Manual Abiquim

DNIT
Publicao IPR-716 MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS
2005
MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
MINISTRO DOS TRANSPORTES Alfredo Pereira do Nascimento DIRETOR GERAL DO DNIT Alexandre Silveira de Oliveira DIRETOR DE PLANEJAMENTO E PESQUISA Luziel Reginaldo de Souza COORDENADOR-GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA Wagner de Carvalho Garcia COORDENADOR DO INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS Chequer Jabour Chequer CHEFE DE DIVISO Gabriel de Lucena Stuckert
MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS
EQUIPE TCNICA:
Eng Ricardo Lisboa da Cunha (Coordenador - CONTCNICA / ELSAMEX) Eng Pedro Csar Adami (Consultor - CONTCNICA / ELSAMEX) Eng Jussara Martins (Auxiliar Tcnica - CONTCNICA / ELSAMEX)
COMISSO DE SUPERVISO
Eng Mirandir Dias da Silva (DNIT / DPP/ IPR) Eng Slvio de Figueiredo Mouro (DNIT / DPP/ IPR) Eng Gabriel de Lucena Stuckert (DNIT / DPP/ IPR)
COLABORADORES
Eng Regina Clia Suzano Avena (DNIT/ DPP/ IPR) Eng Raymundo Carlos de Montalvo Barretto (DNIT/ DPP/ IPR)
Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes. Diretoria de Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias. Manual para implementao de planos de ao de emergncia para atendimento a sinistros envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos. Rio de Janeiro, 2005. 142p. (IPR. Publ., 716). 1. Transporte rodovirio de carga - Medidas de segurana - Manuais. I. Srie. II. Ttulo.
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Foto: Cedida pela ABCPE
Rio de Janeiro 2005
MINISTRIO DOS TRANSPORTES DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA -ESTRUTURA DE TRANSPORTES DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA IINSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS Rodovia Presidente Dutra, Km 163 - Vigrio Geral CEP.: 21240-000 - Rio de Janeiro - RJ Tel.: (0XX21) 3371-5888 Fax.: (0XX21) 3371-8133 e-mail.: ipr@dnit.gov.br
TTULO:
MANUAL PARA IMPLEMENTAO DE PLANOS DE AO DE EMERGNCIA PARA ATENDIMENTO A SINISTROS ENVOLVENDO O TRANSPORTE RODOVIRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS.
Contrato: PP-056/2004-00 (Consrcio CONTCNICA / ELSAMEX) Aprovado pela Diretoria Colegiada do DNIT em 01/11/2005.
APRESENTAO
O DNIT por intermdio do Instituto de Pesquisas Rodovirias IPR, da Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa, vem, nos ltimos anos estudando a questo da melhoria da segurana na rea de transporte rodovirio de produtos perigosos e agora, atravs deste documento, promove uma orientao para homogeneizar a implementao de Planos de Ao de Emergncia para atendimento a sinistros envolvendo o transporte rodovirio de produtos perigosos e suas conseqncias. O aumento do trfego de produtos perigosos nas rodovias arteriais nacionais nos ltimos anos e a conseqente necessidade de implementao de recursos para respostas em tempo hbil em eventos acidentais envolvendo esses produtos, promoveu este Manual, com a finalidade de orientar a execuo dos planos mencionados, de acordo com diretrizes tcnicas e normas do DNIT. Os acidentes envolvendo produtos perigosos ocorrem cada vez mais em nossas rodovias e afetam, no s os seus usurios, mas tambm atingem as populaes lindeiras, o comrcio, a indstria o meio ambiente e, muitas vezes alcanam outras regies levando a contaminao e a poluio, liberadas atravs dos ventos e dos rios, a regies mais distantes com conseqncias catastrficas, requerendo, portanto, medidas de alcance imediato no s corretivas por ocasio dos sinistros, mas tambm preventivas, visando todas a reduo possve l de riscos e das conseqncias impactantes. O Manual conforme previsto, se constitui em um instrumento bsico de orientao, como um guia para a execuo dos planos de ao de emergncia para respostas imediatas a eventos acidentais envolvendo produtos perigosos nas rodovias, e consubstancia alm disso, uma necessidade real de implantar nas nossas rodovias uma resposta adequada aos acidentes envolvendo produtos perigosos. Em levantamentos efetuados no decorrer dos estudos desenvolvidos no IPR, apresentou-se uma amostra bastante significativa do transporte rodovirio de produtos perigosos, que embora retrata ndo a situao no Estado de So Paulo, pode tambm ser estendida para o Corredor Mercosul, e talvez para todo o pas, onde o parmetro que mais chama ateno a freqncia muito maior do transporte no modal rodovirio do que em outros modais, conforme poder ser visualizado na figura no 1 apresentada.
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Figura n .1-Situao do Transporte de Produtos Perigosos no Estado de So Paulo Perodo: 1978 - 2004 (Junho). Fonte: -CADAC-CETESB.
Analisando a matriz brasileira do GEIPOT (2001) para transporte de carga total, obtinha-se poca um porcentual de 60,6 % para o modal rodovirio, 20% para o modal ferrovirio, 13,9% aquavirio, 0,3% aerovirio, 4,5%, para o modal dutovirio. Com a extino do rgo, e na falta de uma estatstica mais confivel, pode-se estender pelo significativo levantamento da Cetesb, que recente e especfico para transporte de produtos perigosos, a afirmativa de que o modal rodovirio realmente o maior responsvel pelo transporte de produtos perigosos no Brasil com larga margem de quantidades, aumentando nossa responsabilidade na questo. Entretanto, verificou-se nos estudos promovidos no levantamento da situao do transporte de produtos perigosos no Brasil, includa a incidncia de acidentes ocorridos, que o trfego mais intenso nas rodovias federais das regies brasileiras - Sudeste (So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo), Nordeste (Bahia) e Sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul), que incluem tambm o denominado Corredor MERCOSUL . I sso devido questo de que as rodovias arteriais principais dessas regies suportam um trfego pesado de insumos produzidos e recebidos nas indstrias, refinarias, terminais porturios, em funo da situao de desenvolvimento socioeconmico e de incremento das exportaes e importaes nos estados produtores dessas regies. Porm, o Manual foi desenvolvido para ser aplicado a qualquer rodovia brasileira ou trecho dela, seguindo-se as recomendaes das aes e medidas adequadas para a classe da rodovia estudada, uma vez que foi preparado para atender um roteiro bsico mnimo necessrio para a confeco dos planos de ao de emergncia levando em conta os recursos pela classificao rodoviria. No caso da ocorrncia de eventos acidentais, envolvendo produtos perigosos, os impactos na via e na sua rea de influncia devem ser minimizados nas suas conseqncias com intuito de preservar a sade dos usurios, da
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populao lindeira afetada, conservar o meio ambiente e manter a segurana da via e do patrimnio envolvido nos sinistros. Mais importante do que dar respostas aos acidentes com produtos perigosos evitar que os mesmos ocorram, levando em considerao a questo preventiva da segurana rodoviria especfica para produtos perigosos. Nesse ponto, o Manual prope uma srie de medidas estruturais preventivas de segurana voltadas para produtos perigosos, para serem implementadas na fase de projeto ou de melhorias nas obras rodovirias, em locais onde o trafego desses produtos se verifica mais intenso. Alm da confeco do Manual, foi testada sua aplicabilidade com sucesso, desenvolvida passo - a - passo nas recomendaes de aes do Manual, em rodovia de Classe II, aplicado ao trecho Guarant do Norte (MT) Santarm (PA), denominado Plano de Ao de Emergncia para a Rodovia BR-163, rodovia esta includa nas prioridades de melhorias de infra-estrutura rodoviria pelo Governo Federal, para atender a Regio Norte Brasileira, sendo solicitado ao IPR pelo Convnio DNIT / IME. O controle do transporte rodovirio est sob a responsabilidade do DNIT, que por sua vez, atravs do Instituto de Pesquisas Rodovirias IPR, promove a implementao deste Manual no sentido de orientar adequadamente a execuo de respostas em tempo hbil nos eventos acidentais envolvendo produtos perigosos, e contribuir para a diminuio de acidentes rodovirios e suas conseqncias. Finalmente, a todos os tcnicos envolvidos na temtica do transporte de produtos perigosos, que tomarem conhecimento deste Manual, nos dirigimos para afirmar que apreciaramos imensamente receber, ainda, futuras contribuies e comentrios tcnicos, sobre o mesmo, para que possa sofrer um aperfeioamento contnuo e ser reapresentado com correes em novas edies.
Engo Chequer Jabour Chequer Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias
Endereo para correspondncia: Instituto de Pesquisas Rodovirias Rodovia Presidente Dutra, km 163 Centro Rodovirio, Vigrio Geral Rio de Janeiro, RJ CEP: 21240.000
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LISTA DE ILUSTRAES E DEFINIES FIGURAS

Nmero O N 1 N 2.1 O N 2.2 No 2.3 O N 2.4 N 2.5 O N 4.5.1 O N 4.5.2 N 4.5.3
o O O
Discriminao Situao atual do transporte de produtos perigosos no Estado de So Paulo Malha Rodoviria Pavimentada por Jurisdio Distribuio da Malha Rodoviria Pavimentada, por Regio Acidentes com Produtos Perigosos por Causas Acidentes com Produtos Perigosos por Tipo de Via no Estado de So Paulo Acidentes por Classe de Risco da ONU Exemplos de Sinais de Advertncia Sinal Complementar de Identificao de Servios Com Indicao de Telefone de Emergncia Sinal de Advertncia por Legendas
Pgina 3 17 17 18 19 20 66 66 67
QUADROS
N o N o N o N o N o N
o o
Nmero 3.1.8.1 4.5.1 5.1.2.1 5.1.2.2 5.1.5.1 51.5.2
N 5.1.6.1 N 5.1.6.2 o N 5.2.4.1 o N 5.2.4.2 N o N o N o N o N o N o N

o o
5.2.4.3 5.2.4.4 5.2.4.5 5.2.4.6 5.2.4.7 5.2.4.8 5.2.4.9
Discriminao Caractersticas Funcionais do SIG Avisos Especficos para Produtos Perigosos Acidentes Quanto aos Danos Acidentes Quanto Severidade Fluxograma de Respostas s Emergncias Descrio das Atividades Constantes do Fluxograma de Respostas s Emergncias Principais rgos Institucionais Participantes do Grupo de Comando Operacional - GCO Postos de Fiscalizao da PRF Classe 1 - Materiais ExplosivosClasse 2 - Gases Comprimidos e Liquefeitos Dissolvidos Sob Presso ou Altamente Refrigerados Classe 3 - Materiais Lquidos Inflamveis Classe 4 - Slido Inflamvel Classe 5 - Material Oxidante Classe 6 Txico / Infectante Classe 7 - Material Radioativo Classe 8 Material corrosivo Classe 9 Substncias Perigosas Diversas
Pgina 48 67 73 73 77 78/79 79 80 99 100 101 102 103 104 105 105 106
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TABELAS
Nmero O N 3.1.1.1 O N 3.1.1.2 N 3.1.5.1 o N 3.1.6.1 N 3.1.8.1 No 3.1.8.2
o O
Discriminao Classificao de Rodovias Quanto ao Padro Tcnico Relao entre Classe Funcional e de Projeto de Rodovias reas de Sensibilidade Ambiental em Municpios o Tabela n 1.1.5.2.1`- Riscos Considerados Aceitveis (Referncia: Starr & Kletz-1982) Tipos de Feies dos Mapas Temticos Caractersticas Bsicas dos Softwares SIG Disponveis no I/ DNIT / IPR Informaes Gerais sobre os Softwares SIG Disponveis no DNIT / IPR
Pgina 25 26 38 42 51 53 53
No 3.1.8.3
SIGLAS
Siglas ABCR ABES ABIQUIM ABNT ABTLP AICHE ALADI APA APP APR AQR ASSOCIQUIM BIRD / WB BPF CANUTEC CAS Discriminao Associao Brasileira de Concesses Rodovi rias Associao Brasileira de Engenharia sanitria e Ambiental Associao Brasileira de Indstria Qumica Associao Brasileira de Normas Tcnicas Associao Brasileira de Transporte e Logstica de Produtos Perigosos American Institute of Chemical Engineers Associao Latino Americana de Integrao rea de Proteo Ambiental Anlise Preliminar de Perigos Anlise Preliminar de Riscos, o mesmo que APP Anlise Quantitativa de Riscos Associao Brasileira do Comrcio de Produtos Qumicos (WorldBank)-Banco Interamericano de Reconstruo e DesenvolvimentoBanco Mundial leo de Baixo Ponto de Fuso (PETROBRAS) Canadian Transport Emergency Centre Chemical Abstract Service, USA- servio que utiliza um nmero de registro reservado para substncia qumica, permitindo a pesquisa de suas caractersticas em bancos de dados, do AICHE Corpo de Bombeiros Centro de Coordenao de Operaes do Plano de Emergncia da Rodovia Canadian Chemical Producers Association, Canada; Centro de Pesquisas da Petrobras, Ilha do Fundo, RJ Cia de Tecnologia e Saneamento Ambiental, SP Chemical Transportation Emergency Center, fundado em 1971 pelo MCA, U.S.A Chemical Industries Association, U.K.
CB CCO CCPA CENPES CETESB CHEMTREC CIA
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CNT CODESUL CONDEMA CMA CNEN CNTP COMDEC CONTRAN DCM DEC DER DNIT DOT EIA EPA EPI FEEMA FD FHWA FIOCRUZ FISPQ GCO GLP GINC GPS HAZMAT HCM IARC IATA IBAMA IMDG INMETRO IPCS IPEM IPIECA IPR
Confederao Nacional de Transportes Conselho de Desenvolvimento e Integrao Sul Conselho Municipal de Meio Ambiente Chemical Manufacturers Association Comisso Nacional de Energia Nuclear, RJ Condies Normais de Temperatura e Presso Atmosfrica Comisso Municipal de Defesa Civil Conselho Nacional de Trnsito Defesa Civil Municipal Defesa Civil Estadual Departamento de Estradas de Rodagem Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes U. S. Department of Transportation, U.S.A Estudo de Impacto Ambiental U.S. Environment Protection Agency Equipamento de Proteo Individual Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente Faixa de Domnio da Rodovia Federal Highway Administration Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro Laboratrio: INCQS Ficha de Informaes de Segurana de Produtos Qumicos Grupo de Coordenao de Operaes do Plano de Emergncia da Rodovia Gs Liquefeito do Petrleo (Propano / Butano) Global Information Network on Chemicals Global Positioning System Hazardous Materials Highway Capacity Manual , USA International Agency for Research on Cancer International Air Transport Association Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis / BSB International Maritime Dangerous Good Code, da OMI- trata do transporte martimo de mercadorias perigosas Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial International Programme on Chemical Safety / ONU Instituto de Pesos e Medidas (INMETRO) International Petroleum Industries Environment Conservation Association Instituto de Pesquisas Rodovirias DNIT
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IRPTC ITS MCA MERCOSUL MOPE MT ND NFPA NIOSH NTC OEMA OIT OMI OMS ONU OPS OSHA PQS PVC RAPP PGIG PRE PRF RIMA SCPA SGE SIG SLAP SMA SMS RTPP SO SAMU SGE SENAI SENAT
International Register of Potentially Toxical Chemicals Intelligent Transportation System Manufacturing Chemists Association, U.S.A Mercado Comum do Sul Curso de Movimentao de Produtos Perigosos do SENAI / SENATMinistrio dos Transportes Dado no disponvel National Fire Protection Association National Institute for Occupational Safety and Health, U.S.A Associao Nacional de Transporte de Cargas e Logstica rgo Estadual de Meio Ambiente Organizao Internacional do Trabalho- Genebra Organizao Martima Internacional IMO -International Maritime Organization Organismo da ONU Organizao Mundial da Sade (em ingls: World Healt Organization) Organizao das Naes Unidas Organizao Pan-americana da Sade (em ingls: Pan - American Health Organization) Occupational Safety and Health Administration, U.S.A P Qumico Seco (para carregar Extintores de Incndio) Cloreto de Polivinila - (Plstico) Registro de Acidente com Produtos Perigosos Programa Gerenciador de Informaes Geogrficas Policia Rodoviria Estadual Polcia Rodoviria Federal Relatrio de Impacto Ambiental Servio de Controle da Poluio Acidental da FEEMA/ERJ Servio Geogrfico do Exrcito, RJ Sistema de Informaes Geogrficas Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras das OEMAS Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo Segurana Meio Ambiente e Sade Regulamento para o Transporte de Produtos Perigosos Sistema de Tratamento de gua-e-leo Servio de Atendimento Mdico de Urgncia Servio Geogrfico do Exrcito Servio Nacional de aprendizado Industrial Servio Nacional de Aprendizado em Transportes SENAI
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SINDEC
Sistema Nacional de Defesa Civil- SINDEC, ligado Secretaria Especial de Polticas Regionais do Departamento de Defesa Civil, do Ministrio do Planejamento e Oramento. Intelligent Transportation System Sindicato Nacional das Empresas de Transporte e Movimentao de Carga Pesada Sindicato Nacional do Transportador e Revendedor Retalhista de leo Diesel, leo Combustvel e Querosene Unidade de Conservao Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Unidade de Infra-estrutura de Transportes do DNIT Volume Mdio Dirio de Veculos numa Via Volume Mdio Dirio de Veculos numa Via, por ano Very High Frequency
ITS SINDIPESA SINDTRR UC UNESCO UNEP UNIT VMD VMDa VHF
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SUMRIO
1 2 INTRODUO .................................................................................................................. 12 ANTECEDENTES HISTRICOS ....................................................................................... 15 2.1 3 MARCO L EGAL NO TRANSPORTE DE P RODUTOS P ERIGOSOS .............................................. 21
LEVANTAMENTOS NA REA DE INFLUNCIA DA RODOVIA ......................................... 24 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 L EVANTAMENTOS DE CAMPO ......................................................................................... 24 Levantamento das Caractersticas Funcionais e de Projeto...................................... 24 Levantamentos das Condies Operacionais da Via................................................ 28 Levantamento do Trfego de Produtos Perigosos.................................................... 29 Levantamento da Infra-Estrutura Viria e de Apoio .................................................. 34 Levantamentos do Meio Ambiente.......................................................................... 35 Anlise dos Riscos Ambientais............................................................................... 38 Cartografia Geo - Referencial ................................................................................. 46 Sistemas de Informaes Geogrficas .................................................................... 48 Informaes Geo-Referenciadas para o Plano ........................................................ 57
MEDIDAS ESTRUTURAIS DE SEGURANA DE CARTER PREVENTIVO ....................... 59 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 COLOCAO DE BARREIRAS DE P ROTEO ..................................................................... 59 Barreiras de Proteo ao Longo da Faixa de Domnio ............................................. 59 Barreiras de Proteo na Transio de Pavimentos de Pontes ................................. 59 POSTOS DE ATENDIMENTO DE E MERGNCIA .................................................................... 60 ESTACIONAMENTO PARA VIATURAS COM CARGAS PERIGOSAS ............................................ 63 ESCRITRIOS DE F ISCALIZAO DE PRODUTOS P ERIGOSOS............................................... 64 SINALIZAO ESPECFICA PARA PRODUTOS P ERIGOSOS.................................................... 65 SISTEMAS DE COMUNICAO DE E MERGNCIA PARA O USURIO ......................................... 67 D ESENV OLVIMENTO DE P ROGRAMAS DE E DUCAO AMBIENTAL ......................................... 69
MEDIDAS DE SEGURANA DE CARTER CORRETIVO ................................................. 70 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.1.7 D ESENVOLVIMENTO DO PLANO DE A O DE E MERGNCIA ................................................. 70 Metodologia para Implementao de Respostas...................................................... 70 Critrios de Classificao de Eventos Acidentais..................................................... 72 Estrutura Organizacional do Plano.......................................................................... 75 Formao do Grupo de Controle de Operaes - GCO ............................................ 75 Entidade Coordenadora do Plano ........................................................................... 76 Exemplos de Entidades intervenientes no Plano...................................................... 79 Responsabilidades de Atores no Cenrio do Sinistro ............................................... 86
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5.1.8 5.1.9
Logstica do Atendimento s Emergncias .............................................................. 86 Centro de Controle de Operaes .......................................................................... 87

