Transferências Governamentais Constitucionais - TCU, 2008.

Transferncias governamentais constitucionais
Repblica Federativa do Brasil Tribunal de Contas da Unio Ministros Walton Alencar Rodrigues, Presidente Ubiratan Aguiar, Vice-Presidente Marcos Vinicios Vilaa Valmir Campelo Guilherme Palmeira Benjamin Zymler Augusto Nardes Aroldo Cedraz Raimundo Carreiro Auditores Augusto Sherman Cavalcanti Marcos Bemquerer Costa Andr Lus de Carvalho Ministrio Pblico Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral Maria Alzira Ferreira, Subprocuradora-Geral Marinus Eduardo de Vries Marsico, Procurador Cristina Machado da Costa e Silva, Procuradora Jlio Marcelo de Oliveira, Procurador Srgio Ricardo Costa Carib, Procurador

Braslia, 2008
Copyright 2008, Tribunal de Contas de Unio

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Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Transferncias governamentais constitucionais / Tribunal de Contas da Unio. Braslia : TCU, Secretaria de Macroavaliao Governamental, 2008. 75 p.
1. Transferncia de recursos - Brasil. I. Ttulo.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Ministro Ruben Rosa
APRESENTAO
Esta publicao contm as principais informaes sobre as transferncias governamentais constitucionais feitas a Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, com nfase na metodologia de clculo, na forma de distribuio e na correta aplicao dos recursos, considerando, inclusive, as implicaes previstas em lei. Com este documento de carter pedaggico e informativo, o TCU busca agir preventivamente, de forma a evitar que os gestores pblicos municipais, distritais e estaduais, por desconhecimento, cometam irregularidades na aplicao de recursos transferidos. So apresentadas informaes relativas ao clculo, fixao, distribuio, aplicao e prestao de contas dos recursos transferidos mediante o Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE), o Fundo de Participao dos Municpios (FPM), a repartio de parcela da arrecadao do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI-Exportao), o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), bem assim sobre os recursos referente s compensaes financeiras previstas no art. 20 da Constituio Federal. Esta publicao traz informaes gerais acerca da arrecadao, clculo, fixao de cotas e repasse dos recursos do FPE, do FPM e do IPI-Exportao, assim como a competncia do TCU a respeito da matria e os procedimentos diversos quanto distribuio das quotas individuais dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Com relao ao Fundeb, so enfatizadas a maneira como devem ser aplicados os recursos, a forma de acompanhamento e controle social, a fiscalizao exercida pelos tribunais de contas e a instaurao de tomada de contas especial, caso constatada irregularidade ou prtica de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico. No que se refere compensao financeira prevista no art. 20 da Constituio Federal, entre elas, a paga pela Petrobrs, pelo resultado da explorao de petrleo e gs natural (royalties), so abordados aspectos relacionados distribuio e fiscalizao desses recursos.
Walton Alencar Rodrigues Presidente do TCU
PREFCIO
Reveste-se de grande relevncia o lanamento, pelo Tribunal de Contas da Unio, da obra Transferncias Governamentais Constitucionais. A multiplicidade e diversidade das vrias espcies de transferncias, muitas vezes de difcil entendimento para os beneficirios e para os cidados em geral, justificam sua edio. Importa ressaltar a considervel parcela que as receitas de transferncias federais representam no somatrio dos recursos disponveis para a Estados e para a grande maioria dos Municpios brasileiros, o que possibilita a esses entes alcanar a autonomia financeira que tanto se buscou com a elaborao da Constituio Cidad de 1988. poca, a prpria reconquista da democracia pressupunha o fortalecimento dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e sua capacidade de autogesto dependia em grande parte da ampliao de suas competncias tributrias e do aumento na participao dos recursos, arrecadados de forma centralizada. Mas, alm dessa autonomia, o que mais se destaca a funo primordial das transferncias, voltadas reduo das desigualdades regionais, equalizao das rendas individuais e ao equilbrio socioeconmico entre os 5.564 Municpios brasileiros e os demais entes da Federao brasileira. Assim, as transferncias governamentais contribuem para a promoo da justia social e para o aumento da eficincia econmica. Adicionalmente, ao se incorporarem com critrios objetivos e incondicionais s receitas oramentrias de cada ente, essas transferncias conferem s administraes condies de flexibilidade, regularidade e previsibilidade nos respectivos fluxos financeiros, facilitando o planejamento e o controle de suas aes. A ttulo de ilustrao, considerando-se os dados de 2006, verifica-se que as transferncias atingiram R$ 147 bilhes, o equivalente a 17,8% da carga tributria total. A Unio repassou R$ 50,1 bilhes para os Estados e o Distrito Federal, e R$ 41,6 bilhes para os Municpios. Os Estados mais desenvolvidos repassam mais do que recebem, e assim os Municpios, alm dos R$ 41,6 bilhes recebidos da Unio, foram beneficiados com mais R$ 55,4 bilhes provenientes dos Estados. Em razo dessas transferncias, a Unio, que arrecadou 68% do total dos tributos, reteve 57,2%; os Estados e o Distrito Federal, que arrecadaram 26,3% do total, permaneceram com 25,4%; enquanto os Municpios, que arrecadaram 5,7% do total, apropriaram-se de 17,4% dos recursos efetivamente disponveis.
O trabalho do TCU, ao permitir a visualizao e as dimenses dessa rede, e ao identificar essas fontes de recursos, seu clculo, distribuio e utilizao, presta servio de inestimvel valia para os administradores, auditores, formuladores de polticas pblicas e pesquisadores. Demonstra, assim, que o controle externo, a par de sua misso de fiscalizar a arrecadao e a aplicao de nossos tributos, exerce com a mesma competncia e diligncia o papel eminentemente preventivo de informar e orientar todos os interessados e responsveis por esse processo que envolve a redistribuio da renda nacional, em cumprimento s disposies constitucionais de promover maior igualdade e prosperidade ao povo brasileiro. Trata-se, assim, de relevante e elogivel iniciativa do Tribunal de Contas da Unio, a quem endereamos nossos mais efusivos cumprimentos, na certeza de que a obra Transferncias Governamentais Constitucionais tornar-se- um marco para a compreenso dos complexos mecanismos que regem a matria em nossa Carta Constitucional, e, portanto, ajudando a democratizar o conhecimento desse assunto crucial para o desenvolvimento da sociedade brasileira. Arlindo Chinaglia Presidente da Cmara dos Deputados
Sumrio
TRANSFERNCIAS GOVERNAMENTAIS CONSTITUCIONAIS - 10

FUNDO DE PARTICIPAO DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL (FPE) - 10 Clculo do montante do FPE - 10 Valor da cota de cada Estado no FPE - 11 Periodicidade das transferncias do FPE - 13 FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS FPM - 14 Clculo do montante do FPM - 14 Periodicidade das transferncias do FPM - 15 Distribuio do FPM aos municpios - 16 Competncia para definir os coeficientes individuais dos municpios o FPM - 16 Participao de cada estado na distribuio do FPM-Interior - 17 Coeficientes dos municpios do interior - 19 Participao relativa - 20 Coeficientes das capitais - 20 Coeficientes dos municpios da Reserva - 22 Fixao dos coeficientes individuais de participao - 23 Contestao dos coeficientes fixados pelo TCU - 24 Clculo do valor da cota de cada municpio - 24 Reflexos da criao de novos municpios em um estado - 24 Alteraes no coeficiente do municpio - 25 Efeitos da alterao dos coeficientes - 25 Reviso de dados populacionais - 26 Bloqueio de recursos do FPM - 27 Divulgao de informaes - 28 Legislao Bsica - 28
REPARTIO DE PARCELA DA ARRECADAO DO IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS (IPI EXPORTAO) - 30 Clculo do montante do IPI-Exportao - 30 Fixao dos coeficientes individuais de participao - 30 Valor da cota de cada Estado no IPI-Exportao - 31 Contestao dos coeficientes fixados pelo TCU ou dos valores distribudos - 31 Destinao dos recursos do IPI-Exportao - 32 Divulgao de informaes - 32 Legislao Bsica - 33 FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO (FUNDEB) - 34 Implantao do Fundeb - 34 Recursos do Fundeb - 35 Critrios de distribuio - 37 Recursos de retificao do Censo Educacional - 40 Clculo da Distribuio - 41 Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade - 43 Transferncia e gesto dos recursos - 44 Aplicao dos recursos do Fundeb - 45 Profissionais do magistrio da educao bsica - 46 Despesas consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino - 48 Despesas que no constituem despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino - 49 Fiscalizao da correta aplicao dos recursos - 49 Acompanhamento e controle social do Fundeb - 51 Legislao Bsica - 55 CONTRIBUIO DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO (CIDE) - 56 Aplicao dos recursos da CIDE - 56 Destinao dos recursos da CIDE - 56
Administrao e fiscalizao da arrecadao da CIDE - 57 Competncia para realizar o clculo das participaes - 57 Critrios de distribuio da CIDE aos Estados e Distrito Federal - 57 Critrios de Distribuio da CIDE aos municpios - 58 Clculo dos percentuais de participao dos municpios - 58 Clculo dos percentuais de participao dos Estados e do Distrito Federal - 60 Publicao e divulgao dos percentuais da CIDE - 60 Contestao dos percentuais publicados - 60 Utilizao dos recursos da CIDE - 61 Legislao Bsica - 63 COMPENSAES FINANCEIRAS - 64 Royalties do Petrleo e do Gs Natural - 65 Clculo do montante dos Royalties - 65 Repasse aos beneficirios - 65 Critrios para a distribuio dos Royalties - 66 Participao Especial (PEA) - 68 Distribuio da Participao Especial - 68 Destinao dos recursos - 69 Compensao financeira pela Explorao de recursos minerais (CFEM) - 70 Clculo do montante da CFEM - 70 Distribuio dos recursos da CFEM - 71 Repasse dos recursos da CFEM - 71 Compensao financeira pela exploaraa de recursos hdricos (CFURH) e royalties de Itaipu Binacional - 71 Distribuio dos recursos da CFURH - 72 Legislao Bsica - 74 CRDITOS DAS IMAGENS - 76
TRANSFERNCIAS GOVERNAMENTAIS CONSTITUCIONAIS
FUNDO DE PARTICIPAO DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL (FPE)

O Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE) uma das modalidades de repartio tributria, previsto no art. 159, inciso I, alnea a, da Constituio Federal, que dispe:
Art. 159. A Unio entregar: I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, quarenta e sete por cento na seguinte forma: a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal;
Nesses termos, as receitas que compem o FPE compreendem 21,5% da arrecadao lquida do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), sendo arrecadadas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), contabilizadas pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e distribudas pelo Banco do Brasil sob comando da STN. O Fundo de Participao dos Estados (FPE) constitui importante instrumento de redistribuio da renda nacional, visto que este promove a transferncia de parcela dos recursos arrecadados em reas mais desenvolvidas para reas menos desenvolvidas do Pas: 85% dos recursos so destinados aos Estados das Regies Norte (25,37%), Nordeste (52,46%) e Centro-Oeste (7,17%) e 15% aos Estados das Regies Sul (6,52%) e Sudeste (8,48%).
Clculo do montante do FPE

O montante do Fundo de Participao dos Estados (FPE) constitudo de 21,5% da arrecadao lquida (arrecadao bruta deduzida de restituies e incentivos fiscais) do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), conforme demonstrado a seguir: Arrecadao Bruta = IR + IPI
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Tribunal de Contas da Unio
Arrecadao Lquida = Arrecadao Bruta Dedues (Restituies, Incentivos Fiscais) FPE Total = 21,5 % da Arrecadao Lquida (Receita Lquida Arrecadada) A arrecadao bruta do IR e do IPI apurada decendialmente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), que deduz as restituies e incentivos fiscais (Finor, Finam, Funres, PIN e Proterra) ocorridas no mesmo perodo, e comunica o montante da arrecadao lquida resultante Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Esta Secretaria, por sua vez, procede contabilizao dessas arrecadaes lquidas no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi), informando, em seguida ao Banco do Brasil o montante financeiro a ser transferido que corresponde a 21,5% da arrecadao lquida contabilizada. Esses valores so transferidos aos Estados, observados os coeficientes individuais de participao no FPE fixados pela Lei Complementar n 62/1989. Ressalte-se que ainda so deduzidos os percentuais do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), quando da distribuio da quota financeira que cabe a cada Estado, de acordo com a Emenda Constitucional n 53/2006, regulamentada pela Lei n 11.494/2007.
Valor da cota de cada Estado no FPE

Para se calcular o valor da cota do FPE devido a cada Unidade da Federao em cada distribuio, multiplica-se o montante do FPE a ser distribudo pelo coeficiente individual, definido no Anexo da Lei Complementar n 62/1989, conforme a seguir:
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Tabela 1 - FPE Coeficientes de Participao Ordem

1
Unidade da Federao
Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins TOTAL
Coeficiente
3,4210 4,1601 3,4120 2,7904 9,3962 7,3369 0,6902 1,5000 2,8431 7,2182 2,3079 1,3320 4,4545 6,1120 4,7889 2,8832 6,9002 4,3214 1,5277 4,1779 2,3548 2,8156 2,4807 1,2798 1,0000 4,1553 4,3400 100,0000
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Fonte: Lei Complementar n 62, de 28 de dezembro de /1989.
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Destarte, a cota individual de cada Estado e do Distrito Federal no FPE calculada pelo Banco do Brasil, com base no montante informado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Ressalte-se que a Lei Complementar n 62/1989 estabeleceu em seu art. 2, 3, que os coeficientes estabelecidos em seu Anexo vigoraro at que sejam definidos em lei especfica os critrios de rateio do FPE.
Periodicidade das transferncias do FPE

