental.
Dao y rotura de redes de agua y desage, escorrenta de aguas
superficiales ocasionan prdida de agua y modifican su calidad.
Interrupcin del servicio de agua, rotura de tuberas de impulsin.
Daos en infraestructura de servicios de emergencia existentes,
como Hospitales, Postas, lugares pblicos, etc.
Aumento de la napa fretica.
Erosin de vas no pavimentadas, afectan gran parte de la ciudad.
Interrupcin de vas, aislamiento de sectores urbanos, aislamiento
de la ciudad. (Erosin de estructuras de Puente Reque).
Desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Las reas de riesgo Alto + se localizan principalmente en AAHH.
14

Identificacin de Sectores Crticos.

14
- Al Norte: AH. Lujan, 1er y 3er Sector del AH.1 de Mayo, AH. Chilapito, 6to Sector
Urrunaga, UPIS Mara Parado de Bellido y parte del AH. Villa Hermosa.
- Al Este: Urb. Sto. Toribio, AAHH. San Guillermo, Pte. Blanco, J. Chvez y Fanny Abanto
(franja colindante la acequia Pulen), AA.HH. Mesones Muro y Diego Ferre.
- Al Sur: 1er Sector del AH. La Victoria., Parte de las Urbs. Santa. Victoria, La Florida, Los
Pinos de Plata, Los Jazmines y parte de los AAHH. La Victoria, Vctor Ral Haya de La
Torre, Ampliacin Vctor Ral Haya de la torre, (franja colindante a la acequia Yortuque).
- Al Oeste: Urbs. Las Brisas, Sta. Alejandrina, AAHH. Ampliacin Cruz del Perdn, Virgen
de la Paz, San Julio parte del AH. 9 de Octubre, AAHH. 19 de Setiembre, San Sebastin,
San Jos Obrero, Mariategui, Cerro Pololo, Ampliacin Cruz del Perdn, Corazn de
Jess, Urbs. San Miguel y Los Ingenieros (franja colindante a la acequia Pulen). (franja
colindante a la acequia Pulen) y parte del AH. 4 de Noviembre.
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

A partir de la Estimacin del Riesgo y los mapas respectivos, se
han identificado Nueve Sectores Crticos, teniendo como criterio
principal el agrupamiento de reas de mayor riesgo ante peligros
de Geodinmica Interna y Geodinmica Externa. De esto, seis se
ubican en el distrito de Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo
Ortiz y uno en el distrito de La Victoria. En estos sectores la
Municipalidad Provincial de Chiclayo y las Municipalidades
Distritales de Leonardo Ortiz, La Victoria y todas las autoridades
que estn comprometidas con la prevencin y mitigacin de
desastres deben priorizar sus acciones segn los niveles de riesgo
existentes.

Sector I: Chiclayo A
15

Se ve afectado por la probabilidad de licuacin severa, ante la
ocurrencia de un sismo, debido a que presenta depsitos de
arena sumergidos en niveles freticos superficiales. Con respecto
a lluvias intensas y escorrenta de aguas superficiales, este sector
presenta niveles de inundaciones crticas en el Mercado Modelo y
valores probables de intensidades ssmicas de grado VII+, debido
a la estratigrafa del suelo y a la capacidad portante.

El material predominante de las edificaciones es el ladrillo y el
concreto, se encuentran en regular estado de construccin y de
conservacin, debido a la antigedad de la mayora de las
edificaciones; el 100% de las vas se encuentran pavimentadas.
En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto +.
Sector II: Chiclayo - B
16

15
En este sector se localiza el rea central de la ciudad. Est comprendida entre las Avs.
Luis Gonzles, Pedro Ruiz, Saenz Pea y Bolognesi. Tiene una superficie de 61.30 Has.
que representan el 1.7% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin de
7,811 habitantes aproximadamente, considerando una densidad de 127 Hab. /Ha.

La mayor afectacin en este sector como en gran parte de la
ciudad, est relacionada a la accin pluvial, presentndose
inundaciones crticas en reas con nula posibilidad de drenaje
natural, en los AAHH. Las Brisas, 9 de Octubre y en las Urbs.
Precursores, Santa alejandrina y Felipe Salaverry. Las
inundaciones temporales, que presentan posibilidad de drenaje
natural se presentan en los AH. Ampliacin Cruz del Perdn,
Virgen de la Paz y San Julio. Parte del sector presenta Suelos con
Media a Alta expansibilidad, afectando parte de las Urbs. Los
Precursores y Felipe Salaverry.

El uso predominante en el sector es el residencial. En los
Asentamientos humanos que conforman el sector, gran porcentaje
de las viviendas son de adobe o de adobe - ladrillo, en situacin
crtica, es decir, son viviendas en mal estado de construccin; lo
que las hace altamente vulnerables ante fenmenos de
Geodinmica Externa. Un factor que incide en la formacin de
inundaciones es el curso sinuoso de la acequia Pulen entre los
AA.HH. Cerro Polol y Virgen de la Paz. Se encuentran afectados
por inundaciones, el CE. Fe y Alegra, el Complejo Deportivo y el
mercado 9 de Octubre. En cuanto al sistema vial, solo se
encuentran pavimentados algunos tramos de las vas principales
de los AAHH. lo que dificultara el desplazamiento de la poblacin
en casos de emergencia. En este sector se estima un nivel de
Riesgo Alto.

16
Se localiza al Oste de la ciudad, presenta una superficie de 163.9 Has. que representa el
4.7% de la superficie ocupada de la ciudad, alberga una poblacin de 35,858 habitantes
aproximadamente (6.7% de la poblacin de la ciudad), que ocupan un promedio de 7,172
viviendas, con una densidad de 219 Hab. /Has.).

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Sector III: Chiclayo C
17

Predomina en el sector el uso residencial, siendo las viviendas en
su gran mayora de ladrillo en regular estado de conservacin. Se
encuentra afectado por inundaciones temporales, ya que la
pendiente del terreno le permite relativamente evacuar las aguas
de inundacin en un tiempo menor, comparativamente con las
inundaciones criticas. Adems, se ve afectado por la presencia de
suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad. La
infraestructura que estara afectada seria: el Estadio Elas Aguirre,
los CE. N. 10023, 11016, Santa Magdalena Sofa y el CEI N 231
en la Urb. Chiclayo, Rosa Mara Chaca en Jos Balta; el
Policlnico Oeste y el Seminario Santo Toribio.

Al igual que el sector anterior, solo se encuentran pavimentados
algunos tramos de las vas principales de los AAHH. lo que
dificultara el desplazamiento de la poblacin en casos de
emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.

Sector IV: Chiclayo D

Al Este del Centro de la ciudad. Con una superficie aproximada de
138.7 Has. (4% del rea total de la ciudad), una poblacin de
30,181 Hab. aproximadamente, que ocupan 6,036 viviendas.
Presenta una densidad bruta de 218 Hab./Ha. Comprende la Urb.
Progresiva Sagrado Corazn de Jess, San Guillermo, Ucho Fen,
Urb. Sto. Toribio, Urb. San Juan, Urb. Popular El Obrero, los PJs.
San Antonio, Ampliacin San Antonio, Puente Blanco y Suazo.

17
Al Noroeste del centro de la ciudad. Con una superficie aproximadamente de 163.5 Has,
y una poblacin de 20,477 habitantes aproximadamente, con una densidad bruta de 125
Hab. /Ha. Comprende los AAHH. PJ. Tupac Amaru, Ampliacin Tpac Amaru, Augusto B.
Legua, Urbs. Miraflores, San Isidro, Primavera, Bancarios, Cuneo, Salazar, Chiclayo,
Jos Balta, y Lotizacin Patazca.

En lo referente a materiales de construccin de las viviendas se
distinguen dos zonas claramente diferenciadas, el rea contigua al
centro de la ciudad presenta viviendas predominantemente de
ladrillo en regular estado de conservacin, y el rea comprendida
entre las Avs. Nicols de Pierola y Mesones Muro presenta
viviendas de adobe y ladrillo.

En este sector se presentan tres tipos de inundaciones:
- Por desborde de la acequia Cois, afectando los AAHH.
colindantes al curso de la misma, desde la interseccin de las Avs.
Jorge Basadre y Agricultura.
- Inundaciones Crticas afectando el AH. San Antonio y parte del
PJ. Suazo
- Inundaciones Temporales afectando parte del rea central de la
ciudad y del AH. Suazo y de la Urb. San Juan.

Presenta suelos con Mediana a Alta expansibilidad, y valores
probables de intensidades ssmicas de grado VII, debido a la
estratigrafa del suelo que presenta y a la capacidad portante.

La zona contigua al rea central de la ciudad, presenta vas
pavimentadas; siendo menos vulnerable, que la zona comprendida
entre las Avs. Nicols de Pierola y Mesones Muro. En este sector
se estima un nivel de Riesgo Medio. Otra caracterstica de este
sector es el Alto Nivel de vulnerabilidad, que presenta desde el
punto de vista econmico, debido a que la poblacin esta
conformada por familias de bajos ingresos.

Dentro de este sector se encuentran los siguientes equipamientos:
Los CE. Karl Weiss, la Gran Unidad Escolar Elvira Garca y
Garca, la Piscina Municipal, el Hospital Almanzor Aguinaga
Ansejo, la Fabrica de Gaseosas Cassinelli y mercados, entre
otros. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio.

H

95
Proyecto:
PDU 2011 2016
Sector V: Chiclayo E
18

Al Sur del centro de la ciudad, con una superficie de 292.3 Has.,
poblacin de 47,486 habitantes aproximadamente y densidad
bruta de 162 Hab./Ha. Afectado por inundaciones crticas, suelos
con Alta a Extremadamente Alta expansibilidad y valores
probables de intensidades ssmicas de grado VIII; debido a la
estratigrafa del suelo y la capacidad portante. Sector con Riesgo
Alto. Los principales equipamientos del sector son el CEP. Santa
ngela, Santa Mara Reina; las fbricas La Concordia, Perulac y la
antigua estacin del Ferrocarril a Pimentel.

Sector VI: Chiclayo F
19

Se encuentra afectado por inundaciones temporales, la pendiente
del terreno permite relativamente evacuar aguas de inundacin, en
un tiempo menor comparativamente con las inundaciones criticas.
Adems se ve afectado por suelos de Baja a Media expansibilidad
y valores probables de intensidades ssmicas de grado VII, debido
a la estratigrafa del suelo y la capacidad portante. La calificacin
de riesgo en este sector es Riesgo Medio.

18
Comprende: UPIS Seor de los Milagros, UPIS Las Amricas, PJ. San Nicols, El Molino,
San Martn, San Francisco, Buenos Aires, Zamora, Chino, Pastor Boggiano, Urb. Polifap,
PJ. Jess de Nazareno, Hiplito Unanue. Divino Maestro, Corazn de Jess, Urb. Sta.
ngela, Ana de los ngeles, Villa el Salvador, Carmen Anglica, Los Jardines de Santa
Rosa, San Borja, Las Delicias, La Florida I, Caf Per, Daniel A. Carrin, El Amauta, La
Florida II, Pinos de la Plata, Los Jazmines, Los Robles, Arturo Cabrejos Falla, Federico
Villarreal, Santa Victoria, San Eduardo, PJ. Muro, Diego Ferre, UPIS Ciro Alegra.

19
Al Oste de la ciudad, sobre la Av. Legua. Con una superficie de 16.4 Has. y una
poblacin de 2,514 habitantes aproximadamente, con una densidad de 153 Hab. /Ha.
Comprende los AAHH. Luis A. Snchez, Nelida Castillo, Santo Toribio de Mogrovejo y 4
de Noviembre. El uso predominante residencial, con viviendas de adobe en mal estado de
conservacin, altamente vulnerables ante fenmenos de Geodinmica Externa. e Interna.

Mapa N III 12
CHICLAYO 2003: PLAN DE PREVENCION Y MEDIDAS DE
MITIGACION - MAPA DE SINTESIS DE RIESGO

Fuente: Plan de prevencin y medidas de mitigacin 2003
H

96
Proyecto:
PDU 2011 2016

Sector VII: Leonardo Ortiz A
20

El uso predominante en el sector es el residencial, con viviendas
de adobe y ladrillo, en regular estado de conservacin. La mayor
afectacin en este sector como en gran parte de la ciudad, esta
relacionado a la accin pluvial; presenta inundaciones crticas en
reas con nula posibilidad de drenaje natural e inundaciones
temporales que por la pendiente del terreno le permite
relativamente evacuar las aguas de inundacin, en un tiempo
menor comparativamente con las inundaciones crticas. Adems
se ve afectado por la presencia de suelos expansivos de Media a
Alta Expansibilidad y valores probables de intensidades ssmicas
de grado VII+, debido a la estratigrafa del suelo y la capacidad
portante. La calificacin de riesgo en este sector es Riesgo Alto.

Sector VIII: Leonardo Ortiz B

Al extremo norte del rea central de la ciudad, sobre el Dren
Chiclayo. Tiene una superficie de 286.7 Has. y compromete a una
poblacin de 15591 habitantes aproximadamente, con una
densidad de 54 Hab./Ha. Comprende los siguientes asentamientos

20
Se encuentra al Norte del rea central de la ciudad. Tiene una superficie de 502.7 Has. y
compromete a una poblacin de 116,805 habitantes aproximadamente, con una densidad
de 232 Hab. /Ha.

Comprende los siguientes asentamientos humanos y urbanizaciones:
Casa Blanca, IV Etapa Nuevo San Lorenzo, PJ. Santa Ana, II Etapa Nuevo San Lorenzo,
UPIS 1 de Mayo 4to Sector, Villa El Sol, UPIS 1 de Mayo 4to Sector, UPIS 1 de
Mayo 3er Sector, UPIS 1 de Mayo 6to Sector, UPIS Chilapito, UPIS 1 de Mayo 2do
Sector, UPIS 1 de Mayo 1er Sector, Urb. Urrunaga, PJ. Jos Santos Chocano, UPIS
Mara Parado de Bellido, A.H. 12 de Octubre, UPIS Artesanos, San Lorenzo, PJ. Garcs,
San Carlos, Urb. Latina, PJ. Francisco Cabrera, PJ. Micaela Bastidas, Las Mercedes, PJ.
Atusparias, PJ. Lpez Albjar.

humanos y urbanizaciones: Indoamrica, El Salitral, UPIS
Miraflores, Fujimori, Ramiro Prrale, UPIS San Miguel, Urb. Carlos
Stein Chvez, 5to Sector de Urrunaga, A.H. Villa

El sector presenta viviendas de adobe en mal estado de
construccin, es decir, son viviendas, lo que las hace altamente
vulnerables ante fenmenos de Geodinmica Externa e Interna.

Se encuentra afectado por la presencia de inundaciones crticas y
por inundaciones temporales, ya que la pendiente del terreno le
permite relativamente evacuar las aguas de inundacin, en un
tiempo menor comparativamente con las inundaciones criticas. Al
igual que el sector anterior se encuentra afectado por la presencia
de suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad y valores
probables de intensidades ssmicas de grado VII+, debido a la
estratigrafa del suelo y la capacidad portante. La calificacin de
riesgo en este sector es de Riesgo Medio.

Sector IX: La Victoria A
21

El sector presenta viviendas de adobe en mal estado de
construccin, es decir, son viviendas, lo que las hace altamente
vulnerables ante fenmenos de Geodinmica Externa. e Interna.

Se encuentra afectado por la presencia de inundaciones crticas y
por inundaciones temporales. Las inundaciones crticas se
presentan sobre el 1 Sector del A.H. La Victoria, en el rea
inmediata a la Avs. Vctor Ral Haya de la torre y Los Amautas.

21
Se encuentra al Sur de la ciudad. Tiene una superficie de 501 Has. y compromete a una
poblacin de 58,166 habitantes aproximadamente, con una densidad de 116 Hab. /Ha.

Compromete a toda el rea distrital La Victoria, comprometiendo los siguientes
asentamientos humanos y urbanizaciones: PJ. Ampliacin Vctor Ral Haya de la Torre,
Urb. Margarita, A.H. La Victoria y PJ. Antonio Raymondi.

H

97
Proyecto:
PDU 2011 2016
Las inundaciones temporales se presentan sobre la totalidad del
A.H. Antonio Raymondi, afectando el CE. C.A. Salaverry. Se
encuentra afectado por la presencia de suelos expansivos de
Media a Alta Expansibilidad en la generalidad del sector y por
suelos de Alta a Extremadamente Alta Expansibilidad en un rea
muy pequea comprendida entre el Hipdromo, la acequia
Yortuque y la Av. V. R. Haya de la Torre. Presente valores
probables de intensidades ssmicas de grado VII+ y VIII, debido a
la estratigrafa del suelo que presenta y la capacidad portante. La
calificacin de riesgo en este sector es Riesgo Alto.

Como conclusin general de la estimacin de los niveles de riesgo
en los sectores crticos se observa que en situacin de Riesgo
Alto + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y
1,562 viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad.

Este sector ocupa una extensin aproximada de 61.3 Has. que
representan el 1.5% del total del rea urbana ocupada. La
poblacin de los sectores calificados como de Riesgo Alto es de
258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan 51,663 viviendas

(48.2% del total de la ciudad), ocupando una superficie de 1,459.8
Has, que representa el 41.7% de la superficie ocupada de la
ciudad.

Mapa N III 13
CHICLAYO 2003: PLAN DE PREVENCION Y MEDIDAS DE
MITIGACION SECTORES CRITICOS DE RIESGO

H

98
Proyecto:
PDU 2011 2016
3.16. ACTORES TERRITORIALES.

A. Mapeo de Actores:

Herramienta cuya utilidad es identificar los actores claves que
intervienen en una iniciativa o proyecto a realizarse, as como sus
objetivos e intereses. Asegura que se tengan claro de antemano,
quienes apoyan la iniciativa que se est promoviendo y quienes
no, a fin de definir estrategias que ayuden a garantizar el mayor y
mejor apoyo a la propuesta. El mapeo de actores permite conocer
las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por ende,
permite seleccionar mejor los actores a los que se debe dirigir
para cada una de las fases que tiene las propuestas.

El proceso metodolgico comprende; desde la propuesta inicial de
clasificacin de actores, pasando por la identificacin de funciones
y roles de cada actor, el anlisis de los actores y finalmente la
elaboracin de la Matriz de Mapa de Actores.

Existen diversas maneras de mapear el listado de actores
sociales identificado, optando por desarrollar una o varias, segn
se acomode mejor a lo que se busca.
A continuacin las tres formas empleadas en el presente estudio.

Mapa de intereses:
Organiza a los actores segn los intereses que tengan en
comn.

Mapa de inters e influencia:
Organiza a los actores segn su inters y su capacidad de incidir
en la adopcin de la propuesta que se est presentando.

Mapa de Influencia y posicin:
Organizar a los actores seleccionados segn su nivel de apoyo u
oposicin a la propuesta que el grupo est presentando.

B. Mapa de Inters:

Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores
territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que
estos pertenecen tanto al sector pblico como privado. En el caso
del sector pblico vemos como los diferentes niveles de Gobierno
(Regional, Provincial y Distrital) estn interesados en articularse a
territorios circundantes, definir su jurisdiccin y planificar dicho
territorio. As mismo las empresas de servicios bsicos (EPSEL,
ENSA y TELEFONICA) estn enfocadas en extender su servicio y
regularlo proyectando su servicio.

Para el caso de las diversas direcciones regionales sectoriales
(DISA, DIRCETUR, D.R. VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R.
AGRICULTURA, etc.) su inters pasa por obtener una mejor
informacin del territorio y poder planificar mejor sus acciones
sectoriales en dicho mbito.

En el sector privado los intereses presentan una gama mucho ms
amplia, desde la CAMARA DE COMERCIO, EMPRESAS
DIVERSAS AGROINDUSTRIALES orientadas a la identificacin,
promocin y desarrollo de las actividades econmicas en la
provincia, pasando por la MESA DE CONCERTACION,
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, COOPERACION
INTERNACIONAL y ONGs que se interesan en procesos
participativos y el desarrollo sostenible del medio ambiente y
territorio.

Un caso muy singular para el mapa de INTERESES es el de los
MEDIOS DE COMUNICACIN que buscan entrar en espacio de
inters poltico y evaluar desempeos, as como el de los colegios
profesionales vinculados con el territorio como son
ARQUITECTOS E INGENIEROS, interesados en participar en el
planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
Cuadro N III - 31
Chiclayo 2010: Actores e intereses.

ACTORES INTERESES
GOBIERNO
REGIONAL
Desarrollar su Plan de Ordenamiento Territorial.
Involucramiento PAT- PDUA
GOBIERNO
PROVINCIAL
Desarrollo de plan de Acondicionamiento Territorial
Logar un acercamiento con las Municipalidades.
GERENCIA DE
URBANISMO
Ejecutar PAT PDUA
Involucrar eficientemente a las Municipalidades.
GOBIERNOS
DISTRITALES
Tener en claro su territorio y Jurisdiccin.
Facilitar y planificar su gestin e integracin.
EPSEL
ENSA
TELEFONICA
Regular su servicio
Extender su servicio
Regular su inversin
UNIVERSIDADES
USS, UNPRG Y
USAT
Impulsar el desarrollo regional
Posicionarse dentro de la sociedad y el mercado
Gestionar e implementar cursos
DISA
Obtener un mejor posicionamiento en la Regin
Planificar mejor en polticas de salud
DIRCETUR
Promover el turismo en Chiclayo
Planificar mejor en polticas de salud
D. R. DE VIVIENDA
Categorizar sectores
Planificar demandas de servicios y equipamiento.
D. R. DE
TRANSPORTE
Planificar mejor el sistema vial.
Planificar mejor articulacin distrital.
D.R. DE
AGRICULTURA
Mejorar su gestin
Regular usos de suelo
INDECI -DRC
Obtener un mejor control
Incrementar su eficiencia
ACTORES INTERESES
CMARA DE
COMERCIO
Identificacin espacios geogrficos para inversin
Regular la actividad econmica
Promover mbito comercial
EMPRESAS
PRIVADAS
Identificar zonas de Inversin
Planificar los tipos de inversin
JUNTA DE
REGANTES
Mejorar gestin y administracin de tierras
Posicionar mejor sus productos en el mercado
EMPRESAS DE
AGROINDUSTRIA
Identificar zonas de Inversin y desarrollo.
Optimizar uso del territorio
SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA
Espacio de Participacin
Toma de iniciativas en consenso.
MESA DE
CONCERTACIN
Espacio de participacin
Que la propuesta este acorde con el contexto Socio-
Econmico
COOPERACION
INTERNACIONAL
Identificar nichos para el desarrollo de capacidades.
Participar en procesos del desarrollo sostenible.
ONGs Participar en procesos de desarrollo.
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Entrar en el espacio poltico.
Hacer Noticia Evaluar desempeo.
CAP - CIP
Participar en el planeamiento territorial.
Impulsar propuestas institucionales.

Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA.

H

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Proyecto:
PDU 2011 2016
C. Mapa de Inters-Influencia

En el grupo de actores ms relevantes en el proceso de Desarrollo
Urbano dentro del mapa de inters-Influencia, destaca el Gobierno
Regional de Lambayeque como el ms influyente y a la vez con
mucho inters. Tambin la Municipalidad Provincial de Chiclayo y
su Gerencia de Urbanismo, son los ms interesados al liderar el
proyecto y tener mucha influencia en el mbito provincial.

Las Universidades locales, la Direccin Regional de Vivienda as
como el Colegio de Arquitectos, son actores muy influyentes y de
mucho inters en el proceso. Los Gobiernos Distritales, el colegio
de Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con
mucha influencia que presentan un inters moderado en el
proceso para la formulacin del PDU. El Instituto Nacional de
Cultura, el Instituto Nacional de Defensa Civil, la cooperacin
Internacional y diversas ONGs que operan en la provincia se
presentan con un inters y una influencia moderada.

