Procedimientos de ejecucin coactiva

El trmino coactivo encierra las ideas de : fuerza, imposicin, exigibilidad, coercitivo. El procedimiento coactivo es el conjunto de actos de coercin que las distintas entidades de la Administracin Publica llevan a cabo para realizar el cobro o la ejecucin forzosa de las obligaciones de derecho pblico. Es un procedimiento inmediato, bajo amenaza de embargo y remate de bienes. No es un juicio porque la autoridad que lo desarrolla no es un Juez sino un Ejecutor. Su intervencin no es jurisdiccional, no administra justicia. Es una facultad propia y exclusiva del Estado.

 Slo puede iniciarla con el objeto de recuperar sus bienes o recabar sus rentas impagas. NATURALEZA Es de naturaleza administrativa por cuanto el Ejecutor no pertenece al Poder Judicial ni mucho menos administra justicia, simplemente hace cumplir las obligaciones pendientes de los gobernados ante la A. Publica. Una vez terminado el Procedimiento Cobranza Coactiva , puede ser contradicho en la va judicial, pero esto no le quita su naturaleza meramente administrativa pues su nacimiento se origin sin intervencin de ninguna otra autoridad distinta al Ejecutor Coactivo.

GENERALIDADES La funcin coactiva faculta al SAT Cajamarca a exigir deudas de naturaleza tributaria o no tributaria, pendientes de pago. Esta funcin se ejerce a travs del Ejecutor y del Auxiliar Coactivos, quienes deben cumplir los requisitos previstos en los artculos 4 y 6 del D.S. 018-2008JUS, TUO de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva. CULES SON LAS DEUDAS TRIBUTARIAS Y NO TRIBUTARIAS EXIGIBLES COACTIVAMENTE? Tributarias Impuesto Predial Impuesto al Patrimonio Vehicular Impuesto de Alcabala Impuesto a los Espectculos Pblicos no deportivos

No tributarias Infracciones de Trnsito (papeletas). Multas impuestas por otras entidades pblicas, previa firma de convenios interinstitucionales (DIRESA, PRODUCE-CAJAMARCA, Direccin Regional de Trabajo). INICIO DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO El procedimiento de Ejecucin Coactiva se inicia con la notificacin de la Resolucin de Ejecucin Coactiva (REC). La REC se emite cuando el documento que origina la cobranza ha quedado firme por alguna de las siguientes razones: No realizar el pago ni formular impugnacin a los actos de cobranza de la obligacin tributaria o no tributaria, dentro de los plazos legales establecidos. No formular demanda contenciosa administrativa, conforme a la Ley N 27584.

VALIDEZ DE REC (RESOLUCIN DE EJECUCIN COACTIVA) 1.Nmero de orden de la Resolucin dentro del expediente. 2.Nombre y domicilio del obligado 3.Identificacin de la resolucin o acto administrativo generador de la Obligacin 4.Exigencia de cumplir con el pago en el plazo mximo de 7 das hbiles. 5.Monto de la deuda puesta a cobro, diferenciando el insoluto y los intereses. 6.f ) base legal 7.Firmas del Ejecutor y Auxiliar coactivos. La REC ser acompaada de la copia de la resolucin administrativa o acto administrativo, su constancia de notificacin, as como la constancia de haber quedado consentida o causado estado.

LAS MEDIDAS CAUTELARES Las medidas cautelares no constituyen una forma de pago de la obligacin, sino actos que pretende garantizar el futuro cobro de la deuda pendiente de cumplimiento. Por ello, si el deudor paga antes de producirse la ejecucin forzada de sus bienes o acreencias, la medidas cautelares se dejan sin efecto, procedindose, de ser el caso, a devolver los bienes o acreencias que correspondan. CUNDO Y QUE MEDIDAS CAUTELARES PUEDE ADOPTAR LA ADMINISTRACION PUBLICA? Pasados 7 das hbiles siguientes a la notificacin de la REC, sin que se hubiera producido el pago de la obligacin puesta a cobro, se ordena cualquiera de las medidas cautelares previstas en el artculo 33 del TUO de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva:

En forma de intervencin (en recaudacin, en informacin, o en administracin) En forma de depsito, con o sin extraccin de bienes. En forma de secuestro conservativo (sobre vehculos) En forma de retencin, bancaria o con terceros. En forma de inscripcin en SUNARP CAUSALES PARA SOLICITAR LA SUSPENSIN DE COBRANZA COACTIVA Cuando: -Se extinga o cancele la deuda. -La deuda haya prescrito. -La accin se sigue contra persona distinta del obligado. -Se omiti la notificacin del acto administrativo al obligado.

-Exista en trmite medio impugnatorio presentado dentro del plazo. -Exista convenio de liquidacin judicial o extrajudicial. -Exista resolucin concediendo fraccionamiento de pago. -El obligado sea empresa en proceso de reestructuracin patrimonial. -Exista medida medida cautelar firme o se ordene la suspensin del procedimiento, en procesos de Amparo o contenciosos administrativos. -Se demuestre el silencio positivo producido por el vencimiento del plazo establecido para que el Ejecutor se pronuncie sobre una solicitud de suspensin del procedimiento.

LAS COSTAS PROCESALES Las costas procesales compensan el funcionamiento de toda la maquinaria del SAT Cajamarca para proceder al cobro coactivo de las deudas.

