UNIVERSIDAD PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE INGENIERA AGRCOLA

CURSO:

MANEJO DE CUENCAS
Jos Arturo Solrzano Gonzles
jasolorzanog@hotmail.com Abril Julio 2013

Objetivo general Fijar los conceptos de manejo y planificacin de cuencas hidrogrficas como funcin integral continua y participativa con miras a obtener sostenibilidad de los recursos naturales

Objetivos Especficos 1. Identificar el proceso de desarrollo conceptual y metodolgico desde la perspectiva histrica del manejo de cuencas hidrogrficas. 2. Analizar conceptualmente los subsistemas fsico, social y cognoscitivo como componentes bsicos que intervienen en el proceso de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas 3. Proporcionar los conceptos tericos y prcticos para analizar y manejar los instrumentos de diagnstico, planificacin, evaluacin y monitoreo de las cuencas.

MDULO I: MARCO CONCEPTUAL

1. INTRODUCCIN Y MARCO CONCEPTUAL (2 Semana) 1.1 El por qu del manejo de cuenca en Amrica Latina 1.2 Evolucin de la gestin de cuenca 1.3 Definicin de territorio, ambiente, calidad de vida, recursos naturales, desarrollo sostenible, cuenca hidrogrfica, manejo, gestin y cogestin de cuencas 1.4 La cuenca hidrogrfica como sistema 1.5 Clasificacin de Cuencas 1.6 Partes de una Cuenca 1.7 Parmetros geomorfolgicos de una cuenca hidrogrfica 1.8 Funciones de una cuenca y cambio climtico 1.9 El ciclo hidrolgico

MDULO II: PLANIFICACIN PARA EL MANEJO DE CUENCAS

2. DIAGNOSTICO DE CUENCAS ( 2 Semanas) 2.1 Definicin y propsito del diagnstico 2.2 Vocacin y potencialidades de la cuenca hidrogrfica 2.3 Diagnstico biofsico 2.4 Diagnstico Socio Econmico 2.5 El diagnstico en la Planificacin 2.6 La interpretacin del diagnstico, anlisis de causas y consecuencias 2.7 Mtodos de Diagnstico 2.8 Diagnstico Participativo 2.9 Conflicto y limitantes, reas criticas 2.10 Sntesis de Diagnstico

3. LINEA BASE PARA MANEJO Y GESTION DE CUENCA

(1 Semana)

3.1 3.2 3.3 3.4

Conceptos de lnea base Indicadores: Tipos, Indicadores de Manejo, Indicadores de Gestin Productos esperados Protocolo para el levantamiento, anlisis y monitoreo

4. PLANIFICACIN PARA EL MANEJO DE CUENCAS (2 Semanas)

4.1 Enfoques en la planificacin de cuencas 4.2 La cuenca como unidad de planificacin, gestin y manejo 4.3 Planificacin para el Manejo y la Gestin de Cuencas 4.4 Procesos claves en la planificacin de cuencas 4.5 Metodologa de planificacin integral, concertacin, procesos participativos

4.6 El inters y prioridades de los participantes en manejo de cuencas

4.7 Estructura de un Plan de Manejo de Cuencas 4.8 Componentes de un plan de manejo de cuencas 4.9 La evaluacin del impacto ambiental 4.10 Costos de un plan de manejo de cuencas 4.11 Organismo ejecutor y factibilidad 4.12 Financiamiento del plan 4.13 Beneficios y beneficiarios del plan de manejo

MDULO III: LA GESTIN DE CUENCAS

5. PROCESO DE GESTIN PARA EL MANEJO DE CUENCAS (2 Semanas) 5.1 Las tcticas y estrategias para iniciar la gestin de manejo de cuencas 5.2 Modalidades participativas y entendimiento socio institucional 5.3 La organizacin como base para la gestin continua de manejo de cuencas 5.4 Cmo lograr financiamiento para realizar manejo de cuencas 5.5 Las entidades y organismos de cuencas 5.6 Administracin de recursos en el manejo de cuencas 5.7 Incentivos para implementar procesos de manejos de cuencas 5.8 Cmo formar gestores de manejo de cuencas

6. ESTRATEGIAS Y EJECUCIN DE ACTIVIDADES EN MANEJO DE CUENCAS (2 Semanas)

6.1 Las Estrategias polticas, institucionales, organizacionales, espaciales, operativas y financieras, para implementar planes, proyectos y actividades de manejos de cuencas 6.2 Mtodos de extensin, planes de finca y unidades de intervencin 6.3 Criterios para la seleccin de tecnologas y alternativas a nivel de campo 6.4 Sntesis de las tecnologas aplicables al manejo integral de cuencas 6.5 Recomendaciones prcticas para la ejecucin de actividades 6.6 Difusin de experiencias y procesos multiplicadores 6.7 SIG como herramienta para el manejo y gestin de cuencas

MDULO VII: MONITOREO Y EVALUACIN

7. (MONITOREO Y EVALUACIN DEL MANEJO DE CUENCAS (2 Semanas)
7.1 Aspectos conceptuales y prcticos 7.2 Registros y bases de datos, aplicacin de SIG 7.3 El monitoreo gerencial y ambiental 7.4 Mtodos sintticos para el monitoreo 7.5 Indicadores claves de monitoreo y la lnea base 7.6 Mtodos de evaluacin de manejo de cuencas

Criterios de Evaluacin
La evaluacin se har en funcin de los exmenes, participacin en clases y plenarias, y ejecucin de los ejercicios que se propongan a lo largo del curso y realizacin de las prcticas.

Compromisos:
Las prcticas son obligatorias. Para aprobar la asignatura se tendr que asistir mnimo al 80% de dichas prcticas. La recepcin de los TRABAJOS PARCIALES no tendr extensin. La no presentacin corresponde la nota de cero Las EXPOSICIONES en Plenaria respetarn el siguiente proceso: El tema corresponder conforme al desarrollo de la temtica del slabo. Todos preparan una exposicin resumida de 10 minutos exactamente. El orden de las exposiciones ser al azar, al inicio de la clase Posterior a las exposiciones se apertura un debate abierto con libertad. Las evaluaciones de las participaciones, tendrn en cuenta los argumentos a favor o en contra de las exposiciones. En las exposiciones se evaluar la presentacin de la informacin (Introduccin, argumentos, preguntas por desarrollar), el dominio del tema y la defensa ante las crticas y observaciones

PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN
Elaboracin de TRABAJOS PARCIALES Argumentos Talleres Exmenes parciales 25 % 25 % 50 %.

ESTRUCTURA DE LOS TRABAJOS

1. INTRODUCCIN 2. OBJETIVOS 3. DESARROLLO DEL TEMA ENCARGADO 1. Concentrarse en el tema 2. Aporte conceptual 3. Comentarios propios 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. BIBLIOGRAFA CONSULTADA

MDULO I: MARCO CONCEPTUAL

1. INTRODUCCIN Y MARCO CONCEPTUAL (2 Semana) 1.1 El por qu del manejo de cuenca en Amrica Latina 1.2 Evolucin de la gestin de cuenca 1.3 Definicin de territorio, ambiente, calidad de vida, recursos naturales, desarrollo sostenible, cuenca hidrogrfica, manejo, gestin y cogestin de cuencas 1.4 La cuenca hidrogrfica como sistema 1.5 Clasificacin de Cuencas 1.6 Partes de una Cuenca 1.7 Parmetros geomorfolgicos de una cuenca hidrogrfica 1.8 Funciones de una cuenca y cambio climtico 1.9 El ciclo hidrolgico

Ambientales El uso de los RR.NN. en una cuenca Crea problemas

Agotamiento

Deforestacin Minera Construccin de Vas Urbanizacin Uso agropecuario Canalizaciones Uso de planicies de inundaciones Drenado de pantanos Energa, etc.

Ocasionan efectos inevitables sobre el ecosistema de cuenca que pueden afectar seriamente el desarrollo de las sociedades en el presente y en el futuro sino se toma en cuenta su conservacin

Todos los aspectos de la conservacin de los RR.NN. Enfocan hacia una concepcin global

MANEJO DE CUENCAS

Reconocer los aspectos fsicos que caracterizan a los RR.NN. Problemas de degradacin y sus orgenes

Tcnicas para evitar o disminuir los impactos

La degradacin de los suelos por el uso inadecuado de las tierras

Es el problema que confronta la agricultura

Falta de formacin y conocimiento de usuarios Crecimiento demogrfico que presiona: uso ms intenso de los RR.NN ampliacin de la frontera agrcola
La destruccin de la vegetacin sin reemplazo Cambio del estado natural de la fisiografa de la cuenca Crea problemas severos de : Erosin de los suelos Transporte de material erosionado sedimentacin

Estos problemas se incrementan cuando los suelos son perturbados por edificaciones rurales y urbanas, caminos, mineras, extraccin de madera y otras actividades. Las tasas de erosin suben hasta miles de veces; millones de toneladas de suelo van a parar a ros, lagos y embalses; millones de dlares se gastan por ao en mantenimiento y limpieza de sedimentos y en la solucin de los problemas ambientales que se crean.

