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ENCICLOPEDIADESALUDYSEGURIDADENELTRABAJO 
93.1
SUMARIO 
93.1
     9     3  .     C     O     N     S     T     R     U     C     C     I     O     N
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
Directores del capítulo
Knut Ringen, Jane L. Seegal y James L. Weeks 
93
Sumario
SUMARIO
SALUD,PREVENCIONYGESTION
Riesgos de salud y seguridad en el sector de laconstrucción
 James L. Weeks 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.2Riesgos para la salud en obras subterráneas
 Bohuslav Málek 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.9Servicios preventivos sanitarios en la construcción
Pekka Roto
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.11Normas de seguridad y salud: la experienciade los Países Bajos
Leen Akkers 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.13Factores de organización que afectan a la salud y la seguridad
 Doug J. McVittie 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.14Gestión de calidad y prevención integradas
Rudolf Scholbeck 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.17
PRINCIPALESSECTORESYSUSRIESGOS
Principales sectores
 Jeffrey Hinksman
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.18Tipos de proyectos y sus riesgos asociados
 Jeffrey Hinksman
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.25Zanjas
 Jack L. Mickle 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.34
HERRAMIENTAS,MAQUINASYMATERIALES
Herramientas
Scott P. Schneider 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.37Equipos, máquinas y materiales
Hans Göran Linder 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.39Grúas
Francis Hardy
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.44 Ascensores, escaleras mecánicas y elevadores
 J. Staal y John Quackenbush 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.45Cemento y hormigón
L. Prodan y G. Bachofen
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.50Estudios de casos: Prevención de las dermatosisprofesionales entre los trabajadores expuestosal polvo de cemento
Pekka Roto
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.54 Asfalto
 John Finklea 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.56Grava
 James L. Weeks 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.58
 
SALUD, PREVENCION Y GESTION
•
R
IESGOS DE SALUD Y SEGURIDAD ENEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
RIESGOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION
 James L. Weeks 
Los trabajadores de la construcción construyen, reparan,mantienen, restauran, reforman y derriban casas, edificios deoficinas, templos, fábricas, hospitales, carreteras, puentes, túneles,estadios, puertos, aeropuertos, etc. La Organización Interna-cional del Trabajo (OIT) clasifica dentro del sector de la cons-trucción a aquellas empresas públicas y privadas que erigenedificios para viviendas o para fines comerciales e infraestructurascomo carreteras, puentes, túneles, presas y aeropuertos. EnEstados Unidos y en algunos otros países, los trabajadores de laconstrucción también se encargan de la limpieza de vertederos deresiduos peligrosos.La proporción que representa la construcción en el productointerior bruto en los países industrializados varía ampliamente.Representa alrededor del 4 % del PIB en Estados Unidos, el6,5 % en Alemania y el 17 % en Japón. En la mayoría de lospaíses, las empresas tienen relativamente pocos empleados a jornada completa. Existen muchas empresas especializadas ensus respectivos oficios —electricidad, fontanería o soladores, porejemplo— que trabajan como subcontratistas.
Los trabajadores de la construcción
Gran parte de los trabajadores de la construcción son trabaja-dores no cualificados; otros están clasificados en alguno de losdiversos oficios especializados (véase la Tabla 93.1). Los obrerosde la construcción engloban del 5 al 10 % de la población activade los países industrializados. En todo el mundo, más del 90 %de los trabajadores de la construcción pertenecen al sexo mascu-lino. En algunos países en vías de desarrollo, la proporciónde mujeres es mayor, y suelen concentrarse en trabajos no cualifi-cados. En algunos países, el trabajo se deja a los inmigrantes, yen otros, el sector proporciona empleo relativamente bienpagado y una vía hacia la seguridad económica. Para muchos, eltrabajo no cualificado en la construcción constituye la puerta deacceso a la masa laboral asalariada en la construcción o en otrossectores.