Em conformidade com a Lei Complementar n 62, de 28/12/1989, art. 4, so obedecidos os seguintes prazos para a transferncia dos recursos para contas individuais dos Estados e do Distrito Federal, nos termos da Portaria STN n 722/2007: Tabela 2 - Cronograma de Liberao do FPE Exerccio de 2008
Perodo de Arrecadao
21 a 31 dezembro 01 a 10 janeiro 11 a 20 janeiro 21 a 31 janeiro 01 a 10 fevereiro 11 a 20 fevereiro 21 a 28 fevereiro 01 a 10 maro 11 a 20 maro 21 a 31 maro 01 a 10 abril 11 a 20 abril
Data do Crdito
10 janeiro 18 janeiro 30 janeiro 8 fevereiro 20 fevereiro 29 fevereiro 10 maro 20 maro 28 maro 10 abril 18 abril 30 abril
Perodo de Arrecadao
21 a 30 abril 01 a 10 maio 11 a 20 maio 21 a 31 maio 01 a 10 junho 11 a 20 junho 21 a 30 junho 01 a 10 junho 11 a 20 julho 21 a 31 julho 01 a 10 agosto 11 a 20 agosto
Data do Crdito
9 maio 20 maio 30 maio 10 junho 20 junho 30 junho 10 julho 18 julho 30 julho 8 agosto 20 agosto 29 agosto
Perodo de Arrecadao
21 a 31 agosto 01 a 10 setembro 11 a 20 setembro 21 a 30 setembro 01 a 10 outubro 11 a 20 outubro 21 a 31 outubro 01 a 10 novembro 11 a 20 novembro 21 a 30 novembro 01 a 10 dezembro 11 a 20 dezembro
Data do Crdito
10 setembro 19 setembro 30 setembro 10 outubro 20 outubro 30 outubro 10 novembro 20 novembro 28 novembro 10 dezembro 19 dezembro 30 dezembro
De acordo com o Acrdo n 751/2004 - TCU - Plenrio, os recursos transferidos de um decndio para o outro, ou seja, os recursos no liberados nos prazos previstos, devero ser corrigidos monetariamente.
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FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS FPM

O Fundo de Participao dos Municpios (FPM) uma das modalidades de transferncias de recursos financeiros da Unio para os Municpios, estando previsto no art. 159, inciso I, alneas b e d (esta ltima em decorrncia da Emenda Constitucional n 55, de 20 de agosto de 2007), da Constituio Federal, que dispe:
Art. 159. A Unio entregar: I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, quarenta e oito por cento na seguinte forma: a) (...); b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de Participao dos Municpios; c) (...); d) um por cento ao Fundo de Participao dos Municpios, que ser entregue no primeiro decndio
do ms de dezembro de cada ano.
Clculo do montante do FPM

O montante do FPM constitudo de 23,5% da arrecadao lquida (arrecadao bruta deduzida de restituies e incentivos fiscais) do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza IR e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), sendo que um por cento ser entregue no primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano (Emenda Constitucional n 55/2007), conforme demonstrado a seguir: Arrecadao Bruta = IR + IPI Arrecadao Lquida = Arrecadao Bruta Dedues (Restituies, Incentivos Fiscais) FPM Total = 23,5 % da Arrecadao Lquida (Receita Lquida Arrecadada) A arrecadao bruta do IR e do IPI apurada decendialmente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), que deduz as restituies e incentivos fiscais (Finor, Finam, Funres, PIN e Proterra) ocorridas no mesmo perodo, e comunica o montante da arrecadao lquida resultante Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Esta Secretaria,
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por sua vez, procede contabilizao dessas arrecadaes lquidas no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), informando, em seguida ao Banco do Brasil o montante financeiro a ser transferido que corresponde a 23,5% da arrecadao lquida contabilizada mais 1,0% no primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano. Esses valores so transferidos aos municpios observados os coeficientes individuais de participao no FPM fixados em Deciso Normativa especfica do TCU .
Periodicidade das transferncias do FPM

Em conformidade com a Lei Complementar n 62, de 28 de dezembro de 1989, art. 4, so obedecidos os seguintes prazos para a transferncia dos recursos para contas individuais dos Estados e do Distrito Federal, nos termos da Portaria STN n 722/2007: Tabela 3 - Cronograma de Liberao do FPM Exerccio de 2008 Perodo de Arrecadao
21 a 31 dezembro 01 a 10 janeiro 11 a 20 janeiro 21 a 31 janeiro 01 a 10 fevereiro 11 a 20 fevereiro 21 a 28 fevereiro 01 a 10 maro 11 a 20 maro 21 a 31 maro 01 a 10 abril 11 a 20 abril
Data do Crdito
10 janeiro 18 janeiro 30 janeiro 8 fevereiro 20 fevereiro 29 fevereiro 10 maro 20 maro 28 maro 10 abril 18 abril 30 abril
Perodo de Arrecadao
21 a 30 abril 01 a 10 maio 11 a 20 maio 21 a 31 maio 01 a 10 junho 11 a 20 junho 21 a 30 junho 01 a 10 junho 11 a 20 julho 21 a 31 julho 01 a 10 ago. 11 a 20 ago.
Data do Crdito
9 maio 20 maio 30 maio 10 junho 20 junho 30 junho 10 julho 18 julho 30 julho 8 agosto 20 agosto 29 agosto
Perodo de Arrecadao
21 a 31 agosto 01 a 10 setembro 11 a 20 setembro 21 a 30 setembro 01 a 10 outubro 11 a 20 outubro 21 a 31 outubro 01 a 10 novembro 11 a 20 novembro 21 a 30 novembro 01 a 10 dezembro 11 a 20 dezembro
Data do Crdito
10 setembro 19 setembro 30 setembro 10 outubro 20 outubro 30 outubro 10 novembro 20 novembro 28 novembro 10 dezembro 19 dezembro 30 dezembro
Cabe observar que de acordo com o Acrdo n 751/2004 - TCU - Plenrio, os recursos transferidos de um decndio para o outro, ou seja, os recursos no liberados nos prazos previstos, devero ser corrigidos monetariamente.
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Distribuio do FPM aos municpios

Conforme estabelece a Lei n 5.172/1966 CTN, do montante do FPM, 10% pertencem s Capitais; 86,4% pertencem aos Municpios do interior e o restante, 3,6%, constituem o Fundo de Reserva, para distribuio entre os Municpios do interior com mais de 142.633 habitantes, na forma do Decreto-Lei n 1.881/1981 e da Lei Complementar n 91/1997, art. 3.
Competncia para definir os coeficientes individuais dos municpios o FPM

Ao Tribunal de Contas da Unio compete efetuar o clculo das quotas e fixar os coeficientes de participao de cada Municpio na distribuio de recursos do FPM, fiscalizar a entrega dos recursos que devam ser efetivamente creditados aos beneficirios, e acompanhar, junto aos rgos competentes da Unio, a classificao das receitas que do origem ao Fundo. A fixao dos coeficientes individuais de participao dos municpios no FPM efetuada com base nas populaes de cada Municpio brasileiro enviadas ao Tribunal pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) at o dia 31 de outubro de cada exerccio e na renda per capita de cada Estado, que tambm informada pelo IBGE. A Fundao IBGE publica no Dirio Oficial da Unio, at o dia 31 de agosto de cada ano, para os fins do clculo das quotas referentes aos fundos de participao, a relao das populaes por Estados e por Municpios. Os interessados, dentro do prazo de vinte dias da publicao, sob o risco de precluso administrativa, podem apresentar reclamaes fundamentadas prpria Fundao IBGE, a qual cabe decidir sobre os recursos de maneira conclusiva. A relao final com o nmero de habitantes, aps a apreciao dos recursos apresentados pelos Municpios, enviada ao Tribunal at 31 de outubro pela Fundao IBGE. Essa relao final constitui a principal informao para o clculo dos coeficientes do FPM e j contempla as alteraes de populao em virtude das reclamaes apresentadas pelos municpios junto Fundao IBGE. Destaque-se que somente os dados populacionais enviados at 31 de outubro de cada exerccio ao TCU pela Fundao IBGE podem ser utilizados no clculo dos coeficientes do FPM, conforme o que dispe o art. 102 da Lei n 8.443/1992, visto que reside competncia legal a essa Fundao para se pronunciar conclusivamente a respeito de quaisquer reclamaes fundamentadas apresentadas pelos Municpios que, dessa forma, tm garantido os seus direitos de revisar, anualmente, os levantamentos populacionais realizados.
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Ademais, concluiu-se que no assistiria ao Tribunal autorizao legal para receber as informaes censitrias em prazo diverso do fixado no 2 do art. 102 da mesma Lei, ou seja 31 de outubro de cada ano, mesmo porque, em cumprimento ao art. 92 do Cdigo Tributrio Nacional, o TCU deve comunicar ao Banco do Brasil o resultado do clculo dos coeficientes at o ltimo dia til do exerccio (Decises n 1.121/ 2000 e n 853/2000 - TCU - Plenrio).
Participao de cada estado na distribuio do FPM-Interior

Questo relevante envolve a participao de cada Estado na distribuio do FPM, pois, de acordo com a Resoluo TCU n 242/1990, cada Estado tem direito a uma participao diferenciada na distribuio dos recursos do FPM. Assim, pode ocorrer de dois ou mais Municpios de Estados distintos situados na mesma faixa populacional possurem o mesmo coeficiente populacional e receberem valores financeiros diferentes. De acordo com a referida Resoluo TCU n 242/1990, que implementa o disposto no art. 5 da Lei Complementar n 62/1989, a distribuio de recursos do FPM para os Estados observa a tabela a seguir:
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Tabela 5 - FPM Interior - Participao dos Estados no Total a Distribuir Ordem

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins
Estado
Participao %
0,2630 2,0883 0,1392 1,2452 9,2695 4,5864 1,7595 3,7318 3,9715 1,8949 1,5004 14,1846 3,2948 3,1942 7,2857 4,7952 2,4015 2,7379 2,4324 7,3011 0,7464 0,0851 4,1997 14,2620 1,3342 1,2955
Nesse sentido, uma sntese do clculo de distribuio financeira de recursos do FPM para os Municpios do Interior seria V = (C x (PE x FPM-Int) ) / S onde: V = Valor da cota do Municpio; C = Coeficiente individual do
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Municpio; PE = percentual de participao do Estado de origem no FPM-Interior ;FPM-Int = valor financeiro do FPM destinado aos Municpios do Interior (86,4 % do montante do FPM Total ); S = Somatrio de coeficientes de todos os Municpios do Estado.
Coeficientes dos municpios do interior

De posse dos dados populacionais divulgados pela Fundao IBGE e observando a legislao em vigor, o TCU atribui a cada Municpio um coeficiente individual de participao determinado de acordo com as faixas de habitantes previstas no Decreto-Lei n 1881/1981. Esses coeficientes variam de 0,6 a 4,0, conforme a tabela a seguir: Tabela 4 - FPM Interior - Coeficientes por Faixa de Habitantes
Faixa de Habitantes
At 10.188 De 10.189 a 13.584 De 13.585 a 16.980 De 16.981 a 23.772 De 23.773 a 30.564 De 30.565 a 37.356 De 37.357 a 44.148 De 44.149 a 50.940 De 50.941 a 61.128 De 61.129 a 71.316 De 71.317 a 81.504 De 81.505 a 91.692 De 91.693 a 101.880 De 101.881 a 115.464 De 115.465 a 129.048 De 129.049 a 142.632 De 142.633 a 156.216 Acima de 156.216
Coeficiente
0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 3,8 4,0
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Participao relativa
A participao relativa, isto , o percentual a que faz jus cada Municpio no montante financeiro destinado ao grupo Interior dado pela relao entre o coeficiente final do Municpio e a soma de todos os coeficientes finais. a participao relativa (percentual de participao) que mostra a forma pela qual sero distribudos os recursos financeiros do FPM destinados ao Interior. Ou seja, o coeficiente divulgado pelo TCU a base para o clculo da participao percentual que cabe a cada Municpio no FPM.
Coeficientes das capitais

Do valor total do FPM, 10% destinado s Capitais e distribudo proporcionalmente a um coeficiente que atribudo a cada uma, de acordo com sua populao e com o inverso da renda per capita do Estado a que pertence. A Lei Complementar n 91/1997, art. 4, ratificou os critrios definidos no Cdigo Tributrio Nacional (Lei n 5.172/1966). A Fundao IBGE fornece ao TCU as populaes para as Capitais com data de referncia de 01 de julho, conforme dispe a Lei 8.443/92, e os valores de renda per capita para os respectivos Estados. A partir dessas informaes o TCU calcula o fator populao e o fator renda per capita, visto que o coeficiente final das Capitais resulta do produto desses dois fatores (populao e renda per capita), conforme o disposto no Cdigo Tributrio Nacional (art. 91, 1). O fator populao de cada ente obtido calculando-se a relao entre a populao de cada ente e o somatrio das populaes das Capitais. Com esse valor, extrai-se o fator correspondente a partir da Tabela FPM Fator populao, consoante o CTN, art. 91, 1. Tabela 6 - FPM Fator Populao
Percentagem que a populao da entidade participante representa da populao total do Pas

At 2% Acima de 2% at 2,5% Acima de 2,5% at 3,0% Acima de 3,0% at 3,5%
Fator
2,00 2,50 3,00 3,50
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Percentagem que a populao da entidade participante representa da populao total do Pas