La Cmara de Comercio y la Direccin Regional de Transportes,
actores con mucha influencia y de algn inters en el proceso. Las
instituciones como EPSEL, ENSA, Telefnica del Per, Sociedad
Civil Organizada y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la
pobreza, son actores con influencia moderada en el territorio que
presenta algn inters en el proceso. Otros colegios
profesionales de alguna influencia en la provincia tambin
presentan algn inters en la formulacin del PDU. Medios de
Comunicacin y empresas privadas, tienen mucha influencia en
la provincia pero evidencian poco inters en el proceso. La
Direccin Regional de Salud y la Direccin Regional de Agricultura
de influencia moderada en el territorio presentan poco inters
en el tema. As como, la Direccin Regional de Turismo y Juntas
de Regantes se presentan como actores con poco o casi ningn
inters en temas en el Desarrollo Urbano y alguna influencia en el
mbito de la provincia de Chiclayo.
D. Mapa de Posicin-Influencia.

En el mapeo destacan como los actores que brindan un Apoyo
Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de Lambayeque,
como el ms influyente actor territorial en el medio provincial, as
como el Gobierno Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el
Colegio de Arquitectos, las Universidades y la Direccin Regional
de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en los planes que
tambin demuestran el mismo apoyo en este tema pero
catalogados como de mucha influencia en el territorio provincial.

Los Gobiernos Distritales, las Empresas Agroindustriales, el
Colegio de Ingenieros y los medios de comunicacin a pesar de
ser instituciones de influencia moderada tan solo brindan un
Apoyo Pasivo en el proceso de formulacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial, ahora bien tenemos a EPSEL,
ENSA, INDECI, INC, la cooperacin internacional y las ONGs
establecidas en la provincia con una influencia moderada sobre el
territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo.

La Cmara de Comercio, la Direccin Regional de Transporte y
Comunicaciones y empresas privadas locales a pesar de tener
mucha influencia en el territorio estn indecisas a participar en
el proceso de formulacin del PDU. Indecisos tambin se
presentan Telefnica, DIRCETUR, la Mesa de Concertacin, la
Direccin Regional de Agricultura y el PEOT instituciones de una
influencia moderada en el territorio. Indecisos tambin se
presentan otros colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y
la DIRCETUR instituciones con alguna influencia territorial.

No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que
presenten alguna forma de posicin contraria al proceso, pero si
instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de
influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en
el territorio, que mantienen una posicin desconocida.
H

101
Proyecto:
PDU 2011 2016

Cuadro N III - 32
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020
Matriz de Inters e Influencia de Actores
6
Los Ms
Influyentes

Gob. Regional

5
Mucha
influencia

Medios de
comunicacin
Gob. Distritales
Universidades USS,
UNPRG y USAT
Gobierno Provincial
Empresas Privadas
Dir. Regional de
Transporte
Colegio de
Ingenieros
Dir. Regional de
Vivienda
Gerencia de
Urbanismo
Cmara de Comercio Emp. Agroindustria Colegio de Arquitectos
4
Influencia
Moderada
EPSEL - ENSA
PEOT ONGs
Telefnica DRC - INDECI
Dir. Reg. Agricultura Soc. Civil Organizada
Cooperacin
Internacional

DISA Mesa de Concertacin
3
Alguna
Influencia
DIRCETUR Otros Colegios
Profesionales

Juntas de Regantes

2
Poca o ninguna
Influencia

1
Desconocida

1
Desconocido
2
Poco o ningn
Inters
3
Algn Inters
4
Inters Moderado
5
Mucho Inters
6
Los ms
interesados
H

102
Proyecto:
PDU 2011 2016
6
Los ms
influyentes

Gobierno Regional de
Lambayeque
5
Mucha
influencia
Cmara de
Comercio
Gobiernos Distritales Gobierno Provincial
Emp. Agroindustriales Gerencia de Urbanismo
Dir. Reg. De
Transporte
Colegio de Ingenieros
Colegio de Arquitectos
Dir. Reg. Vivienda

Empresas Privadas
Medios de
Comunicacin
Universidades USS,
UNPRG, USAT.
4
Influencia
Moderada
Telefnica EPSEL -ENSA
DIRCETUR INDECI - DRC

Mesa de
concertacin
Cooperacin
Internacional

DISA
Direccin Regional
de Agricultura
ONGs
Soc. Civil Organizada PEOT
3
Alguna
Influencia
Junta de Regantes Otros Colegios
Profesionales

DIRCETUR
2
Poca o ninguna
Influencia

1
Desconocida

1
Desconocido
2
Oposicin
Pasiva
3
Oposicin
Activa
4
Indeciso
5
Apoyo Pasivo
6
Apoyo Activo

Cuadro N III - 33
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020
Matriz de Posicin e Influencia de Actores

H

103
Proyecto:
PDU 2011 2016

3.1.7. ANALISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL DE CHICLAYO.
Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situacin actual
del territorio provincial es muy importante realizar el anlisis del contexto,
tanto de los factores externos (oportunidades y amenazas) que pueden
afectar a la Provincia en su desarrollo, as como de los factores internos
(Fortalezas y debilidades) con los que se cuenta. (PDPC 2012)

A. FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia de leyes y de Instituciones que apoyan la
conservacin de nuestros Recursos Naturales y que
protegen el medio ambiente.
Creacin del Ministerio del Ambiente.

ECOLOGICO Recurrencia del fenmeno El Nio.
Escasez de recurso hdrico en ciertas temporadas del ao.
Ausencia de poltica de gestin del riesgo que optimice la
estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia
del riesgo mejorando las inversiones preventivas.
Incumplimiento de normas ambientales provocando un aumento de
los niveles de contaminacin del aire y suelo.
Existencia de organismos promotores de la cultura que
difunden la gran tradicin cultural.
Mayor acceso a servicios de salud para poblacin.
Avance tecnolgico que permite ampliar nuestras fronteras
educativas, culturales y econmicas (uso de Internet)
Creciente demanda externa por productos agrcolas,
hidrobiolgicos, artesana y oferta turstica.
SOCIOCULTURAL Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres.
Persistencia del centralismo produciendo as una alta tasa de
migracin de jvenes profesionales, el aumento de la delincuencia
y la violencia familiar.
Alienacin por parte de los jvenes lo que origina la prdida de
nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al
movimiento histrico y social de los pueblos.
Generacin de empleo temporal orientado al alto
porcentaje de poblacin econmicamente activa joven.
Transferencia de recursos financieros va FONCOMUN.
Adquisicin de productos de PYMES por el gobierno
mediante leyes que apoyan la promocin de la inversin.
Tratados de comercio internacional del Per con otros
pases apoyando la cooperacin econmica internacional.
ECONOMICO Crisis econmicas internacionales.
Constante evolucin de las formas de produccin.
Inestabilidad econmica del pas a causa de la competencia
desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios
de productos considerados como materias primas.
Falta de recursos, equipamiento y tecnologa de punta para
desarrollar productos no tradicionales de exportacin.
Coordinacin y concertacin interinstitucional con
participacin ciudadana articulado al traslado de programas
sociales para que sean administrados por los municipios.

POLITICO
INSTITUCIONAL
Inestabilidad poltica del pas, con ineficiente poltica laboral,
agraria y tributaria que detiene la formalizacin de PYMES.
Inestabilidad jurdica del pas, que provoca poca claridad de leyes
en materia de inversin.
La centralizacin, con poca participacin del sector privado, la
sociedad civil y los gobiernos locales, hace ineficiente la
prevencin, la preparacin y la atencin de los desastres.
H

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Proyecto:
PDU 2011 2016

B. FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia de diversos recursos naturales (flora y
fauna) y sobre todo la presencia de riqueza
ictiolgica.
Contar con Reservas Naturales Ecolgicas.
ECOLOGICO Mal uso de los recursos naturales por carencia de planes de
zonificacin de cultivos, persistencia en monocultivos, reas vulnerables
a las inundaciones, tierras con problemas de salinizacin, uso excesivo
de agroqumicos.
Poblacin poco comprometida con el cuidado del medio ambiente.
En el patrimonio cultural, la participacin ciudadana
se refiere a la integracin de las comunidades
locales en la gestin y compromiso con la proteccin
y defensa del mismo.
Disponibilidad de infraestructura deportiva.
Presencia de Instituciones de educacin superior
implementadas y con acceso a informacin a travs
del uso de la Internet.
Profesionales jvenes calificados y talentos
humanos capacitados en investigacin.
SOCIOCULTURAL Bajo nivel educativo de la poblacin y limitados profesionales
capacitados en los centros educativos, los limitados centros de
investigacin y docentes universitarios desactualizados.
Carencia de profesiones tcnicos capacitados en materia agrcola.
Profesionales concentrados principalmente en la ciudad.
Carencia de tecnologa y de infraestructura deportiva inadecuada.
Falta de cultura de asociacin, participacin y coordinacin debido a la
deficiente identidad, escasa conciencia cvica y poca participacin
ciudadana para la solucin de problemas.
Creciente sector de empresas agro exportadoras,
PYMES e industrial procesadoras de alimentos.
Geolocalizacin estratgica para instalar actividades
comerciales, industriales, terminales terrestres y
aeropuerto internacional.
Nodo de interconexin vial en el nororiente.
Condiciones para el desarrollo de la agricultura
intensiva y extensiva.
Se cuenta con equipamiento turstico hotelero.
ECONOMICO Poca capacidad de las PYMES para responder a los requerimientos del
mercado y carencia de empresas de carcter productivo.
Despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas
empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel
mundial como en el Per, se esta empezando a reconocer la verdadera
importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social.
Insuficiente apoyo y escasa participacin institucional al fomento del
turismo.
Gran concentracin de recursos econmicos en actividades terciarias.
Mayor participacin de la ciudadana y sobre todo de
la capacidad participativa de la mujer.
Contar con organizaciones de base que facilita
realizar convocatorias y concentraciones con
instituciones pblicas y privadas.
POLITICO
INSTITUCIONAL
Debilidad institucional de las municipalidades y una ineficiente
coordinacin entre sector pblico y privado.
Poco inters institucional por crear un banco de proyectos de inversin.
Insuficiencia de planes urbanos y acondicionamiento territorial debido a
la carencia de la gran infraestructura urbana territorial.
Falta de planificacin integral de la infraestructura vial provocando
deteriorada de las vas y crecimiento urbano desordenado.

H

Proyecto:
105

PDU 2011 2016
3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO.

Se estima que en el rea metropolitana de Chiclayo viven unos
716 732 habitantes, donde cerca de las tres cuartas partes de
poblacin se encuentra en los distritos de Chiclayo (36.9%), Jos
Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). En los ltimos 28
aos su poblacin se ha duplicado, pasando de 377 680
habitantes en el censo 1981 a 716 732 en el ao 2009, con
proyeccin a 853 239 habitantes en el ao 2024.

Se presenta una reduccin en la concentracin poblacional en el
distrito de Chiclayo, de 56% (1981), 36.9% (2009) a 33.7% (2024).
La poblacin del distrito de Jos Leonardo Ortiz ha pasado de
19% (1981), 23.4% (2009) con proyeccin a 25.0% (2024). En el
distrito de Pimentel, rea de expansin natural del sistema
metropolitano de Chiclayo, que ha pasado del 3.0% de la
poblacin (1981), al 4.8% (2009) y proyectado a 6.0% (2024).

La hegemona de Chiclayo respecto a su mbito metropolitano,
al concentrar dos tercios de la poblacin regional y tres cuartas
partes de las reas urbanas, impacta la economa de cada ncleo
que la conforman; donde el 50% de la poblacin de esos ncleos,
tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios,
como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que
recibe diariamente la ciudad. En este contexto el tipo de
organizacin que caracteriza a los distritos del rea metropolitana
es la organizacin de base, generalmente juntas o comits
vecinales, asociaciones, hermandades, etc.

En el rea metropolitana los Distritos con mayor pobreza son
Monsef y Santa Rosa con 51.5% y 45.6%. El mayor ndice de
NBIs se presenta en Santa Rosa con 68.1% y el menor en
Chiclayo y Puerto Eten con 18.5% y 17.5% respectivamente. En
cuanto a los hogares sin sistema de eliminacin de excretas, es el
Distrito de Pomalca (27.2%) el de los niveles ms alto, seguido de
Santa Rosa y San Jos con 24.4% y 21.4%; la menor incidencia
es en Chiclayo (3%) y La Victoria (1.9 %). Para el grado de
hacimiento, los distritos de Jos Leonardo Ortiz y Santa Rosa son
los mayores con 16.9% y 16.4%; y la menor incidencia es Puerto
Eten y Pomalca con 0.8% y 5.8%. Para las viviendas con
caractersticas fsicas inadecuadas el distrito ms afectado es
Pimentel con 5.8% y con menor incidencia son La Victoria y
Pomalca con 0.3%.

En el rea Metropolitana de Chiclayo existen 148 614 viviendas
concentradas en un 65% en los distritos de Chiclayo, Jos L. Ortiz
y La Victoria (104 908 viviendas), el Promedio es de 4.8 habitantes
por vivienda y superan la media los distritos de Jos Leonardo
Ortiz, La Victoria, San Jos, Monsef y Santa Rosa. Sin
considerar las viviendas desocupadas existe un dficit en el rea
metropolitana de 10 962 viviendas al ao 2007, siendo el distrito
ms deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo
Ortiz y La Victoria con 3 617 y 1 723. Para cubrir el dficit 2007 de
rea de vivienda se requera un rea Bruta de 350 hectreas.

Segn el Ranking del IDH peruano elaborado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en el ao 2006 la
regin ocupaba el puesto Nro. 7 a nivel Nacional (0.616) con un
potencial turstico, agropecuario e industrial en la regin. La Tasa
de analfabetismo en el rea metropolitana de Chiclayo es mayor
en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con 2.3%.
En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es
significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino.
La tasa de escolaridad promedio para el rea metropolitana es de
84.47%, insuficiente, debido a que de cada 100 nios en edad
escolar solo 85 estudian. Los distritos de Monsef y Santa Rosa
seguidos muy de cerca por Lambayeque son los que presentan
las tasas ms bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07
H

Proyecto:
106

PDU 2011 2016
respectivamente. La tasa ms alta de desercin escolar es en los
distritos de la Victoria y Monsef con 6.54 y 7.95 y los distrito con
menos tasa de desercin son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78.
En 2008 se registraron 12 259 nacidos vivos en el Distrito de
Chiclayo superior al ao anterior. Para las defunciones tambin se
registra un comportamiento creciente registrndose para el ao
2008 un total de 2 371 habitantes. En el caso de los distritos de
Pimentel, Eten, Lambayeque y San Jos se observa un
crecimiento de nacidos y lo contrario en los dems distritos.

La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el ao 2007 se
caracteriza por concentrar al 35.2% de la PEA, en edades que
oscilaban entre los 30 - 44 aos En cuanto a la diferencia por
sexo, Chiclayo se caracterizaba por poseer una mayor oferta
laboral masculina (60%) en comparacin con la femenina (40%).

Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economa
Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construccin;
sin embargo en la ltima dcada con los descubrimientos
arqueolgicos se ha reforzado la presencia del los servicios de
hotelera y restaurantes los que muestran un potencial de
desarrollo destacable del sector turismo.

La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado
histricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en
especial al procesamiento de la produccin departamental de caa
de azcar y a la molienda de arroz. En los ltimos aos se ha
diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de
alimentos diversos, como caf, menestras, esprragos, etc.

La ubicacin estratgica de Chiclayo como zona de confluencia de
agentes econmicos de costa, sierra y selva explica su intensa
actividad comercial. Histricamente en la ciudad de Chiclayo la
actividad comercial ha tenido como espacios de transacciones los
mercados Modelo y Moshoqueque. A mediados de los 90 se da
origen a las galeras comerciales entre las ms importantes
podemos mencionar: Galeras Aguas Verdes, Polvos Celestes,
Centro Comercial Plaza Cuglievan, otras.

La cadena METRO adquiri los supermercados locales el Centro
y ha construido dos ms en Chiclayo. Se inaugura el primer Mall
de Chiclayo REAL PLAZA (2005) en la antigua la planta de
Perulac, en su primera etapa su tienda ancla es Saga Falabella al
que en segunda etapa (2007) se integra hipermercado Plaza Vea.
OPEN PLAZA (2009) con las tiendas TOTTUS y SODIMAC,
formatos del grupo Falabella funciona en la interseccin de la Av.
Haya de la Torre y Bolognesi. Tiendas RIPLEY (2010) inaugura
en el centro de la ciudad un local de 5 niveles. A 10 cuadras del
centro de Chiclayo en la urbanizacin Patazca, MAESTRO HOME
CENTER inaugur su tienda en 2010.

La Construccin es el sector de mayor crecimiento promedio anual
(11.38%), reforzada con nuevas inversiones en construccin de
viviendas, infraestructura pblica y productiva, donde destaca la
construccin de centros comerciales y aulas en universidades
privadas. En 2010 la Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO Lambayeque, registr en la provincia de Chiclayo una
actividad edificadora total de 128.457 m2, donde la mayor
proporcin del rea edificada es con fines no comercializables
(50.28%), equivalente a 64.582 m2, especialmente en vivienda.

Chiclayo es el centro de servicios tursticos del departamento de
Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos de gran valor
histrico, cultural o ambiental, razn por la que el turismo se
constituye como un sector de gran potencial para la generacin
de recursos y dinamizacin de la economa regional.

H

Proyecto:
107

PDU 2011 2016

La Heterognea estructura urbana de la ciudad de Chiclayo la
genera la base del sistema de riego sobre la cual se asienta y que
cruza de este a oeste la ciudad. Es as como las acequias Cois,
yortuque y pulen separa los distritos de La victoria, Chiclayo y
Jos Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las
urbanizaciones al sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.).

Se observa una trama irregular y ondulante de vas estrechas en
el centro de la ciudad y su entorno inmediato debido a antiguos
cursos de acequias o senderos de carretas en la gnesis de la
ciudad de Chiclayo. Al sur en el distrito de la victoria entre la Av.
Chinchaysuyo y la va de Evitamiento se encuentra el rea ms
ordenada de la ciudad con una trama ortogonal de vas amplias y
jerarquizadas, que despus de la va de Evitamiento no presentan
las mismas caractersticas. Al norte en el distrito de Jos Leonardo
Ortiz, entre la Av. Legua al sur y la Av. Chiclayo al norte,
organizado en base a las grandes vas longitudinales de este a
oeste se agrupan reas de diversos asentamiento humanos.

Al oeste de la ciudad existen reas urbanizadas en las 70,
ciudades satlites en las afueras de la ciudad, articuladas
mediante la Av. Juan Tomis Stack y Salaverry y ms al oeste la
autopista Chiclayo Pimentel. La zona ms catica se encuentra
al oeste de la Av. Miguel Grau donde no se contina el trazo de
las principales vas y se han generado enclaves y falta de fluidez.
Se adolece de valos o plazas que ordenen o caractericen
sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura de la
ciudad, contando tan solo con plazas al centro de los distritos y los
valos de Santa Victoria, Jos Quiones y Santa Helena.

Se aprecia segmentacin de la estructura urbana en reas
homogneas identificables por uso predominante, caractersticas
de sus edificaciones, continuidad vial y antigedad de los

asentamientos humanos. En el distrito de La Victoria identificamos
11 reas homogneas, desde residenciales de densidad baja
hasta comercial y semi industrial con lotes de gran tamao con
uso de depsitos y almacenes. Jos Leonardo Ortiz presenta 16
reas homogneas desde residencial de densidad baja, pasando
por residenciales de densidad media o predios comerciales de uso
mayorista. Chiclayo es el ms complejo donde encontramos reas
homogneas de las ms diversas, desde usos institucionales,
financieros y comerciales, hasta residenciales de todo nivel.
Chiclayo presenta un esquema de movilidad sustentado en modos
de transporte individuales, contra alternativas masivas. Los modos
masivos son responsables del 15% de los desplazamientos y los
no masivos el 85%. Para el usuario el sistema posee ventajas,
como buena cobertura, bajo costo o elevadas frecuencias. Para el
conjunto de la sociedad el resultado es negativo por los impactos
derivados en elevada siniestralidad, congestin vial en reas
crticas y degradacin del medio ambiente como consecuencia de
mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas por unidades
poco compatibles con los volmenes de demanda transportados.

La superficie de rodadura primaria constituida por la carretera
Panamericana, recorre el rea Metropolitana de sur a norte, por
ella se accede desde Lima y permite una mediana articulacin del
sistema urbano a nivel provincial y con la Sierra y Amazona de
Cajamarca. Es fluida la comunicacin a Trujillo y Piura va la
carretera Panamericana con tramos en mal estado que sern
optimizados con la autopista del Sol.

Tambin se accede a la provincia a travs del aeropuerto del
departamento, Capitn FAP Jos Abelardo Quiones Gonzles a
dos kilmetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una
hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado.

H

Proyecto:
108

PDU 2011 2016
Se observa un servicio pblico de transporte intradistrital e
interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que est
compuesto por camionetas rurales y colectivos. En distritos
perifricos, el servicio no tiene frecuencias regulares y el
transporte obedece a requerimientos de movilidad de los
pobladores, debiendo precisar que la prestacin de este servicio
es afectado por las malas condiciones de las vas distritales
muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin mantenimiento. El
principal problema es la falta de vas perimetrales de buena
capacidad que interconecten los ejes radiales de la ciudad.

Con excepcin del Centro, se permite la circulacin de mototaxis
en toda la ciudad. Los vehculos de transporte masivo tipo combis
y micros tienen una zona de restriccin, no pueden acceder al
centro de la ciudad. Se genera concentraciones de vehculos tipo
combis y micros en terminales oficiales y en terminales
informales, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor
adecuacin para ese tipo de operacin y sin ningn confort para
los conductores y pasajeros.

Existen polos generadores de trnsito en Chiclayo, que alteran en
el trnsito en su entorno como el Mercado Modelo, Mercado
Moshoqueque, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc.

Las calles del centro de Chiclayo, atraen un nmero muy elevado
de peatones, donde no hay una poltica de prioridad al peatn, que
cruza las calzadas sin ningn dispositivo adecuado de proteccin.
Gran parte de estas vas tienen aceras angostas y elevado
volumen peatonal, como las calles San Jos, Elas Aguirre, A.
Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que caminar por
las calzadas por falta de espacio en las aceras.

Chiclayo es un nodo de transporte de carga y pasajeros, que
conecta costa, sierra y selva, donde cada da llegan y salen de la
ciudad ms de 400 buses que transportan un promedio de 20,000
personas y movilizan ms de 5,000 taxis a las diversas agencias
de transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av.
Bolognesi importante arteria central, con congestin vehicular
extrema por la maniobra de vehculos al entrar o salir durante todo
el da de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje.

El rea urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de
81.85 km2, y los distritos que aportan mayor extensin son
Chiclayo con 30.89 km2, Jos Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La
Victoria con 8.9 km2, Pimentel con 8.87 km2, Lambayeque con
7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsef con 4.03 km2.
Los usos urbanos que caracterizan a Chiclayo son el USO
RESIDENCIAL con 35% del rea urbana metropolitana (2,904.07
has) caracterizada por su dispersin y desarrollo horizontal poco
denso, seguida de OTROS USOS con un 12.18% que responde a
la gran infraestructura urbana (996.83 has). El USO COMERCIAL
es muy relevante pese a que representa el 2.41% equivalente a
96.87 has. Concentradas bsicamente en los distritos de Chiclayo
y Jos Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los
principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano.
El USO INDUSTRIAL tambin se encuentra focalizado, es de
caractersticas livianas y representa el 2.04% equivalente a 164.91
has. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque
donde estn instaladas industrias transformadoras de alimentos.
El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologas abarca el 4.81%
del rea urbana con unas 393.43 has. Destaca el 45.32% ocupado
por las VAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor
extensin del rea urbana metropolitana perimtrica en muchos
casos reas que estn cambian de uso de agrcola a urbano o
zonas eriazas potencialmente urbanizables.