Postos de Atendimento de Emergncia ......................................................................................89
5.1.9.1
5.1.10 Aes de Respostas s Emergncias ..................................................................... 90 5.1.11 Comunicao de Emergncia para o Usurio .......................................................... 91 5.1.12 Equipes de Atendimento de Emergncia - Atribuies ............................................. 91 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 6 R ECOMENDAES PARA PROCEDIMENTOS DE COMBATE ................................................... 93 Procedimentos de Segurana na Aproximao da equipe ........................................ 95 Recomendaes para Combate a Incndios ........................................................... 97 Uso de Equipamentos de Proteo Individual.......................................................... 97 Riscos de Acidentes nos Procedimentos de Combate.............................................. 98 PROCEDIMENTOS DE TRANSBORDO E D ESCONTAMINAO............................................... 107 MONITORAMENTO DAS REAS ATINGIDAS...................................................................... 107 R EGISTRO DE A CIDENTES COM P RODUTOS P ERIGOSOS ................................................... 107 PROGRAMA DE TREINAMENTO O PERACIONAL (S IMULADOS ).............................................. 108 ASSINATURA DOS CONVNIOS ..................................................................................... 108 HOMOLOGAO DO PLANO ......................................................................................... 108
PROPOSTA PARA ARTICULAO I NSTITUCIONAL............................................................... 109
BIBLIOGRAFIA ........................................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO. 6.1 ACESSOS INFORMATIVOS NA INTERNET ......................................................................... 116
ANEXOS ........................................................................................................................ 118 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 DOCUMENTOS L EGAIS E NORMAS SOBRE PRODUTOS P ERIGOSOS .................................... 118 Nacionais............................................................................................................ 118 MERCOSUL ....................................................................................................... 121 Normas Brasileiras ABNT.................................................................................. 121 Normas Vigentes ................................................................................................. 121 Normas em Reformulao - ABNT........................................................................ 122 CLASSIFICAO DE R ISCOS E RTULOS ........................................................................ 123 EXEMPLO DE UNIFILAR ............................................................................................... 129 LISTA DE CONFERNCIA - D ETERMINAO DE R ISCOS EM RODOVIAS ................................. 131 EXEMPLO DE L ISTA DE E NDEREOS PARA EMERGNCIAS ................................................ 133 R EGISTRO DE A CIDENTES COM P RODUTOS P ERIGOSOS ................................................... 138 D EFINIES .............................................................................................................. 140
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1 INTRODUO
Os acidentes envolvendo produtos perigosos podem ter conseqncias e extrapolar o local do sinistro, com o derramamento dos produtos percorrendo rios, e chegar at corpos hdricos como baas e o mar, carreando a poluio at regies inimaginveis. Em face desta questo, diversas recomendaes sobre procedimentos adequados para segurana da populao lindeira, usurios da via, patrimnio pblico e privado e conservao do meio ambiente foram colocadas. O Manual apresentado se inicia com uma orientao sobre as informaes mnimas que devem ser levantadas com relao rodovia ou trecho desta considerada, dentro de sua rea de influncia, definida de acordo com as recomendaes apresentadas. Em seguida, apresenta sugestes de segurana rodoviria para implementao de medidas estruturais preventivas adequadas, que devem ser tomadas ainda na fase de obras de construo (implantao) e/ou melhorias de rodovias, visando eliminar, em primeiro lugar a ocorrncia de acidentes, e em no caso da sua ocorrncia, minimizar as conseqncias dos impactos causados com esses produtos, atravs da orientao para implementao de planos de ao pronta resposta com recursos materiais e humanos prdimensionados e disponveis, numa viso economicamente vivel para o momento brasileiro, onde os recursos so escassos. No captulo seguinte, o Manual apresenta uma orientao para o desenvolvimento de medidas estruturais de segurana de carter corretivo especficas para produtos perigosos, sendo a principal o denominado plano de ao de emergncia para respostas imediatas aos eventos acidentais j ocorridos. Hoje os planos de ao de emergncia, embora de carter essencialmente corretivos para respostas aos eventos acidentais rodovirios, tm apreciado como necessrio e corrente embutir sempre nos mesmos, um captulo de medidas estruturais preve ntivas, visando minimizar os impactos ambientais e aumentando a segurana rodoviria da via, com a implantao de medidas especficas para o transporte de cargas perigosas. Entretanto, o cenrio rodovirio do transporte de produtos perigosos, quanto sua segurana, necessita de outros itens estruturais como o banco de dados de acidentes, alm de outras medidas como sinalizao, barreiras de proteo em rios, avisos em encostas acentuadas e precipcios, ou ainda a criao de postos de emergncia que, na realidade, servem para todos os tipos de veculos. O principal parmetro que o plano deve atender o chamado tempo de resposta para atendimento adequado, que inclui o recebimento da comunicao e o deslocamento para o local para o estancamento do vazamento e resgate de acidentados.
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Sobre o tempo de resposta foram apresentados clculos, consideraes, e sugerida sua faixa de atendimento razovel. Desta forma, pretende-se com tudo que consta deste Manual orientar as reas com responsabilidade sobre a via considerada, para atendimento de acidentes com produtos perigosos, promovendo a orientao para execuo de um plano de respostas adequadas compatvel com o nvel de segurana desejado da via, sugerindo o desenvolvimento de aes efetivas e de medidas coercitivas de pronta resposta na parte operacional da via, no segmento considerado, com relao especfica ao transporte de produtos perigosos, onde qualquer descuido, pode levar a conseqncias muito mais graves do que aquelas inerentes aos acidentes comuns do trnsito. O Manual sugere ainda a todos os representantes dos segmentos do processo de respostas do Plano, medidas de abordagem, desde o planejamento, levantamento dos riscos, descrio dos procedimentos, at sua operacionalizao, passando pelo nvel de articulao entre rgos e entidades pblicas e privadas, interessadas, com jurisdio sobre a regio de influncia, cuja ao se faz necessria em um plano dessa magnitude e natureza, alm da proposio do modelo institucional adequado sua implantao. No Plano so especificados os nveis de incidentes / acidentes postulados, toda a logstica de atendimento, servios e equipamentos necessrios s aes de isolamento, resgate de vtimas, neutralizao da agressividade do produto, disposio e transbordo de produtos, recomendaes para operaes de rescaldo e recuperao ambiental com aes efetuadas para eliminar ou minimizar as conseqncias do vazamento do produto perigoso. Por outro lado o Governo Federal atravs de um Programa iniciou a implementao de um Plano de Contingncia, a nvel nacional, para minimizar conseqncias desastrosas de acidentes envolvendo produtos perigosos, e tambm para atender compromissos assumidos em convenes internacionais j ratificadas mediante decretos legislativos, como a de instrumentos que tratam do controle de produtos e resduos qumicos discutidas nas convenes, acordos e conferncias internacionais seguintes: -Rio-1992 -Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, incluindo-se declaraes e textos da Agenda 21, captulos 19 e 20, respectivamente,da gesto ambientalmente segura e preveno do trfico ilcito de produtos qumicos txicos e tambm dos resduos txicos, junho / 1992; - Conveno de Rotterdam sobre o Procedimento de Consentimento Prvio Informado para o Comrcio Internacional de Certas Substncias Qumicas e Agrotxicos Perigosos; -Conveno de Estocolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes;
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-Conveno da Basilia sobre os Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos; - Acordo da ALADI - Acordo de Alcance Parcial para Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos de 30/12/94, vlido para todo Territrio Brasileiro celebrado na sede da ALADI, abrangendo todos os modais entre os pases que pouco depois vieram a constituir o MERCOSUL; homologado pelo Decreto federal n 1.797 de 26/01/96; -Conveno n 170 da OIT- Relativa Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho, assinada pelo Brasil em Genebra, em 25/06/1990; -Conferncia de Joanesburgo Plano de Implementao da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel que determinou a elaborao da Abordagem Estratgica para a Gesto Internacional de Substncias Qumicas, 2002; Todos estes compromissos internacionais envolvem produtos perigosos e sua gesto, prevem medidas preventivas e corretivas de alcance tcnico que convergem na implementao de planos de ao para emergncias no transporte de produtos perigosos em todos os modais, alm de outras providncias que se consubstanciaram no Decreto Federal n 5.098, de 3 de Julho de 2004. Este Decreto disps sobre a criao do Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, que criou no seu artigo 4 a estrutura incumbida de formular e supervisionar a execuo do P2R2, constando, basicamente, da Comisso Nacional do P2R2 (CN - P2R2), e das comisses estaduais e distrital do P2R2 (CE - P2R2 e CD - P2R2), compreendendo os projetos e as aes de preveno, preparao e resposta rpida acidentes ambientais com produtos qumicos perigosos nos mbitos federal, distrital e estadual, bem como a articulao e proposio de parcerias com rgos pblicos e entidades privadas afins, com vistas sua implementao. O Ministrio dos Transportes, por fora do artigo n 5 do referido decreto, faz parte integrante da Comisso CN - P2R2, tendo sob sua responsabilidade as questes envolvendo os modais de transporte rodovirio e aquavirio, sendo o modal rodovirio, considerado dos mais importantes nesta questo que envolve produtos perigosos, uma vez que as estatsticas de acidentes so muito maiores no transporte rodovirio do que em qualquer outro modal considerado, o que compreensvel em face do grande volume de cargas transportadas por rodovias no pas.
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2 ANTECEDENTES HISTRICOS
Os riscos potenciais de danos provocados por produtos perigosos (inflamveis, txicos, oxidantes, reativos, etc.) no transporte rodovirio mundial esto cada vez mais sendo divulgados e conhecidos e, como conseqncia, os sistemas de segurana e proteo do usurio tambm. Porm, a situao desses produtos decorrentes da industrializao e principalmente dos derivados do petrleo, que passaram a conviver no meio ambiente urbano nos ltimos 60 anos, comeou a provocar a degradao acelerada deste meio ambiente, decorrente de efeitos prejudiciais sade, que foram aos poucos sendo observados num processo cumulativo, que se acelerou no final do sculo 20, a partir do aps guerra. O que mais chamou a ateno para o problema no mundo foram as ocorrncias de acidentes graves originrios de propriedades agressivas de determinadas substncias qumicas que compem o contedo dos chamados produtos perigosos, como a inflamabilidade, explosividade e toxicologia letal aguda, que trouxeram grandes prejuzos sade e ao patrimnio das populaes afetadas e aos ecossistemas injuriados. E, como num contrasenso, promoveram a melhoria tecnolgica da segurana dos sistemas operacionais industriais e de transporte. O progressivo aumento da fabricao de produtos qumicos inflamveis derivados do petrleo e as chamadas substncias organo - sintticas txicas produzidas pela descoberta da sntese qumica, aliada ao contnuo lanamento de novas substncias no mercado mundial, tornam cada vez mais freqentes os acidentes com esses produtos, classificados como perigosos, principalmente nas operaes de transporte em vias pblicas. A anlise da experincia internacional, e tambm a acumulada em muitos pontos do pas, foram de vital importncia para o desenvolvimento de tcnicas de medidas preventivas e corretivas, que no modal rodovirio se apresentam como o estado da arte em muitos pases em desenvolvimento, inclusive o Brasil. Neste aspecto, no campo mundial pela experincia que acumularam no trato da questo tm-se os trabalhos da United Nations Environment Programme UNEP, Organizao Mundial da Sade - OMS e outras. Na esfera nacional as aes da CETESB de So Paulo, e outros rgos ambientais estaduais, bem como associaes como a ABIQUIM, com seu programa Pr-Qumica, fornecem hoje os subsdios bsicos para o desenvolvimento de uma ao eficaz sobre a questo. Entretanto, o volume de produtos perigosos contidos em cargas transportadas no modal rodovirio vem crescendo enormemente, apesar de limitado ao contedo dos veculos transportadores, que tambm cresceu nos ltimos anos com o avano da tecnologia, e chegaram a dobrar de volume em
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veculos comerciais articulados compostos da unidade tratora e semi-reboque (carretas). Os acidentes em rodovias federais vm aumentando ano a ano comprovados pelas estatsticas das fichas de ocorrncia preenchidas nos locais dos sinistros. Numa breve anlise da matriz do Sistema Rodovirio de Transporte de Cargas (2001), no ltimo levantamento efetuado pela extinta Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes - GEIPOT, a participao do modal rodovirio na matriz de transporte brasileira era de 60,5% contra 96,0% do total de cargas e de passageiros transportados respectivamente . Esta predominncia acentuada do transporte rodovirio deve ser atribuda, entre outros, aos seguintes fatos: - Grande ampliao e modernizao das redes rodovirias federal e estaduais, com muitos dos eixos principais pavimentados; - Estagnao relativa e at declnio dos meios ferrovirio e hidrovirio por vrias dcadas, cuja recuperao, iniciada na segunda metade da dcada de 60, veio a ter a sua continuidade comprometida, face ao vulto dos recursos financeiros exigidos, os quais siste maticamente no foram disponibilizados; - Notada flexibilidade e segurana do transporte rodovirio que, aliadas relativa rapidez e s boas condies de operao, possibilitam tarifas e fretes competitivos com os preos finais das outras modalidades; - Evoluo da indstria automobilstica com aumento de capacidade mdia e produtiva da frota nacional de veculos rodovirios de passageiros e de cargas, com nfase para estes ltimos; - Expanso da produo agrcola sazonal em novas e amplas fronteiras, com maior utilizao efetiva da frota de caminhes; - Grande desenvolvimento econmico e urbanizao acentuada gerando crescente demanda de transportes de cargas diversificadas; - Aumento da participao do modo rodovirio no transporte integrado, em face do prprio desenvolvimento nacional e, em particular, pelo incremento das exportaes.
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Alem disso, como pode ser observado na figura no 2.1, mais da metade da malha rodovia do pas composta por rodovias estaduais. Da extenso total de rodovias pavimentadas, 32% (57.741 km) so federais, 56% (101.305 km) so estaduais e 12% (22.717 km) so municipais.
Municipais 13%
Federais 32%
Estaduais 55%
Fig. 2.1 - Malha Rodoviria Pavimentada, por Jurisdio Fonte: DNIT-PNV-2003 - Adaptado por Martins, Jussara,2005.
Em relao distribuio da malha rodoviria, no ano de 2003, segundo levantamento do DNIT, apresenta -se um desequilbrio regional no que se refere distribuio da rede rodoviria brasileira com mais da metade da malha pavimentada localizada nas regies sul e sudeste. Apenas 6,0% (11.080 km) do total encontram-se na regio norte do pas, enquanto 33,0% (59.686 km) concentram-se na regio sudeste ver figura no 2.2
Sul Sul 22% 22%
Centro Centro Oeste Oeste 12% 12%
Norte Norte 6% 6%
Nordeste Nordeste 27% 27%
Sudeste Sudeste 33% 33%
Fig. 2.2 - Distribuio da Malha Rodoviria Pavimentada, por Regio Fonte: GEIPOT (2001) - Adaptado por Martins, Jussara,2005.
O estudo da CNT (2003) apresenta outra caracterstica marcante dos principais corredores rodovirios, qual seja, a elevada alternncia das condies virias no pas: nas estradas coabitam trechos em excelente estado com trechos totalmente destrudos, tornando as viagens inseguras para os usurios e promovendo riscos de acidentes. Neste cenrio atual brasileiro o transporte de produtos perigosos se d principalmente por rodovias federais, que funcionam como corredores de trfego no transporte desses insumos, irradiando o movimento para rodovias estaduais e destas como origens e/ou para os destinos. A situao pode ser interpretada da seguinte maneira: o A gesto no transporte de produtos perigosos em uma determinada regio precisa incluir medidas de segurana preventivas e corretivas, fiscalizao, sinalizao especfica, estacionamentos seletivos, etc. No
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pode ser dissociada sua apreciao, em estudos de rodovias federais e estaduais, devendo, portanto, ser desenvolvido um trabalho conjunto dos responsveis pela operao das rodovias nas suas respectivas jurisdies; o Os rgos rodovirios estaduais e seus respectivos planos diretores rodovirios estaduais de recuperao e expanso, necessitam envolver, na suas concepes de planejamento, a varivel do transporte de produtos perigosos, com premissas em consonncia com as normas federais do DNIT, da mesma maneira que este desenvolve sua poltica de gesto nas rodovias federais dentro dos estados; o Quanto questo dos acidentes que ocorrem no transporte de produtos perigosos em rodovias em geral, o registro e a anlise dos mesmos condio essencial para a boa gesto e, os estados que mantm suas estatsticas de acidentes atualizadas tm melhores condies gerir a poltica do transporte desses produtos;
Figura n 2.3 - Acidentes com Produtos Perigosos por Causas Perodo: 1983 - 2004 (Junho), Fonte : CADAC-CETESB, 2004
Verifica-se na observao dos dados apresentados na figura no 2.3, que o perfil dos acidentes envolvendo produtos perigosos, retiradas as causas no identificadas, apresenta principalmente causas decorrentes de colises de veculos, onde os erros humanos (imprudncia, velocidade excessiva, bebida alcolica, etc.); e estado das vias, so os mais significativos; falhas mecnicas e operacionais, vm em seguida. Nas situaes de colises por diversos motivos ainda no pesquisados convenientemente, a falha humana decorrente da direo perigosa que comum em rodovias rurais, fora do permetro urbano, pode responder por grande parte dessa situao nas estatsticas, traduzida pelo excesso de velocidade, ultrapassagens inadequadas e no permitidas, cruzamentos proibidos, etc., mostrando que a falta do cumprimento das normas de trnsito
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ainda o principal motivo de acidentes, exigindo uma fiscalizao mais rigorosa acrescida da melhoria operacional da via, de sinalizao, etc. Na anlise das estatsticas apresenta -se um grande nmero acidentes com causas desconhecidas, isto , no identificadas, mostrando falhas no sistema de recolhimento e tabulao de informaes sobre acidentes. A falta de sistemtica na pesquisa das causas de acidentes para identificao adequada, impede sobremaneira a posterior implementao de medidas coercitivas e correes operacionais atravs de medidas preventivas e normativas. Apresentam-se, em seguida nas figuras 2.4, 2.5 e 2.6 as estatsticas computadas durante um perodo significativo dos ltimos seis anos no Estado de So Paulo. Na figura no 2.4 apresentam-se os acidentes ocorridos com produtos perigosos por tipo de via, apresentando um total de 1950 acidentes, dos quais, 1513 (77,5%) em rodovias rurais e 437 (22,5%) em vias urbanas do estado considerado. Portanto, onde se verifica a maioria dos acidentes com transporte de produtos perigosos fora da zona urbana, em rodovias rurais, seja pelo aumento da velocidade das viaturas nas rodovias fora dos centros urbanos, seja pelas pssimas condies de segurana apresentadas por essas, ou ainda por falhas na conduo dos veculos (falta de fiscalizao).
Figura n 2.4 - Acidentes com Produtos Perigosos por Tipo de Via no Estado de So Paulo, no Perodo Compreendido entre 1983 - 2004 (junho) Total de Acidentes: 1950; Fonte: CADAC-CETESB.
Na figura no 2.5 apresentam-se os acidentes ocorridos por Classe de Risco da ONU.
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Figura n 2.5- Acidentes por Classe de Risco da ONU, Perodo: 1978 - 2004 At junho de 2004, Fonte: CETESB-CADAC.
Nesta estatstica apresentada, a maioria dos produtos perigosos envolvidos em sinistros referente a combustveis motores e lubrificantes (Classe 3 da ONU - Produtos Inflamveis), que so na realidade os que mais transitam diariamente em grandes quantidades e freqncias, em todas os modais de transporte, com nfase no modal rodovirio. A orientao fornecida pelo Manual permitir aos implementadores de sistemas de atendimento e respostas a acidentes em rodovias, acesso a uma srie de subsdios para confeco de planos emergenciais envolvendo produtos perigosos, uma vez que foi disponibilizada uma srie de informaes a respeito e, dada uma enfatizao aos aspectos relevantes. O desenvolvimento visa promover melhorias no que concerne ao controle de aes especficas direcionadas ao transporte de produtos perigosos e seu relacionamento com as condies de segurana e trafegabilidade da rodovia, inserindo a varivel ambiental atravs da proteo do meio ambiente de seu entorno, considerando-se a, reas densamente povoadas, reas sensveis, enfim, tudo o que se relaciona com a preservao da vida e do meio ambiente da rea e influncia da rodovia. Nessa caracterizao ambiental que recomendada para ser desenvolvida detalhadamente na rea de influncia da via, incluem-se as unidades de conservao (UC), as bacias de drenagem, mananciais de rios, as lagoas, reas urbanas de ocupao rarefeita ou de interfaces urbanas, as reas urbanas de ocupao econmica, reas de uso agrcola, reas indgenas, bem como todas as comunidades populacionais lindeiras.
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Para essas possveis interferncias nas rodovias submetidas aos impactos ambientais foram, ento, propostas medidas mitigadoras para minimizar seus efeitos. Os acidentes e seus impactos ambientais provocados envolvendo produtos perigosos, como demonstrado, anteriormente, so mais freqentes em rodovias rurais, fora dos permetros urbanos, e estendem-se por vezes, muito mais amplamente alm das reas lindeiras das rodovias, avanando em vrios ecossistemas sensveis e, conseqentemente , abrindo acessos aos inmeros fatores impactantes sucessivos (efeito domin) nos recursos naturais existentes, deixando-os extremamente vulnerveis e contaminados por longos perodos. Alguns dos principais impactos ambientais gerados em conseqncia de acidentes com produtos perigosos na rea de influncia de uma rodovia, considerados neste Manual so: Degradao da qualidade da gua de rios, lenol subterrneo, lagoas e mar; Degradao da qualidade do ar atmosfrico; Degradao da qualidade dos solos; Prejuzos sade humana; Destruio e depreciao do patrimnio pblico e privado; Prejuzo para as atividades econmicas.
O seqencial apresentado no desenvolvimento do estudo indica que necessrio promover a definio adequada de reas de influncia das rodovias, considerando-se para isso todo o meio ambiente fsico, biolgico e antrpico existente na regio e, em seguida, com base em parmetros preestabelecidos, projetar de forma adequada os principais riscos, avaliando-se o provvel alcance das possveis conseqncias que ocorrero em caso de acidentes, tomando-se como base os produtos perigosos mais freqentes transportados ao longo da rodovia ou do trecho estudado. Assim, diante desta lacuna verificada em rodovias onde ainda no foram estabelecidas medidas de segurana preventivas e corretivas para fazer face aos impactos produzidos por acidentes com produtos perigosos, o Manual apresenta -se como um guia orientador para execuo dessas medidas, dentro de um contexto metodolgico racional, economicamente vivel, para a categoria da via. 2.1 MARCO LEGAL NO TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS
Numa breve apreciao sobre a questo legal ligada aos produtos perigosos, o transporte rodovirio de produtos perigosos foi inicialmente regulamentado pelo Decreto - Lei no 2.063/83 que disps sobre multas a serem aplicadas por infraes.
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Em seguida, a Portaria do Ministrio dos Transportes no 204 / 1997, hoje revogada, que apresentou a classificao de produtos perigosos pelos critrios da ONU. Em seguida, foi promulgado o Decreto Federal n. 96.044, de 18 de maio de 1988, que aprovou o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos RTPP, at hoje em vigor. Esse decreto foi alterado em parte pelo Decreto no 4.097 / 2002, e complementado por diversas portarias do Ministrio dos Transportes, destacando-se a Portaria no 291 de 31 / 05 / 1988, que definiu a rotulagem de riscos no transporte de produtos perigosos; seguindo-se como instrues complementares ao Regulamento - RTPP. Igualmente importante a Portaria do MT no 349 / 2002, que versa sobre Fiscalizao do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Corre ainda em anlise no Congresso o Projeto de Lei - PL no 1155C/95, para atualizao da legislao (Decreto-Lei no 2063 e Decreto no 1832 -RTF); e existe ainda, em andamento, no Ministrio dos Transportes uma proposta de decreto para reformulao dos Decretos.no 96044/4097/98973. A Agencia Nacional de Transportes Terrestres em fevereiro de 2004 lanou a Resoluo ANTT no 420/2004, revogando as portarias: 261/89; 204/97; 409/97; 101/98; 409/98; 490/98; 342/2000; 170/2001; 254/2001, e introduziu instrues complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos, dando nova estrutura para a plaquetagem e rotulagem dos produtos; Esta Resoluo foi atualizada pela Resoluo ANTT no 701 de 25 de agosto de 2004. No mbito do MERCOSUL, as normas destinadas a expedidores e operadores de cargas dessa modalidade de transporte, foram baseadas em acordos e normas internacionais consagradas, inclusive, o Acordo Parcial para Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos entre Brasil, Argentina, Paraguai (MERCOSUL), referendado, no Brasil, pelo Decreto 1.797 de 25 de janeiro de 1996. Posteriormente, o Decreto Federal no 2.866/1998, estabeleceu o Regime de Sanes e Penalidades para o MERCOSUL; e a Portaria no 22/2001, por sua vez aprovou as Instrues de Fiscalizao do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos para o MECOSUL. A regulamentao imposta a esse modal de transporte obrigou todos os envolvidos com essas cargas a se adaptarem s novas condies exigidas, e, at mesmo criar, para sua segurana, mecanismos de controle e sistemas prprios de apoio logstico em casos de emergncia nas rodovias. Pela iniciativa de algumas concessionrias operadoras de rodovias, foram implantadas bases operacionais de atendimento a acidentes em geral incluindo produtos perigosos. Nesses sistemas so, por vezes, usados
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equipamentos de ltima gerao de resgate e atendimento emergencial de pronta resposta, atendo totalmente o que existe de mais moderno em resgate e atendimento emergencial, e tambm atendendo o que preconiza a Portaria do Ministrio da Sade que regulamenta o atendimento pr-hospitalar-mvel (Portaria no 1863/GM de 29 de Setembro de 2003). Entretanto, na maioria das rodovias, apesar da legislao moderna e completa, o sistema emergencial no se apresenta ainda adequado, no sentido de no existirem ainda na maioria dos casos, instrumentos de pronta resposta aos acidentes com produtos perigosos. Dessa forma, este manual pretende contribuir para diminuir esta lacuna, fornecendo orientao bsica para respostas adequadas s emergncias em rodovias no transporte de produtos perigosos.
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3 LEVANTAMENTOS NA REA DE INFLUNCIA DA R ODOVIA