Organización del trabajo e inestabilidad laboral
Los proyectos de construcción, en especial los de gran magnitud,son complejos y dinámicos. En una obra pueden trabajar variasempresas a la vez, y el elenco de contratistas varía con las fasesdel proyecto; por ejemplo, el contratista general estará presentedurante toda la obra, los contratistas de la excavación al principiode la misma, luego vendrán los carpinteros, electricistas y fonta-neros, seguidos de los soladores, pintores y paisajistas. Y, a medidaque se desarrolla el trabajo —cuando se elevan las paredes de unedificio, con los cambios de tiempo o al avanzar un túnel— lascondiciones ambientales, como la ventilación o la temperatura,también varían.Los trabajadores de la construcción suelen contratarse paracada proyecto y pueden pasar solamente unas pocas semanas omeses en un proyecto determinado. De ello se derivan ciertasconsecuencias tanto para los trabajadores como para losproyectos. Los trabajadores se ven obligados a establecer una yotra vez relaciones productivas y seguras con otros trabajadoresa los que tal vez no conocen, y ello puede afectar a la seguridaden la obra. En el curso de un año, los trabajadores de la cons-trucción pueden haber tenido varios patronos y un empleo tansólo parcial. Pueden llegar a alcanzar una media de 1.500 horasde trabajo al año, mientras que los trabajadores de las fábricas,por ejemplo, es más probable que trabajen regularmentesemanas de 40 horas y 2.000 horas al año. Para recuperar eltiempo inactivo, muchos trabajadores de la construcción tienenotros trabajos —y están expuestos a otros riesgos de salud oseguridad— ajenos a la construcción.Para un proyecto particular, es frecuente el cambio delnúmero de trabajadores y de la composición de la mano deobra. Este cambio es el resultado tanto de la necesidad de dife-rentes oficios especializados en las diferentes fases del proyectocomo de la alta rotación de los trabajadores, en especial de losno cualificados. En un momento determinado, un proyectopuede incluir una gran proporción de trabajadores sin expe-riencia, y eventuales que no dominan el idioma común. Aunqueel trabajo de la construcción se realiza a menudo por equipos, esdifícil desarrollar un trabajo de equipo seguro y eficiente en talescondiciones.Igual que la mano de obra, el mundo de los contratistas de laconstrucción también se caracteriza por una alta rotación yconsiste principalmente en empresas pequeñas. De los1,9 millones de contratistas de la construcción de EstadosUnidos que figuraban en el censo de 1990, solamente el 28 %tenía
algún
empleado a jornada completa. Sólo 136.000 (7 %)tenían 10 empleados o más. El grado de participación de loscontratistas en organizaciones patronales varía según el país. EnEstados Unidos solamente participan entre un 10 y un 15 % delos contratistas; en algunos países europeos, la proporción esmayor, pero engloba menos de la mitad de los contratistas. Ellodificulta la labor de identificar a los contratistas e informarles de
93.2
RIESGOSENELSECTORDELACONSTRUCCIONENCICLOPEDIADESALUDYSEGURIDADENELTRABAJO 
CONSTRUCCION
CaldererosAlbañiles, hormigonadores, mamposterosCarpinterosElectricistasAscensoristasCristalerosTrabajadores de limpieza de materias peligrosas (amianto, plomo, vertidos tóxicos)Soladores (inclusive de terrazo) y colocadores de moquetasColocadores de cartón-yeso (paredes y placas de techo)Instaladores de aislamientos (mecánicos y de suelos, paredes y techos)Ferrallistas (refuerzos y estructuras)PeonesTrabajadores de mantenimientoMecánicosMaquinistas (conductores de grúas y operarios de mantenimiento demaquinaria pesada)Pintores, yeseros y empapeladoresFontaneros y plomerosTechadoresPlanchistasExcavadores de túneles
Tabla 93.1  Diversas profesiones de la construcción.
 
sus derechos y responsabilidades de acuerdo con las leyes yreglamentos relativos a la salud y seguridad u otras cuestiones.Como en otros sectores, una proporción creciente de contra-tistas de Estados Unidos y de Europa está formada por trabaja-dores individuales empleados como autónomos por contratistasgenerales y subcontratistas que contratan trabajadores. De ordi-nario, un contratista general no se hace cargo de los gastossociales como el seguro de enfermedad, el seguro de acci-dentes, de desempleo, de pensiones, etc. de sus subcontratistas.Tampoco tienen los contratistas generales ninguna obligacióncon los subcontratistas con respecto a las normas de seguridad y salud; éstas solo cubren los derechos y responsabilidades enrelación con sus propios trabajadores. Este sistema proporcionacierta independencia a los individuos que contratan para susservicios, pero a cambio de suprimir una amplia gama de benefi-cios. También libera al contratista de la obligación de asegurar alos individuos que son contratistas. Este sistema privadosubvierte la política pública y ha sido contestado con éxito en lostribunales, pero continúa existiendo y puede llegar a ser más queun problema para la salud y seguridad de los trabajadores de laobra, independientemente de sus relaciones laborales. La Esta-dística del US Bureau of Labor (BLS) estima que el 9 % dela población laboral de Estados Unidos es autónoma, pero en laconstrucción el 25 % de los trabajadores son contratistas inde-pendientes autónomos.
Riesgos para la salud en las obras deconstrucción
Los trabajadores de la construcción se encuentran expuestos ensu trabajo a una gran variedad de riesgos para la salud. La expo-sición varía de oficio en oficio, de obra a obra, cada día, inclusocada hora. La exposición a cualquier riesgo suele ser intermitente y de corta duración, pero es probable que se repita. Un/a traba- jador/a puede no sólo toparse con los
riesgos primarios 
de su propiotrabajo, sino que también puede exponerse como
observador pasivo
a los riesgos generados por quienes trabajan en su proximidad oen su radio de influencia. Este modelo de exposición es una de lasconsecuencias de tener muchos patronos con trabajos de dura-ción relativamente corta y de trabajar al lado de trabajadores deotros oficios que generan otros riesgos. La gravedad de cadariesgo depende de la concentración y duración de la exposiciónpara un determinado trabajo. Las exposiciones pasivas se puedenprever de un modo aproximado si se conoce el oficio de los traba- jadores próximos.Los riesgos a que están expuestos los trabajadores de determi-nados oficios se relacionan en la Tabla 93.2.