Acima de 3,5% at 4,0% Acima de 4,0% at 4,5% Acima de 4,5% Fonte: Lei n 5.172/66.
Fator
4,00 4,50 5,00
O fator renda per capita de cada Estado obtido calculando-se a relao entre a renda per capita de cada ente e a renda per capita do Pas, e, com o inverso desse valor (expresso em percentual), extrai-se o fator correspondente a partir da Tabela FPM Fator renda per capita, conforme o CTN, art. 90. Tabela 7 - FPM Fator Renda Per Capita Inverso do ndice relativo renda per capita da entidade participante
At 0,0045 Acima de 0,0045 at 0,0055 Acima de 0,0055 at 0,0065 Acima de 0,0065 at 0,0075 Acima de 0,0075 at 0,0085 Acima de 0,0085 at 0,0095 Acima de 0,0095 at 0,0110 Acima de 0,0110 at 0,0130 Acima de 0,0130 at 0,0150 Acima de 0,0150 at 0,0170 Acima de 0,0170 at 0,0190 Acima de 0,0190 at 0,0220 Acima de 0,0220 Fonte: Lei n 5.172/1966
Fator
0,4 0,5 0,6
0,7 0,8
0,9 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,5
O coeficiente apurado para as Capitais resulta do produto entre o fator populao e o fator renda per capita do Estado a que a Capital pertence (coeficiente apurado = fator populao x fator renda per capita).
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A participao relativa, isto , o percentual a que faz jus cada Municpio no montante financeiro destinado ao grupo Capitais dado pela relao entre o coeficiente final da Capital e a soma de todos os coeficientes finais. a participao relativa (percentual de participao) que mostra a forma pela qual sero distribudos os recursos financeiros do FPM destinados s Capitais. Nesse sentido, uma sntese do clculo de distribuio financeira de recursos do FPM para as Capitais seria V = (C x FPM-C) / S, onde: V = Valor da cota da Capital; C = Coeficiente da Capital; FPM-C = valor financeiro do FPM destinado s Capitais (10 % do montante do FPM Total); S = Somatrio dos coeficientes de todas as Capitais.
Coeficientes dos municpios da Reserva

Os Municpios participantes dos recursos da Reserva so aqueles com populao superior a 142.633 habitantes, ou seja, os Municpios enquadrados nos coeficientes 3,8 e 4,0 da tabela de faixas de habitantes do Decreto-Lei n 1.881/1981. A Reserva foi instituda pelo art. 2 do Decreto-Lei n 1.881/1981 e corresponde a 4% do valor do FPM destinado aos Municpios do interior. Destaque-se que os Municpios participantes dos recursos da Reserva tambm so participantes da distribuio do Interior. A distribuio dos recursos da Reserva baseia-se em coeficientes calculados a partir da populao de cada
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Municpio participante e da renda per capita do respectivo Estado, as quais so informadas pelo IBGE (Lei n 5.172/1966 Cdigo Tributrio Nacional e Decreto-Lei n 1.881/1981). O clculo dos coeficientes e a participao relativa para os Municpios integrantes do grupo Reserva seguem basicamente a mesma metodologia empregada para o grupo Capitais, visto que o coeficiente apurado, analogamente ao grupo Capitais, tambm provm do produto dos fatores populao e renda per capita. Os demais clculos para obteno da Participao relativa no total da Reserva so anlogos aos j descritos para o grupo Capitais. Nesse sentido, uma sntese do clculo de distribuio financeira de recursos do FPM para os Municpios beneficirios do Fundo de Reserva seria V = (C x FPM-R) / S, onde: V = Valor da cota do Municpio participante do FPM-Reserva; FPM-R = FPM dos Municpios Reserva (3,6 % do FPM Total); C = Coeficiente individual do Municpio; S = Somatrio dos coeficientes de todos os Municpios participantes da Reserva.
Fixao dos coeficientes individuais de participao

At o ltimo dia til de cada exerccio, o TCU publica no Dirio Oficial da Unio e comunica ao Banco do Brasil e Secretaria do Tesouro Nacional (STN) os coeficientes individuais de participao dos Municpios, no FPM, que tero vigncia durante todo o exerccio seguinte. Esses coeficientes de participao so fixados por meio de Deciso Normativa do TCU que, alm de publicada no Dirio Oficial da Unio, divulgada no site do TCU (<http://www.tcu.gov.br>) no final de cada ano, estabelecendo os valores dos coeficientes a vigorar durante o prximo exerccio. Em cumprimento ao item 9.2 do Acrdo n 196/2003 - TCU Plenrio, devem ser publicadas informaes adicionais relativas ao clculo dos coeficientes do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) nas Decises Normativas do TCU que tratam da matria, segundo o modelo apresentado na Deciso Normativa TCU n 87/2007, que fixou os coeficientes do FPM para o exerccio de 2008. Essas informaes so as seguintes: a) Para os municpios do interior: nome do municpio, populao, coeficiente populacional calculado de acordo com o Decreto-Lei n 1.881/1981 e participao relativa percentual do montante a que faz jus o Estado;
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b) Para os municpios dos integrantes da Reserva e as Capitais: nome do municpio, populao, fator populao, renda per capita, fator renda per capita, coeficiente individual calculado de acordo com o Decreto-Lei n 1.881/1981 e participao relativa percentual do total dos municpios integrantes da Reserva e do total das Capitais, conforme for o caso; c) nota explicativa sobre a metodologia de clculo empregada. A apresentao dessas informaes tem por objetivo conferir maior transparncia ao processo de clculo dos coeficientes, destacando os efeitos provocados pela aplicao gradativa de percentuais redutores nos coeficientes do Fundo de Participao dos Municpios.
Contestao dos coeficientes fixados pelo TCU

Os Municpios podem contestar os clculos efetuados pelos TCU, ocorrendo precluso desse direito aps um ms da publicao dos coeficientes no Dirio Oficial da Unio, bem como denunciar ao Tribunal quando os recursos recebidos no corresponderem aos seus respectivos coeficientes, observando-se os percentuais dos montantes calculados para o FPM que so destinados ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), de acordo com o art. 60, 5, incisos I e II do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (Emenda Constitucional n 53/2006), e/ou quando houver atraso no repasse dos valores devidos, exceto nos casos de bloqueio das quotas dos fundos de participao.
Clculo do valor da cota de cada municpio

O Banco do Brasil calcula o valor da cota de cada Municpio, de acordo com os coeficientes definidos pelo TCU e com o valor total do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) fornecido pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Reflexos da criao de novos municpios em um estado

No caso de criao e instalao de novos Municpios, o TCU, baseado nos dados populacionais divulgados pelo IBGE, faz a reviso dos coeficientes individuais de participao dos Municpios do Estado a que pertence, de modo a assegurar recursos do FPM ao Municpio recm-criado (Lei Complementar n 62/1989, art. 5). Assim, a cota individual do FPM dos Municpios j existentes no Estado diminui, o que se explica pelos motivos expostos a seguir.
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Os novos Municpios recebero coeficientes individuais de participao conforme a respectiva faixa de habitantes, do mesmo modo que os Municpios j existentes. Os coeficientes dos novos Municpios sero somados aos coeficientes dos Municpios j existentes, aumentando o somatrio de coeficientes do Estado. Como a participao do Estado na cota global do FPM do Estado permanece a mesma e o somatrio de coeficientes aumenta, a cota individual diminui. Ou seja, visto que a participao estadual na quota global do FPM fixa e o nmero de participantes aumenta, a quota individual de todos diminui. Assim, para assegurar recursos do FPM aos novos Municpios de um determinado Estado, as parcelas devidas aos demais Municpios existentes naquele Estado so reduzidas proporcionalmente, no afetando os Municpios de outros Estados. Esses efeitos financeiros decorrentes da atribuio de coeficientes de participao no FPM a novos Municpios repercutem somente a partir da instalao dos novos entes municipais, ou seja, a partir da posse dos prefeitos eleitos.
Alteraes no coeficiente do municpio

A reviso dos coeficientes dos Fundos de Participao feita anualmente pelo TCU, a partir da divulgao dos dados populacionais atualizados pelo IBGE nos termos da Lei Complementar n 59, de 22 de dezembro de1988. O Municpio pode ter seu coeficiente alterado, desde que o levantamento anual realizado pelo IBGE indique alterao no nmero de seus habitantes. Havendo alterao populacional, o TCU informado e procede ao clculo dos novos coeficientes, os quais produziro efeitos financeiros a partir do ano seguinte. Em resumo, as modificaes no coeficiente individual de um Municpio so causadas pela alterao do seu nmero de habitantes residentes. Neste caso, havendo mudana na classificao por faixa de habitantes do Decreto-Lei n 1.881/1981 (Tabela 4), o coeficiente do Municpio poder ser alterado para mais ou para menos, de acordo com a variao na populao residente informada ao TCU pela Fundao IBGE.
Efeitos da alterao dos coeficientes

Dentro de um mesmo Estado, se o coeficiente de um nico Municpio aumenta e os demais permanecem inalterados, o valor da sua cota financeira aumenta, enquanto que as cotas individuais de todos os demais
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diminuem. Se o coeficiente de um Municpio diminuir, os demais ganham em razo da reduo no somatrio de coeficientes. Havendo alterao de coeficientes em muitos Municpios do mesmo Estado, os efeitos sobre a cota individual de cada um dependero da relao entre a mudana do seu prprio coeficiente e a dos demais. Neste caso, poder haver reduo das cotas individuais mesmo que tenha ocorrido uma elevao do seu coeficiente.
Reviso de dados populacionais

Conforme descrito anteriormente, o TCU efetua o clculo do coeficiente no FPM de cada Municpio, obedecendo a critrios previamente estabelecidos na legislao pertinente e com base nos dados populacionais fornecidos pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Compete ao IBGE publicar no Dirio Oficial da Unio, at o dia 31 de agosto de cada ano, a relao das populaes por Estados e Municpios, as reclamaes dos Municpios quanto aos dados populacionais divulgados devem ser submetidas prpria Fundao IBGE no prazo de 20 dias, a contar da publicao (Lei n 8.443/1992, art. 102). Dessa forma, os Municpios tm garantido os seus direitos de revisar, anualmente, os levantamentos populacionais realizados. Ressalte-se que no compete ao Tribunal se pronunciar no mrito sobre o contedo da relao das populaes dos Municpios publicada pela Fundao IBGE no Dirio Oficial da Unio, visto que cabe Fundao IBGE se pronunciar conclusivamente a respeito de quaisquer reclamaes fundamentadas apresentadas pelos Municpios (caput e 1 do art. 102 da Lei n 8.443/1992). Aps a avaliao das reclamaes interpostas pelos Municpios, o IBGE encaminhar ao TCU at 31 de outubro a relao das populaes para clculo das quotas referentes aos fundos de participao. Portanto, para que ocorra a reviso do nmero de habitantes, com conseqente alterao do coeficiente de participao no FPM, estabelecido por Deciso Normativa do TCU, indispensvel que a Fundao IBGE informe ao Tribunal de Contas da Unio dados que atualizem o resultado do ltimo censo demogrfico. Cumpre, tambm, ao IBGE informar a renda per capita apurada para efeito de clculo dos coeficientes dos Municpios Capitais e daqueles que integram a Reserva.
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Bloqueio de recursos do FPM

As parcelas dos fundos de participao podem ser bloqueadas ante a inadimplncia dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios junto ao governo federal e suas autarquias, bem como para cumprimento do disposto no art. 198, 2, incisos II e III da Constituio Federal. Esse bloqueio encontra respaldo no pargrafo nico do art. 160 da CF, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 29/2000. O bloqueio e o desbloqueio que se d com a regularizao da inadimplncia ou o cumprimento do disposto no art. 198, 2, incisos II e III da CF so da competncia dos rgos federais, entre os quais destacamos: rgos regionais da Secretaria da Receita Federal do Brasil, quanto aos dbitos relativos ao Pasep; Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, quando se tratar de dbitos inscritos na dvida ativa da Unio; Instituto Nacional do Seguro Social, com relao aos dbitos previdencirios; Tribunais de Contas, quando forem verificadas irregularidades ou nos casos de descumprimento de suas determinaes. Para obter a liberao dos recursos retidos, Estados, Distrito Federal e Municpios devem procurar o rgo
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responsvel pela reteno e efetuar a regularizao da eventual situao de mora ou inadimplncia com o Governo Federal.
Divulgao de informaes
O Tribunal de Contas da Unio mantm na internet no endereo eletrnico http://www.tcu.gov.br as seguintes informaes: As Decises Normativas do TCU, inclusive as que tratam da fixao dos coeficientes do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) (no portal do TCU, no link Transferncias constitucionais e legais); A homepage Contas Pblicas (<http://www.contaspublicas.gov.br>), que contm, entre outras, informaes relativas s transferncias constitucionais. A Secretaria do Tesouro Nacional divulga no endereo eletrnico <http://www.fazenda.gov.br>, entre outras, as informaes sobre o cronograma de repasse, as transferncias constitucionais relativas estimativa para elaborao dos oramentos do exerccio seguinte, a estimativa das quotas decendiais para o ms e o trimestre, o fator de multiplicao realizado em cada decndio, as datas das transferncias e a publicao dos valores transferidos.
Legislao Bsica
Constituio da Repblica de 1988; Emenda Constitucional n 29, de 13 de setembro de2000; Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006; Emenda Constitucional n 55, de 20 de setembro de 2007; Lei Complementar n 59, de 22de dezembro de 1988. D nova redao ao 3 do art. 91 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Cdigo Tributrio Nacional);
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Lei Complementar n 62, de 28 de dezembro de 1989. Estabelece normas sobre o clculo, a entrega e o controle das liberaes dos recursos dos fundos de participao e d outras providncias; Lei Complementar n 91, de 22 de dezembro de 1997. Dispe sobre a fixao dos coeficientes de Participao dos Municpios (revogou os 4 e 5, art. 91 da Lei n 5.172/1966); Lei Complementar n 106, de 23 de maro de 2001. D nova redao aos 1 e 2 do art. 2 da Lei Complementar n 91, de 22 de dezembro de 1997, que dispe sobre a fixao dos coeficientes de distribuio dos recursos do Fundo de Participao dos Municpios. Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de Direito Tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios Cdigo Tributrio Nacional; Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992. Dispe sobre a Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio e d outras providncias; Decreto-Lei n 1.881, de 27 de agosto de 1981. Altera a Lei n 5.172, de 25 de outubro de1966, cria a reserva do Fundo de Participao dos Municpios e d outras providncias; Instruo Normativa do TCU n 31, de 24 de novembro de 1999. Dispe sobre os procedimentos atinentes ao clculo das quotas de participao, ao acompanhamento e fiscalizao da entrega dos recursos a que se refere o pargrafo nico do art. 161 da Constituio Federal e legislao correlata; Deciso Normativa TCU n 87, de 21 de novembro de/2007. Fixou os coeficientes do FPM para o exerccio de 2008 e apresenta informaes adicionais relativas ao clculo dos coeficientes, em cumprimento ao Acrdo n 196/2003-TCU-Plenrio. Ttulo X do Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, aprovado pela Resoluo TCU n 155, de 4 de dezembro de 2002; Portaria STN n 678, de 16 de dezembro de 2004.
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REPARTIO DE PARCELA DA ARRECADAO DO IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS (IPI EXPORTAO)