3.1 LEVANTAMENTOS DE CAMPO
Recomenda-se que os levantamentos de campo no estudo inicial da rodovia incluam toda a sua rea de influncia, que deve abranger desde as informaes relacionadas via como dados de projeto, classificao, condies e volume de trfego, at a infra-estrutura viria e de apoio, incluindo a obteno de dados sobre as comunidades populacionais, o meio ambiente (fsico e bitico e antrpico), a infra-estrutura de sade regional, comrcio e indstria lindeiros, alm da determinao de segmentos e pontos crticos referentes ao trfego da via. 3.1.1 LEVANTAMENTO DAS CARACTERSTICAS FUNCIONAIS E DE PROJETO O levantamento das caractersticas funcionais e de projeto da rodovia sugerido que seja feito reunindo-se as informaes nas unidades rodovirias ou nos projetos de impla ntao e/ou melhoramentos previstos da rodovia ou trecho dela. Segundo o Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais, (DNIT19991), a classificao da rodovia implica no conhecimento de suas caractersticas, tais como: Classe de projeto da rodovia; Tipo de pista (simples, dupla, etc); Volume mdio dirio de trfego (VMD): nmero de veculos por dia; Volume horrio de projeto (VHP): fluxo de veculos, o n de veculos por hora que percorre uma seo do trecho considerado, por dia, durante um certo perodo de tempo; Velocidade diretriz em km / h de acordo com tipo de relevo (plano, ondulado ou montanhoso); Raio mnimo de curva horizontal: em metros de acordo com tipo de relevo (plano, ondulado ou montanhoso); Rampa mxima: em porcentual de acordo com tipo de relevo (plano, ondulado ou montanhoso). Ainda de acordo com o mesmo Manual as rodovias podem ser classificadas basicamente de acordo com 4 (quatro) critrios conforme apresentado a seguir: Quanto sua classificao funcional: Neste caso as rodovias brasileiras podem ser enquadradas em 3 (trs) sistemas funcionais: arterial, coletor e local. O Sistema Arterial abrange as rodovias cuja funo principal a de propiciar mobilidade, promovendo a
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ligao entre centros geradores de trfego capazes de atrair viagens de longa distncia. O Sistema Coletor engloba as rodovias que tem como funo atender o trfego entre centros geradores de trfego proporcionando mobilidade e acesso. O Sistema Local compreende as rodovias de pequena extenso destinadas essencialmente a proporcionar acessos. Quanto s suas caractersticas fsicas Com relao a esse critrio, as rodovias podem ser classificadas em no pavimentadas e pavimentadas, com pistas simples ou duplas. Quanto ao padro tcnico Este critrio divide as rodovias em classes, devendo ser obedecidos os critrios apresentados na tabela a seguir relacionados s caractersticas fsicas das vias, ao volume mdio de trfego e a velocidade de projeto segundo o tipo de regio, conforme est apresentado na tabela no 3.1.1.1.
Tabela n 3.1.1.1- Classificao de Rodovias Quanto ao Padro Tcnico Classe de Projeto 0 Via Expressa total de Deciso administrativa Caractersticas Critrio de Classificao Tcnica Velocidade de Projeto por Regio (km/h) Plana Ondulada 120 100 Montanhosa 80
o
controle acesso I-A A Pista
dupla
- O
volume
de
trfego
100
80
60
Controle parcial de previsto reduzir o nvel acesso de servio em uma
rodovia de pista simples abaixo do nvel C I-A Pista simples Volume horrio de projeto VHP > 200, Volume mdio dirio VMD > 1400. II Pista simples Volume mdio dirio: 700 <VMD< 1400 III Pista simples Volume mdio dirio: 300 <VMD <700 IV Pista simples Volume mdio dirio: VMD < 300
Fonte: Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais - 1999 do DNIT
100
80
60
80
60
40
80-60
60-40
40-30
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A Classe de Projeto para rodovias rurais (fora do permetro urbano) apresenta em um extremo as rodovias de mais alto nvel, com mais de uma pista, intersees em desnvel e controle total de acesso de veculos e bloqueio total de pedestres as denominadas Vias Expressas. No outro extremo, tm-se as estradas vicinais e pioneiras. Essas rodovias se destinam a canalizar a produo para o sistema virio troncal e centros de armazenagem, consumo indus trializao, comercializao ou exportao, e assegurar acesso a grupos populacionais com baixa acessibilidade e a reas inexploradas, passveis de ocupao ou, ainda a atender decises de colonizao e integrao comunidade nacional de reas e territrios isolados. Convm observar que este critrio no absoluto, devido existncia de condies especiais de desenvolvimento regional e outros fatores de influncia na classificao estabelecida pelas entidades responsveis, sempre observando que o volume de trfego a ser considerado se refere a trfego misto nas condies usuais brasileiras. A relao entre a Classe Funcional e Classe de Projeto est apresentada de acordo com a tabela no 3.1.1.2.
Tabela n 3.1.1.2- Relao entre Classe Funcional e de Projeto de Rodovias Sistema Arterial Classes Funcionais Principal Primrio Secundrio Primrio Secundrio Local Classes de Projeto Classes o e l Classe I Classes I e II Classes II e III Classes III IV Classes III IV
o
Coletor Local
Fonte: Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais - 1999 do DNIT
Pode-se tambm adotar a classificao operacional de rodovias do DNIT.A classificao adotada constante do Manual de Procedimentos Bsicos para Operao de Rodovias (DNER-19972) e consistem em 3 (trs) grandes categorias: Operao padro 1 ou Especial Operao padro 2 Operao padro 3 Categoria de operao padro 1: As vias de categoria de operao padro 1 se referem s vias multi faixas, segmentos de rodovias com pista dupla de no mnimo duas faixas por sentido, tendo caractersticas de via expressa ou arterial principal, podendo ser dotadas de pedgio com VMD (volume mdio dirio) normalmente situado
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acima de 10.000 veculos; no caso da existncia de pedgio permite a implantao de um sistema mais completo de atendimento ao usurio com as seguintes atribuies bsicas: Atendimento de emergncia e rpido transporte de vtimas para hospitais no caso de ocorrncia de acidentes; Desimpedimento o mais rpido possvel das pistas de rolamento, em caso de acidentes, a fim de impedir a ocorrncia de congestionamentos ou de novos acidentes; Assistncia aos usurios para reparos em seus veculos, a fim de que estes passem o menor tempo possvel parados, ainda que no acostamento; Reboque gratuito para veculos avariados ou com problemas mecnicos; Fornecimento de informaes aos usurios; Fornecimento de meios que permitam a comunicao entre os usurios e os operadores da via, atravs de telefones de emergncia;
Podem ocorrer trechos com trfego menor que 10.000 veculos dirios (com pista dupla ou simples), mas dentro ainda da rea de influncia do pedgio, e tendo operao de padro 1. Incluem-se ainda nessa categoria, situaes especficas em particularidades da via, associadas a um elevado volume de trfego por vezes misto (rural e urbano), vm a requerer segurana adicional (exemplo disso a Ponte Rio - Niteri). Categoria de operao de padro 2: As vias de categoria de padro 2 tm operao com volume de trfego superior a 3000 veculos dirios. O auxlio ao usurio no em tese oferecido, de forma gratuita nesse caso, face inexistncia de recursos especficos (rodovias sem pedgio) e considerando-se o fato de que a maioria das rodovias operadas com este padro possui trfego entre 3000 e 10000 ve culos dirios, razo pela qual mais reduzida a probabilidade de ocorrerem acidentes ou falhas mecnicas e, por conseqncia, menor transtorno causado por eventuais veculos parados; sugere-se que se fornea para este padro de operao um cadastramento de fornecedores privados, ou at a terceirizao de servios para que, a pedido de eventuais usurios em dificuldades, sejam a este fornecido auxlio mecnico e reboque. Categoria de operao de padro 3: Vias de categoria de operao de Padro 3 tm operao com volume de trfego inferior a 3000 veculos dirios, se apresentam com baixo volume, no necessitando que se acompanhe com tanta freqncia o andamento da operao. Portanto, este acompanhamento requer inspees mais espaadas (podendo ser at semanais) onde maior nfase seja dada verificao das condies da via. Sugere-se que se estabelea tambm para este padro de
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operao um cadastro de fornecedores privados, ou at a terceirizao de servios para que, a pedido de eventuais usurios em dificuldades, sejam a estes fornecidos, auxlio mecnico reboque. Observao: Existem casos excepcionais que necessitam de padres de segurana viria especficos, que precisam ser analisados fora do fator trfego, como as travessias urbanas, onde a quantidade de veculos pode ser sensivelmente menor e haver interferncias com trfego local e pedestre e, tambm nos segmentos virios de recreao e de fins de semana de praias, em funo da sua extrema sazonalidade semanal e anual. Nestas ocasies as vias ou trechos delas podem situar-se num padro superior de operao e necessitar de um reforo concentrado de operao elevando o nvel de segurana. 3.1.2 LEVANTAMENTOS DAS CONDIES OPERACIONAIS DA VIA Nesta etapa devem-se recolher informaes sobre o trfego e as condies operacionais da via em estudo. No caso de vias novas ou de obras de melhorias verificar no projeto as informaes necessrias. Recolher informaes do monitoramento das condies operacionais e da inspeo de trfego na via da seguinte forma: A) Informaes a Serem Coletadas na Unidade do DNIT na Regio, com Jurisdio Sobre a Via: Classificao funcional, classe de projeto e faixas de domnio da via (de acordo com o Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais, DNIT19993); Quantidade de Trfego (contagem volumtrica mdia diria - VMD, horria e classificatria); Condies da via (natureza do terreno pelo HCM, geometria em planta, perfil, entrada e sada de veculos, etc.); Desempenho Operacional (volume e composio do trfego que se utiliza seo da via; condies de visibilidade; largura de faixa e de pista; existncia de acostamento pavimentado e largura; caractersticas planimtricas - raio mnimo; caractersticas altimtricas - declividades de rampas acentuadas); Avaliao do nvel de servio de comportamento do trfego, pelo mtodo H.C.M. da F.H.W.A. de A at F. (idem Manual do DNIT-1999, pg.36). B) Inspeo de Campo na Via para Verificao de Aspectos Operacionais:
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Estado das pistas e da sinalizao (deficincias); Observao do perfil do trfego; Invases na faixa de domnio;
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Ocorrncia de veculos parados, abandonados e veculos e/ou cargas fora dos padres permitidos; Lixo na pista (pneus, madeiras, etc); Locais onde ocorreram acidentes relatados, analisando suas causas sempre que possvel; Cruzamentos de rios e desnveis nas pistas, principalmente nas emendas com pontes de rios com usos nobres; Segmentos com defensas inutilizadas; principalmente pontes e travessias de rios. Existncia de animais soltos na faixa de domnio; Condies de vedao de cercas e estado de conservao da pista lateral de acostamento (cobertura arbustiva de capim prejudicando a visibilidade); Acessos clandestinos e cruzamentos inadequados; Drenagem, escoamento e reas de inundao em chuvas intensas; Existncia de taludes com risco de escorregamento e outros acidentes geogrficos naturais;
Devem-se anotar todos os detalhes observados por quilmetro e/ou estacas, desenhando unifilar em posies com referenciais locais para facilitar o geo-referenciamento futuro da cartografia apresentada. No existindo referencial do quilmetro e/ou estaca, ento anotar com GPS as coordenadas dos locais observados. 3.1.3 LEVANTAMENTO DO TRFEGO DE PRODUTOS PERIGOSOS O levantamento classificatrio do trfego de produtos perigosos que transitam nas rodovias uma questo metodolgica que vem sendo, cada vez mais aperfeioada. Diversas metodologias vm sendo aplicadas separadamente ou combinadas, conforme em seguida se apresentam. A) Levantamento por Contagem Estatstica Amostral No levantamento por contagem estatstica amostral, a amostra considerada aleatria. Nesse caso, deve-se considerar o erro cometido, atravs de formulas da estatstica matemtica, na representatividade do universo, para que a amostra seja representativa do universo do transporte de produtos perigosos num espao de tempo determinado (pode ser em anos). O levantamento efetuado por amostragem estatstica considerado um mtodo confivel usado para a avaliao do volume de trfego mdio dirio por um perodo confivel (de 1 ano), aplicvel na medio de produtos perigosos em uma via, usando-se para isso, uma amostra aleatria para o clculo do VMDa (volume mdio dirio por ano ), correspondente ao trfego de produtos perigosos. A medio deve ser classificatria, por classe de risco (classificao da ONU), medindo-se o fluxo de viaturas passantes portando cargas perigosas,
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desenvolvendo-se uma contagem por um determinado perodo de contagem designado como confivel. O perodo deve ser representativo do movimento anual do transporte dos produtos perigosos, considerando-se nos dois sentidos da via. Inicialmente devem ser fixados o nvel de confiana desejado e o erro amostral tolervel. As medies podem levar alguns dias de 24 horas. A prtica demonstra que, aps um espao de tempo considerado adequado (medido geralmente em anos), o perfil do transporte de produtos perigosos numa rodovia muda em funo, principalmente , da criao de novas indstrias, terminais porturios, etc, na regio de influncia daquela rodovia. Assim, deve -se repetir o levantamento periodicamente. Porm, a questo da medio na rodovia escolhida, envolve a parada da viatura para inspeo da carga e identificao da mesma, para verificao dos produtos perigosos contidos, que se constitui numa operao difcil, se for desejado conhecer todos os produtos transportados e seus volumes, ou somente identific-los por classe de risco, usando a identificao da simbologia da classe de risco (so 9 classes de riscos pela nomenclatura da ONU adotada no Brasil). Outra questo a considerar sobre a parada da viatura que torna a operao complexa, com relao necessidade de ajuda da Polcia Rodoviria aos analistas de campo para inspeo, e tambm a seleo de locais adequados, com intuito de evitar acessos de fuga no trecho medido, alm de evitar congestionamentos com retenes demasiadas nos pontos de parada das viaturas. Esta situao se apresenta complexa, diferentemente da contagem classificatria normal de veculos nas medies de fluxo em rodovias, com vistas determinao de parmetros operacionais de via (VMDa), onde uma instrumentao adequada de contagem resolve a problemtica com os veculos em trnsito, sem a necessidade de parada dos mesmos. No caso da contagem de produtos perigosos, a parada solicitada, tendo em vista que os veculos, principalmente os caminhes-tanque retornam vazios para as origens no efetuando frete de retorno e, somente com a parada, pode-se coletar a informao desejada. Acrescente-se a isso, a questo dos veculos, modelo furgo, que costumam carregar cargas com diversos tipos de produtos perigosos em carroceria fechada, dificulta ndo a possibilidade de identificao pela rotulagem exterior (os rtulos e painis da ONU adotados no Brasil no identificam produtos, somente grupos de produtos com a mesma classe de risco), dificultando a identificao. Isso sem contar a inadimplncia de transportadores que trafegam sem rotulagem, ao arrepio da lei, sem nenhuma possibilidade de identificao da carga. Portanto, para o conhecimento efetivo da carga transportada h necessidade da parada das viaturas para inspeo.
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Nas medies de trfego de produtos perigosos comum se desprezarem as medies noturnas, pois o trfego de produtos perigosos nos horrios noturnos cai muito ou proibido. Se for decidida a parada da viatura, a maneira correta de faz-la solicitar a presena da Polcia Rodoviria Federal / Estadual, e ento efetuar a parada da viatura no dia da amostragem, numa operao combinada que poder ser no prprio Posto de Fiscalizao da Polcia, existente na rodovia. A contagem amostral deve ser dimensionada no nmero de dias a ser efetuada a contagem e, alm disso, para sua execuo, exige-se pessoal especialmente treinado, conhecendo bem as nomenclaturas de rotulagem. Formulrios e listas de conferncia podem ser usados, neste caso, para facilitar a contagem. Uma cpia colorida dos painis e rtulos de riscos com a simbologia da ONU deve estar disposio dos analistas na contagem, para o rpida identificao do produto perigoso (ver anexo n 7.2 - Classificao de Rtulos e Riscos). Em rodovias de classes 0 e I torna-se extremamente difcil efetuar a operao de contagem devido ao elevado volume de trfego, podendo o analista desenvolver outros mtodos atravs de estimativas. Devido s dificuldades apresentadas anteriormente que esto sendo sugeridas novas metodologias mais adequadas de identificao do volume mdio de trfego transportando produtos perigosos, como, por exemplo, uma pesquisa de origem e destino da carga perigosa transportada desenvolvida na regio rodoviria estudada. B) Metodologia de Pesquisa de Origem e Destino da Carga Transportada A metodologia de pesquisa de origem e destino da carga transportada tem a finalidade de levantar as principais rotas de produtos perigosos e seu fluxo estimativo (anual), em rodovias com trechos estudados no muito extensos. Esta metodologia baseada no exame e anlise dos estudos de rotas de insumos qumicos perigosos, considerando-se a origem do produto na fabricao e/ou transformao e seu destino para a regio de consumo. Passos para o desenvolvimento da metodologia:
Primeiro passo: Definir a regio rodoviria de influncia do trecho da rodovia estudada, dando incio ao desenvolvimento da pesquisa de trfego, assinalando os municpios, rodovias secundrias e acessos envolvidos. Segundo Passo: Estudar as principais rotas de transporte de insumos (produtos) perigosos, fabricados, importados e exportados na regio rodoviria de influncia considerada.
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Com relao ao conhecimento das principais rotas de produtos perigosos fabricados, que transitam em rodovias federais, em todo o pas, o IPR / DNIT disponibiliza no seu stio na Internet, para todo o Brasil (ver Anexo no 7.2 - Acessos Informativos na Internet), as principais rotas de produtos perigosos em trnsito em rodovias federais, com base em pesquisa anual de produtos fornecida pela ABIQUIM / SP. Terceiro passo: Levantar os principais insumos produzidos atravs da coleta de informaes em entidades que lidam com informaes sobre insumos industriais e de distribuio regional (associaes / federaes comerciais e industriais, secretarias de indstria e comrcio (estaduais e municipais), prefeituras, etc). Assim, pode-se desenvolver um estudo de origem e destino em trechos rodovirios considerados, incrementando-se a pesquisa com informaes quem produz e quem consome o qu, coletadas nas entidades da regio estudada. Quarto passo: Levantar no campo, na regio rodoviria de influncia, os principais locais de consumo e fabricao dos insumos perigosos. Procuram-se estabelecimentos lindeiros da rodovia, postos de abastecimento, oficinas, fbricas distribuidoras de gs, etc., na regio de influncia, para se conhecerem os produtos recebidos e/ou exportados. Essa tarefa uma complementao da pesquisa nas entidades feita diretamente no consumidor e/ou fabricante dos insumos perigosos na regio, podem ser usadas listas de conferncia (check - list) em trechos menores (ver exemplo de Lista de Conferncia no Anexo no 7.4). Como indicaes para este levantamento, verificam-se na rea de influncia da via: postos de servios e abastecimento (consumo de gasolina e leo Diesel), proximidades de zonas porturias, indstrias, refinarias e distribuidoras situadas na regio de influncia, etc., que reconhecidamente so bons indicadores do trfego de produtos perigosos na rodovia, e dessa maneira podem facilitar o conhecimento da freqncia do transporte de determinados produtos. Outros indicadores de trfego de produtos perigosos que podem ser verificados so os seguintes: - Proximidade de estaes de tratamento de gua de cidades nas proximidades da via (referente aos consumos de cloro, soda custica e outros produtos qumicos); - Proximidade de depsitos das distribuidoras de derivados de petrleo (gasolina, leo Diesel, etc.), gs liquefeito do petrleo - GLP, fbricas e oficinas mecnicas lindeiras ou prximas, que consomem gases
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comprimidos (gs acetileno, oxignio, nitrognio) e outros produtos perigosos; - Proximidade de terminais, portos martimos e fluviais- onde existe consumo de leo combustvel martimo (MF-380 ONU 3082), leo Diesel (ONU 1203) formando a mistura chamada de Bunker, gasleo para pequenas embarcaes, OC Fuel leo no 4, (ONU 1223/1202RPE), todos eles classificados para embarcaes como lquidos inflamveis da classe 3.3 IMO / ONU; - Proximidade de estabelecimentos de sade - referentes coleta de resduos de servios de sade (RSS), no ONU 3291 - biomdicos conhecidos como lixo hospitalar; so produtos perigosos da classe de risco 6.2 classificados como substncias infectantes. Sua manipulao para os destinos finais, provenientes dos estabelecimentos de sade, hospitais, clnicas, etc., em geral se processa com recolhimento dirio, ou trs vezes na semana, promovendo um trfego constante desses produtos, inicialmente na zona urbana de coleta, e aps na passagem em rodovias rurais at o aterro de destino final, geralmente situado na regio metropolitana da cidade. - Proximidade de aeroporto - onde o consumo maior de combustvel de aviao para turbinas (no ONU 1863), ou chamado querosene de aviao QAV; - Proximidade de usinas de asfalto - produo de asfalto no ONU 1999; Quinto passo: Desenvolver medies de trfego simples, classificatrios, em pontos crticos, sem entretanto, promover a parada da viatura, somente para identificao da rotulagem e freqncia, estimando-se volumes pela capacidade das viaturas assinaladas na passagem. A pesquisa com medies simples de trfego classificatrio em certos pontos crticos de maior movimento de produtos perigosos, dever ser feita, como por exemplo, nas sadas de refinarias, portos, distritos industriais e grandes estabelecimentos, etc. Deve-se ainda selecionar os perodos de observao mais adequados para a contagem simples sem, porm considerar a parada da viatura, Nesta metodologia de pesquisa e origem da carga transportada, so identificados os principais produtos transportados na rodovia, no trecho considerado, avaliados em suas categorias de riscos da ONU. Pela anlise de rotas em rodovias, verifica-se que nas regies perifricas, prximas de cidades, as classes de risco (pela classificao da ONU) nmeros 2 e 3 so normalmente as de maior freqncia de trfego. As rodovias de classes 0, I e II, apresentam trfego constante de combustveis
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automotivos: gasolina (no da ONU -1203), leo Diesel leve -gasleo leve (ONU 1203) e lcool (ONU 1170). A classe de risco II, (gases liquefeitos), devido ao consumo das populaes perifricas de gs GLP, de cozinha (no da ONU1075), se apresenta geralmente com trfego intenso em rodovias de classe II ou inferior. 3.1.4 LEVANTAMENTO DA INFRA -ESTRUTURA VIRIA E DE APOIO Inicialmente, sero levantados no escritrio e depois no campo todos os elementos da infra-estrutura rodoviria necessrios para o estudo. Em reunies com representantes de entidades locais, podero ser identificadas as entidades pblicas e privadas que atuam na rodovia na sua rea de influncia. Coleta de dados:
Os dados que devero ser coletados fazem parte da infra-estrutura viria e de apoio da rodovia, e necessitam serem alocados por quilmetro e sentido da rodovia, bem como representados graficamente (podendo ser apresentados em diagrama unifilar, por trecho ou lote de obras; (ver captulo 3.1.6, item B Planta Retigrfica da Rodovia). Porm, as estruturas encontradas devem ser acompanhadas de um memorial descritivo contendo cada infra-estrutura, com endereo, telefones, responsveis, estrutura, equipamentos, efetivo humano, apoio mecnico, refeio e dormitrios, pousadas, etc. Fazem parte da Infra-estrutura viria: Unidades (UNIT) do DNIT na regio estudada; Postos da Polcia Rodoviria Federal e Superintendncia da regio, idem da Polcia Rodoviria Estadual; Unidades da malha rodoviria estadual da regio considerada; Balanas de pesagem; Receita federal (Internacional); Receita estadual; Postos de Atendimento mdico e de sade (fixos e mveis); Estacionamentos de espera para caminhes em reas: - porturia / refinaria / indstria; Parada de nibus; Passarelas e travessias de pedestres; Sinal de espera em cruzamento (cancela / linha frrea, etc.); Lombada e radar em zona urbana; Rodoviria (municipal, interestadual); Corpo de Bombeiros Militar; Defesa Civil Estadual / Municipal; Setoriais de rgos estaduais de Meio Ambiente - OEMA;
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Outras organizaes e no-governamentais de apoio rodovirio (Exemplo: SAMU (Servio de Assistncia Mdica de Urgncia) hoje existente em diversos municpios do pas e patrocinado pelo Ministrio da Sade); Infra-estrutura em concesses: Alm das j mencionadas as seguintes: Servios de Assistncia ao Usurio SAU; Praas de Pedgio; Postos de Atendimento pr-hospitalar (fixos e mveis); Balanas; Outros. Infra-estrutura de apoio virio Postos de Servios (infra-estrutura: abastecimento, borracheiro; estacionamento, oficina eletromecnica, restaurante, dormitrio, etc.); Restaurantes; Hotis, pousadas e dormitrios; Parada de nibus municipais e interestaduais; reas de lazer (pesque-pague, hotel-fazenda, recreao infantil, pesque-e-pague, etc., reas e monumentos de contemplao de vistas e animais, belvederes, etc.); Hospitais e Postos de Sade (Estadual e de municpios lindeiros); Corpo de Bombeiros Militar (Estadual e de municpios lindeiros); Secretarias Municipais de Transportes (municpios lindeiros). 3.1.5 LEVANTAMENTOS DO MEIO AMBIENTE Os levantamentos do meio ambiente da regio de influncia da rodovia devem ser efetuados no campo, complementados com dados secundrios obtidos em outros estudos ambientais (EIA / RIMA, Planos de Controle Ambiental, etc). Os levantamentos se referem aos parmetros a serem analisados nos meios fsico, bitico e socioeconmico, dentro das reas de influncia direta e indireta da rodovia considerada. Determinao da rea de influncia da rodovia
Os limites da rea de influncia de uma rodovia so de suma importncia por se encontrarem diretamente envolvidos no clculo dos riscos de impactos ambientais provocados por acidentes envolvendo produtos perigosos. Elas levam em considerao as reas de influncia decorrentes da infra-estrutura de suporte da rodovia acrescidas da rea de influncia ambiental decorrentes de impactos postulados de derramamentos de produtos perigosos e outros poluentes. Nessas reas se concentram eventuais recursos de apoio
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especficos ao combate dos acidentes com produtos perigosos, alm de estarem situadas tambm as comunidades e os ecossistemas que sentiro direta e indiretamente a influncia dos impactos dos acidentes ocorridos. Seus limites podem ser encontrados em Planos de Emergncia e de Contingncia desenvolvidos para as rodovias, decorrentes de exigncias de rgos ambientais e de rgos de investimento internacional. As reas de influncia de cobertura do Plano de Emergncia, embora na sua maior parte lindeiras s rodovias e seus acessos, podem extrapolar e incluir reas no prximas das rodovias, passveis de serem afetadas por aes impactantes decorrentes de derramamento de produtos perigosos, como acontece com os meios hdricos (rios) que levam a poluio provocada para outras regies como lagos e mares. Para a definio da rea de influncia da rodovia consideram-se as reas da faixa de domnio da rodovia e tambm a rea ambiental onde se manifestam as aes impactantes referentes aos acidentes provocados no transporte de cargas perigosas, esta ainda mais extensa, considerando-se as reas contguas devido possibilidade de espalhamento dos produtos perigosos em derramados e incndios, como reas ocupadas por populaes lindeiras, as reas dos trechos a jusante das bacias hidrogrficas (rios e represas), reas florestadas e de preservao (UC), todas consideradas na passagem da rodovia, de acordo com a definio apresentada em seguida. A) rea de Influncia Direta A rea de influncia direta - AID definida como a rea territorial na regio da rodovia que poder sofrer os impactos diretos decorrentes de incidentes / acidentes ocorridos no transporte de produtos perigosos na rodovia. A rea de influncia direta atende os dois lados de pistas de rolamento no trecho considerado, comeando na sua faixa de domnio, correspondente rea adjacente rodovia, que varia de 20m 100m de cada lado, e inclui a rea de reserva obrigatria de 15 metros de cada lado da faixa de domnio, prevista na Lei 6766/79, correspondente denominada rea non dificandi da rodovia , e indo alm, se estendendo, para formar uma faixa de um corredor que acompanha a rodovia, de largura a ser definida, e que alcana reas at 2 km a partir do eixo da rodovia, (ver Manual Rodovirio de Conservao, Monitoramento e Controle Ambientais - DNIT / IPR, 2005). O corredor da AID uma condio extremamente importante para constituir os limites institucionais aprovados de atuao do Plano de Emergncia para Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos, na rodovia considerada em caso de ocorrncia de acidentes com impactos e danos. A AID inclui tambm reas relevantes e sensveis do meio ambiente cortadas pela rodovia, onde so considerados os diferentes ecossistemas pelos seus meios, fsico, biolgico e antrpico; ecossistemas estes
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delimitados em funo da extenso do alcance dos eventuais impactos decorrentes de possveis acidentes com produtos perigosos. Levantamentos na rea de influncia direta:
Na rea de influncia direta ser efetuado levantamento primrio de campo, complementado com as informaes secundrias obtidas. Em visita ao local, sero identificados os usos atuais e projetados do solo, ao longo da rodovia, mapeamento dos locais (ecossistemas) de maiores riscos de poluio e contaminao (pontos crticos), em caso de acidentes com produtos perigosos. Os principais levantamentos do meio ambiente na rea de influncia direta so os seguintes: Meio fsico: Identificao de todos os rios, lagos ou lagunas no percurso da rodovia; Identificao de trechos submetidos a freqentes fenmenos climticos (neblinas, chuvas torrenciais, etc.); Queimadas sazonais em reas agrcolas, com produo de fumaa; Outros Meio bitico: Segmentos com florestas nativas e unidades de conservao (UC); rvores nativas na Faixa de Domnio (FD.) da rodovia. sob proteo da lei (Araucrias-Pinheiro do Paran, Castanheira do Maranho e Par, etc.); Identificao da fauna existente e em extino nas matas adjacentes; Outros. Meio socioeconmico: Uso do solo lindeiro fazendas, pastagens e stios (culturas e criao de animais-gado, etc.); Comunidades populacionais; Ocupantes de reas de conflitos de terras (MST); Comunidades indgenas; Comrcio; Vendedores ocupando a faixa de domnio; Escolas; Hospitais e estabelecimentos de sade; Restaurantes e estabelecimentos de paradas de viaturas; Postos de abastecimento e oficinas; Rodovirias e pontos de parada de coletivos;
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Estacionamentos de apoio; Outros. Todos os levantamentos do meio ambiente devem ser assinalados em planta unifilar atravs de smbolos representativos com chamadas explicativas e, se possvel fotos anexadas por meio digital. B) rea de Influncia Indireta A rea de influncia indireta-AII aquela que corresponde rea territorial dos municpios lindeiros rodovia dentro do Estado considerado, no ponto onde pode ocorrer um incidente / acidente, ou seja, aquela onde se manifestam os impactos indiretos que podem ser visualizados em pequenas escalas de mapeamento, esto includas nesta rea as microbacias hidrogrficas, lagoas, etc., que esto em territrio das regies municipais no trajeto das rodovias, pelo critrio do DNIT (in DNER 1996). As reas de sensibilidade ambiental dentro dos municpios, no trecho considerado da rodovia, envolvidos na rea de influncia podem ser apresentados como na tabela no 3.1.5.1
Tabela n 3.1.5.1- reas de Sensibilidade Ambiental em Municpios Lote Municpio rea de Sensibilidade Ambiental Do km...at o km.
o
Obs: Este quadro serve somente de exemplo para o preenchimento, e deve estar referenciado de acordo com a planta retigrfica (unifilar) apresentada.
Levantamentos na rea de influncia indireta:
Efetuar uma descrio sucinta do meio ambiente da regio de influncia atravs de consulta a dados secundrios existentes como por exemplo, o Estudo de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, do trecho considerado se existir, e outras bibliografias existentes nos municpios e de outras fontes disponveis. 3.1.6 ANLISE DOS RISCOS AMBIENTAIS
A anlise dos riscos ambientais envolve o levantamento de segmentos e pontos crticos de riscos ao longo da rodovia, e dever ser efetuado de acordo com os conceitos de riscos ambientais adotados conforme exemplo descrito em seguida.
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A) Conceitos Adotados de Riscos Ambientais no Transporte de Produtos Perigosos Produto perigoso Os produtos perigosos so produzidos atravs de reaes e misturas em processamento qumico industrial envolvendo substncias qumicas, a maioria derivada do petrleo e outras produzidas pela sntese qumica (substncias organo - sintticas). A periculosidade das substncias est ligada a determinadas propriedades como a inflamabilidade, explosividade, reatividade, oxidao, toxidez, radioatividade, contaminao bacteriana, etc. So considerados produtos perigosos todos aqueles que tm o poder de causar danos ou que representem risco sade humana, ao meio ambiente ou para a segurana pblica, e esto relacionados para o transporte, de acordo com o Decreto no 96.044, de 18/05/1988, que aprovou o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos - RTPP, sendo relacionados na o o Portaria n 291, de 31/05/1988, e na Resoluo n 420/2004 da ANTT, de acordo com os critrios adotados pela ONU (Livro Laranja - Orange book), nas quantidades consideradas perigosas. No transporte terrestre o Decreto 96.044/1988 consagrou o termoproduto perigoso. Os produtos perigosos, enquanto devidamente acondicionados e armazenados em procedimentos comerciais adequados, apresentam sempre o chamado risco intrnseco ou o potencial de danos (toxicolgico); mas no os riscos acidentais, cuja periculosidade promovida pela manipulao e o transporte desses produtos. Esses produtos passam a representar um perigo, no momento em que saem da embalagem apropriada, rompida por choque ou quando algum procedimento adotado em relao a eles for inadequado sob o aspecto de segurana. As aes de segurana previstas para mitigao e/ou anulao dos danos referentes a riscos acidentais so consubstanciadas no que se denominou Plano de Ao de Emergncia para atendimento a Sinistros envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Esse Plano est voltado para prevenir e conter de forma emergencial os impactos gerados por acidentes no meio fsico, social e bitico, de ocorrncia com produtos perigosos na rea de influncia considerada da rodovia. Carga perigosa a reunio formada por diversos produtos perigosos compatveis, embalados ou a granel, (o artigo 7, Pargrafo nico, do Decreto no 96.044/1988, define compatibilidade entre produtos), segregados por
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contedos externos (contineres) ou compartimentados (compartimentos de carga), termo tambm comum em transporte terrestre e normalmente usado em transporte martimo pelas normas internacionais da OMI (IMO / ONU), adotadas pelo Brasil, onde comum uma mesma embarcao - navio-tanque, levar sempre mais de um produto perigoso (gasolina, leo Diesel, etc.). B) Anlise de Riscos no Transporte de Produtos Perigosos Na anlise de riscos no transporte de produtos perigosos em rodovias essencial garantir um nvel de segurana rodovirio adequado. Para o dimensionamento dos riscos e determinao de segmentos e pontos crticos necessria a adoo de um sistema metodolgico de anlise de riscos. A anlise de riscos tem se mostrado um instrumento valioso na identificao de cenrios de acidentes postulados e determinao de reas vulnerveis. O conhecimento das situaes de riscos e reas vulnerveis permite planejar aes de emergncias e treinar previamente as comunidades possivelmente envolvidas no acidente. No obstante, diversas lacunas e deficincias no cumprimento de leis e normas de segurana que, na maioria dos casos, promovem os eventos acidentais, podem se transformar em acidentes graves ou no, dependendo das respostas aos mesmos. A prtica mostra que a probabilidade de ocorrncia de eventos acidentais com viaturas de cargas transportando produtos perigosos relativamente baixa, mas quando por acaso acontecem, provocam forte impacto social, seja pelo nmero de vtimas diretas e indiretas envolvidas, seja pelo dano ambiental provocado. Como exemplo, tem-se o tombamento da uma carga de leo combustvel de um autotanque que escoa pela rede de drenagem da via, e em seguida, provoca impacto poluindo a bacia hidrogrfica atravs de um rio receptor da drenagem da rodovia, responsvel pelo abastecimento de comunidades e fazendas (gado e plantaes), cujo impacto ainda pode chegar ao mar, baa ou lago receptor final que recebe toda a poluio. Nesse caso, os impactos so considerados de grande magnitude e os nus decorrentes dos trabalhos de conteno do leo com barreiras e retirada da poluio geralmente recai sobre o poder pblico (defesa civil, rgos ambientais, bombeiros, etc.), com enorme repercusso nos meios de comunicao (jornais e televiso). Este fato degrada o meio ambiente, e afeta parcela da populao envolvida. Tudo porque o risco do acidente, no segmento considerado crtico daquela rodovia no foi preventivamente levantado e estudado na sua mitigao, isto no era conhecido at o momento do acidente. Essa situao leva necessidade de avaliar cuidadosamente o risco provvel de ocorrncia de acidentes nos locais da v ia, considerando-se seus
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segmentos e pontos crticos, e em seguida propor medidas coercitivas para preveni-los no caso de ocorrncia de acidentes, ou ao menos para reduzir seu impacto ambiental a um nvel suportvel. Risco Entende-se por risco e um sistema, a probabilidade matemtica da ocorrncia de acidentes ou de eventos acidentais (incidentes) que possam levar a conseqncias com danos e prejuzos. Como a probabilidade de ocorrncia de um determinado evento pode ser avaliada pela freqncia de ocorrncia de eventos similares ocorridos (Teorema de Jacques Bernouille); ento, risco pode ser interpretado pela relao entre a freqncia de ocorrncia de um evento indesejvel e a conseqncia provocada por esse evento (a sua magnitude). Risco social
O risco que a populao lindeira rodovia como um todo est submetido na passagem de uma viatura contendo um produto perigoso significa o chamado risco social, que pode ser involuntrio quando as pessoas no tm noo da sua ocorrncia e magnitude, ou voluntrio , como exemplo a populao interna de uma fbrica que manipula produtos perigosos e fornece todos os equipamentos de segurana para os indivduos. Assim, Risco social = freqncia (eventos / ano) x magnitude (conseqncias por evento) = conseqncias /ano = fatalidades x ano -
Risco.Individual =
Risco.Social Populao.Envolvida
A unidade de risco universalmente aceita o 10- ano. A freqncia da ocorrncia de acidentes pode ser verificada pela pesquisa histrica em banco de dados e a magnitude fornecida em nmero de vtimas fatais por evento. Exemplo: Se numa rodovia qualquer, uma pessoa dirigindo um automvel faz 100 viagens por ano, e ocorreu no mesmo perodo e no mesmo trajeto, um acidente de automvel com vtima fatal, o risco fatal que a pessoa corre ao trafegar de automvel naquele trecho da rodovia por ano ser: R= 100 x 1= 100 ou 1x 10- ano Risco= 10-2 ano (1 fatalidade a cada 100 anos); Apesar de pequena a probabilidade de ocorrer o acidente nada impede que ele ocorra na primeira viagem (Teorema de J. Bernouille); Risco considerado tolervel
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Na literatura internacional obtm-se os riscos recomendados como normais para pblico, considerados tolerveis esto na tabela no 3.1.6.1.
Tabela n 3.1.6.1`- Riscos Considerados Aceitveis (Referncia: Starr & Kletz-1982)
o
Risco voluntrio
10
-5
1 fatalidade a cada 100.000 anos
Risco involuntrio
10
-7
1 fatalidade a cada 10.000.000 anos
A freqncia tambm pode ser calculada pela probabilidade do evento ocorrer, de acordo com o Teorema de Bernouille: Quando o nmero de observaes tende para o infinito, a freqncia tende para a probabilidade (Teorema de Jacques Bernouille). Assim, o clculo das probabilidades de ocorrncia de eventos acidentais num determinado segmento rodovirio (no futuro), depende essencialmente de observaes e registros de acidentes ocorridos (no passado ) naquele mesmo segmento rodovirio durante o perodo operacional da via. Quando a informao sobre acidentes ocorridos no disponvel, isso inviabiliza ria o clculo no fora a disponibilidade existente de informaes em bancos de dados internacionais sobre sistemas similares. A importncia do registro adequado dos acidentes ocorridos uma pea fundamental no clculo dos riscos. Soma-se a isso, que o nmero de eventos necessrio para as estimativas (universo de observaes), que geralmente no muito grande, ocasionando pouca confiabilidade na obteno das probabilidades, avaliadas pelas suas freqncias de ocorrncias, a no ser que se leve em considerao outras ocorrncias em sistemas rodovirios similares. Devido a isso, procura-se ento usar outros recursos existentes para avaliar os riscos de ocorrncia de acidentes, tais como a obteno de informaes em bancos de dados histricos de acidentes, procurando-se obter informaes de acidentes em sistemas similares, com as suas freqncias de ocorrncia fornecidas. Outra maneira prtica usar, em vez do clculo quantitativo de riscos conforme exposto anteriormente, desenvolver uma matriz qualitativa, onde se prope um critrio de freqncias e severidades de acidentes, em confronto
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matricial com as hipteses acidentais retiradas da pesquisa de riscos dos segmentos e pontos da rodovia considerada. Esta sistemtica comumente denominada Anlise Preliminar de Riscos ou de Perigos (APR / APP), em contraposio a Analise Quantitativa de Riscos - AQR. Metodologia de anlise preliminar de perigos para rodovias
Anlise Preliminar de Perigos APP (do ingls: PHA - Preliminary Hazard Analysis), um mtodo de anlise de riscos (perigos) que foi preliminarmente proposto pelo Programa de Segurana Militar Americano (U.S. Military Standard System Safety Program Requirements), com o propsito de rapidamente reconhecer perigos na anlise de um projeto final de planta. Pode ser aplicada por 1 ou 2 engenheiros ou tcnicos conhecedores de segurana. , portanto melhor usado na fase de projeto bsico, por ocasio da definio dos elementos bsicos, equipamentos e materiais do empreendimento. Os resultados obtidos podem ser usados como recomendaes para os projetistas para ajudar na reduo dos riscos no final do projeto. Por causa destas questes os seus custos de aplicao so reconhecidamente baixos (AICHE- 1985). No caso da segurana rodoviria faz-se uma adaptao da metodologia da APP de forma a aplic-la, usando-se as informaes de pontos e segmentos crticos de riscos obtidas no levantamento de campo, em seguida aplicando-se a matriz de riscos. APP, tambm chamada anlise preliminar de riscos, consiste em identificar todos os perigos significativos de uma rodovia ou segmento desta, e avaliar a conseqncia dos impactos causados por acidentes postulados decorrentes de eventos indesejados, atravs de uso de escalas de avaliao de freqncias e severidade dos eventos acidentais possveis, colocados em uma matriz comparativa. uma anlise qualitativa no envolvendo clculos matemticos de freqncias. De acordo com a metodologia, os cenrios acidentais so classificados em categorias de freqncia e de severidade, sejam eles riscos rodovirios ou ambientais. C) Gerenciamento dos Riscos O gerenciamento dos riscos uma atividade altamente necessria, pois os riscos no acabam (no podem ser reduzidos a zero pelo Teorema de Bernouilli), somente podem ser reduzidos a um mnimo suportvel. O gerenciamento dos riscos traduz-se por aes de segurana em melhoria contnua atravs dos anos de existncia da via, previstas para
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mitigao e/ou minimizao dos riscos promovedores de danos sade humana e ao meio ambiente, e so consubstanciadas no chamado Sistema de Gerenciamento dos Riscos, cujas medidas a serem adotadas so de carter preventivo e corretivo. Os riscos que correm as populaes lindeiras de uma rodovia so certamente involuntrios. E estas, por desconhecerem os riscos se expem com facilidade. Cabe s autoridades sobre a via a divulgao da sua informao e preveno destes riscos.. A reduo anulao dos riscos feita primeiramente atravs da sua identificao (conhecimento dos pontos crticos de probabilidade maior de ocorrncias acidentais), e em seguida atravs da aplicao de medidas preventivas e corretivas. As medidas preventivas so apresentadas na forma de medidas estruturais para execuo de obras em pontos e segmentos crticos; as medidas corretivas so traduzidas atravs de respostas adequadas atravs de planos de ao de emergncia, de contingncia, de ajuda mtua, etc. Como exemplos de medida de carter preventivo para produtos perigosos (para serem adotadas antes da ocorrncia do evento acidental), tmse: - Sinalizao visvel (reflexiva) em reas crticas; - Baias de parada para verificao de problemas em rodovias de trfego intenso; - Paradas e pernoites mercadorias perigosas; exclusivos para viaturas transportando
- Fiscalizao do trfego de produtos perigosos de acordo com a lei em pelo menos a cada 100 km de uma rodovia federal; - reas de acostamento (baias) com sinalizao reflexiva exclusivas para viaturas portando produtos perigosos; - Etc. Como medida principal de carter corretivo se costuma implementar o que se denomina Plano de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros Envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, para fornecer pronta resposta aos incidentes / acidentes e evitar maiores conseqncias. Entretanto, outras medidas complementares so tambm importantes para serem implementadas, como a formao de Banco de dados de acidentes, identificao de reas de riscos e o registro de eventos acidentais , para citar alguns exemplos. A minimizao de riscos deve ser feita primeiramente atravs da identificao dos pontos crticos com alta probabilidade de ocorrncias acidentais e, em seguida atravs da aplicao de medidas preventivas e corretivas que so sugeridas e apresentadas neste Manual.
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D) Sugestes para Determinao de Segmentos e Pontos Crticos de Riscos Como sugesto para a determinao de segmentos e pontos crticos de riscos tm-se as seguintes providncias a serem tomadas: Efetuar o levantamento do movimento de produtos perigosos na rodovia (por pesquisa amostral ou outro processo indicado dos insumos perigosos que transitam na regio de influncia com mais freqncia); Conhecer os principais produtos perigosos que trafegam nos trechos da via em estudo; neste caso, ser executada uma avaliao do risco dos acidentes postulados e de suas possveis conseqncias para cada classe de risco correspondente aos produtos identificados; Caracterizar todos os segmentos e pontos crticos com alta possibilidade de ocorrncia de acidentes, decorrentes de situaes geomorfolgicas (taludes perigosos, rampas, curvas fechadas, etc.), ambientais (climatolgicas: nevoeiros, chuvas torrenciais), e operacionais da via (cruzamentos perigosos, desnveis de piso em pontes, obras de arte estreitas, etc.); dentro da abrangncia geogrfica definida da rea de influncia, e considerar os principais produtos perigosos que trafegam na via com suas propriedades levantadas e conhecidas;
Finalmente, sugerir medidas preventivas e corretivas, economicamente viveis para o padro de via, que podero ser desenvolvidas para prevenir e corrigir os impactos de acidentes com produtos perigosos nos segmentos e pontos crticos das reas consideradas de riscos. Por exemplo, em reas de proteo ambiental, em reas de mananciais, igaraps, povoados lindeiros, reas indgenas, etc., usar como mitigao preventiva a proteo das defensas metlicas e outras barreiras, conjugadas com sinalizao de advertncia e de diminuio de velocidade, se necessrio. Nesta etapa do estudo de riscos para sua melhor identificao, poder ser aplicada no percurso da rea de influncia da rodovia uma metodologia para avaliao dos riscos, conforme sugerido anteriormente , ou mais simplesmente atravs da Lista de Conferncia aplicada ao trecho estudado da rodovia (ver Anexo no 7.4 - Exemplo de Lista de Conferncia para Determinao de Riscos em Rodovias). E) Banco de Dados para Produtos Perigosos Bancos de dados para produtos perigosos so ferramentas na anlise dos riscos, que promovem a armazenagem de informaes teis, que auxiliam na preveno de acidentes, como por exemplo:
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Banco de dados histrico de acidentes
Trata -se da formao de um sistema de informaes desenvolvido para suporte de clculo de freqncias de riscos, que rene dados histricos de acidentes ocorridos no mundo inteiro. Hoje, esses bancos esto disponveis no mercado de anlise de riscos a nvel nacional e internacional, reunindo informaes sobre acidentes com descrio e anlise dos eventos, principalmente na rea industrial, e no transporte de produtos perigosos, em todos os modais de transporte. No Brasil, existem sistemas de informaes desenvolvidos pelas OEMA, como exemplo: - Banco Cadac da CETESB/SP, e Banco SIREC do CRA da Bahia, etc. Banco de dados de riscos em rotas
Banco de dados de riscos em rotas de transporte de produtos perigosos so sistemas informatizados de armazenagem de informaes sobre riscos de acidentes em rotas de transporte, que caracterizam pontos e /ou segmentos crticos, onde j ocorreram acidentes ou com probabilidade significativa de ocorrncia. Pode-se atravs deste banco comparar riscos em rotas principais e alternativas, para traar uma logstica adequada de transporte de determinados produtos perigosos. Esses sistemas de informaes interessam principalmente aos setores logsticos de transporte de indstrias fabricantes de insumos perigosos, e tambm s empresas seguradoras. Banco de dados de propriedades de produtos perigosos
Banco de dados de propriedades de produtos perigosos so bancos que renem informaes sobre propriedades das substncias contidas nos produtos perigosos (toxicologia, inflamabilidade, explosividade, reatividade, oxidao, reduo, combusto espontnea, etc.). Normalmente so sistemas de informaes desenvolvidos pelas OEMA, FIOCRUZ (Sinintox) e organismos internacionais (ONU IPCS / IRPTC), OMS - WHO.Chem, IRPTC - ONU, etc). 3.1.7 CARTOGRAFIA GEO-REFERENCIAL A cartografia geo-referencial um instrumento adequado para apresentao do cenrio do estudo em rodovias ou trechos das mesmas, considerando-se sua insero no Plano de Emergncia. Poder ser desenvolvida em plantas desenhadas e geo-referenciadas a pontos conhecidos no terreno, apresentando o eixo da via e sua regio de influncia lindeira, podendo-se, preferencialmente, usar programas de
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computador (Autocad, etc,), para apresentao em pranchas ABNT com a escala grfica compatvel . Simplificadamente, pode-se apresentar o cenrio da rodovia em croquis unifilar, sem escala, com fotos e acidentes geogrficos referenciados por quilmetro da rodovia. A) Planta da Rodovia A planta da Rodovia deve apresentar o traado do eixo da Rodovia, a marcao de sua rea de influncia direta (1,50 a 2,00 km, para cada lado do eixo da pista original- ver captulo no.3.1.5.1- Determinao da rea de Influncia da Rodovia); apresentar as obras de arte, intersees, cruzamentos de rios, povoados, municpios, pontos notveis do meio ambiente da rea de influncia direta (reas de proteo ambiental, etc.), que podem ser representados por smbolos grficos explicados na lateral da planta, em um quadro de convenes,de acordo com a nomenclatura adotada por rgos oficiais (ex.:IBGE, SGE, etc.). A representao cartogrfica do levantamento de campo em rodovias rurais deve ser desenvolvida, preferencialmente, em base geo - referenciada, podendo ter origem em restituio de imagens de satlite, referidos a pontos de coordenadas geogrficas conhecidas, ou ento, em bases cartogrficas dos rgos oficiais, assinalando-se todos os pontos notveis da rodovia. Geralmente escolhida uma base cartogrfica cuja escala seja representada com os respectivos detalhamentos dos eventos, e a partir dela se atualizam os dados de uso do solo, atravs de imagens de satlite mais recentes, entre outras. As bases cartogrficas geralmente utilizadas para a confeco de pranchas dos eventos desejados esto nas escalas 1:10.000; 1: 25.000; de 1:50.000 ou 1:100.000 de rgos oficiais. Caso no existam estas cartas para o trecho considerado, os mapas na escala 1:250.000 podero ser utilizados, porm com menor preciso. As escalas maiores (1:2000, 1:5000) normalmente encontradas nos projetos de obras rodovirias, no so recomendadas para o Plano de Emergncia porque aumentam muito o nmero de pranchas, a no ser que o segmento (trecho) rodovirio considerado seja pequeno. B) Perfil Retigrfico da Rodovia O perfil retigrfico (unifilar) da rodovia pode ser apresentado sem escala, podendo ser traado por quilmetro, por estaca, ou outro referencial disponvel, no sendo necessrio o uso de uma escala grfica, podendo ser apresentado em formato A-3 por trechos e/ou lotes de obras, apresentados se possvel em programas de computador.
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Toda a infra-estrutura viria, lindeira, tais como: obras de arte, abrigos, cruzamentos, mudana de faixas, etc, alm dos elementos notveis do meio ambiente rios, unidades de conservao (UCs), devem ser representados no unifilar, com o auxlio de figuras representativas (cones de computador) nos pontos considerados (km da rodovia, estacas, ou outros referenciais possveis). Como exemplo, apresenta-se a planta unifilar desenvolvida em computador (ver Anexo 7.3 Rodovia BR-163 Cuiab - Santarm trecho Rondonpolis (PA) Santarm (PA)). 3.1.8 SISTEMAS DE INFORMAES GEOGRFICAS O Sistema de Informaes Geogrficas (SIG - Geographic Information System ) tem muitas aplicaes em rodovias. uma ferramenta computacional de anlise que permite a representao dos objetos geogrficos (vias, limites de municpios, edificaes, etc.) da superfcie terrestre de maneira simplificada por meio da utilizao de formas geomtricas (pontos, linhas e polgonos). Um SIG armazena a geometria e os atributos dos dados em um ou mais BD georeferenciados. Caracterizao funcional do SIG
O grande objetivo do SIG a gerao de informaes espaciais em forma de mapas, tabelas, relatrios, estatsticas e grficos para auxiliar os profissionais na tomada de decises. Diante disso, este tipo de sistema deve apresentar as caractersticas funcionais de acordo com o quadro no 3.1.7.1:
Entrada e Atualizao Apresentao e Sada Visualizao e Anlise Consulta e Manipulao Converso
DADOS E INFORMAES GEO-REFERENCIADAS
Armazenamento e Gerenciamento
Quadro n 3.1.8.1-Caractersticas Funcionais do SIG