Ocasionando: Prdidas de fertilidad de las tierras Decrecimiento de los volmenes de almacenamiento de embalses Decremento de la capacidad de transporte de los cauces

Los problemas de la erosin y sedimentacin

Puede evitarse o reducirse con PREVENCIN

Buena planificacin para el uso de las tierras Se requiere conocimiento de: proceso fsico que ocurre mediante un anlisis de cuencas De los efectos que originan los diferentes usos de la cuenca Las tcnicas de manejo , conservacin y rehabilitacin de las tierras

Los problemas de agotamiento

Puede mitigarse con polticas de CONSERVACIN

TODO LO MENCIONADO CONVIERTE AL MANEJO DE CUENCAS EN UN TEMA MUY IMPORTANTE Y DE ACTUALIDAD

CIENTIFICOS Y PLANIFICADORES CONCUERDAN EN QUE UNA AGRICULTURA SANA SOLO PUEDE SUSTENTARSE SOBRE LA BASE DE RECURSOS NATURALES ESTABLES Los problemas de la cuenca se originan en el instante mismo en que se inicia la utilizacin de los recursos. POR LO TANTO: un conocimiento bsico de los diferentes usos y problemas derivados es fundamental para la planificacin y manejo de dichos recursos naturales con miras a un uso sustentable de la cuenca.

Conocidos los:

1. Aspectos conceptuales 2. Interrelaciones usoefecto de los RR.NN 3. Caractersticas de la cuenca 4. Procesos erosivos 5. Conexin parte alta y baja

Es posible desarrollar planes consistentes para el manejo de RR.NN. de la cuenca

La importancia del Manejo de Cuencas, se evidencia a travs de:

Programas e instituciones de este tipo

Esto requiere Criterios Gerenciales, para lograr sus metas a travs de: 1. Planificacin 2. Organizacin 3. Direccin 4. Control

Pero no todas han sido exitosas Fracasan por carencia de M/E Detectar El M/E permite: Corregir Tendencias dainas antes de que se tornen irreversibles

Con respecto a los pases de la regin puede decirse que: 1. En 1960 se inicia el inventario, evaluacin y diagnstico de los RRNN. Nacen las oficinas de evaluacin de RRNN. Funcionaron en base a donaciones y prstamos externos y un presupuesto propio. La actividad se redujo conforme se fueron reduciendo los aportes. La informacin que hoy en da se dispone sobre los RRNN proviene mayoritariamente de esa poca. 2. Los inventarios y evaluaciones continuaron en los 70, coincidente con la estatizacin, la planificacin y la formulacin de leyes en materia de manejo de suelos, bosques, fauna, agua y otras. No se aplicaron, en parte porque no se tom en cuenta al usuario privado y en parte porque no se reconoci la debilidad estatal. 3. A fines de 1970 se desinflaba el mpetu planificador-legislador conjuntamente con el gigantismo estatal sin haber dejado sistemas que funcionaran para la gestin o conservacin de los recursos naturales en mbitos definidos, salvo en algunos distritos de riego. La gestin de los recursos con fines productivo-conservacionistas segua sin hacerse, en la escala necesaria.

4.

5.

6.

A nivel de educacin tanto escolar como universitaria todava se sigue discutiendo como incorporar la temtica ambiental. En muchas partes, tal como en los colegios rurales, an no se ha implantado una educacin acorde con el medio en que viven los alumnos. A nivel universitario apenas existen dos o tres programas de postgrado en gestin de RRNN. Los colegios profesionales an no han logrado establecer algn sistema que induzca al fortalecimiento tcnico en el campo por parte de los usuarios poco tecnificados. Es decir, en esta rea tambin existe un vaco. En la dcada del 70, como en las anteriores, el enfoque por proyectos sigui primando: proliferaron grandes proyectos de aprovechamiento hdrico as como los enfoques de desarrollo rural integrado adems de cientos de iniciativas de apoyo a las comunidades campesinas, cooperativas y otros grupos de menores ingresos. Lamentablemente, ninguna de estas iniciativas fue orientada a consolidar un sistema pblico-privado para la gestin de los recursos naturales o el medio ambiente. Se parcel el desarrollo y no se encontraron frmulas de compromiso econmico-financiero de los propios actores.

 A mediados de 70, despus de Estocolmo, irrumpe la temtica ambiental. Nacen las corrientes ambientalistas. Varias de ellas compiten y contribuyen a desarticular las fuerzas dedicadas a la tratar de poner en marcha las leyes recin promulgadas sobre manejo, conservacin o proteccin de suelos, bosques, faunas y otros, con el afn de sacar leyes ms integrales. Los ambientalistas, varios de ellos improvisados en la temtica, consiguen fondos que antes se orientaban a la gestin de RRNN y levantan fuertes polmicas sobre los programas de gestin de recursos. No se percataban que el ambiente se manejara como un todo slo si se manejaban las partes que lo componen y que adems, en nuestras condiciones, toda accin pro-ambiente debera ir ligada a algn aspecto productivo. Las mismas ONGs, que se sentan que defendan los intereses de sus pases, contribuyeron a ser agentes de las ideas que venan de afuera, algunas oportunas para sus territorios y otras que, al menos en esa fase inicial, no correspondan. Pasaron ms de 10 aos despus de Estocolmo antes que se fueran perfilando ideas propias en materia ambiental y ms de 18 aos hasta que se elabor Nuestra Propia Agenda.*/
* Javier Prez de Cuellar, en su discurso ante el Congreso de Colombia el 23 de Agosto de 1990 declar con relacin a la presentacin del informe Nuestra Propia Agenda que El desarrollo y el medio ambiente ... reciben al fin la atencin que merecen no solo por parte de los cientficos y militantes, sino tambin de dirigentes polticos y de la opinin pblica en general.

 La temtica ambiental tena atractivos, aparte de ser necesaria e inobjetable: existan recursos de afuera para tratar el tema, lo cual era una oportunidad de trabajo. Los polticos, indistintamente de derecha o de izquierda, tambin encontraron til usar el tema ambiental para justificar sus posiciones. Pocos se percataban que, si bien se poda HABLAR sobre el medio ambiente no se lo poda manejar si no se parta por hacerlo en escalas concretas. De hecho an no se tena organizacin ni presupuestos para manejar ni siquiera las reservas o parques nacionales, o tratar las aguas servidas de una ciudad importante, cuando ya se abrazaba la bandera ambientalista. Se compr el tablero de la mesa sin tener las patas para sostenerla, y lo peor es que se utiliz el poco dinero que se tena para hacer las patas con el fin de hacer reuniones y HABLAR sobre cmo deba ser el tablero. No se pudo disearlo y slo se dijo como NO deba ser. Se denunci todo lo que NO nos gustaba pero no se propusieron mtodos que funcionaran para solucionarlo dentro del contexto de la realidad de cada pas. El medio ambiente se empez a incorporar en las ideas de los gobiernos, profusamente amparados por algunas ONGs que en gran medida funcionaban con aportes provenientes del exterior, en los momentos de mayor crisis econmica de los pases de Amrica Latina y El Caribe. Esto fue acompaado por las incipientes polticas de reduccin del aparato estatal y de privatizacin que slo se vera con fuerza a inicios de los aos noventa.

El tema de manejo de cuencas nace en el Per, con ese nombre en la UNALM en 1969 (el Manejo de cuencas se hace desde la poca pre incaica, sin ese nombre). Es en ese centro se forman los futuros profesionales que luego trabajarn en el tema. Adems en algunas provincias, sobre todo Cajamarca, haba personas vinculados a universidades y el MINAG que realizaban labores en la misma direccin. Este trabajo sirve de base para el programa nacional de manejo de cuencas que parte solo en 1980 a escala nacional. La idea del programa comenz en 1974 en la Subdireccin de Manejo de Cuencas del MINAG. En 1980 se inicia con un proyecto grande y nace como programa alrededor de 1985 El primer intento parti con la idea de convertir un programa de Asistencia Tcnica a Comunidades Campesinas que consista en tener un fondo pequeo para atender las demandas contenidas en los famosos memoriales de las comunidades remitidas en papel sello sexto al Presidente de la Repblica (Velazco Alvarado). Se logr ordenar la asistencia a las comunidades indgenas agrupando los memoriales por cuencas. Este primer intento se pens que conducira a crear un programa integrado. El desconocimiento del enfoque de manejo de cuencas y su complejidad conjuntamente con el nfasis en el fomento del riego, tanto en las demandas campesinas como en el inters del MINAG, cambi el destino del proyecto a uno de mejoramiento de riego en la Sierra. As naci el llamado Plan MERIS (Plan de Mejoramiento de Riego en la Sierra). Ese proyecto sent las bases para crear posteriormente la Direccin General de Pequeas y Medianas Irrigaciones juntando el PLAN MERIS (financiado por AID) con La lnea Global de Pequeas y Medianas irrigaciones (financiado por BID), mas orientados al riego.

