Manual

Convivencia Plan
Escolar

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CONSIDERACIONES QUE DEBEN ESTAR PRESENTE AL MOMENTO DE ELABORAR LOS MANUALES DE CONVIVENCIA
Introduccin:
Si bien a partir de la Reforma Educacional han aumentado significativamente las oportunidades para la educacin de los nios, nias y adolescentes, el bajo rendimiento y las dificultades conductuales siguen prevaleciendo en los nios y nias provenientes de familias de bajo nivel socioeconmico y educacional, lo que sin lugar a dudas se constituye en un problema no slo para el sistema educativo sino que tambin para la sociedad Chilena en su conjunto. Considerando que la misin educativa de la escuela debe orientarse a constituirse en una comunidad educativa donde todos(as) y especialmente los(as) estudiantes sean portadores de destrezas y conocimientos bsicos, principios, valores y actitudes y habilidades que les permitirn desarrollarse como personas y adaptarse a un mundo en permanente cambio, conscientes de sus derechos y responsabilidades en la mantencin de una sociedad justa, solidara, donde prime el respeto por los derechos humanos. Surge entonces la oportunidad, a partir de la necesidad de contribuir en la construccin de sujetos de derecho, conscientes de su rol en la sociedad. Cuando la familia, que por naturaleza debiese ser el principal agente de socializacin primaria y por ende la unidad que cuente con la mayor cantidad de factores protectores, no tiene las competencias que garanticen el adecuado bienestar biopsicosocial de los nios y nias, y que por el contrario presenta un aumento de los factores de riesgo, es que nuevamente la escuela se constituye como la red de apoyo fundamental para promover conductas resilientes.

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Los factores protectores entendidos como aspectos del entorno o competencias de las personas que favorecen el desarrollo integral de individuos o grupos pueden, en muchos casos, ayudar a transitar circunstancias desfavorables. La existencia de redes de contencin como la escuela principalmente y otras instituciones, que entreguen proteccin que estimulen la autoestima, la confianza en s mismo y el reconocimiento de que se tiene derecho a ser querido, facilitan el logro de estos aspectos disminuyendo a la vez el riesgo de fracaso y desercin escolar. En la X Regin de Los Lagos, existe un nmero considerable de nios y nias en riesgo de bajo rendimiento, por ende fracaso y desercin escolar, debido a mltiples factores, entre ellos el bajo nivel socioeducacional de los padres y la presencia en las familias de elementos o aspectos que se constituyen en factores de riesgos que inciden directa o indirectamente en el adecuado desarrollo biopsicosocial de los nios y nias. En el marco de lo que establece el Ministerio de Educacin, se contempla que los Establecimientos educacionales deben conscientes de su misin y visin, deben garantizar a travs de la creacin de estrategias que promuevan las competencias para el aprendizaje y el desarrollo de habilidades sociales de nios y nias. Para ello se establece que en el mbito de la convivencia escolar cada establecimiento elaborare un Manual de Convivencia que regule las relaciones y las conductas al interior de las Unidades Educativas. Es en este contexto en que SENAME, como ente especializado en materia de infancia, ve la oportunidad en poder aportar en esta construccin del Manual, a travs de material que contenga algunas consideraciones importantes de tener en cuenta al momento de su elaboracin , que contenga, de manera transversal, el Enfoque de Derecho de nios, nias y adolescentes, que se constituya en un referente valioso, construido a partir de la experiencia y conocimientos de los y las profesionales que ejecutan los diversos Proyectos de la Red SENAME. Durante la Jornada de trabajo con Directores de Proyectos del SENAME X Regin de Los Lagos, realizada en Marzo de 2011, el tema de la convivencia escolar fue uno de los puntos centrales de anlisis y reflexin por parte de profesionales, puesto que existe una vinculacin permanente

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con los establecimientos Educacionales y se concuerda en la importancia que tiene el sistema educativo en la vida de los nios y nias, este sistema considerado como un agente socializador fundamental en la vida de los nios y nias, debiendo adems constituirse en un factor protector en su adecuado desarrollo. Por lo anterior, es que presentamos el resultado del trabajo de anlisis y reflexiones realizado en la Jornada de trabajo con Directores de la red SENAME, que tiene por finalidad poner a disposicin algunas Consideraciones que deben estar presente al momento que las unidades educativas elaboren los manuales de convivencia escolar. I.- LOS MANUALES DE CONVIVENCIA ESCOLAR a) Qu es un Manual de Convivencia Escolar? El manual de convivencia escolar es un documento interno de la escuela, que identifica mecanismos y procedimientos para la prevencin y resolucin de conflictos de manera creativa, pacfica, justa y democrtica. Los reglamentos internos para la convivencia escolar contribuyen a explicitar cuales son los derechos de las personas que integran la institucin educativa y en caso de conflicto como realizar un abordaje de forma pedaggica. La convivencia se regula y se mejora no slo a travs de un manual sino, principalmente, a partir de prcticas comprometidas de todos los docentes, directivos, padres y alumnos. Porque principalmente son una herramienta pedaggica, por cuanto su finalidad es crear un clima de confianza, respeto, no discriminacin y dignidad entre todas las personas que integran una institucin educativa. Por otra parte, ms all de un fin de tipo sancionatorio, un reglamento interno para la convivencia escolar busca establecer normas claras y mecanismos efectivos para resolver los conflictos de forma pacfica y mejorar las relaciones entre los nios, nias, adolescente y adultos.