Fonte: Martins, Jussara - 2005
Entrada e atualizao de dados Estas tarefas podem ser feitas digitalmente com a importao de arquivos de dados, com levantamentos de campo ou analogicamente por meio de mapas e fotografias.
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Converso de dados
Antes que os dados geogrficos possam ser usados, eles devem ser convertidos, quando necessrio, em um formato digital apropriado compatvel com o sistema. Armazenamento e gerenciamento de dados
Atualmente, a arquitetura mais empregada na construo dos SIG a que utiliza um sistema dual, onde o SIG composto de um Sistema Gerenciador de Banco de Dados (SGBD) responsvel pela gerncia dos dados tabulares, acoplado a um Programa Gerenciador de Informaes Geogrficas (PGIG), responsvel pelo gerenciamento dos dados grficos. O PGIG descreve as caractersticas geogrficas da superfcie do terreno (forma e posio) enquanto o PGBB descreve as informaes referentes a essas caractersticas. Estes programas permitem o armazenamento e a manipulao de grande quantidade de informaes. O PGIG armazena os dados geogrficos utilizando-se de uma estrutura de dados topolgica, o que facilita a manipulao dos mesmos. Este tipo de estrutura define a localizao e as relaes espaciais entre as feies. Consulta e manipulao de dados
A essncia de um SIG est baseada em tarefas de consulta e manipulao de dados geogrficos. Tais operaes utilizam os atributos espaciais e no espaciais das entidades grficas armazenadas na base de dados espaciais, buscando simular os fenmenos do mundo real, seus aspectos ou parmetros (Candeias, 1998). Estas tarefas possibilitam que os dados geogrficos sejam selecionados segundo algum critrio, classificados e combinados de vrias maneiras. Visualizao e anlise de dados
A tecnologia do SIG permite a visualizao e a anlise dos dados geogrficos em diversos cenrios por meio da sobreposio de mapas de acordo com o interesse. Um diferencial do SIG em relao aos sistemas convencionais de mapeamento a capacidade de efetuar anlises espaciais por meio de consultas condicionadas, sobreposies e modelagens. Este sistema apresenta as seguintes funes de anlise: medies, transformao de coordenadas, gerao e seleo de feies, modificao de atributos, dissoluo / juno de entidades, generalizao, clculos estatsticos, sobreposio (overlay) topolgico, operao com superfcies, anlises de redes e gerenciamento de banco de dados.
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Apresentao e sada de resultados
Estas tarefas esto relacionadas s maneiras em que os resultados da anlise dos dados so exibidos aos usurios. Por meio deste tipo de sistema so possveis a gerao de mapas, tabelas, estatsticas, relatrios e outras sadas. Componentes de um SIG
Para desenvolver um SIG so necessrios 4 (quatro) elementos: - dados geogrficos (dados geo-referenciados), equipamentos (hardware), recursos humanos (profissionais ou peopleware) e programas computacionais (software). Estes componentes devem ser especificados e adquiridos em nmero e tipo compatvel com a qualidade e quantidade de informaes espaciais exigidas pelos tomadores de deciso. Dados geogrficos Os dados geogrficos, tambm denominados geo-referenciados, servem para representar grfica, fsica, quantitativa e qualitativamente os elementos existentes na superfcie terrestre. Estes dados so constitudos da relao entre os dados grficos (espaciais) e os dados tabulares (no-espaciais). Os dados grficos possuem propriedades que descrevem a sua localizao geogrfica no espao e sua forma de representao, sendo esta ltima denominada feio. As feies representam uma simplificao dos fenmenos geogrficos do mundo real e so organizados em mapas temticos, tambm denominados temas, camadas ou ainda layers. Cada feio contida em um dete rminado tema est associada a um nico identificador numrico sendo representada por uma coordenada geogrfica e armazenada em tabelas. Este identificador assegura uma correspondncia um para um entre os dados grficos e tabulares. Um mapa temtico representa uma caracterstica de uma determinada regio e s pode ser representado por um tipo de feio. A seguir, na tabela no 3.1.8.1 so apresentados os tipos de feies existentes e suas respectivas representaes.
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Tabela n :.3.1.8.1- Tipos de Feies dos Mapas Temticos Tipo de Feio Representao Pontos Feies pontuais. nica posio (x,y). Arcos ou linhas Feies lineares. Conjunto de posies {(x,y)}. Ns nica posio (x,y) ocorrendo na interseo de arcos. Polgonos ou reas Feies poligonais. reas homogneas com fronteiras. Anotaes Textos descritivos associados com outras feies.
Fonte: Martins, Jussara - 2005
Os dados tabulares tambm denominados descritivos, ajudam descrever detalhadamente as feies. A estrutura deste tipo de dado representada por um banco de dados, no qual est inserido um conjunto de tabelas que armazenam dados, procedimentos, formulrios para entrada e edio de dados. O banco de dados uma coleo de dados inter-relacionados, logicamente coerentes e com algum significado inerente. projetado, construdo e povoado com dados para uma determinada finalidade j que visa atender a certo grupo de usurios com objetivos pr-estabelecidos. A utilizao de um banco de dados apresenta diversas vantagens, dentre as quais se destacam o controle centralizado dos dados, a supresso de redundncias e incoerncias, o aumento da padronizao, a possibilidade de compartilhamento de dados e o aumento da segurana e da integridade das informaes. Na seleo dos dados devem ser considerados os critrios descritos seguintes: - Relevncia: apenas os dados que possuam influncia direta com as sadas desejveis do sistema devem ser armazenados. - Convenincia: o volume dos dados coletados, assim como sua freqncia de coleta e o nvel de detalhe requerido so fatores muito influentes nos custos do projeto e, portanto devem ser cuidadosa e precisamente acertados. - Integridade: a confiabilidade dos dados requisito de reconhecida importncia. - Capacidade de recursos: o volume e a qualidade dos dados devem ser proporcionais aos recursos materiais e humanos disponveis.
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Equipamentos
Os equipamentos (hardware) so representados pelos diversos componentes do computador. A instalao de um SIG composta por dispositivos de entrada, armazenamento e sada de dados para o que so necessrios: - mesas digitalizadoras, scanners, teclados, GPS (Global Positioning System ou Posicionamento Global por Satlite), mapas analgicos, teodolitos, nveis e Internet (para captura e entrada de dados); - computadores, elementos de hardware como CPU ( central processing unit ou unidade central de processamento), disquete, zip - drive, CD ROM, DVD e discos pticos (para armazenamento e processamento de dados); - plotters, impressoras, Internet e redes de comunicao (para sada de dados). Recursos humanos
O uso efetivo de um SIG envolve procedimentos complexos, requerendo assim pessoal treinado e experiente em vrios campos de forma a projetar, manter e usar o sistema corretamente. A equipe de recursos humanos deve ser selecionada e treinada conforme o tema a ser gerenciado e composto basicamente por 2 (dois) tipos de profissionais, quais sejam: - Profissionais altamente capacitados, responsveis pela operao de computadores e programas que geram, manipula m e analisam grandes bancos de dados geogrficos; elaboram metodologias e realizam a construo de aplicativos; alm de serem responsveis pela capacitao e suporte outros profissionais da instituio. Profissionais comuns, com pouco conhecimento a respeito de SIG e utilizam os banco de dados e os aplicativos desenvolvidos pelos profissionais anteriormente descritos para a gerao de informaes geogrficas na forma de mapas, relatrios, tabelas e estatsticas armazenadas em meio analgico e digital.
Programas computacionais
De modo geral, cada software foi originalmente projetado para resolver um conjunto especfico de problemas, no entanto, ele no limita, propriamente, seu escopo de aplicao, sendo importante avaliar as vantagens e limitaes para cada um dos mesmos. Diante disso, devem ser levantadas as caractersticas de cada software analisado para testar sua adequao s necessidades do projeto, dentre as quais se destacam:
Possibilidades de customizao da interface com o usurio; Flexibilidade de modelagem de dados; Existncia ou no de linguagem de programao para desenvolvimento de aplicativos; 52
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Existncia ou no de verso em portugus ou disponibilidade de documentao e/ou material de treinamento em portugus; Armazenamento dos dados em base de dados geogrfica contnua ou necessidade de fracionamento em mapas. Existncia ou no de sistemas para recuperao rpida de informaes grficas; Disponibilidade de aplicaes prontas na rea de interesse do projeto; Capacidades de importao e exportao de dados; Possibilidades de utilizao simultnea de equipamentos de diversos fabricantes diferentes; Capacidades de produo de mapas, cartas, mapas temticos, grficos, relatrios e outros; Recursos para converso de dados; Capacidades de operao simultnea por diversos usurios; Aderncia a padres, principalmente nas reas de bancos de dados e intercmbio de informaes; Recursos de gerenciamento de backup e recuperao de dados; Existncia ou no de linguagem de consulta base grfica / alfa-numrica; Recursos de processamento de polgonos (operaes de unio, interseo, etc); Recursos de deteco e correo de falhas nos dados grficos; Variedade de tipos de dispositivos de sada e de entrada; Confiabilidade comercial e tcnica do representante e sua equipe de suporte.
Os softwares de SIG disponveis no DNIT / IPR so o GISPlus, o Maptitude e o TransCAD. Nas tabelas no 3.1.8.2 e no 3.1.8.3 so apresentadas algumas informaes acerca destes softwares.
Tabela 3.1.8.2: - Caractersticas Bsica s dos Softwares SIG Disponveis no DNIT / IPR GIS: Fabricante: Estruturas de Dados: Banco de Dados: GISPlus Caliper Vetorial Relacional Maptitude Caliper Vetorial Matricial Relacional TransCAD Caliper Vetorial Relacional
Tabela no 3.1.8.3 - Informaes Gerais sobre os Softwares SIG Disponveis no DNIT / IPR GIS Verso Data de Aquisio Observao GISPlus Outubro/ 1996 Adquirido no convnio entre o IPR e a empresa SETConsultoria Ltda. Maptitude 3.0 Outubro/ 1996 Adquirido no convnio entre o IPR e a empresa SETConsultoria Ltda. TransCAD 3.0 Novembro/ 1997 Adquirido no convnio entre o IPR e a empresa GISTRAN Gerenciamento de Informaes e Sistemas de Transportes.
Fonte: DNIT / IPR -2004

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Software GISPlus
Atualmente, o GISPlus deixou se ser comercializado e foi substitudo, com maior propriedade, pelo TransCAD - verso bsica (sem os modelos de otimizao). Software Maptitude
O Maptitude possui um editor de dados tabulares com a finalidade de facilitar a entrada, edio, recuperao e impresso dos dados. Os dados podem ser inseridos atravs da mesa digitalizadora, ou importados de outros arquivos. Com relao edio de dados grficos, o referido software permite que as feies sejam adicionadas, excludas, movidas, divididas, unidas, alteradas e agregadas, garantindo a integridade topolgica. No armazenamento de dados geogrficos o Maptitude utiliza-se de uma estrutura de dados topolgica, o que facilita a manipulao dos mesmos. Essa estrutura de dados define a localizao e as relaes espaciais entre as feies. permitida a importao de vrios arquivos de dados com converso automtica dos sistemas de coordenadas. Com a possibilidade de se converter arquivos de dados digitais para bancos de dados efetivamente acessveis no SIG, pode-se importar e exportar dados de diversos tipos de arquivos, tornando o processo de coleta de dados mais rpido, fcil e com menor custo. O Maptitude possui uma linguagem de consulta que inclui operadores SQL (Linguagem Estruturada de Consulta ou Structured Query Language) e consultas geogrficas. O usurio pode selecionar qualquer feio para recuperar os dados tabulares relativos a mesma. possvel, tambm, utilizar consultas espaciais para localizar feies dos mapas por meio de raios, polgonos ou contornos de buffer (reas de abrangncia) e sobreposio (overlay). Alm dessas operaes espaciais, o Maptitude realiza funes de agregao espacial e faz sobreposies entre dados vetoriais e dados matriciais, apresentando-os em conjunto . As rotinas de consulta fazem uma busca nas tabelas de atributos para identificar e extrair os dados de acordo com as condies da consulta. Os resultados dessas consultas podem ser armazenados como novos objetos e manipulados livremente, tornando possvel realizar novas consultas ou produzir mapas e grficos facilmente. No que se refere apresentao de grficos, o Maptitude possui vrias ferramentas para a definio de: smbolos, cores, espessuras de linhas, padres, sombreamento, nomeao e outras. Os dados podem ser apresentados no mapa na forma de nmeros ou textos. As telas podem ser apresentadas em qualquer escala com o auxlio dos comandos de zoom. possvel realizar a impresso de mapas e relatrios em praticamente todas as impressoras e plotters disponveis no mercado (desde que compatveis com o sistema operacional empregado); os mapas podem ser
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armazenados em formatos de arquivos grficos comuns para uso como CAD ou outros. Software TransCAD
O TransCAD um SIG baseado no GIS Plus e projetado especificamente para o planejamento, o gerenciamento, a operao e a anlise das caractersticas dos sistemas de transportes. O TransCAD apresenta as mesmas caractersticas descritas anteriormente para o Maptitude alm de possui ferramentas e procedimentos para anlise de sistemas de transporte dentre as quais pode-se citar:
Planejamento Urbano Roteirizao e Programao Gerncia de Pavimentos Obras Pblicas Planejamento Rodovirio Uso do Solo Anlise do Levantamento de Dados Anlises da Qualidade do Ar Distribuio Fsica e Logstica Recursos Hdricos Monitoramento de Veculos Seleo de Mercados Estimao de Demanda Anlises Demogrficas Pesquisa Operacional Gerenciamento de Registros Engenharia de Trfego Telecomunicaes Segurana Pblica Avaliao Ambiental Alocao de Trfego Mapeamento Censitrio Previses Estatsticas Gerncia de Infra-estrutura Planejamento de Transporte Pblico Urbano
O TransCAD possui uma arquitetura modular, aberta, que pode ser customizada e ampliada com procedimentos escritos pelo usurio, em qualquer linguagem de programao, os quais podem realizar inmeras funes especficas. Este software possui sua prpria linguagem de programao e disponibiliza dois manuais especficos a este respeito: o primeiro, denominado GISDK (Geographic Information System Development Kit), lista vrios comandos. O segundo trata em detalhes de sua linguagem de programao, denominada Caliper Script. Vantagens e limitaes de um SIG
A implantao de um SIG em uma organizao apresenta diversas vantagens, dentre as quais podem-se citar:
A eficincia e a convenincia na coleta, controle e anlise dos dados e na visualizao dos resultados de uma avaliao; A facilidade de edio e representao grfica; A armazenagem e edio de dados a um menor custo; A possibilidade de importao e exportao de dados de / para outros sistemas semelhantes; A possibilidade de integrao entre a gerao, o armazenamento e a exposio de informaes temticas; A capacidade de representar graficamente informaes de natureza espacial, associando a estes grficos informaes alfanumricas
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A capacidade de possuir estruturas para o armazenamento de relacionamentos tais como vizinhana, proximidade e pertinncia entre os objetos espaciais; A possibilidade de realizar operaes aritmticas, tais como unio e interseo, alm de gerar reas de influncia (buffers); A possibilidade de realizar certos tipos de anlises e representaes antes praticamente inviveis nos processos tradicionais, como, por exemplo, identificao de caminhos mnimos entre cada par de zonas origem / destino, entre outros; A existncia de mecanismos para combinar diversas informaes atravs de algoritmos de manipulao e anlise, bem como para consultar, recuperar, visualizar e plotar o contedo da base de dados geo - referenciados; A reduo da subjetividade no processo de interpretao dos dados, fornecendo transparncia na deciso das alternativas possveis; A interao com o usurio por meio de uma amigvel interface grfica permitindo a visualizao imediata da melhor alternativa; A capacidade de oferecer recursos para o desenvolvimento de aplicativos especficos, de acordo com a necessidade de usurio, utilizando para isto alguma linguagem de programao, inclusive possibilitando a customizao da interface grfica do SIG com o usurio; A produo de mapas por combinao e manipulao de dados; A produo de mapas cartogrficos com qualidade, sendo estes muito eficazes, por exemplo, na identificao de fatores ambientais.
Dentre as limitaes do SIG esto a difcil disponibilidade de dados digitais, a baixa popularidade desta tecnologia no Brasil, o custo inicial elevado de aquisio de programas computacionais, a elevada necessidade de manuteno do sistema, o elevado tempo necessrio para a construo da base de dados e a necessidade de capacitao e/ou contratao de pessoal para operao do software de SIG. Esta tecnologia pode permitir a visualizao de dados de uma determinada rea em tempo real, como tambm permite o monitoramento continuo da mesma, contribuindo assim para a determinao e controle dos impactos negativos advindos de um incidente / acidente envolvendo o transporte rodovirio de cargas perigosas, pois propicia rapidez na manipulao e na anlise de dados para a tomada de deciso, o que fator decisivo na execuo do Plano de Contingncia apresentado neste manual. Consideraes finais sobre o SIG
O principal objetivo de um SIG a gerao de informaes espaciais tais como mapas, tabelas, relatrios, estatsticas, grficos e outros, proporcionando condies mais satisfatrias de visualizao, entendimento e suporte tomada de decises, reduzindo a subjetividade no processo de interpretao dos dados e fornecendo transparncia na deciso das alternativas possveis. Isso possvel considerando-se sua capacidade de integrao de dados e suas mltiplas alternativas de apresentao das informaes aos usurios, o que potencializa a capacidade de abstrao e simulao de resultados. O SIG atualmente uma excelente ferramenta para solucionar problemas de organizao de dados geo-referenciados proporcionando condies mais satisfatrias de visualizao, entendimento e suporte tomada de decises. Isso possvel considerando-se sua capacidade de integrao de dados e
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suas mltiplas alternativas de apresentao das informaes aos usurios, o que potencializa a capacidade de simulao de resultados. No entanto, a utilizao eficiente deste tipo de tecnologia requer o conhecimento de suas potencialidades e limitaes, bem como dos passos necessrios para sua implantao e utilizao, de modo a obter o mximo de resultados possveis. Estas informaes englobam: tipos de estruturas, tipos de dados, anlises espaciais, converso de dados, tipos de entidades, treinamento necessrio, entre outras. 3.1.9 INFORMAES GEO-REFERENCIADAS PARA O PLANO
As principais informaes geo-referenciadas para o Plano de Emergncia devem abranger informaes detalhadas da via e da sua rea de influncia. Estas informaes podem ser obtidas por meio de levantamentos de campo e diversos tipos de fontes, bases cartogrficas de organizaes pblicas (como IBGE, SGE, etc.), imagens de satlite e outras. Rotogramas
Os levantamentos em campo das rotas com a caracterizao de pontos notveis de transporte tm sido denominados de rotogramas. Hoje, as tcnicas modernas de computao permitem cada vez mais a possibilidade de levantar em detalhes os pontos crticos de uma rodovia em tempo real. Isto , passando in situ pela mesma e, naquele momento, filmando ou fotografando digitalmente detalhes de pontos ou segmentos crticos, marcando-se esses pontos em coordenadas geogrficas (georeferenciadas) diretamente no computador junto com as imagens e sons descritivos. Tem-se denominado o produto assim desenvolvido como Rotogramas de Riscos do trecho percorrido da Rodovia. Como exemplo, podem ser utilizados os seguintes equipamentos para o traado de um Rotograma de Risco, constando de um notebook com micro processador Pentium IV , operando em sistema MS Windows XP, munido de cmera webcam e microfone, com equipamento receptor GPS E-Trax da Garmin. Este equipamento devidamente instalado no veculo utilizado para a vistoria da rodovia, com o conjunto de acessrios mencionados, far a captura de imagens e o rastreamento das posies geo-referenciadas nos trechos mais importantes do trajeto. Para a captura de imagens poder ser utilizado o utilitrio Windows Movie Maker, integrante do Windows , e para lanamento das informaes do GPS, utilizarem-se os programas Map Source e Track Maker. O produto obtido so imagens dos pontos crticos com narrao sobre
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aspectos observados no transporte. As posies capturadas pelo receptor GPS podem ser lanadas sobre o mapa de fundo geo-referenciado que fornece imagens, obtida com a utilizao do aplicativo MapSource: A metodologia adotada oferece as seguintes vantagens:

Permite melhor comprovao das informaes contidas nos relatrios; Apresenta baixo custo dos equipamentos; Permite comparao entre imagens obtidas em pocas distintas; Permite a alterao de escalas de mapas possibilitando visualizaes amplas ou em detalhes; Armazenagem de informaes relativas a pontos de interesse como criticidades; sob o ponto de vista ambiental, situaes irregulares, condies climticas, alm de outros temas julgados de interesse; Permite exportao de informaes entre vrios aplicativos destinados a elaborao de mapas como Maptitude, ArcView, entre outros; Fornece os seguintes dados adicionais: . Perfil geomtrico; . Velocidades de percurso; . Coordenadas geogrficas de pontos de interesse; . Mapas geo-referenciados de rotas. Como observao, salienta-se que este recurso tecnolgico para o traado de rotogramas de riscos em rodovias, apesar de tecnicamente disponvel, ainda pouco usado, mas pode ser extremamente til para a engenharia rodoviria, para servir aos levantamentos de riscos em trechos de rodovias com grande fluxo no transporte de produtos perigosos, para fins de desenvolvimento de planos de emergncia, e tambm para outras finalidades como a logstica para escolha de melhores rotas para o transporte de mercadorias em geral, onde a segurana um componente importante.
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4 MEDIDAS ESTRUTURAIS DE SEGURANA DE CARTER PREVENTIVO

4.1 COLOCAO DE BARREIRAS DE PROTEO
4.1.1 BARREIRAS DE PROTEO AO LONGO DA FAIXA DE DOMNIO Barreiras para proteo ao longo da faixa de domnio so elementos fsicos de alta resistncia contra choques de viaturas, que so colocadas na lateral das rodovias com a finalidade de proteo de reas sensveis. Como reas sensveis podem ser citadas: as comunidades situadas muito prximas da rodovia ou em situao de elevao negativa em relao ao nvel das pistas; margens de florestas de preservao; corpos dgua de mananciais jusante da rodovia, e outros ecossistemas que, por sua qualidade ambiental, devam merecer uma proteo mais efetiva contra possveis impactos ambientais provocados por derramamentos de produtos perigosos. No caso de ecossistemas naturais, florestas de preservao, rios de mananciais, lagos, etc, a proteo dever ser desenvolvida em ambos os lados da rodovia. 4.1.2 BARREIRAS DE PROTEO NA TRANSIO DE PAVIMENTOS DE PONTES A barreira de proteo em ambos os lados de obras de arte, na transio de pavimentos, principalmente de pontes, entre a seo de pavimento flexvel da rodovia e o pavimento rgido da ponte, formado pelo concreto da laje das pontes, um fato que, freqentemente, gera com o tempo, um ressalto, acompanhado de um solavanco, que ao ser transposto, pode ocasionar um acidente. No caso do caminho portando carga perigosa, o ressalto pode provocar um desvio de direo e a carga poder cair no corpo hdrico, que se coincidir com um ecossistema altamente sensvel, rio de manancial, por exemplo, poder redundar num impacto ambiental de grande monta. Para evitar este problema deve ser prevista a colocao de extenses de barreiras nas laterais vulnerveis das pistas de acesso junto das pontes e cruzamentos em reas ecologicamente sensveis, dando continuidade segurana. Geralmente as barreiras so colocadas pelos 30 metros anteriores e posteriores s muretas das laterais j existentes das obras de arte, que normalmente se situam somente sobre a laje do piso. Recomenda-se que esta extenso dever compreender o possvel ressalto, e se alongar por pelo menos 30 metros antes e depois dele. O levantamento exato das metragens necessrias dever ser efetuado pela entidade responsvel pelo projeto e/ou operao da via.
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4.2
POSTOS DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA
Postos para atendimento de Emergncia ou bases de apoio operacional para socorro do usurio em tempo de resposta hbil, so construes instaladas no segmento do trfego da via para guarda de viaturas, pessoal e equipamentos de atendimento emergencial pr-hospitalar mvel, resgate de vtimas de acidentes, e combate a derramamentos de produtos perigosos, que se acrescentam ao sistema de atendimento emergencial, cujas necessidades j so bastante reconhecidas. Os postos de atendimento de emergncia na rodovia devem, portanto, possuir: viaturas especializadas, equipamentos de resgate, de proteo individual, de combate a acidentes com derramamentos, guinchos mecnicos, equipes mdicas e para-mdicas, todos para fazer frente a eventos com necessidade de primeiros socorros no local do sinistro, dando pronta resposta . A localizao dos postos estratgica e fica sempre na margem das rodovias, preferencialmente prximo aos locais de maior risco de acidentes. A escolha da localizao se d em funo de um espaamento previsto na rodovia, em que o deslocamento medido pelo tempo de atendimento no seja excessivo, dentro dos padres recomendveis, em velocidade permitida. A estrutura do atendimento pr-hospitalar mvel regulada pelo Ministrio da Sade atravs da Portaria no 1863 / GM, de 29 de setembro de 2003, que regula a normalizao dos servios de atendimento pr-hospitalar mvel de urgncia j existente , bem como dos que venham a ser criados no pas. No caso especfico de manipulao com produtos perigosos deve-se, por medida de economia, reunir a parte de atendimento mdico pr-hospitalar mvel em conjunto com o sistema de atendimento de resgate mvel especfico para produtos perigosos numa mesma unidade (posto ou base). Como exemplo, pode-se citar a proposta do Plano de Ao de Emergncia recm desenvolvido pelo IPR / DNIT para a BR-163, onde foram propostos postos mais ou menos espaados, eqidistantes na quilometragem da rodovia, atendendo os dois lados, escolhidos em funo de lugares no muito afastados de locais de riscos. Locais adequados como exemplo, seriam escolhidos em locais mais populosos, ou prximo de corpos de gua em que a contaminao por produtos perigosos teria maior impacto ambiental, ou seja, um rio de manancial ou uma floresta de preservao ambiental. Entretanto, os postos j existentes para atendimento de acidentes comuns podem ser adaptados para atender acidentes com produtos perigosos, mas para isso, devem possuir viaturas e equipamentos de combate usados no atendimento de acidentes com produtos perigosos. Os Postos de Atendimento de Emergncia, alm do planto 24 horas, podem ser dimensionados, no mnimo, com a seguinte estrutura de equipamentos:
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Viatura de Inspeo; Ambulncia de Resgate tipo C suporte bsico / mista - (Norma ABNT-NBR14561/2000, item 2.3-Material, tripulao pelo item 4: 3 - profissionais); 1 viatura de resgate mecnico, incluindo barco salva -vidas, barreiras flutuantes e bombas de suco, e um autoguincho com capacidade para 60 t de trao; 1 viatura de atendimento especializada para produtos perigosos, contendo material especializado para o combate aos derramamentos; 2 guinchos (pesado / leve); 1 caminho Autobomba (ABT), (com 5.000 litros de gua para incndio e limpeza da pista); 1 garagem de guarda com hall de atendimento (6m2), sala de s ervio 2 2 2 (15m ), almoxarifado (30m ), sanitrios (9m ), em um total de 60m2. Dispondo de servios de gua, esgoto, eletricidade e telecomunicao.
Para o bom funcionamento de um Plano de Ao de Emergncia em rodovias, estabelece-se necessidade da existncia de um mnimo de postos de atendimento de emergncia.Os postos devem ser espaados ao longo da via em distncias que sejam suficientes para que o atendimento com equipamentos de socorro pr-hospitalar mvel e combate para produtos perigosos, contribuam para o estabelecimento de um tempo de resposta adequado. Tempo de resposta para atendimento em eventos com produtos perigosos O Tempo de Resposta para atendimento em eventos acidentais envolvendo produtos perigosos pode ser calculado pelo tempo mdio de deslocamento para o local do acidente -TMDLA (ver captulo 1.4, pg. 21 e grfico pg. 27, de clculo do TMDL, constantes do Manual de Resgate de Acidentados, DNIT-19974). Considerando-se num mesmo sentido, a distncia percorrida pela equipe de atendimento emergencial para produtos perigosos no deve ultrapassar um tempo razovel de 12 a 30 minutos , em velocidade mdia permissvel da classe da via, chamado de Tempo de Resposta. Porm, h necessidade de suprir a falta de Postos de Atendimento de Emergncia nas rodovias federais, permitindo o atendimento adequado em tempo hbil.
O referido Manual estaem reviso no DNIT / IPR 61
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A cultura do atendimento especializado mvel pr-hospitalar vem se desenvolvendo a cada ano, e o Ministrio da Sade lanou, o Projeto SAMU Servio de Assistncia Mdica de Urgncia ,
O SAMU (Servio de Assistncia Mdica de urgncia), fornece aos municpios (exemplo dos municpios Guarulhos, Niteri e Rio de Janeiro que j receberam) equipamentos especializados (veculo-assistncia e outros) para operarem em vias urbanas e metropolitanas.
Foto cedida por LF.Martinez - SAMU de Guarulhos
Postos de emergncia para rodovias de classe de projeto 0 ou Via Expressa:
Nesses casos, as rodovias especificadas dentro deste padro, apresentando multi-faixas, devero possuir um nmero suficiente de postos de atendimento de emergncia ou bases de apoio emergencial com equipamentos e viaturas especializadas para o atendimento de produtos perigosos e atendimento mdico pr-hospitalar mvel para atendimento a todas as faixas, promovendo um rpido transporte de vtimas para os hospitais e atendimento especializado de combate a derramamentos com produtos perigosos. Necessitar, entretanto, possuir viaturas especializadas de resgate para produtos perigosos, que ficaro estacionadas nessas bases. O estudo do plano dever calcular quantos postos de atendimento de emergncia sero necessrios, nas diversas pistas de rolamento, em funo das velocidades mdias permitidas na via e em funo das distncias existentes do alcance do Plano de Ao de Emergncia, para se obter tempos de resposta adequados. Postos de Emergncia para rodovias de Classe I:
Nesses casos a rodovia especificada dentro deste padro ter as mesmas especificaes da Classe 0,
Postos de Emergncia para rodovias de Classe II:

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Rodovia de pista simples pode apresentar postos de atendimento de emergncia pr-hospitalar e de resgate em menor quantidade, isto somente de um lado da via podendo atender tambm o outro lado, ou ainda, podendo atender com postos especializados de socorro mdico atravs de convnios com empresas especializadas e hospitais prximos da rodovia. Postos de Emergncia para rodovias de classes III e IV:
Rodovia de pista simples pode apresentar postos de atendimento de emergncia pr-hospitalar e de resgate atravs de convnios com empresas especializadas e hospitais prximos da rodovia. 4.3 ESTACIONAMENTO PARA VIATURAS COM CARGAS PERIGOSAS
A construo de estacionamentos especficos para viaturas portando cargas perigosas, deve ser prevista em locais segregados, isolados tanto quanto possvel, aprovados previamente pelo DNIT (UNIT) e outras autoridades competentes, seguindo a Norma ABNT NBR - n 14095/98. Devero ser sempre designadas reas especiais em vias rurais para o estacionamento desses veculos, pri ncipalmente se forem consideradas para uma permanncia maior (pernoite, estadia de espera mecnica, ou outra qualquer razo); devendo ser reas visando especialmente o pernoite, com infra-estrutura para dormitrio, refeies e necessidades fisiolgicas bsicas dos condutores e ajudantes dos veculos, bem como o uso da rea para pequenos reparos eletromecnicos e de emergncia. Os estacionamentos dessa natureza devero ser construdos em reas com no mnimo 1.000m2 de acordo com a Norma ABNT. Em princpio deve-se procurar dividi-la (ptio de estacionamento) em segmentos aproximadamente equivalentes, espaados adequadamente das facilidades de infra-estrutura. Alm disso, precisam estar afastados de reas urbanas, povoados, escolas, hospitais reas de mananciais e de proteo ambiental, de acordo com a Norma ABNT- NBR 14095 /1998. A rea dever ser cercada e possuir drenagem estanque com vedao perifrica adequada. A capacidade de armazenagem do tanque estanque deve ser no mnimo igual ao volume do pior caso de vazamento (maior capacidade volumtrica de caminho tanque). A drenagem pluvial (em casos de chuva) deve ser encaminhada atravs de operao de comando a distncia com bypass no tanque de armazenagem estanque, escoando para a drenagem natural do terreno (rio, etc.). A retirada do produto vazado dentro do tanque de armazenagem dever ser efetuada por bombeamento sob a responsabilidade do expedidor / fabricante / transportador / recebedor. Alm disso, a drenagem deve possuir caixas separadoras de areia e de leo (SAO) padro ABNT, na rede de drenagem, a montante do tanque.
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A proposta de estacionamento deve ser acompanhada de um anteprojeto de engenharia proposto autoridade viria para ser aprovado, apresentando a construo civil com a planta baixa, corte e detalhes, idem do tanque estanque de armazenagem de produtos perigosos, todas as infraestruturas necessrias acompanhadas de sinalizao adequada nos acessos ao local. A sinalizao para ser bem visvel deve estar em espaamentos da rodovia de 1000, 500 e 100, 5,00 metros do local designado. Devido aos altos custos de investimentos em infra-estrutura e, tambm, pelo fato de que certos postos de abastecimento (gasolina) j possurem infraestrutura e reas disponveis laterais suficientemente seguras e com boa drenagem para a segregao das viaturas com cargas perigosas, pode-se ter como opo de proposta, para ser aprovada pelas autoridades da via, designar algumas dessas reas mais propcias no segmento da via para serem encaminhadas para vistoria e aprovao como reas de estacionamento de viaturas com carga perigosa. A proposta da escolha de estabelecimentos existentes para serem adaptados deve ser tambm aprovada pelos rgos com competncia e jurisdio sobre a via, prefeituras, OEMA e / o u I BAMA (Licenciamento de acordo com a Resoluo CONAMA no 237 / 97). Sugere-se que, numa rodovia rural deva existir, pelo menos 2 (dois) locais para estacionamento de veculos transportando produtos perigosos, um em cada sentido da pista, para cada 500 km de segmento de pista de Rodovia, locais estes que dependero de aprovao do DNIT / UNIT, dos rgos rodovirios estaduais, dos rgos de meio ambiente e prefeituras com jurisdio sob o trecho. Paradouros
So designados para atender paradas eventuais de viaturas portando produtos perigosos em rodovias federais, considerando a necessidade de pequenos consertos, vistoria em pneus, etc. Entretanto, podem ser designadas reas laterais adequadas na faixa de domnio da rodovia (baias), com placas de avisos, As localizaes devem ser afastadas de populaes e ecossistemas sensveis, etc.
4.4
ESCRITRIOS DE FISCALIZAO DE PRODUTOS PERIGOSOS
Os escritrios de fiscalizao (ou postos) de cargas em viaturas contendo produtos perigosos so locais designados para parada obrigatria dos veculos, com intuito de exercer fiscalizao sobre os mesmos, cargas, equipamentos e condutores, com a finalidade de conformidade com a
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legislao sobre a regulamentao do transporte rodovirio de produtos perigosos vigente no pas e MERCOSUL, bem como atendimento s portarias do Ministrio dos Transportes e resolues da ANTT (ver Anexo no 7.1.1). A fiscalizao do transporte de cargas contendo produtos perigosos da competncia, em rodovias federais, do Ministrio da Justia, e hoje so desenvolvidas pela Polcia Rodoviria Federal - PRF, e eventualmente com parcerias com organismos militares estaduais (PRE) e de Controle ambiental OEMA estaduais e municipais interessadas. O Plano de Emergncia, quando implementado, poder suprir esta lacuna atravs do incentivo implantao de convnios entre as diversas entidades que compem o Plano e a PRF. Os escritrios neste caso, se localizaro prximos s bases da PRF existentes nas rodovias federais, de cada lado das pistas, ou mesmo dentro das bases se houver espao suficiente e concordncia. Seria recomendvel implementar pelo menos 1 (um) Escritrio de Fiscalizao de produtos perigosos em cada sentido, em trechos rodovirios federais entre sedes municipais, totalizando um mnimo de 2 (duas) unidades de fiscalizao por trecho de rodovia. A fiscalizao ser exercida pela PRF com a colaborao dos outros rgos intervenientes no Plano.
4.5
SINALIZAO ESPECFICA PARA PRODUTOS PERIGOSOS
Deve ser sempre prevista a colocao de sinalizao especfica para produtos perigosos na rodovia nos seus trechos crticos, de acordo com o Plano Geral de Sinalizao do DNIT atravs de placas informativas, restritivas ou orientadoras; sonorizadores; olhos de gato e outros sinalizadores reflexivos, nos locais crticos onde h maior probabilidade de acidentes, e nos locais onde h problemas ambientais freqentes (ventos, neblina, chuva freqente, etc.). Como no caso de instalaes e equipamentos das obras de preveno e defesa contra acidentes com cargas perigosas, as placas de sinalizao especficas para esse caso seguiro os padres e normas contidas no Manual de Sinalizao Rodoviria para Rota de Produtos Perigosos (DNIT, 1998 5), tanto no que se refere ao tipo construtivo e seus desenhos, frases e cores, como quanto localizao ao longo do trecho, nos pontos citados pelo Manual, como travessias urbanas, reas de preservao e mananciais, locais de estacionamento e locais de restries de parada, circulao e velocidade, ou somente para educao dos condutores. Ver exemplos na figura 4.5.1.
O Manual mencionado est em reviso no DNIT / IPR 65
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rea de proteo de Manancial
rea de preservao de Fauna e Flora
Figura 4.5.1 - Exemplos de Sinais de Advertncia
Sinais complementares de identificao de servios
Os Sinais Complementares de Identificao de Servios tm dimenses variveis em funo das legendas e altura de letras empregadas, possuem o fundo azul, com legendas e tarjas na cor branca. (Figura 4.5.2).
Figura 4.5.2 Sinal complementar de identificao de servios, com indicao de telefone de emergncia
Sinal de advertncia por legendas Este sinal empregado para advertir, atravs de legendas, ocorrncias de risco no previstas nos smbolos dos sinais de advertncia. Neste caso, os Sinais de Advertncia Complementares tm a forma retangular com dimenses variveis em funo da legenda, o fundo da mesma cor amarela dos sinais de advertncia e as legendas em cor preta com caracteres de acordo com os Sinais de Indicao (ver figura 4.5.3 a seguir):
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Figura 4.5.3 Sinal de Advertncia por Legendas
recomendvel tambm a implantao de delineadores reflexivos entre faixas de trfego e nas bordas das mesmas, tipo olho de gato ou similar, nos trechos mais crticos, bem como, faixas pintadas com tintas reflexivas nas O sistema geral de sinalizao para produtos perigosos poder constar de diversos avisos em placas de sinalizao rodoviria, de acordo com o exemplo no quadro no 4.5.1.
Quadro n 4.5.1 - Avisos Especficos para Produtos Perigosos

Tipo de Aviso / Advertncia Produtos Perigosos Estacionamento a 1 km Produtos Perigosos Estacionamento a 500m Produtos Perigosos Estacionamento a 100m Produtos Perigosos Estacionamento a 5,00m Produtos Perigosos Proximidade de Ecossistemas Sensveis e comunidades populacionais Perigo social e para o Meio Ambiente rea de Preservao Ambiental Rios de manancial Viadutos de Alto Risco rea da Placa 2 [m ] 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Nmero de Placas rea Parcial 2 [m ] 2 (1m /placa)
1,00 1,00 1,00 Totais
Obs: O Quadro apresentado acima fictcio e serve somente como exemplo
4.6
SISTEMAS DE COMUNICAO DE EMERGNCIA PARA O USURIO
Sistemas de comunicao de emergncia para atendimento do usurio em situaes emergenciais na via, devero ser adequados ao padro da mesma, sendo essenciais para diminuir o tempo de resposta do atendimento em casos de acidentes. Estes sistemas comunicao de emergncia para a rodovia devero estar sempre ativados e sofrer manuteno contnua . Diversos dispositivos so disponveis, tais como:
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- Caixas de chamadas de emergncia (call-boxes), muito usadas por concessionrias de rodovias, podendo ficar espaadas a cada um quilmetro da rodovia, em ambos os sentidos (colocar, por exemplo, a cada 2 quilmetros defasadas de cada lado, fornecendo 1 km real considerando ambos os lados). Podem ser acionadas por cabos eltricos de fibra tica (exemplo: NovaDutra-BR-116-SP/RJ) ou alimentados por energia solar (Via Lagos, RJ); - Sistema de fiscalizao contnua por viaturas e motos com radio VHF ; - Telefones de acesso gratuito tipo 0800-XXXX;- Postos telefnicos espaados na via, etc.- Sistemas telemticos (ITS), posicionados com comunicaes via satlite. Aplicao para rodovias de Classe 0 ou Via Expressa
Recomenda-se para essa classe de rodovias dispor de Sistemas telemticos de comunicao, que podem ser fixos na rodovia ou mveis na prpria viatura, ou ento caixas de chamadas de emergncia (call-boxes), espaadas a cada km ou seja, a cada 2 km de cada lado da rodovia, para que o usurio possa se comunicar em casos de acidente comum ou envolvendo produtos perigosos. Outra opo em rodovias rurais com dificuldade de energia eltrica para as comunicaes seria o uso de energia solar nas caixas de chamadas de emergncia, ou ainda o uso de vistoria contnua por viatura ou motocicleta em ambos os sentidos. Aplicao para rodovias de Classe I (I-A e I-B)
Seria o mesmo recomendado para a classe 0 Aplicao para rodovias de Classe II
So rodovias de pistas simples e o recomendado seria o uso de vistoria regular por viatura ou motocicleta em ambos os sentidos, ou postos telefnicos espaados na via, se houver energia disponvel. Aplicao para rodovias de classes III e IV:
So rodovias de pistas simples, de menor trfego, podendo ser atendidas com postos telefnicos espaados na via ou mesmo, telefones de acesso gratuito tipo 0800-XXXX; Consideraes finais sobre as medidas estruturais preventivas
A implantao das medidas estruturais preventivas anteriormente analisadas e outras mais, possibilitar uma atuao firme na preveno e atendimento de ocorrncias de acidentes envolvendo veculos transportadores
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de produtos perigosos, bem como na atenuao das conseqncias inerentes a essas fatalidades. Colocou-se para o cenrio rodovirio do transporte de produtos perigosos, medidas correspondentes a itens de segurana que, em realidade servem para todos os tipos de veculos de carga, como por exemplo, barreiras em encostas acentuadas ou criao de postos de emergncia para atendimento de acidentes. Porm outras medidas adequadas so existentes e igualmente importantes, cabendo ao analista dimension-las adequadamente. Quanto s construes prediais necessrias para atender s questes preventivas mencionadas, so obras a serem executadas, diretamente vinculadas ao controle operacional da via. As construes para abrigar a fiscalizao de veculos portadores de produtos perigosos; estacionamentos seguros para esses veculos, postos de atendimento operacionais de pronta resposta, no se desce a detalhes de plantas e especificaes de projeto, que correro por conta dos responsveis pelas vias ou de futuras concesses, dentro dos padres arquitetnicos que o DNIT recomenda, seguindo-se as normas da ABNT, e tambm normas estaduais e municipais que forem pertinentes. 4.7 DESENVOLVIMENTO DE PROGRAMAS DE EDUCAO AMBIENTAL
aconselhado o desenvolvimento peridico de Programas de Educao Ambiental voltados para segurana do trnsito na rodovia, com nfase em transporte de produtos perigosos, direcionando-se para um pblico alvo de: - caminhoneiros; - populao lindeira (comunidades, igrejas, escolas); -usurios da rodovia, etc. O programa deve incluir assuntos como: importncia e periculosidade de produtos perigosos, seus impactos e conseqncias, normas e legislao do trafego de produtos perigosos, segurana no trnsito de pedestres, de trfego de bicicletas e animais nas pistas laterais, passarelas, travessias e cruzamentos perigosos, conhecimentos da legislao e procedimentos em caso de emergncia com produtos perigosos (Planos de Emergncia, Auxlio Mtuo e de Contingncia). A primeira campanha educativa poder envolver a distribuio de um folheto especfico para motoristas de cargas perigosas contendo informaes, com entrega gratuita nos estacionamentos, postos da PRF, pedgios, etc. As informaes contero assuntos de interesse para o motorista tais como: legislao e documentos necessrios ao transporte de cargas perigosas e procedimentos no caso de emergncias com produtos perigosos.
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5 MEDIDAS DE SEGURANA DE CARTER CORRETIVO

As medidas de segurana de carter corretivo so voltadas para o desenvolvimento de sistemas de respostas aos incidentes / acidentes em tempo hbil consubstanciados no chamado Plano de Ao de Emergncia para Atendimento a Sinistros Envolvendo o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, implementadas atravs de aes de entidades operacionais localizadas na rea de influncia da via, com respostas programadas em tempos adequados, a todos os eventos acidentais (incidentes/ acidentes) que, de acordo com a anlise de riscos efetuada na via, possam ocorrer na rea de influncia na rodovia, ou em trecho considerado da mesma. No Plano a ser executado devem ser especificados toda a logstica necessria de atendimento, servios e equipamentos e orientao s aes de isolamento, sistema de resgate de vtimas, operaes de neutralizao da agressividade do produto, disposio e transbordo de produtos, operao de rescaldo e recuperao ambiental com aes efetuadas para eliminar ou minimizar as conseqncias do vazamento do produto perigoso. A principal medida de segurana de carter corretivo a ser desenvolvida aps o conhecimento dos principais riscos existentes no segmento da rodovia, atravs de uma anlise dos riscos a confeco do Plano de Ao de Emergncia , embora existam outras medidas complementares necessrias. Outra medida recomendada para garantir um bom atendimento do Plano, a formao de um sistema de informaes com Banco de Dados com Informaes Histricas sobre os acidentes j ocorridos na mesma rodovia, e em outras semelhantes, que possa armazenar tambm informaes sobre os principais produtos perigosos (verificados em levantamentos de campo, origem e destino, etc.), selecionados por seremos de maior freqncia de trfego na Rodovia. 5.1 DESENVOLVIMENTO DO PLANO DE AO DE EMERGNCIA
Apresentao do desenvolvimento do Plano de Ao de Emergncia para Atendimento de Sinistros Envolvendo Produtos Perigosos 5.1.1 METODOLOGIA PARA IMPLEMENTAO DE RESPOSTAS A proposta de metodologia aqui apresentada para implementao de respostas em situaes emergenciais envolvendo produtos perigosos, se baseia principalmente em aes que possam promover respostas rpidas atravs de um sistema de logstica adequado, envolvendo comunicao entre as entidades intervenientes reunidas no Plano de Ao de Emergncia, de uma forma prtica e simples que possa ocorrer com rapidez sempre que necessrio em caso de incidentes / acidentes.
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As aes do atendimento emergencial efetuado pelas diversas entidades intervenientes devem ter as atribuies claramente definidas e conveniadas para atendimento da rodovia no trecho considerado. O entendimento entre as entidades intervenientes no Plano devem estar submetidas acordos atravs de convnios de trabalho conjunto, respeitandose porm suas atribuies institucionais, onde suas respectivas equipes de planto podem ser acionadas a qualquer momento para o atendimento, resgate de vtimas, combate aos derramamentos de produtos perigosos e recuperao da rea impactada. A entidade interveniente, no caso especfico de incidentes / acidentes envolvendo produtos perigosos, desenvolver suas aes seqenciais de acordo com um fluxograma de aes combinadas, que constar do Plano de Ao de Emergncia, este devidamente aprovado pelo DNIT e outras autoridades da Rodovia. O Plano deve ser sempre apresentado constando a descrio das suas atividades seqenciais num fluxograma de respostas s emergncias, devidamente compactuado entre as entidades intervenientes, sendo operado sob a coordenao de uma entidade escolhida dentre as participantes do grupo de coordenao do mesmo, a que se denominou de Grupo de Controle de Operaes - GCO. Tempo de resposta do sistema Denomina-se tempo de resposta do sistema o intervalo de tempo entre o recebimento da informao do evento acidental, no centro de controle de operaes - CCO e a chegada da equipe de atendimento (resgate) no local. O tempo de resposta a soma de dois intervalos de tempo: Tempo de avaliao e despacho- intervalo de tempo decorrido entre o instante em que a comunicao do acidente recebida no CCO e o instante em que recebida no posto de atendimento (base) margem da rodovia; Tempo de deslocamento para o local do acidente - intervalo de tempo decorrido entre o recebimento da comunicao do evento no posto de atendimento e a chegada da equipe de resgate ao local do sinistro.
O nmero de postos de atendimento no influi no tempo mdio de avaliao e despacho, mas condiciona os valores obtidos no Tempo de deslocamento para o local do acidente (TMDLA). Quanto maior o nmero de postos de atendimento implementados na rodovia, menores tempos mdios de deslocamento para o local do acidente sero obtidos. Numa primeira estimativa do nmero de postos de atendimento necessrios obteno de um tempo mdio de deslocamento para o local do acidente (TMDLA) baseada no igual espaamento entre postos, dada por:
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NP =
EST 30 TMDLA VMED
Onde: NP = nmero de postos necessrios, considerando-se igual espaamento entre eles TMDLA = tempo mdio de deslocamento para o local do acidente, expresso em minutos EXT = extenso rodoviria atendida pelo sistema, expressa em km; VMED = velocidade mdia de deslocamento da viatura na rodovia, expressa em km/h. Na frmula acima a extenso rodoviria a ser atendida pelo sistema de atendimento conhecida. A velocidade mdia de deslocamento da viatura (ambulncia, resgate - HASMAT), ser considerada como de 90km em rodovias de pista mltipla e 70km em rodovias de pista simples. Fonte de consulta: Referncia no captulo 1.4, pg. 21 e grfico pg. 27, de clculo do TMDL, constantes do Manual de Resgate de Acidentados, DNIT / IPR-1997. Considerando-se num mesmo sentido, a distncia percorrida pela equipe de atendimento emergencial para produtos perigosos no deve ultrapassar um tempo de 12 a 30 minutos, recomendvel em velocidade mdia permissvel pela classe da via. Em seguida, apresentam-se critrios de classificao dos eventos e acidentes quanto s suas magnitudes das conseqncias, hierarquizao e tipologias, conforme sugesto a seguir. 5.1.2 CRITRIOS DE CLASSIFICAO DE EVENTOS ACIDENTAIS A classificao de eventos acidentais (incidentes / acidentes) pode ser desenvolvida quanto magnitude das conseqncias, aos danos provocados e severidade do impacto. A) Classificao Quanto Magnitude das Conseqncias Os eventos acidentais podem ser classificados pelas magnitudes de suas conseqncias em nveis, conforme abaixo. Como exemplo, apresenta-se a classificao de incidentes / acidentes do plano de respostas ao atendimento emergencial envolvendo produtos perigosos em 3 (trs) nveis: - Nvel 1 Evento acidental de Pequeno Porte - Nvel 2 Acidente de Grande Porte - Nvel 3 Acidente Catastrfico
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Observao: a escolha de muitos nveis poder promover certa confuso e dificuldades de interpretao por parte dos elementos participantes do planto do Centro de Controle de Operaes. B) Classificao do Evento Acidental Quanto aos Danos e Severidade A classificao quanto aos danos e severidades est colocada nos quadros 5.1.2.1. e 5.1.2.2.
Acidentes Quanto aos Danos QUADRO 5.1.2.1 Acidentes quanto aos Danos Tipo A B C D Dano Proximidade de populao, casas, hospitais, escolas e comrcio Proximidade de rios designados para usos nobres (mananciais, etc.) Proximidade de Unidades de Conservao Ambiental UCs de represas Proximidade de indstrias e outros empreendimentos Acidentes Quanto Severidade QUADRO 5. 1.2.2 Acidentes quanto Severidade Grau De Severidade 0 1 2 Discriminao Sem severidade Severidade aparente Pouca severidade Observao Embalagem intacta, produto no txico ou levemente txico. Embalagem rompida, produto no-txico. Embalagem ou tanques rompidos, vazamento para o meio ambiente produtos perigosos. Embalagem ou tanques rompidos, vazamentos com potencial de fogo e explosividade. Embalagem ou tanques rompidos, vazamentos para a rede de drenagem; txicos; hidrocarbonetos; fogo e explosividade. Grandes danos com mortes; nuvens txicas ameaando populaes prximas; txicos e leos.
Mediana severidade
Grande severidade
Severidade catastrfica
A associao das tipologias de eventos acidentais quanto classificao pela magnitude, danos e severidade fornecer, de incio informaes importantes para a correta mobilizao de recursos das entidades intervenientes participantes do GCO. Assim, um evento acidental ou acidente ocorrido e relatado pelo informante participante do plano ter a seguinte classificao, como exemplo: A.0 significa acidente prximo populao, casas ou comrcio, porm sem severidade, com as embalagens dos produtos intactas.
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A.5 significa acidente prximo com potencial mximo de danos populao, e patrimnio, com severidade catastrfica podendo provocar grandes danos ou vazamentos txicos com mortes, leos (hidrocarbonetos), no sistema de abastecimento dgua das cidades. Atendimento ao evento acidental de nvel 1 pequeno porte
A classificao hierarquizada do evento acidental de nvel 1, pode levar em considerao ocorrncias mais freqentes, de maior probabilidade de ocorrncia, mas de conseqncias menores, que foram classificados pela sua tipologia de danos e severidade, com a finalidade de facilitar, de imediato, a sua identificao no sistema de comunicao e atendimento dos rgos intervenientes. Os eventos acidentais de nvel 1- pequeno porte, so os dos tipos A,B,C,D com graus de severidade 0 e 1 O atendimento desses acidentes ser efetuado sempre de acordo com a estrutura existente das entidades conveniadas (Defesa Civil, OEMA, PRF, e outras entidades intervenientes, ou da Concessionria). Os recursos prprios das entidades conveniadas sero usados nesses eventos considerados de pequena monta, sem a necessidade de recursos de terceiros. Atendimento a acidentes de nvel 2- grande porte
Os eventos acidentais de grande porte chamados de acidentes de nvel2-grande porte so os de tipologia A, B, C, D com severidade de 2, 3, 4 e 5 . O atendimento desses acidentes ser efetuado pela Defesa Civil, OEMA e PRF, (ou mesmo uma Concessionria), porm acrescidos de recursos institucionais e de terceiros de rgos oficiais (Corpo de bombeiros, prefeituras municipais da regio, secretarias estaduais, etc.) e / ou recursos privados (contratados). Atendimento a acidentes de nvel-3 catastrficos
Os eventos considerados de nvel 3 catastrficos, sero aqueles que promovem riscos de sinistros graves e/ou acidentes envolvendo populaes ribeirinhas e/ou ecossistemas notveis, com possibilidades de conseqncias e danos de monta. Como exemplos, acidentes com possibilidade de danos significativos em populaes ribeirinhas e/ou ecossistemas notveis. Exemplo do caso de vazamento de amnia (gasosa) cuja direo do vento esteja levando o gs para uma populao vizinha, ou o vazamento de um leo para um rio de manancial com risco de contaminao de uma determinada populao prxima.
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Nesses casos, sero usados todos os recursos disponveis nos municpios, Estado e no Pas (secretarias, Defesa Civil Federal, IBAMA, empresas estatais, etc.) para conteno e controle do vazamento do produto perigoso, evacuao e isolamento. Normalmente assume a coordenao do combate uma instituio federal (Defesa Civil Federal ou o IBAMA), em seguida decretada, a nvel federal, a situao de calamidade, sendo encaminhados imediatamente recursos ministeriais para fazer face ao sinistro, providenciando-se socorro mdico e epidemiolgico preventivo, abrigo e alimentao emergencial para pessoas afetadas. 5.1.3 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PLANO A estrutura organizacional do plano compreender todas as atividades de respostas das organizaes institucionais intervenientes e de apoio conveniadas, bem como as instituies e nvolvidas contratadas. 5.1.4 FORMAO DO GRUPO DE CONTROLE DE OPERAES - GCO Grupo de Controle de Operaes - GCO o grupo formado pelas principais entidades operacionais que atuam na rea de influncia da rodovia, e que se pactuam responsabilizando-se pelo atendimento compartilhado dentro da estrutura do Plano de Ao de Emergncia. Fazem parte do GCO as entidades conveniadas que j atuam no atendimento emergencial na rodovia considerada ou trecho desta e outras escolhidas que concordarem em atuar, sejam elas governamentais, de concessionrias ou privadas. Geralmente escolhida para a coordenao uma entidade que j possui um centro de operaes com rdio-comunicao, planto disponvel 24 horas para o atendimento emergencial. Em muitos casos assume esta funo a Defesa Civil Estadual ou Municipal, com atuao destacada de outras entidades como: PRF, OEMA, Corpo de Bombeiros, IBAMA, CONDEMA, Prefeituras (Secretarias), etc. Porm h casos em que outras organizaes tm estrutura mais adequada na regio considerada para assumir os encargos da coordenao do Plano, como o caso de batalhes do Exrcito Brasileiro com bases nas regies centrais e fronteirias. A participao de cada rgo componente do GCO em uma rodovia geralmente definida atravs dos seus recursos disponveis para pronta resposta nas suas atribuies institucionais. O conhecimento das magnitudes e tipologias de acidentes postulados em reas de risco conhecidas ou ento atravs de hipteses acidentais
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adotadas, ajuda na definio das responsabilidades de cada entidade interveniente no Plano. sugerida sempre a adoo de uma hierarquizao e tipologia para os eventos acidentais, que servem para identificar nveis de atendimento de recursos disponveis das entidades intervenientes. Os acidentes postulados para um determinado segmento de via se conhecem atravs da interpretao dos eventos j ocorridos constantes dos sistemas de informaes, pelo porte das conseqncias, danos e severidade dos mesmos. 5.1.5 ENTIDADE COORDENADORA DO PLANO
A entidade coordenadora do Plano escolhida dentre as entidades selecionadas que fazem parte do Grupo de Coordenao Operacional GCO. Todo o sistema de responsabilidades atribudo s entidades coordenadora e intervenientes, dentro do Plano, dever ser colocado atravs da assinatura de protocolos entre as respectivas entidades. A entidade coordenadora tem a responsabilidade de coordenar todas as aes de respostas atravs de um cento de coordenao operacional (CCO). A entidade coordenadora deve solicitar aos rgos componentes do GCO que atuem deslocando seus equipamentos e materiais para o atendimento ao acidente, acompanhar o desenrolar das operaes e informar todos os passos s entidades intervenientes e institucionais de atuao sobre a via. Nos computadores da entidade Coordenadora do Plano dever haver um sistema de informaes contendo os telefones das entidades componentes do Grupo de Coordenao Operacional-GCO: Corpo de Bombeiros, Polcia Civil, Polcia Militar, Delegacia, IBAMA, OEMA, ABIQUIM, Defesa Civil, Prefeituras, Polcia Rodoviria e Empresas que operam com guindastes, socorros mecnicos e outras informaes pertinentes tambm devem ser armazenadas. Dever estar disponvel tambm o organograma hierrquico de funcionamento e comunicaes das entidades intervenientes e da entidade de coordenao operacional do Plano. As aes das entidades intervenientes e coordenadora do Plano sero descritas e apresentadas atravs de um Fluxograma de Respostas s Emergncias. Exemplo de um fluxograma de respostas s emergncias se encontra no quadro no 5.1.5.1
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Quadro n o 5.1.5.1 - FLUXOGRAMA DE RESPOSTAS S EMERGNCIAS