Ello le quit la idea original de conducir proyectos complementarios al de uso del agua como eran la rehabilitacin de andenes y la conservacin de suelos, la reforestacin para el manejo de las cuencas alto andinas del Per con alta participacin campesina. A inicios de 1977, se puso nuevamente en marcha un pequeo proyecto de manejo de cuencas y paulatinamente se comenz con la elaboracin del proyecto de manejo de cuencas (PRONAMACHS, 1980-1985). En esta etapa fue de gran debate sobre cmo proceder entre los tcnicos peruanos y los de los EE.UU. En la segunda etapa, 1985-1990 crearon el PROGRAMA de Manejo de Cuencas y Conservacin de Suelos. Enfatizaron: la insercin del programa en la estructura del estado para tender a su institucionalizacin, la masificacin del trabajo de difusin y asistencia tcnica, la participacin de la sociedad civil, la incorporacin del concepto cuenca, como unidad de ejecucin, la ampliacin de cobertura del programa y la consolidacin de su estructura operativa. Sin embargo, era la poca de terrorismo de Sendero Luminoso y se trabajaba con muchas dificultades. Con el comienzo del control sobre el terrorismo, en 1990, el programa tuvo un fuerte impulso, adems por cuanto el propio ministro de agricultura de ese entonces tena una vocacin por el tema. Esta etapa tuvo como objetivos la implementacin del programa a nivel nacional, la asimilacin de los proyectos de aguas y forestacin a la estructura del programa, la participacin del estado con recursos importantes, la consolidacin del concepto manejo de cuencas y la incorporacin de la dimensin lucha contra la pobreza en la estrategia de intervencin del programa. El programa pas entre 1980 y el 2000 de 11 a 15 y luego a 125 agencias cubriendo todo el territorio de la sierra peruana. Lamentablemente, sobre todo en la segunda etapa del gobierno de Fujimori, el programa inevitablemente se politiz, en gran parte por su xito y porque era una representacin del gobierno en las zonas mas alejadas del pas.

El MINAG se da cuenta que es muy importante para atender los poblados mas alejados de la Sierra y la casi nica presencia del gobierno era por medio de las agencias del PRONAMASCHS. El programa tiene por misin disear, promover y ejecutar acciones tcnico administrativas y de gestin para el manejo integral de cuencas hidrogrficas mediante la conservacin de suelos, reforestacin e infraestructura rural, con el fin de proteger y aprovechar racionalmente los recursos naturales renovables, humanos y de capital existentes en las zonas alto andinas. Otras acciones importantes son: desarrollar experiencias de manejo de cuencas, mediante un proceso paulatino de generacin de instrumentos acordes a las caractersticas de la sierra del Per; promover la ejecucin de acciones integradas inherentes al uso racional de los recursos naturales renovables: agua, suelo y vegetacin, continuar consolidando y validando un conjunto de conocimientos, para reforzar y formar cuadros humanos en lo concerniente al manejo de cuencas. Su actividad principal es promover y asistir a las organizaciones campesinas en la conservacin de suelos, reforestacin, construccin de pequeas obras de riego, construccin de almacenes, fondos rotatorios en insumos e iniciativas empresariales. Las estrategias del programa son: focalizacin en zonas estratgicas, proceso de planificacin participativa, coordinacin interinstitucional, difusin y motivacin, acta de acuerdo, diagnstico, plan agrario anual comunal, conformacin de comits. Ejecucin de obras y actividades por los comits de obras y comit conservacionista. Seguimiento y evaluacin del plan agrario comunal, transferencias de responsabilidades a las organizaciones campesinas.

 Habr entonces una forma de convencer a los gobiernos en turno que las polticas de gestin del agua y las cuencas deben ser polticas de estado y no de gobierno?,Cmo convencerlos de que aprueben aportes financieros, incluyendo a las agencias internacionales de prstamo, consistentes con la importancia y envergadura de la tarea a emprender?. Quizs lo que por ahora salva algo e impide que las situaciones empeoren es que el agua es su propio abogado defensor y se hace notar social y econmicamente cuando falta o cuando sobra o cuando se contamina "en exceso". Ello mueve a la poblacin y a las industrias a protestas y reclamos y el tema vuelve a la agenda poltica, por lo menos por un corto tiempo. No deja de ser preocupante que slo las situaciones extremas causan reacciones en las autoridades pblicas indirectamente ligadas a la gestin del agua. Sin embargo, no es posible gestionar el agua con la poca o voltil prioridad con que se trata el tema en la agenda pblica. Lo ms preocupante es el escaso trato que se le da en las polticas macroeconmicas donde se tiende mucho ms a proteger las inversiones que la conservacin del recurso y su uso equitativo. Toda accin de gestin de agua y de cuencas requiere un largo perodo de maduracin y por ello no pueden resolverse situaciones conflictivas en un corto plazo, peor aun si stas no se evitan con una adecuada planificacin.

 Si bien la agenda pblica le da prioridad al tema de servicios pblicos, tan importantes como son el agua potable y la generacin de hidroenerga, ello no es suficiente para lograr gestionar integralmente el agua ni manejar las cuencas de captacin. El estado no puede dejar de lado su rol de regulador, no slo de estas empresas, sean pblicas o privadas, sino tambin su rol de regulador de los sistemas de bien comn como son los cauces naturales, los ros, los acuferos subterrneos, los humedales o las franjas costeras. As la proteccin de ecosistemas, de los cauces de los ros y lagos, de los humedales, el control de inundaciones, el ordenamiento del uso del territorio o el control de la sobreexplotacin de agua subterrnea o alteracin de zonas de recarga es una tarea fundamental del estado. Obviamente para lograrlo requiere la participacin de los actores usuarios y de la sociedad pero no puede delegar su rol de autoridad y de fiscalizador del cumplimiento de las leyes, normas y acuerdos.

 Hay ciertas condiciones bsicas, independientemente de la situacin socioeconmica y poltica macroeconmica del pas, que se deben cumplir para facilitar el ordenamiento de las acciones. La primera es asignar roles claros muy bien diferenciados, a las instituciones que tiene que ver con la gestin del agua, sus cursos naturales y obras hidrulicas principales, de las funciones que tienen asignadas las entidades encargadas del manejo de las cuencas y del ambiente en general. Es decir, no se deben entregar roles de Manejo de Cuencas y de gestin ambiental en general a las instituciones encargadas de gestionar el agua por cuencas. Este tema siempre ha sido polmico por cuanto que con la creacin de los ministerios del medio ambiente, muchas veces se ha pretendido que las agencias promotoras del uso del agua (o simplemente de gestin del agua) se conviertan tambin en agencias de manejo de cuencas y de gestin ambiental en general. Tambin se pretende que las entidades de agua por cuencas, como los consejos de cuenca, se conviertan en entidades ambientales de cuencas lo cual crea confusiones en los roles. En la prctica ello no funciona ya que la institucionalidad ambiental y de manejo de cuencas con fines productivos y conservacionistas debe estar separada de la institucionalidad del agua. Esto permite que la entidad ambiental haga cumplir a la entidad de aguas las normas ambientales y adems pueda inclusive cobrarles por el servicio ambiental que presta el buen manejo de las zonas de captacin de agua.

 Para avanzar debemos aceptar adems, que no se puede hacer todo en un plazo corto y con los recursos del que disponemos, por tanto hay que trazar un camino racional para lograr las metas que acordemos. Las intervenciones recurrentes que se escuchan cuando se indica que por lo menos hay que manejar bien el agua ya que con eso llegaremos poco a poco a superar etapas, se estrellan con las personas que dicen que debemos hacer gestin ambiental integral, holstica y todo eso en su conjunto para que no falte nada. Es claro qu se debe hacer, pero no se debe confundir la meta final con los pasos necesarios para lograrlo. Hay que tender hacia la gestin integral del agua, pero con una estrategia adecuada a nuestras posibilidades reales.

 No debemos tener recelos de aceptar compromisos que slo pueden mejorar la calidad de vida de las personas, mucho menos los polticos. Todos compartimos la responsabilidad por el equilibrio hidrolgico de cada cuenca en que vivimos independientemente del cargo o funcin que realizamos. Por ello los usuarios del agua deben poder tener un sistema donde participar, que en este caso, son las entidades de agua de las cuencas o las de manejo de cuencas (los participantes potenciales deben ser informados, consultados, concertados, co-decidir o asumir directamente responsabilidades).

 Esta participacin, con sus altibajos segn cada individuo, se facilita si existe una autoridad de agua visible y responsable a nivel nacional, apoyada por entidades de aguas por cuencas o sistemas de cuencas. De all la importancia de crear las autoridades o consolidarlas si ya han sido creadas como en el caso de Mxico. El estado no podr renunciar a ser la autoridad de aguas como arbitro ltimo sin menoscabo de que los actores locales asuman poco a poco ms responsabilidades con el apoyo del propio estado.

 Es obvio que a nivel de documentos escritos y de propuestas de accin ya se ha dicho prcticamente todo lo necesario para lograr mejorar la gestin del agua y las cuencas. El tema central por tanto es saber cmo se puede pasar de las ideas a la ejecucin de las mismas comenzando por saber qu es lo que lo impide. Es nuestra cultura?, Es porque somos indisciplinados?, Es porque crecemos tan rpido en poblacin y, sobre todo, en concentracin de la poblacin en zonas urbanas que nos enfrentamos a situaciones que otros pases ms consolidados no lo han tenido como desafo?, Es porque somos demasiado inclinados a seguir los modelos externos, tanto de consumo como de organizacin, que tenemos dificultades para adaptarnos al medio donde vivimos y necesitamos reculturizarnos?, Es porque pensamos ms en sacar votos que hacer lo correcto?, Es porque los expertos en aguas nos juntamos slo entre nosotros para felicitarnos mutuamente por pensar igual pero sin invitar a los otros actores que estn tomando decisiones que afectan al recurso?

 Sea cual sea la razn debemos descubrirla y enfrentar los obstculos. Si bien el agua se hace notar cuando se la ignora no podemos esperar que las situaciones se pongan crticas para reaccionar, primero, porque en general ya es muy tarde, segundo por que cuesta mucho mas corregir que prevenir y tercero porque el agua simplemente es esencial para todos los seres vivos de la tierra. Esperar a que ocurran fenmenos extremos o grandes contaminaciones no es ciertamente una forma muy sagaz de enfrentar los problemas asociados a una eficiente gestin del agua y las cuencas.