Riesgos de la construcción
 Al igual que en otros trabajos, los riesgos de los trabajadores de laconstrucción suelen ser de cuatro clases: químicos, físicos, bioló-gicos y sociales.
Riesgos químicos 
 A menudo, los riesgos químicos se transmiten por el aire ypueden presentarse en forma de polvos, humos, nieblas, vaporeso gases; siendo así, la exposición suele producirse por inhalación,aunque ciertos riesgos portados por el aire pueden fijarse y serabsorbidos a través de la piel indemne (p. ej., pesticidas y algunosdisolventes orgánicos). Los riesgos químicos también se presentanen estado líquido o semilíquido (p. ej., pegamentos o adhesivos,alquitrán) o en forma de polvo (cemento seco). El contacto de lapiel con las sustancias químicas en este estado puede producirseadicionalmente a la posible inhalación del vapor, dando lugar auna intoxicación sistémica o una dermatitis por contacto. Lassustancias químicas también pueden ingerirse con los alimentos ocon el agua, o pueden ser inhaladas al fumar.Varias enfermedades se han asociado a los oficios de la cons-trucción, entre ellas:
•
silicosis entre los aplicadores del chorros de arena, excavadoresen túneles y barreneros
•
asbestosis (y otras enfermedades causadas por el amianto) entrelos aplicadores de aislamientos con amianto, instaladores desistemas de vapor, trabajadores de demolición de edificios yotros.
•
bronquitis entre los soldadores
•
alergias cutáneas entre los albañiles y otros que trabajan concemento
•
trastornos neurológicos entre los pintores y otros oficiosexpuestos a los disolventes orgánicos y al plomo.Se han encontrado tasas de mortalidad elevadas por cáncerde pulmón y del aparato respiratorio entre los manipuladores deaislamientos con amianto, los techadores, los soldadores yalgunos trabajadores de la madera. La intoxicación por plomose produce entre los restauradores de puentes y los pintores, y lafatiga por calor (debido al uso de trajes de protección de cuerpoentero) entre los que limpian los vertederos de basuras y lostechadores. La enfermedad de los dedos blancos (síndrome deRaynaud) aparece entre algunos operadores de martillos neumá-ticos y otros trabajadores que manejan perforadoras queproducen vibraciones (p. ej., las perforadoras usadas en la exca- vación de túneles).El alcoholismo y otras enfermedades relacionadas con elalcohol son más frecuentes de lo que cabría esperar entre lostrabajadores de la construcción. No se han identificado causaslaborales específicas, pero es posible que ello guarde relacióncon el estrés originado por la falta de control sobre las posibili-dades de empleo, las fuertes exigencias del trabajo, o el aisla-miento social debido a unas relaciones laborales inestables.
Riesgos físicos 
Los riesgos físicos se encuentran presentes en todo proyecto deconstrucción. Entre ellos se incluyen el ruido, el calor y el frío, lasradiaciones, las vibraciones y la presión barométrica. A menudo,el trabajo de la construcción se desarrolla en presencia de caloreso fríos extremos, con tiempo ventoso, lluvioso, con nieve, niebla ode noche. También se pueden encontrar radiaciones ionizantes y no ionizantes, y presiones barométricas extremas.La maquinaria que ha transformado la construcción en unaactividad cada vez más mecanizada, también la ha hecho muchomás ruidosa. El ruido proviene de motores de todo tipo (vehí-culos, compresores neumáticos y grúas), cabrestantes, pistolas deremaches, de clavos, para pintar, martillos neumáticos, sierrasmecánicas, lijadoras, buriladoras, aplanadoras, explosivos, etc.El ruido está presente en los proyectos de demolición por lamisma naturaleza de su actividad. Afecta no sólo al operario quemaneja una máquina que hace ruido, sino también a todos losque se encuentran cerca y, no sólo causa pérdida de audiciónproducida por el ruido, sino que enmascara otros sonidos queson importantes para la comunicación y la seguridad.Los martillos neumáticos, muchas herramientas de mano y lamaquinaria de movimiento de tierras y otras grandes máquinasmóviles también someten a los trabajadores a vibraciones entodo el cuerpo o en una parte del mismo.Los riesgos derivados del calor o del frío surgen, en primerlugar, porque gran parte del trabajo de construcción se desa-rrolla a la intemperie, que es el principal origen de este tipo deriesgos. Los techadores están expuestos al sol, a menudo sinninguna protección, y muchas veces han de calentar recipientesde alquitrán, recibiendo, por ello, fuertes cargas de calor porradiación y por convección que se añaden al calor metabólicoproducido por el esfuerzo físico. Los operadores de maquinaria
ENCICLOPEDIADESALUDYSEGURIDADENELTRABAJO 
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RIESGOSENELSECTORDELACONSTRUCCION 
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CONSTRUCCION
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