La Vivienda en Chiclayo est caracterizada por ser unifamiliar de
ocupacin horizontal, y en la periferia urbana marginal se presenta
H

Proyecto:
109

PDU 2011 2016
con hacinamiento, inseguridad fsica y falta de servicios bsicos.
Segn los datos del Censo de poblacin y Vivienda del ao 2007
el dficit de vivienda en el rea metropolitana es de 10,962
viviendas, siendo el distrito ms deficitario Chiclayo con 3,935
viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y
1,723 respectivamente. Para cubrir el dficit 2007 de rea de
vivienda se requera un rea Bruta de 350 hectreas.

Al 2010 existe un evidente dficit en la infraestructura educativa
escolar con cerca de 30 hectreas, equivalentes a 456 aulas de
nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel
secundario, que podran corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.
Con la construccin y puesta en funcionamiento del Hospital
Chiclayo Oeste de ESSALUD y la actual construccin del Nuevo
Hospital Regional Docente Las Mercedes as como
emprendimientos privados como el Hospital Docente de la
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habr
generado un supervit respecto de los ndices de clculo
normativos, sino tambin una desconcentracin de este
equipamiento del centro de la ciudad donde se localizan los ms
antiguos hospitales de Chiclayo.

En el Equipamiento urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo
en Recreacin y Deporte, existe tan solo 1.7 m2 por habitante
cuando la norma mnima nos pide 8 metros. El resultado es un
dficit de 454 Hectreas y la necesidad de contar con parques
metropolitanos de gran tamao.

Pese a ser Chiclayo centro comercial del norte, adolece de falta de
Equipamiento de esta ndole e inclusive el existente es obsoleto
como el Mercado Modelo y Moshoqueque. El gran mercado
mayorista de Chiclayo, nuevos Malls as como mercados Zonales
que desconcentren la persistencia del centro histrico y
Moshoqueque estaran en las 34.34 hectreas de dficit.

En servicios Bsicos, la Energa elctrica presenta un dficit de
7.80% en Chiclayo Metropolitano; y por distrito se aprecia el mayor
dficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%. En el
servicio de Agua Potable se presenta un dficit metropolitano de
del 22.30%, donde Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se
viene revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados
en el ltimo ao. Finalmente para el caso del servicio de Desage
el dficit metropolitano es de 25.40%, donde destacan San Jos y
Pimentel con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor dficit y de
la misma forma que en el caso del agua en el ltimo ao se han
generado proyectos de saneamiento bsico que han mejorado
estos indicadores faltando reducir ms la brecha.
El rea central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona
Urbana Monumental del Sistema Metropolitano, donde se
encuentra el patrimonio urbano arquitectnico de la ciudad; pero a
la vez con una extensin cuyas dimensionales se aprecian como
excesivas para efectos del establecimiento de parmetros
urbansticos y normatividad que consolidan y revitalizan el centro.
A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y
restauracin en importantes edificaciones iconos del Patrimonio
Monumental Arquitectnico de la ciudad como son el Palacio
Municipal y el ex Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad.

En el rea Metropolitana de Chiclayo los problemas relacionados
con el medio ambiente se presentan de manera ms aguda y las
causas que los originan se encuentran arraigadas en la poblacin
y a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas,
existen otros factores como aumento de la poblacin, crecimiento
urbano desordenado, agricultura migratoria, alto ndice de
analfabetismo, crisis econmica que reduce el gasto pblico y
mantiene tarifas bajas afectando la calidad de los servicios, la
debilidad institucional, entre otros, que agravan estas situaciones
y no garantiza la existencia de ecosistemas viables y funcionales.
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Proyecto:
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Los problemas ms importantes que afectan a Chiclayo son el
Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada Gestin de los Residuos
Slidos Urbanos, la Contaminacin Atmosfrica, Contaminacin
del Agua, la Contaminacin Sonora, la Degradacin del Suelo y la
Falta de Educacin Ambiental; todos ellos determinados por
modelos de produccin y consumo, y por los hbitos de vida,
especialmente los de la sociedad moderna y gracias a los cuales,
la calidad de vida de los pobladores se ve grandemente afectada.

No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el
fenmeno del nio, por lo que pueden causar daos en diferentes
reas urbanas de la provincia, as mismo las lluvias provocan el
colapso de desages e inundaciones con graves problemas
sociales y econmicos en los sectores ms vulnerables.
El problema del suelo en Chiclayo se origina por el crecimiento
regional centralizado en Chiclayo metropolitano, a expensas del
suelo agrcola. El manejo inadecuado del agua de riego en los
cultivos de arroz y caa de azcar, en la zona alta de la ciudad,
genera salinizacin del suelo y elevacin del agua fretica, con el
consiguiente problema destructivo en las edificaciones. Las causa
del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los
suelos son la baja eficiencia de riego, y la expansin de las reas
agrcolas, en su mayora por regadas por inundacin. La
depredacin del suelo agrcola y alteracin del relieve por la
fabricacin artesanal de ladrillo en zonas perifricas de la ciudad,
se torna en un problema potencialmente generador de aniegos en
pocas de altas precipitaciones pluviales.

A partir de la Estimacin del Riesgo se han identificado Nueve
Sectores Crticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento
de reas de mayor riesgo ante peligros de Geodinmica Interna y
Geodinmica Externa. De esto, seis se ubican en el distrito de
Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo Ortiz y uno en el distrito
de La Victoria. En estos sectores la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y las Municipalidades Distritales de Leonardo Ortiz, La
Victoria y todas las autoridades que estn comprometidas con la
prevencin y mitigacin de desastres deben priorizar sus acciones
segn los niveles de riesgo existentes.

Como conclusin general de la estimacin de los niveles de riesgo
en los sectores crticos se observa que en situacin de Riesgo
Alto + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y
1,562 viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad.
Este sector ocupa una extensin aproximada de 61.3 Has. (1.5%
del rea urbana). La poblacin de los sectores calificados como de
Riesgo Alto es de 258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan
51,663 viviendas (48.2% del total de la ciudad), ocupando una
superficie de 1,459.8 Has, que representa el 41.7% de la
superficie ocupada de la ciudad.
Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores
territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que
estos pertenecen tanto al sector pblico como privado. El sector
pblico en diferentes niveles de Gobierno (Regional, Provincial y
Distrital) se interesan en articularse a territorios circundantes,
definir su jurisdiccin y planificarla. Las empresas de servicios
bsicos (EPSEL, ENSA y TELEFONICA) estn enfocadas en
extender su servicio y regularlo proyectando su servicio. Para las
diversas direcciones regionales sectoriales (DISA, DIRCETUR,
D.R. VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R. AGRICULTURA, etc.)
su inters pasa por obtener una mejor informacin del territorio y
poder planificar mejor sus acciones sectoriales en dicho mbito.

Los intereses del sector privado presentan una gama ms amplia,
desde la Cmara de Comercio, Empresas Diversas o
Agroindustriales orientadas a la identificacin, promocin y
desarrollo de las actividades econmicas en la provincia, pasando
por la Mesa de Concertacin, Sociedad Civil Organizada,
Cooperacin Internacional y ONGs que se interesan en procesos
H

Proyecto:
111

PDU 2011 2016
participativos y desarrollo sostenible del medio ambiente. Un caso
muy singular es el de los Medios De Comunicacin que buscan
entrar en espacio de inters poltico y evaluar desempeos, as
como el de los colegios profesionales vinculados con el territorio
como son Arquitectos E Ingenieros, interesados en participar en el
planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.

Podemos identificar al grupo de actores ms relevantes para el
proceso de Desarrollo Urbano (Mayor inters y mayor influencia),
donde destaca el Gobierno Regional de Lambayeque como el
actor territorial ms influyente y a la vez con mucho inters en
que se desarrolle el PATPDUA. Del mismo modo toca a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo y su rgano de lnea, la
Gerencia de Urbanismo, ser los actores ms interesados al
liderar el proyecto y contar con mucha influencia en el mbito
provincial.
Las Universidades locales, la Direccin Regional de Vivienda y
Saneamiento as como el Colegio de Arquitectos, son actores
territoriales con mucha influencia y mucho inters en el
proceso. Por otro lado Gobiernos Distritales, el colegio de
Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con
mucha influencia que presentan un inters moderado en el
proceso para la formulacin del PDU.

El Instituto Nacional de Cultura, el Instituto Nacional de Defensa
Civil, la cooperacin Internacional y diversas ONGs que operan en
la provincia se presentan con un inters moderado y una
influencia moderada tambin.

La Cmara de Comercio y la Direccin Regional de Transportes
son actores con mucha influencia pero tan solo con algn inters
en el proceso. Las instituciones como EPSEL, ENSA, Telefnica
del Per, Sociedad Civil Organizada y la Mesa de Concertacin de
Lucha contra la pobreza, son actores con influencia moderada
en el territorio que presenta algn inters en el proceso de
formulacin del PDU. Otros colegios profesionales que cuentan
con alguna influencia en la provincia tambin presentan algn
inters en el tema.

Los Medios de Comunicacin as como empresas privadas
diversas, como era de esperarse tienen mucha influencia en la
provincia pero parecen poseer poco inters en el
Acondicionamiento del territorio Provincial. De otro lado la
Direccin Regional de Salud y la Direccin Regional de Agricultura
que poseen influencia moderada en el territorio tambin
presentan poco inters en el tema. Por ltimo tambin, la
Direccin Regional de Turismo y las Juntas de Regantes se
presentan como actores con poco o casi ningn inters en temas
de Acondicionamiento del Territoriales y a la vez tan solo con
alguna influencia en el mbito de la provincia de Chiclayo.

En el mapeo realizado destacan como los actores que brindan un
Apoyo Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de
Lambayeque, como el ms influyente actor territorial en el medio
provincial, as como el Gobierno Provincial, su Gerencia de
Urbanismo, el Colegio de Arquitectos, las Universidades y la
Direccin Regional de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en
los planes que tambin demuestran el mismo apoyo en este tema
pero catalogados como de mucha influencia en el territorio
provincial.

Los Gobiernos Distritales de la provincia de Chiclayo, las
Empresas Agroindustriales, el Colegio de Ingenieros y los medios
de comunicacin a pesar de ser instituciones de influencia
moderada tan solo brindan un Apoyo Pasivo en el proceso de
formulacin del Plan de Desarrollo Urbano, ahora bien tenemos a
EPSEL, ENSA, INDECI, INC, la cooperacin internacional y las

H

Proyecto:
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PDU 2011 2016

ONGs establecidas en la provincia con una influencia moderada
sobre el territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo.

Como vemos la Cmara de Comercio, la Direccin Regional de
Transporte y Comunicaciones, y diversas empresas privadas
locales a pesar de tener mucha influencia en el territorio estn
indecisas a participar en el proceso de formulacin del PDU.
Indecisas tambin se presentan la empresa Telefnica, la
DIRCETUR, la Mesa de Concertacin, la Direccin Regional de
Agricultura y el PEOT instituciones que mantienen una influencia
moderada en el territorio. Indecisos tambin se presentan los
otros colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y la
DIRCETUR instituciones con alguna influencia territorial.

No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que
presenten alguna forma de posicin contraria al proceso, pero si
instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de
influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en
el territorio, que mantienen una posicin desconocida.

Mapa N III 14
CHICLAYO 2010: MAPA DE SNTESIS DE DIAGNSTICO URBANO

(078)
R3 R4 C3C3
C3 C3 C3
C3
C3 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5
C5
C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5
C5
C5
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R4R4 R4 R4 R4 R4 C3 R3 R3 R3R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3
R3
R3 R3 R3R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3R3 R3 R3 R3 R3R3 R3 R3
R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3
R3 R3 R3 R3 R3 R3 R3 C5
R4
R4 R4 R4
R4
R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4
R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4
R4
C5 C5 C5 C5 C5C5 H2
C3 C3C3 R3 R4
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C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5
C5 C5 C5 C5
C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5
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OU
OU
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R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4
R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4R4 R4 R4 R4 R4
R4
R4 R4 R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
R4 R4
R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4 R4
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C5 C5 C5 C5 C5 C5 C5
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C3 C3
C3C3 C3 C3 C3C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3 C3
EQUIPAMIENTO IMPORTANTE - HOSPITAL ALMANZOR AGUINAGA
Uso Comercial En Torno Al Mercado Modelo
Estadio Elias Aguirre
Zonificacin Industrial Planes 1992
Eje Industrial Chiclayo-Lambayeque
Areopuerto Jos Quiones-Grupo Areo N 6
Concesionado a 25 aos
"Hospital Regional"
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo
Jockey Club del Per
9254000
9252000
9250000
9248000
6 2 4 0 0 0
6 2 6 0 0 0
6 2 8 0 0 0
6 3 0 0 0 0
6 3 2 0 0 0
6 3 4 0 0 0
6 3 6 0 0 0
6 3 8 0 0 0
6 1 4 0 0 0
6 1 6 0 0 0
6 1 8 0 0 0
6 2 0 0 0 0
6 2 2 0 0 0
9260000
9258000
9256000
9262000
9242000
9240000
9238000
9248000
9246000
9244000
9236000
9234000
Hospital Recientemente Inagurado
Colegio Algarrobos
Uso Comercial En Torno Al Mercado Modelo
A.H. SAN GERNIMO
COOP. TINAJONES
FERMI N AVILA MORON LOS PINOS
LEYENDA
VIA INTER REGIONAL
VIA INTERPROVINCIAL
VIA PRINCIPAL DE 1 ORDEN
VIA INTERDISTRITAL DE 1 ORDEN
VIA INTERDISTRITAL DE 2 ORDEN
EN CONSTRUCCION
NODO
SUPERFICIE URBANA SEGUN DISTRITO
DISTRITO SUPERFICIE DISTRITO SUPERFICIE
METROPOLI 81.85 km2
CHICLAYO
LEONARDO ORT.
LA VICTORIA
PIMENTEL
LAMBAYEQUE
POMALCA
MONSEFU
REQUE
SANTA ROSA
ETEN
SAN JOSE
PUERTO ETEN
30.89 km2
10.44 km2
8.90 km2
8.87 km2
7.53 km2
5.48 km2
4.03 km2
2.13 km2
1.15 km2
1.01 km2
0.94km2
0.49km2
SUPERFICIE URBANA METROPOLITANA
USO ACTIVIDAD HAS.
REDIDENCIAL 2904.07
COMERCIAL
INDUSTRIAL
EQUIPAMIENTO
OTROS USOS
VIAS Y AREA LIBRE
AREA TOTAL
233.69
164.91
195.13
78.95
119.35 393.43
896.83
3629.16
8185.27
%
35.48
2.90
2.04
2.38
0.96
1.46 4.81
44.32
105.31
SALUD
EDUCACION
RECREACION SUB TOTAL
10.96
OCEANO PACIFICO
UAP USS
UCV
GERENTE DE URBANISMO:
C:\Documents and Settings\catastro13\Escritorio\LOGOS\chiclayo.bmp
LA DESPENSA
CARRETERA A FERREAFE
LAMBAYEQUE:
SAN JOSE:
REQUE:
SANTA ROSA
ETEN
ETEN - PUERTO ETEN:
PICSI
CAPOTE
CIUDAD
DE DIOS
CHICLAYO
MONSEF:
OCEANO PACIFICO
CARRETERA A LAMBAYEQUE
CARRETERA A SAN JOSE
Centro de Servicios Tursticos
PIMENTEL
URBANI ZACION LOS CEDROS DE LA PRADERA
URBANIZACION LA PRADERA
ASENTAMIENTO HUMANO LOS JARDI NES
PUEBLO JOVEN FLORES DE LA PRADERA
PUEBLO JOVEN FLORES DE LA PRADERA
URBANIZACION LA PLATA
ASENTAMIENTO HUMANO SEOR DE LOS MILAGROS DE LA PRADERA
ASENTAMIENTO HUMANO AMPLIACI ON VIRGEN DEL FATI MA
MARIA DEL OLIVA LA GARITA URBANI ZACION TREBOL CONDOMI NIO URB. SANTA MARGARITA
RAUL HAYA DE LA TORRE P.J . AMPLIACIN VICTOR PARQUE ZONAL
URB. SANTA ROSA (PNP) PRIMERO DE JUNIO
EL BOSQUE
HAYA DE LA TORRE P.J . VICTOR RAUL
P. J. ANTONIO RAYMONDI
LA EXPLANADA
P.J . OBRERO MUNICIPAL
PJ VILLA EL TRIUNFO PJ 05 DE JULIO
CARRETERA PANAMERICANA SUR HACIA LIMA
AVENIDA AGRICULTURA
AVENIDA NICOLAS DE PIEROLA
AVENIDA AUGUSTO B. LEGUIA
AVENIDA CHINCHAYSUYO
PROLONGACI0N AVENIDA CHINCHAYSUYO
ANIZACION SAN LORENZO (124)
(126) (127)
(046) (128)
(125)
(130) PUEBLO JOVEN J OSE BALTA (129)
URBANIZACION EL PORVENIR (049)
PUEBLO JOVEN LA PRIMAVERA (045) (044) PUEBLO JOVEN SANTA ROSA III SECTOR (048) HABILITACION URBANA SANTA MARIA (050) PUEBLO JOVEN AMPLIACION SANTA ROSA (043) ASENTAMIENTO HUMANO LUIS HEYSEN (042)
(047) PUEBLO JOVEN EL PORVENIR
(056)
(054) (055)
(052) (051)
(058)
(076)
(057) URBANIZACION LA PRIMAVERA II PUEBLO JOVEN AMPLIACION TUPAC AMARU
URBANIZACION LA PRIMAVERA IV URBANIZACION LA PRIMAVERA III URBANIZACION MIRAFLORES II
URBANIZACION MIRAFLORES I URBANIZACION SAN ISIDRO
CONJUNTO HABITACIONAL AUGUSTO B. LEGUIA
LOTIZACION PATAZCA URBANIZACION CHICLAYO I ETAPA
URBANIZACION CHICLAYO II ETAPA
(040) (039)
(038)
(037) (036)
(073) (072)
LUGAR NN - 15 (075)
(071) LOTIZACION PATAZCA (040)
(070)
URBANIZACION LOS LIBERTADORES (041)
(068) (067) LUGAR NN - 14 (074)
(134)
(136) (135) (133)
PUEBLO JOVEN PASTOR BOGGIANO (131)
(003) (002)
(274) ASENTAMIENTO HUMANO J ORGE CHAVEZ (275) PUEBLO JOVEN FANNY ABANTO CALLE
(276) PUEBLO JOVEN AMPLIACION FANNY ABANTO CALLE (284) PUEBLO JOVEN LAS MERCEDES
(283) PUEBLO JOVEN ENRIQUE LOPEZ ALBUJAR (282) LUGAR NN - 74
(281) UPIS CESAR VALLEJO
(280) UPIS AMPLIACION CESAR VALLEJO (278) ASENTAMIENTO HUMANO SAUL CANTORAL HUAMANI
(279) LUGAR NN - 73
(033) PUEBLO JOVEN SAN ANTONIO OESTE (034) PUEBLO JOVEN SAN ANTONIO ESTE
(287) PUEBLO JOVEN AMPLIACION SAN ANTONIO
(286) LOTIZACION CAMPODONICO NUEVO
(288) LOTIZACION GAYOSO RUBIO (289) URBANIZACION PROGRESIVA EL OBRERO
(290) URBANIZACION PROGRESIVA UCHOFEN (291) UPIS SAGRADO CORAZON DE JESUS
(292) UPIS SANTO TORIBIO
(293) PUEBLO JOVEN SAN GUILLERMO
(035) PUEBLO JOVEN SUAZO
(032) PUEBLO JOVEN JOSE GALVEZ (031) PUEBLO JOVEN PUENTE BLANCO (099) LUGAR NN - 20
(178) LOTIZACION CAMPODONICO
(179) URBANIZACION SAN MARTIN
(180) URBANIZACION SAN JUAN
(285) LOTIZACION CASSINELLI
(181) LUGAR NN - 37
(026) CONJUNTO HABITACIONAL MARISCAL NIETO
(025) LUGAR NN - 09
(027) PUEBLO JOVEN MURO (028) PUEBLO JOVEN CAPITAN EP LUIS ALBERTO GARCIA ROJAS (029) UPIS CIRO ALEGRIA
(030) PUEBLO JOVEN DIEGO FERRE
(004) URBANIZACION FEDERICO VILLARREAL
(001) URBANIZACION SANTA VICTORIA
(005) URBANIZACION SAN EDUARDO
(006) PUEBLO JOVEN SAN MARTIN DE PORRES
(012) LUGAR NN - 01(008) RESIDENCIAL DIEGO FERRE
(007) PUEBLO JOVEN SAN FRANCISCO (009) PUEBLO JOVEN BUENOS AIRES (013) LUGAR NN - 02
(014) LUGAR NN - 03
(010) PUEBLO JOVEN ZAMORA
(011) PUEBLO JOVEN BARRIO CHINO
(015) LUGAR NN - 04 (069) RESIDENCIAL LAS CASUARINAS I ETAPA (295) RESIDENCIAL LAS CASUARINAS II ETAPA (016) LUGAR NN - 05
(149) LUGAR NN - 29
(199) PUEBLO JOVEN VISTA HERMOSA (201) URBANIZACION AMPLIACION LA MOLINA ALTA (200) URBANIZACION LA COLINA
(202) LUGAR NN - 46
(204) LUGAR NN - 47
(203) URBANIZACION EL SANTUARIO
(205) LUGAR NN - 48
(263) UPIS LOS OLIVOS
(264) UPIS AMPLIACION CRUZ DEL PERDON (265) UPIS JOSE CARLOS MARIATEGUI (266) PUEBLO JOVEN SAN PABLO
(267) ASENTAMIENTO HUMANO SAN SEBASTIAN
(270) LUGAR NN - 71
(268) PUEBLO JOVEN VIRGEN DE LA PAZ
(269) UPIS SAN J ULIO
UPIS CRUZ DEL PERDON (061)
ASENTAMIENTO HUMANO 9 DE OCTUBRE (060)
URBANIZACION JOSE QUIONES (062) URBANIZACION SANTA ELENA (063) CONJUNTO HABITACIONAL JOSE BALTA (064)
URBANIZACION RESIDENCIAL J OSE QUIONES (066)
URBANIZACION 3 DE OCTUBRE (081)
PUEBLO JOVEN J ORGE BASADRE (077)
UPIS FERNANDO BELAUNDE (078) URBANIZACION SANTA ISABEL LOS MOCHICAS (079) CONJUNTO HABITACIONAL VILLA DEL PERIODISTA (158)
URBANIZACION BANCARIOS (082)
LUGAR NN - 16 (085)
LUGAR NN - 17 (086)
LUGAR NN - 32 (160)
PUEBLO JOVEN 4 DE NOVIEMBRE (166) ASENTAMIENTO HUMANO 4 DE NOVIEMBRE (167)
PUEBLO JOVEN SANTA TRINIDAD (161) PUEBLO JOVEN LUIS ALBERTO SANCHEZ (164) PUEBLO JOVEN ROSA NELIDA CASTILLO (163)
LUGAR NN - 33 (168) PUEBLO JOVEN SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO (165) ASENTAMIENTO HUMANO AMPLIACION 4 DE NOVIEMBRE (169)
PUEBLO JOVEN CHRISTIAN (162)
ASENTAMIENTO HUMANO SIMON BOLIVAR (084) PUEBLO JOVEN NUEVA J ERUSALEN (173) PUEBLO JOVEN VISTA ALEGRE (174)
PUEBLO JOVEN AMPLIACION LAS LOMAS (175) UPIS CRUZ DE LA ESPERANZA (087)
UPIS NUEVA ESPERANZA (176) LUGAR NN - 69 (261)
LUGAR NN - 18 (097)
URBANIZACION REMIGIO SILVA V ETAPA (095)
URBANIZACION REMIGIO B. SILVA V ETAPA SECTOR-MZ-M-1 (096) URBANIZACION REMIGIO SILVA II ETAPA (094)
URBANIZACION REMIGIO B. SILVA (092) URBANIZACION REMIGIO B. SILVA SUBPROGRAMA I (093)
PUEBLO JOVEN LAS LOMAS (088) LUGAR NN - 19 (098)
URBANIZACION REMIGIO B. SILVA SUBPROGRAMA II PRIMERA ETAPA (090)
URBANIZACION REMIGIO B. SILVA SUBPROGRAMA II SEGUNDA ETAPA (091)
LUGAR NN - 30 (152) URBANIZACION DEL INGENIERO I (150)
URBANIZACION LAS GARZAS (151)
URBANIZACION LA PURISIMA (156) URBANIZACION LAS PALMAS (157) LUGAR NN - 76 (065)
URBANIZACION SAN HILDEBRANDO (196) URBANIZACION PROGRESIVA CERROPON VILLA EL SALVADOR (198)
URBANIZACION AMPLIACION CERROPON (197)
(195)
LUGAR NN - 42 (194) URBANIZACION LAS LOMAS (193)
(018) URBANIZACION EL PARAISO
(017) URBANIZACION LAS BRISAS
(019) URBANIZACION SAN MIGUEL
(020) URBANIZACION SANTA ALEJANDRINA (021) URBANIZACION PROGRESIVA ESPIGA DE ORO (053) FUNDO CERROPON
(023) LUGAR NN - 07
(022) LUGAR NN - 06
(024) LUGAR NN - 08
(297) CONDOMINIO RESIDENCIAL BOLOGNESI
PUEBLO JOVEN RICARDO PALMA (083)
78 (298) (296) PUEBLO JOVEN SANTA ELENA
LUGAR NN - 38
URBANIZACION LA MOLINA URBANIZACION DEL INGENIERO III
LUGAR PARQUE INDUSTRIAL
URBANIZACION RICARDO ARIZOLA TIRADO
LUGAR NN - 40 URBANIZACION LA CONCORDIA
(262) LUGAR NN - 70
LOTIZACION PATAZCA (040)
URBANIZACION LOS ROBLES
URBANIZACION. POLIFAP II
UPIS SANTA TERESITA ASENTAMIENTO HUMANO 28 DE J ULIO
ASOCIACION PRO-VIVIENDA LOS DATILES
URBANIZACION FELIPE SANTIAGO SALAVERRY (059)
ASENTAMIENTO HUMANO SIMON BOLIVAR (084)
URBANIZACION CIUDAD DEL CHOFER (100)
(024) LUGAR NN - 08
LUGAR NN - 31 (155)
COOPERATIVA DE VIVIENDA DE TRABAJ ADORES ADMINISTRATIVOS DE LA UPCH
URBANIZACION LAS PALMAS (157)
(304) UPIS BENJ AMIN ARBULU
(190) URBANIZACION AVIENTEL
LUGAR NN - 43
URBANIZACION LA MOLINA ALTA
(148) CERCADO DE CHICLAYO
(272) (271) (207)
(022) LUGAR NN - 06
FUNDO LURINLUGAR NN - 35
LUGAR NN - 35
(089)
(306) FUNDO LA ESPERANZA (202) LUGAR NN - 46
LUGAR NN - 32 (160)
PUEBLO JOVEN 14 DE ABRIL (307)
(309) PUEBLO JOVEN CERRO POLOLO
ASENTAMIENTO HUMANO AMPLIACION 9 DE OCTUBRE (312)
(311) PUEBLO JOVEN SAN FRANCISCO DE ASIS (313) LUGAR NN - 80
UPIS SAN ISIDRO (314)
PUEBLO J OVEN NUEVA ESPERANZA (308) PUEBLO J OVEN NUEVA ESPERANZA PRIMERA ETAPA (315)
URBANIZACION 15 DE SETIEMBRE (317)
POMALCA
PUEBLO JOVEN RAMIRO PRIALE ASENTAMIENTO HUMANO SAN GERONIMO
URBANIZACION CALIFORNIA
ANEXO SAMAN ASENTAMIENTO HUMANO SAN FRANCISCO
CARRETERA A POMALCA
(274) ASENTAMIENTO HUMANO J ORGE CHAVEZ (275) PUEBLO JOVEN FANNY ABANTO CALLE
(276) PUEBLO JOVEN AMPLIACION FANNY ABANTO CALLE LUGAR NN - 74
(281) UPIS CESAR VALLEJO
(280) UPIS AMPLIACION CESAR VALLEJO (278) ASENTAMIENTO HUMANO SAUL CANTORAL HUAMANI
(279) LUGAR NN - 73
(289) URBANIZACION PROGRESIVA EL OBRERO
(290) URBANIZACION PROGRESIVA UCHOFEN (291) UPIS SAGRADO CORAZON DE JESUS
(292) UPIS SANTO TORIBIO
(293) PUEBLO JOVEN SAN GUILLERMO
PUEBLO JOVEN JOSE GALVEZ (031) PUEBLO JOVEN PUENTE BLANCO (099) LUGAR NN - 20
(296) PUEBLO JOVEN SANTA ELENA
(262) LUGAR NN - 70 (248) LUGAR NN - 63
(246) URBANIZACION LOS PRECURSORES (247) PUEBLO JOVEN SAN BARTOLO
(245) PUEBLO JOVEN LAS VEGAS (244) UPIS MIRAFLORES (243) LUGAR NN - 62
(242) PUEBLO JOVEN VILLA EL PROGRESO UPIS SAN JUAN
(299) PUEBLO JOVEN SAN J UAN DE DIOS
(302) LUGAR NN - 79 (305)
AREA DEGRADADA 717.42
BOTADERO INFORMAL
AUTOPISTA DEL SOL