 Los enfoques economicistas tambin tienen sus lmites. No se puede esperar que una racionalidad puramente econmica que nos ha llevado en muchas instancias a la sobre explotacin de recursos sea la nica que nos saque del problema. No hay que descartar los indicadores econmicos pero s hay que tomarlos con cuidado. De hecho es dudoso que an cuando se valoren todos los elementos de la naturaleza o se creen cuentas de patrimonio natural (mejor dejndolas en satlites para que no malogren las curvas de crecimiento del PBI) vayan a influir en las decisiones que tomen hacienda, banco central o banca internacional. La aplicacin de instrumentos econmicos es tambin vlida, pero hay que recordar por ejemplo que en materia de control de contaminacin hay cientos y miles de usuarios ilegales que no se acogen a ninguna de estas reglas. Por ello hay que buscar frmulas prcticas y funcionales a la cultura y condicin de cada lugar. En muchas comunas el aporte en mano de obra o el convencimiento de mejorar sus prcticas es mucho ms significativo que la cobranza de multas y es eso lo que debe considerarse. La inercia de los sistemas pblicos actuales sin embargo impide muchas veces optar por estas alternativas.

Cules son los retos en el manejo de los recursos hdricos en el siglo XXI, desde una perspectiva global?

Cules son los retos en el manejo de los recursos hdricos en el siglo XXI, desde una perspectiva global? 1. Suministro de agua potable y saneamiento bsico:
acceso para todos? 2. Consideraciones ambientales y prevencin de la contaminacin 3. Produccin de alimentos: suficiente para una poblacin creciente? 4. Transversalmente: Lidiar con el cambio climtico 5. Transversalmente: Gobernabilidad & manejo de conflictos

Situacin Sector Agrario

Utiliza aproximadamente el 80% de la disponibilidad nacional, . Eficiencia de uso de agua 30 - 35% Tierras con problemas de salinidad y mal drenaje 300 000 ha. Tarifa de agua no cubre los costos de O&M. Alta Morosidad. Deficiencias en la infraestructura hidrulica . Las dotaciones de agua para riego exceden las necesidades de los cultivos

GESTIN DE LOS RRHH Acciones sobre la demanda Optimizacin del uso del agua Acciones sobre la oferta Reutilizacin Gestin de los Recursos Hdricos Asignacin- equidad Incremento de los RRHH Proteccin Calidad Planificacin Hdrica Valoracin del agua Organizacin Herramientas de Gestin

Desalacin
Aguas Subterrneas Embalses

Uso conjunto

Recarga Artif.
Trasvases Cosechas de agua

Informacin sobre RRHH

Normatividad

Recursos Hdricos Mejorados o Adaptados

(Demanda satisfecha en cantidad, calidad, espacio, tiempo)

ENFOQUE PARA ENFRENTAR EL FUTURO

Actitudes frente al futuro

Pasiva Reactiva Pre activa Pro activa : : : : no hacer nada poltica de apaga incendios anticiparse a los cambios provocar el cambio

Proyeccin: prolongacin en el futuro de una evolucin pasada, segn ciertas hiptesis de extrapolacin o de inflexin de tendencias Previsin: es la apreciacin provista de cierto grado de confianza probabilidad de evolucin de una magnitud en un horizonte dado. Prospectiva : es un panorama de escenarios probables. Cada escenario puede ser objeto de una apreciacin de previsin.

Cuando se sabe dnde se quiere ir, es ms fcil imaginar cmo llegar all

Reflexin Fundamental:
En estos das hay una crisis del agua Pero la crisis no es de tener muy poca agua para satisfacer nuestras necesidades. La crisis es debido a la inadecuada gestin del agua, tanto que billones de personas y el ambiente sufren en vano Cosgrove & Rijsberman

GRACIAS

Los conflictos entre crecimiento, equidad y sustentabilidad ambiental

El desarrollo sustentable es funcin del crecimiento econmico, la sustentabilidad ambiental y la equidad. Los procesos de gestin integrada de cuencas, por definicin, deben por lo menos lograr alcanzar metas de aprovechamiento de los recursos de la cuenca (crecimiento econmico) y de manejo de los recursos con el fin de preservarlos, conservarlos o protegerlos (sustentabilidad ambiental). La equidad se alcanzar en la medida que los sistemas de gestin sean participativos y democrticos.

El desarrollo sustentable, siendo funcin de tres objetivos que no tienen indicadores comunes ni un sistema de conversin para darles un comn denominador, hace imposible su cuantificacin. Se pueden ilustrar estas afirmaciones utilizando un tringulo modificado de un tringulo similar elaborado por Peter Nijkamp, en el cual cada uno de los lados del tringulo representa un objetivo, las flechas ubicadas en los lados del tringulo representan los sentidos que tiene el alcance de cada uno de los objetivos y el rea central del tringulo representa la zona factible de conciliacin entre los mismos

Relaciones de cuenca

upstream Aguas arriba

Mi uso water del agua

my

downstream Aguas abajo

use

Todo el mundo vive aguas-abajo ... Y mira aguas arriba

Relaciones entre la cuenca alta y baja

- Una asimetra fundamental debido a la gravedad - Mi uso del agua siempre implica mirar aguas arriba para evaluar la disponibilidad: Mientras el flujo del agua corre hacia bajo, los

reclamos sobre el flujo del agua van en direccin opuesta

- Tendemos a olvidar el mirar aguas abajo para evaluar los impactos de mi uso

Relaciones entre la cuenca alta y baja

AguasInput arriba

Process

Output Aguas abajo

I(t)

Feedback F(t) Retroalimentacin

Relaciones entre la cuenca alta y baja

Institucionalizar las relaciones ente los usuarios de las sub-cuencas altas y bajas : Premiar el buen manejo del suelo aguas arriba por aquellos, por parte de aquellos que reciben los beneficios aguas abajo Concepto lindo; pero funciona?

Parcela micro-cuenca sub-cuenca cuenca

CONTAMINACIN

1. 2 millones de toneladas de desechos son arrojados diariamente en aguas receptoras (residuos industriales y qumicos, vertidos humanos, residuos agrcolas, pesticidas fertilizantes). 2. Contaminacin global de agua dulce se estima en 1,500 Km3.

3. 1 litro de agua residual contamina 8 litros de agua dulce.

4. Carga mundial de contaminacin 12,000 Km3.

El cambio climtico hace incrementar los riesgos de abastecimiento de agua y se prev que en el futuro la disponibilidad de agua ir disminuyendo hasta niveles que no permitir cubrir las necesidades del consumo de la poblacin (150 lit./da.).

SI SABEMOS TANTO SOBRE QU HACER EN MATERIA DE GESTIN INTEGRADA DEL AGUA Y CUENCAS POR QU NO LO PODEMOS HACER?

Axel C. Dourojeanni

 Los desafos encontrados por los pases en sus bsquedas del desarrollo econmico y social estn crecientemente relacionados con el agua. La escasez de agua y su deterioro y los impactos de las inundaciones estn dentro de los principales problemas que requieren ms atencin y accin. El Manejo Integrado de Recursos Hdricos (MIRH) es un proceso que puede asistir a los pases en sus esfuerzos por tratar los asuntos del agua de una manera sustentable y con efectividad de costos.

 Las decisiones concernientes a la explotacin de los recursos naturales (tierras, aguas y otros recursos ambientales) pueden integrarse por la conexin que tienen con el agua compartida en un sistema comn e integrar las zonas de desembocadura de los cauces. Las responsabilidades de los actores participantes pueden estar mas claramente determinadas de acuerdo a las capacidades de uso de los recursos de la cuenca y de las capacidades y necesidades de sus usuarios. Las estrategias y planes de accin para los recursos naturales de la cuenca pueden ser desarrollados e implementados en sociedad entre los gobiernos y las comunidades.

 Si bien la cuenca tiene todas estas aptitudes potenciales no siempre es fcil utilizarlas como base territorial para hacer gestin ambiental a no ser que este ligada a la gestin del agua. Los inconvenientes mas serios son, obviamente, la incompatibilidad entre las autoridades designadas o elegidas para gobernar sobe territorios delimitados por razones poltico administrativas con las designadas para gobernar sobre espacios delimitados por razones naturales como las cuencas hidrogrficas. De all la importancia de que cada cual tenga claro sus roles.

 La gestin del agua por cuencas muchas veces se confunde con lo que se conoce como manejo de cuencas. Esta confusin es causa de muchos problemas, sobre todo de definicin de roles de las autoridades pblicas y por eso vale la pena diferenciarlos. La confusin se hace mas evidente cuando a las entidades de agua por cuencas se les denomina consejos de cuenca o agencias de cuenca en lugar de denominarlos consejos o agencias de agua por cuencas. Hay que evitar confusiones que no son banales en el momento de definir leyes, asignar recursos financieros y, sobre todo, discernir entre lo que compete a ser realizado con fines de gestin ambiental (tales como conservacin de suelos) de los que competen a la gestin propia del agua.