O chamado IPI-Exportao uma das modalidades de repartio tributria, previsto no art. 159, inciso II, da Constituio Federal, que dispe:
Art. 159. A Unio entregar: II - do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de produtos industrializados.
Nesses termos, as receitas que compem o IPI-Exportao compreendem 10% da arrecadao lquida do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), sendo arrecadadas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), contabilizadas pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e distribudas pelo Banco do Brasil sob comando da STN.
Clculo do montante do IPI-Exportao

A arrecadao bruta do IPI apurada decendialmente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), que deduz as restituies e incentivos fiscais ocorridos no mesmo perodo, e comunica o montante da arrecadao lquida resultante Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Esta Secretaria, por sua vez, procede contabilizao dessas arrecadaes lquidas no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi), informando, em seguida ao Banco do Brasil o montante financeiro a ser transferido, que corresponde a 10% da arrecadao lquida contabilizada. Esses valores so transferidos aos Estados e ao Distrito Federal, observados os coeficientes individuais de participao no IPI-Exportao fixados pelo Tribunal de Contas da Unio.
Fixao dos coeficientes individuais de participao

At o ltimo dia til do ms de julho de cada ano, o TCU publica no Dirio Oficial da Unio e comunica ao Banco do Brasil e Secretaria do Tesouro Nacional (STN) os coeficientes individuais de participao dos Estados
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e do Distrito Federal no IPI-Exportao, que tero vigncia durante todo o exerccio seguinte. Esses coeficientes de participao so fixados por meio de Deciso Normativa do TCU que, alm de publicada no Dirio Oficial da Unio, divulgada no portal do TCU (<http://www.tcu.gov.br>). O clculo feito tendo por base os valores das exportaes ocorridas nos doze meses antecedentes a 1 de julho do ano imediatamente anterior ao do exerccio de referncia. considerado apenas o valor dos produtos industrializados exportados para o exterior na proporo do ICMS que deixou de ser exigido em razo da no-incidncia prevista no item a do inciso X e da desonerao prevista no item f do inciso XII, ambos do 2 do art. 155 da Constituio. A competncia para apurar os valores exportados e comunic-los ao TCU at o dia 25 de julho de cada ano da Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Na hiptese de a operao interestadual anterior exportao ter sido realizada ao abrigo de iseno, total ou parcial, do ICMS, ser considerada a unidade federada de origem, ou seja, aquela onde teve incio a referida operao interestadual. Nenhuma Unidade da Federao pode receber mais do que 20% (vinte por cento) do montante a ser distribudo. Caso a participao de qualquer Estado ou do Distrito Federal nas exportaes supere 20%, o eventual excedente ser distribudo entre os demais, na proporo de suas respectivas participaes relativas.
Valor da cota de cada Estado no IPI-Exportao

Para se calcular o valor da cota do IPI-Exportao devido a cada Unidade da Federao em cada distribuio, multiplica-se o montante a ser distribudo pelo coeficiente individual, fixado pelo TCU. O clculo feito pelo Banco do Brasil, com base no montante informado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Contestao dos coeficientes fixados pelo TCU ou dos valores distribudos

Os Estados e o Distrito Federal podem contestar os clculos efetuados pelo TCU no prazo de 30 (trinta) dias, a partir da publicao da Deciso Normativa que fixar os coeficientes de participao. O TCU dever manifestar-se sobre a contestao no prazo de 30 (trinta) dias contados do recebimento.
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Cada unidade federada poder, ainda, apresentar ao Ministrio da Fazenda contestao dos valores distribudos, devendo tal contestao ser objeto de manifestao pelo rgo competente, no prazo de 30 (trinta) dias.
Destinao dos recursos do IPI-Exportao

Os Estados entregam aos seus respectivos Municpios 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos do IPI-Exportao que recebem, observando-se para tanto os mesmos critrios, forma e prazos estabelecidos para o repasse da parcela do ICMS que a Constituio Federal assegura s municipalidades. Quanto aos outros 75% (setenta e cinco por cento), constituem receita dos Estados e do Distrito Federal e podem ser aplicados livremente.
Divulgao de informaes
O Tribunal de Contas da Unio mantm na internet, no endereo eletrnico <http://www.tcu.gov.br>, as seguintes informaes: as Decises Normativas do TCU, inclusive as que tratam da fixao dos coeficientes do IPI-Exportao (no portal do TCU, no link Transferncias constitucionais e legais); a homepage Contas Pblicas (<http://www.contaspublicas.gov.br>), que contm, entre outras, informaes relativas s transferncias constitucionais. A Secretaria do Tesouro Nacional divulga, no endereo eletrnico <http://www.fazenda.gov.br>, entre outras, as informaes sobre o cronograma de repasse, as transferncias constitucionais relativas estimativa
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para elaborao dos oramentos do exerccio seguinte, a estimativa das quotas decendiais para o ms e o trimestre, o fator de multiplicao realizado em cada decndio, as datas das transferncias e a publicao dos valores transferidos.
Legislao Bsica
Constituio da Repblica de 1988; Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989. Estabelece normas para a participao dos Estados e do Distrito Federal no produto da arrecadao do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), relativamente s exportaes; Lei Complementar n 65, de 15 de abril de 1991. Define, na forma da alnea a do inciso X do art. 155 da Constituio, os produtos semi-elaborados que podem ser tributados pelos Estados e Distrito Federal, quando de sua exportao para o exterior; Lei Complementar n. 87, de 13 de setembro de 1996. Dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito Federal sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, e d outras providncias; Ttulo X do Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, aprovado pela Resoluo TCU n 155, de 4 de dezembro de 2002;
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FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO (FUNDEB)
Inicialmente, com a promulgao da Constituio de 1988, no menos que 18% das receitas dos impostos (includas as transferncias), no caso da Unio, e 25%, no caso de Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, encontram-se vinculados Educao, de acordo com o que preceitua o art. 212 da Carta Magna, sendo que pelo meno s 50% desses recursos deveriam ser destinados eliminao do analfabetismo e universalizao do ensino fundamental. No entanto, esta subdestinao, por assim dizer, sofreu modificaes. Com a Emenda Constitucional n 14/1996, foram alterados o percentual e a destinao desses recursos para vigerem de 1997 a 2006, de modo que no menos de 60% dos recursos vinculados pelo art. 212 da CF/88 passaram a ser reservados manuteno e ao desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio, sendo sua distribuio assegurada mediante a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef).
Implantao do Fundeb
A partir de 2007, com a Emenda Constitucional n 53/2006, estados, Distrito Federal e municpios passaram a destinar parte e no mais um mnimo de 60% dos recursos a que se refere o art. 212 da CF manuteno e ao desenvolvimento de toda educao bsica e remunerao condigna dos trabalhadores da educao, alterando tambm a destinao dos recursos para alm do ensino fundamental. A referida parcela a ser destinada refere-se aos recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), a ser criado no mbito de cada estado e do Distrito Federal, com o intuito de permitir a distribuio dos recursos e das responsabilidades entre estados, Distrito Federal e municpios, cuja composio ser apresentada adiante. O Fundeb, institudo pela Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006, foi regulamentado, inicialmente, pela Medida Provisria n 339, de 28 de dezembro de 2006, convertida posteriormente na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. Seus recursos so distribudos proporcionalmente ao nmero de alunos das diversas etapas e modalidades da educao bsica presencial matriculados nas respectivas redes de ensino. O clculo da proporcionalidade efetuado com base na atuao prioritria de cada ente, definida no art. 211 da CF, sendo os ensinos fundamental e mdio dos estados, e o ensino fundamental e a educao infantil dos
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municpios. No caso particular do Distrito Federal, todo a educao bsica abrangida, em razo do pargrafo nico do art. 10 da Lei n 9.394/1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional).
Recursos do Fundeb
O Fundeb constitudo, conforme traz o art. 60, inciso II, do ADCT, por base de clculo maior que a do Fundef, pois abarca tributos outros alm dos previstos para este fundo. Ademais disso, a alquota de reteno do Fundef era de 15%, ao passo que, no Fundeb, de 20%. Tal percentual, entretanto, s ser alcanado a partir do terceiro ano de implantao do Fundo, j que a legislao previu uma elevao gradual da alquota nos dois primeiros anos, conforme demonstra o quadro a seguir: Origem dos recursos
Recursos que j integravam o Fundef: Fundo de Participao dos Estados (FPE) Fundo de Participao dos Municpios (FPM) Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp Desonerao de Exportaes (LC n 87/96) 16,66% 18,33% 20%
Percentual do Volume de Recursos 2007 2008 2009-2020
Recursos novos: Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes (ITCMD) Imposto sobre Propriedade Veculos Automotores (IPVA) Quota Parte de 50% do Imposto Territorial Rural devida aos Municpios (ITR) Parcela de 20% do Imposto que a Unio vier a instituir em razo de sua competncia residual 6,66% 13,33% 20%
Nota: Incluem-se na cesta de recursos as receitas da dvida ativa tributria relativa aos impostos que o compem, bem como juros e multas eventualmente incidentes.
Alm dos recursos relacionados, compe ainda o Fundeb conforme inciso art. 60, inciso V do ADCT parcela no inferior a 10% do total dos recursos apresentados acima, a ttulo de complementao, repassada pela Unio sempre que o valor por aluno no Distrito Federal e em cada Estado no alcanar o mnimo definido nacionalmente. Tambm essa complementao foi escalonada de modo a fazer transio gradual, devendo
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a parcela no ser inferior aos valores R$ 2.000.000.000,00 em 2007, R$ 3.000.000.000,00 em 2008 e R$ 4.500.000.000,00 em 2009, e ao percentual de 10% do total de recursos em 2010. O valor mnimo por aluno ser definido nacionalmente, considerando a complementao da Unio aps deduzida a parcela de at 10% de seu valor, fixada anualmente pela Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade, que poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica (art. 4, 2, e art. 7 da Lei n 11.494/2007). A distribuio da referida parcela levar em considerao: a apresentao de projetos em regime de colaborao por Estado e respectivos Municpios ou por consrcios municipais; o desempenho do sistema de ensino no que se refere ao esforo de habilitao dos professores e aprendizagem dos educandos e melhoria do fluxo escolar; o esforo fiscal dos entes federados; a vigncia de plano estadual ou municipal de educao aprovado por lei. Sobre a complementao da Unio, vale ressaltar, ainda, que, a partir do quarto ano de vigncia do Fundo, a complementao a maior ou a menor em funo da diferena entre a receita utilizada para o clculo que estimada e a receita realizada do exerccio de referncia ser ajustada no primeiro quadrimestre do exerccio imediatamente subseqente e debitada ou creditada conta especfica dos Fundos, conforme o caso (art. 6, 2, da Lei n 11.494/2007). Para viabilizar o ajuste, os Estados e o Distrito Federal devero publicar na imprensa oficial e encaminhar Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, at o dia 31 de janeiro, os valores da arrecadao efetiva dos recursos que compem o fundo, referentes ao exerccio imediatamente anterior. Outro ponto relevante quanto complementao da Unio diz respeito sua contabilizao para fins do percentual a ser destinado para educao anualmente, em cumprimento ao art. 212 da Carta Magna, conhecido
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como o mnimo da educao. Apesar de a complementao da Unio ser fundamentalmente recurso destinado por este ente para educao, apenas 30% desta parcela pode ser considerada para fins do cumprimento do mnimo da educao, conforme previu o art. 4, 2, da Lei n 11.494/2007.
Critrios de distribuio
A distribuio dos recursos que compem o Fundeb, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, entre o governo estadual e os de seus municpios, feita na proporo do nmero de alunos matriculados nas respectivas redes de educao bsica pblica presencial, consideradas exclusivamente as matrculas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado, realizado anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), considerando algumas ponderaes. Nesse contexto, foi prevista transio na contagem do total de alunos. De acordo com o 4 do art. 60 do ADCT, sero contados 100% dos alunos matriculados no ensino fundamental regular e especial j a partir de 2007, enquanto que, no que diz respeito aos alunos da educao infantil, do ensino mdio e da educao de jovens e adultos (EJA), sero consideradas 1/3 (um tero) das matrculas em 2007, 2/3 (dois teros) em 2008 e sua totalidade a partir de 2009. Ainda, em conformidade com o art. 8, 1, 3 e 4, da Lei n 11.494/2007, bem como os arts. 12, 13 e 14 do Decreto n 6.253/2007, so admitidas, para efeito da distribuio dos recursos do Fundeb, o cmputo: na educao infantil oferecida em creches para crianas de at trs anos de idade por instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder executivo competente, das matrculas efetivadas na razo de 2/3 (dois teros) em 2008 e a totalidade a partir de 2009; na educao infantil oferecida na pr-escola para crianas de quatro e cinco anos por instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder executivo competente, das matrculas efetivadas na razo de 2/3 (dois teros) em 2008 e a totalidade em 2009, 2010 e 2011, considerados em todos os casos o censo realizado em 2006;
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na educao especial oferecida por instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, com atuao exclusiva na educao especial, conveniadas com o poder executivo competente (redao dada pelo Decreto n 6.278, de 2007), da totalidade das matrculas efetivadas a partir de 2008. As instituies mencionadas anteriormente, para fins do recebimento dos recursos do Fundo, devero obrigatria e cumulativamente: oferecer igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e o atendimento educacional gratuito a todos os seus alunos; comprovar finalidade no-lucrativa e aplicar seus excedentes financeiros em educao na referida etapa ou modalidade; assegurar a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional com atuao na referida etapa ou modalidade ou ao poder pblico no caso do encerramento de suas atividades; atender a padres mnimos de qualidade definidos pelo rgo normativo do sistema de ensino, inclusive, obrigatoriamente, ter aprovados seus projetos pedaggicos; ter certificado do Conselho Nacional de Assistncia Social ou rgo equivalente, na forma do regulamento. A distribuio proporcional de recursos do Fundeb levar em conta as seguintes diferenas entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica: Etapas, Modalidades e Tipos de Estabelecimento Sujeitos a Diferenciao
I II III IV V VI creche em tempo integral pr-escola em tempo integral creche em tempo parcial pr-escola em tempo parcial anos iniciais do ensino fundamental urbano anos iniciais do ensino fundamental no campo
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Etapas, Modalidades e Tipos de Estabelecimento Sujeitos a Diferenciao

VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII anos finais do ensino fundamental urbano anos finais do ensino fundamental no campo ensino fundamental em tempo integral ensino mdio urbano ensino mdio no campo ensino mdio em tempo integral ensino mdio integrado educao profissional educao especial educao indgena e quilombola educao de jovens e adultos com avaliao no processo educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo
As ponderaes devem ser definidas pela Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade at 31 de julho de cada exerccio, para vigncia no exerccio seguinte, devendo ser adotado como referncia o fator 1 (um) para os anos iniciais do ensino fundamental urbano, enquanto a ponderao entre as demais etapas ser resultado da multiplicao do fator de referncia por um fator especfico fixado entre 0,70 (setenta centsimos) e 1,30 (um inteiro e trinta centsimos), respeitadas as ponderaes mnimas entre as matrculas da educao infantil, conforme a seguir: Etapas, Modalidades e Tipos de Estabelecimento da Educao Infantil
I II III IV V VI creche pblica em tempo integral creche pblica em tempo parcial creche conveniada em tempo integral creche conveniada em tempo parcial pr-escola em tempo integral pr-escola em tempo parcial
Fator de Ponderao Mnimo

1,10 0,80 0,95 0,80 1,15 0,90
Ademais, a apropriao dos recursos em funo das matrculas na modalidade de educao de jovens e adultos, observar, em cada Estado e no Distrito Federal, percentual de at 15% (quinze por cento) dos recursos do Fundo respectivo.
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Para o ano de 2007, o art. 36 da Lei n 11.494/2007 j trouxe as ponderaes a serem usadas: Etapas, Modalidades e Tipos de Estabelecimento Sujeitos a Diferenciao
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV creche pr-escola anos iniciais do ensino fundamental urbano anos iniciais do ensino fundamental no campo anos finais do ensino fundamental urbano anos finais do ensino fundamental no campo ensino fundamental em tempo integral ensino mdio urbano ensino mdio no campo ensino mdio em tempo integral ensino mdio integrado educao profissional educao especial educao indgena e quilombola educao de jovens e adultos com avaliao no processo educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo
Fator de Ponderao
0,80 0,90 1,00 1,05 1,10 1,15 1,25 1,20 1,25 1,30 1,30 1,20 1,20 0,70 0,70
Recursos de retificao do Censo Educacional

O Censo Escolar do ensino fundamental realizado anualmente pelo MEC e seu resultado publicado no Dirio Oficial da Unio de acordo com cronograma anualmente definido em portaria do INEP , em cumprimento ao disposto na Portaria n 316/2007 do MEC. Os Estados, Distrito Federal e Municpios podem apresentar recurso para retificao dos dados do censo, no prazo de 30 dias da data de sua publicao.
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Clculo da Distribuio
O anexo da Lei n 11.494/2007 contm nota explicativa acerca dos procedimentos a serem adotados, a fim de se efetuar clculo da distribuio dos recursos do Fundeb, que se resumem em quatro etapas, conforme a seguir: 1) clculo do valor anual por aluno do Fundo, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, obtido pela razo entre o total de recursos de cada Fundo e o nmero de matrculas presenciais efetivas nos mbitos de atuao prioritria ( 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal), multiplicado pelos fatores de ponderaes aplicveis; 2) deduo da parcela da complementao da Unio de que trata o art. 7 desta Lei; 3) distribuio da complementao da Unio; 4) verificao, em cada Estado e no Distrito Federal, da observncia do disposto no 1 do art. 32 (ensino fundamental) e no art. 11 (educao de jovens e adultos) desta Lei, procedendo-se aos eventuais ajustes em cada Fundo.
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A Complementao devida pela Unio, por sua vez, calculada com base nas seguintes diretrizes: 1) ordenao decrescente dos valores anuais por aluno obtidos nos Fundos de cada Estado e do Distrito Federal; 2) complementao do ltimo Fundo at que seu valor anual por aluno se iguale ao valor anual por aluno do Fundo imediatamente superior; 3) uma vez equalizados os valores anuais por aluno dos Fundos, conforme operao 3.2, a complementao da Unio ser distribuda a esses 2 (dois) Fundos at que seu valor anual por aluno se iguale ao valor anual por aluno do Fundo imediatamente superior; 4) as operaes 3.2 e 3.3 so repetidas tantas vezes quantas forem necessrias at que a complementao da Unio tenha sido integralmente distribuda, de forma que o valor anual mnimo por aluno resulte definido nacionalmente em funo dessa complementao. importante lembrar que a Lei n 11.494/2007 ( 4 do art. 31) disps sobre a necessidade de reajuste da complementao da Unio em seus trs primeiros anos de vigncia, de modo a preservar em carter permanente o seu valor real, enquanto o 5 do mesmo artigo trouxe a forma de faz-lo. A complementao da Unio ser corrigida, anualmente, pela variao acumulada do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ou ndice equivalente que lhe venha a suceder, no perodo compreendido entre o ms da promulgao da Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006, e 1 de janeiro de cada um dos trs primeiros anos de vigncia dos Fundos. Vale dizer, ainda, que o valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao efetivamente praticado em 2006, no mbito Fundef, corrigido anualmente com base no INPC, apurado pelo IBGE, ou ndice equivalente que lhe venha a suceder, no perodo de doze meses encerrados em junho do ano imediatamente anterior. Caso o seja inferior, adotar-se- este ltimo exclusivamente para a distribuio dos recursos do ensino fundamental, mantendo-se as demais ponderaes para as restantes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica.
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Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade

A Lei n 11.494/2007 instituiu, no seu art. 12, no mbito do Ministrio da Educao, a Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade, com a seguinte composio: I - um representante do Ministrio da Educao; II - um representante dos secretrios estaduais de educao de cada uma das cinco regies polticoadministrativas do Brasil indicado pelas sees regionais do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao (Consed); III - um representante dos secretrios municipais de educao de cada uma das cinco regies poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime). As competncias dessa Comisso esto elencadas no art. 13 da referida lei, in verbis: I - especificar anualmente as ponderaes aplicveis entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 10 desta Lei, levando em considerao a correspondncia ao custo real da respectiva etapa e modalidade e tipo de estabelecimento de educao bsica, segundo estudos de custo realizados e publicados pelo Inep; II - fixar anualmente o limite proporcional de apropriao de recursos pelas diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 11 desta Lei; III - fixar anualmente a parcela da complementao da Unio a ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, bem como respectivos critrios de distribuio, observado o disposto no art. 7 desta Lei;
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IV - elaborar, requisitar ou orientar a elaborao de estudos tcnicos pertinentes, sempre que necessrio; V - elaborar seu regimento interno, baixado em portaria do Ministro de Estado da Educao.
Transferncia e gesto dos recursos

Nos termos do Decreto n 6.253, de 13 de novembro de 2007, os Ministrios da Educao e da Fazenda devem publicar, em ato conjunto, at 31 de dezembro de cada ano, para vigncia no exerccio subseqente: I - a estimativa da receita total dos Fundos, considerando-se inclusive a complementao da Unio; II - a estimativa dos valores anuais por aluno no mbito do Distrito Federal e de cada Estado; III - o valor anual mnimo por aluno definido nacionalmente; IV - o cronograma mensal de repasse da complementao da Unio. De acordo com o disposto na Lei n 11.494/2007, art. 6, 1, outro critrio a ser respeitado, no caso da complementao da Unio, refere-se ao percentual mnimo de repasse mensal de 5% (cinco por cento) da complementao anual, a ser realizado at o ltimo dia til de cada ms, assegurados os repasses de, no mnimo, 45% (quarenta e cinco por cento) at 31 de julho, de 85% (oitenta e cinco por cento) at 31 de dezembro de cada ano, e de 100% (cem por cento) at 31 de janeiro do exerccio imediatamente subseqente. Apesar disso, a prpria norma, em seu art. 36, 6, define regra diferenciada para os trs primeiros anos de vigncia do fundo, perodo em que, alm dos percentuais mnimos de 5% ao ms e 45% at 31 de julho, 100% (cem por cento) dos recursos devero ser transferidos at 31 de dezembro de cada ano. Os recursos dos Fundos sero disponibilizados pelas unidades transferidoras Unio, os Estados e o Distrito Federal em relao s respectivas parcelas do Fundo cuja arrecadao e disponibilizao para distribuio sejam de sua responsabilidade ao Banco do Brasil S.A. ou Caixa Econmica Federal, que realizar a distribuio dos valores devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. A Portaria n 317/2008, da Secretaria do Tesouro Nacional, regulou a sistemtica de distribuio dos recursos do Fundeb por intermdio do Banco do Brasil S.A.
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Os recursos dos Fundos, provenientes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, sero repassados automaticamente para contas nicas e especficas dos Governos Estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios, vinculadas ao respectivo Fundo, institudas para esse fim e mantidas no Banco do Brasil S.A. ou na Caixa Econmica Federal. Os Estados e os Municpios podero celebrar convnios para a transferncia de alunos, recursos humanos, materiais e encargos financeiros, assim como de transporte escolar, acompanhados da transferncia imediata de recursos financeiros correspondentes ao nmero de matrculas assumido pelo ente federado, nos termos do 4 do art. 211 da Constituio Federal No que concerne aos recursos disponibilizados aos Fundos pela Unio, pelos Estados e pelo Distrito Federal, estes devero ser registrados de forma detalhada a fim de evidenciar as respectivas transferncias. Os saldos financeiros existentes na conta do Fundeb cuja perspectiva de utilizao seja superior a quinze dias devero ser aplicados em operaes financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em ttulos da dvida pblica, na instituio financeira responsvel pela movimentao dos recursos, de modo a preservar seu poder de compra. Vale observar que os ganhos financeiros auferidos em decorrncia dessas aplicaes devero ser utilizados na mesma finalidade e de acordo com os mesmos critrios e condies estabelecidas para utilizao do valor principal do Fundo.
Aplicao dos recursos do Fundeb

Os recursos do Fundeb devem ser aplicados exclusivamente na manuteno e no desenvolvimento da educao pblica e na valorizao dos trabalhadores em educao, incluindo sua condigna remunerao (Lei n 11.494/2007, art. 2). Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de complementao da Unio, sero utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no exerccio financeiro em que lhes forem creditados, em aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica pblica, conforme disposto no art. 70 da Lei n 9.394/1996. No entanto, at 5% (cinco por cento) dos recursos recebidos conta dos Fundos, inclusive relativos complementao da Unio recebidos segundo cronograma a viger a partir
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do 4 ano de vigncia do Fundeb, podero ser utilizados no primeiro trimestre do exerccio imediatamente subseqente, mediante abertura de crdito adicional. Pelo menos 60% dos recursos anuais totais dos Fundos sero destinados ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio na rede pblica, conforme detalhado no tpico seguinte. Os recursos restantes (at 40% do Fundeb) devero ser aplicados na manuteno e desenvolvimento de toda a educao bsica, conforme ser detalhado mais adiante. Ressalte-se que vedada a utilizao dos recursos dos Fundos: I - no financiamento das despesas no consideradas como de manuteno e desenvolvimento da educao bsica, conforme o art. 71 da Lei n 9.394/1996; II - como garantia ou contrapartida de operaes de crdito, internas ou externas, contradas pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios que no se destinem ao financiamento de projetos, aes ou programas considerados como ao de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica.
Profissionais do magistrio da educao bsica

Dos recursos anuais totais dos Fundos, pelo menos 60% sero destinados ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio na rede pblica. Conforme disposto na Resoluo n 1, de 27 de maro de 2008, da Cmara da Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao do Ministrio da Educao, que regulamentou o inciso II do art. 22 da Lei n 11.494/2007, so considerados como integrantes do magistrio da educao bsica os profissionais descritos a seguir, segundo as especificidades correspondentes. I - Integram o magistrio da educao bsica: a) nas etapas da educao infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental: os docentes habilitados em curso normal de nvel mdio, em curso normal superior e em curso de pedagogia, assim como em programa especial devidamente autorizado pelo respectivo sistema de ensino;
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b) nas etapas dos anos finais do ensino fundamental e do ensino mdio: os docentes habilitados em cursos de licenciatura plena e em programa especial de formao pedaggica de docentes; c) de componentes profissionalizantes do ensino mdio integrado com a educao profissional tcnica do nvel mdio, os docentes: habilitados em cursos de licenciatura plena e em programas especiais de formao pedaggica de docentes; ps-graduados em cursos de especializao para a formao de docentes para a educao profissional tcnica de nvel mdio, estruturados por rea ou habilitao profissional; graduados bacharis e tecnlogos com diploma de mestrado ou doutorado na rea do componente curricular da educao profissional tcnica de nvel mdio; a) na modalidade de educao especial, para alunos com deficincia auditiva e da fala: alm do licenciado, o docente instrutor de LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais; b) na modalidade de educao indgena e quilombola: o docente professor indgena e quilombola, respectivamente, sem prvia formao pedaggica, at que possua a formao requerida, garantida sua formao em servio. II - Excepcionalmente, podem ser considerados docentes integrantes do magistrio da educao bsica, para efeito da destinao da parcela de 60% para pagamento de remunerao: a) na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental: os profissionais no habilitados, porm autorizados a exercer a docncia pelo rgo competente do respectivo sistema de ensino, em carter precrio e provisrio; b) nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio: os graduados bacharis e tecnlogos que, na falta de licenciados, recebem autorizao do rgo competente de cada sistema de ensino, em carter precrio e provisrio, para exercer a docncia;
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c) no ensino mdio integrado com a educao profissional tcnica do nvel mdio: os graduados bacharis e tecnlogos que, na falta de licenciados, recebem autorizao do rgo competente de cada sistema de ensino, em carter precrio e provisrio, para exercer a docncia e aos quais se proporcione formao pedaggica em servio; os profissionais experientes, no graduados, que forem devidamente autorizados a exercer docncia pelo rgo competente, em carter precrio e provisrio, desde que preparados em servio para esse magistrio; III - Integram o magistrio da educao bsica os profissionais que do suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia, exercendo as funes de direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica: a) os licenciados em pedagogia ou os formados em nvel de ps-graduao; b) os docentes designados nos termos de legislao e normas do respectivo sistema de educao.
Despesas consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino

Para fins da parcela de at 40% do Fundeb, que deve ser aplicada em manuteno e desenvolvimento do ensino, o art. 70 da Lei n 9.394/1996 disciplina que so consideradas despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas visando aos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se destinam a: a) remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao; b) aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino; c) uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino; d) levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino;
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e) realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino; f) concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas; g) aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar; h) amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos tpicos anteriores.
Despesas que no constituem despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino

Segundo o art. 71 da Lei n 9.394/1996, no constituem despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino, sendo vedada a utilizao dos recursos dos fundos para esse fim, as despesas realizadas com: a) pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise precipuamente ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso; b) subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; c) formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; d) programas suplementares de alimentao, assistncia mdica-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; e) obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; f) pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino.
Fiscalizao da correta aplicao dos recursos

A fiscalizao e o controle da aplicao dos recursos do Fundeb sero exercidos:
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I - pelo rgo de controle interno no mbito da Unio e pelos rgos de controle interno no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, junto aos respectivos entes governamentais sob suas jurisdies; III - pelo Tribunal de Contas da Unio, no que tange s atribuies a cargo dos rgos federais, especialmente em relao complementao da Unio. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios prestaro contas dos recursos dos Fundos conforme os procedimentos adotados pelos Tribunais de Contas competentes, observada a regulamentao aplicvel. Ressalte-se que as prestaes de contas sero instrudas com parecer do conselho responsvel, que dever ser apresentado ao Poder Executivo respectivo em at trinta dias antes do vencimento do prazo para a apresentao da prestao de contas. Ademais, o Ministrio da Educao atuar: I - no apoio tcnico relacionado aos procedimentos e critrios de aplicao dos recursos dos Fundos, junto aos Estados, Distrito Federal e Municpios e s instncias responsveis pelo acompanhamento, fiscalizao e controle interno e externo; II - na capacitao dos membros dos conselhos; III - na divulgao de orientaes sobre a operacionalizao do Fundo e de dados sobre a previso, a realizao e a utilizao dos valores financeiros repassados, por meio de publicao e de distribuio de documentos informativos e em meio eletrnico de livre acesso pblico; IV - na realizao de estudos tcnicos com vistas na definio do valor referencial anual por aluno que assegure padro mnimo de qualidade do ensino;
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V - no monitoramento da aplicao dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informaes oramentrias e financeiras e de cooperao com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e do Distrito Federal; VI - na realizao de avaliaes dos resultados da aplicao dessa Lei, com vistas na adoo de medidas operacionais e de natureza poltico-educacional corretivas, devendo a primeira dessas medidas se realizar em at dois anos aps a implantao do Fundo.
Acompanhamento e controle social do Fundeb

O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundeb sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especificamente para esse fim, nos termos do art. 24 da Lei n 11.494/2007. Os conselhos sero criados por legislao especfica, editada no pertinente mbito governamental, observados os seguintes critrios de composio: I - em mbito federal, por no mnimo quatorze membros, sendo: a) at quatro representantes do Ministrio da Educao; b) um representante do Ministrio da Fazenda; c) um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; d) um representante do Conselho Nacional de Educao; e) um representante do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao (Consed);
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f) um representante da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE); g) um representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime); h) dois representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; i) dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas (UBES); II - em mbito estadual, por no mnimo doze membros, sendo: a) trs representantes do Poder Executivo estadual, dos quais pelo menos um do rgo estadual responsvel pela educao bsica; b) dois representantes dos Poderes Executivos Municipais; c) um representante do Conselho Estadual de Educao; d) um representante da seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime); e) um representante da seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE); f) dois representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; g) dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade estadual de estudantes secundaristas; h) no Distrito Federal, por no mnimo nove membros, sendo a composio determinada pelo disposto no inciso II deste pargrafo, excludos os membros mencionados nas suas alneas b e d; III - em mbito municipal, por no mnimo nove membros, sendo:
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a) dois representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos um da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente; b) um representante dos professores da educao bsica pblica; c) um representante dos diretores das escolas bsicas pblicas; d) um representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas; e) dois representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; f) dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas. Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, um representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e um representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, indicados por seus pares.
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Em atendimento s disposies referentes ao conselho no mbito federal, foi editada a Portaria n 144, de 28 de janeiro de 2008, do Ministrio da Educao, que instituiu o Conselho Nacional de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb e designou seus membros. Os conselhos dos Fundos atuaro com autonomia, sem vinculao ou subordinao institucional ao Poder Executivo local, e sero renovados periodicamente ao final de cada mandato dos seus membros. Ressalte-se que a atuao dos membros dos conselhos dos Fundos: I - no ser remunerada; II - considerada atividade de relevante interesse social; III - assegura iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio de suas atividades de conselheiro e sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informaes; IV - veda, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores das escolas pblicas, no curso do mandato: a) exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa ou transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam; b) atribuio de falta injustificada ao servio em funo das atividades do conselho; c) afastamento involuntrio e injustificado da condio de conselheiro antes do trmino do mandato para o qual tenha sido designado; V - veda, quando os conselheiros forem representantes de estudantes em atividades do conselho, no curso do mandato, atribuio de falta injustificada nas atividades escolares. Cabe ainda destacar que os conselhos dos Fundos no contaro com estrutura administrativa prpria, incumbindo Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios garantir infra-estrutura e condies
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materiais adequadas execuo plena das competncias dos conselhos e oferecer ao Ministrio da Educao os dados cadastrais relativos criao e composio dos respectivos conselhos. Aos conselhos incumbe, ainda, supervisionar o censo escolar anual e a elaborao da proposta oramentria anual, no mbito de suas respectivas esferas governamentais de atuao, com o objetivo de concorrer para o regular e tempestivo tratamento e encaminhamento dos dados estatsticos e financeiros que aliceram a operacionalizao dos Fundos. Os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais mensais, atualizados, relativos aos recursos repassados e recebidos conta dos Fundos assim como os referentes s despesas realizadas ficaro permanentemente disposio dos conselhos responsveis, bem como dos rgos federais, estaduais e municipais de controle interno e externo, e ser-lhes- dada ampla publicidade, inclusive por meio eletrnico, de acordo com o art. 25 da Lei n 11.494/2007.
Legislao Bsica
Constituio Federal de 1988, arts. 205 a 214, e Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT, art. 60, com redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de2006; Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006. D nova redao aos arts. 206, 208, 211 e 212 da CF e ao art. 60 Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT; Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb); Lei n 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio (Fundef); Lei n 9.394, de 20 de dezembro de1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB); Decreto n 6.253, de 13 de novembro de 2007. Regulamenta a Lei n 11.494/2007; Decreto n 6.278, de 29 de novembro de2007. Altera do Decreto n 6.253/2007.
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CONTRIBUIO DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO (CIDE)

A Contribuio de Interveno no Domnio Econmico incidente sobre a importao e a comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados, e lcool etlico combustvel (CIDE) est prevista no art. 177, 4, da Constituio Federal, tendo sido regulamentada pela Lei n 10.336/2001.
Aplicao dos recursos da CIDE

Nos termos do da Lei n 10.336/2001, art. 1, 1o, o produto da arrecadao da CIDE ser destinada, na forma da lei oramentria, ao: I - pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, de gs natural e seus derivados e de derivados de petrleo; II - financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs; III - financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.
Destinao dos recursos da CIDE

De acordo com o art. 159, inciso III, da Constituio Federal, com redao dada pela Emenda Constitucional n 44/2004, a Unio entregar aos Estados e ao Distrito Federal 29% do total dos recursos arrecadados da CIDE para aplicao obrigatria em programas de infra-estrutura de transportes. Esse valor inclui os adicionais, juros e multas moratrias cobrados administrativa ou judicialmente, deduzidos os valores previstos na Lei n 10.336/2001, art. 8, bem como a parcela de 20% relativa Desvinculao de Receitas da Unio disposta no art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Do montante dos recursos que cabe a cada Estado, 25% sero destinados aos seus respectivos Municpios, nas formas e condies estabelecidas em lei federal, nos termos do art. 159, inciso III, 4, da Constituio Federal, com redao dada pela Emenda Constitucional n 42/2003.
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Administrao e fiscalizao da arrecadao da CIDE

A administrao e a fiscalizao da arrecadao de recursos da CIDE compete Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Competncia para realizar o clculo das participaes

A competncia para a realizao do clculo dos percentuais individuais de participao de Estados, DF e Municpios nos recursos da CIDE foi atribuda ao Tribunal de Contas da Unio pela Lei n 10.336/2001, 2 do art. 1-B, com a redao dada pela Lei n 10.866/2004.
Critrios de distribuio da CIDE aos Estados e Distrito Federal

Os recursos sero distribudos pela Unio aos Estados e ao Distrito Federal, trimestralmente, at o quinto dia til do ms subseqente ao do encerramento de cada trimestre, mediante crdito em conta vinculada aberta para essa finalidade no Banco do Brasil S.A. ou outra instituio financeira que venha a ser indicada pelo Poder Executivo federal, observando-se os seguintes critrios, nos termos do art. 1-A, 2, da Lei n 10.336/2001: I - 40% proporcionalmente extenso da malha viria federal e estadual pavimentada existente em cada Estado e no Distrito Federal, conforme estatsticas elaboradas pelo Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT); II - 30% proporcionalmente ao consumo, em cada Estado e no Distrito Federal, dos combustveis a que a CIDE se aplica, conforme estatsticas elaboradas pela Agncia Nacional de Petrleo (ANP); III - 20% proporcionalmente populao, conforme apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); IV - 10% distribudos em parcelas iguais entre os Estados e o Distrito Federal.
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Critrios de Distribuio da CIDE aos municpios

Do montante dos recursos da CIDE que cabe a cada Estado, 25% (vinte e cinco por cento) sero destinados aos seus Municpios para serem aplicados no financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. Enquanto no for sancionada a lei federal a que se refere o art. 159, 4, da Constituio Federal, a distribuio entre os Municpios observar os seguintes critrios, nos termos da Lei n 10.336/2001, art. 1-B, 1, com a redao dada pela Lei n 10.866/2004: I - 50% proporcionalmente aos mesmos critrios previstos na regulamentao da distribuio dos recursos do Fundo de Participao dos Municpios (FPM); e II - 50% proporcionalmente populao apurada pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Clculo dos percentuais de participao dos municpios

Nos termos da Lei n 10.366/2001, art. 1-A, 4, as informaes utilizadas para o clculo dos percentuais individuais de participao dos municpios brasileiros
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na distribuio dos recursos da CIDE so as estatsticas populacionais referentes ao ano imediatamente anterior, sendo utilizada a estimativa populacional que a Fundao IBGE encaminha anualmente ao Tribunal para a fixao dos coeficientes dos municpios no Fundo de Participao dos Municpios (FPM), nos termos do art. 102 da Lei n 8.443/1992. Para os 50% dos recursos da CIDE que devem ser distribudos aos municpios proporcionalmente populao apurada pela Fundao IBGE, nos termos do art. 1-B, 1, inciso II, da Lei n 10.336/2001, os percentuais individuais de participao de cada municpio so fixados mediante o clculo da participao da populao de cada municpio em relao ao total da populao do seu respectivo Estado. Quanto aos 50% que devem ser distribudos aos municpios proporcionalmente aos mesmos critrios da distribuio dos recursos do FPM, nos termos do art. 1-B, 1, inciso I, da Lei n 10.336/2001, refaz-se o clculo dos percentuais individuais de participao de cada municpio no FPM distribudo a cada estado, com base nos coeficientes individuais de participao dos municpios no FPM constante da mais recente Deciso Normativa do TCU que regulamente a distribuio de cotas do FPM, em relao a cada grupo constituinte desse Fundo (Capitais, Reserva e Interior), respeitados os critrios previstos em lei para cada grupo, bem que essa disposio legal alcana 50% do valor distribudo, o que implica nas seguintes consideraes: 1) Os municpios capitais tm os seus percentuais individuais de participao fixados em 5% do valor distribudo aos municpios do seu respectivo estado, por interpretao analgica do direito que esses municpios tm de receber 10% do valor global distribudo a ttulo de FPM. 2) Os municpios integrantes do Fundo de Reserva institudo pelo Decreto-Lei n 1.881/1981, dividiram entre si a cota de 1,8% do valor distribudo aos municpios do seu respectivo estado, por interpretao analgica do direito que esses municpios tem de receber 3,6% do valor global distribudo a ttulo de FPM. 3) Os municpios denominados do Interior receberam 43,2% do valor distribudo aos municpios do seu respectivo estado, quando existem municpios do respectivo estado integrante do Fundo de Reserva, ou 45% em caso contrrio, por interpretao analgica do direito que esses municpios tem de receber 86,4% do valor global distribudo a ttulo de FPM.
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Ademais, com vista a tornar transparente o processo de clculo e a permitir aos interessados a determinao do montante financeiro dos repasses a que fazem jus, a Deciso Normativa que trata dos percentuais deve apresentar as informaes concernentes aos grupos Capitais, Reserva e Interior, descrevendo a metodologia utilizada em nota explicativa, observadas a orientao decorrente da prescrio do item 9.2 do Acrdo n 196/2003 - TCU - Plenrio.
Clculo dos percentuais de participao dos Estados e do Distrito Federal