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NORMAS

PROCEDIMIENTOS SANCIONES

CON ENFOQUE DE DERECHO

DE MANERA TRANSVERSAL EN SU ELABORACIN Y APLICACIN

b) Cul es la importancia que se construya con enfoque de derecho? Es importante porque para introducir cambio en la sociedad, es necesario experimentar cambio en la escuela, mejorando aquellas practicas que no contribuyen al logro del objetivo principal de la educacin y replicando aquellas que si estn siendo efectivas y que arrojan resultados positivos; es necesario trabajar con las potencialidades y recursos que los integrantes de esta comunidad educativa poseen, mejorando la relacin familiaescuela a travs de un proceso socioeducativo, utilizando las potencialidades del conocimiento a partir de la experiencia que poseen los docentes de los establecimientos educacionales, derivando los mitos y prejuicios que contribuyen a consolidar la exclusin de los nios y nias, asumiendo este proceso como un desafo a travs del desarrollo de estrategias de enseanza adecuadas a las necesidades, considerando el contexto en el que se realizan. Porque slo as estaremos trabajando para promover una cultura por el respeto a los Derechos Humanos y con ello contribuir a una sociedad mejor c) Por qu para la red SENAME es importante esta materia? Porque los Manuales de Convivencia se constituyen en una herramienta que permite contribuir a resguardar la proteccin y el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. Aprender a convivir es uno de los principales objetivos de la educacin, el bienestar y desarrollo integral de las personas requiere de relaciones

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armoniosas, pacficas y de convivencia fraterna, favoreciendo as la formacin ciudadana de los estudiantes Una relacin cercana y respetuosa, entre estudiantes y profesores, basada en el conocimiento y respeto mutuo, es condicin necesaria para mejorar la calidad y la equidad de la educacin. Mientras mayor capacidad tenga un profesor para reconocer las necesidades educativas de los estudiantes, as como sus recursos y potencialidades, ms acertadas sern las metodologas que utilice y ms pertinentes los contenidos (Gobierno de Chile, Ministerio de Educacin) Y porque tal como expone UNESCO (1999) el formar en maneras adecuadas de convivencia es necesario y positivo no slo porque la buena convivencia es un factor de bienestar para personas y grupos humanos, sino tambin porque desde esa base construyen ciudadana, capital social, calidad de pas del futuro y tambin la posibilidad de entendimiento entre los pueblos. d) Los Derechos de nios y nias en Chile. La Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en el ao 1989 aprob la creacin de la Convencin de los Derechos del Nio, otorgndoles la seguridad de que todas las medidas que tome un Estado en relacin a los menores, tendra como fin ltimo favorecer los intereses de los nios. En trminos generales se trata de una convencin en la cual se asegura a los nios los mismos derechos y libertades que poseen los adultos en los pases desarrollados, adems se trata de derechos que los protegen de toda clase de maltrato y que velan por otorgarles un buen nivel de vida, asistencia sanitaria, una buena formacin, e incluso, diversin. Particularmente en Chile, la Convencin de los Derechos del Nio fue firmada, junto a otros 57 pases en el ao 1990, estableciendo el compromiso al respeto de los nios y a la proteccin de su dignidad e integridad, tanto psquica como fsica. De este modo, la Comisin Defensora Ciudadana, perteneciente al Ministerio de Secretara General de la Presidencia de Chile, publica los Derechos del Nio, que son los siguientes:

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Derechos del Nio: A ser informados o pedir informacin cuando la necesitamos. A ser escuchados y que nuestra opinin sea tomada en cuenta. A ser alimentados adecuadamente y crecer sanos fsica, mental y espiritualmente. A jugar, soar, descansar, vivir en un ambiente limpio y aprender a cuidarlo. A que se respete nuestra vida privada y que nadie haga con nuestro cuerpo cosas que no queremos. A tener nuestra propia cultura, religin e idioma y no ser discriminados por eso, o que nuestras diferencias sean objeto de desprecios o burlas. A estudiar para desarrollar al mximo todas nuestras capacidades y que no seamos obligados a trabajar. A ser queridos y respetados por los adultos y que nuestro bienestar sea lo primero que se tiene en cuenta cuando se toman decisiones que nos pueden afectar. II.- ELEMENTOS FUNDAMENTALES A CONSIDERAR EN LA ELABORACIN DE LOS MANUALES DE CONVIVENCIA a) Concepcin de convivencia del MINEDUC. En Ministerio de Educacin plantea una concepcin distinta de convivencia a la que se usa tradicional y familiarmente en las escuelas. Se introduce una definicin que permite pensar en la convivencia como un recurso educativo sobre el cual podemos operar para producir aprendizajes. que ha entendido la convivencia escolar como: la interrelacin entre los diferentes miembros de un establecimiento educacional (...)...No se limita a la relacin entre las personas, sino que incluye las formas de interaccin entre los diferentes estamentos que conforman una comunidad educativa, por lo que constituye una construccin colectiva y es responsabilidad de todos los miembros y actores educativos sin excepcin (MINEDUC, 2002b, pp.7). b) Principios que deben orientar la elaboracin del manual La convivencia escolar como dinmica. una construccin colectiva y

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Los nios y las nias como sujetos de Derecho Respeto a la diversidad y bsqueda de la sana convivencia. Democratizacin de las relaciones, construccin de ciudadana, permitiendo espacios para la participacin de los distintos actores. El principio de presuncin de inocencia que debe incorporar el derecho a la defensa (posibilidad de apelar). La bsqueda de la resolucin pacfica de los conflictos. Bsqueda del desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes (cumplimiento de las directrices de la Convencin de los Derechos de los nios(as) y adolescentes

1.- La Convivencia Escolar como una construccin colectiva y dinmica.De acuerdo a lo que plantea el Ministerio de Educacin que considera la convivencia como el resultado de diversos aspectos tales como los estilos comunicativos que imperan, la distribucin del poder, los estilos de liderazgo, los criterios de toma de decisiones, el estilo de tratamiento ante situaciones conflictivas, el clima de trabajo y de aprendizaje, la presencia o ausencia de afecto en el trato, la manera de abordar las situaciones de sancin, entre muchos otros factores son elementos que definirn el modo de convivir de cada escuela, de ah tambin el que la forma de convivencia variar de una comunidad escolar a otra, de acuerdo a las caractersticas particulares de sus miembros y de las distintas dimensiones sealadas anteriormente. Por ello, su gestin no se limita a un modelo nico, pero si es imprescindible que su elaboracin e implementacin este orientada a respetar los derechos de nios, nias y adolescente. El diseo del reglamento interno para la convivencia escolar se debe realizar de forma participativa donde cada uno de los actores que integran la institucin educativa tenga posibilidades reales de exponer sus puntos de vista y presentar aportes. Asimismo, es importante garantizar la participacin de los alumnos y alumnas en el diseo del reglamento interno para la convivencia escolar, su participacin no puede ser pasiva o de simples espectadores. Los alumnos y alumnas en la medida que

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participen tendrn mayor informacin y disposicin de cumplir con las normas y pautas. Pensada y puesta en prctica con la finalidad de establecer y regularizar las relaciones de convivencia dentro de una institucin educativa mediante normativas y acuerdos que garanticen los derechos de todas las partes involucradas: en una institucin educativa existen relaciones asimtricas entre los nios, nias, adolescentes y adultos, por tanto, el reglamento interno para la convivencia escolar debe procurar disminuir esas diferencias propias de un ambiente educativo y garantizar una respetuosa interaccin entre sus miembros. Las normas o pautas contenidas en el reglamento interno para la convivencia escolar deben ser claras y ampliamente difundidas, no tiene como fin la eliminacin de los conflictos, sino la eliminacin de las arbitrariedades con motivo a la disciplina escolar. El Manual de Convivencia Escolar, mediante sus diferentes ttulos, captulos, acuerdos y disposiciones debe asegurar y establecer espacios a travs de los cuales los diferentes actores sociales puedan opinar y actuar en torno a la realidad que les concierne y preocupa. Se sugiere que en esta elaboracin se brindar especial atencin e inters a la participacin de los nios, nias y adolescentes, ya que estos no slo son los protagnistas en el acto de enseanza; por ser su objeto, sino que histricamente han sido un grupo social excluido en los procesos de consulta y participacin en el mbito educativo. Los mecanismos, y posibilidades para abrir espacios de participacin deben ser amplios y diversos; desde espacios deportivos y culturales, a espacios cientficos y sociales. Para garantizar y reconocer as los aportes de todos los actores sociales, sin discriminacin dentro del proceso de participacin. 2.- Los nios y las nias como sujetos de Derecho. El Manual de Convivencia Escolar debe reconocer que todas las personas que integran una institucin educativa son sujetos de derechos, por ende, cada uno son titulares de derechos y deberes, por tanto, la convivencia implica el reconocimiento del otro y el respeto a sus derechos. Asimismo, el reglamento interno para la convivencia escolar debe promover la visin de los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, es decir, desarrollar el nuevo paradigma donde el nio, la nia y el adolescente son considerados como sujetos progresivamente capaces, responsables y autnomos.