 Es mejor que los trminos sean ms precisos en las leyes de aguas. En el manejo de cuencas, la participacin de las personas que habitan cada cuenca es vital para tener xito. Esto no es fcil si se piensa que los usuarios a veces estn ubicados en zonas de difcil acceso, muchos en situacin precaria o marginal ubicados en laderas y sin organizacin claramente establecida. En estas circunstancias es muy difcil convencer al ministerio de hacienda y a los inversionistas de invertir en programas de manejo de cuencas (en la prctica, no hay un proyecto de manejo de cuencas sino, un conjunto de proyectos). An cuando econmicamente se pruebe cierta rentabilidad en el mismo lugar y aguas abajo (servicio ambiental), no es fcil determinar cmo se van a recuperar las inversiones. Por eso, los nicos que invierten en programas de manejo de cuencas son las empresas privadas de hidroelectricidad y las de agua potable, sea por controlar el aporte de sedimentos, sea para evitar la contaminacin en el origen y en raras ocasiones para apoyar el desarrollo de las comunidades que habitan las partes altas de las cuencas.

 La mayor complejidad para conducir programas de manejo de cuencas reside en involucrar a miles de actores en el proceso si se quieren hacer acciones en gran escala y no solo en proyectos piloto. Para ello se requieren muchos recursos y sobre todo tiempo, pero sobretodo, se requieren programas de inversin de muy largo plazo que superen largamente el perodo de un gobierno. Por otro lado, no se puede ser tan exigente en los aspectos de rentabilidad aplicando estudios convencionales de anlisis beneficio costo. Al respecto hay que desarrollar una serie de indicadores que hoy en da estn an en evolucin para evaluar cada uno de los mltiples proyectos que conforman un programa de manejo de cuencas. En el caso de inversiones en obras hidrulicas es relativamente fcil conseguir apoyo para obtener prstamos y controlar las inversiones de millones de dlares. En los temas de manejo de agua y cuencas en escalas pequeas, se deben preparar miles de personas, establecer agencias distribuidas por todo el pas, elaborar manuales y en general crear una gigantesca malla participativa y con conocimiento, que cubra hasta el ltimo rincn del territorio de un pas.

 Para este tipo de inversiones, en programas nacionales de manejo de cuencas, hay en general un profundo recelo por parte de los bancos. No es fcil controlar la inversin que se hace en cientos de pequeos proyectos, lo que favorece el mal uso de los recursos y el desconocimiento de la rentabilidad que tendr, amn de la corrupcin. El control del avance de las inversiones es complejo y los plazos para ver los efectos de las inversiones son largos, trascendiendo ms de un gobierno. El ejemplo ms claro de este tipo de programas lo constituy el Servicio de Conservacin de Suelos de los Estados Unidos de Norte Amrica. Es un servicio que cubri todo el pas de agencias, organiz usuarios, elabor manuales y financi investigaciones por dcadas. En Amrica Latina ello se ha intentado hacer muchas veces con diferentes resultados, la mayora de corta duracin o cobertura. Lo ms inquietante es que cuando tiene cierto xito se vuelven presas de la codicia de algunos que ven en estas redes la posibilidad de hacer campaa para sus partidos polticos o que tratan de anularlos por considerar que favorecen partidos de la oposicin.

DEL GOBIERNO A LA GOBERNABILIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS EN MXICO Guillermo Chvez Zrate
Tan difcil y complejo es el manejo integral del agua y de las cuencas, que a veces parece ser que nos hemos propuesto una utopa o cuando menos caminamos en pos de una visin holstica que parece inalcanzable, simplemente porque la gestin integral de la cuenca es el manejo ordenado y coherente de todo lo que existe en un territorio articulado por un sistema hidrolgico definido en sus fronteras por esas lneas invisibles llamadas parteaguas. Todo lo que existe sobre la cuenca son el agua, los bosques, los suelos, la biodiversidad y los ecosistemas, pero lo son tambin la infraestructura y los servicios que el hombre ha creado para satisfacer sus necesidades de trabajo, habitacin, transporte, sustento y recreacin. Parte fundamental de las cuencas somos los seres humanos y las mltiples y complejas relaciones sociales, econmicas y ambientales que establecemos entre nosotros y con el medio natural

 La cuenca es un sistema complejo que para ser medianamente comprendido en su funcionamiento debe ser dividido en sus partes, componentes y procesos, tanto naturales como construidos. La condicin actual y futura de una cuenca depende de: i. La dinmica demogrfica que se verifica dentro de la cuenca y su grado de vinculacin con otras cuencas de un pas o regin, ii. La disponibilidad e intensidad de uso de sus recursos naturales; iii. Las caractersticas de la produccin y la economa que se verifica en su espacio geogrfico; iv. La tecnologa; v. Las instituciones y el modo de funcionamiento; vi. Las leyes, reglamentaciones y normas que rigen el funcionamiento de los procesos que se verifican dentro de la cuenca; vii. La cultura y el grado de conciencia de los habitantes sobre la importancia de preservar los recursos y cuidar el medio ambiente; y viii. La complejidad y el tamao de la cuenca.

LAS POSIBILIDADES DE GESTIONAR Y MANEJAR INTEGRALMENTE UNA CUENCA SON INVERSAMENTE PROPORCIONALES A SU COMPLEJIDAD Y A SU TAMAO
Esto significa que a medida que descendemos en la escala de complejidad y tamao de la cuenca podemos aumentar la integralidad de nuestra intervencin y a la inversa, entre ms grande y compleja es una cuenca las intervenciones integrales se acercan a la utopa. En esta perspectiva podemos afirmar que no todas las cuencas requieren de una gestin integral y completamente articulada en todos sus componentes y procesos, primero, porque simplemente no es posible manejar todos los procesos dentro de una cuenca, dado que no es lo mismo la cuenca del Ro Bravo, la cuenca del Ro Amazonas o la cuenca del Ro Nilo, que las cuencas del Ro Tecolutla en Veracruz, del Ro Sabinal en Chiapas o el Ro Apatlaco en el Estado de Morelos, y segundo, porque no existe la gestin integral como proceso nico. Lo que existe son mltiples procesos naturales, sociales y econmicos que dependen de factores muchas veces ajenos a la cuenca, por ejemplo, la disponibilidad de recursos pblicos, el precio del petrleo o el TLC. Es ms, no existe una gestin sin adjetivos. La gestin slo existe en funcin de su objeto y sobre todo de los objetivos que se proponen alcanzar los actores de la cuenca. El objeto de la gestin es regular las acciones de los seres humanos, tanto las individuales como las colectivas, ya sean realizadas por las empresas o por las organizaciones sociales. Estas acciones se ejecutan en relacin con el agua, los bosques, los suelos, la fauna o los ecosistemas, y se llevan a cabo en un espacio geogrfico llamado regin, estado, municipio, cuenca o acufero; los objetivos del desarrollo son las definiciones que sirven para orientar las acciones de los mltiples actores que interactan en la cuenca y que le dan razn y sentido a los procesos de gestin.

 Si bien es cierto que no siempre es posible actuar integralmente en una cuenca, dada su complejidad y tamao, en todos los casos se requiere construir y consensuar una visin comn y compartida, una visin integral de la cuenca. En este sentido, no es lo mismo gestionar integralmente la cuenca que ver, pensar e imaginarse la cuenca en su integralidad y estudiar las interrelaciones entre sus componentes y procesos. De la interpretacin de esas interrelaciones, y especialmente de su comprensin, socializacin y consenso, es que pueden surgir polticas pblicas coherentes que articulen los diferentes intereses y los orienten hacia objetivos comunes. Es bien conocido que las cuencas hidrogrficas estn definidas por parteaguas y que stos son unas lneas invisibles que se cruzan y se desvanecen, lo mismo que se multiplican al capricho de la naturaleza y, por tanto, definen miles de territorios de cuenca de diferentes jerarquas. Por ello, cuando se habla de cuencas es pertinente precisar a qu tipo de cuenca o agrupamiento de cuencas se refiere y qu se quiere obtener como resultado del proceso de gestin.

 Los elementos geomorfolgicos, hidrolgicos y geogrficos que definen a todas las cuencas son conceptualmente los mismos, pero son diferentes en todas sus realidades y procesos naturales, econmicos y sociales. Tal parece que los gestores del agua y los acadmicos nos hemos enfrascado en grandes discusiones sobre la integralidad y hemos descuidado aspectos que por su sencillez resultan fundamentales, ya no para una gestin integral y sustentable de las cuencas, sino simple y sencillamente, para una razonable gestin del agua, de los bosques, de los suelos, de la biodiversidad y de los ecosistemas que componen cada una de las cuencas.

INTRODUCCIN AL MANEJO, GESTIN Y COGESTIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS Francisco Jimnez

OBJETIVOS DE ENSEANZA: Discutir los conceptos y enfoques bsicos en manejo de cuencas. Analizar la cuenca como unidad de planificacin, manejo, gestin y cogestin de los recursos naturales. Establecer los elementos que fundamentan el discurso de manejo de cuencas. Discutir el ciclo de la gestin de cuencas.

 A pesar de los obstculos existentes, se observa un inters generalizado por crear y operar organismos de cuenca para mejorar la gestin integrada del agua. El tema ha recobrado vigencia en los aos recientes, debido a que los pases de la regin estn tratando de lograr metas de gestin integrada de los recursos hdricos y de desarrollo sustentable. A su vez, las autoridades ambientales y los defensores del medio ambiente coinciden en que la cuenca es un posible punto de partida para coordinar acciones tendientes a la gestin ambiental sobre todo si ya existen organizaciones de gestin del agua a nivel de cuencas, aun cuando ello es causa de severas controversias, ya que no es adecuado combinar ambas funciones bajo una misma autoridad.