1.0- Acidente com Produto perigoso na Rodovia
Informao de qualquer origem
1.1.1 - Coordenao Operacional - DEC- Planto
1.1 - Centro de Controle de Operaes CCO
1.1.2 - Recursos Operacionais Alocados
Classificao do acidente de pequeno porte NO 1.2 - Aciona: OEMA / CB/PRF / IBAMA/ Pol. M.E. Defesa Civil Fed. Municpios DNIT- DRF 1.3 - Avaliao da gravidade e aes de combate
SIM
1.1.3 - CCO-Coordenao Aciona RESGATE e CODEC/ e Providencia Atendimento e combate
NO
O acidente est sob controle
1.2.1 - Contrato com firmas especializadas e consultores (Recursos de Terceiros)
SIM
Organismos informam recursos para o CCO
1.4 - Reavaliao da gravidade e alocao Novos recursos 1.5 - Recursos para Monitoramento do Meio Ambiente
1.1.4 - Comunicao s autoridades participantes por - Rdio VHF - Telefone - FAX
NO 1.5.1 Procedimentos de Retorno Normalidade
Situao est debelada? SIM 1.6 - CCO Registro de Acidente (RAPP) e Comunicaes s Autoridades
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Em seguida no quadro no 5.1.5.2 so apresentadas as atividades constantes do Fluxograma de respostas s emergncias.
Quadro n 5.1.5.2 - Descrio das Atividades Constantes do Fluxograma de Respostas s Emergncias ATIVIDADE (1.0) (1.1) DESCRIO Comunicao de qualquer pessoa referente um acidente com produto perigoso para o CCO, por meio de avisos em comunicaes telefnicas na rodovia. CCO Centro de Controle de Operaes recebe a informao, classifica o acidente, e aciona: Defesa Civil -DEC (consulta o Banco de Dados), ABIQUIM; comunica a Polcia Rodoviria, OEMA, etc. O coordenador de planto assume a operao n o CCO, vai para o local; reavalia a magnitude e a hierarquia do acidente. O CCO recebe a informao de acidente e aciona os recursos operacionais disponveis. ACIDENTE DE PEQUENO PORTE DE NVEL 1 (1.1.3) (1.1.4) (1.5.1) Coordenador - CCO avalia situao e aciona outros recursos, iniciando o atendimento ao combate (pequeno porte). Coordenador verifica se a situao est sob controle, debelada e comunica as autoridades participantes do Plano de Contingncia, atravs do rdio, telefone ou fax. Coordenador providencia os procedimentos de retorno normalidade, comunicando PRF para desinterdio da pista, e providenciando para ser levada a carga remanescente para o local de transbordo designado mais prximo. Coordenador executa o Relatrio do Acidente - RAPP (Registro de Acidentes com Produtos Perigosos no Transporte de Produtos Perigosos), e comunica s autoridades (DNIT, com cpia para as autoridades locais intervenientes do Plano - OEMA, CBs, PRF, Municpios, etc.). ACIDENTES DE GRANDE PORTE DE NVEL 2 (1.2) Coordenador CCO aciona imediatamente o DEC, OEMA, IBAMA, PRF, o Corpo Bombeiros mais prximo, secretaria do Municpio, e avalia a necessidade de acionar, outros recursos institucionais e de terceiros; Coordenador aciona o recurso de terceiros (empresas privadas especializadas e consultores). Coordenador consulta o Banco de Dados no CCO, ABIQUIM, e o Manual Bsico da Defesa Civil Estadual, alm de consultores, se necessrio, e avalia a gravidade do acidente bem como providencia aes de combate. Coordenador no CCO reavalia a gravidade do acidente e aloca novos recursos imediatamente (fabricantes do produto, etc,). Coordenador verifica se a situao est debelada e solicita OEMA / IBAMA providenciar recursos para o monitoramento do Meio Ambiente (coleta de amostra de gua, solo, ar, etc.). Coordenador providencia o retorno normalidade. Coordenador do CCO emite Relatrio de Acidente (RAPP) e encaminha para a o DNIT, com cpias para todas as autoridades intervenientes envolvidas.
(1.1.1) (1.1.2)
(1.6)
(1.2.1) (1.3)
(1.4) (1.5)
(1.5.1) (1.6)
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Cont. Quadro n 5.1.5.2 ACIDENTES CATASTRFICOS DE NVEL 3 (1.2) a (1.6) Esses acidentes percorrem o mesmo fluxo de atividades dos acidentes de nvel-2, acrescentando-se todos os recursos disponibilizados institucionais municipais, estaduais e federais, alm do de terceiros, e a participao da Defesa Civil Federal e IBAMA. A coordenao do evento passa para o rgo federal.
5.1.6
EXEMPLOS DE ENTIDADES INTERVENIENTES NO PLANO
Exemplos de entidades participantes do Grupo de Coordenao Operacional GCO do Plano , com suas atribuies sugeridas apresentadas no quadro no 5.1.6.1 Quadro n o 5.1.6.1- Principais rgos Institucionais Participantes do Grupo de Controle de Operaes GCO O Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes -, DNIT (antigo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER), atravs de suas unidades de infra-estrutura- UNITs, localizadas nos estados, desenvolve como atribuies bsicas: - o controle, fiscalizao, manuteno e melhorias nas rodovias federais. O DNIT possui institucionalmente o poder de normalizao dos procedimentos relativos s vias, operao do trfego, sinalizao e demais componentes, neste caso, das rodovias. O seu rgo responsvel pela execuo de normas tcnicas o Instituto de Pesquisas Rodovirias IPR do DNIT, sediado no Rio de Janeiro. Atribuies no Plano: Fiscalizar a o funcionamento operacional das rodovias federais, verificar seu desempenho, e fiscalizar o atendimento dos acidentes promovendo solues de engenharia rodoviria que se faam necessrias em reas de riscos (sinalizao, obras, etc.). Recursos Disponveis: Conta com as estruturas das UNIT localizadas nos estados. Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT A ANTT atua no caso de rodovias sob o regime de concesso e exerce a fiscalizao do cumprimento do PER-Plano de Explorao da Rodovia federal em concesso, sendo este desenvolvido pela Concessionria da rodovia. A agencia possui uma estrutura para fiscalizao das concesses em rodovias federais, com aplicao de normas e resolues . Atribuies no Plano: Fiscalizar o funcionamento de rodovias concedidas, verificar o seu desempenho e controlar normalizando e exigindo solues de engenharia rodoviria que se faam necessrias.
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Recursos Disponveis A ANTT possui sistema de fiscalizao de mbito nacional. Polcia Rodoviria Federal PRF A PRF um rgo subordinado ao Ministrio da Justia, que funciona com sede em Braslia. Possui diversos postos de fiscalizao em rodovias federais em todo o territrio nacional. A PRF tem a atribuio legal de fiscalizar o trfego de produtos perigosos nas rodovias federais. Os postos existentes no trecho rodovirio considerado podem ser apresentados no Plano, de acordo como no quadro n 5.1.3.3.2
Quadro n 5.1.6.2 Postos de Fiscalizao da PRF
Designao 01 02 03
Km
Pista
Localizao / Municpio
Observaes
A PRF detm o poder de polcia nas rodovias federais, constituindo um dos principais meios de fiscalizao das normas de trnsito (Cdigo Nacional de Trnsito, normas do CONTRAN e DENATRAN), dando cumprimento s suas funes. A Polcia Rodoviria Federal nos estados emprega viaturas para policiamento e fiscalizao, ambulncias, viaturas de resgate e motocicletas. Em termos de equipamentos de comunicao, a PRF dispe de rdio VHF fixo, mvel e porttil, repetidora VHF, linhas de telefone nos Postos e de telefone e fax nas Delegacias. Os plantes da PRF cobrem o regime trabalhista de 12 horas trabalhadas / 36 horas descansadas, contam com policial com curso de socorrista. Atribuies no Plano: Desenvolver aes de fiscalizao legal em rodovias federais previstas no Cdigo Nacional de Trnsito e no cumprimento do Decreto Federal n 96.044 / 1988- RTPP, incluindo a fiscalizao, o controle e o atendimento aos acidentes envolvendo produtos perigosos. Recursos Disponveis: Para dar cumprimento s suas funes, a Polcia Rodoviria Federal no Estado considerado emprega viaturas para policiamento e fiscalizao e motocicletas. Em termos de equipamentos de comunicao, a PRF dispe de rdio VHF fixo, mvel e porttil, repetidora VHF, linhas de telefone e fax nos
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postos e nas delegacias. Dispe tambm de viaturas de resgate e primeiros socorros, localizadas em certos locais para atendimento. IBAMA O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA o rgo federal que executa a poltica de controle ambiental no pas, e ligado ao Ministrio do Meio Ambiente. Atua em coordenao com os rgos estaduais de meio ambiente. Suas atribuies de licenciamento constam da Resoluo CONAMA no 237 / 97. Possui estruturas de fiscalizao ambiental nos estados, denominadas gerncias executivas e escritrios regionais. Possui viaturas para fiscalizao e alguns tcnicos so treinados em cursos na temtica de produtos perigosos. Atribuies no Plano Aprovar e homologar a implementao do Plano de Ao de Emergncia de acordo com suas atribuies. Desenvolver aes legais de fiscalizao em rodovias quanto questo do meio ambiente e da preservao das florestas lindeiras, no cumprimento da lei, incluindo o controle e o atendimento aos acidentes envolvendo produtos perigosos. Recursos Disponveis: Para dar cumprimento s suas funes, o IBAMA, atravs da suas unidades de fiscalizao distribudas nos estados, aciona tcnicos e viaturas de meio ambiente. Em termos de equipamentos de comunicao, o IBAMA normalmente no opera com rdios (VHF fixo, mvel e porttil), somente faz uso de telefones.
Corpo de Bombeiros Militar CB O Corpo de Bombeiros uma antiga e eficiente corporao militar a nvel estadual, que atua na preveno e combate a incndios e salvamentos em situaes de riscos. No Estado considerado, o Corpo de Bombeiros atravs do Grupamento localizado mais prximo do incidente / acidente na rodovia, faz o atendimento da ocorrncia, dispondo de veculos e equipamentos e pessoal com treinamento para combate a incndio, e em determinados estados das regies sudeste e Sul (So Paulo, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Esprito Santo, etc.) possuem viaturas especializadas e equipamentos de respostas aos acidentes com produtos perigosos.
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O Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Sul possui atualmente um nico veculo para atendimento de emergncias com produtos perigosos, apresentado nas fotos a seguir:
Viatura de produtos perigosos da ECOVIA BR-277-Curitiba - Paranagu. Santa Catarina - BR-101 (Trecho Palhoa / Divisa / RS).
Recursos Disponveis: Os CB possuem telefone de atendimento de emergncia nas centrais de atendimento dos quartis de Bombeiros (tel.:193). Atribuies no Plano: Prestar apoio e combate operacional, principalmente no combate ao fogo, quando for necessrio e, v iabilizar as operaes de resgate socorro s vtimas em quaisquer circunstancias. Podem fazer o isolamento da rea afetada. Polcia Rodoviria Estadual PRE A Polcia Rodoviria Estadual-PRE um rgo policial existente nos governos estaduais, responsve l pela fiscalizao nas rodovias (estaduais). No caso especfico de rodovias federais estas esto sob a jurisdio da PRF; A PRE, poder constituir em rgo auxiliar na complementao de recursos daPRF em certos casos, principalmente na ocorrncia de acidentes de nvel 03Catastrficos, em rodovias federais e vice-versa.
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Atribuies no Plano: As atribuies dadas a PRE so, fiscalizar e ordenar o trfego em rodovias estaduais; tratando-se de rodovias federais, poder auxiliar a PRF sempre que solicitada, complementar com seus recursos de fiscalizao rodoviria a execuo do poder de polcia rodoviria no local de sinistro. Recursos Disponveis: As PRE possuem viaturas, comunicaes e centro de operaes 24 horas, bem como policiais fardados e treinados para fiscalizao de trnsito em rodovias estaduais. Podem atuar em fiscalizao de produtos perigosos, se treinados para tal. Defesa Civil Estadual DEC A Defesa Civil Estadual DEC so rgos que os estados contam para atuar em calamidades e emergncias de qualquer natureza, atendimento a sinistros como fenmenos naturais e acidentes tecnolgicos. Sua origem formada, na sua maioria, por elementos requisitados nos Corpos de Bombeiros Militares. Todos os estados possuem DEC. Algumas DEC promovem, periodicamente, cursos de treinamento para resgate e operaes emergenciais, incluindo produtos perigosos. Atribuies no Plano: As atribuies da Defesa Civil Estadual DEC no Plano podem ser desde a coordenao do GCO at sua participao como entidade interveniente. Como coordenao deve assumir o controle dos incidentes / acidentes aps o recebimento da comunicao da central de operaes, devendo avisar os outros participantes do Plano. Como entidade interveniente deve assumir o isolamento do local do sinistro e participar das operaes de resgate e atendimento pr-hospitalar mvel geralmente dispondo desses recursos. Recursos Disponveis: As DEC possuem normalmente viaturas de atendimento especializado com assistncia para remoo de feridos de diversas categorias de atendimento pr-hospitalar mvel. Defesa Civil Municipal - DCM A Defesa Civil Municipal - DCM um rgo que os municpios contam para atuar em calamidades e emergncias de qualquer natureza, fenmenos naturais e acidentes tecnolgicos, a nvel municipal. Nem todos os municpios brasileiros possuem defesa civil. Atribuies no Plano: As atribuies da DCM no Plano podem ser desde a coordenao do GCO at uma participao como entidade interveniente.
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Como coordenao deve assumir o controle dos incidentes / acidentes aps comunicao sua central de operaes (muitas no possuem), e avisar os outros participantes do Plano. Como entidade interveniente assumir o isolamento do local do sinistro e participar das operaes de resgate e atendimento. Recursos Disponveis: Atendimento geral de sinistros e pr-hospitalar mvel (se possurem viaturas para tal). rgo Estadual de Meio Ambiente - OEMA Os rgos estaduais de meio ambiente-OEMA tm nas suas atribuies legais o poder de fiscalizao do meio ambiente, e nas rodovias promovem exigncias de medidas preventivas, corretivas de impactos no meio ambiente, e licenciamento de obras rodovirias. Atribuies no Plano: As atribuies no Plano podem ser desde a participao como rgo interveniente, at somente para assessoria tcnica em combate a derramamentos de produtos perigosos liberados no meio ambiente Recursos Disponveis: Geralmente os recursos tcnicos so disponveis para monitoramento do solo, gua e ar. Possuem viaturas para fiscalizao e tcnicos especializados em produtos perigosos. rgo Municipal de Meio Ambiente - OMMA Alguns municpios, principalmente de regies mais desenvolvidas, possuem rgos municipais de meio ambiente que podem se colocar suficientemente atuantes no Plano, atravs de suas respectivas secretarias de Defesa Civil, Sade, Obras, Limpeza Urbana, etc. Atribuies no Plano: Podem participar ativamente atravs das atribuies institucionais de suas secretarias. Recursos Disponveis: Alguns municpios possuem recursos disponveis de sade em atendimento pr-hospitalar mvel (SAMU), obras e meio ambiente. Outros, embora possam ou queiram participar do Plano, no possuem recursos disponveis, mas podem ter boa atuao logstica no atendimento inicial para o tempo de resposta adequado e tomar as primeiras providncias sobre os recursos necessrios.
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Prefeituras Lindeiras e CONDEMAs Todas as prefeituras com jurisdio territorial em rodovia federal no Estado considerado, devem ser convidadas para participar do GCO do Plano, atravs de suas secretarias municipais e/ou conselhos municipais CONDEMA. Atribuies no Plano: Atendem acidentes dentro de suas atribuies institucionais (atendimento atravs das Secretarias municipais de sade em atendimento pr-hospitalar mvel e hospitalar dentro do SUS, etc.). Atuao somente dentro de suas jurisdies. Recursos Disponveis : A atuao das prefeituras ser com seus recursos disponveis. Secretaria Estadual de Sade SES A Secretaria Estadual de Sade deve e pode participar do GCO do Plano. Possuem diversas regionais e postos em atuao em conjunto nos municpios, atravs dos programas estaduais e federais. Atribuies no Plano: Atendem acidentes dentro de suas atribuies (atendimento de sade pr-hospitalar mvel e hospitalar dentro das possibilidades). Atuao somente dentro de suas jurisdies. Recursos Disponveis: So variveis de acordo com as secretarias envolvidas no Plano. Exemplos de entidades no governamentais de apoio
ABIQUIM- Associao Brasileira de Indstria Qumica A ABIQUIM - Pr Qumica, sediada na cidade de So Paulo, possui um Banco de Informaes sobre acidentes com produtos perigosos e publica um Manual sobre o assunto do transporte de produtos perigosos, muito usados para atendimento em acidentes. Alm disso est disponvel por meio eletrnico ou no planto 24 horas para fornecimento de informaes sobre o assunto. Atribuies no Plano: Pode participar como entidade de apoio e prestar informaes sobre propriedades dos produtos perigosos, bem como informaes de combate como por exemplo: distncias para isolamento do produto derramado. Recursos disponveis: Possui Banco de Dados (Pr-Qumica) com atendimento 24 horas
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COMDEC- Comisso Municipal de Defesa Civil As Comisses Municipais de Defesa Civil-COMDEC acionaro a sua estrutura de comunicaes, quando existirem, para viabilizar atendimento com melhores respostas em caso de acidentes dentro da jurisdio do municpio. Atribuies no Plano: Participar como entidade interveniente e de apoio usando seus recursos disponveis para mobilizao rpida. Recursos Disponveis: Os recursos disponveis so variveis de acordo com o municpio. Em muitos municpios essa comisso inexistente NTC- Associao Nacional do Transporte de Cargas e Logstica A Associao Nacional do Transporte de Cargas e Logstica, sediada em So Paulo, tem poder de mobilizao junto a seus associados. importante salientar que atravs dela pode-se chegar rapidamente a identificar o transportador da carga sinistrada e mobiliz-lo, em casos de serem seus associados. Atribuies no Plano: Pode fornecer apoio e informaes sobre os transportadores de carga e prestar apoio s entidades intervenientes. Recursos Disponveis: Possui cadastro de todas as transportadoras filiadas. Observao: Outras entidades de possvel interesse : ABTLP, ASSOCIQUIM, SINDTRR, ABICLOR, ABCR, SINDIPESA, etc. (ver siglas pg.VIII). 5.1.7 RESPONSABILIDADES DE ATORES NO CENRIO DO SINISTRO
O transportador, expedidor, fabricante, destinatrio, importador so respectivamente responsveis pela carga transportada e sinistrada, na forma do Captulo IV, - Deveres, Obrigaes e Responsabilidades, constantes dos artigos 29, e pargrafo nico, at o artigo 40, sees I, II e III, constantes do Decreto Federal no 96.044/1988, e dessa maneira dever ser comunicado imediatamente a eles o incidente / acidente para que se providenciem socorros e o transbordo da carga. 5.1.8 LOGSTICA DO ATENDIMENTO S EMERGNCIAS A logstica do atendimento s emergncias envolvendo incidentes / acidentes com produtos perigosos numa rodovia, se desenvolve a partir do recebimento da comunicao por telefone ou aviso de equipe de inspeo, ou ainda qualquer outro sistema de comunicao, rdio, etc, ao Centro de
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Controle de Operaes designado podendo ser da Defesa Civil ou da Concessionria. O sistema de aes desenvolvido atravs de protocolos combinados entre entidades intervenientes desencadeado na seqncia do fluxograma. As entidades intervenientes do Plano e a entidade coordenadora compem o Grupo de Coordenao Operacional - CGO, que atravs do CCO acionam os postos de atendimento de emergncia, que por sua vez deslocam para o local do sinistro, viaturas e pessoal treinado para fornecer as respostas em tempo hbil, atravs de aes de isolamento da rea, resgate de vtimas, atendimento pr-hospitalar mvel, combate aos derramamentos e outras aes necessrias descritas adiante. As entidades operacionais intervenientes no Plano, suas respectivas atribuies e responsabilidades, devero estar descritas por atividades, responsabilidades e recursos, conforme o exemplo abaixo. Os recursos disponveis para atendimento aos incidentes / acidentes se referem ao conjunto que inclui principalmente o sistema de comunicaes adotado (CCO), postos de atendimento de emergncia espaados convenientemente, e outras estruturas logsticas existentes (conveniadas) para aes de respostas em tempo hbil. 5.1.9 CENTRO DE CONTROLE DE OPERAES A localizao do Centro de Controle de Operaes CCO para respostas a incidentes / acidentes envolvendo produtos perigosos dever ser determinado de comum acordo com as entidades intervenientes e deve estar na rea de influncia da rodovia considerada, podendo ser usado o Centro de Operaes de algum rgo que o possua, como a Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, Concessionria da via, ou qualquer entidade disposta a centralizar as comunicaes do Plano. A operacionalizao do sistema de controle como resposta s situaes emergenciais seguir um fluxo de aes coordenadas a partir da comunicao do evento acidental na rodovia com o produto perigoso, podendo inicialmente ser informado por qualquer pessoa que usar o sistema de comunicaes da via ligado ao CCO (Telefone , Radio, caixa de chamada (callBox), etc.); Em resposta, o CCO movimenta as entidades intervenientes do grupo de Controle Operacional para iniciar o atendimento atravs das entidades intervenientes componentes do Grupo de Coordenao Operacional-GCO. As aes so executadas atravs de protocolos de instrues preestabelecidos entre as entidades podendo ser por convnios, de forma que o atendimento aos eventos acidentais seja o mais rpido e eficiente possvel, com os recursos disponveis dessas entidades.
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Para o dimensionamento da estrutura necessria organizao do Plano devem-se analisar as hipteses acidentais postuladas nos diversos cenrios de riscos, incluindo impactos populao, matas, rios, etc. Devem ser analisadas as principais ocorrncias histricas de acidentes ocorridos na via e as reas de riscos impactadas, para o dimensionamento da necessidade de recursos disponveis. Regime de Concesso
Se a rodovia est sob regime de concesso, sendo operada por grupo privado, a estrutura de apoio da concessionria a ser implantada e/ou existente, para desastres comuns conta com um Centro de Controle de controle de operaes - CCO, sistema de atendimento emergencial com tempo de resposta programado, podendo ser este adaptado para o atendimento emergencial de incidentes / acidentes com produtos perigosos. Um novo protocolo de atendimento deve ser desenvolvido incluindo a chegada da equipe especializada em atendimento emergencial para produtos perigosos ao local para as primeiras providncias. Em seguida dever promover o isolamento da rea em funo da periculosidade do produto e executar todas as aes de preveno e combate aos eventos contando com as entidades intervenientes do Plano da Rodovia; a equipe devera possuir treinamento especializado em produtos perigosos e equipamentos de proteo individual adequados, alm ser necessrio estar treinada em atendimento pr-hospitalar mvel. Neste caso, o desenvolvimento do Plano de Ao de Emergncia desenvolver as necessidades estruturais e de recursos, que extrapolarem os recursos da concessionria, solicitando s entidades que as possuem. Sistema de informaes de apoio ao atendimento emergencial (Banco de Dados)
O sistema de informaes de apoio ao atendimento emergencial poder ser constitudo no CCO, na forma de um banco de dados sobre produtos perigosos e suas propriedades, escolhidos principalmente aqueles que transitam freqentemente no trecho rodovirio de atendimento do Plano, servir de apoio ao atendimento emergencial, podendo ser constitudo dentro do Centro de Controle de Operaes - CCO, para consulta direta pela equipe de atendimento de emergncia via rdio VHF, do local do sinistro. O sistema de informaes envolver tambm a armazenagem de dados sobre acidentes j ocorridos e reas de riscos, promovendo a hierarquizao de cenrios (ver Anexo 7.6 - Registro de Acidentes com Produtos Perigosos RAPP). a classificao do tipo de acidente envolve simultaneamente critrios tcnicos e de poltica social, que por vezes so subjetivos, variveis
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segundo os conceitos tpicos de cada comunidade. Assim, o que para uma um fato de apenas regular relevncia, para outra pode ser de extrema gravidade. De forma geral, muitos pases do Mundo para quantificar uma hierarquia de cenrios se utilizam o critrio de tomar como base os seguintes parmetros: a quantidade de poluente derramada; o nmero de vtimas fatais; o nmero de vtimas hospitalizadas; o nmero de pessoas evacuadas; extenso e gravidade dos danos ambientais. Ecossistemas notveis e sensveis afetadas.
5.1.9.1 POSTOS DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA Postos para atendimento de emergncia na rodovia, so locais designados para guarda de equipamentos, viaturas e equipes especializadas com equipamentos de combate a derramamentos de produtos perigosos, incluindo tambm resgate e socorro em atendimento pr-hospitalar mvel, sendo este ltimo regulado pelo Ministrio da Sade, atravs da Portaria no 1863 / GM, de 29 de Setembro de 2003. Para o bom funcionamento do Plano estabelece-se a necessidade da existncia desses postos, espaados na rodovia, de acordo com o que consta do captulo no 4.2 deste Manual. Entretanto, podem ser aproveitados postos de atendimento para acidentes comuns acrescentando-se os equipamentos de resgate e combate a derramamentos. Entretanto, para incluir o atendimento em eventos envolvendo produtos perigosos, estes postos devem possuir equipamentos especiais de resgate usados no atendimento de acidentes com produtos perigosos, equipamentos de proteo individual e material de conteno de vazamentos, alm do treinamento peridico de toda a equipe. Os postos so construdos para fazer atendimento a eventos acidentais decorrentes do trfego devem se localizar prximos das reas criticas, dando prontas respostas aos acidentes em tempo hbil. Os Postos de Atendimento de Emergncia, alm do planto 24 horas, devem ser dimensionados, no mnimo, com uma estrutura de comunicaes, recebendo informaes do CCO atravs de radio ou telefone e equipamentos de resgate sugeridos no captulo no 2.1. Podero ser estabelecidos postos especializados de socorro mdico atravs de convnios com hospitais prximos da rodovia, seno existirem condies para construo dos mesmos.
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O espaamento entre postos de atendimento de emergncia deve atender ao tempo de resposta previsto para a classe da rodovia em questo (ver captulo no 5.1.1-Tempo de Resposta do Sistema). Equipamentos Mnimos Necessrios: Para fazer frente a acidentes com produtos perigosos (exceo das classes 1 e 7), os postos de atendimento de emergncia devero ter disposio diversos equipamentos de combate a derramamentos que possam ser transportados por uma viatura utilitria, ou ento, utilizar contrato com empresa especializada na manipulao de equipamentos emergenciais. Exemplos de equipamentos de combate a derramamentos: extintores de incndio; geradores de energia; bombas; mangotes diversos; engates diversos para sada de vlvulas de carretas tanque; holofotes; material para conteno de lquidos; turfa natural; massa especial para eliminao de vazamentos; batoques diversos, inclusive de teflon; ps e enxadas antifaiscantes; sacos reforados para resduos; mangueiras; materiais de neutralizao; cones de sinalizao; lanterna prova de exploso; binculo; EPI: mscaras para gases e vapores qumicos; macaco anticido e aventais; luvas, botas e outros equipamentos para as primeiras providncias.
5.1.10 AES DE RESPOSTAS S EMERGNCIAS Rodovia no concedida
As respostas em situaes emergenciais na Rodovia No Concedida devem ser efetuadas pelas equipes de planto da estrutura das entidades participantes do Plano de atendimento emergencial, que no caso especfico de produtos perigosos promovem as aes comandadas pela central de atendimento escolhida (podendo ser a Defesa Civil ou outra escolhida), que recebe ou d informaes s outras entidades institucionais (PRF, OEMA, CB, IBAMA, prefeituras, associaes (ABIQUIM, etc.). O sistema emergencial desenvolve aes protocoladas atravs das equipes de planto dos rgos envolvidos (conveniados)). Rodovia concedida
As respostas s emergncias em rodovia concedidas sero estruturadas com base no atendimento de acidentes pela estrutura da concessionria e do seu Centro de Controle de Operaes-CCO. Assim, o Plano ter respostas s situaes emergenciais com aes efetuadas pelas equipes de planto da estrutura da concesso e das entidades e intervenientes: PRF, DNIT, DEC, OEMA, IBAMA, CB, prefeituras, etc. e outras organizaes (ABIQUIM, NTC, etc.), alm de possveis empresas contratadas terceirizando o servio, etc.
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No necessrio que as aes de respostas pela concesso estarem sob a coordenao da Defesa Civil Estadual, somente se houver situaes que extrapolem os recursos da Concessionria, mas sempre adequada a comunicao do acidente,mesmo que sua magnitude no envolva a DEC. Seqncia de operaes nas respostas:
A operacionalizao do sistema de atendimento de emergncia e suas respostas em situaes emergenciais, seguiro um fluxo de aes protocoladas, coordenadas a partir da comunicao do acidente com produto perigoso na rodovia por qualquer pessoa, informando o ocorrido atravs do sistema de comunicaes do Centro de Comunicaes da Concessionria CCO coordenao do DEC e aos outros participantes do Plano. A partir da segue-se o fluxograma de orientao das aes das diversas entidades intervenientes.
5.1.11 COMUNICAO DE EMERGNCIA PARA O USURIO Dever ser implementado um sistema de comunicao de emergncia para atendimento do usurio da rodovia, tais como: caixas de emergncia, viaturas de fiscalizao permanente, postos telefnicos igualmente espaados, etc. (ver captulo no 4.6). O sistema de atendimento emergencial localizado no CCO, e nas entidades intervenientes devem possuir comunicaes suficientes para receber a comunicao de evento acidental, e providenciar imediatamente o atendimento emergencial (planto 24 horas). Nos computadores do CCO dever ser constitudo um sistema de informaes para armazenamento de telefones de emergncia (Corpos de Bombeiros, Polcia Civil, Polcia Militar, Delegacias, IBAMA, OEMA, ABIQUIM, DEC, Prefeituras, Polcia Rodoviria Federal-PRF e Empresas privadas e consultores especializados do setor- ver exemplo de Lista de Endereos para Emergncias, no Anexo no 7.7).
5.1.12 EQUIPES DE ATENDIMENTO DE EMERGNCIA - ATRIBUIES A equipe de atendimento inicial, aquela que primeiramente constata o evento acidental e comunica ao CCO, no sero exatamente as equipes de respostas do Plano . As equipes especializadas em salvamento e combate aos produtos perigosos so acionadas pelo CCO, aps a comunicao do acidente. A primeira da policia rodoviria, ou simples comunicao comunicando o evento
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equipe que chega ao local, geralmente uma viatura viatura de inspeo operacional da via, ou ainda, uma direta de usurio da via, atravs de telefone, acidental para o CCO, que por sua vez aciona as
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equipes de atendimento de emergncia do Plano, atravs do sistema de comunicaes diretas do CCO com o Posto mais prximo do evento na via. Aps esta comunicao o CCO providencia o deslocamento das equipes de respostas do Plano. So basicamente 3 (trs) as equipes de respostas do Plano para atendimento de emergncia, possuindo viaturas independentes para respostas em um evento acidental envolvendo produtos perigosos: Equipe de Atendimento Pr-hospitalar Mvel- especializada em atendimento de socorro mdico pr-hospitalar mvel para produtos perigosos. O atendimento geralmente pertencente aos servios mdicos pblicos municipais (SUS) e SAMU. necessrio porm o treinamento especializado (toxicologia, queimaduras, etc), alm do profissionalizado; o servio prestado regulado pela Portaria Ministrio da Sade no 1863/GM, de 29/09/2003; Equipe de Combate aos Produtos Perigosos (Hasmat)especializada em combate a derramamentos de produtos perigosos, no so equipes institucionais, devendo ser formadas e treinadas dentro dos protocolos entre as entidades intervenientes. Existem empresas especializadas fornecendo estes servios; Equipe de Resgate e Combate a Incndios especializada em atendimento e resgate de sinistros naturais e tecnolgicos, e combate a incndios, so atribuies institucionais da Defesa Civil Estadual, defesas civis municipais e Corpo de Bombeiros Estaduais.
As atribuies das equipes de emergncia so na maioria das vezes institucionais e exigem treinamento especializado para lidarem com produtos perigosos, mesmo as institucionais. Algumas recomendaes gerais podem ser observadas a seguir. Quando ocorre o incidente / acidente com produtos perigosos, a situao apresentada pode variar de um simples vazamento de vlvula ou furo de tambor, at o tombamento do veculo com perda total do produto. As equipes de emergncia que chegarem ao local, primeiramente devem identificar corretamente o produto, mantendo-se em distncia considervel (binculo adequado) para checar informaes iniciais, em seguida passar para o CCO e obter informaes adicionais do produto, podendo como sugesto adotar as medidas tais como: - Efetuar o desvio do trfego; - Providenciar o isolamento de toda a rea afetada; - Comunicar via CCO aos outros intervenientes;
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- Providenciar a conteno do vazamento se for pequeno e no houver riscos, com batoques e massa de calafetar; - Verificar o isolamento da carga no avariada (quando fracionada); - Providenciar desvio ou conteno de produtos qumicos sobre cursos dgua, usando barreiras de conteno ou mesmo argilas disponveis no local; - Providenciar utilizao de barreiras de conteno para confinar produtos lquidos derramados; - Alertar a todos os intervenientes (principalmente bombeiros) sobre as propriedades qumicas dos produtos manipulados, inflamabilidade, suas incompatibilidades, etc.; Se a situao for grave recomenda-se a solicitao imediata de rgos pblicos (Defesa Civil) para evacuao de toda a rea, incluindo as comunidades mais prximas, se a situao assim o exigir; Providenciar a retirada do resduo contaminado (tamborando ou ensacando) de acordo com orientao do rgo ambiental. Enfim, adotar todas as providncias pertine ntes que a situao exigir, visando segurana do meio ambiente, das pessoas, do patrimnio lindeiro, e atender explicitamente as orientaes dos rgos pblicos. Finalmente, providenciar monitoramento e a desobstruo segura da rodovia. Rodovias concedidas: Na maioria das rodovias concedidas as concessionrias fazem o atendimento pr-hospitalar mvel para acidentes comuns e especializado de produtos perigosos. Aps o atendimento, encaminham as vitimas para os hospitais conveniados mais prximos. Fazem tambm o atendimento de combate aos produtos perigosos com recursos prprios ou terceirizados; renem o servio de atendimento em 2 (duas) equipes, com suas respectivas viaturas num mesmo local base operacional. Estas geralmente se localizam espaadas na r odovia, sendo chamadas para operar pelo CCO atravs de rdio e/ou telefone.
5.2
RECOMENDAES PARA PROCEDIMENTOS DE COMBATE
As recomendaes para os procedimentos de combate so referentes s primeiras equipes que chegam ao local, e dizem respeito segurana das pessoas (todas), envolvidas ou no, no evento acidental. Se houver suspeita de liberao de cargas perigosas no local do acidente, a segurana da equipe de resgate, dos acidentado e das pessoas que permanecem na rea deve ser considerada como objetivo principal dos procedimentos imediatos, na chegada ao local do acidente.
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So indicativos da existncia de produtos perigosos na carga sinistrada os seguintes: Placa (painel ou rtulo de risco) prpria de carga perigosa no veculo acidentado; Documentao existente no envelope para emergncias, de porte obrigatrio na cabine do veculo; Informaes do motorista ou de escolta do veculo (se houver).
Estas indicaes concretas podem, muitas vezes, no ser obtidas devido destruio ou ilegibilidade das placas indicativas (choque, incndio) ou mesmo pela dificuldade em relao distancia que permita a leitura sem risco de exploses, emanaes txicas, etc. Alem disto, as consultas ao envelope para emergncias ou, diretamente, ao motorista, podem depender do acesso cabine do veculo, o que pode no ser possvel. Deve ser sempre considerada a possibilidade da carga perigosa no estar devidamente caracterizada pelo embarcador, no havendo placas de identificao nem a documentao de porte obrigatrio. Qualquer dvida sobre a identificao do tipo de carga perigosa (reconhecimento de placa indicativa e/ou leitura da documentao para emergncias) deve ser esclarecida com o centro de controle de operaes antes do acesso ao local possivelmente contaminado ou sob risco de incndios e/ou exploso. No devem ser tomadas decises de acesso precipitado ao local de risco pois, caso a equipe de resgate fique impossibilitada fisicamente, no haver possibilidade de socorro dos acidentados. Na primeira aproximao, avaliar de longe (de preferncia usando binculo), verificando pelo rtulo de risco que a carga perigosa, e em seguida, se a embalagem do produto est rompida, ou notar vazamento na carga a granel, seguindo ento os seguintes procedimentos: A rea do acidente deve ser imediatamente isolada do pblico; No manter contato com o produto vazado (no pisar no produto); Isolar o local imediatamente com recursos de cones reflexivos e cordas (num raio mnimo de 50 metros); Colocar as viaturas de apoio interditando a pista; Tentar identificar o produto (consultar nota fiscal, ficha de emergncia, rtulo de risco, n de ONU); Providenciar a neutralizao imediatamente dos produtos reativos entre si e com a gua; Preparar a situao para o transbordo de carga; em seguida providenciar o transbordo (geralmente o prprio transportador e/ou fabricante / expedidor); Desinterditar a rodovia aps as operaes de rescaldo;
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Solicitar o monitoramento e recuperao do solo;
5.2.1
PROCEDIMENTOS DE SEGURANA NA APROXIMAO DA EQUIPE
Os procedimentos de segurana que devem ser observados aps a execuo das primeiras aes de aproximao das equipes de atendimento e resgate, referentes aos procedimentos bsicos que a equipe de planto designada para o servio deve se orientar no local do sinistro, com ou sem a ajuda das autoridades, so os seguintes: As equipes de atendimento especializadas devem cumprir todos os procedimentos de segurana detalhados no guia para Emergncia Transporte de produtos Perigosos editado pelo Ministrio dos Transportes. S ento, deve ser efetuada a aproximao de pessoas aos veculos acidentados que se encontram na rea onde se pressupe contaminada, passvel de sofrer efeito de incndios, exploses ou emanaes txicas. (referncia DNIT- Manual de Resgate de Acidentados 19976).
As cinco recomendaes bsicas para aproximao de possveis cargas perigosas sinistradas so apresentadas pelo Guia de Emergncia do Ministrio dos Transportes, e descritas a seguir. Recomendaes para aproximao em acidentes envolvendo produtos perigosos
1- Aproximar-se com vento pelas costas (em relao ao local de vazamento); decidir a entrada no local do sinistro (isolada) sem arriscar a sua prpria segurana; no caso de vazamento de gases ou vapores usar mscara adequada, ver a direo do vento, no tocar no produto derramado; (obs.: no pensar que pela ausncia de odor que no existe risco); 2- retirar as pessoas do local do acidente e mant-las afastadas; 3- evitar inalar gases, fumaa ou vapores; 4- no pisar nem tocar em qualquer material derramado; 5- no pensar que gases e vapores no so nocivos apenas porque no tem cheiro.
Alm disso, dependendo da gravidade do vazamento, deve -se atentar para o seguinte: solicitar ajuda tcnica ao CCO e/ou ligar para a Defesa Civil / OEMAPlanto 24 horas
O Manual est no momento, em reviso no DNIT / IPR 95
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ligar para a ABIQUIM 0800-118270 (ligao gratuita para todo o pas); atender feridos uma distncia considervel do acidente; solicitar ajuda tcnica de especialistas, consultores e servios de terceiros (ver catlogo de endereos Anexo do Plano); solicitar a presena de autoridades (Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, etc.); classificar o acidente e informar a todos (CCO, DEC, OEMA, CB, IBAMA, DNIT, etc.), de acordo com os nveis e critrios de danos e severidade adotados. se o acidente for de mdio ou grande porte avisar todos os participantes do GCO: a DEC, OEMA, IBAMA, PRF, DNIT e CB, etc. Acionar fabricantes, NTC, uma vez que alguns possuem estrutura de atendimento. Fazer uma avaliao da situao com as autoridades presentes e solicitar novos recursos, se necessrio; Preencher o Relatrio de Acidentes com Produtos Perigosos RAPP (Anexo no 5.8) contendo: - Local correto da ocorrncia (km); - Forma de acesso ao local; - Produtos envolvidos; - Classificao do vazamento (porte); - Horrio da ocorrncia; - Autoridades presentes; - Caractersticas ambientais do local (rio, floresta, populao, etc.); - Ocorrncia de incndio e exploses; - Nmero de vtimas e seus estados aparentes.
Obs.:Os contatos necessrios esto colocados como sugeridos n a Lista de Endereos para Emergncias, no Anexo no 7.5. Aes finais de rescaldo: - Limpar o local e retirar restos do produto; - Usar absorventes para a pista e adjacncias com neutralizante; - Providenciar monitoramento local (coleta de amostras de gua, etc.); - Encaminhar pedido de providncias restaurao das reas atingidas; - Emitir relatrios de operao e clculo de ressarcimento de custos.
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5.2.2
RECOMENDAES PARA COMBATE A INCNDIOS
Na ausncia do Corpo de Bombeiros, atentar para as recomendaes de combate a incndios seguintes: - Isolar imediatamente a rea e s permitir acesso do pessoal credenciado de combate; - Verificar antes os agentes extintores recomendados para extino em tabelas de classe de incndio (so 4 (quatro) as classes de incndio: A, B, C e D); - Verificar a presena de inflamveis volteis (gasolina, e outros derivados do petrleo); - Verificar a existncia de substncias e misturas explosivas (nitrocelulose, nitroglicerina, nitrato de amnia, cloratos e percloratos, etc) - Verificar o ponto de fulgor do produto inflamvel, se abaixo de 37,8 C (100oF) extremamente alto o risco de inflamabilidade; entre 37,8 e 93,3 o risco considerado moderado; acima de 93,3 o risco baixo. Restries utilizao de gua no combate
A gua geralmente usada para apagar incndios e lavar locais contaminados com produtos. Esses procedimentos so restritos orientao do rgo ambiental, tendo em vista que a rede de drenagem (bueiros) da rodovia leva os efluentes para os rios que podem ser contaminados na sua qualidade pelo produto retirado na lavagem. Outra questo importante verificar as propriedades de alguns produtos como, por exemplo, aqueles altamente reativos com a gua, como cidos e bases fortes, produtos pirofricos, etc., que em contato com a gua podem provocar novos acidentes.
5.2.3
USO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL
Os equipamentos de proteo individual (EPI) devem estar presentes em todas as operaes, dimensionados convenientemente para cada produto em combate. Recomenda-se consultar, quantos aos seus usos, a bibliografia americana CHRIS- Hazardous Chemical Data; Cetesb, SP, Preveno de Acidentes para Componentes da CIPA ; Falco, Roberto J. Cassab,1976 (ver Bibliografia - captulo n 6).
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Os equipamentos EPI so classificados de acordo com o risco apresentado e as partes do corpo humano a serem protegidas. As equipes de planto sero submetidas a treinamento tcnico para seleo e uso dos mesmos. Proteo da cabea: Respiradores; mscaras semifaciais e faciais; culos de segurana e capacetes para proteger o crnio. Proteo dos membros superiores: Luvas e mangas de proteo. Proteo dos membros inferiores: Calados, botas e perneiras. Proteo contra quedas com diferena de nvel: Cintos de segurana. Proteo auditiva: Protetores auriculares. Proteo respiratria: Respiradores; mscaras e equipamentos autnomos ou de aduo de ar. Proteo do tronco: Aventais; jaquetas; capas e macaces. Proteo de todo o corpo: Aparelhos de isolamento (autnomos ou de aduo de Ar). O uso desses EPIs poder levar o indivduo a uma desidratao a qualquer momento. Nestas condies, importante que o tcnico consuma gua antes, durante e depois do trabalho a ser executado. Aps a realizao das atividades, sempre que possvel, o tcnico dever consumir frutas, a fim de repor os sais minerais. Todos os equipamentos de proteo individual devem ser higienizados aps sua utilizao, ou descartados se excessivamente contaminados.
5.2.4 RISCOS DE ACIDENTES NOS PROCEDIMENTOS DE COMBATE Os riscos de acidentes envolvendo produtos perigosos so qualificados em procedimentos de segurana pela sua tipologia em 9 (nove) classes de riscos (ver Anexo no 7.2) cujos procedimentos de combate aos acidentes seguem uma orientao geral para cada classe.