No exerccio de 2008, os percentuais de distribuio dos 25% dos recursos da CIDE a Estados e Distrito Federal foi estabelecido nos termos do Anexo da Lei n 10.336/2001. Desde o exerccio de 2005, os percentuais individuais de participao so calculados pelo Tribunal de Contas da Unio de acordo com os critrios de distribuio j expostos, com base nas estatsticas referentes ao ano imediatamente anterior, fornecidas at o ltimo dia de janeiro pelo DNIT, ANP e IBGE.
Publicao e divulgao dos percentuais da CIDE

Os percentuais de distribuio da CIDE devero ser publicados pelo Tribunal de Contas da Unio no Dirio Oficial da Unio at o dia 15 de fevereiro de cada ano. A divulgao das Decises Normativas do TCU que fixam esses percentuais para cada exerccio feita no portal do Tribunal na Internet (<http://www.tcu.gov.br>, no link Transferncias constitucionais e legais).
Contestao dos percentuais publicados

Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero apresentar recurso para retificao dos percentuais publicados no prazo de quinze dias a partir da publicao dos percentuais individuais de participao calculados pelo Tribunal de Contas da Unio, de acordo com o art. 292-A do Regimento Interno do TCU. O Tribunal manifestar-se- sobre o recurso at o ltimo dia til de maro. No mesmo prazo, republicar os percentuais com as eventuais alteraes decorrentes da aceitao dos recursos apresentados, devendo os repasses aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios serem realizados com base nos percentuais republicados pelo Tribunal de Contas da Unio.
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Utilizao dos recursos da CIDE

Nos termos da Lei n 10.336/2001, art. 1-A, 7, os Estados e o Distrito Federal devero encaminhar ao Ministrio dos Transportes, at o ltimo dia til de outubro de cada ano, proposta de programa de trabalho para utilizao dos recursos da CIDE, a serem recebidos no exerccio subseqente, contendo a descrio dos projetos de infra-estrutura de transportes, os respectivos custos unitrios e totais e os respectivos cronogramas financeiros. Cabe ao Ministrio dos Transportes publicar no Dirio Oficial da Unio, at o ltimo dia til do ano, os programas de trabalho, inclusive os custos unitrios e totais, os respectivos cronogramas financeiros e receber as eventuais alteraes dos programas de trabalho enviados pelos Estados ou pelo Distrito Federal, publicando-as no Dirio Oficial da Unio, em at quinze dias aps o recebimento. Ressalte-se que vedada a alterao que implique convalidao de ato j praticado em desacordo com o programa de trabalho vigente.
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Os saques das contas vinculadas ao recebimento dos recursos da CIDE ficam condicionados incluso das receitas e previso das despesas na lei oramentria estadual ou do Distrito Federal e limitados ao pagamento das despesas constantes dos programas de trabalho. Sem prejuzo do controle exercido pelos rgos competentes, os Estados e o Distrito Federal devero encaminhar ao Ministrio dos Transportes, at o ltimo dia til de fevereiro, relatrio contendo demonstrativos da execuo oramentria e financeira dos respectivos programas de trabalho e o saldo das contas vinculadas ao recebimento dos recursos da CIDE em 31 de dezembro do ano imediatamente anterior. No caso de no-cumprimento do programa de trabalho, o Poder Executivo federal poder determinar ao Banco do Brasil o bloqueio do saque dos valores da conta vinculada da respectiva Unidade da Federao at a regularizao da pendncia. Na definio dos programas de trabalho a serem realizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com os recursos recebidos a ttulo de CIDE, a Unio, por intermdio dos Ministrios dos Transportes, das Cidades, e do Planejamento, Oramento e Gesto, os Estados e o Distrito Federal atuaro de forma conjunta, visando a garantir a eficiente integrao dos respectivos sistemas de transportes, a compatibilizao das aes dos respectivos planos plurianuais e o alcance dos objetivos previstos no art. 6 da Lei n 10.636, de 30 de dezembro de 2002 (que dispe sobre os critrios e diretrizes para aplicao dos recursos arrecadados por meio da CIDE).
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Legislao Bsica
Constituio da Repblica de 1988; Emenda Constitucional n 42, de 19 de dezembro de 2003. Altera o Sistema Tributrio Nacional e d outras providncias; Emenda Constitucional n 44, de 30 de junho de 2004. Altera o Sistema Tributrio Nacional e d outras providncias; Lei n 10.336, de 19 de dezembro de2001. Institui Contribuio de Interveno no Domnio Econmico incidente sobre a importao e a comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados, e lcool etlico combustvel (CIDE), e d outras providncias; Lei n 10.866, de 4 de maio de 2004. Acresce os arts. 1-A e 1-B Lei n 10.336, de 19 de dezembro de 2001, com o objetivo de regulamentar a partilha com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da arrecadao da CIDE, e d outras providncias; Lei n 10.636, de 30 de dezembro de 2002. Dispe sobre a aplicao dos recursos originrios da CIDE, atendendo o disposto no 2 do art. 1 da Lei no 10.336, de 19 de dezembro de 2001, cria o Fundo Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (FNIT) e d outras providncias; Ttulo X do Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, aprovado pela Resoluo TCU n 155, de 4 de dezembro de 2002;
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COMPENSAES FINANCEIRAS
As compensaes financeiras foram estabelecidas pela Constituio Federal, conforme o disposto no 1 do art. 20, assegurando aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. Compete ao Tribunal de Contas da Unio fiscalizar o clculo da distribuio e os repasses dos recursos provenientes das compensaes financeiras aos beneficirios e a aplicao dos recursos pelos rgos da administrao direta
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da Unio. A fiscalizao da aplicao dos recursos recebidos pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios cabe aos respectivos tribunais de contas estaduais ou municipais, onde houver.
Clculo do montante dos Royalties

A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) responsvel pelo clculo dos valores dos royalties (e da participao especial) devidos a cada ente federativo beneficiado. As alquotas mnima e excedente aplicam-se ao volume total da produo de petrleo e gs natural de um campo durante o ms pelos seus respectivos preos de referncia. O preo de referncia do petrleo produzido igual mdia ponderada dos seus preos de venda praticados pelo concessionrio, em condies normais de mercado, ou ao seu preo mnimo estabelecido pela ANP . A apurao dos royalties mensal, a partir do ms em que ocorrer o incio da produo. O recolhimento feito pela empresa exploradora (concessionria) Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em moeda nacional, at o ltimo dia til do ms subseqente quele em que ocorreu a produo, conforme o disposto no Decreto n 2.705/1998, art. 20.
Royalties do Petrleo e do Gs Natural

Os royalties so uma compensao financeira, de pagamento obrigatrio ao Estado pelo resultado da explorao de petrleo, xisto betuminoso e gs natural, extrados de bacia sedimentar terrestre e da plataforma continental, devida pelas empresas concessionrias exploradoras. A Lei n 9.478, de 6 de agosto de1997, conhecida como Lei do Petrleo, estabeleceu em 10% a alquota bsica dos royalties. Essa alquota poder, contudo, ser reduzida pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), at um mnimo de 5%, tendo em conta os riscos geolgicos, as expectativas de produo e outros fatores. Assim, a alquota divide-se em duas parcelas: uma, fixa, de 5% da produo (valor mnimo) e outra, excedente aos 5%, representada pela diferena entre a alquota bsica e os 5% mnimos. O percentual a ser adotado para o clculo dos royalties deve constar, obrigatoriamente, do contrato de concesso firmado entre a ANP e as empresas exploradoras, nos termos da Lei n 9.478/1997 e do Decreto n 2.705/1998.
Repasse aos beneficirios

A partir de 6 de agosto de 1998, os pagamentos dos royalties, que at ento eram feitos diretamente aos beneficirios, passaram a ser efetuados Secretaria do Tesouro Nacional (STN), que os repassa aos beneficirios por intermdio do Banco do Brasil. A ANP calcula e divulga os coeficientes individuais
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de participao de cada beneficirio, valendo-se de informaes da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Critrios para a distribuio dos Royalties

A distribuio dos royalties do petrleo e gs natural que se pratica atualmente fruto da conjugao de dois critrios: a alquota e a localizao da lavra (produo). Como dito anteriormente, a alquota bsica para distribuio dos royalties, estabelecida em at 10% da produo de petrleo ou gs natural, subdividida em duas componentes: uma primeira de 5% (fixa), que distribuda aos beneficirios de acordo com os critrios constantes da Lei n 7.990/1989 e do Decreto n 1/1991, e outra (varivel), tambm denominada parcela acima dos 5% ou parcela excedente aos 5%, que distribuda de acordo com os critrios constantes da Lei n 9.478/1997 e do Decreto n 2.705/1998. Tanto para a parcela fixa, quanto para a parcela acima de 5%, a legislao prev formas diferenciadas de distribuio, quando a lavra ocorre em terra (ou em lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres) e quando a lavra ocorre na plataforma continental (mar). No caso de lavra na plataforma continental, o art. 2 da Lei n 7.525/1986 disps:
Para os efeitos da indenizao calculada sobre o valor do leo de poo ou de xisto betuminoso e do gs natural extrado da plataforma continental, consideram-se confrontantes com poos produtores os Estados, Territrios e Municpios contguos rea martima delimitada pelas linhas de projeo dos respectivos limites territoriais at a linha de limite da plataforma continental, onde estiverem situados os poos.
Consideram-se confrontantes os Estados e os Municpios contguos rea martima delimitada pelas linhas de projeo dos respectivos limites territoriais at a linha de limite da plataforma continental, onde estiverem situados os poos ou campos produtores. A rea geoeconmica de um Municpio confrontante definida a partir de critrios referentes s atividades de produo de uma dada rea de produo petrolfera martima e a impactos dessas atividades sobre reas vizinhas.
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Observe-se que o dispositivo menciona a confrontao com poos produtores. Posteriormente, a Lei n 7.990/1989 e o Decreto n 1/1991 estabeleceram novos critrios para a distribuio dos royalties, mantendo o conceito de confrontao com poos. Tais critrios, entretanto, referiam-se apenas parcela fixa. Com o advento da parcela acima de 5%, instituiu-se a confrontao, no mais com poos, mas com campos petrolferos, nos termos da Lei n 9.478/1997 e do Decreto n 2.705/1998. Tabela 10 - Quadro Resumo da Distribuio de Royalties do Petrleo Parcela de 5%
70% Lavra em terra 20% 10% 30% 30% Lavra na plataforma continental 20% 10% 10% Estados produtores Municpios produtores Municpios com instalao de embarque e desembarque de petrleo e gs natural Estados confrontantes com poos Municpios confrontantes com poos e suas respectivas reas geoeconmicas Comando da Marinha Fundo Especial (estados e municpios) Municpios com instalao de embarque e desembarque de petrleo e gs natural
Parcela Acima de 5%
52,5% 25% Lavra em terra 15% 7,5% 25% 22,5% 22,5% Lavra na plataforma continental 15% 7,5% 7,5% Estados produtores Ministrio da Cincia e Tecnologia Municpios produtores Municpios afetados por operaes nas instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural Ministrio da Cincia e Tecnologia Estados confrontantes com campos Municpios confrontantes com campos Comando da Marinha Fundo Especial (estados e municpios) Municpios afetados por operaes nas instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural
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Participao Especial (PEA)

A participao especial constitui compensao financeira extraordinria devida pelas concessionrias de explorao e produo de petrleo e gs natural aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. cobrada somente nos casos de grande volume de produo ou de grande rentabilidade, tendo sido instituda pela Lei n 9.478/1997 e regulamentada pelo Decreto n 2.705/1998. Ao contrrio dos royalties, que incidem sobre a receita bruta, a PEA incide sobre a receita lquida da produo, correspondente receita bruta deduzidos os royalties, os investimentos na explorao, os custos operacionais, a depreciao e os tributos previstos na legislao. A participao especial foi criada pela Lei do Petrleo mas s comeou a ser efetivamente paga em fevereiro de 2000. Esse tipo de compensao financeira vem aumentando significativamente, a tal ponto que, a partir de 2003, os recursos oriundos da PEA superam os valores obtidos pelos entes federativos com a distribuio dos royalties. O valor da participao especial obtido aplicando-se alquotas progressivas sobre a receita lquida da produo trimestral de cada campo, de acordo com a localizao da explorao (lavra), o nmero de anos de produo, e o respectivo volume de produo trimestral fiscalizada. Ao contrrio dos royalties, pagos mensalmente, o valor da participao especial apurado trimestralmente pela empresa exploradora (concessionria), e recolhido STN at o ltimo dia til do ms subseqente a cada trimestre. Esses recursos so distribudos pela STN, com base nos clculos dos valores devidos a cada beneficirio, fornecidos pela ANP , e creditados em contas especficas no Banco do Brasil.
Distribuio da Participao Especial

Os recursos correspondentes participao especial so calculados pela ANP e distribudos na seguinte proporo (Lei n 9.478/1997, art. 50, com redao dada pela Lei n 10.848/2004): 40 % ao Ministrio de Minas e Energia;
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10 % ao Ministrio do Meio Ambiente; 40 % ao Estado onde ocorre a produo em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo; 10 % ao Municpio onde ocorrer a produo em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo.
Destinao dos recursos