 La cuenca, sea en forma independiente o interconectada con otras, es reconocida como la unidad territorial ms adecuada para la gestin integrada de los recursos hdricos. Sin embargo, desde que las jurisdicciones polticoadministrativas (pases, estados, provincias, municipios o regiones) no coinciden con los lmites territoriales de las cuencas, gran parte de las decisiones que afectan el ciclo hidrolgico, el aprovechamiento del agua y a los habitantes de una cuenca, no considera las interrelaciones que ocurren en la totalidad de este sistema integrado, como tampoco el efecto que tiene el drenaje del agua de la cuenca en las franjas costeras y el mar. Adems, es comn que la gestin del agua se fragmente por sectores responsables de su control y aprovechamiento, por tipos de usos, por la fuente donde se capta y otras arbitrariedades similares. Se administra un sistema integrado y un recurso compartido en forma parcelada y en consecuencia se crean mayores situaciones de conflicto con relacin al aprovechamiento del agua en lugar de evitarlas, minimizarlas o solucionarlas. El desafo consiste, por lo tanto, en crear capacidades de gobernabilidad sobre espacios delimitados por razones naturales, como cuencas, que no coinciden con las formas tradicionales de gobierno sobre lmites polticoadministrativos, como estados, provincias, regiones y municipios, y adems hacerlo con entidades pblicas y privadas que tienen una visin usualmente sectorial de la gestin del agua.

Evolucin y concepto del manejo de cuencas en Chile La experiencia y evolucin del manejo de cuencas en Chile ha tenido diversas fases y nfasis. Durante los aos 70, en el marco del proyecto FAO-CHF-PNUD-FO-SA-CHI 66-526, el Ministerio de Agricultura a travs de la COREF (Corporacin de Reforestacin, actual CONAF), crea la seccin de Hidrologa Forestal y de Correccin de Torrentes. Inicindose un proceso de diagnstico y ejecucin de proyectos en cuencas crticas, que incluan principalmente actividades en forestacin, obras de proteccin de cuencas y cauces, lo que se tradujo en acciones de restauracin hidrolgica forestal para la correccin de torrentes para la prevencin y defensas contra inundaciones y/o crecidas en situaciones de emergencia. A comienzos de la dcada del 80 se introduce el concepto de manejo integral de cuencas hidrogrficas conjunto de esfuerzos tendientes a identificar, aplicar opciones tcnicas, socioeconmicas, legales, que establecen una solucin a la problemtica causada por el deterioro y mal uso de los recurso naturales renovables en cuencas hidrogrficas, para lograr un mejor desarrollo de la sociedad humana inserta en ella y en la calidad de vida de su poblacin. En lo fundamental se intenta incluir en esta fase la participacin activa de la poblacin en las etapas de ejecucin y planificacin participativa de los proyectos. En esta segunda fase, el programa nacional de manejo de cuencas hidrogrficas se estructura en base a la ejecucin de proyectos en cuencas crticas y/o prioritarias, la capacitacin de profesionales, usuarios y la dictacin de normativas legales atingentes al tema. Por otra parte, se orienta al fomento de incentivos pblicos-privados para el manejo de recursos naturales renovables a nivel de cuencas hidrogrficas. A comienzos de la dcada del 90 un hito relevante lo constituy el 1 Congreso Iberoamericano de manejo integrado de cuencas hidrogrficas patrocinado por FAO, Ministerio de Agricultura de Chile, CONAF y Universidad de Concepcin, que se efectu en la ciudad de Concepcin en 1990. Encuentro al que se dieron cita alrededor de 700 especialistas de la regin de Amrica Latina, El Caribe y Espaa. A contar de la dcada del 90, en la tercera fase del programa nacional de manejo de cuencas se estructura en base a: El apoyo de la cooperacin tcnica internacional

MUCHAS GRACIAS

 Los recursos naturales y las actividades que dependen del uso o aprovechamiento de ellos, da con da estn ms amenazados de sufrir prdidas o degradacin, generando significativas preocupaciones por los impactos negativos que pueden producirse en las poblaciones que dependen de ellos, y tambin por los impactos negativos sobre el ambiente. Estos procesos estn ocurriendo en territorios poltico-administrativos como los municipales, departamentales, regionales y otros similares, pero existe un caso que corresponde a un territorio definido por la naturaleza la cuenca hidrogrfica la cual tiene sus particularidades y se presenta como una alternativa importante para evaluar los procesos e impactos asociados con los recursos agua, suelo y bosque, desde una perspectiva holstica que integre el manejo y la gestin del territorio. Pero no solo ser una alternativa para evaluar los impactos, sino tambin para realizar la gestin y manejo, con base en las soluciones o acciones que la poblacin decida realizar, siempre con base en criterios tcnicos y normativos.

 Con base en la evaluacin de los recursos naturales de las cuencas hidrogrficas, ser posible la identificacin de las soluciones a los problemas, as como el aprovechamiento de las potencialidades y oportunidades. Esto permitir propiciar el manejo, buen uso o aprovechamiento de los recursos naturales para producir bienes y servicios derivados de la agricultura y sus actividades conexas. Pero el manejo requerir la gestin de recursos, organizacin, monitoreo, que dependen de las capacidades de las familias, organizaciones o autoridades que tienen intereses y responsabilidades en la cuenca.

Esta propuesta de manejo y gestin deben de complementarse con el desarrollo de enfoques participativos, sistmicos, equidad, multiculturalidad y de sostenibilidad, de tal manera que los participantes en los procesos de planificacin y ejecucin de actividades logren beneficios y ventajas al ser parte de un proceso dirigido a lograr impactos positivos en la cuenca, pero con resultados favorables para las familias que las habitan.

 Este planteamiento requiere del desarrollo de procesos, algunos de corto y mediano plazo, pero otros posiblemente de largo plazo, de all que las inversiones deben ser bien orientadas y sustentadas, preferiblemente en un ordenamiento territorial, en el cual se haya construido con la poblacin la imagen prospectiva o de futuro sobre el territorio. Finalmente se debe comprender que estos territorios cuencas hidrogrficas pueden tener diferentes caractersticas biofsicas y socioeconmicas, entonces su tratamiento y soluciones correspondientes pueden sustentarse en enfoques diferentes, pero con principios y criterios que mantienen las bases tanto del manejo como de la gestin de cuencas hidrogrficas.

POLITICAS PUBLICAS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE: LA GESTION INTEGRADA DE CUENCAS */

 No se dispone de, o funcionan en forma deficiente, los sistemas de gestin de los recursos naturales. Esto ocurre sobre todo en la gestin del agua a nivel de cuencas, en el manejo de bosques nativos, en el manejo de la fauna y en la conservacin de los suelos. Los servicios pblicos y privados de apoyo a la conservacin, preservacin, recuperacin y proteccin de recursos como la fauna, la flora y en general las tierras, son largamente superados por las necesidades de los usuarios.

El aporte hecho hacia el mejoramiento de los sistemas de gestin de recursos ha sido pensado principalmente con relacin a proyectos de inversin y hacia usuarios de tipo empresarial. Poco se ha hecho en materia de consolidacin de sistemas estables de gestin de recursos naturales, tales como la conformacin de distritos de conservacin de suelos o corporaciones de cuencas. Esto impide o dificulta hoy en da lanzar programas masivos, por ejemplo, de reforestacin con participacin comunal, por no tener la organizacin de base.

 La legislacin y la reglamentacin con relacin al uso de recursos ha sido efectuada considerando tipos de usuarios formales debidamente registrados, con niveles de educacin avanzados y actitud empresarial. En estos casos funcionan los incentivos, las multas y las exigencias de cumplimiento, por ejemplo, de estudios de impacto ambiental. Esto es aplicable en pases desarrollados y tambin en Amrica Latina y El Caribe pero slo donde hay empresas similares a las de los pases del norte. Este enfoque lamentablemente ignora a la inmensa mayora de los usuarios del medio que, se encuentran marginados fsica y legalmente de los sistemas formales tanto a nivel urbano como rural. Este grupo de personas se encuentra en estado precario siendo invasores de tierras, sin ttulo y en gran parte analfabetos. En otros casos, si bien son legtimos poseedores de tierra, carecen de la capacidad para manejar su entorno como lo hacan en el pasado. Estos grupos de usuarios slo han sido asistidos, eventualmente mediante proyectos de inversin. La adopcin de la temtica ambiental en lugar de comenzar por mejorar la gestin de los recursos naturales por parte de los propios usuarios -tal como se haba venido haciendo en los pases desarrollados mucho antes que pensaran en el tema ambiental- simplemente pretendi acortar etapas sin lograr, lamentablemente, concretar acciones.

 En consecuencia se sostiene que los expertos y responsables del ambiente y los recursos naturales deberan regresar sobre sus pasos y ubicarse pragmticamente dentro del contexto de sus situaciones reales y actuales. No se debe pretender alcanzar el ritmo de los pases desarrollados en materia de tratamiento ambiental sin empezar por consolidar las bases de un sistema de gestin de los recursos naturales. Se deben aplicar medidas para TENDER a la gestin integral del medio y no tratar de abarcar todo desde un inicio. Tambin debe tomarse nota de que la magnitud de la tareas requiere el uso de tcticas de masificacin de acciones. Es decir que hay que invertir recursos en organizar al sector privado en la gestin de los recursos, en capacitarlo, en redactar manuales y en fomentar trabajos integrados a nivel de espacios como cuencas, microrregiones y municipios. Se deber probablemente crear dos sistemas complementarios en la gestin de los recursos y el medio. Uno orientado al sector usuario formal del medio, que en cierta medida pueda seguir patrones aplicados con xito en pases desarrollados, y otro para el sector informal del medio. Para el segundo caso se debe pensar en sistemas participativos de gran cobertura que se inicien con la educacin bsica en los colegios y contine hasta el anlisis de la matriz de trabajo de estas personas con el fin de elaborar en forma conjunta, entre tcnicos y usuarios, opciones para manejar el medio ambiente.