H

Proyecto:
113

PDU 2011 2016
IV. PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO.

H

Proyecto:
114

PDU 2011 2016
4.1. VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS.

A. VISIN DE DESARROLLO AL 2015.

Entendiendo por visin al conjunto de ideas generales, algunas
de ellas abstractas, que proveen el marco de referencia de lo
que se quiere y espera ver en el futuro, se propone que la
VISIN de Desarrollo de la Ciudad de Chiclayo, parta del
concepto de desarrollo SOSTENIBLE, PERDURABLE O
SUSTENTABLE que implica: " satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
del futuro para atender sus propias necesidades.

Bajo esta lnea de pensamiento la VISIN que buscamos construir
se apoya desde el inicio en los tres componentes del desarrollo
sostenible: lo social, lo econmico y lo ambiental; los mismos que
se convertirn en el EJE SOCIOCULTURAL, el EJE
ECONOMICO PRODUCTIVO y el EJE AMBIENTAL, sobre los
cuales se desarrolle la planificacin estratgica, conjuntamente
con el cuarto componente el EJE POLITICO-INSTITUCIONAL
para articular en la visin y en el proceso, a los actores y a los
responsables de la gestin del Plan.

A la vez como LNEAS transversales a los EJES que estructuran
la visin se encuentran las lneas temticas que habitualmente
han organizado los componentes de la propuesta de un plan
urbano territorial
1
como son: la infraestructura, la vialidad, el
desarrollo de capacidades de la gestin, la normatividad, etc.

Para que la visin sea trascendente fue preciso someterla a un
conjunto de espacios participativos (Talleres descentralizados y
mesas de trabajo), involucrando a los diversos actores territoriales
de la Metrpoli de Chiclayo ajustarla y mejorndola en el proceso.

1
Objetivos estratgicos, polticas, estrategias, programas y proyectos.
COMPONENTES DE LA VISIN.

V
I
S
I
O
N
ECOLOGICO AMBIENTAL
SOCIOCULTURAL
ECONOMICO PRODUCTIVO
POLITICO INSTITUCIONAL
I
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

V
i
a
l
i
d
a
d

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

C
a
p
a
c
.

G
e
s
t
i
n

N
o
r
m
a
t
i
v
i
d
a
d

Lneas Transversales

E
J
E
S
H

Proyecto:
115

PDU 2011 2016

Chiclayo es una Metrpoli

Saludable con un ambiente
armonioso; cuya poblacin
organizada participa en su
desarrollo orgullosa de su identidad
cultural. Centro turstico, comercial,
industrial y de servicios del
nororiente del Per; con
instituciones democrticas,
empoderadas, inclusivas y
concertadoras.
Grfico IV 01
VISION 2010 - 2015
H

Proyecto:
116

PDU 2011 2016

B. ANALISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL DE CHICLAYO.
Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situacin actual
del territorio provincial es muy importante realizar el anlisis del contexto,

tanto de los factores externos (Oportunidades y Amenazas) que pueden
afectar a la Provincia en su desarrollo, as como de los factores internos
(Fortalezas y Debilidades) con los que se cuenta. (PDPC 2012)

FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia de leyes y de Instituciones que apoyan la
conservacin de nuestros Recursos Naturales y que
protegen el medio ambiente.
Creacin del Ministerio del Ambiente.

AMBIENTAL Recurrencia del Fenmeno El Nio.
Escasez de recurso hdrico en ciertas temporadas del ao.
Ausencia de poltica de gestin del riesgo que optimice la
estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia
del riesgo mejorando las inversiones preventivas.
Incumplimiento de normas ambientales provocando un aumento de
los niveles de contaminacin del aire y suelo.
Existencia de organismos promotores que difunden las
diferentes actividades culturales.
Mayor acceso a servicios de salud para poblacin.
Avance tecnolgico que permite ampliar nuestras fronteras
educativas, culturales y econmicas (uso de Internet)
Creciente demanda externa por productos agrcolas,
hidrobiolgicos, artesana y oferta turstica.
SOCIOCULTURAL Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres.
Persistencia del centralismo produciendo as una alta tasa de
migracin de jvenes profesionales, el aumento de la delincuencia
y la violencia familiar.
Alienacin por parte de los jvenes lo que origina la prdida de
nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al
movimiento histrico y social de los pueblos.
Generacin de empleo temporal orientado al alto
porcentaje de poblacin econmicamente activa joven.
Transferencia de recursos financieros va FONCOMUN.
Adquisicin de productos de PYMES por el gobierno
mediante leyes que apoyan la promocin de la inversin.
Tratados de comercio internacional del Per con otros
pases apoyando la cooperacin econmica internacional.
ECONOMICO Crisis econmicas internacionales.
Constante evolucin de las formas de produccin.
Inestabilidad econmica del pas a causa de la competencia
desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios
de productos considerados como materias primas.
Falta de recursos, equipamiento y tecnologa de punta para
desarrollar productos no tradicionales de exportacin.
Coordinacin y concertacin interinstitucional con
participacin ciudadana articulado al traslado de programas
sociales para que sean administrados por los municipios.

POLITICO
INSTITUCIONAL
Inestabilidad poltica del pas, con ineficiente poltica laboral,
agraria y tributaria que detiene la formalizacin de PYMEs.
Inestabilidad jurdica del pas, que provoca poca claridad de leyes
en materia de inversin.
La centralizacin con poca participacin del sector privado, la
sociedad civil y los gobiernos locales; hace ineficiente la
prevencin, la preparacin y la atencin de los desastres.
H

Proyecto:
117

PDU 2011 2016
FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia de diversos recursos naturales (flora y
fauna) y sobre todo la presencia de riqueza
ictiolgica.
Contar con Reservas Naturales Ecolgicas.
AMBIENTAL Mal uso de los recursos naturales por carencia de planes de
zonificacin de cultivos, persistencia en monocultivos, reas vulnerables
a las inundaciones, tierras con problemas de salinizacin, uso excesivo
de agroqumicos.
Poblacin poco comprometida con el cuidado del medio ambiente.
En el patrimonio cultural, la participacin ciudadana
se refiere a la integracin de las comunidades
locales en la gestin y compromiso con la proteccin
y defensa del mismo.
Disponibilidad de infraestructura deportiva.
Presencia de Instituciones de educacin superior
implementadas y con acceso a informacin a travs
del uso de la Internet.
Profesionales jvenes calificados y talentos
humanos capacitados en investigacin.
SOCIOCULTURAL Ausencia de compromiso por las autoridades locales en promover las
diferentes actividades culturales.
Bajo nivel educativo de la poblacin y limitados profesionales
capacitados en los centros educativos; limitados centros de
investigacin y docentes universitarios desactualizados.
Carencia de profesiones tcnicos capacitados en materia agrcola.
Profesionales concentrados principalmente en la ciudad.
Carencia de tecnologa y de infraestructura deportiva inadecuada.
Escasa cultura de asociacin, participacin y coordinacin debido a la
deficiente identidad, escasa conciencia cvica y poca participacin
ciudadana para la solucin de problemas.
Creciente sector de empresas agro exportadoras,
PYMES e industrial procesadoras de alimentos.
Geolocalizacin estratgica para instalar actividades
comerciales, industriales, terminales terrestres y
aeropuerto internacional.
Nodo de interconexin vial en el nororiente.
Condiciones para el desarrollo de la agricultura
intensiva y extensiva.
Se cuenta con equipamiento turstico hotelero.
ECONOMICO Poca capacidad de las PYMES para responder a los requerimientos del
mercado y carencia de empresas de carcter productivo.
Despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas
empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel
mundial como en el Per, se est empezando a reconocer la verdadera
importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social.
Insuficiente apoyo y escasa participacin institucional al fomento del
turismo.
Gran concentracin de recursos econmicos en actividades terciarias.
Mayor participacin de la ciudadana y sobre todo de
la capacidad participativa de la mujer.
Contar con organizaciones de base que facilita
realizar convocatorias y concentraciones con
instituciones pblicas y privadas.
POLITICO
INSTITUCIONAL
Debilidad institucional de las municipalidades y una ineficiente
coordinacin entre sector pblico y privado.
Poco inters institucional por crear un banco de proyectos de inversin.
Insuficiencia de planes urbanos y acondicionamiento territorial debido al
desconocimiento sobre gestin urbana territorial.
Deficiente planificacin integral de la infraestructura vial provocando
deteriorada de las vas y crecimiento urbano desordenado.
H

Proyecto:
118

PDU 2011 2016

(*) IRA: Infeccin Respiratoria Aguda, EDA: Enfermedad Diarreica Aguda, ITU: Infeccin de tracto urinario.
4.2. ESCENARIOS. TENDENCIAL PROBABLE DESEABLE
MEDIO AMBIENTE Y
TURISMO
Contaminacin ambiental, en Aire (ruido
y emisiones), Agua y Suelo (residuos
slidos y degradacin del relieve, etc.).
Constantes derrames de petrleo.
Destruccin de monumentos histricos y
zona urbana monumental. Grave
disminucin de la actividad turstica.
Incipiente control de contaminacin. Se
construye planta de tratamiento de aguas
servidas. Aislada agricultura ecolgica. Leve
mejora en distribucin de los recursos hdricos.
Acciones aisladas en restauraciones y
excavaciones del Patrimonio cultural urbano y
Humedales de Eten. Ligero aumento del turismo.
Se controla y previene la contaminacin ambiental. Poblacin sensible al
cuidado del ambiente. Empresas locales implementan sistemas de gestin
ambiental. Optimo tratamiento de aguas servidas. Se cuenta con Sistema
de Gestin de Residuos Slidos (Segregacin, reciclaje, tratamiento y
disposicin final). Impulso agroforestal, frutcola y agricultura orgnica.
Mejores servicios y equipamiento tursticos. Posicionamiento nacional de
Festividades locales. Nuevas zonas de proteccin ecolgica y ANPs.
USO DE SUELOS Y
EQUIPAMIENTO

Ningn distrito cuenta con drenaje
pluvial. Aumentan invasiones y vivienda
unifamiliar de un piso. Proliferan camales
clandestinos en asentamientos humanos
en la periferia urbana. Falta de parques y
reas verdes. Municipalidad y Gobierno
Regional con instalaciones inadecuadas.
Crece Urbanismo formal, con multifamiliares en
la periferia, se introduce tecnologa para uso
adecuado del suelo no urbanizable. Incremento
de espacios de uso recreacional. Se construye el
Nuevo mercado mayorista regional en Leonardo
Ortiz. El Terrapuerto en funcin. En construccin
e implementacin los nuevos hospitales.
La poblacin toma conciencia de uso adecuado del suelo. Mejoran playas
y zonas recreativas. Se crea el Mega mercado mayorista. Se concesiona
y construyen el Muelle, Terminal Martimo y Polgono Industrial en Puerto
Eten. Renovacin urbana en periferias del mercado Modelo,
Moshoqueque y Los Patos. Se considera un Sistema de Terrapuertos.
Los hospitales se encuentran construidos e implementados
adecuadamente.
ECONOMICO
PRODUCTIVO

Aumenta comercio informal en las calles
y entorno a mercados. Micro y pequeas
empresas no competitivas. Baja calidad
de productos agrcolas y sin implementar
sistemas agroforestales y frutales. Falta
equipamiento urbano turstico.
Se formalizan algunos grupos de ambulantes en
galeras comerciales. Mejora desarrollo agrcola
sostenible, aumentan industrias alimentarias y
cultivo agroexportador. Ms restaurantes y mejor
calidad gastronmica. Se cuenta con el primer
Hotel 5 estrellas. Incremento de Malls en rea
urbana.
Se diversifican las actividades econmicas. Tecnificacin de la actividad
agrcola, otros cultivos en antiguas reas azucareras. Aumenta la
dinmica econmica por el Complejo de Mega mercado mayorista.
Disminucin de la informalidad de mercados. Desarrollo de industria de
Tableros aglomerados? Mancomunidad MAREL cuenta con un centro de
acopio agroindustrial y atrae a nuevos inversionistas.
SISTEMA VIAL E
INFRAESTRUCTURA

Caos del transporte terrestre, saturacin
de parque automotor y colapso de las
vas existentes. Caminos rurales
inadecuados y falta de infraestructura.
Servicios bsicos limitados. Lluvias se
llevan Puentes Reque, Eten y Hrcules
Mejora infraestructura y capacidad pesquera con
construccin del Muelle de Puerto Eten. El eje de
autopista Chiclayo Pimentel se ve saturado en
hora punta por la gran demanda de las
habilitaciones. La implementacin del sistema
vial es vigilada por la sociedad civil organizada.
Articulacin vial total del circuito turstico Mochica. Sistema de terminales
pesqueros con infraestructura moderna: Pimentel, Sta. Rosa y Puerto
Eten. Opera el sistema ferroviario. Autoridades provinciales y locales
mantienen y norman el sistema vial, de transporte y de rutas vecinales.
Grandes ejes viales mejoran la conectividad provincial. Los servicios
bsicos han sido renovados y donde no existan se han implementado.
ASPECTO SOCIAL

Falta de identidad de la poblacin.
Constantes conflictos sociales. Migracin
masiva desde Cajamarca, Amazonas y
San Martn. Desinters en participar en
los espacios de concertacin y dilogo
social.
Aumenta inters por la cultura e identidad local
en instituciones y actores locales. Se conoce a la
provincia por Chiclayo ciudad de la amistad y
como el lugar ideal para estudio e intercambio.
Mejor acceso a la informacin pero sin calidad.
Leve disminucin de las IRAs, EDAs e ITUs.(*)
La provincia un lugar para vivir y prosperar. Conciencia y celebracin de la
identidad provincial y las particularidades distritales. Amplio inters y
participacin en espacios de toma de decisin, transparencia y control
social de la actuacin e intervencin en el territorio. Mejoramiento notable
en las IRAs, EDAs e ITUs (*). Mejora el acceso y calidad de la
informacin.
H

Proyecto:
119

PDU 2011 2016

4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

EJE COMPONENTE DE VISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS
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AMBIENTAL

SALUDABLE CON UN
AMBIENTE ARMONIOSO;

Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales y ambientales
desarrollando reas de Reserva Ecolgica metropolitanas,
asentamientos rurales, rea agrcola y de la periferia urbana.
SOCIO CULTURAL

CUYA POBLACIN
ORGANIZADA PARTICIPA EN
SU DESARROLLO,
ORGULLOSA DE SU
IDENTIDAD CULTURAL,

Sensibilizar y organizar a la poblacin para la puesta en valor del
patrimonio cultural y natural metropolitano, mejorando la seguridad
ciudadana, la cohesin e integracin social de sus distritos.
ECONMICO

CENTRO TURISTICO,
COMERCIAL, INDUSTRIAL Y
DE SERVICIOS DEL
NORORIENTE DEL PER;

Elevar la productividad del territorio, optimizando los espacios para
equipamientos y servicios urbanos, y orientando la inversin urbana
a zonas seguras y nuevas centralidades.
POLTICO
INSTITUCIONAL

CON INSTITUCIONES
DEMOCRTICAS,
EMPODERADAS, INCLUSIVAS
Y CONCERTADORAS.

Fortalecer las capacidades de los recursos humanos locales y los
procesos de descentralizacin y desconcentracin territorial.
H

Proyecto:
120

PDU 2011 2016
4.4. MODELO URBANO METROPOLITANO.

El MODELO URBANO considera (03) Tres
Centralidades Metropolitanas, la actual Zona
Monumental, centro comercial y financiero
metropolitano y dos nuevas centralidades que buscan
revertir el modelo centralista de la ciudad (El centro de
Reconversin Urbana y el Centro de Tratamiento
Especial), los mismos que se articulan por Ejes o
corredores comerciales y se consolidan con un ncleo
de encuentro de mbito metropolitano. Como soporte y
complemento del sistema encontramos los centros de
servicios tursticos, los ncleos de relocalizacin y
consolidacin de las actividades industriales y los
Ncleos Ecolgicos Metropolitanos que tanta falta
hacen en el rea metropolitana, los cuales se articulan
mediante ejes especializados. Los centros organizan el
territorio urbano, pues en torno a ellos se organizan los
diversos Asentamientos Humanos formales e
informales as como aquellos en los cuales debern
aplicarse programas de Renovacin Urbana.

El siguiente es el detalle del Modelo Urbano para el
rea metropolitana de Chiclayo:

(CCS) CENTRO COMERCIAL Y DE SERVICIOS:
Est conformado por el rea del centro Histrico
existente (permetro de avenidas Luis Gonzles, Pedro
Ruiz, Senz Pea y Bolognesi) donde se concentra en
la actualidad la mayor parte de la actividad comercial y
financiera de la ciudad, extendindose hacia el Sur Este
(rea de centros comerciales - Malls) y hacia el Norte
(Mercado Modelo y Moshoqueque).
H

Proyecto:
121

PDU 2011 2016
(CRU) Centro de Reconversin Urbana:
El crecimiento acelerado de la ciudad hacia el Oeste sobre el
eje Chiclayo Pimentel, ha generado que el Parque
Industrial se encuentre rodeado de usos residenciales,
equipamiento educativos y de salud y su tendencia es ser el
centro geomtrico del sistema. Asimismo pese a los ms de
30 aos de funcionamiento el Parque Industrial aun presenta
lotes baldos y tiene uso para almacenamiento; comparado
con el eje Chiclayo Lambayeque parece ser mayor que en
el Parque Industrial. Es en funcin de estas condiciones que
se plantea generar all una nueva centralidad, reconvertir su
uso y propiciar la instalacin de actividades comerciales y
financieras que brinden servicio a esta gran rea y
disminuyan la necesidad de desplazarse al Centro Comercial
y de Servicios (CCS).