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Para riscos especficos a cada um dos produtos acidentados, devem ser feitas consultas s fichas de segurana do fabricante e/ou consultas a bancos de dados. Devem ser levantados os produtos altamente perigosos com maior possibilidade de trfego na rodovia e colocados em banco de dados como a sugesto dos quadros 5.2.4.1/2/3/4/5/6/7/8/9.
Classe 1
Quadro n 5.2.4.1 Materiais Explosivos PRODUTOS COM POSSIBILIDADE DE TRAFEGO NA REGIO N. ONU PRODUTO CLASSE DE RISCO FABRICANTE / ENGARRAFADOR
Obs.: Liberao rpida de energia com violncia (exploso).
Definio de exploso: liberaes rpidas e violenta de energia, cuja intensidade depende da velocidade com que a energia liberada. Tipos de energia liberada: Fsica presso dos gases, eltrica, etc; Qumica reaes exotrmicas de polimerizao e de decomposio. Ocorrncia de exploso: Mistura explosiva mais fonte de ignio. Fontes de ignio: Fogo; Superfcie quente; Centelha ou fasca; Produtos qumicos (reativos, catalisadores, etc.); Eletricidade esttica; Compresso. Tipos de exploso: Deflagrao - mistura inflamvel com queima relativamente lenta; a velocidade da ordem de 1 m/s (hidrocarboneto/ar). Detonao - a chama de frente viaja como uma onda de choque, seguida por uma onda de combusto que libera energia para sustentar a onda de choque. A velocidade para a mistura hidrocarboneto/ar da ordem de 2.000 a 3.000 m/s. Acontece mais comumente quando o hidrocarboneto apresenta tripla ligao ou quando possui uma faixa larga no limite de inflamabilidade.
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Atuao em caso de perda ou derrame: Os eventos acidentais comuns de fogo e/ou exploso so provocados por compresso, choque ou reao qumica; Primeiramente isolar a rea num raio mnimo de 100 (cem) metros se no houver fogo; Eliminar todas as fontes de ignio, impedir fagulhas, chamas, no fumar, no tocar no produto tombado; Isolar a rea num raio mnimo de 600 (seiscentos) metros se o fogo e/ou exploso atingirem a rea; Cuidado com a queima de gases txicos; Usar equipamentos de proteo ao fogo e mscaras de respirao autnoma; Se o fogo for na carga, no combater o fogo, somente se for no caminho usando: gua, p qumico ou terra; Primeiros socorros: Solicitar assistncia mdica de emergncia, ministrar primeiros socorros de acordo com a natureza dos ferimentos; Deslocar a vtima somente com maca e viatura especializada.
Classe 2
Quadro n 5.2.4.2 - Gases Comprimidos e Liquefeitos Dissolvidos Sob Presso ou Altamente Refrigerados PRODUTOS COM POSSIBILIDADE DE TRAFEGO NA REGIO N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE / ENGARRAFADOR
Atuao em caso de perda ou derrame: Gases podem ser nocivos e irritantes se inalados, usar mscara de respirao autnoma; Cuidado com queimaduras com gases comprimidos e liquefeitos ao se vaporizarem; Os gases combustveis por contato com o ar fazem misturas explosivas; Os gases corrosivos em contato com a gua tm reao violenta; Os gases liquefeitos so mais pesados que o ar formando colches alongados e provoca a morte por asfixia (falta de oxignio); Os colches alongados (Butano e GLP) podem caminhar distncias considerveis na direo do vento dominante e, na presena de fontes de
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ignio se inflamam at alcanar a origem da fonte, na direo do vento , formando um colcho explosivo e inflamvel. Primeiros socorros: Remover a vtima para o ar fresco e solicitar assistncia mdica de emergncia; se no estiver respirando, fazer respirao artificial; se a respirao difcil, administrar oxignio; Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados; Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos com gua corrente, durante pelo menos 15 minutos; Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do corpo; Os efeitos podem ser retardados: manter a vtima em observao.
Classe 3
Quadro n 5.2.4.3 Materiais Lquidos Inflamveis PRODUTOS COM POSSIBILIDADE DE TRAFEGO NA REGIO N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE / DISTRIBUIDOR
Atuao em caso de perda ou derrame: Lquidos inflamveis com tenso de vapor alta, o contato com o ar forma uma mistura explosiva; Provocam irritao por inalao, ingesto ou contato breve com a pele, olhos e mucosa; Provocam queimaduras e intoxicao pela ingesto ou contato grande com a pele olhos e mucosa; Na presena de fontes de ignio provocam chamas rpidas direcionais (flash-fire) muito perigosas; Evitar que o produto vaze para a rede pluvial e fluvial, para no contaminar as galerias (risco de exploso) e rios (poluio); Sempre que possvel conter o derramamento com terra e recolher o produto restante mediante sistema adequado; Os recipientes submetidos ao calor de chamas podem explodir; Para combate ao fogo, usar canho de lanamento distncia com p qumico, CO2, nuvem de gua ou espuma de lcool, (para incndios grandes);
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Resfriar os reservatrios lateralmente com gua, se estiverem expostos s chamas, mesmo aps a extino do fogo; Nos grandes derramamentos canalizar (abrir valas) para escoamento e armazenagem do produto longe de rea do acidente em formao de uma pequena barragem de conteno ou com uso de barreiras de conteno (oil boom); A neblina de gua elimina vapores e se possvel evitar ignio em recipientes fechados. Primeiros socorros: Remover a vtima para o ar fresco e solicitar assistncia mdica de emergncia; se no estiver respirando, fazer respirao artificial; se a respirao difcil, administrar oxignio; Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente os olhos com gua corrente, durante pelo menos 15 minutos; lavar a pele com gua e sabo; Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados.
Classe 4
Quadro n 5.2.4.4 Slido Inflamvel PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE
Atuao em caso de perda ou derrame: Intoxicao e queimaduras por inalao, ingesto ou contato com a pele; Pode inflamar-se quando exposto ao ar; Pode reinflamar-se aps a extino do fogo, por isso deve ser coberto com terra; Pode reagir violentamente com a gua; Manter as pessoas afastadas e isolar a rea; Usar mscaras de respirao autnomas; Para grandes incndios inundar a rea com gua, mantendo-se distncia; usar canho de lanamento; Para pequenos incndios usar p qumico, carbonato de sdio (barrilha), cal ou areia; No deixar a gua penetrar nos recipientes, resfriar lateralmente os tanques com gua.
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Primeiros socorros: Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de emergncia; Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados; Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos com gua corrente durante pelo menos 15 minutos.
Classe 5
Quadro n 5.2.4.5 Material Oxidante PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE
Atuao em caso de perda ou derrame: No tocar no produto derramado; Manter materiais combustveis (madeira, papel, leo, etc.) longe do produto derramado. Pequenos derramamentos secos: Com uma p limpa, colocar o produto dentro de um recipiente limpo e seco; tampar; remover os recipientes da rea do derramamento. Pequenos derramamentos lquidos: Misturar com areia, terra ou outro material absorvente no combustvel. Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para posterior descarte. Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior descarte. Primeiros socorros: Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de emergncia; Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil, administrar oxignio; Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados;
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Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos com gua corrente durante pelo menos 15 minutos; Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do corpo; Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao.
Classe 6
Quadro n 5.2.4.6 Txico / Infectante PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE
Atuao em caso de perda ou derrame: Eliminar fontes de ignio, impedir fagulhas, chamas e no fumar na rea de risco; Estancar o vazamento, se isso puder ser feito sem risco; Usar neblina de gua para reduzir os vapores; mas isso no evitar a ignio em locais fechados. Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior descarte. Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para posterior descarte. Primeiros Socorros: Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de emergncia; Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil, administrar oxignio; Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados; Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos com gua corrente durante pelo menos 15 minutos; de extrema importncia a rpida remoo do produto da pele; Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do corpo; Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao.
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Classe 7
Quadro n 5.2.4.7 Material Radioativo PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA N. ONU PRODUTO CLASSE Origem /Destino
Nota: As questes envolvendo material radioativo seguem a orientao da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN.
Classe 8
Quadro n 5.2.4.8 Material Corrosivo PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE
Atuao em caso de perda ou derrame: No tocar no produto derramado; estancar o vazamento se isso puder ser feito sem risco. Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior descarte. Pequenos derramamentos secos: Com uma p limpa, colocar o produto dentro de um recipiente limpo e seco; tampar; remover os recipientes da rea do derramamento. Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para posterior descarte.
Primeiros socorros: Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de emergncia; Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil, administrar oxignio;
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Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados; Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos com gua corrente durante pelo menos 15 minutos; de extrema importncia a rpida remoo do produto da pele; Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do corpo; Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao.
Classe 9
Quadro n 5.2.4.9 Substncias Perigosas Diversas PRODUTOS QUE TRANSITAM NA RODOVIA N. ONU PRODUTO CLASSE FABRICANTE
Atuao em caso de perda ou derrame: Remover os recipientes da rea do fogo, se isso puder ser feito sem risco; Resfriar lateralmente com gua, os recipientes que estiverem expostos s chamas; Mesmo aps a extino do fogo, manter-se longe dos tanques. Incndios de pequenas propores: P qumico, CO2, neblina de gua ou espuma normal. Incndios de grandes propores: Neblina de gua ou espuma normal. Eliminar fontes de ignio, impedir fagulhas, chamas e no fumar na rea de risco; Estancar o vazamento, se isso puder ser feito sem risco. Pequenos derramamentos: Misturar com areia ou outro material absorvente no combustvel e guardar em recipientes para posterior descarte. Grandes derramamentos: Confinar o fluxo longe do derramamento, para posterior descarte. Primeiros socorros: Remover a vtima para o ar fresco; solicitar assistncia mdica de emergncia;
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Se no estiver respirando, fazer respirao artificial, se a respirao difcil, administrar oxignio; Remover e isolar imediatamente, roupas e calados contaminados; Em caso de contato com o produto, lavar imediatamente a pele ou os olhos com gua corrente durante pelo menos 15 minutos; de extrema importncia a rpida remoo do produto da pele; Manter a vtima quieta e agasalh-la para manter a temperatura normal do corpo; Os efeitos podem ser retardados, manter a vtima em observao; Em caso de leses por congelamento, descongelar com gua as partes afetadas.
5.3
PROCEDIMENTOS DE TRANSBORDO E DESCONTAMINAO
Os procedimentos recomendados para o transbordo de cargas contendo produtos perigosos, tombadas na rodovia, bem como a descontaminao de pessoas e do local, dever observar os seguintes procedimentos: Via de regra o primeiro transbordo efetua-se no local do prprio acidente, e a carga recuperada ser levada para local seguro (a ser determinado), na rea da Faixa de Domnio da rodovia, onde ficar aguardando at que os proprietrios do produto e/ou o transportador, providenciem sua remoo definitiva atravs de um segundo transbordo. Os equipamentos e a viatura a serem usadas para transporte dos equipamentos (tais como bombas, material de embalagem, tonis, bombona de PVC, etc.) para recolhimento e transbordo dos produtos constantes da carga acidentada, ser acionada pela coordenao do Plano (Defesa Civil), que mobilizar recursos e/ou empresa especializada para execuo dos servios, ou ainda o prprio fabricante. A descontaminao seguir estritamente a orientao tcnica do rgo de meio ambiente local ou autoridade toxicolgica presente. MONITORAMENTO DAS REAS ATINGIDAS
5.4
Recomenda-se ser efetuado o monitoramento ambiental do solo, da gua onde for necessrio, nas reas atingidas por derramamentos de produtos perigosos. O monitoramento poder ser efetuado mediante convnio com rgos ambientais ou empresas privadas qualificadas. 5.5 REGISTRO DE ACIDENTES COM PRODUTOS PERIGOSOS
O registro de acidentes com produtos perigosos poder ser efetuado no Relatrio RAPP pela entidade coordenadora, para ser posteriormente
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enviado a todas as entidades intervenientes e autoridades da via. O modelo de relatrio apresentado foi adaptado de relatrio padronizado por rgos de So Paulo (Cetesb, ABCR e outras) (ver anexo n 7.6). 5.6 PROGRAMA DE TREINAMENTO OPERACIONAL (S IMULADOS)
Desenvolver um programa peridico de treinamento operacional com simulados de acidentes para funcionamento do Plano de Ao de Emergncia, com todas as equipes de resgate e atendimento presentes, Sistema de Informaes e uso tcnico de Equipamentos de Proteo Individual EPI, com autoridades presentes. O programa ser implementado inicialmente na homologao do Plano para as autoridades durante o teste de funcionamento do Plano , e depois, a cada 12 (doze) meses, para garantir o seu desempenho operacional permanente e obteno de melhora contnua . O primeiro treinamento ser efetuado com a orientao da empresa, concessionria e/ou consultora que efetuou o Plano, na presena de todos os rgos intervenientes envolvidos, por ocasio da homologao do Plano. Alm disso, as entidades participantes, podero receber treinamento acadmico para atendimento de emergncias em cursos ministrados pelas universidades, ou pelos projetos de desenvolvimento de recursos humanos para capacitao de corpo tcnico multidisciplinar, constantes da Poltica Nacional de Defesa Civil, do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, ligado Secretaria Especial de Polticas Regionais do Departamento de Defesa Civil, do Ministrio do Planejamento e Oramento.
5.7
ASSINATURA DOS CONVNIOS
A assinatura dos convnios com as entidades intervenientes do Plano participantes do Grupo de Coordenao Operacional - GCO necessria para produzir os protocolos de trabalho conjunto, delimitando as responsabilidades de cada participante. 5.8 HOMOLOGAO DO PLANO
entendida como homologao do Plano sua aprovao e concordncia pelas autoridades da via e outras autoridades solicitantes, para o incio de seu funcionamento. A apresentao do Plano para as autoridades que solicitaram a sua execuo, e a respectiva assinatura dos Convnios de participao das entidades intervenientes configura a sua homologao. O funcionamento do Plano deve estar condicionado ao cumprimento de todas as proposies sugeridas neste Manual. Para a homologao definitiva do Plano, aps sua aprovao tcnica, esta deve ser efetuada atravs de ato de simulao de acidente na rodovia,
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mostrando a viabilidade do atendimento com respostas rpidas, em demonstrao para autoridades presentes e participantes do Plano. 5.9
PROPOSTA PARA ARTICULAO INSTITUCIONAL
A proposta para execuo de uma articulao institucional dos rgos envolvidos para a formao da estrutura do Plano nas aes de atendimento aos eventos acidentais com produtos perigosos em uma rodovia, ou trecho dela considerado, deve ser iniciada atravs do levantamento das instituies federais, estaduais, municipais, privadas e no-governamentais, atuantes e/ou ligadas direta ou indiretamente ao trecho considerado, com responsabilidades sobre a via nos seus nveis municipais, estaduais, federais e fronteirios. A articulao poder ser efetuada atravs da assinatura de convnios com emisso de protocolos de trabalho delimitando compromissos e responsabilidades entre as autoridades da via e as demais instituies. As instituies federais, estaduais e municipais e outras que podem atuar ou atuam institucionalmente ou privadamente em rodovias de forma direta ou indireta, com aes de Atendimento emergencial, normas, levantamentos e estudos, em trechos destas e/ou limites fronteirios so citadas abaixo: Organizaes federais: Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT) Polcia Rodoviria Federal (PRF) Receita Federal Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (Superintendncia Regional do IBAMA) Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN - produtos radioativos) Exrcito Brasileiro (produtos explosivos) Defesa Civil Nacional Organizaes estaduais: Departamentos Estaduais de Transporte Rodovirio (DERs, etc.) Corpo de Bombeiros Militar Estadual Defesa Civil Estadual Secretarias Estaduais (Transportes, Obras, Meio Ambiente, Sade, etc.) Empresa Estadual de Saneamento e/ou Concessionria de Servio Pblico Estadual rgo Estadual de Meio Ambiente (OEMA) Secretaria Estadual de Fazenda Organizaes municipais: Secretarias Municipais (Transportes, Obras, Meio Ambiente, Sade, Limpeza Urbana, etc.) Defesa Civil Municipal ou Comisso Municipal de Defesa Civil (COMDECs)
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Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMDEMA) Empresa Municipal de Saneamento e / ou Concessionria de Servio Pblico
Organizaes privadas ou no governamentais: Concessionrias de rodovias Empresas privadas (Socorro Mecnico, Atendimento Emergencial, Seguros, etc) Organizaes No Governamentais (sociais, ambientais, etc.) (ONGs) Associao brasileira de Industria Qumica (ABIQUIM) Sindicato Nacional das Empresas de Transporte de Carga (NTC) Empresas distribuidoras de derivados de petrleo Empresas fabricantes e expedidoras de produtos perigosos Todas as entidades governamentais ou privadas, bem como seus pontos de apoio na rodovia, como postos de atendimento e servios, balanas de pesagem, devem ser identificados na inspeo da rodovia, sendo localizados por km, ou estaca da mesma, por pista, com vistas a uma proposio futura de articulao institucional conjunta necessria para viabilizao de atendimentos em situaes e emergncias envolvendo produtos perigosos. As responsabilidades dos participantes, os procedimentos de coordenao e operao participativa, a estrutura para a coordenao Centro de Coordenao Operacional (CCO), e a ao de atendimento no local do evento acidental, o registro do evento e sua comunicao em diversos segmentos do atendimento, sero formalizadas em documento prprio (preferentemente sob forma de convnios), sempre apoiado na legislao pertinente em vigor e respeitando os limites de atuao de cada entidade.
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6 BIBLIOGRAFIA
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6.1
ACESSOS INFORMATIVOS NA INTERNET
Nacionais Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM: www.abiquim.org.br Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABN: www.abnt.org.br Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB: www.cetesb.org.br Fundao Estadual de Proteo Ambiental / RS FEPAM: www.rs.fepam.gov.br Fundao de Amparo Tecnologia do Meio Ambiente / SC FATMA: www.fatma@mbox1.ufsc.br Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA: www.ibama.gov.br Fundao Oswaldo Cruz- FIOCRUZ: www.fiocruz.br/sinitox/ Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes DNIT: www.dnit.gov.br -Rotas de produtos perigosos: www.members.tripod.com/ SAMU - Servio de Atendimento Mdico de Urgnciawww.saude.gov.br/saude B) Internacionais Global Information Network on Chemicals - GINC: www.nihs.gov.jp/ginc/ Center for Disease Control and Prevention - NIOSH: www.cdc.gov/niosh Organization of American States OAS: www.oas.org Organization for Economic Co-operation and Development OECD: www.oecd.org UK Royal Society of Chemistry: www.rsc.org United Nations Environment Programme UNEP: www.unep.org ; www.chem.unep.ch; www.intox.org/ United States Department of Transportation : www.dot.gov United States Federal Highway Administration FHWA: www.fhwa.gov United States Environment Protection Agency EPA: www.epa.gov: www.epa.gov/crs United States National Environmental Protection Information System: www.nepis.gov; www.trb.gov World Bank BIRD / WB www.wb.org
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Inter-American Development Bank IDB:www.idb.org United States Environment Protection Agency EPA: www.epa.gov United States National Environmental Protection Information System:www.nepis.gov United States Transportation Research Board TRB:.www.trb.gov AASHTO American Association of State Highway and Transportation Officials:.www.aashto.gov
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7 ANEXOS
7.1 DOCUMENTOS LEGAIS E NORMAS SOBRE PRODUTOS PERIGOSOS
7.1.1 NACIONAIS apresentada uma coletnea mais significativa de legislao, portarias, resolues e normas federais, referentes ao transporte rodovirio de produtos perigosos, em ordem cronolgica, conforme abaixo. Lei n. 6.938, de 31/08/1981, dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e d outras providncias, e suas modificaes posteriores. Decreto-lei n. 2.063, de 06/10/1983, dispe sobre multas a serem aplicadas por infraes regulamentao para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos. Decreto Federal n. 96.044, de 18/05/1988, aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos, no seu artigo 7 probe o transporte de produto perigoso juntamente com animais, alimentos, medicamentos e outros tipos de carga; Decreto n 99.274 de 6 de Junho de 1990, regulamenta a Lei no 6.902, de o 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providencias; Resoluo CONAMA no 05, de 05/08/1993, versa sobre a destinao dos Resduos de Terminais Rodovirios; Projeto de Lei - PL no 1155C/95, tramita ainda em anlise, no Congresso Nacional, para atualizao das legislaes-Decreto-Lei no 2063 e Decreto no 1832 RTF; Lei n 9.503, de 23/09/1997, aprova o Cdigo Nacional de Trnsito (CNT); Resoluo CONTRAN n o 12, de 6/02/1998, estabelece os limites de peso e dimenses para veculos que transitem por vias terrestres; Resoluo CONTRAN no 14, de 6/02/1998, estabelece os equipamentos obrigatrios para a frota de veculos em circulao;
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Lei n 9605/98, de 12/02/98, chamada Lei dos Crimes Ambientais, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente; Resoluo CONTRAN no 18, de 17/02/1998, recomenda o uso nas rodovias, de farol baixo aceso durante o dia; Resoluo CONTRAN no 36, de 21/05/1998, estabelece a forma de sinalizao de advertncia para os veculos que, em situao de emergncia, estiverem imobilizados no leito virio, conforme o artigo 46 do CNT; Resoluo CONTRAN no 38, de 21/05/1998, regulamenta o artigo 86 do CNT, que dispe sobre a identificao das entradas e sadas de postos de gasolina e de abastecimento de combustveis, oficinas, estacionamentos e/ou garagens de uso coletivo; Portaria n 291, de 31/05/1998, do Ministrio dos Transportes, definiu a rotulagem de riscos no transporte de produtos perigosos; Decreto Federal n 2657, de 03/07/98, promulga a Conveno n 170 da OIT, relativa segurana na utilizao de produtos qumicos no trabalho; Resoluo CNEN-NE-5.01, de julho de 1998, regula o transporte de material radioativo no pas; Resoluo CONTRAN n 091, de 4/05/99, dispe sobre os cursos de treinamento especfico e complementar para condutores de veculos rodovirios transportadores de produtos perigosos; Resoluo CONTRAN no 102, de 31/08/1999, dispe sobre a tolerncia mxima de peso bruto de veculos; Decreto no 3179, de 21/09/1999, dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas lesivas ao meio ambiente; Lei n 9966, de 28/04/2000, dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional; Decreto n 4.097, de 23/01/2002, altera a redao dos artigos 7 e 19 dos regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos perigosos, aprovados pelos decretos 96.044/88 e 98.973/90; Resoluo CONTRAN no 132, de 02/04/2002, estabelece a obrigatoriedade de utilizao de pelcula reflexiva para prover melhores condies de visibilidade diurna e noturna em veculos de transporte de carga em circulao;
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Portaria n 349/MT de 04/07/2002, versa sobre a fiscalizao do transporte rodovirio de produtos perigosos no mbito nacional;
o Resoluo CONTRAN n 146, de 27/08/2003, versa sobre os requisitos tcnicos mnimos para a fiscalizao da velocidade de veculos automotores, reboques e semi-reboques, conforme o CNT;
Resoluo CONTRAN no 149, de 19/09/2003, versa sobre uniformizao do procedimento administrativo da lavratura do auto de infrao, da expedio da Notificao da Autuao e da Notificao da Penalidade de multa e de advertncia por infraes de responsabilidade do proprietrio e do condutor do veculo e da identificao do condutor infrator; Portaria no 1863/GM, de 29/09/2003, do Ministrio da Sade, regula e dispe sobre o atendimento mdico pr-hospitalar mvel; Resoluo CONTRAN no 151, de 8/10/2003, versa sobre a unificao de procedimentos para imposio de penalidade de multa a pessoa jurdica proprietria de veculos por no identificao do condutor infrator; Resoluo CONTRAN no 152, de 29/10/2003, estabelece os requisitos tcnicos de fabricao e instalao de pra-choque traseiro para veculos de carga; Resoluo ANTT 420, de 12/02/2004, introduziu instrues complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos, dando nova estrutura para a plaquetagem e rotulagem dos produtos; revoga as Portarias: 261/89; 204/97; 409/97; 101/98; 409/98; 490/98; 342/2000; 170/2001; 254/2001. Esta Resoluo foi atualizada pela Resoluo ANTT no 701 de 25 de agosto de 2004; Resoluo ANTT 437, de 17/02/2004, institui o Registro Nacional de Transportadores de Cargas RNTRC; Resoluo CONTRAN no 157, de 22/04/2004, fixa especificaes para os extintores de incndio, equipamento de uso obrigatrio nos veculos automotores, eltricos reboque, semi-reboque, de acordo com o art. 105 do CNT; Decreto Federal n 5.098, de 03/07/2004, disps sobre a criao do Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, que criou no seu artigo Art. 4 a estrutura incumbida de formular e supervisionar a execuo do P2R2; Resoluo da ANTT, no 701, de 25/08/2004, altera e atualiza a Resoluo no 420/2004;
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Portaria MDIC no 196, de 03/12/2004, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, referente ao Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO, determina que os documentos tcnicos, concernentes s inspees realizadas, utilizem a Lista de Grupos de Produtos Perigosos, contida no Stio www.inmetro.gov.br Ministrio dos Transportes, s/ data, em andamento o estudo de uma proposta de Decreto para reformulao dos Decretos.no 96044/4097/98973.
7.1.2 MERCOSUL Conveno n 170 da OIT- em 25/06/1990, relativa segurana na utilizao de produtos qumicos no Trabalho, assinada pelo Brasil em Genebra, Decreto n 1.797 de 26/01/96, dispondo da execuo em Territrio Brasileiro do Acordo de Alcance Parcial para Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos, de 30/12/94, celebrado na sede da ALADI, abrangendo todos os modais entre os pases que pouco depois vieram a constituir o MERCOSUL; Portaria MT n 22, do Ministrio dos Transportes, de 19/01/2001, aprova as instrues para a fiscalizao do transporte rodovirio de produtos perigosos no MERCOSUL.
7.1.3 NORMAS BRASILEIRAS ABNT 7.1.4 NORMAS VIGENTES
- NBR-12.176/1999 Cilindros para gases-Identificao do contedo (cores); - NBR-12639/1992 Cilindros de ao Carbono sem costura para armazenagem de gases alta presso destinados s instalaes contra incndio; - NBR-14095/1998 rea de estacionamento para veculos rodovirios de transportes de Produtos Perigosos; - NBR-14561/2000- Ambulncia de Resgate ; - NBR-14.725/2001- Fichas de Informaes de Segurana de Produtos Qumicos; - NBR-14064/2003-Atendimento a Emergncia no Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos ;
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- NBR-7500/2004 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais. Anexo A Rtulos de Risco; Anexo B Smbolos de Risco; Anexo C Modulao da moldura e dos smbolos de risco; Anexo D Rtulos para embalagem classe 7 (Radioativos); Anexo E Cores empregadas nos rtulos de risco; Anexo F Cores empregadas no painel de segurana; Anexo G Dimenses para o painel de segurana; Anexo H Exemplos de painis de segurana; Anexo I Tipos de algarismos a empregar; Anexo J Smbolos de manuseio; Anexo K Modulao para smbolos de manuseio; Anexo L Rtulos especiais; Anexo M Modulao para rtulos especiais; Anexo N Valores dos mdulos, etc; Anexo O Valores dos mdulos, etc.; OBS. A reformulao desta norma est no stio da ABNT, em consulta nacional at o dia 31/10/05; (ver nota no final); -NBR-7503/2004 Ficha de Emergncia para o Transporte de Produto Perigoso (caractersticas e dimenses); 7.1.5 NORMAS EM REFORMULAO - ABNT
Normas ABNT sobre produtos perigosos, que esto em reformulao, apresentadas no stio da ABNT, submetidas em consulta nacional at o dia 31/10/05 so as seguintes: - NBR 7500 Identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenagem de produtos; - NBR 7501 Transporte Terrestre de produtos perigosos Terminologia; - NBR-9735 Conjunto de equipamentos para emergncias no transporte terrestre de produtos perigosos; - NBR- 10.271 - Conjunto de equipamentos para emergncias no transporte rodovirio de cido fluordrico.
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7.2
CLASSIFICAO DE RISCOS E RTULOS
A classificao de riscos para produtos perigosos pelo Ministrio dos Transportes, apresenta os produtos ordenados em classes definidas na Portaria n 291/de 31/05/1998, do Ministrio dos Transportes, de acordo com o seguinte: Classe 1 Explosivos - (Ministrio do Exrcito) Subclasse 1.1 Substncias e artefatos com risco de exploso em massa Subclasse 1.2 Substncias e artefatos com risco de projeo Subclasse 1.3 Substncias e artefatos com risco predominante de fogo Subclasse 1.4 Substncias e artefatos que no apresentam risco significativo Subclasse 1.5 Substncias pouco sensveis
Classe 2 Gases Comprimidos, Liquefeitos, Dissolvidos sob Presso ou Altamente Refrigerados Gases comprimidos = no se liquefazem sob presso temperatura ambiente Gases liquefeitos = tornam-se lquidos sob presso temperatura ambiente Gases dissolvidos = se dissolvem em lquidos sob presso Gases altamente refrigerados Classe 3 Lquidos Inflamveis Grupos de riscos l, ll e lll Classe 4 Slidos Inflamveis; Substncias Sujeitas Combusto Espontnea; Substncias que, em contato com a gua, emitem Gases Inflamveis Subclasse 4.1 Subclasse 4.2 Subclasse 4.3 Slidos Inflamveis Substncias Sujeitas Combusto Espontnea Substncias que, em Contato com a gua, Emitem Gases Inflamveis
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Classe 5 Substncias Oxidantes; Perxidos Orgnicos
Subclasse 5.1 Substncias Oxidantes Subclasse 5.2 Perxidos Orgnicos Classe 6 Substncias Txicas; Substncias Infectantes
Subclasse 6.1 Substncias Txicas (provocam morte ou danos sade em caso de ingesto, inalao ou contato com a pele). Subclasse 6.2 Substncias Infectantes (infecciosas). Classe 7 Substncias Radioativas (responsabilidade da CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear) Classe 8 Corrosivos
Grupo l Substncias muito perigosas (provocam visvel necrose da pele aps um perodo de contato de at trs minutos). Grupo ll Substncias que apresentam risco mdio (provocam visvel necrose da pele aps perodo de contato superior a trs, mas no maior do que sessenta minutos) Grupo lll Substncias de menor risco, incluindo: - as que provocam visvel necrose da pele num perodo de contato inferior a quatro horas;
Classe 9 Substncias Perigosas Diversas Nesta classe so enquadradas as substncias que no apresentam nenhuma caracterstica que as possa enquadrar nas precedentes.
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Rtulos de Riscos e Guias Correspondentes da ABIQUIM adotada em toda a regio do MERCOSUL a simbologia das Naes Unidas abaixo:
Classe 1 Explosivos Forma Quadrado de ponta. Cor Laranja. Simbologia Algarismo 1.1, 1.2, 1.3 na parte inferior Guia Abiquim 46
1 Explosivos
Quadrado de ponta.
Laranja.
1.1, 1.2, 1.3, 1.5 na parte central
46
1 Substncias e artefatos que no representam risco significativo 2 Gases inflamveis comprimidos, liquefeitos dissolvidos sob presso / altamente refrigerado. 2 Gases no inflamveis, comprimidos liquefeitos dissolvidos sob presso /altamente refrigerados 2 Gases txicos, comprimidos, liquefeitos dissolvidos sob presso /altamente refrigerados. 3 Lquidos inflamveis
Quadrado de ponta.
Laranja.
1.4 ou 1.4s na parte central
50
Quadrado de ponta.
Vermelha .
2 na parte inferior
19
Quadrado de ponta.
Verde.
2 na parte inferior
16
Quadrado de ponta.
Branca.
2 na parte inferior
15
Quadrado de ponta.
Vermelha .
3 na parte inferior
26
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4.1 Slidos Inflamveis
Quadrado de ponta.
Listas brancas e vermelha s na vertical. Parte superior. branca e parte inferior. v ermelha. Azul.
4.1 na parte inferior.
38
4.2 Substncias sujeitas combusto espontnea.
Quadrado de ponta.
37
4.3 Substncias que, em contato com gua, emitem gases inflamveis. 5.1 Substncias oxidantes.
Quadrado de ponta.
41
Quadrado de ponta.
Amarela.
47
5.2 Perxidos orgnicos.
Quadrado de ponta.
Amarela.
52
6.1 Substncias txicas.
Quadrado de ponta.
Branca.
55
6.2 Substncias infectantes.
Quadrado de ponta.
Branca.
24
Substncias radioativas.
Quadrado de ponta.
Parte inferior: amarela e parte superior: branca.
7 na parte inferior.
63
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8 corrosivos.
Quadrado de ponta.
Parte superior: branca e parte inferior preta. Superior: listas brancas e pretas na vertical e inf.: branca.
59
Substncias perigosas diversas.
Quadro de ponta.
11
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128
7.3 Exemplo de Unifilar BR-163-Cuiab Santarm Trecho Rurpolis (PA)-Santarm (PA)
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7.4 LISTA DE CONFERNCIA - DETERMINAO DE RISCOS EM RODOVIAS EXEMPLO DE LISTA DE CONFERNCIA Lista de Conferncia para a Determinao de Riscos de Pro dutos Perigosos em Rodovias
Levantamento do Transporte de Produtos Perigosos Trecho: Sub - Trecho: Rodovia: Extenso: N de faixas por pista: Largura (m):........... Largura da pista:
N de Pistas: Acostamentos:
Piso: Asfalto:..................estado:...............terra:.......................estado:................................ Estado da sinalizao: boa:..................regular:...................ruim:................................ Climatologia:.......nevoeiro:.......................................................chuva:(mm / ano):................. Drenagem: .boa:..................regular:.......................ruim:.............................................. Terreno:...............plano:...............ondulado:...................Montanhoso:................................. Estabelecime Produto Perigoso km Pista Carga Freqncia Quantidades Obs. nto Encontrado Direita / (Granel / (diria/ (caminhes/ Esquerda Embalagem) Semanal Viaturas) Mensal/ Outra) Fbrica -Amnia anidra -leo combustvel para caldeiras -Argnio -Hlio -Acetileno -Oxignio -Metanol -Perxido H2 -Gs Clordrico -Acido Sulfrico -Acido Ntrico -Outros (especificar) Oficina -Acetileno Mecnica -Oxignio -Outros (especificar) Depsito de -GLP Gs Posto de -Gasolina Servio -leo Diesel -lcool -Querosene -Outros (especificar) Comrcio -GLP -Amnia anidra -Outros (especificar) Hospital -Material Radioativo -Lixo Hospitalar
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Clnica
Pedreira
-Outros (especificar) -Material Radioativo -Lixo Hospitalar -Outros (especificar) -Plvora, Dinamite -Outros (especificar) -Plvora, Dinamite, -Armamentos -Outros (especificar) -leo Combustvel -leo Diesel -Amnia -Outros (especificar) -Querosene AV -Outros (especificar) -Cloro Lquido -Cloro gasoso -Outros (especificar)
Foras Armadas
Terminal Martimo
Aeroporto
Estao Tratamento gua Outros (especificar)
OBS.: 1) Este modelo apenas sugestivo podendo ser modificado para atender peculiaridades locais; 2) As quantidades mnimas, que no precisam constar do levantamento de produtos perigosos esto especificadas no Decreto Federal n 96044/88; 3) O aplicador da Lista no deve se restringir somente aos produtos listados neste documento, deve pesquisar todos aqueles que tem real freqncia de trnsito no trecho.Os que aparecem na nesta Lista foram colocados em funo dos levantamentos da Defesa Civil, Corpo de Bombeiros e Agncia de Meio Ambiente.
Fonte: Programa Rodovirio do Esprito Santo - BID II / ETAPA II DERTES /ES
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7.5 EXEMPLO DE LISTA DE ENDEREOS PARA EMERGNCIAS Apresenta-se um exemplo de Lista de Endereos constante do Plano de Ao de Emergncia da Rodovia BR-163 - trecho Rurpolis (PA) - Santarm (PA) Ref. Convnio DNIT-IME
Relao de Entidades Intervenientes Participantes do Grupo de Coordenao operacional GCO e outras de interesse A) Entidades Intervenientes participantes do Plano: CNEN COMISSO NACIONAL DE ENERGIA NUCLEAR Av.: General Severiano, n. 90, Botafogo, Rio de Janeiro, RJ Tel.: (21) 295-0289 Contato: Eng. Airton Cabe da Silva Diretoria de Radioproteo e Segurana COMANDO DO CORPO DE BOMBEIROS / PA Av. Jlio Csar, 3000- Val de Ces Belm, PA Tel: (91) 2574347 Fax:(91) 2577400 Contato: Comandante Orlando Antnio Sarmanho Frade 1 SUBGRUPAMENTO DE BOMBEIROS MILITAR Endereo: Tv. D. Frederico Costa s n - CEP: 68.005-430, Santarm, PA Fone: (94) 522-2436 / 522-2530 Efetivo: 96 bombeiros Viaturas: ABT-06, ACA-06 Comandante: Capito QOBM Paulo Roberto de Souza Cruz
COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL- CEDEC - Par Coordenador: Cel QOBM Raimundo Nonato da Costa Comandante Geral do Corpo de Bombeiros Militar do PA Rua Joo Diogo n 254 Bairro: Campinas Belm, PA CEP: 66015-160 Tel.: (91)2198000 ou (91) 2198010 Fax: (91) 225-6852 e 241-0363 Celular: (91) 9144-5178 E-mail: cbm@prodepa.gov.br Contato: Cel. QOBM Raimundo Nonato d a Costa DNIT- 2 UNIT- DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES, 2 UNIDADE DE INFRA-ESTRUTURA TERRESTRE PAR / AMAP End.: Rodovia BR-316 km 0 - Bairro Souza Belm - PA CEP: 66613-710 Tel.: (91) 231-4434 / (91) 12-1275 Contato: Eng. Evandilson Freitas de Andrade - Coordenador EXRCITO -DOC 8BEC _ Batalho Rondon End.: Rodovia 163 Serra do Piquiatuba Santarm - PA
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A
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Tel: (93) 3064-9579 Fax: (93) 3064-9521 Contato: Coronel Mansur IBAMA / PA- INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS Gerncia Executiva I do Ibama no Estado do Par Gerente: Marclio de Abreu Monteiro Unidade de Informao Especializada da RENIMA o Av. Conselheiro Furtado, n 1303 Belm PA 66035-350 Telefone: (91) 224-5899, 224-5998 Ramal: 247 Responsvel: Maria de Ftima Vieira Melo fmelo@ibamapa.ibama.gov.br POLCIA CIVIL SANTARM / PA Av. Borges Leal, s / n Santa Clara Santarm, PA
Fone: (93) 523-2633,Atendimento 24 horas.
POLCIA FEDERAL Santarm, PA Fone: (93) 522-4627 / 522-1258 Atendimento ao pblico das 8h s 12h e das 14h s 18h Planto 24 horas para ocorrncia policial POLCIA MILITAR SANTARM / PA Av. Cuiab, s / n- Caranazal Santarm / PA Fone: (93) 523-2477 Atendimento ao pblico das 7h30 s 13h, com planto 24 horas. POLICIA RODOVIRIA FEDERAL (DELEGACIA) Inspetor: Macsi Levy Figueiras Xabregas End.: Rodovia 163 Serra do Piquiatuba Santarm, PA Cep: 68110 Telefones (93)524-1772 Fax: (93) 5232422 Contatos: Inspetor Valdiro POLICIA RODOVIRIA FEDERAL - SPRF, (POSTO) Inspetor: Rubem Accio End.: Unidade Local do DNIT/ 2UNIT - Bom Jardim, s / n Itaituba, PA Cep: 68181-490 Telefones (93)5183201 Fax: (93) 5232422 Contatos: Rubem Accio POLICIA RODOVIRIA FEDERAL PA SPRF 19 Superintendncia Regional PA Endereo: Travessa D. Pedro I, 52 Belm, PA CEP: 66050-100 Fone: (91) 241-3932 Fax: (91) 341-6462 Planto: (91) 2425322 Contato: Inspetor Carlos Soares
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POLICIA RODOVIRIA FEDERAL - SPRF, ITAITUBA / PA Inspetor: Rubem Accio End.: Unidade Local do DNIT/ 2UNIT - Bom Jardim s / n Itaituba, PA Cep: 68181-490 Telefones (93)5183201 Fax: (93) 5232422 Contatos: Rubem Accio PREFEITURA DE RURPOLIS End.: : Rua 01, n 21 Centro CEP: 68.165-000 Rurpolis, PA CEP: 68.165-000 Tel.: (093) 543-1585 Contato: Jose Paulo Genuno TSE (2000) COMDECS - COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL Todas as COMDECs dos municpios envolvidos funcionam dentro das respectivas prefeituras municipais SEEPS- SECRETARIA ESPECIAL DE PROTEO SOCIAL DO ESTADO DO PAR End.: Av. Nazar, 871 Bairro de Nazar Belm, PA Cep.: 66035-170 Tel.: (91) 308-43724 Fax.: (91) 308-43709 Contato.: Dra. Valria Vinagre Pires Franco (Vice Governadora) SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE SANTARM Av Presidente Vargas,1539- Santa Clara Santarm, PA Fone: (93) 523-2868 SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE BELTERRA End.: Vila Americana, s / n Biltra, PA CEP: 68000-000 Tel.: 5232500 Contato: Secretria Luiza Cristina Souza Chagas SECTAM / PA SECRETARIA EXECUTIVA DE CINCIA E TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO PAR o End.: Trav. Lomas Valentinas, n 2717 , Belm ,PA CEP: 66095-770 Tel: (91) 2761256 Fax: (91)2768564 Contato: Diretoria de Meio Ambiente da SECTAM Dr. Paulo Mayo Koury de Figueiredo SUPERINTENDNCIA DA POLICIA RODOVIRIA FEDERAL - 19 SPRF (DELEGACIA SANTARM) Inspetor: Macsi Levy Figueiras Xabregas End.: BR-163, Km 12 Santarm, PA CEP: 66050-100 Tel.; (93) 523-1771
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Fax.: (93) 5232422 Contato: Inspetor Valdiro B) Empresas e Organizaes No Governamentais de Interesse ABIQUIM PR-QUMICA Rua Santo Antnio, 184 /18 andar CEP: 01314900 So Paulo, SP Tel.: 0800-118270 (ligao gratuita para todo o Brasil) BAYER DO BRASIL S / A Planto 24 Horas (21) 761-3334 e 762-5318 Contato: Costa CARBOCLORO S.A Av. Pres. Juscelino Kubitschek, 1830 Torre 3, 4 andar So Paulo, SP CEP: 04543900 Tel: (11) 37044236 / FAX: (11) 31682824 CENTRO DE DEFESA AMBIENTAL CDA- AMAZNIA- PETROBRAS End: Manus, AM Tel.: (92) 616 - 4128 Prontido 24 h - Permanente CIA. BRASILEIRA DE PETRLEO IPIRANGA S / A End.:Rua Monsenhor Manuel Gomes, no 140 Rio de Janeiro, RJ Tel.: (21) 2577-6555 R. 260 ESSO BRASILEIRA DE PETRLEO S / A End.: Praa Floriano, 19/22 anda Rio de Janeiro, RJ Tel.: (21) 277-2576 Contato: Eng. Alexandre Nunes Proteo Ambiental NTC- ASSOCIAO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA E LOGSTICA Rua da Gvea, 1390 Vila Maria, So Paulo, SP Tel.:11-6954-1127 Contato: Geraldo Aguiar de Britto Viana PETROBRAS Superintendncia de Segurana, Meio Ambiente e Sade - SMS Av. Repblica do Chile, 65, sala 602, EDISE ,Centro Rio de Janeiro, RJ Tel. 21-3224-1673/Fax: 21-2534-1846 Eng. L.A. Arroio SMS - Corporativo SHELL DO BRASIL S / A o Praia de Botafogo, n 370/11 andar. Rio de Janeiro, RJ Tel.: (21) 559 - 7496 Contato: Ricardo J. Cama dos Santos
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C) Relao de Consultoras Especializadas: ALPINA AMBIENTAL S / A Estrada Marco Plo, 940, So Bernardo do Campo, SP CEP: 09844-150 Tel.: (11) 4347-9193 R.107 Email: ambiental@alpina.com.br Contato: Eng. Elcio Aventurado - Gerente ECOSORB-Tecnologia de Proteo Ambiental End.; Av. Brig. Luiz Antnio,1343, 4 andar So Paulo, SP CEP: 01317-910 Tels.:11-3177-6844/6653 Contato: Jos Eduardo Sanchez Email: www.ecosorb.com.br S.O.S COTEC COM. E TECNOLOGIA DE PRODUTOS QUMICOS LTDA. End.: Rodovia Anhanguera, km 120 Americana SP Cx. Postal 2508 CEP: 13.477-990 Tel.: (19) 3467-9729 Contato: Jos Lcio da Silva / Marco Antnio E-mail: soscotec@dglnet.com.br SUATRANS - EMERGNCIAS QUMICAS LTDA. Rua Joo Antonio de Oliveira, 499 So Paulo / SP Centro de Controle a Emergncias - CECOE Planto 24 h permanente: 0800-17-2020 / 08007077022 E-mail: www.suatrans.com.br WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS S / A o Rua Cachambi, n 717 Rio de Janeiro, RJ Central de Atendimento (21) 800-8471 Grande Rio (21) 233-1198 Telex: (21) 213-7888
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7.6
REGISTRO DE ACIDENTES COM PRODUTOS PERIGOSOS
O registro de acidentes rodovirios com produtos perigosos poder ser efetuado no Relatrio - RAPP
1. DATA DO ACIDENTE
Relatrio - RAPP
............/......../.............
Local do Acidente: Rodovia / Av. Rua: ____________________________________________________ Km, No , Bairro: __________________________Cidade:__________________________________UF:____ Referncia:________________________________________________________________
2. ENTIDADE/ RGO INFORMANTE:

Telefone. de Contato:
3. TIPO DE EMERGNCIA:
( ) Coliso ( ) Capotamento ( ) Abalroamento ( ) Tombamento ( ( ( ( ) Vazamento Pequeno ) Vazamento Mdio ) Vazamento Grande ) Incndio ( ) Exploso ( ) Liberao de Nuvem ( ) Txica
4. PRODUTOS ENVOLVIDOS
No ONU: ________________ Nome do Produto:_________________Quantidade (ton) :______ Acesso ao veculo Veculo Visvel da Estrada: Posio do Caminho: Batido Condio de Movimentar H Vtimas? Vtimas: Com Ferimentos Quantidade de Vtimas : _______ ( ( ( ( ( ( ) Fcil ) Sim ) Capotado ( ) ) Sim ) Sim ) Sem Ferimentos ( ) ( ) Difcil ( ) No Tombado ( ) ( ) No ( ) No Fatais: ( )
5. TIPO DE VECULO ACIDENTADO

( ( ( ( ) Caminho Tanque ) Semi-reboque tanque ) Semi-reboque carga seca ) Caminho com ba refrigerado ( ) Tanque Continer ( ) Box Continer ( ) Outros Especificar: ____________ ______________________________
6. CONDUTOR
Nome: _____________________________________________________________ Endereo:__________________________________________________________ Cidade:______________________________________ Estado: ________ Fone: ( ) ___________ RG No : __________________CNH No : ___________________ Estado: _____________________ Habilitao MOPE No : _____________________ Estado: _______________________
7. FORNECEDOR ___________________________________________________
Rua: ____________________________________Cidade: ____________UF:____ Estado: __________________________ Fone: ____________________________
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8.TRANSPORTADORA
Rua: ________________________________________________________idade:______________________ Estado: _____________________________________Fone : _________________________
9. RECEBEDOR
Rua: ________________________________________________________idade:______________________ Estado: _____________________________________Fone: _________________________
10 VECULO /TIPO:
_____________________________Espcie:_________________________________ Placa: ___________________________________________Marca:__________________________________ Modelo:_____________________________ Chassi No. :__________________________________ Ano Fabricao: ________________ Reboque/ Semi-reboque: Placas: _________________________, _________________________, ______________________________
11. CERTIFICADO DE CAPACITAO N :

Data de validade: / /
Data Expedio:
12. ORGOS COMUNICADOS:

COEMA ( ) SIM ( ) NO IBAMA ( ) SIM ( ) NO CORPO DE BOMBEIROS ( ) SIM ( ) NO FEMA ( ) SIM ( ) NO POLICIA MILITAR ( ) SIM ( ) NO OEMA ( ) SIM ( ) NO PREFEITURA ( ) SIM ( ) NO TRANSPORTADORA ( ) SIM ( ) NO FABRICANTE ( ) SIM ( ) NO EXPEDIDOR ( ) SIM ( ) NO DESTINATRIO ( ) SIM ( ) NO DPRF ( ) SIM ( ) NO OUTROS: (ESPECIFICAR) ________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________
INFORMAES COMPLEMENTARES:
____________________________________________________ ____________________________________________________________________
PREENCHIDO POR:
____________________________________________________________________
DATA:
HORA: _______: ___________
OBSERVAES:
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7.7 DEFINIES
Acidentes /Incidentes Acidente um acontecimento causal, fortuito, imprevisto, considerado evento indesejado que resulta em danos sade humana e ao meio ambiente, com prejuzos materiais e conseqncias. Incidente - (ou evento acidental) um evento, um episdio, que ocorre ou pode ocorrer circunstancialmente, e que pode se desenvolver e tornar-se um acidente, com prejuzos e conseqncias indesejveis ao homem e ao ambiente. Acidente Ambiental Entende-se por Acidente Ambiental aquele decorrente de e vento no desejado, ocorrido durante a fabricao, manipulao, armazenamento ou transporte de produtos qumicos, organo-sintticos ou infectantes, que promovam alteraes nas condies do meio ambiente, provocando a degradao da qualidade ambiental e prejudicando a sade, a segurana e o bem estar da populao podendo ainda criar condies adversas s atividades econmicas e sociais (Cunha R., 1987). So exemplos de acidentes ambientais graves aqueles envolvendo produtos qumicos gasosos volteis, que s e inflamam e/ou espalham atravs da ao dos ventos, afetando o ambiente e as comunidades circunvizinhas rea do acidente; ou aqueles em que o produto perigoso se espalha atravs da rede de drenagem de um rio que abastece uma determinada comunidade, contaminando-a; ou ainda um derramamento de produto perigoso numa rodovia que escorre pela drenagem para uma represa ou rio de usos nobres de gua. Avaliao de Riscos (perigos) um estudo visando a melhoria da segurana de sistemas, para organizar e analisar informao e conhecimento cientifico sobre atividades humanas com potencial de danos sade e ao meio ambiente. Tambm conhecido como anlise de riscos ou de perigos, inclui aplicaes de metodologias qualitativas e quantitativas de formulao, anlise de exposio, caracterizao de riscos e vulnerabilidades Conceito de produto perigoso / carga perigosa Produto perigoso - considerado produto perigoso todos aquele que tem o poder de causar danos ou que represente risco sade humana, ao meio ambiente ou para a segurana pblica, e est relacionado para o transporte pela ONU, no Livro Laranja (Orange book), de acordo com o artigo 1 o do Captulo I do RTPP, listados primeiramente na Portaria n 204/97 (revogada), do Ministrio dos Transportes, cancelada e reformulada pela Resoluo 420/04 da ANTT, nas quantidades consideradas perigosas. Os produtos perigosos so produzidos atravs de reaes e misturas em processamento qumico industrial envolvendo substncias qumicas, a maioria derivada do petrleo e outras produzidas pela sntese qumica (substncias organo - sintticas). A periculosidade das substncias est ligada a determinadas propriedades como a inflamabilidade, explosividade, reatividade, oxidao, toxidez, contaminao bacteriana,etc. No transporte terrestre a Lei n 96044 / 1988, que aprovou o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos consagrou o termo-produto perigoso. Os produtos perigosos passam a representar um perigo, no momento em que saem da embalagem apropriada rompida por choque ou quando algum procedimento adotado em relao a eles for inadequado sob o aspecto de segurana. Os produtos perigosos, enquanto devidamente acondicionados e armazenados em procedimentos comerciais, apresentam sempre o chamado risco intrnseco ou potencial de danos; mas no seus riscos acidentais, cuja periculosidade promovida pela manipulao ou transporte. As aes de segurana previstas para mitigao e/ou anulao dos danos referentes a riscos acidentais so consubstanciadas no que se denominou Plano de Ao de Emergncia para Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos. Esse Plano voltado para prevenir e conter de forma emergencial os impactos gerados por acidentes no meio fsico, social e bitico, de ocorrncia acidental com produtos perigosos na rea de influncia do cenrio considerado. Carga perigosa - a reunio formada por diversos produtos perigosos compatveis, embalados ou a
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granel, (artigo 7, da Lei 94066/88, compatibilidade entre produtos), segregados por contedos externos (contineres) ou compartimentados (compartimentos de carga); termo geralmente usado em transporte martimo pelas normas internacionais (IMO), adotadas pelo Brasil, onde comum uma mesma embarcao (navio-tanque), levar sempre mais de um produto perigoso (gasolina, leo Diesel, etc.),ou navio de carga (portando contineres com diversos produtos). Distncia de Referncia- DR a menor distncia entre cada parte da instalao que possa originar um acidente e o limite de propriedade do terreno mais prximo residencial, hospital, escolas, etc. Efeito Domin o efeito produzido por uma ocorrncia de um evento indesejvel decorrente de outro evento, de outro mais, como uma reao em cadeia. Efeito sinrgico o um efeito (geralmente toxicolgico) provocado por uma substncia que foi ativada por outras substncias presentes. Ficha de Informaes de Segurana de Produto Qumico - FISPQ Os fabricantes de produtos qumicos no Brasil, como no exterior, j vinham h muito disponibilizando numa ficha de informaes de segurana (MSDS - Material Safety Data Sheet - SA), os principais dados fsico-qumicos, toxicolgicos e de periculosidade de seus produtos fabricados. A partir da Conveno n 170 da OIT relativa Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho, assinada pelo Brasil em Genebra, em 25 de Junho de 1990, e promulgada pelo Decreto Federal n 2.657, de 03/07/98, ficou instituda, pelo seu artigo n 8, a ficha com dados de segurana, que contenham informaes essenciais, detalhadas sobre sua identificao, seu fornecedor, sua classificao, sua periculosidade, e as medidas de precauo e os procedimentos de emergncia necessrios, enviados aos empregadores que utilizem seus produtos qumicos perigosos. Alm disso, exige (artigo 7) que todos os produtos qumicos devero portar uma marca que permita sua identificao e tambm portar uma etiqueta facilmente compreensvel para os trabalhadores, que facilite informaes essenciais sobre sua classificao, os perigosos que oferecem e as precaues de segurana que devam ser observadas. Para consecuo desses objetivos foi desenvolvido pela ABNT a Norma NBR 14725 / Julho / 2001Ficha de Informaes de Segurana de Produto Qumico FISPQ, para orientar a confeco dessas fichas pelos fabricantes e distribuidores de produtos qumicos. A maioria delas est hoje disponvel nos stios das empresas responsveis pelos produtos qumicos. Gerenciamento dos Riscos Prticas e aplicaes sistemticas de polticas e recursos para avaliao, controle e mitigao de riscos que possam afetar a segurana, o meio ambiente e a sade humana Nmero de Identificao do Produto Qumico Nmero da ONU- O nmero de identificao do produto mundialmente recomendado; para o transporte, o Brasil adotou a nomenclatura da ONU. No transporte terrestre a regulamentao do DNIT com base no Orange Book da ONU, traduzido pela ABIQUIM, apresenta-se com a denominao de Manual para o Atendimento de Emergncias com Produtos Perigosos. Cdigo OMI No transporte martimo o Brasil adotou os cdigos da Organizao Martima Internacional - OMI (em ingls: IMO -IDMG Code) para substncias, materiais, artigos perigosos e resduos / BC Code, AP.B- para materiais slidos e resduos, etc.). Outras Identificaes de Produtos Qumicos a Nvel Internacional N CAS nmero de identificao muito usado pelos fabricantes americanos e internacionais (CAS Number- do Chemical Abstract Service, do AICHE, Americano); N RTECS - Freqentemente aparece como nmero de identificao de produto pelo NIOSH, americano (ver dicionrio de siglas). Produto Corrosivo um produto que mesmo acondicionado em embalagem adequada, libera gases ou vapores corrosivos, causando grandes prejuzos materiais instalao. Produto uma substncia ou um conjunto de substncias. Produto Inflamvel um produto que, quando aquecido, em contato com o oxignio, entra em combusto, liberando grande quantidade de energia trmica. Para efeito de classificao de periculosidade consideram-se
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somente aqueles que, em temperaturas relativamente baixas, poderiam sofrer ignio. Entre eles esto relacionados alguns metais, gases e lquidos que apresentem ponto de fulgor igual ou menor que 37,7 C (100F). Produtos Pirofricos So produtos que em condies ambientes normais (atmosfera, temperatura e umidade) reagem violentamente, ou com o oxignio do ar, ou com a umidade existente, gerando calor, gases inflamveis e fogo. Dentre esses, pode-se citar os metais alcalinos, hidretos, azidas, e alguns organometlicos. Reatividade a propriedade de certos produtos reagirem quimicamente na presena de outros produtos, ditos incompatveis. Normalmente a reao violenta e libera calor, produzindo ainda gases e vapores txicos, corrosivos ou inflamveis. O gs natural como tambm alguns dos seus componentes mais significativos, como o metano (CH4) e o etano (C2 H8), podem reagir violentamente com diversas substncias como : BrF5, Cl2,Clo2, NF3, O2 lquido, OF2 No caso de metano, etano e materiais oxidantes em geral a extino da reao feita pelo bloqueio do fluxo de gs. Risco de Dano (Hazard) Considera-se o potencial de causar dano s pessoas, propriedade e ao meio ambiente; inerente s caractersticas do produto. Risco (Risk) a medida da probabilidade de ocorrncia de danos vida, resultante da combinao entre a freqncia de ocorrncia dos eventos e as sua magnitude de danos (conseqncias). Sistema um conjunto ordenado de componentes que esto inter-relacionados e que atuam e interagem com outros sistemas, para cumprir tarefa ou funo num determinado ambiente. Substncia Matria que tem uma composio qumica definida. Transmisso de Calor Conduo: Transmisso de calor feita atravs do movimento vibratrio de molculas para molculas; Irradiao: Transmisso de calor feita sem continuidade molecular entre a fonte e o corpo recebedor; acompanhado geralmente por intensa emisso de luz. A absoro de calor pelo corpo recebedor depende da cor da superfcie, sendo o negro maior absorvedor, e o branco inversamente o menor; Conveco: Transmisso de calor feita atravs de correntes ascendentes/descendentes (movimento por diferenas de densidade) em lquidos e gases. H dilatao e perda de fluido mais prximo da fonte de calor; exemplo da chaleira de gua fervendo.
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Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Foto: Cedida pela ABCPE

Rio de Janeiro 2005

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Engo Chequer Jabour Chequer Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias

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LISTA DE ILUSTRAES E DEFINIES FIGURAS

Nmero 3.1.8.1 4.5.1 5.1.2.1 5.1.2.2 5.1.5.1 51.5.2

N 5.1.6.1 N 5.1.6.2 o N 5.2.4.1 o N 5.2.4.2 N o N o N o N o N o N o N

5.2.4.3 5.2.4.4 5.2.4.5 5.2.4.6 5.2.4.7 5.2.4.8 5.2.4.9

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CB CCO CCPA CENPES CETESB CHEMTREC CIA

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ITS SINDIPESA SINDTRR UC UNESCO UNEP UNIT VMD VMDa VHF

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Logstica do Atendimento s Emergncias .............................................................. 86 Centro de Controle de Operaes .......................................................................... 87

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Sul Sul 22% 22%

Centro Centro Oeste Oeste 12% 12%

Nordeste Nordeste 27% 27%

Sudeste Sudeste 33% 33%

Na figura no 2.5 apresentam-se os acidentes ocorridos por Classe de Risco da ONU.

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3 LEVANTAMENTOS NA REA DE INFLUNCIA DA R ODOVIA

O Manual citado est no momento em reviso no DNIT / IPR 24

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controle acesso I-A A Pista

Controle parcial de previsto reduzir o nvel acesso de servio em uma

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Fonte: Manual de Projeto Geomtrico de Rodovias Rurais - 1999 do DNIT

O Manual mencionado est em reformulao no DNIT / IPR 26

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O Manual mencionado est em reviso no DNIT / IPR 28

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Levantamentos na rea de influncia indireta:

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1 fatalidade a cada 100.000 anos

1 fatalidade a cada 10.000.000 anos

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Banco de dados histrico de acidentes

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Quadro n 3.1.8.1-Caractersticas Funcionais do SIG

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Apresentao e sada de resultados

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Fonte: Martins, Jussara - 2005

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Fonte: DNIT / IPR -2004