 En la regin ha sido tardo en la formacin de pensamientos propios en materia de gestin de recursos y del ambiente. En general se ha carecido de polticas propias. En todos los pases existen declaraciones sobre los recursos, tanto en la constitucin como en leyes, pero an falta que se ponga en prctica gran parte de sus artculos y reglamentos. Se sabe y se menciona en forma reiterada que los recursos naturales de la regin son importantes para el crecimiento econmico, que son la base de la transformacin productiva y que son la reserva para las futuras generaciones. Sin embargo, no se le asigna mayor prioridad, no se asignan recursos para manejarlos ni se ha comprometido al sector privado en estas tareas. Lo que aparece a nivel de declaraciones en las posiciones oficiales responde a corrientes internacionales. Quizs, exagerando, se podra decir que el 80% de las reuniones que se han tenido sobre medio ambiente o gestin de recursos naturales a nivel regional han sido financiadas, por lo menos en parte, con aportes de donaciones externas y no por los propios participantes. Si bien ello tiene explicaciones econmicas, tambin refleja la poca prioridad que tiene el tema al momento de la asignacin presupuestaria tanto por parte del sector pblico como privado. Todas estas afirmaciones tienen dos implicancias: una con respecto a la forma como actan y reaccionan los gobiernos de la regin y otra referente a como actan los gobiernos de los pases desarrollados en materia de gestin ambiental.

4. Ordenamiento Territorial

La Planificacin
Es un proceso racional de anticipacin y toma de decisiones sobre accin futura, que pone nfasis en los siguientes aspectos: q la anticipacin como procesamiento de informacin (elaboracin de escenarios y de alternativas de accin).

q la toma de decisiones como proceso de seleccin de alternativas y la elaboracin e importancia de estrategias para alcanzar la situacin deseada, y q el futuro como el objeto o la situacin general que se quiere influenciar a travs de la planificacin.

CICLO DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA:

PLANEACION PARTICIPATIVA LOCAL EN DESARROLLO SOSTENIBLE

CRITERIOS Proyecto local sostenible Bien Comn Voluntad colectiva Autonoma y autogestin Actores y agentes socios Pacto social Rendicin de cuentas y control social

AGENTES Y ACTORES Comunidad organizada Actores econmicos Actores pblicos Actores externos

OBJETIVOS Procesos construidos conjuntamente entre sociedad civil y Estado Calidad de vida enmarcada conceptos de desarrollo sostenible Construccin colectiva de futuros compromisos de los actores Procesos de evaluacin y seguimiento

SOCIOS

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO

PLANES SECTORIALES D Econmico D Social

PLANES TERRITORIALES PAT PDU

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Gestin social, econmica

El Ordenamiento Territorial :
Es la expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de toda sociedad. Es a la vez una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica, concebida como actuacin interdisciplinaria y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de regiones y la organizacin fsica del espacio segn un concepto rector. (Carta Europea de Ordenacin del Territorio, 1993).

"En el espacio geogrfico, LA ORDENACIN

DEL TERRITORIO es la impresin de una

poltica econmica con sus consecuencias sociales; es una toma de conciencia, por parte de sus ocupantes, del hecho de que son los depositarios y los avaladores de un patrimonio que es conveniente utilizar del mejor modo posible para las necesidades del momento, al mismo tiempo que lo preparan para las

necesidades del futuro"

(Dollfus, O. 1975)

En el Per, en el 2005, el reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental - DS N 008-2005PCM - y la Ley General del Ambiente (Ley N 28611, artculo 19), establecen que el Ordenamiento Territorial es:

... un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin

de criterios e indicadores ambientales que condiciona la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada

del territorio.

Consecuentemente los Planes Territoriales parten del anlisis de la realidad y buscan corregir problemas de uso y ocupacin inadecuada y desequilibrada del espacio y del uso irracional de los recursos naturales.

El plan es entonces uno de los instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio.

Anlisis de la situacin actual

Diagnstico: Identificacin de problemas y potencialidades Formulacin de objetivos y metas

Prognosis: Determinacin del plan

Modelo territorial actual

Modelo territorial propuesto

Esquema del ciclo del anlisis territorial

Otro instrumento de la ordenacin del territorio es la

Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE).

La ZEE es un proceso de sectorizacin de un territorio basado en criterios ecolgicos (fsicos y biolgicos) y socioeconmicos. Su objetivo es identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para los diversos usos posibles y servir como base para el Ordenamiento Territorial. Es un diagnstico espacial bsico.

La gestin es aquel proceso integrado, sistemtico y participativo que articula los procesos de planificacin, control y evaluacin de las estrategias de desarrollo nacional.

La gestin territorial integrada siendo el modelo de

gestin en el cual los servicios pblicos nacionales desconcentradas y descentralizados operan en la regin con una perspectiva o enfoque territorial.

Las nuevas realidades territoriales

Las innovaciones, y de manera recurrente las actividades de innovacin y desarrollo, la minera en la ltima dcada y el turismo y ecoturismo. Los procesos de difusin intra o interregional, especialmente en los mismos espacios emergentes. El desarrollo de las potencialidades propias por parte de quienes haban alcanzado el xito por alguna economa local, tal es, entre otros, el caso de la industria quesera.

Las nuevas realidades territoriales

Las nuevas ruralidades: En varios espacios distritales, lo rural trasciende lo agropecuario, y nexos fuertes de intercambio con lo urbano se observan, en la provisin no slo de alimentos sino tambin de gran cantidad de bienes y servicios, entre los que vale la pena destacar las operaciones mineras, los espacios para el descanso, la oferta y cuidado de recursos naturales, y los aportes al mantenimiento y desarrollo de la cultura.

Para hacer ms competitivos los territorios rurales y responder a nuevas demandas de la sociedad, es imperativo diversificar las actividades econmicas, vincular al medio rural con los pueblos y pequeas ciudades del territorio, aumentar los lazos de las zonas rurales con el exterior, y en definitiva estimular la creacin de empleo e ingresos rurales y la calidad de la vida rural. Subsiste en gran parte del departamento de Cajamarca espacios de subsistencia definidos por una agricultura tradicional, la no insercin en los mercados, la extrema pobreza, la exclusin.

 En los 80 no se logr mantener un adecuado sistema estatal, reducido, pero capaz de asistir al sector privado en la gestin de los RRNN. Tampoco se estableci como se podan transferir al sector privado --sobre todo al vasto sector informal de pobres rurales y urbanos - las tareas de proteccin del medio. La privatizacin vino antes de la preparacin y transferencia de obligaciones de gestin de los RRNN al sector privado. Se hicieron algunos avances en exigir medir el impacto ambiental de proyectos, (influencia de banca internacional). Escala reducida frente a los cientos de acciones que se realizan sobre el medio y que no estn amparadas por un proyecto. Los EIA, si se aplican, slo tienen efecto en los proyectos formalmente ejecutados y puntuales. Los impactos de las acciones pequeas y solapadas, pero en gran escala no reciben esta medicin (corte y quema de bosques, uso de qumicos en la agricultura, emisin de residuos industriales en cursos de agua) que sumadas producen efectos superiores y ms difciles de controlar que un proyecto especfico. En un gran proyecto de inversin hay mucho mas preocupacin ambiental, y responsables de manejar el entorno. En zonas donde nadie se preocupaba pasan a ser importantes solo cuando se planifica, construir un hidroelctrica. Antes de eso los habitantes de estos lugares eran ignorados. La erosin de los suelos se vuelve un tema grave si los sedimentos colmatan un reservorio. Si la cuenca no tiene un represa lo mas probable que a nadie le preocupe que esa erosin afecte a los habitantes de la parte alta de ese mbito.

 En la dcada de 1980 se desarman las escasas fuerzas y personal capacitado del Estado dedicados a orientar el manejo de los RRNN. La temtica ambiental surge en la regin a costa de reducir los exiguos aportes que se daban en materia de gestin de recursos naturales, agravado por la crisis econmica de la dcada de los ochenta. Amrica Latina compr un modelo holstico de pases que llevaban 70 o ms aos manejando sus RRNN a nivel sectorial, tal como Estados Unidos. Disponan de organizaciones de usuarios, de reglamentos y manuales de trabajo ya probados, de programas de capacitacin en universidades y de cientos de investigaciones. Con esta base es que parte la necesidad de manejar el ambiente en forma global. Los 80 fue la dcada de la denuncia sobre el medio ambiente, de la creacin de comisiones del medio ambiente o la organizacin de entidades ambientalistas, de la preparacin de leyes del medio ambiente y de la proliferacin de ONGs dedicadas a proteger desde las plantas ornamentales y las iguanas hasta la Antrtida o la capa de ozono. Poco a poco se han ido dando cuenta que la denuncia no es suficiente, como tampoco lo era tener una oficina de medio ambiente (algo as como tener una capilla en algn lugar non sanctus para calmar el espritu, mientras se seguan haciendo las mismas cosas).