(CTE) Centro de Tratamiento Especial:
Chiclayo Metropolitano es origen y destino diariamente de
400 buses interregionales, por lo que la Municipalidad de
Chiclayo adquiri un terreno cerca de 10 Hectreas
estratgicamente ubicado en el distrito de La Victoria, en la
prolongacin de la Av. Grau con direccin al Sur (Monsef,
Eten y Puerto Eten) e interseccin con la va de Evitamiento
actual, de acuerdo al estudio del Arq. Carlos Williams en la
dcada de los 90. El ao 2009 se realiz el concurso del
anteproyecto del TERRAPUERTO y est en proceso las
acciones para su construccin. Hacia al Oeste y Sur del
terminal no se encuentran edificaciones, y hacia el Este son
usos residenciales de muy baja densidad. Es el escenario
ideal para proponer una nueva centralidad, mediante el
tratamiento especial que permita al Terrapuerto contar con
un complemento comercial y financiero, que atienda las
necesidades de esta gran rea y revierta el centralismo
existente.

H

Proyecto:
122

PDU 2011 2016
(EC) Ejes Comerciales:
Las tres centralidades propuestas se articulan como es caracterstica de
Chiclayo Metropolitano, mediante vas fuertemente caracterizadas por su
uso comercial, amplia seccin y condiciones para aumentar la altura y
densidad en sus edificaciones.

(NEM) Ncleo de Encuentro Metropolitano:
Chiclayo adolece de reas verdes, parques, jardines y espacios de
encuentro de nivel distrital y ms aun de nivel metropolitano, se han
identificado espacios subutilizados con otro usos con potencial para
intervenir en ellos y convertirlos en espacios para el encuentro,
socializacin e identidad (rea peatonal de la Zona Monumental de
Chiclayo, Paseo de los Hroes, Parque zonal de la Victoria, Paseo de la
integracin, etc.).

(NURIM) Ncleos de Relocalizacin Industrial Metropolitana:
Al haber modificado el uso del Parque industrial se requiere un rea
adecuada para las instalaciones industriales, que sea de mayor tamao,
mayor horizonte de vida til, en una localizacin que no afecte el uso
agrcola ni urbano, ni se encuentre en el rea de expansin de la ciudad.
Las mejores condiciones se encuentran al Sur Oeste en el distrito de
Puerto Eten en las pampas anexas a las instalaciones de la planta de
Petroper. En cuanto a su conectividad permite articularse rpidamente a
la red vial nacional y una vez concretado el gran proyecto regional del
terminal martimo, conectarse al comercio internacional.

Por otro lado, informalmente, el eje Chiclayo - Lambayeque se ha ido
consolidando como Ncleo Industrial a travs de la instalacin de
diferentes tipos de industrias como: molinos, plantas procesadoras de
alimentos y grifos; pero sin contar con un ordenamiento vial e
infraestructura de servicios de agua, alcantarillado y limpieza pblica
dificultando su buen funcionamiento; siendo necesario proveerle de los
mismos as como de la infraestructura vial para el desarrollo de esta
importante rea de la ciudad.

(CUST) Centros Urbanos de Servicios Tursticos:
Dentro de los principales potenciales con los que cuenta el sistema
metropolitano de Chiclayo esta el turismo, pero para su desarrollo es
necesario contar no solo con el recurso (yacimientos arqueolgicos,
costumbres, festividades, medio ambiente y naturaleza, etc.), sino tambin
con infraestructura de servicios bsicos (energa elctrica, agua, desage,
vialidad, comunicaciones, etc.) y equipamiento (Hoteles, restaurantes,
museos, etc.).

Lambayeque destaca como el nico centro urbano que cuenta con todos
los componentes para el desarrollo de actividades tursticas (Recursos
tursticos, infraestructura y equipamiento), el impulso a los centros del
borde costero (San Jos, Pimentel y Santa Rosa) y al sur (Monsef,
Ciudad Eten, Puerto Eten y Reque) y al oeste (Pomalca y Picsi).

(NEM) Ncleo Ecolgico Metropolitano:
Se proponen grandes reas ecolgicas de mbito metropolitano para el
esparcimiento, encuentro con la naturaleza, reserva ambiental y equilibrio
ecolgico. Podemos identificar extensiones probables en la
desembocadura de las lagunas de estabilizacin del sistema de drenaje
de Chiclayo en Pampa de Perros San Jos, en el rea de Callanca de
Monsef y en los Humedales de Eten al Sur; as como 100 ha De
propiedad de la Municipalidad Provincial de Chiclayo al Oeste entre los
distritos de Pimentel y Santa Rosa.

(EC) Ejes Especializados:
Cierran el sistema vinculando las tres centralidades con los centros de
Servicios Tursticos, ncleos ecolgicos metropolitanos y ncleo de
relocalizacin urbana (polgono industrial de Puerto Eten)

(NRU) Ncleos de Rehabilitacin Urbana:
El modelo contempla diversas reas urbanas degradadas o desarticuladas
de la ciudad, en los que se proyectan programas de rehabilitacin urbana
a fin de mejorar su calidad de vida, accesibilidad y competitividad.
H

Proyecto:
123

PDU 2011 2016
4.5. POLITICA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS URBANAS
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AMBIENTAL.

Aprovechar sosteniblemente los
recursos naturales y ambientales
desarrollando reas de Reserva
Ecolgica metropolitanas,
asentamientos rurales, rea agrcola y
de la periferia urbana.
Definicin e implementacin reas de Reserva Ecolgica que salvaguarden
la biodiversidad de la Metrpoli.
Definicin e implementacin de corredores tursticos - ecolgicos y de
actividades productivas orientados al aprovechamiento sostenible de los
recursos.
Mejoramiento de la calidad ambiental metropolitana y tratamiento adecuado
a los residuos slidos en su disposicin final.
Delimitacin y regulacin de la expansin urbana de la metrpoli de
Chiclayo.
SOCIO CULTURAL.

Sensibilizar y organizar a la poblacin
para la puesta en valor del patrimonio
cultural y natural de la metrpoli,
mejorando la seguridad ciudadana, la
cohesin e integracin social de sus
distritos.
Promocin en la poblacin, de la conservacin, preservacin y puesta en
valor del patrimonio cultural.
Elevacin de la calidad de vida en los asentamientos de la periferia.
Promocin, organizacin y articulacin de los espacios vecinales para
contribuir al mejoramiento de la seguridad ciudadana y fortalecimiento de
recursos humanos.
Implementacin de reas para el encuentro y la socializacin.
ECONMICO.
Elevar la productividad del territorio,
optimizando los espacios para
equipamientos y servicios urbanos, y
orientando la inversin urbana a zonas
seguras y nuevas centralidades.
Creacin, reglamentacin e implementacin de nuevos centros que eleven
la productividad del territorio y atraigan inversin privada.
Disposicin de espacios para equipamientos urbanos bsicos.
Fortalecimiento de nuevos corredores, centros y polos de desarrollo
priorizados.
POLTICO
INSTITUCIONAL.
Fortalecer las capacidades de los
recursos humanos locales y los
procesos de descentralizacin y
desconcentracin territorial.
Empoderamiento del liderazgo local, con el fortalecimiento de capacidades
institucionales.
Desconcentracin y descentralizacin de los servicios municipales.
H

Proyecto:
124

PDU 2011 2016
ARBOL DE PROBLEMAS
5.

6.
7.

8.
9.

10.
11.

12.
13.

Dbil integracin del territorio,
fsica, poltica social y econmica

Crecimiento Urbano
Desordenado

Cultura poltica
Resultadista

Vertiginoso
proceso de
urbanizacin
Confusos
marcos
normativos

Reducidas reas
de planificacin
en los gobiernos
locales.
Dbil
proceso de
Descentralizacin
Desintegrados
esfuerzos de
cooperacin para
lograr el desarrollo

Dbil presencia
del control
urbano

DESARROLLO URBANO DESORDENADO DE LA METRPOLI DE CHICLAYO

LIMITADO DESARROLLO URBANO DE LA METROPOL DE CHICLAYO

Escasa regulacin
del impacto urbano
de la inversin
privada
Limitado Inters y
compromiso de las
Autoridades en temas
de Planificacin.

Dbil participacin de
las Organizaciones e
instituciones en la
planificacin.

Sistema vial
desordenado y
desarticulado.
Excesiva
importancia de la
poblacin a los
logros mediticos y
tangibles.
Tugurizacin
y
Hacinamiento

Deficiente
prestacin de
servicios

Deficiente infraestructura y
equipamiento para Transporte
Vivienda, Educacin, Salud y
recreacin

Degradacin del
Ambiente

Limitada participacin de las
organizaciones e instituciones
para promover desarrollo.

Apata de la ciudadana
con la problemtica de
la ciudad.
Inadecuado
uso del
territorio

Excesiva
Informalidad

Devaluada imagen
Institucional
provincial

Limitado Desarrollo Productivo
de la Metrpoli
Dbiles Procesos de Planificacin

Baja Calidad de Vida

Baja efectividad de la participacin
institucional en el desarrollo

H

Proyecto:
125

PDU 2011 2016
ARBOL DE OBJETIVOS

SLIDO DESARROLLO URBANO DE LA METROPOLI DE CHICLAYO

Amplio Desarrollo Productivo de la Metrpoli
SE CONSIGUE EL DESARROLLO URBANO DE LA METRPOLI DE
CHICLAYO DE FORMA ORDENADA

Impacto urbano de la
inversin privada con
regulacin establecida
Crecimiento Urbano
Ordenado Procesos de Planificacin Fortificados
Cultura popular
con visin de largo
plazo.
Sistema vial
ordenado y
articulado.
Integracin fortificada del territorio,
fsica, poltica social y econmica

Mejorar la imagen
urbana libre de
hacinamiento

Eficiente
Prestacin de
servicios.

Buena infraestructura y
equipamiento para Transporte
Vivienda, Educacin, Salud y
recreacin.

Cuidado y
proteccin del
Ambiente.

Organizaciones e instituciones
participan activamente para
promover la gestin urbana.

La ciudadana se involucra
con la problemtica de la
ciudad.

Adecuado uso
del territorio.

Disminuye la
Informalidad.

Imagen Institucional
provincial realzada y
fortificada.

Cultura poltica
Resultadista

Integrar esfuerzos
de cooperacin para
lograr el desarrollo

Marcos
Normativos
claros y
definidos
Proceso de
Descentralizacin
terminado y
fortalecido
Gobiernos locales
amplan y priorizan
sus reas de
planificacin.
Participacin activa de
las Organizaciones e
instituciones en la
planificacin.
Amplio Inters y
compromiso de las
Autoridades en temas
de Planificacin.

Proceso de
urbanizacin
consolidado
Presencia
notable del
control urbano

Elevada Calidad de Vida

Participacin efectiva e institucional en el
desarrollo local

H

Proyecto:
126

PDU 2011 2016
V. PROPUESTAS ESPECFICAS.
H

Proyecto:
127

PDU 2011 2016
5.1. PROPUESTAS DE CRECIMIENTO URBANO.

La propuesta especfica de crecimiento urbano de la ciudad de
Chiclayo se presenta y consolida en tres (03) horizontes de
desarrollo, considerando aspectos determinantes para la
sostenibilidad de su proceso como la ocupacin de zonas eriazas
o degradadas, los procesos de conurbacin y metropolizacin en
curso, las medidas para controlar la ocupacin del rea agrcola
perifrica, el impacto de la vialidad de primer orden, las grandes
reas de proteccin ambiental, ecolgica y de seguridad ante
desastres, entre otros.

A corto plazo, para el ao 2,015, se requieren 1,004 viviendas a
desarrollarse en un rea bruta de 82.17 ha.

A mediano plazo, para el ao 2020, la demanda de viviendas es
de 1739 a desarrollarse en un rea bruta de 173.9 ha. Para el
largo plazo (ao 2022), se requerirn 3,533 viviendas en un rea
bruta de 367.23 ha. En total se requerirn un rea acumulada de
623.3 ha.

Fuente: INEI- Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007
Elaboracin: Propia

Primer Horizonte (5 aos).

Con la construccin de la va de Evitamiento de la Autopista del
Sol, la Carretera Chiclayo Monsef, el Terrapuerto de Chiclayo,
los anillos viales 1, 2 y 3
7
, as como el proceso de urbanizacin
sobre el rea de expansin de la ciudad hacia el Oeste de la
ciudad, el primer horizonte de crecimiento se orientara a consolidar
el eje Chiclayo Pimentel - Santa Rosa con usos residenciales y
de equipamiento, y en simultneo consolida la periferia del ncleo
central del rea metropolitana (Distritos de Jos Leonardo Ortiz,
Chiclayo y La Victoria) teniendo como limite el anillo vial N 3 del
sistema vial orientado a uso residencial, nuevas centralidades de
comercio metropolitano y equipamiento urbano metropolitano.
Mapa N V-01Chiclayo 2021: Propuesta de crecimiento Urbano

Fuente: Equipo Tcnico PAT - PDUA

7
Propuesta vial y de transporte del plan de Desarrollo urbano de Chiclayo 2010-
2020: Mapa del sistema vial propuesto y detalle de los anillos viales por
horizonte de desarrollo.
PROYECCIN CHICLAYO
AOS
PROY.
HABITANTES
AUMENTO
VIVIENDAS
OCUPACIN
EN HS
2015 771,333 1004 82.17
2020 816,837 1739 173.9
2022 835,038 3533 367.23
H

Proyecto:
128

PDU 2011 2016
Es importante remarcar tambin que en este horizonte se inician
tanto el crecimiento controlado en torno al eje Chiclayo-Monsef
para impactar lo menos posible en el rea agrcola atravesada por
la va, as como el ordenamiento del rea industrial liviana en el
Eje Chiclayo Lambayeque para su funcionamiento como
polgono industrial para industria liviana procesadora de alimentos.

Segundo Horizonte (10 aos)

En esta etapa se consolidan tanto el polgono industrial para
industria liviana como el rea de crecimiento controlado a ambos
lados del eje Chiclayo-Monsef
8
y el desarrollo norte de la ciudad
de Pimentel superados el estado de los drenes que limitan ese
crecimiento. Se desarrollan reas que sobre pasan los lmites del
anillo vial N 3, donde destacan el eje Chiclayo-Pomalca que
refuerza la conurbacin a Chiclayo con usos residenciales, el rea
al sur del distrito de la victoria entre la Va de Evitamiento de la
Autopista del Sol y la autopista Chiclayo Reque con usos
residenciales y comerciales diversos, el eje Monsef-Callanca-Va
de Evitamiento Agroindustrial con usos turstico-comercial, la franja
norte de la Avenida Chiclayo que se prolonga con la franja este de
la autopista Chiclayo-Lambayeque .

Es importante anotar en este horizonte de crecimiento urbano de
la ciudad de Chiclayo los desarrollos en los Humedales de Eten y
en el entorno final de las lagunas de oxidacin del sistema de
drenaje de Chiclayo en Pampa de Perros (San Jos) los
desarrollos de proyectos ambientales como parques ecolgicos y
reas Naturales protegidas.

8
Mapa del Modelo Urbano del Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020
en donde se detallan los componentes de la propuesta metropolitana general y
sus caractersticas de uso de suelo.
Tercer Horizonte (ms de 10 aos)

Pasado el horizonte de los 10 aos ya existirn las condiciones
para una mayor articulacin vial y funcional entre el ncleo del
sistema metropolitano de Chiclayo y las reas al sur del rio Reque
(04 puentes de articulacin vial)
9
con lo cual se consolidaran
procesos preliminares generados en los horizontes previos para el
funcionamiento portuario en Puerto Eten, complementado con un
gran polgono industrial orientado a la exportacin, localizado al
este de las instalaciones de PetroPer sobre las pampas de
Reque.

Conjuntamente con todo ello se impulsara un gran desarrollo
residencial que deber quitar presin sobre el ncleo y su periferia
cercana, proyectndose sobre los terrenos eriazos de las pampas
de Reque, cuya orientacin principal sern la Vivienda taller, con
organizacin de pequeos productores artesanos, alfareros y
afines orientados a la exportacin.

Es esta etapa la orientacin del crecimiento urbano de la ciudad de
Chiclayo sobre las reas agrcolas del entorno habr sido
controlada y reorientada; se habr optimizado la ocupacin del
suelo urbano en especial para el asentamiento de vivienda
econmica y productiva sobre terrenos eriazos con un potencial
para soportar hasta 100,000 habitantes en los prximos aos y
desarrollar pasado el horizonte de los 10 aos hacia el sur,
desconcentrando la fuerte presin que se ejerce sobre el ncleo
central del sistema metropolitano de Chiclayo y brindando una
posibilidad ms sostenible de ocupacin del territorio.

9
Propuesta vial y de transporte del plan de Desarrollo urbano de Chiclayo 2010-
2020: Mapa del sistema vial propuesto y detalle de los anillos viales por
horizonte de desarrollo y propuesta de sistema vial del plan de
Acondicionamiento territorial de la provincia de Chiclayo 2010 2020.
H

Proyecto:
129

PDU 2011 2016
CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO METROPOLITANO.

El suelo del rea metropolitana de Chiclayo en trminos generales
puede clasificarse segn sus condiciones generales de uso en
Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.

SUELO URBANO

reas actualmente ocupadas por usos e instalaciones urbanas
metropolitanas, en los que se desarrollan actividades propias de la
ciudad y la dinmica entre el ncleo y la periferia metropolitana.
Desde esta perspectiva podemos clasificar el Suelo Urbano de la
ciudad de Chiclayo en:

1. Suelo Urbano apto.
reas urbanas metropolitanas actualmente ocupadas y en zonas
de Riesgo Bajo o Medio, con mayores niveles de seguridad frente
a desastres naturales, donde es factible la consolidacin de
edificaciones.

2. Suelo Urbano Apto con Restricciones.
reas urbanas actualmente ocupadas en los Sectores Crticos en
el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos de Suelo y Medidas
de Mitigacin (INDECI 2003), y que por la naturaleza de su
ocupacin y situacin de riesgo requieren de un tratamiento
especial con restricciones en uso, densificacin, consolidacin,
materiales y sistemas constructivos adecuados.

SUELO URBANIZABLE

Aquellas tierras no ocupadas por uso urbano actual y que
constituyen zonas de bajo peligro o peligro medio, que pueden ser
programadas para expansin urbana de corto, mediano, y largo
plazo. Comprenden las tierras que presentan los mejores niveles
de seguridad fsica y localizacin. Pueden Clasificarse en:

a. Expansin Urbana Industrial.

Est conformado por las reas a ser ocupadas hasta el ao 2020,
se propone su localizacin en la periferia de la ciudad entre el
anillo vial N 3 y la va de Evitamiento de la Autopista del Sol; as
como en el Eje de desarrollo Chiclayo Pimentel y al este del eje
Chiclayo - Lambayeque.

b. Suelo de Reserva Urbana Industrial.

Son las tierras declaradas como de reserva para fines de
expansin urbana despus del ao 2020. Estos suelos se
encuentran principalmente al oeste y al sur despus del anillo vial
N 3 as como en el rea de las Pampas de Reque entre las
carretas Panamericana y la carretera Reque Puerto Eten.

SUELO NO URBANIZABLE

Tierras sin caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de
ocupacin por usos urbanos; requiere tratamiento especial y de
proteccin, en razn de la seguridad fsica del asentamiento, valor
paisajstico, histrico o cultural; o para la defensa del equilibrio
ecolgico. Comprende tierras agrcolas, mrgenes de canales,
drenes y quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas
ecolgicas y para defensa nacional. Se compone de:

a. Suelo de Proteccin Ecolgica

Se localizan en zonas especficas: a ambos lados del rio Reque
desde la bocatoma hasta los Humedales de Eten, al Oeste
conformada por el borde circundante a las Lagunas de Oxidacin
H

Proyecto:
130

PDU 2011 2016
de Pampas de Perros y por los terrenos al sur de las Pampas de
Reque protegiendo el rea de reserva urbana de largo plazo.

Cuadro N V-01
rea Metropolitana De Chiclayo 2021: Categorizacin Del Suelo

CATEGORIZACION DEL SUELO
SUPERFICIE
HAS. %
SUELO URBANO
APTO 4,972.45 28.69
APTO CON RESTRICCIONES 1,442.84 8.32
SUBTOTAL 6,415.29 37.01
SUELO
URBANIZABLE
DE EXPANSION URBANA 2,894.76 16.71
DE EXPANSION INDUSTRIAL 802.13 4.63
DE RESERVA URBANA 2,816.95 16.25
DE RESERVA INDUSTRIAL 735.20 4.24
SUBTOTAL 5,975.80 41.83
SUELO NO
URBANIZABLE
DE PROTECCION ECOLOGICO 3,667.00 21.16
SUBTOTAL 3,667.37 21.16
TOTAL AREA URBANA METROPOLITANA 17,331.70 100.00

FUENTE: EQUIPO TECNICO PDUA

Mapa N V-02
Chiclayo 2021: Clasificacin General del Suelo Metropolitano
H

Proyecto:
131

PDU 2011 2016
5.2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO.

Se requieren acciones a fin de brindar las condiciones adecuadas
para ir alcanzando los horizontes de crecimiento urbano y las
expectativas de calidad de vida urbana. Estas propuestas estn
relacionadas con el modelo urbano, las caractersticas de la
ciudad, su articulacin vial y equipamiento urbano, donde
podemos precisar los siguientes:

Nuevas Centralidades:
A fin de lograr la desconcentracin de las principales actividades
urbanas se han propuesto dos nuevas centralidades, componentes
importantes para construir el modelo urbano propuesto: El rea
comercial metropolitana entorno al Terrapuerto de Chiclayo en el
distrito de Jos Leonardo Ortiz y el rea comercial metropolitano
en el actual parque industrial de Chiclayo que cambiara de uso y
ser relocalizada su funcin en otro sector del rea metropolitana.

Tratamiento de acequias y drenes del rea Urbana
Metropolitana de Chiclayo.
Chiclayo es atravesado por un conjunto de acequias y drenes que
complican el crecimiento urbano de la ciudad y que por el uso que
se le da, pone en situacin vulnerable a amplios sectores de la
ciudad, con lo cual se hace muy necesario el tratamiento
diversificado de esta estructura de riego que es parte de la
morfologa urbana de Chiclayo. Se proponen proyectos de
encausamiento, reforzamiento, canalizacin, derivacin, entre otro,
as como tratamiento paisajstico y consideracin de las
condiciones bsicas para su mantenimiento permanente a fin de
no afectar las actividades agrcolas a las que estn vinculadas
pero tampoco impactar negativamente en el desarrollo de la
metrpoli.

Anillo Viales y Corredores Metropolitanos.
La vialidad es factor fundamental para el desarrollo urbano de la
ciudad, donde los anillos viales N 1,2 y 3 articulados a los
horizontes de crecimiento urbano permitirn optimizar la fluidez y
descongestin del parque automotor y conectar la ciudad me
manera ms optimiza. Del mismo modo se requieren ejes viales,
vas semi expresas que conecten las reas de crecimiento urbano,
hacia donde se est desarrollando la ciudad o donde se localizan
actividades principales del sistema.

reas industriales y Equipamiento Metropolitano:
La ciudad para consolidar su desarrollo metropolitano requiere
reordenar e implementar su uso industrial, proyectando un gran
Parque Industrial anexo al puerto de Eten, orientado a la
exportacin, y formalizando el rea industrial existente en el eje
Chiclayo-Lambayeque, en donde tambin se localizara el muy
necesario gran equipamiento metropolitano: Camal metropolitano,
el mercado mayorista, el terminal de carga y contenedores, etc.

Revitalizacin y Peatonalizacin del Centro de Chiclayo:
Ante el fuerte impacto de los MALLs y centros comerciales que
estn llegando a la ciudad es muy importante generar procesos de
intervencin para que el centro y sus principales actividades no
mueran y ms bien esta vital rea urbana de la ciudad sea
revitalizada, en donde la peatonalizacin progresiva y parcial del
centro ser un elemento muy importante para contar con un centro
vivo, sostenible, comercial, turstico y que refuerce el desarrollo
futuro de Chiclayo.