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Al hacer partcipe a los nios, nias y adolescentes del proceso en cuanto a la conformacin de la organizacin estudiantil, y el proceso mismo de la elaboracin del Manual de Convivencia se prepara tanto al estudiante, como al maestro y el resto de los actores de la comunidad educativa para vivir en un sistema democrtico. As mismo permite el ejercicio de la ciudadana mediante la eleccin y la posibilidad de ser elegido como representante de un colectivo, en la constitucin y seguimiento de acuerdos y normativas, y en la conformacin de organizaciones con inters social, y en el desarrollo de contralora social; para velar por los intereses que trascienden del carcter individual.

Debido a que el reglamento interno para la convivencia escolar est diseado para ser utilizado en un centro educativo, est obligado a contribuir con el proceso formativo de sus estudiantes. Como parte fundamental de esta formacin, acompaada de un enfoque de derechos humanos se encuentra la participacin. Si bien es cierto que la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa es vital para su beneficio, la participacin de los estudiantes en ella tiene un carcter estratgico tanto por lo formativo, como por el principio del inters superior del nio y el derecho a opinar y ser odo en todos los temas que les afecten o involucren. Mediante la apertura y estimulo para la conformacin de las diferentes organizaciones estudiantiles, el reglamento interno para la convivencia escolar sentar las bases, y la cabida dentro del orden institucional para que la opinin y voluntad de los estudiantes sea tomada en cuenta. Considerando, por otra parte, que existen malas prcticas en algunos Establecimientos Educacionales, donde se vulnera este derecho por causales adems ajenas al comportamiento y/o desempeo de los nios y nias, como el no pago de aranceles y matriculas, es que es importantes hacer mencin a lo que seala la Ley en su artculo 10 N 10 El derecho a la educacin: La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho. La educacin

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bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad. Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin; Basado en lo anterior es que nuevamente cobra sentido que las instituciones que trabajan, principalmente en materias de infancia, se involucren en esta materia con el objeto de contribuir a mejorar la calidad de la educacin de nuestros nios, nias y adolescentes. Esto est enmarcado en las normas nacionales e internacionales las cuales Chile ha participado y ratificado como la Convencin Internacional de Los Derechos del Nio (ratificada en Chile en 1990), Constitucin Poltica del Estado, Cdigo civil, Ley de Tribunales de Familia, Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, Ley de menores (marcos legislativos vigentes). 3.- Respeto a la diversidad y bsqueda de sana convivencia. La no discriminacin es un principio que debe ser transversalmente incorporado en un reglamento interno para la convivencia escolar, donde todos los miembros de la institucin educativa tengan las mismas oportunidades para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus responsabilidades. Un reglamento interno para la convivencia escolar no debe promover situaciones de distincin, exclusin, restriccin o preferencia en base a determinados motivos como la edad, sexo, profesin o cualquier otra condicin. No Discriminacin: la no discriminacin es un principio que debe ser transversal incorporado en un reglamento interno para la convivencia escolar, donde todos los miembros de la institucin educativa, tengan las mismas oportunidades para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus responsabilidades. Un reglamento interno para la comunidad no debe promover situaciones de distincin, exclusin restriccin o preferencia en base a determinados motivos como edad, sexo, profesin o cualquier otra condicin.

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4.- Democratizacin de las relaciones, construccin de la ciudadana permitiendo espacios para la participacin de los distintos actores. Construccin de una ciudadana desde la institucin educativa: la institucin educativa debe ser considerada como una instancia privilegiada para la formacin ciudadana y fortalecimiento de la democracia. Convivir de democrticamente en un ambiente escolar requiere explicitar los mbitos de participacin, de opinin, de deliberacin de cada uno de los actores sociales de una institucin educativa de acuerdo a sus funciones y roles. 5.- Principio de la presuncin de la inocencia que debe incorporar el derecho a la defensa. Establecer una figura que permita la impugnacin d sanciones: Es de vital importancia para garantizarla transparencia de la implementacin o administracin de justicia en el centro educativo que se permita luego la aplicacin de cualquier medida disciplinaria la impugnacin de la misma ante una autoridad superior e imparcial, que libre de cualquier clase de prejuicio o subjetividad la consecuencia de dicha medida. 6.- La bsqueda de la resolucin pacfica de los conflictos. 7.- Bsqueda del desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. Cumpliendo las directrices del Convenio de Los Derechos de los nios, nias y adolescentes.

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Referencias Bibliogrficas Chile, Ministerio de educacin [MINEDUC] (2002 a). Comit de convivencia escolar democrtica: Marco conceptual. Chile, Ministerio de Educacin (2002 b). Poltica de Convivencia

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