 Los 80 no fue una dcada de ejecucin de programas masivos en materia ambiental, ni siquiera en aspectos de gestin de recursos naturales. Mas bien estuvo acompaada por una desactivacin de los escasos avances en esta materia as como de un incremento exponencial en la utilizacin de recursos naturales aun inexplotados como los bosques nativos. Al mismo tiempo, sin embargo fue una dcada de alerta, y de afinamiento de ideas y conceptos y de incorporacin de la temtica ambiental. A sido la dcada de mayor concientizacin en la historia con respecto a medio ambiente. Tambin fue una dcada donde han habido casos de real solucin a problemas graves o por lo menos orientados a ello, como los del inicio de la descontaminacin de algunos ros, del control de la contaminacin atmosfrica en centros urbanos, de defensa de algunos ecosistemas, de proteccin de fauna y de movimientos que han frenado algunos proyectos de posible impacto negativo. A fines de la dcada del 80 existe un enorme cantidad de propuestas legales y leyes ya aprobadas en beneficio del ambiente, que si bien aun necesitan adaptarse a las condiciones de cada pas, significan en un avance significativo.

 La dcada del noventa debi ser una dcada de gestin de los RRNN y el entorno. De preparacin del sector estatal y del sector privado para lograr manejar el ambiente. La privatizacin y la regionalizacin fueron bases excelentes para involucrar a los usuarios, formales e informales del medio, en la tarea. El Estado debi mejorar su rol de fomento, apoyo y fiscalizacin cuando sea necesario y los privados debieron organizarse para enfrentar sus problemas comunes como en el caso de una corporacin para manejar el uso mltiple del agua. Las metas deben ser claras y hasta modestas pero de amplia cobertura si se quiere realmente construir algo slido. Por ejemplo un programa en gran escala de recuperacin de andenes puede ser relativamente mucho menos costoso que uno de riego en zonas ridas pero mucho ms efectivo ... y complejo en su ejecucin si no se prepara primero el sistema de gestin para ejecutar las tareas de recuperacin a escala nacional. Lo que se sugiere es establecer proyectos y programas acordes con los medios disponibles. Mientras las inversiones slo puedan ser efectuadas en proyectos puntuales como una central hidroelctrica o un proyecto de riego, el manejo del medio ambiente slo ser una utopa en Amrica Latina y El Caribe. Se podr seguir y obviamente contribuir a aliviar los conflictos ambientales mundiales opinando sobre la capa de ozono, el calentamiento global y la preservacin de la biodiversidad, mientras se sigan convirtiendo nuestros ros en cloacas y nuestras ciudades en tugurios.

 El mensaje es que las necesidades son enormes pero lo que se puede y se debe hacer para resolver una gran parte de los problemas apremiantes en un principio no tiene tanto misterio. Si, como ya se seal, nos comprometiramos a manejar un slo recurso como el agua, ya se tendra el 50% de los problemas ambientales resueltos. No es dable que luego de 20 aos de haber elaborado los mejores planes de aprovechamiento de agua todava no exista en casi ningn pas una verdadera corporacin o agencia de cuencas funcionando y controlando sobre todo la calidad del agua.

 Se deben ejecutar tareas simples pero efectivas y en gran escala al mismo tiempo que se asumen las previsiones para no cometer los mismos errores de los pases mas avanzados. Tambin se debe estar ms seguro de nuestras capacidades. Por ejemplo en Amrica Latina no se necesita aplicar la Ecuacin Universal de Prdida de Suelos para saber con precisin cuanta erosin de suelos se tiene. Sabemos que existe una hemorragia y que hay que detenerla. Eso requiere organizacin y participacin para actuar rpido, para cubrir un amplio frente y para asistir una vasta gama de usuarios. No se requiere por ahora de aos de investigacin y estudios previos para actuar rpidamente en estos casos. La tecnologa base que se necesita para controlar la mayora de los problemas ambientales de la regin no requieren de tanta sofisticacin y es efectiva. Las aguas servidas se pueden tratar en lagunas de oxidacin, la mortalidad infantil se reduce con medidas de higiene, la erosin de suelos se puede detener con medidas simples de reforestacin, la produccin agrcola en zonas de ladera se puede mejorar recuperando terrazas y reforestando. Todas estas actividades requieren soluciones propias para ser aplicadas as como la confianza de las agencias de crdito, confianza que slo nosotros se la podemos dar actuando en forma eficiente y honesta.

Evolucin del conocimiento de la gestin de agua 1. Desarrollo de los recursos hdricos (1960 -1970)
Paradigma dominante: el agua es un recurso para ser explotado El enfoque de la ingeniera es el de predecir y proveer nfasis en infraestructura Proyectos individuales Reconocimiento de que el agua puede ser explotada en exceso Consideracin de las restricciones ecolgicas y sociales Planificacin regional & Nacional Medidas del lado de la demanda empiezan a ser consideradas

2. Gestin de los recursos hdricos (1980-1990)

3. Gestin Integral de los Recursos Hdricos (1990-presente)

La gestin del agua se encuentra encajada en las polticas generales para el desarrollo socio-econmico, la planificacin territorial y la proteccin ambiental. Participacin publica Enfocado en la sostenibilidad

Source: Allan, 2003

Eventos histricos
1965-1974 1966 1977 1981-1990 1987 1992 1992 1994 1996 1996 1997 1997

Dcada Hidrolgica Internacional Reglas de Helsinki en cuanto a los Usos de las Aguas en Ros Transfronterizos Conferencia de Naciones Unidas sobre el agua, Mar del Plata Dcada Internacional del suministro de agua potable y el saneamiento Bsico Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo entrega el reporte Brundtland Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, Dubln Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Ro de Janeiro Conferencia de las Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo, Cairo Global Water Partnership Alianza mundial del agua World Water Council Consejo Mundial del Agua Comisin sobre Desarrollo Sostenible entrega el reporte de Evaluacin de los recursos hdricos Convencin de las Naciones Unidas sobre la ley de Usos No Navegables en Ros y cuerpos de agua Transfronterizos

Desarrollos recientes
1997 Primer Foro Mundial del Agua, Marrakech 2000 Segundo Foro Mundial del Agua, La Haya Visin Mundial sobre el Agua 2000 Comisin Mundial sobre Represas - reporte final 2000 Cumbre del Milenio Naciones Unidas ODMs 2002 Cumbre mundial sobre Desarrollo Sostenible, Johannesburgo Planes Nacionales GIRH / Eficiencia Hdrica para 2005 Comentario General sobre el derecho al agua por el Comit de las Naciones Unidas para los derechos econmicos, sociales y culturales 2003 CSD se enfoca en el agua potable y el saneamiento 2003 Tercer Foro Mundial del Agua, Kyoto 2004 ILA adopta las Reglas de Berln sobre Recursos Hdricos

2006 Cuarto For Mundial del Agua, Mxico DF

Pueblos Prehispanos Andinos

cmo en un territorio tan difcil y con ciclos de agua tan irregulares se pudieron desarrollar culturas avanzadas? La respuesta est en los avanzados sistemas de riego en costa, en el manejo de lluvia en la sierra y agua del subsuelo Se dio cuenta que no poda vivir si no manejaba bien el ciclo del agua y respetaba la naturaleza

Lo primero que hizo fue mirar el cielo y comprender el comportamiento del clima; despus reconoci las estaciones y el ciclo de lluvias, y finalmente se produjo la canalizacin (Lumbreras) Los especialistas autctonos utilizaban conceptos de dinmica hidrulica que no fueron descubiertos sino hasta el anterior siglo
La construccin de una obra hidrulica poda demorar cientos de aos. Pero, a medida de sus avances, los runas (hombres) siempre tendran beneficios directos (Deza)

 Saban que el agua en la tierra haba que retenerla y manejarla. Esto comenz hace unos 3,000 aos. El canal Cumbemayo de Cajamarca es una prueba de ello.

En Costa:
Por roza, en los claros ganados al bosque, al interior de los valles En huachaques, por drenaje de puquios, rrellenndolos con plantas de races anchas y carnosas, para convertir a las albuferas cercanas al mar en tierra vegetal cultivable. Por chacras hundidas, propias de la costa central, consistentes en la remocin de mdanos hasta obtener un fondo de tierra hmeda favorable para la siembra Por acueductos subterrneos, como el de Cantayoc en Nasca, para aprovechar las filtraciones Por inundacin, mediante la desviacin parcial o total de ros hacia los eriazos

 En Sierra:
Por qochas, sembrando en el lecho hmedo de las lagunas temporales o en las orillas de las formadas por los deshielos andinos. Por Waru warus o camellones, para evitar inundaciones, morigerar heladas, ganar reas y atenuar sequas en todo el Altiplano Por andenes o terrazas, para retener agua e las laderas, reducir la erosin del suelo y ganar nuevas reas productivas

 En costa y sierra:
Por represamientos estratgicos Por sistemas de canales para regar por gravedad que partan de los puntos de captacin o tomas en lugares propicios de los ros para correr por ambas mrgenes de los valles, regando a las pampas a travs de canales secundarios y 18 tipos de surcos que evitaban la erosin y enriquecan a los suelos con el limo. En la sierra esos canales partan de las lagunas o pequeas represas que guardaban el agua de los deshielos y las lluvias

 No por casualidad pudieron mantener bajo riego casi 50% ms que nuestro actual espacio agrcola. El mtodo de investigacin ms caracterizado fue el de la observacin y el de errorcorreccin-experiencia acumulada.