Sistemas de Servicios Bsicos Metropolitanos
Se requiere para permitir el desarrollo y densificacin deseados, la
renovacin total o parcial de las redes de servicios bsicos
(desage y cableado areo) en Chiclayo metropolitano en especial
en el rea central y reas de renovacin urbana.
H

Proyecto:
132

PDU 2011 2016
5.3. PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE.

El Sistema Vial Metropolitano se estructura por una red
jerarquizada de vas entre las que contamos con Vas
Especializadas, Autopistas, Ejes viales, Puentes y Anillos Viales
Metropolitanos, pudiendo detallar lo siguiente:

Vas Especializadas:

a. Va de Evitamiento Oeste: Reque-Chiclayo-Lambayeque:
Parte de la Autopista del Sol concesionada desde el segundo
semestre del 2009 que en el rea Metropolitana de Chiclayo va
por el Oeste de la ciudad de Chiclayo, desde el acceso sur de la
ciudad de Reque (desvo carretero a Puerto Eten) hasta el cruce
a Bayvar al Norte de la ciudad de Lambayeque. Incluye un
Puente el Ro Reque (Puente Evitamiento).

b. Va de Evitamiento Este: Agroindustrial:
Hacia el este de la ciudad de Chiclayo, evita la produccin y el
transporte que viene por eje Chongoyape- Chota- Cajamarca con
destino al Norte y Sur del Per. Consta de 4 tramos que incluye
un puente sobre el Ro Reque (Puente Bocatoma) en las
proximidades de la Bocatoma cerca del sector Siete Techos.

Tramo 1: De Lambayeque a la carretera Chiclayo-Ferreafe.
Tramo 2: De la carretera Chiclayo-Ferreafe al Este de la Ciudad
de Pomalca.
Tramo 3: Del Este de la ciudad de Pomalca al Puente en las
proximidades de la Bocatoma del Ro Reque.
Tramo 4: Del Puente en la proximidades de la Bocatoma del Ro
Reque hasta el cruce de la Panamericana con la
carretera a Puerto Eten.

Mapa N V-03
Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial

H

Proyecto:
133

PDU 2011 2016
c. Va Costanera:
Articula las ciudades del borde costero de las provincias de
Lambayeque y Chiclayo siendo otra alternativa de conectividad.
Va desde el distrito de San Jos Provincia de Lambayeque, al
ao 2012 se terminar con la construccin de este eje vial
ejecutado por el Gobierno Regional que conectara con Pimentel
hasta Santa Rosa.

d. Va de Evitamiento Pimentel Santa Rosa.
Va paralela a la costanera Pimentel Santa Rosa que permite
evitar ambas ciudades, ofrecer una alternativa vial de rpida
accesibilidad a una zona potencial de expansin urbana y de
turismo de temporada.

e. Carretera Santa Rosa Cruce con Monsef Callanca:
Conecta el borde costero de la Provincia con el rea turstico
gastronmica paralela al Ro Reque hasta el tramo 3 de la Va de
Evitamiento Este: Agroindustrial en las proximidades del Puente
Bocatoma.

AUTOPISTAS:

a. Autopistas Chiclayo Pimentel.
Eje que vincula de forma expresa Chiclayo y los distritos
costeros (Pimentel y Santa Rosa) y donde tan solo falta
completar el tramo de la doble va entre el puente de la va de
Evitamiento Oeste y el tramo existente a 300 metros de la
Universidad Seor de Sipn en La Garita.

b. Autopista Chiclayo Monsef:
Prolongacin de la Av. Miguel Grau hacia el sur, por el oeste del
distrito de la victoria hasta llegar al ovalo de ingreso a la Ciudad
de Monsef, y contina a travs de la Av. Venezuela hasta el
Puente Eten sobre el Ro Reque pasando por Ciudad Eten hasta
el Puerto Eten.

c. Autopista Chiclayo Lambayeque.
Aunque ya existe una autopista de doble va, esta atraviesa un
rea industrial. Este eje se ha convertido con el tiempo en
estacionamiento informal de camiones y trileres que la
congestionan.

Es necesario en esta etapa proyectar y habilitar las vas
auxiliares para el trnsito pesado desde el valo de la Av.
Augusto B. Legua hasta el ingreso a la ciudad de Lambayeque y
para el uso general desde el valo de Jos Quiones hasta el
valo de la Av. Augusto B. Legua.

d. Autopista Chiclayo - Reque:
En el corto y mediano plazo, una vez en funcionamiento la va de
Evitamiento de la Autopista del Sol, integrado el circuito turstico
gastronmico se har necesario una va adecuada para integrar
estas zonas rpidamente; y si pensamos en el largo plazo las
zonas industriales y de Vivienda Taller al sur, en las Pampas de
Reque necesitaran una fcil y rpida conectividad que esta va
permitir. Aqu tambin se har necesario modernizar el puente
Reque para contar con la seccin adecuada a la doble va que la
autopista tendr.

e. Carretera Industrial a Puerto Eten:
Para gestionar el fcil desplazamiento de los transportes de
carga y mercancas hasta el Ncleo de Relocalizacin Industrial
Metropolitana se hace necesario contar con una va de doble
carril adecuada desde el acceso Sur de la ciudad de Reque
hasta Puerto Eten y hacia el interior del Parque Industrial y reas
de vivienda taller de la pampas de Reque con su conexin con la
carretera Panamericana.
H

Proyecto:
134

PDU 2011 2016
ANILLOS VIALES METROPOLITANOS:

Se proyectan tres (03) anillos viales, que permitan la articulacin
y el rpido desplazamiento en la ciudad sin necesidad de
atravesar el centro, marcando la consolidacin y desarrollo de la
urbanizacin en el ncleo del sistema metropolitano.

Anillo Vial N 1: Horizonte a 03 aos. Conecta la Av. Chiclayo,
Av. Fitzcarrald, Av. Vctor Ral, Av. Gran Chim, la Va de
Evitamiento hasta el Dren por el que sale la Av. Chiclayo a la
altura de la Autopista Chiclayo Lambayeque.

Anillo Vial N 2: Horizonte de 05 aos. Conecta la Av. Legua, la
Av. Jorge Chvez, Av. Fitzcarrald, Av. Chinchaysuyo siguiendo
el Dren 4000 hasta la altura del Colegio San Agustn, y de all al
Norte cruzando la autopista Chiclayo Pimentel, pasando al lado
este de los condominios La Alameda hasta llegar al Dren 3000
por el que viene el Anillo Vial N 1.

Anillo Vial N 3: Horizonte de 10 aos. Rodea totalmente el rea
urbana central bordeando el lmite Norte del distrito de Jos
Leonardo Ortiz, el lmite Oeste del distrito de Pomalca, el lado
este del aeropuerto Jos Quiones Gonzles, el Dren al sur del
Distrito de La Victoria hasta el lado Oeste y Noroeste del Anillo
Vial N 2.

EJES VIALES:

a. Av. Juan Tomis Stack Av. Salaverry.
b. Av. Miguel Grau y Av. Jos Leonardo Ortiz.
c. Av. Luis Gonzles Av. Sesquicentenario Av. Los Incas.
d. Av. Chiclayo (Canal Va).
e. Av. Chinchaysuyo.
f. Av. Venezuela y Av. Mxico.
g. Av. Vctor Ral Haya de la Torre y Av. Fitzcarrald.
h. Av. Augusto B. Legua.
i. Va de Evitamiento desde Av. Juan Tomis Stack hasta Av.
Grau en La Victoria.

Mapa N V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales.

H

Proyecto:
135

PDU 2011 2016
5.4 PROPUESTA DE ZONIFICACIN URBANA.

En el caso de la Zonificacin del Uso de Suelo Urbano en el rea
Metropolitana de Chiclayo podemos encontrar:

5.5
Imagen NV-01: Propuesta de Zonificacin Urbana
H

Proyecto:
136

PDU 2011 2016
5.5 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y
SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.

De acuerdo a las recomendaciones del los Planes de Prevencin
ante Desastres de los ncleos urbanos del rea Metropolitana de
Chiclayo (INDECI PNUD 2003-2004)
10
se sintetiza una
propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante
desastres en las siguientes recomendaciones y proyectos:

1. Visin concertada del Desarrollo Metropolitano
Se ha construido la Visin de Desarrollo Metropolitano concertada
y consensuada, definiendo las vocaciones productivas y
estratgicas de los centros urbanos del rea metropolitana, dentro
del marco de una Visin Regional y proceso de descentralizacin
que se viene desarrollando con acuerdos y polticas claras.

2. Actualizacin de la Estructuracin Urbana Metropolitana
Se ha determinado el mbito metropolitano as como roles,
funciones y niveles de dependencia entre los diferentes centros
poblados. Esto permitir desarrollar propuestas especficas de
crecimiento urbano, localizacin de inversiones; e implementar
programas de desarrollo integral.

3. Crecimiento Urbano de Chiclayo
Ante una demanda mayor del suelo, se requiere promover la
densificacin del ncleo central conjugando la densidad,
tecnologa constructiva, altura de edificacin, costo y niveles de
riesgo; as como orientar acciones e inversiones para el

10
Planes de Prevencin ante Desastres: Usos de suelo y Medidas de mitigacin: Ciudad de
Chiclayo (Mayo 2003), Ciudad de Pimentel (Diciembre 2003), Ciudad de Santa Rosa
(Diciembre 2003), Ciudad de San Jos (Diciembre 2003), Ciudad de Reque (Diciembre
2003), Ciudad de Ciudad Eten (Diciembre 2003), Ciudad de Monsef (Diciembre 2003),
Ciudad de Puerto Eten (Diciembre 2003), Ciudad de Lambayeque (Mayo 2004)
acondicionamiento fsico y ambiental del crecimiento urbano en el
Eje Chiclayo Pimentel.

4. Gestin Urbana Metropolitana
Se propone a travs del Sistema de Inversiones Urbanas
proporcionar los mecanismos e instrumentos que faciliten la
gestin urbana metropolitana. Implantando un proceso de gestin
metropolitana cuya tendencia deber incrementarse y
potencializarse con la participacin de los actores sociales
organizados.

5. Sistema Vial y Transporte Urbano Metropolitano
Se aborda la articulacin de Chiclayo con los centros urbanos de
la metrpoli, complementndose el esquema de organizacin vial
actual mediante anillos viales metropolitanos que permitan la
integracin fsica de los diferentes sectores urbanos. As como
asegurar una mayor accesibilidad y vialidad del rea metropolitana
y disminuir los niveles de congestionamiento vehicular.

6. Mejoramiento de la Articulacin Vial
Se propone a travs de proyectos en el sistema de inversiones
urbanas la consolidacin de un eje vial alternativo a la Carretera
Panamericana que permita mejorar la articulacin del rea urbana
metropolitana de Chiclayo y salvar casos de emergencia por
colapso de las estructuras del Puente Reque.

De igual manera, la habilitacin de la va litoral San Jos -
Pimentel y la va de enlace San Jos Lambayeque, permitirn
consolidar el eje turstico productivo, uniendo las ciudades de
Lambayeque, San Jos, Pimentel, Santa Rosa, Monsef,
Chiclayo, Reque, Puerto Eten y Eten.

H

Proyecto:
137

PDU 2011 2016
7. Gestin del manejo integrado de Zonas Costeras
La zona costera del Valle ChancayLambayeque, (distritos de
Lambayeque, San Jos, Santa Rosa, Pimentel, Puerto Eten y
Eten); en donde la interaccin tierra-mar permite el desarrollo de
actividades econmicas, tursticas, de recreacin, transportes etc.
Y comparte problemas de muchas implicancias (salinidad del
suelo, contaminacin costera, erosin, deterioro de la calidad de
vida, etc.); requiere de una Gestin de Manejo Integral, que
articule los distintos niveles de gobierno con un marco legal e
institucional que asegure el desarrollo, donde los planes de
gestin de las zonas costeras se integren a las metas ambientales
y sociales establecidas; mediante la participacin de todos los
involucrados.

8. Gestin de Riesgos
A travs del programa de Gestin de Riesgos Ante Desastres
Naturales se busca una integracin, participacin y
responsabilidades de entidades pblicas y privadas que en razn
de sus competencias o sus actividades se orienten a reducir los
riesgos y dar una respuesta ante los desastres. Para ello se
propone la creacin de comisiones de trabajo al interior de la
Municipalidad.

9. Manejo de la Cuenca Chancay - Lambayeque
El Plan de Acondicionamiento Territorial propuesto y la Gestin del
Manejo Integrado de Zonas Costeras debe articularse con las
propuestas del ordenamiento territorial del valle o cuenca baja
Chancay-Lambayeque; respetando las reas de uso agrcola y las
destinadas a proteccin fsica, ecolgica, arqueolgica, etc.

Es necesario establecer la conservacin de las reas de vocacin
agrcola y en aquellas reas en donde corresponda la proteccin
de obras de infraestructura econmica.

10. Gestin conjunta en el Manejo de Desechos Slidos
Se propone un proyecto piloto a travs de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, a ser replicado posteriormente a los
Municipios distritales a fin de gestionar el recojo de los desechos,
la creacin de microempresas de servicio de limpieza, el reciclaje,
las campaas educativas dirigidas a la poblacin y la construccin
de rellenos sanitarios.

11. Descentralizacin de los Servicios Bsicos.
Para garantizar la adecuada gestin metropolitana se requiere de
la descentralizacin de los sistemas de servicios bsicos como:
agua, alcantarillado, energa y principalmente un sistema integral
de drenaje pluvial.

En las lneas vitales debe proponerse la descentralizacin desde
los sistemas de abastecimiento, conduccin, almacenamiento y
distribucin para garantizar la operatividad y mantenimiento de los
mismos.

12. Ocupacin de las Pampas de Reque
La ocupacin de las pampas de Reque debe responder
adecuadamente a los requerimientos del largo plazo que
provengan de la demanda urbana y rural de la regin. Toda
propuesta de ocupacin en las pampas de Reque debe responder
a un enfoque integral e ir acompaada de los correspondientes
estudios de evaluacin de riesgos, factibilidad econmica y tcnica
de los servicios.

13. Red Institucional en Casos de Emergencia
La coordinacin sistematizada de las instituciones representativas
en los casos de emergencia como son los bomberos, hospitales,
centros de salud y defensa civil, debe estar basada en el
fortalecimiento de la infraestructura necesarios y en el apoyo
H

Proyecto:
138

PDU 2011 2016
mltiple a las instituciones de menor nivel que garanticen su
actuacin en conjunto ante la presencia de una emergencia.

PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION

1 Estudio De Cotas Y Rasantes
2 Implementacin sistema Integral De Drenaje Pluvial
3 Evaluacin Y Mejoramiento De Los Servicios Bsicos
4 Proteccin Ambiental De La Laguna La Bocana
4 Pavimentacin Vial Metropolitana.
23 Limpieza, Mantenimiento Y Proteccin Del Sistema De Riego
5 Limpieza Y Mantenimiento Del Dren 2000, 3000, 3200 y 4000
6 Rehabilitacin del Dren 3000 y 4000 en desembocadura al Mar
7 Ampliacin Y Mejoramiento Del Malecn Santa Rosa
14 Construccin Del Malecn San Jos
8 Construccin De Espigones / Rompeolas
9 Ampliacin Y Mejoramiento Laguna De Oxidacin Santa Rosa.
9 Proteccin Ecolgica De Las Lagunas De San Jos.
10 Orientacin Tcnica En El Diseo Y Construccin De Viviendas
11 Reforzamiento Y Proteccin De Viviendas
12 Evaluacin Fsica De Los Equipamientos Mayores
13 Sistema De Drenaje En Equipamientos Principales
12 Ampliacin Y Mejoramiento De Centros De Salud
14 Manejo De La Basura
15 Elaboracin y actualizacin De Planes Urbanos
16 Levantamiento Topogrfico De reas De Expansin
17 Construccin Del Espigones / Rompeolas
17 Implementacin de Estaciones de Bomberos
18 Acondicionamiento De reas Para Refugios Temporales
19 Fortalecimiento De Las Acciones De Control Urbano
20 Fortalecimiento de Comits De Defensa Civil
21 Campaas De Salud Post Desastres
22 Campaa De Difusin De Educacin Sanitaria En La Poblacin
23 Implementacin de Cursos de prevencin en Curricular Escolar
24 Implementacin de reas Verdes de Recreacin Pblica
25 Construccin de la Va Lambayeque - San Jos - Pimentel
13 Rehabilitacin de la Va Lambayeque - Ferreafe
9 Implementacin Planta De Tratamiento Aguas Servidas Pimentel
17 Reubicacin Y Mejoramiento De La Estacin De Bomberos
26 Tratamiento de Lagunas De San Jos Y Pampa De Los Perros
1 Reasentamiento Poblacional Reque, Lambayeque y Chiclayo.
6 Limpieza Y Canalizacin De Acequias Metropolitanas.
7 Mejoramiento Vial De La Carretera Panamericana
15 Reubicacin Y Mejoramiento De La Estacin De Bomberos
17 Mejoramiento y Rehabilitacin De Lagunas De Oxidacin
25 Construccin Del Complejo Recreativo Reque.
26 Relleno Sanitario y recuperacin Ambiental Pampas De Reque
27 Obras De Encauzamiento Y Proteccin Del Rio Reque
28 Rehabilitacin Del Puente Reque
4 Proteccin Ecolgica Metropolitana.
6 Difusin Del Plan De Prevencin.
11 Reubicacin Del Comercio Ambulatorio Metropolitano.
18 Ampliacin Y Mejoramiento Del Cuerpo General De Bomberos.
20 Expediente Tcnico Hospital De Emergencias Lambayeque
1 Tratamiento Especial Mocce: Reasentamiento Poblacional E
Implementacin Del Complejo Ecolgico Y Recreativo
4 Reordenamiento Comercio Ambulatorio Mercado Lambayeque
6 Implementacin De reas Verdes De Recreacin Publica
8 Rehabilitacin Y Ampliacin Servicios De Agua Y Desage
9 Ampliacin y Tratamiento Lagunas De Oxidacin Lambayeque.
10 Construccin De Relleno Sanitario Lambayeque.
12 Tratamiento De Residuos Slidos Hospitalarios
15 Ampliacin Y Mejoramiento Drenaje Pluvial Panamericana.
18 Construccin y mejoramiento de Nuevos Pontones
19 Implementacin Sistema Vial En reas De Expansin Urbana
20 Evaluacin y mantenimiento Del Sistema De Drenaje Agrcola
22 Proteccin Del Sistema De Drenaje Agrcola
24 Encausamiento De Acequia San Jos
H

Proyecto:
139

PDU 2011 2016
34 Plan Maestro De Conservacin De Patrimonio Monumental
35 Plan De Manejo Ambiental Montes De La Virgen
36 Plan De Manejo Integral De Residuos Slidos

5.6 PROPUESTA DE VIVIENDA Y RENOVACIN URBANA.

DISTRITO Poblacion 1993 Poblacion 2007 Poblacin 2010
Viviendas con
ocupantes
presentes-1993
Viviendas con
ocupantes
presentes-2007
Viviendas con
ocupantes
presentes-2010
Hogares-1993 Hogares-2007 Hogares-2010
Deficit de
Viviendas 2010
CHICLAYO 239,887 260,948 265,696 45,273 56,281 58,968 48,685 60,427 63291 -4322
JOSE L. ORTIZ 119,433 161,717 172,569 20,696 32,741 36,123 22,037 36496 40662 -4540
LA VICTORIA 60,249 77,699 82,052 10,158 15,564 17,054 10,371 17351 19374 -2320
LAMBAYEQUE 45,090 63,386 68,185 7,938 13,903 15,677 8,921 14653 16297 -620
PIMENTEL 18,524 32,346 36,450 3,351 7,709 9,216 4,699 7912 8847 369
REQUE 9,483 12,606 13,399 1,829 2,862 3,150 2,077 3042 3301 -151
POMALCA 0 23,092 23,834 4,024 5,344 8,179 0 5528 4111 8179
SAN JOSE 7,219 12,078 13,486 1,220 2,541 2,974 1,415 2,594 2954 20
MONSEFU 27,986 30,123 30,602 4,793 6,061 6,374 5,487 6336 6534 -161
SANTA ROSA 8,641 10,965 11,539 1,459 2,230 2,442 1,681 2336 2507 -64
ETEN 11,195 10,673 10,564 2,138 2,402 2,463 2,576 2,457 2432 30
PTO ETEN 2,472 2,238 2,191 486 587 611 634 612 607 4
TOTAL 550,179 697,871 706,733 99,341 148,225 155,051 108,583 159,744 166806

Fuente: Propia.

H

Proyecto:
140

PDU 2011 2016

REVALORIZACION DEL ESPACIO URBANO DEL REA CENTRAL

Se mantiene la peatonalizacin de la calle Elas Aguirre

Uno de los principales objetivos de la propuesta es:
Preservar la seguridad del peatn.
Revalorar los espacios urbanos de esta calle
Mejorar infraestructura urbana
Contribuir en la salud de los peatones (la caminata)
La NO contaminacin ambiental (no vehculos motorizados)

ETAPA N 01:
CIERRE DE VAS AL TRNSITO VEHICULAR EN HORA PUNTA Y
FIN DE SEMANA.

Con la finalidad de acostumbrar inicialmente al usuario: PEATN
Y/O CONDUCTOR, al nuevo uso peatonal de las vas, antes de
proceder a su peatonalizacin definitiva, y a intervenir con la
implementacin de mobiliario urbano, se proceder a cerrar por
horas las siguientes vas con el siguiente detalle:

La calle Elas Aguirre entre la avenida Luis Gonzales y la calle
Coln.
La calle Daniel Carrin entre las calles Elas Aguirre y Manuel
Mara Izaga.
La avenida Balta frente al atrio de la catedral entre la calle Elas
Aguirre y San Jos.

Horarios de cierre:
Lunes a viernes: Maanas de 7 a 9 am.
Medio da de 11 a 1 pm.
Noches de 6 a 8 pm.
Sbado, Domingo y Feriados: De 7 am a 9 pm.
ETAPA N 02:
CIERRE TOTAL AL TRNSITO VEHICULAR.

Se cerrara totalmente el trnsito vehicular en las vas antes
mencionadas (ca. Elas Aguirre, ca. Daniel Carrin y avenida
Balta se propone unir la Plaza Principal en su extremo este,
con la Catedral, ampliando el atrio de sta ltima)
determinndose a la vez que dichas vas sern totalmente
restringidas al comercio ambulatorio o a cualquier actividad
que impida o dificulte el libre trnsito peatonal.

ETAPA N 03:
INTERVENCION URBANA PARA LA RECUPERACION Y
PEATONALIZACION DEL CENTRO.

Para efectos de la intervencin urbana integral (Mobiliario urbano,
pavimento peatonal, semaforizacin peatonal, nueva redes de
agua, desage, energa elctrica, telefona, etc.) se elaboraran
los expedientes tcnicos integrales y se establecer la
coordinacin inter institucional a efectos de que se consideren
todas las entidades que brindan servicios en la zona y elaborar un
cronograma de intervencin conjunto. Culminados los trabajos no
se podrn realizar intervenciones de ningn tipo en la zona por las
entidades en mencin en un perodo de 20 aos.

DEL MOBILIARIO Y SEALETICA PARA LA ETAPA 1 Y 2

Se implementara un mobiliario que impida el acceso vehicular y
permita la instalacin de sealtica pertinente en las vas, as
como facilite su instalacin y retiro en los horarios establecidos en
la etapa 1 y que posteriormente pueda ser fijado para efectos de la
etapa 2.
H

Proyecto:
141

PDU 2011 2016
5.7 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.