At a promulgao da Lei n 9.478/1997, a utilizao dos recursos do petrleo estava disciplinada pela Lei n 7.525/1986, que determinava sua destinao, exclusivamente, para despesas com energia, pavimentao de rodovias, abastecimento e tratamento de gua, irrigao, proteo ao meio ambiente e em saneamento bsico. Atualmente, no existe restrio para a utilizao dos recursos do petrleo, exceto quanto proibio de pagamento de dvida e de pagamento do quadro permanente de pessoal, conforme o disposto na Lei n 7.990/1989, art. 8, com a redao dada pela Lei n 8.001/1990, art. 3. So vedadas as transferncias, ainda que temporrias, da conta que movimenta os recursos do petrleo para outras contas. Os Estados e Municpios devem manter registro contbil auxiliar para o controle das receitas e despesas relativas aos recursos recebidos do petrleo, por meio de livros, fichas ou processamento eletrnico de dados. Os documentos e comprovantes relativos aos pagamentos das despesas realizadas com recursos do petrleo devem ser identificados com carimbo prprio e guardados pelo prazo mnimo de cinco anos, contados a partir da data da aplicao dos recursos. A Lei n 10.712/2003 alterou o art. 16 da Medida Provisria n 2.181-45, de 24 de agosto de 2001, autorizando a Unio, at 31 de dezembro de 2003, a adquirir dos Estados e do Distrito Federal crditos relativos participao
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governamental obrigatria nas modalidades de royalties, participaes especiais e compensaes financeiras, relativos explorao de recursos hdricos para fins de energia eltrica, petrleo e gs natural.
Compensao financeira pela Explorao de recursos minerais (CFEM)

A Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) devida pelas mineradoras aos Estados, aos Municpios e aos rgos da Administrao Direta da Unio, como contraprestao pelo aproveitamento econmico dos recursos minerais, nos termos do art. 20, 1, da Constituio Federal. O Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) o rgo federal responsvel pelo controle e pela fiscalizao do exerccio das atividades de minerao. Compete ao DNPM, em especial, baixar normas e exercer fiscalizao sobre a arrecadao da compensao financeira pela explorao de recursos minerais.
Clculo do montante da CFEM

Em regra geral, a CFEM est fixada em at 3% sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial, conforme o disposto na Lei n 7.990/1989, art. 6. No caso da utilizao do produto mineral beneficiado pelo prprio minerador em processo de industrializao, a CFEM calculada sobre o valor do consumo. Para efeito desse clculo, so deduzidos os tributos incidentes na comercializao: IOF, ICMS, PIS e COFINS, assim como as despesas com transporte e seguro, de acordo com o Decreto n 1/1991, art. 14, inciso II e 2. As alquotas aplicadas sobre o faturamento lquido para obteno do valor da CFEM variam de acordo com a substncia mineral. A Lei n 8.001/1990, art. 2, incisos I a IV, define os percentuais aplicveis a cada classe de substncias minerais, conforme a seguir: I - minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3%; II - ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais (exceto ouro): 2%; III - pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres: 0,2%;
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IV - ouro: 1% , quando extrado por empresas mineradoras, isentos os garimpeiros.
Distribuio dos recursos da CFEM

De acordo com a Lei n 8.001/1990, art. 2, 2, com alteraes da Lei n 9.993/2000, os percentuais de distribuio da CFEM so os seguintes: 23% aos Estados; 65% aos Municpios; 2% ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT); 10% ao Ministrio de Minas e Energia, a serem integralmente repassados ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), que destinar 2% desta cota-parte proteo mineral em regies mineradoras, por intermdio do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA).
Repasse dos recursos da CFEM

Os recursos da CFEM so creditados nas Contas de Movimento Especficas abertas no Banco do Brasil S.A. pelos Estados e Municpios no sexto dia til que sucede ao recolhimento efetuado pelas empresas de minerao (que deve ser feito at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao do fato gerador da compensao, a comercializao ou consumo do produto mineral).
Compensao financeira pela exploaraa de recursos hdricos (CFURH) e royalties de Itaipu Binacional
Criada pela Lei n 7.990/1998, a Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH) o valor que os titulares de concesso ou autorizao de usinas pagam para explorao de potencial hidrulico aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, em cujos territrios se localizarem instalaes destinadas produo de energia eltrica, ou que tenham reas invadidas por guas dos respectivos reservatrios, e a rgos da administrao direta da Unio. As usinas que se enquadram como Pequena Central Hidreltrica esto isentas desta compensao.
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Conforme estabelecido pela Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, art. 28, a CFURH corresponde ao percentual de 6,75% do valor da energia gerada. O total a ser pago calculado segundo a seguinte frmula padro: CFURH = EG x TAR x 0,0675, onde EG energia gerada e TAR tarifa atualizada de referncia (divulgada pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL)
Distribuio dos recursos da CFURH

A compensao financeira sobre explorao de recursos hdricos (CFURH) fixada no total em 6,75% do valor da energia produzida distribuda, mensalmente, da seguinte forma: I - 6% do valor da energia produzida sero distribudos entre os Estados, Municpios e rgos da administrao direta da Unio, conforme a regra estabelecida pela Lei n 8.001/1990, art. 1, com alteraes das Leis n 9.993/2000 e n 9.984/2000, nas seguintes propores: a) 45% aos Estados (onde se localizam as represas); b) 45% aos Municpios (atingidos pelas barragens); c) 3% ao Ministrio do Meio Ambiente; d) 3% ao Ministrio de Minas e Energia; e) 4% ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT). II - 0,75% do valor da energia produzida sero destinados ao Ministrio do Meio Ambiente, para aplicao na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, nos termos da Lei n 9.648/1998, art. 17, 1, inciso II, alterado pela Lei n 9.984/2000.
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Os concessionrios e autorizados do setor calculam a compensao devida e informam ANEEL, at o dia 20 do ms subseqente ao da gerao, o montante de energia gerada e os valores a serem recolhidos, individualizados por central geradora. O recolhimento do valor da CFURH feito no Banco do Brasil S.A. no prazo de 50 dias aps o trmino do ms da gerao. A distribuio da CFURH aos entes da Federao efetuada at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao da gerao, devidamente corrigida nos termos do art. 3 da Lei n 8.001/1990. Na distribuio da compensao financeira, o Distrito Federal receber o montante correspondente s parcelas de Estado e de Municpio. Nas usinas hidreltricas beneficiadas por reservatrios de montante, o acrscimo de energia por eles propiciado ser considerado como gerao associada a estes reservatrios regularizadores, competindo ANEEL efetuar a avaliao correspondente para determinar a proporo da compensao financeira devida aos Estados, Distrito Federal e Municpios afetados por esses reservatrios. A Usina de Itaipu distribui, mensalmente, respeitados os percentuais legais, sem prejuzo das parcelas devidas aos rgos da administrao direta da Unio, aos Estados e aos Municpios por ela diretamente afetados, 85% dos royalties devidos por Itaipu Binacional ao Brasil, previstos no Anexo C, item III do Tratado de Itaipu, assinado em 26 de maro de1973, entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica do Paraguai, bem como nos documentos interpretativos subseqentes, e 15% aos Estados e aos Municpios afetados por reservatrios a montante da Usina de Itaipu, que contribuem para o incremento de energia nela produzida. A prpria Usina de Itaipu efetua o pagamento diretamente ao Tesouro Nacional. O Banco do Brasil S.A., com a identificao dos valores a serem distribudos, efetua os crditos aos Estados e Municpios. A responsabilidade pela arrecadao dos recursos da CFURH e dos royalties de Itaipu Binacional e sua distribuio entre os beneficirios (Estados, Municpios e rgos da administrao direta da Unio) cabe ANEEL.
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Legislao Bsica
Constituio Federal de 1988, art. 20, 1 Lei n 7.525, de 27 de julho de 1986. Estabelece normas complementares ao art. 27 da Lei n 2.004/1953; Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Institui, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural; Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990. Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei n 7.990/1989; Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992. Dispe sobre a Lei Orgnica do TCU e d outras providncias, art. 198, III; Lei n 8.876, de 2 de maio de 1994. Autoriza o Poder Executivo a instituir como Autarquia o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), e d outras providncias; Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997 (Lei do Petrleo). Dispe sobre a poltica energtica nacional; Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998. Autoriza o Poder Executivo a promover a reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras - ELETROBRS e de suas subsidirias e d outras providncias;
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Lei n 9.993, de 24 de julho de 2000. Destina recursos da compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e pela explorao de recursos minerais para o setor de cincia e tecnologia; Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004. Dispe sobre a comercializao de energia eltrica e d outras providncias; Decreto n 1, de 11 de setembro de 1991. Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei n 7.990/1990; Decreto n 2.705, de 3 de agosto de 1998. Define critrios para clculo e cobrana das participaes governamentais de que trata a Lei n 9.478/1997; Instruo Normativa-TCU n 9, de 16 de fevereiro de 1995. Dispe sobre inspees, auditorias e acompanhamentos; Instruo Normativa-TCU n 12, de 12 de abril de 1996. Estabelece normas de organizao e apresentao de Tomadas e Prestaes de Contas e rol de responsveis, e d outras providncias; Medida Provisria n 1.985-33, de 26 de outubro de/2000. Autoriza a Unio, at 31 de dezembro de2000, a adquirir dos Estados e do Distrito Federal crditos relativos participao governamental.
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CRDITOS DAS IMAGENS

Lourdes Amaral - pgina 03 Lucas Medella (SXC.HU) - pgina 06 William Picard (SXC.HU) - pgina 11 Vasant Dave (SXC.HU) - pgina 17 Gervsio Baptista (AGNCIA BRASIL.GOV.BR) - pgina 22 Gervsio Baptista (AGNCIA BRASIL.GOV.BR) - pgina 26 Prakash Hatvalne (STOCKVAULT.NET) - pgina 41 Antonio Cruz (AGNCIA BRASIL.GOV.BR) - pgina 53 Rachel Kirk (SXC.HU) - pgina 58 Gustavo Alves (BANCO DE IMAGENS.COM.BR) - pgina 61 Luiz Baltar (SXC.HU) - pgina 64
Responsabilidade pelo contedo Secretaria-Geral de Controle Externo Secretaria de Macroavaliao Governamental Responsabilidade Editorial Secretaria-Geral da Presidncia Instituto Serzedello Corra Centro de Documentao Editora do TCU Projeto grfico e capa Vivian Campelo Foto da Capa Luis Gustavo Lucena [www.sxc.hu]
Endereo para Contato TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Secretaria de Macroavaliao Governamental SAFS Quadra 4 Lote 1 Edifcio Anexo I Sala 434 70.042-900 Braslia - DF Fones (61) 3316 7766/7285/5030 Fax (61) 3316 7536 Ouvidoria do Tribunal de Contas da Unio Edifcio-Sede, Sala 221 Fone 0800 644 1500
Impresso pela Sesap/Segedam
Negcio Controle Externo da Administrao Pblica e da gesto dos recursos pblicos federais Misso Assegurar a efetiva e regular gesto dos recursos pblicos em benefcio da sociedade Viso Ser instituio de excelncia no controle e contribuir para o aperfeioamento da Administrao Pblica
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Transferências Governamentais Constitucionais - TCU, 2008.

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Transferncias governamentais constitucionais

Transferncias governamentais constitucionais

Copyright 2008, Tribunal de Contas de Unio

1. Transferncia de recursos - Brasil. I. Ttulo.

Walton Alencar Rodrigues Presidente do TCU

TRANSFERNCIAS GOVERNAMENTAIS CONSTITUCIONAIS - 10

TRANSFERNCIAS GOVERNAMENTAIS CONSTITUCIONAIS

FUNDO DE PARTICIPAO DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL (FPE)

Clculo do montante do FPE

Tribunal de Contas da Unio

Valor da cota de cada Estado no FPE

Transferncias governamentais constitucionais

Tabela 1 - FPE Coeficientes de Participao Ordem

Fonte: Lei Complementar n 62, de 28 de dezembro de /1989.

Tribunal de Contas da Unio

Periodicidade das transferncias do FPE

Transferncias governamentais constitucionais

FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS FPM

do ms de dezembro de cada ano.

Clculo do montante do FPM

Tribunal de Contas da Unio

Periodicidade das transferncias do FPM

Transferncias governamentais constitucionais

Distribuio do FPM aos municpios

Competncia para definir os coeficientes individuais dos municpios o FPM

Tribunal de Contas da Unio

Participao de cada estado na distribuio do FPM-Interior

Transferncias governamentais constitucionais

Tabela 5 - FPM Interior - Participao dos Estados no Total a Distribuir Ordem

Tribunal de Contas da Unio

Coeficientes dos municpios do interior

Transferncias governamentais constitucionais

Coeficientes das capitais

Percentagem que a populao da entidade participante representa da populao total do Pas

Tribunal de Contas da Unio

Percentagem que a populao da entidade participante representa da populao total do Pas

Transferncias governamentais constitucionais

Coeficientes dos municpios da Reserva

Tribunal de Contas da Unio

Fixao dos coeficientes individuais de participao

Transferncias governamentais constitucionais

Contestao dos coeficientes fixados pelo TCU

Clculo do valor da cota de cada municpio

Reflexos da criao de novos municpios em um estado

Tribunal de Contas da Unio

Alteraes no coeficiente do municpio

Efeitos da alterao dos coeficientes

Transferncias governamentais constitucionais

Reviso de dados populacionais

Tribunal de Contas da Unio

Bloqueio de recursos do FPM

Transferncias governamentais constitucionais

Tribunal de Contas da Unio

Transferncias governamentais constitucionais

REPARTIO DE PARCELA DA ARRECADAO DO IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS (IPI EXPORTAO)

Clculo do montante do IPI-Exportao

Fixao dos coeficientes individuais de participao

Tribunal de Contas da Unio

Valor da cota de cada Estado no IPI-Exportao

Contestao dos coeficientes fixados pelo TCU ou dos valores distribudos

Transferncias governamentais constitucionais

Destinao dos recursos do IPI-Exportao

Tribunal de Contas da Unio