Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

FORMA DE PRESTACIONES SOCIALES DE LOS SERVICIOS PBLICOS

2012

FORMAS ADMINISTRATIVAS Las formas Administrativas se realizan a travs de su propia estructura y organizacin, es decir, a travs de sus funcionarios y personal contratados, o por medio de las estructuras y personal de sus entes instrumentalizados, por lo que elimina cualquier intervencin de terceros en la prestacin del servicio. La propia administracin prestadora del servicio es quien adopta el capital necesario para la prestacin del servicio.

FORMAS DE PARTICIPACIN DE LOS ADMINISTRADOS EN LA GESTIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS En una democracia como la de Venezuela, la participacin consiste fundamentalmente en el ejercicio de los derechos de la ciudadana activa y pasiva. Dado que tenemos un sistema jurdico, a su vez existen diversos medios para presentar propuestas, quejas o denuncias y all se est estableciendo la participacin. Adems, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), en su Art 62 establece que: Todos los ciudadanos(as) tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representante elegidos, elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la Sociedad facilitar la generacin de condiciones ms favorables para la prctica de la participacin.

Tambin se contempla en el Art 138 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP), que dentro de la gestin pblica, se promover la participacin social y ciudadana, la cual se har efectiva a travs de propuestas u opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la citada Administracin Pblica.

CONCESIONES DE SERVICIOS PBLICOS Los servicios pblicos son actividades que cumple el Estado para satisfacer necesidades colectivas, las que pueden ser ejecutadas en forma directa por el Estado, o concediendo esta funcin a los particulares, bajo contralor estatal. En este ltimo caso, se habla de concesin de servicios pblicos, que es un contrato administrativo de carcter pblico, por el cual quien recibe la concesin (concesionario) se compromete a prestar el servicio de inters general, de manera continua y regular, como por ejemplo, servicios de transporte, de provisin de agua potable, de gas, telfonos, electricidad, etctera. En otras palabras, es un contrato celebrado entre la Administracin Pblica y uno o varios particulares mediante el cual se le reconoce el derecho a ejecutar a su riesgo una actividad de servicio pblico reservada al Estado pero bajo la supervisin del mismo Estado. El contrato de concesin debe estar autorizado legalmente, en virtud de leyes nacionales o provinciales, u ordenanzas municipales, y suele contener clusulas que limitan la actividad del concesionario evitando abusos en cuanto a las tarifas, multas por incumplimiento del servicio, etctera, siempre bajo la vigilancia del Estado, ya que se supone que el contratista buscar su propia ganancia, pudiendo impedir el fin de utilidad comn para el que fue contratado.

Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios Pblicos:

PROCEDIMIENTOS DE RECLAMO DE SERVICIOS En primer lugar, el procedimiento para un reclamo de servicio es que se debe agotar la va administrativa, esto se hace efectivo, ejerciendo los recursos correspondientes ante el organismo prestador del servicio. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA) engloba todo lo referente a la unilateralidad, la prestacin de un servicio pblico es un acto unilateral y ellos son prestados mediante actos administrativos, que se encuentran regulados en la LOPA. Cuando la Administracin Pblica, presta directamente un servicio pblico y falla en eso, incurre en una responsabilidad extracontractual. La unilateralidad es caracterstica de la mencionada administracin en su actividad y se presenta mediante actos administrativos. Por ejemplo: La Administracin Pblica presta el servicio de telefona y mediante un acto administrativo quita el servicio otorgado. Entonces, por lo anterior mencionado, la CRBV en su artculo 257 establece: El proceso constituye un instrumento Realizacin de la justicia. Las leyes fundamental para la La procesales establecern

simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y Adoptaran un procedimiento breve, oral, y publico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales Por otra parte, la LOPA en su Art 2 establece: Toda persona interesada podr por s o por medio de su representante dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que (es dirigir o bien declarar) en su caso, los motivos que tuviesen para no hacerlo.

En estos dos artculos se establecen los procedimientos y dentro de la gama de prestadores de servicios pblicos corresponder atender el reclamo pertinente.

CONSIDERACIONES GENERALES DE LA NUEVA NORMATIVA VENEZOLANA DE SERVICIOS PBLICOS El Estado Venezolano es el responsable y garante de la prestacin de los servicios pblicos y tiene el deber de intervenir en la prestacin de los mismos garantizando la calidad de la prestacin, atendiendo con prioridad en las necesidades bsicas. El Estado garantiza la prestacin continua e ininterrumpida de los servicios pblicos, a todos los ciudadanos (as) sin excepcin, salvo motivo de fuerza mayor y dictara las normas necesarias de conformidad con la constitucin para evitar los monopolios y posiciones dominantes, en la prestacin de los servicios pblicos, as como desarrollar los mecanismos que garanticen a los usuarios (as) el acceso directo a los mismos, as como la participacin en la gestin y la fiscalizacin en la prestacin de dichos servicios De igual forma el Estado promueve la participacin de la comunidad en general, a travs de los consejos comunales como voceros, en la organizacin de equipos de trabajo para mejorar el desarrollo y prestacin de los servicios pblicos.