5.7.1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO:

(*) Cantidad de equipamiento educativo nivel metropolitano

ndice Normativo:

NIVEL EDUCATIVO CANTIDAD ALUMNOS / AULA
Inicial 25 alumnos / aula
Primaria 35 alumnos / aula
Secundaria 35 alumnos / aula

Fuente: D.G del sistema Nacional de Inversin Pblica / Anexo SNIP - 09

ALTERNATIVAS
TURNO
NIVEL
AULAS
NORMATIVO
SITUACIN ACTUAL REQUERIMIENTO DE
EQUIP. EDUC. POR
NIVEL EDUCATIVO EN
AULAS(*)
EXISTENTES DEFICIT
AULAS % AULAS %
2010-
2014
2015-
2019
2020-
2024
1
IEI 1454 998 68.6 456 31.4 109 115 121
IEP 2982 2917 97.8 65 2.2 26 27 28
IES 2082 1912 91.8 170 8.2 26 27 28
IET - - - - - 15 16 17
ES - - - - - 15 16 17
ESPG - - - - - 15 16 17
Cuadro N V-02: Propuesta de Equipamiento Educativo
H

Proyecto:
142

PDU 2011 2016
5.7.2. EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO:

N
ormativo Camas:

TOTAL INDICADORES
# CAMAS #HABITANTES / 1000 HAB.

Fuente: Indicadores Bsico OPS 2004

5.7.3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIN Y DEPORTE:

CENTRO
URBANO
POBLACIN
2009
NORMATIVA
REA
REQUERIDA
AREA
EN
HAS
SITUACIN ACTUAL REQUERIMIENTO POR
INCREMENTO POBL.
DEMANDA ACUMULADA
(HA) EXISTENTE DFICIT
AREA % REA %
Al
2014
Al
2019
Al
2024
Al
2014
Al
2019
Al 2024
METRPOLI 716,732 hab. 5733,856 m2
573.38
ha
119.35
ha.
20.8 454.03 79.2
609.79
ha
646.19
ha
682.59
ha
490.44
ha
646.19
ha
682.59
ha

Normativa rea Recreacional:
CENTRO
URBANO
POBLACIN
2009
NORMATIVO
CAMAS
SITUACIN ACTUAL
REQUERIMIENTO
DEMANDA
ACULUMADA EXISTENTES DEFICIT
CAMAS % CAMAS % POBL. AL 2024 CAMAS AL 2024 CAMAS AL 2024
METRPOLI 716,732 716 849 118 0 0 853,239 4 4
TIPO AREA
REA RECREACIONAL 8m2/hab.
Cuadro N V-03: Propuesta de Equipamiento Hospitalario
Cuadro N V-04: Propuesta de Equipamiento de Recreacin y Deporte
H

Proyecto:
143

PDU 2011 2016
5.8 PROPUESTA DE SERVICIOS BSICOS

Se presenta a la poblacion actual desatendida de servicios bsicos y
la propuesta de cobertura para los siguientes aos:

PORCENTAJES EN SERVICIOS BSICOS EN DISTRITOS DE MAREL
(MANCOMUNIDAD AZUCARERA DE LA REGIN DE LAMBAYEQUE)

Cuadro N V-05: Porcentajes en servicios bsicos en distritos de MAREL
(Mancomunidad Azucarera de la Regin de Lambayeque)

Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Foncodes:
Mapa de Pobreza Departamental.Elaboracin: Equipo consultor MAREL.

ANLISIS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO
DE AGUAS SERVIDAS
El siguiente cuadro describe la infraestructura del sistema de
alcantarillado:

Cuadro V-06: Diagnstico PMO, EPSEL 2006 / OP = Operativo, IN = Fuera
de servicio, B = Batera de Lagunas, L = N de Lagunas

DISTRITO % POBLAC.
SIN AGUA
% POBLAC. SIN
DESAGE/LETRINA
% POBLAC. SIN
ELECTRICIDAD
CAYALTI 7% 21% 16%
PICSI 12% 23% 24%
PTAPO 27% 15% 25%
POMALCA 6% 28% 12%
TUMAN 2% 14% 26%
PUCALA 17% 16% 20%

Item
Sistema

Zonales
Redes Agua Redes
Alcantarillado
Lagunas de
Estabilizacin
Longitud
(km)
Longitud
(km
)
Cantidad Situaci
n B L OP IN
I SEDE CENTRAL 611.86 584.04 6 26 24 0
Chiclayo - L.O.- La
Victoria Pimentel San
Jos

601.74

573.23

4

22

22

0
Pampa Grande 10.12 10.81 2 4 2 0
III NORTE 151.93 145.25 1
0
12 11 1
Olmos 25.84 22.17 1 1 1 0
Motupe 24.33 21.94 1 1 1 0
Jayanca 15.3 7.1
4
1 1 1 0
Salas 2.88
Pacora 6.19 6.5
3
1 1 0 1
Illimo 11.34 9.1
4
1 1 1 0
Tcume 9.41 9.5
7
1 1 1 0
Mochum 8.78 9.8
8
2 4 4 0
Lambayeque 47.86 58.88 1 2 2 0
II SUR 126.42 122.86 7 8 5 3
Ciudad Eten - Puerto
Eten
23.99 25.95 1 1 0 1
Santa Rosa 23.69 24.20 1 1 1 0
Mocupe Tradicional 7.41 4.7
1
1 1 1 0
Mocupe Nuevo 7.63 8.3
7
1 1 1 0
Monsef 30.17 24.17 1 2 0 2
Reque 9.67 12.75 1 1 1 0
Zaa 8.00 7.1
5
1 1 1 0
Nueva Arica 5.49 6.7
8

Oyotn 10.37 8.7
8

IV FERREAFE 83.70 94.24 4 7 7 0
Ferreafe 48.72 58.80 1 2 2 0
Picsi 6.65 8.5
0
1 1 1 0
Posope Alto 20.85 19.61 1 2 2 0
Batangrande 7.48 7.3
3
1 2 2 0
Fuente: Reporte de Gerencia Operacional de EPSEL S.A./DIAGNOSTICO PMO

H

Proyecto:
144

PDU 2011 2016
DEMANDA Y COBERTURA FACTIBLE DE LOS SISTEMAS DE
SANEAMIENTO BSICO

Actualmente, no se conoce cuantos litros de agua se produce por
habitante y da (lt/hab/da). El valor mximo reglamentario es de 220
lt/hab/da. Para el ncleo urbano del rea metropolitana (Chiclayo,
Leonardo Ortiz, La Victoria, Pimentel y Lambayeque) donde est prevista
la mayor expansin urbana, se puede contar con los siguientes valores,
tomando en cuenta diferentes coberturas:

Cuadro N V-07: Consumo de agua potable al 2020

B C D F
Poblacin
Urbana
Proyectada
2010
Consumo
Diario Al
2010 En
Litros
(230 lt/hab)
Poblacin
Urbana
Proyectada
2020
Consumo
Diario Al
2020 En
Litros
(200 lt/hab)
Cobertura de 100%
605.545
133.219.900
733.337
161.334.140
Cobertura de 90% 119.897.910 145.200.726
Cobertura de 80% 106.575.920 129.067.312
Fuente: Elaboracin propia
Actualmente, las tres plantas de tratamiento tienen una capacidad
mxima de produccin de 104.544.000 litros por da
5
. Entonces,
considerando un consumo de 220 lt/hab/da, hoy da no se puede
abastecer el 80% de la poblacin en el rea metropolitana aunque la
cobertura de la red de agua potable supera el 80%. Para el ao 2020,
solo con un consumo por debajo de 220 lt/hab/da, el mejoramiento
previsto de las plantas de tratamiento de agua, se podra pensar en un
abastecimiento del total de la poblacin. Esto significa grandes
inversiones de EPSEL en la red y las plantas de tratamiento de agua. De
otro lado, la poblacin debe restringir el uso del agua potable en sus
casas, mediante la renovacin de sus caeras y el uso racional del
precioso lquido para poder llegar a un promedio de 140 lt/hab/dia que es
el estndar europeo. Asimismo existe un potencial grande en la
renovacin de las redes cuya prdida alcanza los 40% del agua potable
producida. Finalmente la instalacin de micromedidores en todas las
viviendas podra incentivar el ahorro de agua potable.
En este momento, EPSEL S.A. est iniciando un estudio que tiene como
propsito de sectorizar la red de agua potable, una condicin para poder
planificar la extensin de la red.
Segn el Mapa N V-05, la cobertura factible, restando las reas
urbanizadas o en proceso de urbanizacin, queda todava 545 hectreas
de rea de expansin urbana con cobertura factible del sistema de
alcantarillado y de agua potable, lo que es suficiente para poder cubrir la
demanda de reas urbanas con densidad media para los prximos cinco
aos, tomando en cuenta una densidad media predominante de
viviendas unifamiliares.

5
Produccin de las tres plantas: 1.210 l/seg. X 60seg.X60min.X24horas =
104.544.000 litros/da
H

Proyecto:
145

PDU 2011 2016
Mapa N V-05 Cobertura Factible del Sistema de Alcantarillado y de
Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel).

Fuente: EPSEL Planificacin

Se requiere mejorar y ampliar los sistemas de servicios bsicos
identificados en un conjunto de proyectos en el sistema de inversin
urbana, que no necesariamente deben ir desarrollados por la
Municipalidad, pero si el de promover y gestionar ante las instituciones
pblicas (EPSEL, ENSA u otros actores) el saneamiento integral de la
ciudad.

De las coordinaciones con las entidades prestadoras de servicio sobre
las demandas y necesidades requeridas, se propone trabajar en dos
espacios diferenciados por su dinmica urbana y un alto impacto de las
inversiones privadas en: la revitalizacin del centro de Chiclayo y el
Corredor Metropolitano Chiclayo-Pimentel y su distrito.

Para ello se proponen los siguientes proyectos para los prximos 3 y 5
aos:
Proyecto 14. Promover el Mejoramiento del Saneamiento Bsico en los
sectores crticos de Chiclayo y Pimentel, ante la Empresa Prestadora de
Servicios.

Es difcil implementar un sistema de drenaje pluvial urbano cuando se
tiene un ncleo urbano consolidado, se propone la formulacin de un
estudio de factibilidad que determine la mejor opcin tcnica para este
proyecto, asimismo ir acompaado con una normativa urbana para las
futuras habilitaciones.

Proyecto 13. Proyecto Integral del Drenaje Pluvial Urbano Metropolitano.

El servicio de energa elctrica para la ciudad de Chiclayo, administrado
por ENSA, ha de asegurar la disponibilidad de la futura demanda y cubrir
el actual dficit, as como ejecutar proyectos para mejorar el centro
histrico de Chiclayo cambiando el cableado areo del alumbrado
pblico por un sistema subterrneo.

Asimismo la propuesta de zonificacin urbana requiere un sistema
integral para suministrar energa elctrica u otros tipos de energa
renovable que ayuden al desarrollo econmico de la metrpoli como es
la zona industrial metropolitana.

H

Proyecto:
146

PDU 2011 2016
5.9 PROPUESTA DE GESTIN URBANA AMBIENTAL

La planificacin urbana de la Metrpoli de Chiclayo no termina con la
elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. Se
requiere adems el fortalecimiento de la instancia municipal, a travs de
sus rganos de lnea, desarrollar capacidades y simplificar la
administracin urbana.

Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:

Fortalecimiento de la Gerencia de Urbanismo, como una
organizacin pblica que oriente y promueve el ordenamiento e
integracin del territorio metropolitano, el desarrollo fsico de la
ciudad en armona y equilibrio con su ambiente y garantice una
buena calidad de vida a su poblacin

Implementar procesos administrativos que permitan a esta
Gerencia dirigir, instrumentar y sistematizar un proceso
permanente de planificacin del territorio y la ciudad, de los
sistemas de informacin geogrfica y evaluar los proyectos
urbanos arquitectnicos a partir del presente Plan de Desarrollo
Urbano Ambiental.

Capacitar permanentemente a su personal tcnico, a fin de
garantizar una adecuada y eficiente administracin de la ciudad.

Crear el Departamento de Catastro y Planificacin Territorial y
sus reas correspondientes, sobre la actual oficina de Control y
Catastro Urbano.

ACTUAL ESTRUCTURA ORGANICA

H

Proyecto:
147

PDU 2011 2016

PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANICA

H
PDU 2011 2016

Proyecto:
148

VI. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
149

6.1. Polticas, Estrategias, Programas y Proyectos.

El Sistema de Inversiones Urbanas del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental 2011 2010, presenta un alcance metropolitano y est
organizado por EJE temtico en funcin de los componentes de la
Visin de desarrollo sostenible que el plan presenta. Se busca a
travs de este sistema que conforme se vayan ejecutando los
proyectos o actividades, estos materialicen los programas, que a
la vez son el resultado de la aplicacin de las estratgicas que
concretan las polticas y nos permiten llegar a los objetivos
estratgicos que finalmente nos hagan concretar progresivamente
a la visin deseada.

En trminos generales el Plan de Desarrollo Urbano presenta en
el Eje Ambiental 12 Programas, con 28 proyectos, grupo de
proyectos o actividades; el Eje Socio Cultural 09 Programa, 19
proyectos, grupo de proyectos o actividades; el Eje Econmico
06 programas con 16 proyectos, grupo de proyectos o actividades;
y finalmente el Eje poltico Institucional 04 programas con 08
proyectos, grupo de proyectos o actividades.

Destacan en este sistema de inversiones urbanas un grupo de
proyectos especialmente estratgicos, los cuales desencadenaran
procesos y son vitales para detonar los cambios requeridos para
concretar la visin de ciudad que deseamos, entre los que
destacan los siguientes:

TERRAPUERTO METROPOLITANO:

Proyecto que permitir constituir una de las nuevas centralidades
metropolitanas en el distrito de La victoria, en un terreno de casi
10 ha. En torno a el se plantea una extensa rea triangular entre la
avenida Grau y la Va de Evitamiento que permitir una
zonificacin de Comercio Metropolitano compatible con Centros
Comerciales, centros financieros y viviendas de alta densidad.

Se encuentra a nivel de anteproyecto arquitectnico gracias a un
concurso Nacional patrocinado por la Municipalidad de Chiclayo
con la convocatoria del Colegio de Arquitecto del Per - Regional
Lambayeque. En los primeros meses del ao 2011 se conformo la
CEPRI que tiene como objetivo el determinar y llevar a fin la
construccin y concesin con intervencin de inversionistas
privados.

Conjuntamente con ello una vez aprobado el plan se dar inicio al
proceso de declaracin de la Avenida Jos Leonardo Ortiz, y
Avenida Bolognesi, como reas restringidas para el
establecimiento de Grifos, estaciones de servicio, terminales de
buses interprovinciales y en general al transporte de Nivel
nacional, dndose un periodo para el traslado de los mismos a
vas mas adecuadas como las Avenidas Vctor Ral Haya de la
Torre o Avenida Miguel Grau.

RECONVERSION DE PARQUE INDUSTRIAL:

Permitir poder materializar en el distrito de Pimentel otra de las
nuevas centralidades metropolitanas de Chiclayo. Emplazada en
el rea de expansin metropolitana en el eje Chiclayo Pimentel,
en un rea proyectada hace 43 aos para ser parque industrial y
que debido a la velocidad de la urbanizacin formal e informal se
ha visto convertida en una isla rodeada de hospitales, colegios,
universidades, urbanizaciones, entre otros y donde las pocas
actividades realmente industriales que quedan en el mismo ya
resultan incompatible con su entorno y el desarrollo urbano
metropolitano.

H
PDU 2011 2016

Proyecto:
150

Por otro lado, el rea presenta una diversidad de potencialidades,
su localizacin en el territorio metropolitano, la disposicin de la
vialidad circundante, las caractersticas de sus macro lotes, la
calidad y tipo de su infraestructura de servicios bsicos,
caracterizan el rea adecuada para la implantacin del futuro
centro del rea metropolitana.

Se plantea una zonificacin de Comercio Metropolitano para atraer
a la zona la implantacin de Centros comerciales, financieros,
residenciales de alta densidad e institucionales, donde se espera
la presencia de edificios administrativos del gobierno regional y
provincial.

ANILLOS VIALES METROPOLITANOS N 1,2 Y 3:

Es muy importante para efectos de generar una mejor calidad de
vida producto de una vialidad ms fluida y articulada a los
procesos de desarrollo urbano, as como al nuevo equipamiento
metropolitano y nuevos desarrollos inmobiliarios; el generar una
estructura de Anillos viales que soporten el desarrollo y optimicen
los traslados de la poblacin en el rea metropolitana.

Los anillos viales responder a los diversos momentos del
desarrollo de la ciudad proyectados, a la necesidad de articular el
espacio metropolitano central con su periferia y en ir en
concordancia con el desarrollo urbano proyectado.

Adicionalmente estos anillos viales al entrar en contacto con toda
la estructura vial existente y proyectada (Autopista del Sol,
Accesos Norte y Sur, Avenida Bolognesi entre la Garita y la
Avenida Jos Leonardo Ortiz), necesitara para su adecuado
funcionamiento el disear diversas soluciones a encuentros viales
tales como valos y pasos a desnivel.

PROYECTOS DE REGENERACION URBANA:

Para poder avanzar sobre la sostenibilidad del Plan de desarrollo
Urbano se hace necesario abordar problemas focalizados de la
dinmica social y econmica de la ciudad que han impactado en el
rea urbana en la cual se registran degradndola y generando un
conflicto permanente entre la calidad de vida circundante, los usos
y costumbres de los usuarios, la imagen de la ciudad y el
desarrollo metropolitano de Chiclayo. Destacan 03 reas:

En Primer lugar el centro mismo de la ciudad de Chiclayo, que en
los ltimos 25 aos se ha venido degradando con el cierre los
cines, tiendas y restaurantes tradicionales. Como ya hemos
indicado esta rea de la ciudad est siendo atacado por
externalidades comerciales muy fuertes, Centros Comerciales en
formato Tienda por departamentos e Hipermercado. Un proceso
de regeneracin y recuperacin del centro para el comercio, el
turismo y la vida urbana en general requerir de proyectos de
reas peatonales en sus principales vas para elevar el nmero de
peatones y realizar las compras con seguridad as como permitir
formatos tipo boulevard en algunas vas.

En Segundo lugar est el Mercado Modelo, prximo al centro de
la ciudad y que concentra los mayores niveles de tugurizacin
comercial, el comercio formal interior se ha visto rodeado por el
informal al haberse tomado las plataformas de carga y descarga
de las mercancas, las reas de ascenso o descenso de los
compradores, los estacionamiento y vas perifricas. Inclusive se
han cerrado calles completas (Calle Jos Pardo) por las que hace
15 aos circulaban vehculos y lneas de transporte pblico;
adicionalmente otras calles ms se encuentran en peligro de lo
mismo (Arica, Juan Cuglievan, etc.), pues contribuyendo aun mas
al caos se han aprobado en los ltimos 15 aos las Galeras
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
151

Cuglievan en su periferia y alrededor del Coliseo, en algunos
casos para venta de artculos robados.
Se requiere una intervencin integral y progresiva que reduzca la
presin sobre dicha rea, apoyadas en la construccin de un
nuevo mercado de abastos pues el existente esta prximo al
colapso sanitario y de estructura. El fin es hacerle frente a la
penetracin de los supermercados e Hipermercados, dndole
sostenibilidad y mejorando la calidad de vida en la zona. Implicara
una reformulacin de la vialidad local y de su sistema de
transporte, reduccin del comercio ambulatorio perifrico a otras
zonas de la ciudad con las condiciones y recuperacin de las
reas de estacionamiento, patios de maniobras y plataformas de
carga y descarga, as como el reciclaje del coliseo cerrado.

En Tercer lugar, el mercado Moshoqueque y su rea perifrica
extendida, unas 20 manzanas que han sido tomadas por el
comercio informal, cerrando diversas calles en donde se realizan
las transacciones de copra y venta al por mayor en forma
insalubre y a la vez concentrando vehculos de carga
interprovincial, y de compra minoristas (Triciclos, furgonetas,
camionetas, etc.) que tugurizan aun ms el rea.

La recuperacin de la zona tambin implicara el reordenamiento y
la relocalizacin del comercio informal en otros establecimientos,
as como de las rutas de transporte pblico, la adecuacin de las
instalaciones para funcionar como mercado de abastos y no como
mayorista, la restriccin de uso y de las autorizaciones de
funcionamiento. Es necesario recuperar el rea pblica y el
ambiente urbano, mejorar las condiciones de salubridad y
restringir el acceso por horas a los vehculos de carga.

Ambos mercados estn directamente vinculados a la localizacin y
construccin de nuevos mercados de abastos en la ciudad de
Chiclayo, con infraestructura adecuada para relocalizar a los
comerciantes ambulantes, y que permitan desplazamientos de la
poblacin ms cortos, que reviertan la concentracin en Chiclayo.

AREAS INDUSTRIALES DE CHICLAYO:

Parque Industrial Metropolitano: Es necesario ordenar el rea
industrial informal existente en el eje Chiclayo Lambayeque
antes de que las empresas instaladas all no dejen posibilidades
para hacerlo, y considerar la previsin del impacto vial de de la
Autopista del Sol y de los anillos viales proyectados. Las industrias
a establecerse son bsicamente industrias livianas procesadoras
de alimentos caracterizadas por molinos de arroz y empacadoras
de caf y similares. Anexa al parque industrial Metropolitano como
lmite y complemento a la vez se encuentra parte del equipamiento
metropolitano como el camal metropolitano, el terminal terrestre de
carga y contenedores, y el gran mercado mayorista metropolitano.

A la vez es necesario un polgono industrial de fbricas de mayor
complejidad, destinado a una industria ms pesada la cual se
articula siempre fuertemente a un puerto para le exportacin de su
produccin, con lo cual las pampas de Eten prximas a Puerto
Eten y a la planta de Petroper es el lugar ideal para el
emplazamiento del Parque Industrial Regional.