Como ejemplo de costas procesales tenemos: la notificacin de la REC, la notificacin de las medidas cautelares, la remisin de oficios, entre otros. El monto de cada costa procesal es fijado por Ordenanza Municipal. Las costas son deuda exigible coactivamente. GASTOS ADMINISTRATIVOS Los gastos administrativos son egresos en los que incurre el SAT Cajamarca para la cobranza coactiva de las deudas, pero por conceptos diferentes a su funcionamiento propio. Como ejemplo de gastos tenemos: publicaciones, almacenaje, perito tasador, martillero, camiones, gras, entre otros. Los gastos se encuentran sustentados en comprobantes de pago. Los gastos, son deuda exigible coactivamente. Qu es una papeleta o infracciones de trnsito?

Es el documento donde la Polica Nacional asignado al control de trnsito levanta la denuncia que por toda accin u omisin que contravenga el Reglamento Nacional de Trnsito o las Ordenanzas Municipales, que regulan el trnsito y la seguridad vial de la ciudad de Cajamarca. En esta se debe sealar la infraccin de trnsito, datos del conductor, datos del vehculo, entre otros. Estas multas que se imponen tanto por infracciones al Reglamento Nacional de Trnsito como al Reglamento Nacional de Administracin de Transporte estn regidas por los reglamentos correspondientes, y a las normas emanadas de la Municipalidad. Las papeletas o infracciones de trnsito prescriben? La accin por infraccin de trnsito prescribe al ao, contado a partir de la fecha de su emisin; y la multa, si no se ha hecho efectiva la cobranza, prescribe a los dos aos, contados a partir de la fecha en que quede firme la Resolucin de Sancin.

Las papeletas por infracciones de trnsito prescriben a los dos aos despus de impuestas, siempre y cuando no exista notificacin de cobranza coactiva. Para solicitar la prescripcin, usted deber acercarse a nuestras oficinas, adjuntando copia de su documento de identidad y realizar el pago por derecho de trmite. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA 1.- Se desarrolla en el mbito administrativo. El ejecutor pertenece a la Administracin y no al Poder Judicial. 2.- El ejecutor no puede examinar la procedencia o improcedencia de la obligacin que se demanda cumplir. No puede contradecir las resoluciones administrativas puestas en ejecucin, siendo su funcin exigir el cobro de lo adeudado 3.- S debe verificar la exigibilidad de la deuda tributaria a fin de iniciar el Procedimiento de cobranza coactiva

4.- Una vez iniciado se sigue de oficio. 5.- Funcionarios que intervienen en el procedimiento (ejecutor y auxiliar coactivo) son responsables administrativa, civil y penalmente de la forma como se lleva a cabo la cobranza coactiva. 6.- Es compulsivo, de no cumplir el deudor con el pago de su deuda se procede al embargo y remate de sus bienes 7.- Es inimpugnable, no proceden recursos impugnativos, slo cuando se agota la va administrativa, ante Poder Judicial FACULTADES DEL EJECUTOR COACTIVO 1. Verificar la exigibilidad de la deuda (RTF 01888-4-2006) 2. Ordenar a su discrecin las Medida Cautelares 3. Dictar cualquier otra disposicin que permita cautelar la deuda tributaria. 4. Ejecutar las garantas otorgadas a favor de la administracin. 5. Suspender o concluir el PCC.

6. Disponer la colocacin de carteles, afiches y otros. 7. Dar fe los actos en los que interviene Verificar la exigibilidad de la deuda 8. Ordenar a su discrecin las Medida Cautelares 9. Dictar cualquier otra disposicin que permita cautelar la deuda tributaria. 10. Ejecutar las garantas otorgadas a favor de la administracin. 11. Suspender o concluir el PCC. 12. Disponer la colocacin de carteles, afiches y otros. 13. Dar fe los actos en los que interviene COMPETENCIA El Ejecutor Coactivo ejercer sus facultades respecto a la dependencia que ha sido asignado. Puede exhortar a Ejecutores Coactivos de otras dependencias donde se ubiquen los bienes o derechos de los contribuyentes de su competencia.

RESPONSABILIDAD PENAL Abuso de autoridad (Art.376): La pena mxima es dos anos salvo que sea producido dentro de un procedimiento de cobranza coactiva cuya pena mnima es de dos y mximo de cuatro anos. Nombramiento o aceptacin ilegal (Art. 381): Aceptar el cargo sin contar con los requisitos legales. Cobro indebido (Art. 383): Exigir el pago de un valor no debido la pena es de 1 a 4 anos. RESPONSABILIDAD CIVIL Dentro del proceso de revisin, que se tramita como demanda contencioso administrativa, se seala que al momento de resolver el juez o los vocales pueden fijar la responsabilidad civil (la indemnizacin por daos y perjuicios).

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA CIVIL Adicionalmente se ha establecido que existe una responsabilidad solidaria civil entre el ejecutor y auxiliar coactivo, y la entidad cuando: Se inicie CC sin que exista acto o resolucin administrativa que determine la obligacin. Se inicie CC sin que se haya notificado el acto administrativo que lo sustenta. CC se haya iniciado sin que haya vencido el plazo fijado por ley, para impugnar el acto o resolucin. No se suspendi la CC a pesar que se acreditado el silencio administrativo positivo. No levante la retencin en exceso vencido los 48 horas de recibida la comunicacin del tercero.