H
PDU 2011 2016

Proyecto:
152

6.2. Propuesta Estratgica Integral por Eje.

EJE AMBIENTAL

POLTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
HORIZONTES
(Aos)
3 5 10
1
Definicin e
implementacin reas
de Reserva Ecolgica y
que salvaguarden la
biodiversidad de la
Metrpoli.
Creacin y
conservacin de reas
verdes y reas de
reserva ecolgica
urbana.
Programa para la
creacin y conservacin
de reas verdes urbanas
Proyecto 01. Conservacin y mantenimiento
de reas verdes en la Zona de
Reglamentacin Especial Central.
X
Proyecto 02. Proyectos urbanos para la
Recuperacin de reas verdes en Corredores
comerciales.
X
Proyecto 03. Implementacin de mobiliario
urbano y reas verdes en zonas
residenciales.
X

Conservacin y
consolidacin
Ecolgica del rea
turstica perifrica.
Programa de creacin y
conservacin del rea de
reserva ecolgica
perifrica.
Proyecto 04. Delimitacin y establecimiento
de las reas ecolgicas metropolitanas en
SAN JOSE y POMALCA.
X
Proyecto 05. Expediente Tcnico para la
implementacin del AREA DE RESERVA
ECOLOGICA en los Humedales de Eten-
Santa Rosa: PARQUE METROPOLITANO
(ZOOLOGICO).
X X
2
Implementacin de
corredores tursticos -
ecolgicos y de
actividades productivas
orientados al
aprovechamiento
sostenible de los
Promocin y Desarrollo
de Econegocios y
actividades productivas
amigables con el
ambiente.
Programa de Desarrollo
de Econegocios.
Proyecto 06. Corredor Gastronmico: SAN
JOSE, PIMENTEL, SANTA ROSA,
MONSEFU y CALLANCA.
X
Proyecto 07. Corredor de las Flores:
MONSEFU - REQUE.
X
Programa Promocin de
Actividades Productivas
Proyecto 08. Agricultura Orgnica.
MONSEFU REQUE.
X X
Cuadro N VI 01
Propuesta Estratgica Integral: Eje Ambiental.
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
153

recursos. amigables al ambiente Proyecto 09. Apicultura: MONSEFU
REQUE.
X
Promocin de
corredores tursticos y
ecolgicos.
Programa de Promocin
de corredores tursticos
Proyecto 10. Promocin Corredor Turstico
Costanero- Circuito Mochica.
X X
Proyecto 11. Promocin Corredor Ecolgico
y Gastronmico: Monsef- Callanca.
X X
3
Mejoramiento de la
calidad ambiental
metropolitana y
tratamiento adecuado a
los residuos slidos en
su disposicin final.
Mitigar la
Contaminacin
Ambiental
Metropolitana
Programa Mejoramiento
de la calidad ambiental
metropolitana.
Proyecto 12. Campaas: Un da sin vehculo
en el centro de Chiclayo y Unidos por un
Chiclayo sin ruido.
X
Proyecto 13. Proyecto Integral del Drenaje
Pluvial Urbano Metropolitano.
X X

Proyecto 14. Promover el Mejoramiento del
Saneamiento Bsico en los sectores crticos
de la ciudad, ante la Empresa Prestadora de
Servicios.
X X X
Programa Mejoramiento
en la Gestin Integral de
Residuos slidos
Proyecto 15. Chiclayo aplica 3R (Reducir,
Reutilizar y Reciclar).
X
Proyecto 16. Planta de Tratamiento de
residuos slidos (Clausura de Botadero y
Construccin de Relleno Sanitario).
X X X
Proyecto 17. Capacitar e Implementar las
oficinas de Medioambiente en los gobiernos
locales.
X
Controlar y prevenir la
Contaminacin
Ambiental
Programa de Control y
prevencin de la
contaminacin ambiental
Proyecto 18. Promocin de los Sistemas de
Gestin Ambiental en las empresas
Agroindustriales.
X
Proyecto 19. Mejoramiento del Sistema de
drenes rurales Metropolitanos.
X X
Proyecto 20. Mejoramiento de las Acequias
en las reas urbanas.
X
Proyecto 21. Regulacin de la antigedad
vehicular del Transporte urbano para control
X
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
154

de emisiones.
4
Delimitacin y
regulacin de la
expansin urbana de la
metrpoli de Chiclayo.
Fomentando el
crecimiento vertical del
rea Urbana.
Programa Regulacin del
crecimiento Urbano
metropolitano.
Proyecto 22. Promocin de la urbanizacin
en reas de menor valor agrcola y mejores
condiciones de seguridad fsica: (Pampas de
Reque y Borde Costero).
X
Programa Fomento del
crecimiento urbano
vertical.
Proyecto 23. Densificacin de reas urbanas
existentes y verticalizacin de corredores
comerciales.
X
Delimitacin y
socializacin del rea
agrcola intangible.
Programa
Fortalecimiento de la
Zona Agrcola en el
mbito Metropolitano.
Proyecto 24. Delimitacin del rea Agrcola
intangible Metropolitana.
X X
Proyecto 25. Socializacin del rea Agrcola
intangible.
X
5
Manejo de riesgos y
reduccin de
vulnerabilidades en el
rea Metropolitana.
Identificacin de zonas
de riesgo ante
desastres naturales
Programa: Gestin De
Riesgos Ante Desastres
Naturales.
Proyecto 26. Integracin de los Planes de
prevencin ante desastres y medidas de
mitigacin en el borde costero (San Jos,
Pimentel, Santa Rosa y Puerto Eten).
X
Proyecto 27. Planes de Prevencin ante
desastres y medidas de mitigacin en los ejes
del rea metropolitana.
X

Implementacin de
reas de Proteccin
Ecolgica.
Programa: reas de
Proteccin Ecolgicas.
Proyecto 28. rea de proteccin Ecolgica
en la Laguna de Oxidacin de Pampa de
Perros.
X X
Proyecto 29. rea de proteccin Ecolgica
en la Ribera del Ro Reque.
X

Proyecto 30. rea de Proteccin Ecolgica
Metropolitana Sur: Pampas de Reque-Puerto
Eten.
X

H
PDU 2011 2016

Proyecto:
155

Cuadro N VII 02
Propuesta Estratgica Integral : Eje Socio - Cultural

EJE SOCIO-CULTURAL

HORIZONTES
(Aos)
1
3 5 10
Promocin de la
conservacin,
preservacin y
puesta en valor del
patrimonio cultural.
Despertar conciencia en los
chiclayanos por la
conservacin del patrimonio
histrico-cultural.
Programa
Recuperemos nuestra
identidad cultural.
Proyecto 01. Nueva delimitacin de la Zona
Monumental Metropolitana por la Direccin
Regional de Cultura Lambayeque.
X
Proyecto 02. Foro: Chiclayo Metrpoli
Multicultural del Norte.
X
Formacin y actividades del
Patronato Cultural de
Chiclayo.
Programa Alianza
Pblico - Privada para
la promocin de la
cultura y preservacin
del patrimonio.
Proyecto 03. Institucionalizacin del
Patronato Cultural de Chiclayo.
X
Proyecto 04. Cambio de Uso del Hospital Las
Mercedes para el funcionamiento del
Patronato Cultural de Chiclayo.
X X
Asignarle valor al patrimonio
histrico - cultural
Metropolitano
Programa
Recuperemos nuestro
patrimonio histrico -
cultural.
Proyecto 05. Elaboracin del Expediente
Tcnico de Restauracin del Convento Santa
Mara de Chiclayo.
X X
Proyecto 06. Puesta en valor del Convento
Santa Mara de Chiclayo.
X
Proyecto 07. Elaboracin del diseo
arquitectnico para el Teatro Municipal.
X

2
Elevacin de la
calidad de vida en
los asentamientos
en la periferia
Metropolitana.
Mejoramiento del
Ordenamiento Fsico Espacial
de los Asentamientos
Humanos ubicados en la
periferia Metropolitana.
Programa
Ordenamiento fsico
espacial en Periferia
Metropolitana
Proyecto 08. Plan de Ordenamiento fsico
espacial para asentamientos humanos
perifricos.
X
Proyecto 09. Concurso de Diseo de
Parques en reas Perifricas.
X
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
156

3

Promocin,
organizacin y
articulacin de los
espacios pblicos
vecinales para
contribuir al
mejoramiento de la
seguridad
ciudadana,
embellecimiento
del centro
metropolitano y
fortalecimiento de
los recursos
humanos.
Integracin vial y funcional del
Ncleo Metropolitano
Programa para la
recuperacin de la
Ciudad de la Amistad.
Proyecto 10. Plan Especfico de la Zona de
Reglamentacin Especial Central.
X
Proyecto 11. Peatonalizacin del Centro
Histrico.
X X

Integracin vial y funcional del
Sistema Metropolitano.

Programa: Proyectos
de Articulacin Vial de
la Metrpoli.
Proyecto 12. Elaboracin de Expedientes
Tcnicos de Intersecciones viales urbanas en
1.Av. Belande-Av. Legua, 2.Av. Belande-
Av. Lora y Lora, 3.Av. Fitzcarrald- ca.
Mariscal Nieto, 4. Av. Legua- Av. Lora y Lora,
5. Av. Salaverry-Av. Leonardo Ortiz, 6.Av.
Chiclayo-carretera a Ferreafe, 7. Av. Miguel
Grau-Va de Evitamiento.

X

Proyecto 13. Elaboracin de expedientes
tcnicos y Ejecucin de Anillo Vial 1
Metropolitano, proyecto integral de vas.
X
tcnicos y Ejecucin de Anillo Vial 2, proyecto
integral de vas.
X
tcnicos y Ejecucin de Anillo Vial 3
Metropolitano, proyecto integral de vas.
X
Proyecto 16. Ejecucin de Autopista
Panamericana Norte, tramo entre Av. Legua-
valo Quinez.
X
Proyecto 17. Elaboracin de Expedientes
Tcnicos para el Mejoramiento de los
Accesos Norte y Sur.
X
Proyecto 18. Elaboracin del Expediente
Tcnico y ejecucin de la Va de Evitamiento
Agroindustrial.
X X
Promover la organizacin,
fortalecimiento y articulacin
Programa: Juntas
vecinales
Proyecto 19. Organizacin de Juntas
Vecinales metropolitanas por sectores
X
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
157

de juntas vecinales. metropolitanas urbanos.
Proyecto 20. Desarrollo de capacidades de
las juntas vecinales Metropolitanas.
X
Promover el mejoramiento de
los espacios pblicos del
Centro Histrico.
Programa:
Recuperacin de la
imagen urbana del
Centro Histrico
Proyecto 21. Renovacin del cableado areo
en el centro de la ciudad por instalaciones
subterrneas.
X
Proyecto 22. Uniformizar los colores en las
fachadas en el Centro Histrico
X
4
Equipamiento
Urbano e
Implementacin de
reas para el
encuentro y la
socializacin.
Creacin de espacios
Metropolitanos para la
socializacin y de
Equipamiento Urbano
Programa:
Equipamiento Urbano.
Proyecto 23. Elaboracin de Estudios
Definitivos para el Centro de Administracin
Municipal.
X X
Proyecto 24. Centro Polideportivo: Estadio
Elas Aguirre.
X
Programa: Espacios de
Encuentro en el rea
urbana.

Proyecto 25. Diseo y remodelacin de
Parques del Ncleo Metropolitano.
X
Proyecto 26. Ampliacin y remodelacin de
la Piscina Metropolitana.
X

Cuadro N VII 03
Propuesta Estratgica Integral: Eje Econmico

EJE ECONMICO

HORIZONTES
(Aos)
1
3 5 10
Creacin,
reglamentacin e
implementacin
de nuevos
Creacin e implementacin
de centros productivos
metropolitanos.
Programa fortalecimiento
de centros productivos y
de servicios
metropolitanos.
Proyecto 01. Implementacin de la ZRE:
Centro Comercial y de servicios
metropolitanos.
X
Proyecto 02. Reglamentacin especfica e X
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
158

centros que
eleven la
productividad del
territorio y
atraigan inversin
privada.
Implementacin de la Reconversin del
Parque Industrial: Centro de Reconversin
Metropolitano.
Proyecto 03. Reglamentacin especfica para
la instalacin de empresas en el nuevo
Parque Industrial Metropolitano y Regional.
X
Proyecto 04. Reglamentacin especfica e
implementacin del Centro de Tratamiento
Especial Metropolitano (Terrapuerto).
X
2
Disposicin de
espacios para
equipamientos
urbanos bsicos.
Promocin del ordenamiento
de los terminales de
transporte pblico de carga y
pasajeros.
Programa de
Ordenamiento del
transporte terrestre.
Proyecto 05. Reglamentacin especfica de
las vas de acceso y salida del transporte
pblico interregional a Chiclayo.
X
Proyecto 06. Elaboracin del proyecto de
transporte pblico urbano sostenible para
Chiclayo Metropolitano.
X X
Proyecto 07. Promocin para la instalacin de
empresas en el Terrapuerto de Chiclayo.
X X
Proyecto 08. Adquisicin de terreno y alianza
pblico privada para la operacin del Terminal
de carga Regional.
X
Mejoramiento de la
infraestructura de
equipamiento comercial
Programa
implementacin del
equipamiento comercial
Proyecto 09. Renovacin y Remodelacin del
rea urbana del mercado Modelo y Coliseo
Cerrado de Chiclayo.
X X
Proyecto 10. Alianza pblico privada para la
operacin de los Mercados Mayoristas.
X X
Proyecto 11. Centro Integral de Operacin
de Equipos Municipales para Chiclayo.
X
Proyecto 12. Adquisicin de terreno y alianza
pblico privada para la operacin de la Planta
de Procesamiento de Carnes para Chiclayo.
X
3

Fortalecimiento de nuevas
centralidades de desarrollo.
Programa Creacin y
fortalecimiento de
Proyecto 13. Promocin de la Alianza Pblico
Privado para la concesin del Terminal
X
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
159

Fortalecimiento
de ciudades,
nuevos
corredores,
centros y ncleos
de desarrollo
priorizados.
Centros y Ncleos de
Desarrollo
Martimo Puerto ETEN.
Proyecto 14. Reconversin del Parque
Industrial de Chiclayo a Centro Financiero y
Comercial Metropolitano.
X X
Consolidacin y
fortalecimiento de ejes
especializados.
Programa Gestin de
Macro Proyectos
Urbanos econmico-
productivos
Proyecto 15. Formalizacin e implementacin
(vas y servicios bsicos) del Parque Industrial
Metropolitano eje Chiclayo-Lambayeque.
X X
(vas y servicios bsicos) del Parque Industrial
Regional eje Puerto Eten Petroper.
X
del Eje de Servicios Turstico Gastronmico-
Circuito Mochica: Chiclayo, Pimentel, Santa
Rosa, Monsef y Callanca.
X
Proyecto 18.Formalizacin e implementacin
del Eje de servicios y comercio carretero:
Chiclayo, Reque y Panamericana Sur.
X
del Eje turstico cultural pre urbano, Pomalca,
Sipn y Ventarrn.
X
Promocin y desarrollo de la
actividad inmobiliaria formal.
Programa de Promocin
Inmobiliario formal en
ejes especializados.
Proyecto 20. Promocin del desarrollo
inmobiliario, habilitacin urbana: Eje Chiclayo -
Pimentel - Santa Rosa y Eje Chiclayo -
Pomalca.
X

H
PDU 2011 2016

Proyecto:
160

Cuadro N VII 04
Propuesta Estratgica Integral: Eje Poltico - Industrial.
EJE POLITICO - INSTITUCIONAL

HORIZONTES
(Aos)
1
3 5 10
Empoderamiento del
liderazgo local, con
el fortalecimiento de
capacidades
institucionales.
Promover una cultura
de liderazgo y
ciudadana responsable,
con la participacin de
los actores territoriales.
Programa Centros
de formacin para
lderes sociales
locales.
Proyecto 1. Creacin del Centro de Formacin de
lderes locales.
X
Proyecto 2. Desarrollo de capacidades de lderes
locales.

X

Integrar a diversos
grupos culturales,
sociedad civil
organizada y gobiernos
locales por
Mancomunidades para
lograr una participacin
efectiva.
Programa
Fortalecimiento de
la participacin en
Mancomunidades
Proyecto 3. Cursos de Desarrollo local
Metropolitano de Chiclayo.

X

Proyecto 4. Foro: Avances en el desarrollo y
gestin territorial del rea Metropolitana de
Chiclayo.

X

2 Desconcentracin y
descentralizacin de
los servicios
municipales.
Disear, implementar y
consolidar el proceso de
desconcentracin
Municipal.
Programa Gestin
municipal
desconcentrada.
Proyecto 5. Desconcentracin de la Gestin
municipal.

X

Proyecto 6. Mdulos desconcentrados de atencin
al ciudadano.

X

Articular en un sistema
los acuerdos y normas
municipales para el
fortalecimiento de los
procesos entre distritos
de la metrpoli.
Programa
Fortalecimiento de
Procesos y
sistematizacin de
acuerdos y normas
municipales.
Proyecto 7. Articulacin y creacin del servidor de
informacin Municipal metropolitana online.

X

Proyecto 8. Sistema Metropolitano de acuerdos y
normas municipales online.

X

H
PDU 2011 2016

Proyecto:
161

VII. GESTIN URBANA.
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
162

7.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN.

Dentro del programa de Modernizacin de la Gestin Urbana se
plantea estrategias que hagan viable un cambio en el sistema de
administracin municipal el cual deber ir acompaado de una
estructura orgnica municipal que permita fortalecer la gestin
participativa en la planificacin de la ciudad.

Para implementar el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) se requerir
contar con una estructura organizacional responsable del proceso
que articule las acciones urbanas a todo nivel y presente
permanentemente reportes del estado de la gestin del desarrollo
urbano de la ciudad.

A travs de una nueva estructura orgnica de la Gerencia de
Desarrollo Urbano se propone crear la Sub Gerencia de
Planificacin Territorial y Catastro. Para constituir un equipo tcnico
multidisciplinario (integrado por un sub gerente y tres asistentes). La
unidad de gestin planteada, contar con dos Departamentos:

1. Departamento de Ordenamiento Territorial, que tendr
como funciones:

Actualizacin permanente del Plan de Acondicionamiento
Territorial, Plan de Desarrollo Urbano Ambiental, Plan Urbano
Distrital y Planes Especficos de acuerdo a la dinmica de
crecimiento y desarrollo de la Metrpoli, sabiendo que estos
procesos son participativos.
Asistencia tcnica a las municipalidades distritales y crear el
Sistema de informacin metropolitano.
Retroalimentacin permanente del Sistema de Inversiones
Urbanas.
Elaborar indicadores que permitan prevenir la especulacin
del suelo urbano y rural.

2. Unidad del Sistema de Informacin Geogrfica, que tendr
como funciones:
Disear y proponer para la planeacin, actualizacin,
almacenamiento, sostenimiento, distribucin, acceso y uso de
la informacin espacial, geogrfica, cartogrfica y catastral.

3. Departamento de Catastro, que tendr como funciones:
Promover el fortalecimiento de capacidades en la gestin de la
informacin catastral y su mantenimiento.
Elaboracin, coordinacin y concertacin de acciones para la
ejecucin de proyectos catastrales.
Coordinacin de acciones de los servicios pblicos.
Gestionar e implementar los recursos generados del catastro en
proyectos de saneamiento fsico legal para las reas de
escasos recursos econmicos.

La Gerencia de Desarrollo Urbano es la responsable de
implementar los programas y proyectos contenidos en el Sistema
de Inversiones Cap. VII, relativos al adecuado uso y ocupacin del
suelo, preservando sus reas no urbanizables las cuales sern
respetadas conforme a las normas tcnicas de su reglamento
aprobado mediante ordenanza municipal.

La Gerencia de Recursos Humanos, responsable de capacitar el
personal; a pesar de la alta rotacin de personal en las
municipalidades durante los cambios de gestin, resulta
imprescindible la calificacin de su personal tcnico, lo cual
indudablemente incidir en la calidad de los servicios y en la
capacidad de gestin especialmente en lo referido a la ejecucin
de inversiones y en la capacidad para atraer las mismas.
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
163

La Gerencia del Ambiente y Desarrollo Econmico, ser la
responsable de implementar los programas y proyectos
contenidos en el Sistema de Inversiones Cap. VII.

La Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte, responsable de
implementar los programas y proyectos sobre ordenamiento vial,
transporte pblico urbano, transporte interregional de pasajeros y
carga.

La Gerencia de Infraestructura Pblica ser la responsable de
elaborar os perfiles de proyectos y trminos de referencia para la
inversin pblica.

Adecuar y fortalecer la Sub Gerencia de Programacin de
Inversiones y Cooperacin, identificando fondos de cooperacin
internacional para los programas y proyectos en el Sistema de
Inversiones Cap. VII.

La Sub Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte a travs de las
sub gerencias a su cargo y de acuerdo a sus competencias ser la
responsable de implementar los programas y proyectos en el
Sistema de Inversiones Cap. VII.

La Sub Gerencia de Defensa Civil, ser la responsable de
implementar los programas y proyectos dirigidos a su tema, en el
Sistema de Inversiones Cap. VII.

La Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte ser la responsable
de elaborar el proyecto para un sistema de transporte urbano
pblico sustentable.

7.2 COMISIONES DE TRABAJO

A. Comisin para el Ordenamiento Territorial y Gestin Urbana.

La Gerencia de Desarrollo Urbano convocar a los profesionales,
tcnicos y regidores de las oficinas de planificacin urbana de las
municipalidades distritales del rea metropolitana, un representante del
PETT-COFOPRI, un representante de la Comisin Ambiental Regional,
representantes de las empresas prestadoras de servicios bsicos para
elaborar un plan de trabajo sobre las reas con poblacin rural e
implementar los proyectos del EJE AMBIENTAL.

Del mismo modo se requerir la presentacin de informes peridicos del
avance por EJE TEMATICO de las actividades del Plan de Desarrollo
Urbano (Trimestrales o semestrales).

Con las universidades locales, colegios profesionales, sociedad civil
organizada y ONGs presentes en el territorio se podra implementar un
OBSERVATORIO URBANO, identificando variables urbanas que
permitan medir la habitabilidad, movilidad y revertir los problemas
ambientales para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Articular los proyectos del Plan de Desarrollo Urbano y Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Chiclayo a procesos
mayores de gestin del territorio como el Plan de Ordenamiento
Territorial del Departamento de Lambayeque.

B. Comisin para el Medio Ambiente Urbano.

La Gerencia del Ambiente y Desarrollo Econmico promover los
proyectos del EJE AMBIENTAL y ECONMICO, convocando a los
profesionales y tcnicos representantes de la Direccin Regional de
Salud, Comisin Ambiental Regional, universidades y colegios
capacitando a promotores ambientales que apoyen en la educacin,
conservacin y mejora del ambiente.
H
PDU 2011 2016

Proyecto:
164


C. Comisin para el seguimiento y Evaluacin de los Proyectos de
Inversin

A travs de la Sub Gerencia de Programacin de Inversiones y
Cooperacin se desarrollar el seguimiento y monitoreo de los proyectos
de los planes urbanos, que permita hacer las correcciones, mejoras y
retroalimentaciones que optimicen la gestin del territorio generando un
mayor impacto. Dentro de las principales acciones destacan:

Continuar con el equipo Gestor, como una forma de institucionalizar ante
las autoridades de turno de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
gobiernos locales y ciudadana, para preservar se cumpla con los
objetivos, programas y proyectos del plan.

La Gerencia de Tecnologa y Comunicaciones, estar encargada de la
difusin a travs de los medios de comunicacin, pq. Web y redes
sociales promoviendo aquellos proyectos que requieran de socializacin
con la poblacin, instituciones pblicas, privadas, empresarios,
universidades, colegios profesionales y otros.


H
PDU 2011 2016

Proyecto:
161

VIII. INTRUMENTOS DE GESTIN URBANA.
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PDU 2011 2016

Proyecto:
162

CAPITULO VIII:
INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA

Contiene los reglamentos de Acondicionamiento Territorial Urbano,
Zonificacin Urbana, Sistemas Vial Urbano y Ordenamiento
Ambiental Urbano que contempla la Propuesta Urbana.
El Anexo contiene las Fichas de Proyectos, identificado
describiendo y perfilando los proyectos de inversin propuestos
por cada eje estratgico del Plan.
Adicionalmente contiene los Planos, en los que se representan
grficamente la territorializacin de los principales proyectos
identificados por ejes estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano.

8.1. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
URBANO
El presente reglamento est dirigido a regular la clasificacin del
suelo definiendo cada uso segn el Modelo urbano de crecimiento
de la Metrpoli de Chiclayo, calificando como apto o con
restricciones y segn sus caractersticas urbanas.

8.2. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN URBANA
El presente reglamento constituye regula y define el rgimen
jurdico, administrativo y urbanstico del suelo y edificaciones, para
la aplicacin de las propuestas de Zonificacin Urbana del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chiclayo 2011-2016.
Contiene las definiciones, normas de edificacin y normas de
habilitacin urbana por cada sector urbano.

8.3. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO
El presente reglamento constituye la normatividad a regular en la
propuesta de planteamiento de la estructuracin del Sistema Vial
Urbano de la Ciudad de Chiclayo, definiendo la jerarqua,
condiciones de diseo, mobiliario urbano, disposiciones
especficas y de administracin vial.

8.4. REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO
El presente reglamento contiene la normatividad sobre el ambiente
urbano para mitigar la contaminacin sonora, aire y visual.
Asimismo orientar la publicidad y recomendaciones tcnicas sobre
las edificaciones y habilitaciones urbanas de la ciudad de Chiclayo.

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